高校党代会工作报告

高校党代会工作报告（精选6篇）

高校党代会工作报告 第1篇

高校党代会工作报告

校第五次党代会以来，校纪委在校党委和上级纪委的领导下，认真履行党章赋予的职责，紧紧依靠全校各级党组织、广大党员干部和师生员工，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，完成了校第五次党代会确定的反腐倡廉建设各项任务，为维护学校改革发展稳定大局、促进学校事业健康发展作出了积极贡献。现将五年来主要工作情况和今后工作建议，向校第六次党代会报告如下，请予审查。

一、过去五年主要工作回顾

五年来，校纪委始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，反腐倡廉建设呈现良好发展态势。

（一）认真贯彻落实反腐倡廉建设决策部署，确保政令畅通

认真贯彻落实上级纪委和学校党委关于反腐倡廉建设的部署和要求，通过开展多种形式的监督检查，推动学校各项工作健康顺利开展，保证了政令畅通。组织开展了学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的系列活动，开展了全校处级以上干部执行《廉政准则》情况的对照检查工作，受到省专项检查组的肯定。深入推进学校党务校务公开，自XX年起组织开展党务校务公开检查工作，每年对全校各处级单位落实党务校务公开各项任务情况进行督查。认真学习贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定，协调制定了我校落实办法，正文风、改会风、转作风、树新风。严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、民主评议等工作。按照领导干部经济责任审计规定对57名转岗离任处级干部进行了经济责任审计。坚持廉政谈话，校领导对67名新任用的处级干部进行了任前廉政谈话。

（二）扎实开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的良好氛围

学校始终把党风廉政宣传教育纳入党建和思想政治教育总体规划，坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断改进工作方式和方法，扎实开展反腐倡廉宣传教育，弘扬和培育廉洁价值理念，积极营造良好校园氛围。

深入开展党规党纪教育。坚持把反腐倡廉宣传教育内容列入到学校两级中心组、党员、教职工和学生的政治理论学习计划，纳入干部培训、新教师培训、学生党员培训内容；坚持每年举办党风廉政专题报告会，邀请有关领导、专家开设辅导报告，校领导带头上廉政党课。

认真开展主题教育。五年来，先后开展了“加强党性修养，弘扬优良作风，促进科学发展”，“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”，“以人为本，执政为民”，“保持党的纯洁性教育”，“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育。

重视开展警示教育。组织广大党员干部观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《廉政中国—失德之害》等多部警示教育片；组织处以上领导干部和部分科级干部到省反腐倡廉警示教育基地（xx省xx监狱）接受教育。

加强校园廉政文化建设。以理论学习、主题教育、课堂教学、专题讲座、校园文化活动等为重要载体深化廉政文化宣传教育；成立了廉政文化建设研究会；在学校广播、校报、网站上开辟了廉政文化专栏、专页；在学校图书馆设置了廉政专题书架；会同有关部门开展了“廉政文化图片展”、“廉政动漫大赛”、“廉政文化格言警句征集”、“党风廉政建设调研征文”、“廉政书画展”等20多项廉政文化活动。XX年学校获省廉政文化建设示范点称号。

（三）着力强化制度保障，惩治和预防腐败体系逐步健全

贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》和省《实施办法》，以强化制度保障为抓手，建立健全惩治和预防腐败体系。一是坚持反腐倡廉建设与学校中心工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，同步推进。每年协助校党委制定《反腐倡廉主要工作任务分解表》，明确工作任务，落实责任单位。二是严格执行党风廉政建设责任制，每年组织对全校处级单位领导班子和处级领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，确定考核等次，重视考核结果的运用。三是组织制定了我校《学习贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划〉实施意见》，对我校XX-XX年惩治和预防腐败体系建设作出了全面规划和具体部署，规划确定的工作任务已全面落实。四是扎实开展廉政风险防控工作，组织各单位认真编制职权目录，绘制权力运行流程图，排查单位和岗位风险点，制定防控措施。全校共清理职权868项，绘制权力运行流程图771份，排查廉政风险点1152个，制定防控措施2231条，使岗位职责更加明晰，权力运行更加规范。五是督促、协调相关部门加强制度建设，进一步完善了干部选拔任用、招投标、招生考试、科研管理、财务、基建修缮、物资采购等方面的制度建设，推动建立了《专业技术职务评聘工作办法（修订）》、《招标投标管理暂行办法》、《科技经费管理办法（修订）》、《校内津贴（科研津贴部分）改革暂行办法》、《学术风气建设实施细则》、《继续教育经费管理办法》等多项制度，进一步形成用制度管权、管事、管人的反腐倡廉长效工作机制。

（四）坚持加大监督工作力度，重点领域和关键环节工作规范开展

切实加强对重点领域和关键环节的监督，加大工作力度，坚持全程参与，规范权力运行。一是加强对干部选拔任用工作的监督，参与了68名处级领导干部和106名科级干部选拔任用工作，为学校123名处级党员领导干部建立了电子廉政档案。二是全程参与本科生招生与录取工作，对研究生推免、专业测试等工作进行跟踪监督，参与成教生招生工作。三是对重要的评审、评选、评奖、辅导员招聘、教师聘岗、项目推荐等工作进行了程序监督。四是切实加强对基建维修、招标采购和项目验收的监督，参与了对328项招投标的监督，416项工程和物资的验收。五是实施新校区建设项目全过程跟踪监督。六是不断强化审计监督，累计完成基建修缮工程审计309项，审计金额2.44亿元，核减金额2540万元。七是按照上级的统一部署和要求认真开展专项治理工作，开展了工程建设领域突出问题专项检查、教育收费专项检查、“小金库”专项治理、党政干部住房问题专项清理、会员卡专项清退、党员领导干部经商办企业信息登记报告等工作。八是重视发挥党风廉政监督员、特邀监察员的监督作用，拓展了民主监督的渠道。

（五）切实做好信访工作，信访查办的治本作用进一步发挥

牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真做好师生的来信来访工作，对于师生反映的问题，全部按照程序认真进行登记、梳理、分析、核实，积极化解矛盾纠纷，维护师生合法权益。XX年以省属院校信访举报工作目标管理规划检查为契机，对我校原有的信访工作制度进行了修订和完善，进一步细化信访工作程序，进一步畅通信访举报渠道。五年来，校纪委、监察处共受理各类信访举报51件，按时办结率100%，做到来信、来访、来电事事有着落，件件有回音。通过调查核实，对师生反映的问题，主动与相关部门沟通，督促其健全制度、规范管理、堵塞漏洞；对不实举报，及时澄清是非，保护了党员干部工作的积极性，有效发挥了信访查办的治本作用。

加强与司法机关的协调配合，协助案件调查4件，给予党纪政纪处分2人。

（六）重视加强队伍建设，纪检监察干部自身素质不断提升

校纪委在推进反腐倡廉工作实践中，高度重视自身建设。在工作中严格执行民主集中制原则，凡重大事项一律经校纪委委员会研究决定，充分发挥了校纪委委员的作用。结合工作实际，认真组织开展政治理论、政策法规、业务知识学习，每年选派纪检监察干部参加教育培训。修订了部分内部管理制度，不断强化监督者更要接受监督的理念，自觉做遵纪守法、清正廉洁的表率。积极开展理论研究，承担了省教育纪工委“切实提高高校反腐倡廉制度执行力”课题的研究工作，开展了“全面推进廉政风险防控管理”、“高校监督工作的调查”专题调查研究工作，提交了多篇调研报告。组织召开了皖北片高校纪检监察工作第三次联席会议，深入开展纪检监察工作的交流和研讨。通过省教育纪检监察和校内网站等媒体报道工作消息近百条，不断增强工作的透明度和公开性，扩大了学校纪检监察工作的影响力。

回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，做好新形势下的反腐倡廉工作：一是必须坚持坚强有力的党风廉政建设的领导体制和工作机制。要始终坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生支持和参与的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，是做好反腐倡廉工作的重要保证。二是必须坚持围绕中心、服务大局。反腐倡廉的根本目的是为了维护和保证学校的稳定和发展，党风廉政建设和反腐败工作只有围绕学校中心工作，自觉服从和服务于学校改革、发展和稳定大局，与教学、科研、管理、服务等工作紧密结合，融入到各项业务工作中，才能保证方向正确、落实有力。三是必须坚持惩防并举、注重预防。要始终坚持统筹兼顾的方法，既立足于当前，又要考虑长远，既要惩处又要预防，既要治标又要治本，从源头上预防和解决腐败问题，反腐倡廉工作才能协调开展，整体推进，抓出成效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，与上级组织的要求和广大师生员工的期望还有一定的差距，如个别干部还有违规违纪甚至违法现象；少数领导干部履行“一岗双责”的意识仍需进一步增强；部分党员干部在作风建设上尚需进一步改进；反腐倡廉教育的形式、深度和广度还需进一步拓展；制度执行力有待进一步提高等。对此，我们必须高度重视，采取切实可行的措施，逐步加以解决。

二、今后五年主要工作建议

今后五年，我校党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，围绕学校中心工作，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力加强教育和预防，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的深入开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现校第六次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的保障。

（一）严明党的纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实

坚持维护和执行党的纪律，引导广大党员干部学习党章和党内法规，严肃查处违反党纪党规的行为，促使党员干部进一步增强组织意识和纪律观念，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真履行监督检查职责，重点围绕中央和省委关于深入推进改革的总体要求、大政方针和主要任务的落实，加强监督检查，维护党的集中统一，确保政令畅通。

紧紧围绕学校事业发展战略规划和校第六次党代会确定的各项目标和任务，围绕学校工作重点和教职工关心的热点问题，加强对勤政廉政和工作效能的监督检查，加强对学校重大决策部署执行情况的监督检查，创新工作方法，保证各项任务落到实处，促进学校科学发展。

（二）加强和改进作风建设，促使党员干部弘扬优良作风

深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定等有关作风建设各项规定要求，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养，加强和改进作风建设，以作风建设的新成效把各项工作任务落到实处。切实精简会议、活动、文件简报、检查评比和庆典论坛等，改进文风会风，反对弄虚作假，急功近利。强化效能建设，提高服务意识，治理办事效率低下以及不作为、乱作为等问题。严格执行上级组织和我校关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的相关规定，严格管理和控制“三公”经费预算与支出，加大校院两级“三公”经费公开力度，严肃整治公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等行为。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实《领导干部报告个人有关事项的制度》、《对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的规定》等，督促领导干部按照规定主动如实报告有关内容，并开展抽查核实工作。进一步完善处级领导干部电子廉政档案管理。

（三）深化反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力

贯彻为民、务实、清廉的要求，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉洁修身教育，建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性。深入开展对党员干部的党性党风党纪教育，加强对职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德和生活作风的教育，加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督，积极推动师德师风和学术风气建设，引导广大干部和教师讲道德、重品行、树正气、作表率，廉洁自律。

加强校园廉政文化建设，立足实际，创新方法，拓展领域，突出特色，培育清正廉洁的价值理念，营造风清气正的校园氛围，进一步推进省廉政文化示范点建设，不断增强廉政文化在党风、校风、学风和师德师风建设中的渗透力、感染力和影响力。

（四）推进制度创新，健全反腐倡廉制度体系

建立健全惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期推进反腐倡廉建设的重要任务，要认真学习贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》（以下简称《工作规划》）和省实施办法，科学制定我校落实惩治和预防腐败体系建设XX—XX年工作规划的实施细则，进一步细化工作目标和任务，加强组织协调，抓好《工作规划》的贯彻落实。深入落实《xx省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》，协助党委修订学校《党风廉政建设责任制实施办法》，完善考核机制，强化责任考核，进一步增强二级单位领导班子特别是主要领导抓反腐倡廉的责任意识。建立健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度行为，提高制度的执行力。深化廉政风险防控工作，推动建立健全风险防范、风险监控、风险处置的长效机制。

（五）强化监督检查，促进权力规范透明运行

认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对领导班子和领导干部的监督；加强对“三重一大”事项的监督，健全领导班子科学民主决策机制，完善领导班子议事规则和决策程序；加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度；加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面的监督检查，促进校内各项经济行为规范有序；加强对科研经费和科研活动的监督，推动建立健全科研经费管理体制机制；加强对学校重要经济活动的监督，继续做好领导干部任期经济责任审计，新校区建设工程项目全过程跟踪监督；进一步深化党务校务公开工作，切实维护教职工的知情权、参与权、表达权和监督权；充分发挥党代会、教代会以及民主党派、群众团体等监督主体的作用，增强监督合力，切实推进党风廉政建设与学校内部管理工作的深度融合，促进权力运行程序化和公开透明。

（六）加强信访举报工作，严肃查处违法违纪行为

继续做好信访举报工作，认真受理师生各种举报投诉，调查核实，准确定论，及时回复，支持、鼓励实名举报。进一步规范信访工作程序，完善工作制度，畅通信访渠道，总结研究信访工作经验，不断提高信访工作水平。积极协调有关部门，做好各种举报投诉的调查核实工作，化解矛盾纠纷，切实维护群众利益，维护校园和谐稳定，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。坚持有案必查、有腐必惩，加强与司法机关协调配合，以对学校事业高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，重视发挥查办案件的治本功能。深入开展重点领域专项治理工作，坚决纠正损害师生员工利益的不正之风和突出问题，切实维护师生员工的合法权益。

（七）注重纪检监察队伍自身建设，提高反腐倡廉工作科学化水平

认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标要求努力建设一支高素质的纪检监察队伍。以思想政治建设为根本，加强理论学习和党性修养；以能力建设为关键，加强教育培训和实践锻炼，提高履职能力和水平；以组织建设为基础，完善工作机制，不断增强整体合力；以制度建设为保证，规范办事程序，强化内部管理；以作风建设为重点，健全内部监督机制，自觉接受监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。加强校廉政文化研究会建设，深入开展反腐倡廉理论研究，总结新经验、研究新情况，推进反腐倡廉理论建设。

学校改革、建设与发展将步入新的历史时期，做好反腐倡廉工作责任重大，使命光荣。我们坚信，在新一届党委和上级纪委的领导下，新一届纪律检查委员会一定会紧紧依靠各级党组织和全校师生员工，求真务实、开拓创新、扎实工作、不辱使命，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现我校第六次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗！

高校党代会工作报告 第2篇

立足新起点 明确新任务 创造新业绩 为实现我院新的发展目标而努力奋斗

——在共青团********职业技术学院第一次代表大会上的报告

（2007年5月23日）

各位代表、同志们：

现在，我受共青团******职业技术学院第一届委员会的委托向大会做工作报告，请予审议。

本次会议是全院建校以来的第一次团员代表大会，是贯彻落实东莞市第十二次党代会精神，团结奋斗、开拓进取、开创学院发展新局面的形势下召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：在院党委和上级团委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和团的十五大精神，坚持科学发展观，认真总结我院三年来的共青团工作，探索新时期共青团工作的新思路、新办法，团结带领全院青年立足新起点，明确新任务、创造新业绩，为实现学院新的发展目标而努力奋斗！

一、过去三年的工作回顾

过去的三年，是我院团委从无到有、发展壮大的三年；过去的三年，是全院师生精神振奋、励精图治、艰苦创业、奋发有为的三年；过去的三年，是学院不断迈上新台阶，全院各项事业取得全面发展，办学实力取得突破性进展的三年；过去的三年，也是我院团工作夯实基础、拼搏进取的三年。

三年来，我院各级团组织在院党组织和团省委、团市委的正确领导下，团结带领全院广大团员青年，紧紧围绕我院改革发展的中心工作和上级团组织的工作要求，以加强思想政治教育为先导，以提高青年学生的综合素质为主线，以丰富多彩的主题活动为依托，以服务广大青年为根本,求真务实, 锐意创新，与时俱进，开展了许多卓有成效的工作，形成了具有鲜明时代特征、青年特点和学院特色的团的工作格局。

（一）以务实作风抓思想政治教育工作

思想政治教育是共青团工作永恒的主题。我院各级团组织充分发挥联系青年的政治和组织优势，始终把青年思想政治教育放在共青团工作的首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年，着力提高青年大学生的理论修养和政治觉悟，坚定青年大学生的理想信念和崇高追求。

1、推优工作——引导团员思想进步的重要环节

我院同学对于党、团活动的积极性比较高，入党、入团的意愿也比较强烈。因此，院团委抓住这个特点，积极发挥党团组织的育人作用，加大培养力度，做好学生党建工作。

首先，重点抓好党课培训，吸纳更多入党积极分子，把党校作为推优入党的重点工作。我院成立之至今已办了六期。共培养了2200余名入党积极分子（其中包括20名教师），占全院师生的32%。大大加强了我院团员青年的党性修养，为我院推优入党工作奠定了坚实的基础。经过各级党组织严格考核、审查，现在累计已经向党组织推荐优秀积极分203名，占党员发展人数的97%。其次，发挥积极分子以及党员模范带头作用。充分发挥党员及入党积极分子的先进作用。例如：实行党员挂牌制度，专门制作了“我是党员，从我做起”的胸牌，让党员时刻佩带在胸前，使学生党员感觉到入党的先进性和荣誉感，用以鞭策学生党员的日常行为，号召普通同学向先进的党员学习；在06级学生中实行副班主任制度，让04级所有学生党员下班级做06级副班主任。实行重点培养对象、党员宿舍文明岗制度，安排其参与宿舍日常管理和检查，实践证明党员作用的发挥为学院的各项工作的做出了卓越的贡献。

2、寓教于乐——以活动为载体增强团员思想教育

院团委坚持以专题教育为主线，组织了“爱国、守法、诚信、知礼”、“ 修身、博学、报国”、“情洒雷锋月，爱洒满人间”、“从我做起，共建和谐校园”、“我入团，所以我优秀，我优秀，所以我入团”、“奉献、友爱、互助、进步”、“青春飞扬”等系列主题教育，并通过征文、演讲、辩论赛、书法美术比赛、摄影比赛等多种多样的形式，将思想教育落到实处，同时通过系列活动的开展给有才能的同学提供了很好的展示平台。例如：一年一度的 “校园红五月”系列主题活动，主要利用“五四青年节”为契机，围绕增强共青团教育为主题开展的；组织了如：“年度团知识竞赛”、“团内五四表彰大会”、“扫烈士墓”、“参观革命根据地”等等特色鲜明的教育活动；“感恩、爱校教育”主题系列教育活动，结合“八荣八耻”荣辱观教育，通过号召同学们“为母校做一件好事”来表达同学们对母校的感激之情，广大团员青年们纷纷响应，以捐赠工具书籍、捐赠牌匾、石凳、毕业生对在校生亲身说教等多种多样的形式，为建设和谐校园增添自己的一份力量。

3、重视宣传——充分利用各种宣传阵地 宣传工作也是学院团委对团员青年进行思想教育的法宝，院团委通过广播站、校园宣传栏、网站、校报等宣传阵地，大力宣传表扬院内的各种好人好事，报道校园新闻……并对校园不良行为提出批评，打击各种歪风邪气，树立良好的学风校风，对团员青年的思想进行正面的引导。

（1）院团委宣传部制定了《校园宣传管理制度》，指导并规范了团各基层组织开展宣传工作，首先保证了宣传工作有法可依，有序可循，为宣传工作打下良好的基础。

（2）把广播站纳入院团委学生会管理，并制定广播站章程及制度，使广播管理有法可依、广播工作人员有据可考，使广播管理规范化，形成相对统一的管理阵线，有利于各种广播信息的快速传递；开办了丰富多彩的广播栏目，每周都有心理论坛、校园新闻、时政消息好人好事等固定的广播节目，并邀请学院里受表扬的同学到广播站做特别节目，真正让大家了解到身边发生的事，团员青年们关心的事。

（3）科学合理地利用宣传栏张贴各种好人好事的表扬海报、对校园内不良现象用海报或文件形式进行通报批评，并制作各种表彰的光荣榜、号召团员青年们学习先进，为校风校纪树立正气。还定期制作“校园第二课堂活动剪影”，把近期的第二课堂活动以照片的形式进行一段小总结。

（4）利用校园宣传黑板设臵支部月考核表，指导各团总支对各系每个班每个支部进行月考核，并在各系的校园宣传黑板上公布出来，使学生管理公平、公正、公开，更好地督促学生管理。此外，还指导各系总支定期每月更换校园宣传黑板报，并每月对各系黑板报进行评比，考核。

（5）随着信息产业的跨越式发展,信息网络对人们的影响越来越大。网络已成为师生接受 信息的一条重要渠道，这为宣传教育工作开辟了新的空间和渠道, 院团委积极利用网络为推进宣传教育工作现代化注入了新的活力。院团委在学院学生管理网站创建了“共青团南博学院委员会网”以及“南博学院学生会网”，把大量校园新闻、最新动态、好人好事等信息及时放到相应的网络平台上，使更多信息能够通过网络快速地传送给广大团员青年们，加强了各级团组织的交流与学习，使团工作信息化、现代化。

4、奉献爱心、服务同学、服务社会

（1）志愿者活动。为了培养团员的爱心意识，让他们走上社会后能够关爱他人，尤其学会关心帮助弱势群体，院团委积极引导团员贡献爱心、回馈社会。06年6月，经团市委批准，正式成立南博学院青年志愿者服务队。服务队以“奉献、友爱、互助、进步”为服务精神，以“撒播爱心，传承文明，奉献社会，完善自我”为行动口号，深入社区、学校、企事业单位开展科技、文化、教育等各类社会服务活动，开展了像“爱心回收站” 院团委还组织学生为我院残联培训的残疾朋友打扫房间、推轮椅、接送其上课等形式的志愿者活动。国庆期间，志愿者们牺牲休息时间，配合团市委的工作，每天派10名志愿者到南城步行街，负责“东莞市美食节”的相关后勤工作；每个周末在东莞市科技馆做义工，参与科技馆的日常管理工作；配合市图书馆的工作，每个周六日安排若干人去图书馆工作，对图书馆的图书进行整理，排架……志愿者们不怕苦、不怕累，奉献自己的爱心，用行动回馈社会，为南博志愿者服务队树立良好的形象。我院志愿者服务队的杰出表现得到了上级领导的一致认可，07年初被评为“东莞市优秀青年志愿者服务队”

（2）爱心捐助活动。团委成立至今先后举行了几次大型义务捐助活动，先后有：为03级罗娟同学捐款，为东南亚海啸捐款，06年夏天广东灾区捐款和计算机系06级二班学生陈晓义同学发起了募捐及签名活动（在为03级罗娟同学捐款后诞生了我院爱心基金会）。并先后看望做完脑瘤手术以后近一个月一直昏迷不醒的04级应用二班学生黄海球同学，送去伍佰元（¥500元）爱心基金会的慰问金以及一些慰问品。2007年4月5日到学生宿舍看望足球赛中受伤的林清同学，慰问过程中送去爱心基金会的善款贰仟元（¥2000元）人民币。计算机系06级2班汪豪同学因胃出血住院！其家长因车祸住院！得知这一消息，院系领导都很关切，很重视。带着慰问品和400元慰问金匆匆赶到市中医院前去看望。通过对困难学生的慰问让广大团员真正感觉到组织的温暖和学院的关怀，增加了广大学生的归属感，营造了友爱、和谐校园。

（二）树立以大局观念，服务学校中心工作

学院团工作只有围绕学校教学、科研等中心工作，积极主动为青年学生成长成才服务，才能得到最广泛的支持，才会有广阔的发展空间和持久的发展动力。我院各级团组织积极遵照学院的校风、学风、校训，为学生学习、生活服务。

1、加强校风、学风建设

我院生源来源多样。如何形成校园主流文化，营造良好的校风学风，让校园成为广大团员求学的天堂，是院团委一直在探索的问题之一。

（1）院团委积极配合学生管理，由院团委学生会学习部组织指导各系开展学习心得经验交流会，并鼓励成绩好的同学在各支部实行“一帮一”的活动，从而帮助、带动成绩差的同学，提起学习的兴趣，增强他们的自信心。院团委还积极配合教务处狠抓考风建设，在宣传栏及校园板报上动员同学们积极做好期考准备，并大力宣传考风，杜绝舞弊行为。良好学风逐渐形成。同时在学院团委的指导下，广大团员干部积极参与日常学生管理，在学生的“自我教育、自我服务、自我管理”上做出了重要贡献。

（2）密切党和群众血肉关系，真正体现共青团的桥梁纽带作用，我们通过建立学生会、社团联合会、学生社团等多重信息反馈机制，密切注意广大团员青年的思想动态，同时，各级团员干部坚持深入学生，进行调查研究，了解学生的思想动态，收集同学对学员建设的意见和建议，为学员的建设和发展献计献策，2、开展专业性活动，加强就业教育

高职教育，就是就业教育，由于学院注重实践，就业教育的氛围一直很浓，在良好的校园环境下，雨后春笋般破土而出的如：旅游发展协会、勤工俭学协会、职业发展协会、英语协会、汽车爱好协会、计算机协会等等这些专业类学生社团，无疑为大学生自主创业提供了实习环境。为了配合专业教育，院团委开展了系列如：模拟招聘大赛、酒店客房设计大赛、电脑作品设计大赛英语演讲比赛等专业性较强的活动，充分发挥了团员青年的专业特长，也提高了他们的学习兴趣。

（三）树立品牌意识，狠抓校园文化建设

建设先进校园文化，是学院团委重要的工作内容。在校园文化建设中，院团委注重抓活动品牌，以品牌活动促进大众校园文化活动的开展，取得了显著效果。三年来，我们先后成功举办了三届校园文化艺术节、社团活动开放日、校园十大歌手比赛、校际篮球联赛等系列丰富多彩的校园文体活动。

1、大力扶持和发展学生社团

目前，我院共有8大类学生社团30个，学生社团在繁荣校园文化建设中焕发出了无限活力。团委在社团管理中，坚持“数量建团”与“质量建团”并举，专门设立了社团联合会对30个社团进行管理，院团委只对各社团作指导，所有的管理都由学生自己去做，非常有效地调动了各个社团的积极性和自主性，社团联合会开创性地推出《学生社团年度考核制度》、《社团活动申报制度》、《社团宣传管理制度》等制度，开办了《扬帆》、《心林》等社团刊物，社团活动 “百花齐放”，社团工作呈现出“严而不死，活而不乱”的良好发展态势。特别有的社团还成为学院的品牌社团，例如：街舞社、跆拳道协会、舞蹈队等社团组织在校外也有相当的影响，经常受邀到校外参加演出活动。

2、开展丰富多彩的第二课堂活动

丰富的课余文化生活，提升学生审美情趣，审美品位，对学生进行艺术教育，全面提高学生综合素质的一条重要途径。为了激励和引导广大团员更加积极参加体育健身活动，不断提高全团的身体素质，丰富校园文化生活，院团委充分发挥各种力量，每年组织策划了如：篮球联赛、乒乓球比赛、拔河比赛等大量的体育竞赛活动。心理活动月、征文比赛、各种专业比赛等系列活动，每年策划举办迎新生、庆国庆文艺晚会、元旦晚会和校园文化艺术节开幕式晚会以及毕业生晚会四场大型文艺晚会。此外，学院的文艺团体还受邀到校外参加市里的各种大型文艺演出，并受到好评。全面展示了南博学子高超的演艺才能，充分展现了当代大学生积极向上的精神风貌。

3、积极参加校外各种活动

除了大力扶持和发展学生社团以外，我们还积极组织学生各个文艺团体参加省委、市委等上级单位举办的各项文化艺术竞赛活动、体育竞赛活动、文艺演出等各式各样的集体活动，如：先后组织200人组成方队参加中央电视台在东莞举行的“激情广场大家唱”文艺节目。组织400人学生参加东莞市被评为“国际花园城市”大型文艺庆典活动。组织50名同学到莞城参加东莞电视台的“市民讲场”活动。组织750人参加团市委组织的东莞各界青年隆重纪念中国共青团成立85周年大型文艺汇演。在学院黄副院长的带领下，我院师生100余人在植物园参加义务植树活动。组织校队参加广东省大学生篮球联赛、组织学生参加广东省教育厅的 “诚信”征文比赛以及“立志、修身、博学、报国”动漫大赛；参加团市委主办的“青年网络节”；参加市首届舞蹈比赛，2006年暑假，院团委还组织440名学生参加广东省第七届大学生运动会开幕式 “青春在燃烧”的大型歌舞表演，《东莞日报》还独家专访我们的节目，并在头版刊登了我院节目的演出情况。通过参加这些活动不仅加强了我院的对外交流，更增长了我院团员青年们的见识，也大大地促进了校园文化的发展。

（四）锐意改革，加强团组织建设

三年来，我们坚持党建带团建，团的自身建设全面加强，每学期定时开团课，始终把团员管理和团员干部队伍建设作为重点路来抓，强化团员管理，严格团员资格审查制度，通过团的各级组织开办不同层次的团干部、学生干部培训班，大力提倡学习之风、调研之风、广大团干部和学生骨干的综合素质不断提高，各级团组织的战斗力不断增强。指导、帮助学生会发挥学生组织作用是党交给共青团的光荣任务，三年来团委始终把指导学生会加强自身建设，关心学生会的工作和学生干部的成长，作为团的一项重要工作来抓，在学院党委的领导和团委的指导帮助下，我愿各级学生会在社会实践、自我管理、校园文化等方面发挥了积极的作用，成为党联系青年学生的重要桥梁和纽带。

各位代表、同志们，回首三年来的工作实践，我们深刻体会到：高校共青团工作要有所作为，必须始终坚持党的领导，坚持科学理论武装，牢牢把握共青团的政治属性；必须认真贯彻学院党委和上级团组织的指示精神，争取各系、各部门的大力支持与帮助，形成优良的工作环境和整体活力；必须要坚持围绕学校中心工作，服务大局，服务社会，服务青年成长成才；必须不断加强团的自身建设，摒弃旧观念，探索新方法，构建新格局，在继承中创新，在创新中发展。我院团委的进步离不开学院党委和上级团委的悉心指导，离不开校内外各界的大力支持以及广大团员青年的无私奉献，在此，我谨以大会名义，向热情关心、长期支持我院共青团事业的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！向所有为我院共青团事业的发展挥洒汗水、奉献青春的新老团干、团员们致以最崇高的敬意，向勤奋工作在第一线的各级团员干部和积极参与共青团活动的广大团员青年致以亲切的问候。

二，工作体会以及存在的不足

回顾学院组建以来的学院共青团工作，我们有以下几点体会：

1、加强理论学习，始终坚持科学理论指导 理论水平有多高，工作的水平就有多高，理论学习的力度有多大，为党和国家事业奋斗的决心和投入就有多大，思想有多远，成功者的路就有多远；觉悟有多高，成功者的成就就有多高。因此，自觉把党的指导思想作为我们开展工作的指导思想，坚持用先进理论武装头脑、指导实践、推进发展、创新工作，牢固树立和认真贯彻科学发展观，这是我们共青团永葆先进性的根本指针。

2、坚持党的领导，服务党政中心工作

始终围绕党政中心工作，努力实践与回答“培养什么样的人，怎样培养人”的问题，围绕学校党政提出的“培养新世纪银领人才”的教育培养目标，积极开展素质教育，引导与服务青年全面发展。认真落实党委和上级团组织的指示，这是我们共青团组织发挥助手和后备军作用的必然要求。

3、走群众路线，发挥自身组织优势

只有走群众路线，把青年的要求和意愿作为检验共青团工作的标准，我们的共青团组织才能赢得广大青年团员的信任，才能使共青团事业永远永葆青春。因为只有坚持走群众路线，才能了解团情，反映民意，顺应民心，集中民智；只有坚持群众路线，才能凝结青年力量，顺利推进各项工作，开创共青团工作的新局面。发挥自身组织优势，继承共青团组织历史留给我们的光荣传统，弘扬源源流传的求是校训，利用学校创建一流的历史机遇，不断扩大发展视野、培育战略眼光，这是我们共青团实现跨越式发展的不竭动力。

4、把握青年特点，围绕青年的成长成才需求开展工作

青年是追求新颖的，共青团工作必须关注新事物，传播新知识；青年是追求效益的，共青团工作必须讲求效率，注重实效；青年是兴趣先导的，共青团工作必须吸引青年，凝聚人脉；青年是追求进步的，共青团工作必须营造向上氛围、搭建发展平台；青年是多元需求的，共青团工作必须以青年为本、提供个性化服务,这是我们共青团工作不断开创工作新局面的根本途径。

总结三年来的工作，我们取得了一些成绩，但也应清醒地认识到存在的不足：

1、团的组织观念、团员意识有待进一步加强。

目前在学院规模扩大、学生数量增多、团员比例增大的情况下，广大团员荣誉感、责任感降低，组织意识、团员意识淡漠，重新焕发广大团员青年的团员意识是日后团委工作的重要任务。

2、探索创新不够。

对新形势下共青团工作的新思路、新机制、新方法探索实践不够，为团员青年服务的手段和途径需进一步挖掘，对团员青年创新意识和创新能力的培养还不够。

3、工作落实不够。

随着学院飞速的发展，工作面扩大、任务加大，同时团的上下级组织逐渐增多，但各级团组织的工作贯彻落实有待加强。我们必须以谦虚的态度、务实的作风，紧紧抓住发展第一要务，依靠发展来解决发展中的问题。

三、今后三年我院共青团工作的指导思想和工作思路

今后的三年将是我院改革与发展的关键三年，也将是我院第二届团委会带领全院团员青年师生立足新起点，创造新业绩的三年。今后三年，我院团学工作的指导思想是：继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入学习贯彻党的十六大和团的十五大精神，坚持科学发展观，在学院党委和上级团委的领导下，围绕党政中心工作，坚持服务青年、服务大局，不断加强青年思想政治工作，巩固工作成绩，创新工作机制，拓宽工作领域，奋发进取、开拓创新，勤奋学习，艰苦创业，努力开创我院共青团工作的新局面，为构建和谐校园，为把我院建设为全国知名，广东一流的民办职业院校贡献青春和力量。

为此，今后三年，我院团学工作的主要工作是：

1、坚持以先进理论武装团员青年，争做团员青年成长成才的引路人 学院团委将坚持用“三个代表”重要思想构筑起团员青年强大的精神支柱；通过理论学习、教育引导、服务实践、，把团员青年的思想和行动、智慧和力量统一和凝聚到党政中心工作和学校发展战略上来；引导团员青年支持改革、维护稳定、勇于创新，为学校创建世界一流大学提供坚强的精神动力和思想保障。因此，我们将在团员青年中开展形式多样、富有成效的先进性理论学习与实践活动，努力提高学院团员青年的政治道德素质，加强对团员青年的教育引导，争做青年成长成才的引路人。

2、坚持以党建带团建，为党和国家培养合格的建设者和可靠接班人 加强团的组织建设是学院共青团工作发展的根本保证。学院团委将将紧紧围绕党的路线、方针和学校的党政中心工作，以服务于学生成长成才为目标，坚持以党建带团建，认真作好推优工作，不断为党组织输送新鲜血液，努力提高团员青年的政治素质，专业知识、工作能力和奉献精神，使学院团员青年成员德才兼备、素质过硬、党放心、民满意的党和国家培养合格建设者和可靠接班人。

3、坚持以实践育人，争做团员青年成长成才的奠基石

学院团委将坚持先进文化的发展方向，塑造公管气质，培育公管文化，努力形成思想向上、活动丰富，既有主旋律又富多样化，既有高品位又有多层次，既反映高校团员青年共性又体现公管特色的浓郁学院文化氛围。办好各种讲座、演讲赛、论坛、报告会、学术沙龙等活动，打造更多的文化活动品牌；办好各类学术科研活动，营造学术文化氛围，培养学生的创新能力；加强美育培养、鼓励体育锻炼，不断提高青年学生的艺术修养和身体素质；鼓励学生组织创造性地开展各种兴趣活动，为更多的同学演绎自我、发挥特长提供广阔舞台，不断推出校园活动新亮点，推进社会实践，促使学生树立牢固的实践出真知，实践出人才观念。

4、坚持以创新推动工作，争做浙大共青团工作的示范基地

学院团委将坚持以创新推动工作，以工作带动研究，以研究促进工作，积极应对全球一体化趋势和高等教育改革挑战，主动出击、沉稳应对，开拓思路、探索途径，积极探索学校“条块结合、优势互补”学生工作体制下的共青团工作新思路，探索学校“大类招生、通识培养”教育改革下的共青团工作新体系，探索“国际视野、民族精神”培养目标下的共青团工作新内涵，积极探索“管理、服务、育人”工作目标下的共青团工作新途径，争做浙大共青团工作的探索先锋与示范基地。

5、坚持以服务育人，加强对学生组织的指导和管理 学院团委将充分发挥学生会、研究生会、文化新闻中心和学生社团等学生组织广泛联系青年学生的桥梁作用，把团员青年紧密地团结在党团周围；构筑“一体两翼”的共青团工作体系，大力扶持学生会、研究生会、文化新闻中心和学生社团按照章程独立开展工作以及自主发展，形成党团组织政治影响力延伸带。

试论高校教代会工作的规范与创新 第3篇

教职工代表大会是高校民主管理的基本形式和平台。教代会建设, 首先要规范运行, 这是民主管理的基本保障;然后在此基础上进行制度创新, 在广度和深度上推进民主管理。

根据各高校的经验和实践的要求, 教代会的规范运行有如下要点。

1、基本制度层面

(1) 制定教代会运行的基本规则。由校教代会通过《教代会条例》。是否须报经校党委批准, 实践中做法不一。

(2) 在教育主管部门对高校的综合考核中, 把民主管理作为一项重要指标, 列入对高校党政班子的年度考核。这一点至关重要, 既是压力又是动力。

(3) 在校党委及上级工会对校工会的综合考核以及“教职工之家”评比中, 将民主管理列为第一权重指标 (一级指标) 。校工会作为依法成立的群众组织和教代会的工作机构, 推动民主管理乃职责所系, 义不容辞。

(4) 在高校年初财务预算中, 列专项经费, 支持教代会工作, 并交由校工会统一管理。

2、大会筹备

(1) 议程确定。“三大报告” (行政、财务、工会工作报告) 的审议是教代会年度会议的必备议程。此外, 其他有关高校发展和教职工利益的重大事项, 也应列入议程。

(2) 提案征集。教代会提案最能体现广大教职工民主参与的广度与深度, 显现民主管理的实效;对于提高教代会代表的民主管理责任感和能力, 也大有裨益。因此, 提案征集是大会筹备时的重头戏之一。

(3) 材料准备。大会召开前, 一应材料都应完备。较高的工作要求是:议程、三大报告、重大事项材料、提案内容摘要等, 应当以电子、纸质两种文档形式, 提前1至2日送达教代会代表, 以备代表们酝酿。

3、会议进行

(1) 行政领导及有关负责人作书面报告。

(2) 代表分组讨论。分组讨论的对象不限于书面报告, 也包括提案内容, 以及有关高校发展和教职工利益的任何事项。因此, 应当保证较充裕的讨论时间, 以免代表们言不及意。

(3) 大会审议表决。表决前, 大会主席团应当整理分组讨论情况并向代表们通报。

(4) 党委书记作总结讲话。

4、会后事项

(1) 参照代表讨论意见, 教代会执委会对立案提案作出决定。

(2) 校工会作为工作机构, 对立案提案送达有关部门, 并督促提案的落实。

(3) 教代会有审议通过的规章制度的, 在本校内贯彻实施;有议决事项的, 校工会督促其落实。

校教代会在全校层次上实行民主管理。随着高校规模扩大, 建立二级教代会成为必然。因为高校规模扩大后, 根据管理学规律, 管理重心必须下移, 二级核算单位必然实权化。有关二级单位发展的重大事项, 以及关系到本单位教职工直接利益的岗位酬金、福利资金等事项, 根据高校授权的程度, 二级单位均有一定程度的决定、决策权。有权力运行之处, 便应有民主监督。此外, 建立二级教代会还有两个意义: (1) 独立核算的二级单位彼此相对独立, 建立二级教代会运行成本更低、效率更高。 (2) 教代会运行有相当大的制度弹性, 二级教代会可以充分发挥试验田作用。对于一些制度创新, 直接在校教代会推行可能风险较大, 这时可以在一些二级教代会试点, 实践证明可行的, 再横向推广和由下而上推行。

校教代会与二级教代会是整体与局部的关系, 而不是上下级关系。一方面, 校教代会决议在全校范围内具有效力, 校工会依照职责指导二级教代会工作;另一方面, 校教代会和校工会也应尊重二级教代会在其职权范围内的决议, 而无权直接撤销或更改之。

二、进行制度创新, 推进高校民主管理

高校民主管理, 具有相当大的制度弹性。因为法律仅有原则性规定, 既为实践预留空间, 又充满变数;同时, 高校的领导体制限定, 民主管理总体上是教职工知情、建议、监督等参与性质的活动, 伸缩性很大。因此, 它需要在实践中不断磨合, 不断创新, 以臻完善。

从一些高校的创新实践来看, 下列制度对于发挥教代会的民主管理实效具有重要意义, 也具有可行性。

1、代表质询。

教代会大会的议程是否合理, 是否有重大事项遗漏?三大报告的内容是否完备, 对教职工关注的重大事项是否有合理回应?建立代表质询制度, 通过其制衡作用, 有益于这些问题的解决。另外, 对于教职工关心的个别问题, 也可以通过代表质询, 向教职工公示其进展情况。

2、无记名投票。

众所周知, 表决方式影响代表真实意愿的表达。举手表决有显而易见的局限性, 而所谓“鼓掌通过”更像是娱乐动作。对于教代会有决定权的事项, 理应以无记名投票方式进行表决;其他事项也可试行之, 以反映代表的真实态度。但对于教代会无决定权的事项, 教代会未获通过的, 如何处理, 应制定补充规则。

3、干部评议。

高校普遍建立了党委主持、包括教代会代表在内的各方人士参与的干部评议制度。它能否替代教代会的干部评议?本文认为不能, 正如组织监督不能替代群众监督一样。教代会的干部评议应当由教代会主席团或其工作机构---校工会主持, 评议结果应当成为干部考核、任用的重要参考。

4、代表巡视。

教代会议决事项、立案提案、规章制度的贯彻落实, 以及教职工关注的热点问题, 都可以藉由代表巡视予以推进。

另外, 教代会代表的人员构成也值得探讨。本级行政领导能否成为教代会代表?实践中有不同做法。考虑到高校民主管理与其领导体制互为限定的基本属性, 可以试点本级行政领导列席教代会但不作为正式代表的做法。

必须指出, 高校民主管理的“弹性”特征, 在实践中也有可能被消极解读。这也根源于高校民主管理的制度环境:其一, 法律仅有原则性规定, 就存在高校领导层消极应付的可能;其二, 总体上民主管理的群众参与性质, 教职工的积极性也未必能调动起来。另外, 民主管理于高校发展的影响是正向的, 但也是渐进的, 非显效的, 有时甚至有短暂的不适应。由此, 对于民主管理, 高校党政与群众两个方面的积极性都存在变数。那种“对上应付、对下敷衍”、“领导嫌碍手、群众不热心”的不良局面, 应当极力避免。

参考文献

[1]徐远火:《大学民主管理论》, 四川人民, 2006年。

[2]中国教工文卫体工会全国委员会, 求索, 中国工人, 2009年。

[3]张鸣起:《高校工会工作指导手册》, 中国工人, 2009年。

[4]四川省教科文卫工会, 论提高工会维权能力, 西南财经大学, 2006.

高校党代会工作报告 第4篇

怎样使这两个着力点的工作科学而不是盲目地向前推进，固然离不开我们的工作热情，但更重要的是我们对这两个着力点所涉及的重要理论与实践问题要有正确的、理性的思考和把握，以保证高校民主建设沿着正确的轨道有序地向前推进。本文所涉及的是关于党委领导教代会、工会工作的一些问题，提出来期待引起关注和进一步的讨论。

一、关于高校教代会、工会工作的主要法律依据

高校教代会、工会工作主要依据三部法律：《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高教法》）和《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）。

除了这三部法律，教育部、中国教育工会1985年颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》是目前高校教代会工作引用最多的母文件。而在北京高校中，2002年京教工10号文件《北京高等学校教职工代表大会工作规程（试行）》可以看作是《高等学校教职工代表大会暂行条例》的具体化，是北京高校教代会工作引用最多的母文件。

这其中，现行的《高等学校教职工代表大会暂行条例》作为下位法，它必须服从《宪法》、《高教法》和《工会法》上位法。这三部法律中，《高教法》是1998年颁布的，也就是说，当年出台《高等学校教职工代表大会暂行条例》的时候，还没有《高教法》，也还没有2001年修订的《工会法》和2004年修订的《宪法》。

这就需要我们依据法律和教代会工作实践，对《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《北京高等学校教职工代表大会工作规程（试行）》进行再审视、再完善，对其中和法律规定不尽一致的地方进行研究。例如，新修订的《工会法》第三十八条规定，“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。”《高等学校教职工代表大会暂行条例》第五条第二、第三款规定，教代会有“讨论通过岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及其他与教职工有关的基本规章制度”的职权；有“讨论决定教职工的住房分配、福利费管理使用的原则和办法，以及其他有关教职工集体福利事项”的职权。在这里，《工会法》规定的“意见表达权”和教代会条例规定的“讨论决定权”之间的区别是明显的，对此，应当怎么认识、怎么调整才既符合《工会法》的精神，又符合高校的实际？

二、关于教代会机构的定位

《高教法》第四章“高等学校的组织和活动”中规定了国家举办的高等学校的四个基本组织机构：校党委、校长、学术委员会、教代会，同时阐述了它们的职权：校党委是统一领导权，校长是行政管理权，学术委员会是学术事务审议权和评定权，教代会则是民主管理权。教代会的定位是高校民主管理的机构，是教职工行使民主管理权的机构。由此，在教代会工作中，就有三个问题要注意：

一是要注意教代会制度不应向人民代表大会制度趋同，不应在教代会工作方式中简单照搬人大代表权利和代表视察、质询等工作方法，因为这两个机构的性质是不一样的。人民代表大会是国家最高权力机构，政府由人民代表大会产生，向它负责，受它监督。而教代会，是教职工参与学校民主管理的机构，不是学校最高权力机构，校长不由教代会产生，但校长的工作要听取教代会意见，受教代会监督。进一步延伸说，高校党委领导教代会工作和全校工作，要特别注意教代会的民主管理权、校党委的统一领导权、校长的行政管理权、学术委员会的学术事务审议权和评定权的各安其位，既保障和充分发挥好它们各自权力的作用、权力行使的到位，又不能使他们错位、越位，要依据法律保持各个权力在办学中的平衡和互补，不能顾及一点，不计其余。任何一种权力超范围行使，都会对其他权力的运行造成损害，进而对办学造成影响。

二是要注意全面把握教代会工作和工会工作的关系，既要看到它们的联系，也要看到它们的区别。从联系来看，根据《工会法》规定，工会是教代会的法定工作机构，有权通过教职工代表大会组织职工参与本单位民主决策、民主管理和民主监督；有权对“企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度”的行为“要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利”。《工会法》还规定，“妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的”，要“由县级以上人民政府责令改正，依法处理”。也就是说，工会对企业、事业单位实行职（教）代会民主管理制度具有执行权和监督权；做好教职工代表大会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行，是工会的一项任务。因而，党委领导教代会工作离不开工会作用的发挥。

从区别来看，教代会和工会又是两个不同的机构。工会是由教职工自愿参加的、代表职工利益的团体，基本职责是维护职工合法权益；教代会则是由全体教职工选举出的代表组成的，基本职责是参与办学过程的民主决策、民主管理、民主监督，落实教职工对学校事务的知情权、参与权、表达权和监督权，其中，包括对教职工利益从学校政策源头上的维护。由此看出，工会工作和教代会工作的着眼点实际上是有区别的，工会工作的基本着眼点是维护职工权益，教代会工作的基本着眼点应是推动学校工作。如果把它们的职责混为一谈，教代会就有可能沦为各方利益群体讨价还价的交易所，这是不利于大学的建设发展的。

三是要注意科学严谨地界定并细化教代会职权。从现行法律来看，《高教法》对党委的统一领导权、校长的行政管理权、学术委员会的学术审议评定权的行使范围都作了具体阐述，但对教代会民主管理的职权范围未作具体阐述；《工会法》作了间接的阐述：“法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理（第十九条）”，“国有企业职工代表大会……依照法律规定行使职权”；《高等学校教职工代表大会暂行条例》界定了教代会的四项职权，从1985年出台至今，其中有的职权已经过时，有的职权至今很难落实。总的来看，现有法律法规和上级文件对教代会职权的界定都比较粗略，容易造成教代会职权的漂移、萎缩或盲目扩充。应当依据法律规定、大学办学和管理规律、1985年以来教代会工作的实践经验教训，对教代会的职权做再审视、再界定、再细化，减少弹性空间，增强其强制性、权威性、规范性、程序性，强化其作为教职工参与学校民主管理的专门机构的职能，充分发挥其集中民智、凝聚民力、共图大业的作用。

三、关于工会维权

学校的利益格局从大类讲由四方面组成。第一，公立大学办学目标首先要为国家对高等教育的需求服务，为老百姓接受高等教育的需求服务，有一个社会共同利益的表达和维护问题。第二，社会对学校的要求要体现在学校的具体办学目标和办学过程中，有一个学校整体利益的表达和维护问题。第三，学校以培养人为根本任务，有一个学生利益的表达和维护问题。第四，教职员工是办学的主力军，有一个教职员工利益的表达和维护问题。工会的维权工作范围，主要是维护教职员工的合法利益；校党政的维权工作范围，既包括维护教职员工的合法利益，又包括维护社会共同利益、学校整体利益和学生利益，并要使四方利益达到最佳的实现点和平衡点。在这样复杂的维权格局下，党委要领导好工会，做到主动、依法、科学维权。要向王兆国同志所提倡的中国特色社会主义维权观的方向去努力：一要坚持维护人民总体利益、师生员工整体利益和教职工具体利益相统一的维权原则；二要坚持为教职工竭诚服务的维权宗旨；三要坚持和谐发展、互利共赢的维权理念；四要坚持统筹兼顾、突出重点的维权方法；五要坚持党政主导、工会运作的维权格局。

（作者系首都医科大学党委书记）

高校教代会工作存在的问题及对策 第5篇

安徽大学郁建民金 华

内容提要：本文从剖析教代会工作存在的认识错位、队伍建设滞后、职权虚化和创新能力缺乏等问题入手，提出解决这些问题的对策。

关键词：高校 教代会 问题 对策

胡锦涛总书记在党的十七大中明确指出“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基

1本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”上世

纪八十年代中期在高校诞生的教职工代表大会（以下简称教代会）制度，经过二十多年的实践证明，无论在推进高校民主政治建设，还是在保障教职工行使民主权利，都发挥了不可替代的积极作用。但是，随着时代发展和高等管理体制改革的深化，教代会制度存在着有待进一步革新和完善。本文就高校教代会工作存在的问题及对策谈点个人拙见，与大家商榷。

一、存在的问题

1、认识不到位

1）个别领导认识不到位

个别高校领导对教代会的职权不甚了解，往往以行政手段替代教代会，其表现为：（1）不能定期召开教代会和按期换届，会议议题由学校领导办公会议确定；（2）会议议程有较大的随意性，可以随意调整或削减，会议时间一减再减，代表不能充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。（3）一些高校没有教代会专项经费，教代会经费开支没有纳入学校的经费预算，或长期占用工会经费，或东借西挪。（4）需要教代会讨论通过的事项，尤其是涉及教职工切身利益的事项，有的是部分拿出来讨论，有的是学校领导层已经作出决定拿到教代会上走走过场，有的压根上就不拿到教代会上讨论。

2）职能部门认识不到位

教代会工作无论在会前筹备过程，还是在会议期间或闭会后都离不开相关职能部门的配合与支持。但是，有的部门负责人认为，教代会就是找麻烦，吹毛求疵，“鸡蛋里面挑骨头”；教代会工作仅仅只是工会一家的事，与自己部门无关，不愿意配合，对分配的工作任务一拖再拖；还有的部门负责人认为，职能部门只接受纪检、监察审计部门的监督，教代会无权对他们监督。

3）教职工认识不到位

教职工对教代会存在两种不同的认识，一种是对教代会不寄予希望，认为教代会仅是走民主形式而已，组织教职工听听报告，会前轰轰烈烈，回后冷冷清清。另一种是对教代会寄予很高希望，认识教代会是学校的最高权力机关，是“人大”，对学校的重大改革方案和教职工切身利益的事项不仅要知情、参与、表达、监督，还要有决策权、决定权。

2、队伍建设滞后

1）工会专职干部综合素质不高

根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》第十八条“学校工会委员会承担教代会工作机构的任

2务，„„”，然而这项任务往往是工会的工作机构承担，因此工会干部的配备显得尤为重要。长期以来，大多数单位都把工会岗位用来安置闲散人员，并不是将那些年富力强、政策水平高、知识面广、且懂得法律知识的干部选拔任用到这个岗位上来。这支队伍，无论是年龄结构、性别结构，还是知识结构、职称结构，都不能适应教代会工作的需要。

2）教代会兼职人员工作时间得不到保证，工作认可度不高

教代会执委会和各专门工作委员会成员大多数都是兼职的，来自教学、科研一线，教代会开展活

动时人员很难到齐，布置的任务也不能按时完成，直接影响教代会的工作效果。另外，学校对他们参与教代会的工作量没有一个科学合理的评价，尤其是一线的专任教师，如果不能对他们的教学科研任务进行适当的减免，直接影响他们的工作积极性。

3）缺乏对教代会执委的培训

高校教代会执委会和各专门工作委员会成员的突出特点是文化素质高，民主意识强。但缺少劳动保护、社会保障、法律、经济和管理科学等相关知识，不能切实担负起履行民主管理和民主监督工作的职责。

3、教代会职权的弱化

1）教代会的审议决定权没有落实

教代会职权中有三项审议权，即审议建议权、审议通过权、审议决定权，但由于制度不健全、程序不规范，代表们仅仅履行了审议建议权，审议通过权、审议决定权被束之高阁。甚至有些学校对涉及教职工切身利益的事项不纳入会议议程，代表们无法履行其审议职权。结果是，会前满怀希望，会后感到失望。

2）民主评议监督权没有真正落实到位

教代会职权中的第四项职权是民主评议监督权，据调查了解，这项职权基本上被“弱化”。分析其原因，一是校级领导的评价，已由上级组织部门组织考核、评议，且这项工作已经规范化、制度化。二是对学校中层干部的评价，学校组织部门依据中共中央组织部《党政领导干部选拔任用工作条例》，3制定了相应的干部管理制度，有聘任考核、试用期考核、届中考核和任期考核。对领导干部的评议监督，大家普遍认为属于组织、纪检部门的职权范围，教代会没有必要对领导干部进行评议监督；再者，组织、纪检部门对领导干部的评议结果直接用于干部的使用过程，影响力大。因此，教代会的评议监督权已经被弱化。

4、工作机制没有活力

1）缺乏有效的协调手段

教代会工作需要职能部门的密切配合，燃而职能部门对待教代会工作存在着互相推诿、扯皮的现象，尤其是对提案工作极为明显，对此工会委员会往往缺乏有效的协调手段和制约措施。

2）监管工作流于形式

目前，需要教代会参与监管的工作面比较广泛，如：工程招（投）表，大宗仪器采购，教材、医药品采购，教学质量检查，危旧房改造，工程验收，人员聘任，职称评聘等。在实际工作中，职能部门随意性比较大，想让你参与你必须参与，不让你参与你想参与也参与不上。监督工作往往只停留在学校规章制度制定层面上，没有进入人员聘任、职称评聘等实质性的层面。

3）缺乏激励手段

学校对那些认真履职的代表和贯彻落实教代会精神、圆满完成教代会任务的代表团、职能部门，缺少表彰奖励；对不履行义务的也没有批评或处罚，只是停留在反映情况、做简单的协调沟通，没有建立有效的激励机制。

二、对策

为切实解决好上述问题，我们应积极探索适合高校教代会工作的新思路、新方法、新机制，笔者认为应从以下几个方面入手。

1、深入宣传政策法规，统一思想，提高认识

要充分利用学校广播、有线电台、工会网站、宣传栏等媒体，向教职工宣传教代会相关法律、法规知识。另一方面，上级工会组织可以利用会议、培训班等形式邀请高校领导、教代会执委参加，向他们灌输教代会基本知识。再者，向省委组织部建议，将工会、教代会相关法律法规知识进党校干部培训教材。通过学习，统一认识，达成共识，增强履行教代会职权的责任感和使命感。

2、加强教代会组织建设，进一步提高教代会代表的素质

1）思想建设

当前最重要的是认真学习党的十七大精神，牢固树立全心全意依靠广大教职工办学的思想，开拓创新，与时俱进。大兴认真学习之风，民主讨论之风，团结协作之风，求真务实之风。

2）作风建设

要强化服务意识，教代会要把服务学校发展、服务教学科研、服务职工群众作为工作的切入点和落脚点，引导好、保护好、发挥好教职工的主动性、积极性、创造性。少说空话，多做实事。

3）队伍建设

按照《高等学校教职工代表大会暂行条例》等规定，配齐配强教代会执委会和专门委员会的力量，将那些年富力强、理论水平高、且懂得法律知识的同志选用到这个岗位上。加强教代会代表的培训工作，完善教代会代表培训制度，使之制度化、规范化，要积极争取行政领导的支持，把教代会日常经费、代表培训经费纳入学校经费预算，在培训时间上给以保证。

3、建立健全教代会制度，加大依靠教职工办校的力度

进一步完善教代会制度，落实好各项职权，充分发挥教代会在学校民主管理中的作用。建立和完善调查研究制度、质询与通报制度、代表巡视制度、民主管理接待制度、教代会报告制度、提案评选制度、代表培训制度等。在关系学校改革与发展、重大事项决策和涉及教职工聘任、社会保障以及相关利益的改革方案时，一定要提请教代会审议，切实落实教职工的知情权、表达权、参与权、监督权。

4、大胆创新工作方法，积极推进学校改革与发展

1）坚持务实、精简、高效的原则

学校教代会工作应结合本单位实际有的放失，精减增效。切不可因时间有限随意削减会议议程，也不可用行政职权代替教代会职权。在筹备和召开会议期间务实求真，不走过场，不流于形式。用足、用活、有效地行使民主权利。

2）建立相互配合、齐抓共管的工作机制

学校党、政、工应把教代会工作纳入工作计划，党政搭台，工会唱戏。工会应做到三个争取：一要争取将教代会工作纳入学校党委工作议事日程，建立专题会议制度和定期汇报制度。二要争取建立工会与学校行政的联席会议制度，讨论和解决民主管理事项以及教职工普遍关注的热点、难点问题。三要争取职能部门的支持与配合，达到全面铺开、共抓落实的效果。

3）建立激励机制，推动工作上台阶

集思广益，充分调动教代会代表参校政、议校事、督校务的主动性、积极性，实行提案工作奖励制度，如设立：提案征集优秀组织奖、提案承办先进单位奖、优秀提案奖等。拓宽教代会代表参与民主管理的活动领域，实现由制度监督到工作监督、形式监督到内容监督，活动领域逐步扩展到人事改革、经费预（决）算等方面。实行校务公开与提案落实责任制，并与职能部门负责人履职考核相结合，使民主管理工作做得更加深入更加扎实。

参考文献

1、胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗P28—29

《十七大报告辅导读本》人民出版社

2、高等学校教职工代表大会暂行条例 P325 《新编教育工会工作实务全书》 中国物价出版社

3、《党政领导干部选拔任用工作条例》（单行本）党建读物出版社2002年8月第一版

作者简介：

郁建民：安徽大学工会主席副研究员

高校党代会贺电 第6篇

值此中共ＸＸ大学第一次代表大会隆重召开之际，谨向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表、全校共产党员和全体师生员工表示诚挚的问候！

自2000年4月原ＸＸ工业大学、ＸＸ医科大学、ＸＸ铁道学院合并组建ＸＸ大学以来，学校党委坚决贯彻中央国务院关于高校管理体制改革的重大战略决策，始终坚持正确的办学方向，继承和发扬服从大局、团结一致、奋发进取、敢于争先的精神，团结带领广大党员、干部和全体师生员工，努力加强党的建设和思想政治工作，不断深化各项改革，不断推动学校各项事业的发展，在教学、科研、医疗和管理服务等各项工作中取得了令人瞩目的成绩，为国家经济建设和社会发展做出了突出的贡献。

这次党代会的召开，是ＸＸ大学政治生活和发展历程中的一件大事，对于进一步深入学习、深刻领会党的十六大和十六届三中、四中全会及第十三次全国高校党建会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，促进学校各项工作全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。我们相信，各位代表一定不会辜负全校党员和广大教职员工的重托，认真履行代表职责，正确行使民主权力，选举出坚强有力的学校第一届党委领导集体。原创文章，尽在文秘知音网。

当前，ＸＸ大学正处在学校发展的重要战略机遇期，希望ＸＸ大学第一届党委，认真实践“三个代表”重要思想，用科学发展观统领学校改革和发展的全局，树立正确的人才观，大力实施人才强校战略，解放思想、开拓创新、求真务实，充分调动全校教职员工的积极性和创造性，抢抓机遇、乘势而上，全面提升办学水平，为努力建设国内一流、国际上有重要影响的高水平、综合性、研究型大学而努力奋斗，为实施科教兴国伟大战略和实现中华民族伟大复兴做出应有的贡献。

预祝ＸＸ大学第一次党代会圆满成功！