浅谈街道腐败风险预警防控工作

浅谈街道腐败风险预警防控工作（精选6篇）

浅谈街道腐败风险预警防控工作 第1篇

浅谈街道腐败风险预警防控工作

凤凰街道党工委书记谭旭

我认为在街道这一级的腐败风险防范中，必须坚持把廉政风险防范制度作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施，使廉政风险防控工作从无形变有形，从事后到事前，呈现出螺旋式上升的趋势，形成廉政风险化解的坚强合力。

一、要把加大腐败高风险领域的廉政教育力度作为前期预防的重要手段

为了使街道干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的意识，形成全员参与防控廉政风险的氛围，必须大力加强对街道党员干部的党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育。

一是要开展党课教育。要充分利用党风廉政教育基地、党校阵地，深入开展学习贯彻了中央、省、地纪委全会精神，进行党建知识、理想信念、从政道德、党纪政纪、科学发展观等教育。

二是要就工程建设领域、征地拆迁领域等当前腐败高风险领域进行剖析，要求从领导做起，围绕管好心态、管好制度、管好家（下）属、管好手脚“四个管好”工作，切实提升领导干部的示范效应，共同营造风清气正的发展环境。

三是要积极开展“助廉教育”。向街道党政班子、中层干部及村、社区党组织书记、村（居）委会主任下发了家庭助廉倡议书，就当前四大高风险领域发案情况、上级最新廉政规定等作了说明，对“家庭助廉”工作提出了明确要求。

二、要把查找风险点作为扎实推进廉政风险防范管理工作的关键所在要通过查找风险点让每一名街道党员干部都充分认识到自己在工作过程中可能遇到的风险，实现了由被动监督向主动防范的转变。

一是要查思想道德风险点。要紧密联系自己的思想实际，紧密联系自己的作风实际，紧密联系自己的日常表现实际。主要查找自已是否存在理想信念动摇，工作敷衍，组织观念不强，作风漂浮，不深入基层实际，不注意办公节约、铺张浪费；工作软弱，作风涣散等方面的问题，使每名干部查找的廉政风险既具体、又实在。

二查岗位职责风险点。廉政风险查到岗，风险隐患界到点，要始终坚持以岗位为点，以线口工作为线，环环相扣查找廉政风险点，确保风险点查得准、找得全、定得实。

三查制度机制风险点。随着改革的不断深入，工作的发展变化，有些制度机制出现漏洞，约束力和监督力不明显，就会产生隐患，形成风险点。当前随着城市建设的发展，我们要根据村组工程建设项目不断增多的实际，严查工程项

目、土地违法案件查处，农村宅基地审批等方面的廉政风险点。

三、要把预防腐败工作和街道中心工作紧密结合作为街道廉政风险防范管理工作的基本落脚点

街道的工作涉及面非常宽，在廉政风险防范管理工作的推进过程中，要以融入中心工作为立足点，有效地解决以往业务工作和党风廉政建设工作中容易出现的“两张皮”现象，从而达到“以廉促政”的联动效应。

一是根据权力运行的风险内容和不同等级，对街道廉政风险实行分级管理、分级负责。对风险高的一级廉政风险点，由街道主要领导负责监控防范，对风险较高的二级廉政风险点由分管线口的班子成员负责监控防范，对风险一般的三级廉政风险点由部门负责人监控防范。

二是科学制定防控办法。在加强教育的基础上，重点突出监督控制，从制度上约束，采取党内监督、纪工委监督、部门内部监督控制、群众监督、党外监督等6大监督举措同步实时展开，从而形成对“廉政风险点”的全方位控制，明确规定村组城中村改造不得自行确定开发商，必须采取公开招投标的方法。对救灾对象户、城乡低保户、减灾安居工程、社会医疗救助、五保户、重点优抚对象、享受政府老人津贴的审核审批严格执行街、村（社区）二级逐级审核，公开张榜公布，群众监督评议的阳光办法，杜绝了不廉、不公等问

题的发生。对于 “招待费等支出使用、管理不规范，账目不清晰，手续不齐备”等行为一旦发生，纪工委即可进行主动预防和控制。

三是通过开展廉政风险防范管理工作，提高基层纪检干部的的业务能力和工作水平。要以廉政风险防范管理工作的深入开展为契机，努力培养各级党员干部的廉政习惯，提高他们的廉政意识，同时提高街道纪检干部的业务能力和工作水平广泛受理群众的举报。对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫勉督导、责任纠错和组织处理等手段，防止问题进一步发展，对已造成违法违纪违规事实的，坚决依法依规处理，以达到惩治和警示作用。

浅谈街道腐败风险预警防控工作 第2篇

小溪塔街道兴安社区残协专职委员卢琴华

根据区防控办关于印发《2010年全区推行腐败风险预警防控工作要点》文件精神及小溪塔街道党工委的部署与安排，结合平湖社区腐败风险预警防控工作实施方案，我从思想上积极主动开展对照文件精神，以科学发展观为统领，按照社区腐败风险预警防控实施方案，进行腐败风险预警防控工作自查，现将自查情况报告如下：

一.思想道德

我始终坚持学习邓小平理论和三个代表重要思想，以科学

发展观为统领，认真学习国家有关残疾人的方针、政策，认真学习贯彻落实区委、区政府文件精神，加强理论学习和思想教育，使自己的世界观和权力观得到正确的应用。

二.岗位职责

由于加强理论学习和思想教育，至始至终按规定办事、按

规律办事、按规章制度办事，坚持原则、坚持岗位职责制。在本岗没有发生不履行或不履行职责现象和行为失范的现象。

三.业务流程

因为有相应的岗位职责任制和完善的监督机制，在办理残疾人证过程中没有办理人情证，在工作业务流程过程中没有出现不规范、不作为和行为失范的现象。

四.制度机制

在工作制度方面，认真做好人口和计划生育工作，自觉执行各项规章制度，并且建立健全了完善的监督机制，没有造成行为失范的现象。

浅谈医院财务腐败风险防控 第3篇

一、完善财务内控制度,建立有效反腐体系

(1)建立健全财务内控制度。首先,依据《内部会计控制规范》及医院内控目标,完善医院内控制度,使其更加合规合法,更加全面;其次,建立合理的组织结构框架,明确职责分工,使各个部门和岗位各负其责、相互制约。在横向上做到各部门既相对独立,又相互牵制,在纵向上做到精简办事程序,明确工作目标;要抓好关键人(如机构负责人和财会部门负责人等),把握关键部位(如审批程序、资金调度、交接手续、电脑操作密码等),管好关键物品(如重要的发票、银行票据、印鉴等),控制关键岗位(如现金出纳岗位、收支事项及凭证的核准、实物负责人等)。最后,应建立岗前培训,重视内控知识普及,要确保内控制度、措施、责任能层级落实到科室、岗位、员工。

(2)强化财务内部牵制流程。任何经济业务的办理必须由两个以上部门或人员分工办理,经办人员之间相互牵制与监督,例如会计信息收集、归类过程中,除制单外,必须有复核并由会计主管审批;现金收支的审批、收入和支出、印鉴的保管、记账等业务应分工管理,互相牵制;审批支付款项人员不得担任采购、出纳工作;出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管、收入、支出、债权、债务账目的登记、管理工作;物资核算与物资保管岗位分离。这样既需要相互监督又需要相互配合,在保证工作质量、提高工作效率的前提下才能更好地完成任务。

(3)加强网络系统内控管理。医院在应用计算机进行会计核算时,要注重软件开发时的系统控制,把应用程度设置成不可读或隐含文件,对数据文件进行加密,及时备份数据文件;连接财务核算管理系统的计算机应做到专人专机,每台计算机均应设置账务系统登录密码和屏保密码,并每月更换一次。所有工作人员在授权范围内使用系统,不得越权使用。

(4)提高财务监督,强化监督制约机制。财务监督作为财务管理的重要组成部分,是实施财务政策、规范财经秩序的重要保证。在医院事业快速发展时,财务管理制度正在得到完善和加强,但同时也存在一些不完善和不健全的环节,这就需要进一步提高和加强财务监督管理职能。要完善规章、制度,逐步实现监督管理规范化;要做到收入监督与支出监督并举,专项检查与日常监督并重,定期与不定期检查并存。在监督环节上,重点加强对资金分配、使用情况和效益的监督检查;提高财务监理水平,建立财务、主管、使用、审计部门相互制约的预算执行监督机制;要提高领导及员工的法律意识,要深刻领会会计法规精髓,明确相互法律责任、权力及义务,用会计法规来约束自己在经济活动中的言行,进一步强化财会监督力度与有效性,发挥监督工作对财务运行的预警保障机制。日常工作中,财务部门必须增强制度意识,加大执行力,加强对制度执行情况的监督检查,有责任对不认真、不及时、不执行制度的行为真正做到严肃查处、令行禁止。

二、规范财务收支活动,源头堵塞管理漏洞

(1) 加强预算管理,预算编报要按照“综合平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,应符合医院发展战略、经营目标、投资计划、筹资计划和其他重大决议;要强化全体干部员工的预算控制意识,加强经费管理和提高经费使用效益,维护预算管理的严肃性和重要性;应建立预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等管理制度,严格执行经批准的预算指标,定期分析预算执行情况,采用定量与定性分析预算执行的现状、发展趋势及其存在的潜力;实现有效预算控制,将预算控制点前移,做到先审批,后开支;建立全面、合理的考核体系,对预算执行情况按月度、季度、年度进行考核,并定期向预算执行部门进行反馈。

(2)坚持收支规范化管理,单位的全部收入纳入财务部门统一核算和管理,各项收费严格执行国家物价政策,做到“应收则收,应收不漏”。配备专(兼)职物价员,及时检查和监督收费情况,保证收入的合法性、完整性。医院唯一合法收费部门是财经处下设门诊、住院收费室及财务科,其他任何部门和个人都不得向病人或单位直接收取任何费用,严禁业务科室截留收入和私设小金库。各项支出必须贯彻“厉行节约,勤俭办事业”的原则,执行国家有关方针、政策,遵守有关财务制度和财经纪律。严格按审批程序办理审批手续,建立健全各项支出管理制度,对差旅费、交通费、业务培训费、招待费、“三公费”等应严格实行控制管理。严格贯彻专款专用的原则,对于重大开支须经院长办公会集体决议,有力保证财务支出的合理、合法性。

(3)建立收支分析评价机制,定期对财务收支情况进行对比评价分析。对于资金闲置或不足问题,要查找原因,拿出可行性意见; 针对医院业务发展中存在的收入增长减缓,费用支出增长过快等问题,分析原因并制定增收节支方案;针对医院门诊、住院收入、医疗、药品收入结构不合理等问题,起草各种管理办法,加强农合、医保病人的住院费用控制;针对应收账款周转缓慢问题,应设置相关的信用标准,以及应收账款收回的考核和奖励; 针对存货控制薄弱问题, 可以根据日常业务流程以及已经发现的问题完善存货内部控制制度。

三、强化资产保值增值,防止腐败现象发生

(1)建立医院资产管理制度,健全和完善监督约束机制。资产管理应与财务管理相结合,建账建制,确保资产管理工作规范化、制度化。医院应建立严格的国有资产管理责任制,建岗建制、责任到人、监督检查,实行奖惩制度。

(2)建立健全资产购置、捐赠、转移以及资产处置的审批制度。设备购置需从实际需要出发,从严控制,固定资产的购置需由使用部门制订计划并提出申请,重大项目要根据单位的总体规划,与本单位的资本预算相匹配,并进行可行性研究,实行集体决策和审批后实行公开招标采购,要及时了解市场行情及国内先进技术,严把质量关、价格关,保证所购设备的先进性、安全、实用、可靠,杜绝盲目采购。对报废、出租、出借等应实行专项管理,明确处置范围、标准、方式、价格,由资产管理部门会同财务、技术部门审核鉴定,提出意见,按审批权限报送审批,未经批准一律不得处置。重大的资产处置还应按照公开、公正、公平原则经集体审议联签。

(3)严格资产验收和管理制度。实行固定资产验收责任追究制,货到由资产管理、使用科室、财务部门共同办理验收手续,发现异常及时退回处理。建立健全资产账务管理,做到账账相符、账卡相符、账实相符,资产管理部门应定期、不定期对医院资产和存货进行清点、盘查,大型、贵重、精密的仪器设备实行重点管理;参与医院重大工程项目的跟踪管理,加强对大额工程支出的管理和监督,防止贪污、浪费等腐败现象的产生,保证国有资产的保值、增值。

浅谈街道腐败风险预警防控工作 第4篇

关键词: 腐败风险预警防控;办法;科学发展观

中图分类号:D20文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)31—0026—02

为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,湖北省纪委监察厅于2009年9月30日出台了《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》,推出这一办法为的是能“更好地将防腐关口前移,让党员领导干部知道‘危险,不敢‘冒险”[1],从而更好地达到预防腐败的滋生、推进改革开放和现代化建设伟大事业和更好地保护广大党员干部的目的。

《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》要求,各部门、各单位要结合实际,分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查,通过确定腐败风险信息员等途径,收集腐败风险信息,并对信息进行评估,依照有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等,由高到低确定一、二、三级腐败风险,再有针对性地采取相应的处置措施,及时化解腐败风险。下一步,……将展开对医疗卫生、工程建设、政府采购、土地出让、教育文化、执法执纪监督、涉农、司法、经济适用房建设与分配等九大领域的腐败风险评估预警与防控研究[1]。笔者对这一办法是肯定的。因为她体现了科学发展观的要求,是科学发展观的具体运用和落实。本文不是具体评价这一办法,而是主要从理论上进一步探讨腐败风险预警防控如何体现科学发展观。

所谓“腐败风险预警防控,是对国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险,包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等,进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理,努力减少腐败行为的发生。”“腐败风险预警防控,着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全,是推进惩治和预防腐败体系建设的基础性工作。”[2]

正是由于“腐败风险预警防控”“是推进惩治和预防腐败体系建设的基础性工作”,所以必须充分体现科学发展观。如何充分体现科学发展观呢?笔者从如下几个方面进行阐述。

一、必须充分体现“第一要义是发展”的思想

科学发展观的第一要义是发展。这个第一要义充分体现并继承和发展了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的重要思想。为什么要把发展放在第一位呢?这是由中国的基本国情决定的。“中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”,这一阶段最基本的特征就是不发达的状态。如何解决这个状态,必须紧紧抓住经济建设这个中心,大力发展生产力,“扭着不放,‘顽固一点,毫不动摇。”[3]“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展” [3],“发展自己,关键是发展经济。”[3]“发展才是硬道理”[3]。“党要承担起推动中国社会进步的历史责任,必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”[3],“发展必须坚持以经济建设为中心”[3], “发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。”[4]

我们的一切工作都必须符合科学发展观的第一要义,不能偏离和冲淡这个要义,更不能违背这个要义。腐败风险预警防控是为了更好地预防腐败,保障经济建设的顺利发展,而不是影响和干扰或破坏经济建设的顺利发展。这一点,务必要有一个清醒的认识。第二点,就是腐败风险预警防控本身也要体现发展,不能因循守旧、固步自封、自鸣得意,要有所创新、有所进步,要充分吸收人类一切优秀和先进管理理念、管理方法,无论中国的、外国的,当代的、古代的等等,都要充分吸收其有益的营养和合理的内核。只有这样,才能建立和健全科学合理有效的腐败风险预警防控体系,才能取得预防、减少和消除腐败的效果。

二、必须充分体现“以人为本”这个核心

科学发展观的核心是以人为本。“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”[4]“以人为本……体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。”[4] 以人为本也体现了群众路线这一根本政治路线、组织路线。群众路线就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,其核心内容就是“一切为了群众,一切依靠群众”,“一切为了群众”体现了“全心全意为人民服务”的根本宗旨;群众路线的立足点就是“从群众中来,到群众中去”,这是党的最基本的领导方法和工作方法。所以,充分体现以人为本,就是要充分体现群众路线,就是要求必须走群众路线,就是要求我们不断“深入基层、深入实际、深入群众,尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去,同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。”[4]

同样,腐败风险预警防控也要求必须充分体现以人为本,体现群众路线,要求走群众路线,而不能脱离群众、脱离实际,也不能搞花架子、走过场、做表面文章。只有充分体现以人为本,体现群众路线,走群众路线,才能建立和健全腐败风险预警防控体系及其具体办法,同样,也只有充分体现以人为本,体现群众路线,走群众路线,才能使腐败风险预警防控体系及其具体办法取得应有的效果。要知道,一步行动胜过十打纲领。政策、措施、办法再多再好,如果不以人为本,不走群众路线,就不可能真正落实下去,不能真正落实下去也就等于零,甚至等于负数。因为只图花样文章、走形式主义而不具体落实就容易引起群众的反感而失去人心。所以,如果不充分体现以人为本,体现群众路线,走群众路线,不从广大群众的根本利益出发,不深入广大群众,不同广大群众打成一片,不充分吸收广大群众的智慧,不充分调动广大群体的积极性和创造性,不依靠广大群众的理解与支持,不仅不能建立和健全腐败风险预警防控体系,而且也不能把腐败风险预警防控各种办法、措施深入贯彻执行下去。即使强行执行下去,也难以取得应有的实际效果,甚至有可能中途夭折。所以,腐败风险预警防控必须充分体现以人为本这个核心,必须充分体现群众路线,走群众路线这个根本的政治路线、组织路线。

三、必须充分体现“全面协调可持续”这个基本要求

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。“全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。”[4]

这一要求具体落实到腐败风险预警防控工作中,就是要求腐败风险预警防控工作也必须坚持全面协调可持续这个基本要求。腐败风险预警防控工作必须要求全面,非不是片面,要求方方面面,各级各部门各行业各领域各环节,不留死角,都要涉及到、渗透到;必须要求协调,而不是失调,不是孤军奋战,不是单打独斗,不是顾此失彼,不是头痛医头、脚痛医脚,而是综合而又辩证治理,齐抓共管,齐心协力,协调作战;必须要求可持续,而不是断断续续,不是中途夭折、半途而废,是连续,是永续,也是创新、进步,是继承与发展。笔者认为,《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》就较好地体现了这一基本要求,当然还要真正贯彻落实下去,在落实过程中也要不断丰富、完善和发展。

四、必须充分体现“统筹兼顾”这个根本方法

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。这个方法“是我们在中国这样一个十几亿人口的发展中大国治国理政的重要历史经验,是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针,也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。”[4]“特别要看到,在我国改革发展的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。在这样的情况下,我们要推动科学发展、促进社会和谐,必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法,正确反映和兼顾不同方面的利益。”[4]

这个根本方法具体运用到腐败风险预警防控工作中,就是要求腐败风险预警防控工作也必须运用统筹兼顾这个根本方法,做到统筹兼顾,实现统筹兼顾,这个根本方法是全面协调可持续这个基本要求的具体表现。

五、结论

科学发展观的第一要义、核心、基本要求及根本方法四个方面是相互联系、有机统一的。在贯彻落实科学发展观过程中,腐败风险预警防控工作的各个方面也是相互联系、有机统一的。做好腐败风险预警防控工作不仅是本身的需要,也是为了能够推动中国特色社会主义事业又好又快地发展。要做好腐败风险预警防控工作,就必须坚持以人为本这个核心,同时必须坚持全面协调可持续和统筹兼顾。而做好腐败风险预警防控工作、做到全面协调可持续和统筹兼顾,其最终目的都是为了实现“以人为本”这个核心,都是为了造福人民,都是为了“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益” [4]。

参考文献:

[1]湖北省加大腐败风险预警防控力度[EB/OL].(2009-09-11)[2009-10

-10].http://www.hb.xinhuanet.com/newscenter/2009-09/11/content_

17668549.htm.

[2]湖北省纪委法规室.湖北省腐败风险预警防控暂行办法[EB/OL].(2009-09-30)[2009-10-17].http://www.ctlzw.gov.cn/2009-09/30/

cms820510article.shtml.

[3]中共中央文献研究室.毛泽东邓小平江泽民论科学发展[M].北京:中央文献出版社,党建读物出版社,2009:31-122.

腐败风险预警防控工作纪实 第5篇

今年以来，湖北郧县坚持把腐败风险预警防控工作作为推动实现“十个全覆盖”的重中之重进行部署，组织各级党员干部排查风险，制定防范措施，适时预警纠错，实现腐败风险的教育、排查、防控、预警和化解的全覆盖，巧绘“腐败风险预警防控图”，促进了全县党风廉政建设的深入开展。

率先垂范，领导带头防

“不查风险就是最大的风险，不防风险就是最大冒险。开展腐败风险预警防控工作既是保权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全的有效途径，又是优化发展环境、整体提升对外形象、促进经济社会发展的重要举措。”该县县委书记柳长毅在腐败风险预警防控工作动员会上如是说。腐败风险预警防控是全面贯彻中央标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“十六字”方针，推进反腐倡廉建设的创新之举、预防之方、治本之路。该县先后三次召开县委常委会议，专题研究在县四大家领导班子成员以及副县级以上在职领导干部中部署腐败风险预警防控体系建设工作。成立了县委书记任组长，县长任第一副组长，有关县领导任副组长的领导小组，组建了办公室，并落实了人员、经费和办公设备。按照“一岗双责”的要求，组织全县副县级以上在职领导干部带头查找腐败风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防工作。

“这是我结合个人实际和岗位职责在决策和执行、选人用人、从政道德、规范权力等方面排查的5大类、16个风险点，请大家给予审议。”县委书记柳长毅在组织县委班子成员集中会审个人腐败风险点时，主动邀请县委班子成员对其个人风险点进行点评和审核。县长胡玖明在推进腐败风险预警防控工作中亲力亲为，督办政府所属单位清理行政和管理职权，带头排查个人“四类”风险点，指导制定防范措施。县人大和政协主要领导要求机关干部在个人自查、科室帮查、家属协查风险点的基础上，还必须征求县人大代表、政协委员的意见和建议，力求个人风险点找得准、查得全。该县在全面清理和公开公示县四大家领导班子成员以及副县级以上在职领导干部所在单位和分管工作的行政及管理职权的基础上，对照自身实际、岗位职责和分管工作流程等，结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，共查找思想道德、岗位职责、作风建设、外部环境等四个方面的腐败风险点共性风险点120个、潜在风险点566个；制定防控措施19大类、700余条。

该县各级各单位“一把手”分别通过讲党课，带领班子成员深入反腐倡廉教育基地开展“警示教育日”活动，签订个人《腐败风险防范承诺书》，审核班子成员风险点和防控措施等形式，教育和引导党员干部筑牢拒腐防变思想道德风险和法纪防线，增强风险防范意识。县教育局局长吴忠恒通过局域网络平台将个人风险点和防控措施在系统内公开，与全系统教职工进行在线视频交流，虚心听取教职工的意见和建议，共查找个人共性风险点13个、潜在风险点26个，有针对性地制定个人腐败风险防控措施44条。创新方式，上下联动防

该县以清理职权和规范权力运行为主线，以自我预防、单位联防、社会群防为主要内容，在腐败风险的全面排查和监督防范上建立起党内与党外相结合、组织与群众相结合、上级监督与下级监督相结合、部门监督与社会监督相结合的腐败风险防控网络。

单位上下倒查清权。按照“权力法定”原则和“三定”方案，该县在确定权力清理对象和内容的基础上，采取“自下而上倒查”的方式清理行政和管理职权，即从工作中具体行使行政职权的服务窗口、二级单位和基层站所着手清理公共权力；从单位内设科（股、室、办、中心）着手清理内控管理权力，逐级汇总、审核并上报，最终按照“权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确”的要求列出行政权力清单、编制《行政职权公开目录》和《权力运行流程（分）全图》。该县林业系统把规范程序、制订制度、办事公开作为工作重点，整理、汇编从基层站所逐级上报的林业行政权力运行流程图23个，量化固化具有行政自由裁量权的事项38项，并把清理后的《权力运行流程（分）全图》公开范围又延伸到乡镇林业站，主动接受社会及服务监督。

系统内外循环查险。依据权力清单、单位职能、领导班子成员分工、岗位职责等要素，按照个人自查、科室帮查、家属协查、领导核查、组织审查的“四上四下、双向循环”的程序，认真查摆和分析单位集体在体制机制、制度建设、业务流程和个人在思想道德、岗位职责、作风建设、外部环境等七个方面存在的个性和共性腐败风险，公开风险点和防控措施、填写《腐败风险排查一览表》、签订《腐败风险防范承诺书》，最后建立单位集体和个人腐败风险库。该县交通系统从行政执法、工程招投标、安全管理、财务资金使用、物资采购等五个方面入手，分别对公路执法、通村公路建设和监管、客货运市场管理、项目资金调配、物资采购等岗位逐一排查廉政风险点，查找个人风险点196个，单位风险点78个，经局党委集中审核后，全面进行公示，并建立了腐败风险库。县卫生、财政等10个县直单位和城关镇等20个乡镇将腐败风险风险排查工作延伸到系统所属的二级单位、基层站所和乡镇辖区的所有行政村、社区，做到了腐败风险排查的“全覆盖”。

社会参与动态监督。结合基层纪检监察机构建设“全覆盖”，将行风监督员（行评代表）、特邀监察员、党风监督员、纠风监督员、信访信息员进行有效整合，将其全部纳入腐败风险预警信息员队伍，构建“县—乡—村”三级预警和监督网络。建立监督检查的相关制度，对所有行政权力的运行过程从受理的承办科室、办理人员、科室分管领导、批准主管领导审批及受理日期、规定时限、办结日期、进展情况、办理结果等执行全过程进行全程跟踪检查。与此同时，采取信访举报、明查暗访、专项检查、巡视督导、民意调查、电子政务和电子监察等形式对落实腐败风险防范措施的情况进行监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施。

创设标准严格评责。制定了《腐败风险预警防控范化工作标准》，对腐败风险预警防控体系建设工作每个阶段的工作要求、标准、时限和考核内容进行明确规定，有效保证预警防控工作规范有序开展。制定了《行政问责制度》，对权力运行过程中发生较大偏差、适用“问责制”有关条款的，坚决启用行政问责制，严肃追究直接责任人、相关领导及责任人责任，并限期整改，有效控制廉政风险的进一步演变。锁定目标，突出重点防

在全面清理行政和管理职权、全面排查和梳理腐败风险的基础上，该县锁定腐败风险高危对象，突出廉政教育、制度防控和预警化解三个关键环节进行重点防控。

锁定高危对象，明确防控重点。明确排查和防控的重点是单位人财物管理、行政许可和审批、行政规费收费、行政裁决和强制、执纪执规执法等工作中业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用，以及涉及公款旅游、公款高消费娱乐、公款吃喝和私设小金库等方面的腐败风险；国家公职人员个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的腐败风险。

加强宣传教育，筑牢思想防线。积极创新教育载体，结合党风廉政建设宣传教育月活动，依托七大反腐倡廉教育基地，定期组织广大党员干部开展“警示教育日”活动，通过举办大要案案例剖析会，组建农民廉政演艺队和职工廉政演艺队开展廉政文艺汇演，举办新任干部廉政党课，组织《廉政准则》知识测试等形式，使腐败风险预警防控教育入脑入心，为广大党员干部解惑释疑，引导党员干部争做勤廉表率。加强制度建设，强化监督防范。针对重点岗位、重点人员、重点环节的风险点，开展制度清理，梳理查找制度建设、制度执行上的不足，依法依规清理行政审批项目735项，保留继续实施的审批项目344项。实行决策与执行、审核与批复、调配与使用等各项工作权力分离，加强组织协调，完善制度规范，形成各业务部门(科室或个人)权力之间的相互牵制、相互制约机制。坚持重大问题集体决策，实行票决制、听证制、主要负责人末位发言制等；继续实行“一把手”“四个不直管”制度和党政“一把手”向县委、县纪委全会述职述廉制度。根据分权监督、内控监督、外部监督的要求，着重围绕权力运行、廉政教育、风险信息、防控办法、预警措施、追究责任等六个重要方面建立健全系列制度，并将制度分类汇编成册，增强党员干部廉洁自律的主动性、监督制约机制的有效性和长效性。对涉及自由裁量权的644个事项完成由弹性到刚性的压缩过程，实行“分级分档”管理；针对党务、政务、事物和村务公开事项，创新公开办法和载体累计925个，形成具有本单位特色的公开模式，并建立制度长期执行。

建立预警机制，适时化解风险。建立预警信息采集、分析、反馈、处置和保密等一系列制度，针对单位及党员领导干部已经出现或发生不良苗头和倾向、但又不构成给予纪律或法规处分的腐败现象或行为，按照干部管理权限和风险级别，分别采取谈话提醒、责令说明、纠正偏差、诫勉谈话、专项调查、函询整改、督导整改、集体谈话、组织处理、立案查处等10项措施分级化解风险，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题或现象演化发展成为违纪、违规和违法，确保党员干部既能科学、规范行驶行政职权，又能避免权力过于集中而产生风险，尽可能使党员干部在权力这把“双刃剑”面前能够运用自如，又不会“误伤”自己。据统计，该县先后对9名党员领导干部、1个单位集体实施了预警，下发《腐败风险预警整改通知书》10份，共采取谈话提醒处置9人次、集体谈话处置1次，有效遏制腐败风险向违纪违规进一步演变。

腐败风险预警防控工作动员讲话 第6篇

这次会议主要任务是：认真贯彻落实中央、省委、市委有关精神，研究部署市直卫生系统腐败风险预警防控工作和今年市直卫生系统党风廉政建设宣传教育月工作。刚才，**同志和大家一起学习了两个方案，大家一定要认真学习，深刻领

会，狠抓落实。党风廉政建设宣传教育月活动以落实方案中的规定为主，已经很清楚了，我就不再重复。下面，我就开展全市卫生系统推行腐败风险预警防控工作讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识开展腐败风险预警防控工作的重要意义

推行腐败风险预警防控工作，是新时期加强反腐倡廉制度建设一项十分重要的工作。为什么要抓呢？我想具体体现在“三个很明确”上：

1、中央精神很明确。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出：“要建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制”。中央纪委十七届五次全会强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。这就要求加强对腐败现象的动态预警和预测，规范行政权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩治和预防腐败体系建设全面发展，进而提高我们党拒腐防变和抵御风险的能力。

2、省里要求很明确。全省推进市县惩治和预防腐败体系建设现场会提出，加强腐败预警防控工作，是保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全的重要举措，是构建有湖北特色的惩治和预防腐败体系的重要抓手，是落实省纪委九届六次全会提出“十个全覆盖”的重要内容。要将沙洋县“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的模式结合实际在全省推广。

具体来说就是“343腐败预警防控模式”，即查找“三类风险”、构建“四大系统”、实施“三级预警”，将防腐关口前移。

排查腐败风险点是预警防控的基础和关键。采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，认真查找思想道德、制度机制、岗位职责等三类腐败风险点。

重点构建信息采集、信息分析、信息反馈、信息处置等四大腐败风险预警防控系统，及时防控腐败风险。

对预警分级信息实行“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警管理，明确相应的处置办法。预警防控中心将经过整理、分析后的预警信息，根据不同情况，对所涉及的对象采取谈话提醒、下达预警通知书、下达整改通知书、内部通报、媒体公开、编写预警参阅信息等六种方式予以反馈。

近期，省委、省政府又下发了专门的文件，要求各级、各部门必须切实抓好组织实施；这就表明，腐败风险预警防控工作刻不容缓、势在必行。

3、市里态度很明确。为了全面贯彻落实中央、省里重要精神和要求，市委、市政府高度重视、态度明确、信心坚定。市委、市政府要求在全市32家党务公开试点单位扎实推进腐败风险预警防控工作，目的是四句话：保证权力正确行使、资金运用安全、项目建设规范和干部健康成长，全力打造廉政勤政的干部队伍，积极营造风清气正的干事创业环境，推动仙桃科学发展、促进社会和谐稳定。为了抓好这项工作，市委、市政府制定下发了工作意见，成立了市腐败风险预警防控工作领导小组，对各试点单位开展巡视督导，促进党风廉政建设责任制的落实，推进源头治腐工作，增强党员干部廉政勤政意识，杜绝不作为、乱作为、不廉洁行为，营造人心思廉、人心思进、人心思干的良好氛围。