广告审批标准范文

广告审批标准范文（精选9篇）

广告审批标准 第1篇

广告经营登记和广告审批办事程序

第一章 广告经营登记程序

一、事业单位填写《广告经营申请登记表》，提交有关材料，进行广告经营登记。

广告监督管理机关自受理之日起二十日内，作出是否予以批准的决定。批准的，颁发《广告经营许可证》；不予批准的，书面说明理由。

二、外商投资广告企业按《外商投资广告企业管理规定》办理。

广告经营登记报送申请材料

一、事业单位：

（一）《广告经营登记申请表》。

（二）广告媒介证明。广播电台、电视台、报纸、期刊等法律、法规规定经批准方可经营的媒介，应当提交有关批准文件。

（三）广告经营设备清单、经营场所证明。

（四）广告经营机构负责人及广告审查员证明文件。

（五）单位法人登记证明。

二、外商投资广告企业按《外商投资广告企业管理规定》办理。

第二章 广告经营变更

单位名称、法定代表人（负责人）、经营场所发生变化，广告经营单位应当自该事项发生变化之日起一个月内申请变更《广告经营许可证》。

广告经营单位申请变更《广告经营许可证》应提交下列申请材料：

（一）《广告经营变更登记申请表》。

（二）原《广告经营许可证》正本、副本。

（三）与变更广告经营经营范围、单位名称、法定代表人（负责人）、经营场所事项相关的证明文件。

广告监督管理机关自受理变更《广告经营许可证》申请之日起，十日内作出是否准予变更的决定。经审查批准的，颁发新的《广告经营许可证》；不予批准的，书面说明理由。

第三章 广告经营单位注销

广告经营单位注销《广告经营许可证》的，应提交下列申请材料：

（一）《广告经营注销登记申请表》。

（二）《广告经营许可证》正本、副本。

（三）与注销《广告经营许可证》相关的证明文件。

第四章 广告经营资格检查

广告经营资格检查须提交下列材料：

一、《广告经营单位广告经营资格检查表》。

二、《广告经营许可证》副本。

三、报纸、期刊出版许可证有效复印件和上报纸、杂志合订本。

第五章 烟草广告审批

烟草广告审批需提交的材料：

一、烟草广告申请书。

二、广告发布企业的营业执照。

三、烟草企业的营业执照、销售许可证。

四、烟草广告发布合同。

五、媒体发布合同。

六、发布的烟草品牌的商标注册证。

七、广告发布稿样。

第六章 固定形式印刷品广告

广告经营者申请发布固定形式印刷品广告，应符合下列条件：

（一）主营广告，具有代理和发布广告的经营范围，且企业名称标明企业所属行业为“广告”。

（二）有150万元以上的注册资本。

（三）企业成立3年以上。

广告经营者发布固定形式印刷品广告，应提交下列申请材料：

（一）申请报告（应载明申请的固定形式印刷品广告名称、规格、发布期数、时间、数量、范围，介绍商品与服务类型，发送对象、方式、渠道等内容）。

（二）营业执照复印件。

（三）固定形式印刷品广告登记申请表。

（四）固定形式印刷品广告首页样式。

核发：《固定形式印刷品广告登记证》

广告审批标准 第2篇

申请户外广告发布登记授权委托书

重庆市工商行政管理局江北区分局：

被委托人更正有关材料的权限（请在“□”内打“√”选择）：

重庆市工商行政管理局江北区分局

户外广告发布登记审核表

重庆市户外广告发布登记申请表

1、《户外广告登记申请表》；

2、户外广告发布单位和广告主的营业执照或者经营资格证明文件；

3、相关部门批准文件；

4、场地设施的使用权证明（包括场地或设施的产权证明、使用协议等）；

5、委托发布合同、委托方营业执照；

6、户外广告样件（一式2份）篇二：户外广告登记委托书

委托书

回民区工商局：

委托单位：呼和浩特xxxxxx医院（章）法定代表(签字)2013年5月16日 篇三：广告委托书

广告委托书

**** 2012-12-3 篇四：户外广告代理委托书

户外广告代理委托书

有限公司（经营部）：

户外广告委托人：签字（盖章）年 月 日 篇五：户外广告制作委托书

广州市合生元生物制品有限公司 协议编号：

户外广告制作委托协议

甲 方： 广州市合生元生物制品有限公司

乙 方：

双方本着平等互利的原则，甲方特委托乙方完成户外广告制作如下：

一、甲方委托乙方的具体事宜：

委托事项：_________________________________________________ 制作终端：_________________________________________________ 施工时间：_________________________________________________ 工程价格：_________________________________________________ 质量要求：_________________________________________________

二、完工的约定：

3.乙方保证按照同行业质量标准制作户外广告，如甲方有特别要求的，按照甲方的要求制定，如甲方的要求不

四、结算：

2.本委托的费用支付方式：

3.质量保证要求：

广告审批标准 第3篇

据世界能源组织对太阳能光伏的预测, 到2020年世界光伏发电量将占总发电量的1%, 到2040年将占20%。为了适应这一能源变化的趋势, 各国正在努力加大开发力度, 制定政策和法规, 其中包括相关标准的制定。

笔者在最近对FM Global研究中心的访问中了解到, 该中心正在起草柔性光伏组件的审批标准。现将其主要的内容简要介绍如下。

适用范围

据中心有关人士介绍, 正在起草的标准, 用来规定用于FM认可的屋面系统上的柔性光伏组件的审批要求。屋面系统包括单层卷材、聚合物改性沥青卷材、叠层屋面、涂料或直立缝或金属屋面等。标准只是用来评估所提及的那些危险, 而不是用来确定产品的适用性。

试验要求

对于柔性光伏组件来说, 除了FM认可的常规要求外, 作为屋面系统的一个部分, 还必须考虑结构板上火焰的燃烧、模拟的风揭性能以及对冰雹破坏的敏感性。

1屋面板上的可燃性

试验按ASTM E108《屋面耐火试验》进行。合格标准按火焰最大的蔓延距离分为3个等级:不大于1 830 mm为A级, 2 440 mm为B级、3 960 mm为C级。此外, 还规定了火焰向外露组件两侧蔓延的长度;不能有任何组件或屋面材料从试验台上吹落, 并继续燃烧等。

2抗风揭性

抗风揭性试验按ANSI/FM审批标准4474《用静态正压和/或负压差法评估屋面系统模拟抗风揭性》进行。FM审批需要的最低等级为1—60级, 而最大的抗风揭等级可达1—990, 屋面系统的等级是指该系统能承受的最大的模拟风压, 保持该风压1 min, 系统不破坏。

草案详细规定了以下2种试验:

1) 模拟风揭压力试验

在3.7 m×7.3 m试验台上进行的风揭压力试验主要是用来确定下列屋面系统的抗风揭性:

除了用风揭拉拔试验评估的屋面系统以外的屋面系统;

采用机械固定件、胶粘剂、热沥青、热焊接或结合方式将柔性光伏组件与屋面或屋面板固定的屋面系统;

采用压条或紧固件固定的屋面系统。

草案对于该试验的验收合格标准也作了详细的规定, 例如试验后所有的紧固件和垫片、保温板、卷材和光伏组件、胶粘剂、屋面板以及其他屋面系统组件应当成什么状态才能通过等。

2) 模拟风揭拉拔试验

用来评估与屋面面层全粘的光伏组件, 屋面的基层可以是盖板、保温层、隔汽层, 他们部分或全部与整体结构混凝土屋面板或其上的石膏板或轻混凝土板粘结。同样, 对于该试验的验收合格标准也作了详细的规定。

3抗冰雹试验

按FM《确定光伏组件抗冰雹性的试验方法》进行, 审批的最低等级为1—MH。

抗冰雹验收标准包括:在模拟冰雹试验后光伏组件的电压输出应是试验前的95%以上。组件不开裂。在粘结条件下, 光伏组件与屋面层或屋面层与基层 (限于直接在冲击的地方) 可以有少许脱离, 但仅限于整体屋面板、轻质保温混凝土或石膏板的情况。

4电气性能试验

光伏组件的电气性能包括2个方面, 安全和功能。采用的标准都与电气有关, 例如有关安全, 采用IEC 61730, 有关功能采用IEC61215 (对晶体硅组件) 和IEC61646 (对薄膜组件) 。其中有关安全的IEC 61730标准, 包含预处理试验 (热循环、湿冻、紫外线预处理) 、一般检验、力学测试 (材料破损、力学荷载) 以及耐火 (温度、热点、反向电流过载) 和电冲击 (脉冲电压、耐绝缘、接地连续) 试验等。

贷款风险评估与审查审批标准 第4篇

银行贷款审查审批人员遵循风险与收益相平衡的原则，根据经验决定是否叙做一笔贷款。但是，如何进行风险评估？风险与收益相平衡原则的具体含义是什么？贷款审批有没有明确的标准？

股东要求

银行风险管理政策一般会强调，董事会代表股东整体利益，是风险管理的最高决策机构。那么股东对利益及风险的基本要求是什么？

1.资本回报高

股东投入资本，追求回报。股东对资本回报率（ROE）有目标要求。本文假设一家银行的ROE目标是不低于15％。

2.亏本概率小

假如银行片面追求高回报，可能过分冒险而资不抵债，将股东投入的资本“赔光”。为保证资本安全，银行一定要降低发生资不抵债的可能性。对资不抵债的发生概率，股东有容忍度要求，即“股东风险偏好”。实际上，股东希望银行达到的外部评级结果与其风险偏好相一致。

本文假设这家银行的股东风险偏好为BBB-（99.69％），即出现资不抵债的可能性不能高于1-99.69％=0.31％。这个数字越小，表示股东对银行经营稳健性的要求越高。用式子表示是：

P{资不抵债}≤0.31％，或P{净资产≤0}≤0.31％

审慎经营贷款

银行怎会资不抵债呢？负债不会无故增减，只能是资产方出了问题。最主要的原因，是贷款发生损失，把净资产“吃掉”了。

贷款是银行最重要的资产。为使P{资不抵债}≤0.31％，自然要求贷款损失“吃掉”净资产的概率不能高于0.31％。

如何才能保证？答案是，通过审慎经营，确保银行资本覆盖贷款风险。

1.何为贷款风险

风险指可能发生的损失。贷款创造收益，也带来风险。

当出现不利情况时，贷款会发生损失；越是通常很少发生的不利事件即小概率事件，一旦发生，越容易造成大的损失。即使通过设计和运用担保、账户控制等风控措施，尽量控制损失的发生，但防不胜防，不利情况一旦发生，至少会出现一定量的损失。

如何度量贷款风险？设定任何小概率水平α，假设贷款损失值L满足下式

P{贷款损失≥L}=α

即L表示当出现小概率等于α的不利情况时，贷款至少损失多少。

贷款风险越大，L也越大；反之亦然。因此L可作为衡量贷款风险大小的一种指标。

一般赋予α特定的含义，即

α=1-股东风险偏好=0.31％

这时的L也叫受险价值。

2.资本覆盖风险

全部贷款的风险大小是TL，即

P{全部贷款的损失≥TL}=0.31％

因此，只要TL<银行净资产，即银行资本覆盖贷款风险，就能保证

P{贷款损失≥银行净资产}≤0.31％。示意图见表：

贷款是一笔笔做的。一笔笔贷款加起来，如何保证资本覆盖风险，且总收益达到ROE目标？具体说来，要做到：

在正确评估单笔贷款的风险大小及收益多少的基础上，把所有单笔贷款的风险加在一起，保证不超过银行净资产，即资本覆盖加总风险。简单加总的风险不一定等于总风险，怎么办？还要运用行业、相关性等手段进行组合管理。最后，保证单笔贷款占用资本的ROE达标。

银行通过审慎经营贷款，满足股东风险及利益要求的具体措施见图1。

其中的关键，在于如何评估一笔贷款的风险和占用资本的大小。

贷款风险评估

1.贷款分析

对一笔贷款的分析要做到可测、可控。

可测，指了解客户优势所在及为什么有这些优势，并分析贷款所有风险点在哪。承担风险并不可怕，但风险要可测。

可控，指设计可行的授信方案及其风险控制措施，通过贯彻落实，尽量降低风险。

在贷款分析的基础上，方能进行风险评估。

在贷款审查审批时，一定要有这样的思维方式：

“先想到不利情况，然后再看能否设计和运用一定的风控手段，将损失控制到最小，”即“坏的方面着想，好的方向着手”，“危中见机”。如果“从坏处再往坏处想”，那么所有的贷款都不能做；相反，如果“一切都往好处想”，那么所有的贷款不用评估都可以做。

2.风险评估

综合贷款优势、风险点和控制措施，根据自身审批经验和对已有审批案例的了解，归纳该笔贷款的主要风险特征。

将具有相似风险特征的贷款，归为一类。最简单的是分为可做和不能做两类。在同一类贷款内，还可以按照行业、区域、产品等维度，进一步细分成若干小类。

通过对已有同类贷款的分析，结合适当前瞻性判断，评估一笔贷款的风险大小。

假设一笔贷款有650笔同类贷款，其损失数据见表1:

可以算出，平均损失是1.7。

有两笔贷款的损失分别为3和5，概率都是0.00154，因此

P{贷款损失≥3}=0.00154×2=0.00308≈0.31％

该类贷款的风险是3。

这样的贷款该不该做？有没有明确的标准？

审查审批标准

1.通过对风险与收益的两级平衡，决定是否叙做一笔贷款

2.先比较平均损失与平均利润

一种情况是平均损失≥平均利润。平均说来，或在通常情况下，同类贷款的损失大于盈利，得不偿失，因此，不能做。

另一种情况是平均损失<平均利润。该类贷款有净收益。但此笔贷款是否可做，还要比较资本占用与收益。

上例中，同类贷款的平均损失是1.7％。假设平均利润是2％，则平均损失<平均利润。

3.再看“资本”收益是否达标

贷款会“占用”资本，大小等于承担的超过平均损失的额外损失，即风险-平均损失。

计算经风险调整的资本收益率RAROC＝（此笔贷款的利润-平均损失）/此笔贷款占用的资本

此笔贷款占用的资本是3-1.7=1.3，假设利润是2.7，则RAROC＝（2.7-1.7）/1.3=0.77

此笔贷款RAROC远小于ROE目标15％，因此不能做。

对贷款决策的总结见图2。

不太精细的做法

1.管制利率

在管制贷款利率下，所有贷款不论收益大小，都在最低收益水平之上，因此只要风险足够低，都可以做。

审批标准从权衡风险与收益的关系，简化成主要考虑风险水平。

2.审批标准

在量化模型不支持时，可进一步简化为，评估是否有很大把握认为该笔业务不会发生损失，即使发生损失，损失率也会很小。

只有对两个问题都做出肯定回答时，才能做。

这里对损失率的大小，在程度上如何把握，需要依靠经验。

还可以用参照法。

已知“更有经验”或者“更权威”的审批人同意叙做一笔同类贷款时，就可以评估是否有比已批准的同类贷款更大的把握，即认为该笔业务不会发生损失，即使发生了损失，损失率也会更小。

做出肯定回答时，也能做。

因此，要多看贷款报告及其他人是如何审批的。要成为“老中医”，必须见过足够多的病人，要不断从他人那里汲取经验、教训。

3.存在不足

在向银行没有贷款定价能力的客户贷款时，这种简化的贷款审批方式是有意义的，虽然不太精细，可能有一些本可以发放的贷款被置之门外，但至少能保证安全。

银行没有定价能力的客户，一般说来也是银行的优质客户。

当银行拓展客户范围，向高风险高收益的客户群如小企业发放贷款时，这种简单审批方式的误差就太大了。■

户外广告审批流程 第5篇

户外广告审批流程：

申请人携带工商营业执照及复印件一份，工商行政管理部门对户外广告内容审查、审批的文件及复印件一份（设置除门店招牌外的大型户外广告提供），场地或建筑物、市政公用设施等使用协议原件及复印件一份（设置除门店招牌外的大型户外广告），全彩户外广告效果图一份到广告科审核、并填写户外广告设置审批表或临时宣传促销审批表、依次报市容大队（审核经营场地是否符合标准、环卫费是否已交）、广告科（审核广告材质、规格、户外广告资源是否缴纳等）、袁局、庄局审批。

广告收费：统计表格需要录入广告牌编号、广告内容、路段名称、广告牌长、高、面及面积、收费标准、缴费金额、缴费时间、实际缴费金额、票据编号、收费人员、备注。系统要求：在录入广告牌编号、广告内容、广告类型、路段名称、长、高、面后，根据录入的广告类型确定收费标准，能自动计算出广告牌面积（长*高*面）和缴费金额（面积*收费标准）。能统计各路段及全县的广告牌数量、面积、缴费金额和实际缴费金额，能统计汇总各路段及全县的已收费、未收费情况，通过输入关键词（如广告内容、票据单号），查询相关的广告牌及广告收费情况。

关于大型广告申请审批 第6篇

销售公司、品牌中心、财务部、法务处：

为规范全国市场大型广告投放及执行工作，完善广告督查体系，经公司研究决定，对广告申请审批、合同审批、费用报销审批流程、广告督查体系作如下调整和补充规定：

一、大型广告相关流程：

1、申请流程：全国性媒体、安徽省级媒体、安徽全省性事件营销及高速户外广告、公司统一安排的广告制作申请由品牌中心内勤提交（附件一）；其他大区省级媒体、事件营销、高速广告申请由相应大区总监提交（附件二）；各市场区域广告、事件营销申请由相应市场负责人提交（附件二）；（附件一、二为样表，申请广告时，申请人在EAS中填写详细内容后提交即可，无需上传表格。）

2、区域广告申请表中市场情况由申请人填写，大区总监审核；该市场现有广告情况由申请人填写，品牌中心经办人审核；申请广告情况由申请人填写，大区总监审核。

3、EAS大型广告申请经股份公司总经理审核同意后，由品牌中心内勤打印纸质申请单，报股份公司董事长审批。

4、大型广告申请经股份公司董事长审批后，品牌中心内勤负责于审批当天复印给品牌中心总监、经办人各一份，同时传真一份给相应市场负责人；如品牌中心总监、经办人出差的，则电话告知。

5、大型广告申请自股份公司董事长审批日期为始，品牌中心经办人必须于十个工作日内落实广告投放事宜，如有特殊情况导致无法按期完成，应提前与市场负责人沟通原因，并报股份公司总经理批准延期。

广告投放落实后，市场负责人将广告申请中的“广告合同实际签订时间”项填写完整并签字确认，回传一份至品牌中心内勤处，作为对品牌中心考核的依据。

6、合同文本经市场负责人及品牌中心经办人签字，由品牌中心内勤确认广告申请与合同文本内容一致后，提交广告合同纸质审批流程，经品牌中心负责人、集团公司法务处、股份公司总经理审核签字，报股份公司董事长审批。

如广告上刊急需合同原件的，品牌中心经办人可电话向相关领导汇报，经股份公司董事长批准后，由股份公司总经理通知集团公司法务处负责人先行盖章，所缺审批环节由品牌中心内勤后补完善。

7、广告画面由设计中心陈尧负责设计，李毛审核，画面设计需在接品牌中心经办人通知后两个工作日内完成；

8、广告合同纸质审批、盖章后，由品牌中心内勤扫描合同原件、审批标签、纸质申请单作为附件，提交EAS审批流程。

9、纸质合同审批盖章后，分正副本存档，品牌中心存档正本一份，合同副本交销售公司财务存档。

品牌中心内勤负责合同正本的保管工作，并分大区登记、建档，每月25日前向销售公司策划部内勤及各大区总监提交一份大型广告合同登记汇总表，由大区传至各片区、办事处、分公司，作为广告督查的依据。

10、广告费用报销时，广告公司需开具与付款金额等额的广告业专用增值税发票，连同监测照片、视频、广告播出单等附件，由市场负责人填写广宣费用专用报销单，经大区负责人确认签字，交品牌中心内勤提交纸质审批流程（附合同文本、审批标签、纸质申请单原件）及EAS审批流程。

11、广告费用审批后，由品牌中心内勤将广宣费用专用报销单原件及发票交销售公司财务转账。财务转账完毕，需向品牌中心内勤反馈转账结果。

二、广告督查相关规定：

1、销售公司各片区、办事处、分公司每两个月对所辖市场内的所有区域广告发布情况进行一次广告督查，逢双月25日前向销售公司策划部内勤、股份公司品牌中心内勤提交一次督查报告（附件三），未按时提交的，对相应市场负责人处以每次100-300元的罚款。

2、销售公司策划部每季度对各市场大型广告进行一次督查，每3、6、9、12月25日前向相应大区总监、销售公司办公室、股份公司品牌中心内勤、股份公司总经办提交一次督查报告（附件三），未按时提交的，对策划部负责人处以每次100-300元的罚款。

设有市场部的大区，每季度应对所在大区内的所有大型广告进行一次全面督查；未设市场部的大区，每季度督查其中不少于一半的大区，并循环进行。

3、品牌中心每半年进行一次广告抽查（人员从品牌中心内部统一调配），每2、8月25日前向股份公司总经办提交一次督查报告（附件三），未按时提交的，对品牌中心总监处以每次100-300元的罚款。

4、广告监测照片需带有拍照当天的报纸以标示时间，公交广告的照片中需有车牌号和线路标识（线路LED灯关闭的，以车牌号为准）；

5、品牌中心总监需在接到销售公司各市场、策划部报告后三个工作日内，就督查中的问题向相应市场负责人及策划部反馈处理结果，并上报股份公司备案。

6、市场负责人是广告督查第一责任人，大区总监负连带责任。

销售公司策划部如在督查中发现广告公司有违约行为（具体情况见合同约定），且事先未接到相应责任人的报告，则视情节轻重，对第一责任人处以每次200-500元的罚款，对连带责任人处以每次100-300元的罚款。策划部的督查报告同时作为对股份公司品牌中心相关工作的考核依据。

股份公司品牌中心如在督查中发现广告公司有违约行为（具体情况见合同约定），且事先未接到销售公司策划部的报告，则视情节轻重，对策划部负责人处以每次100-300元的罚款。

三、本规定自9月1日起执行，原贡酒股份[2014]43号《关于规范大型广告申请审批、合同审批、费用报销审批流程的通知》中与以上内容不一致之处，以本通知为准。

药品广告审批流程知识 第7篇

药品广告，是指利用各种媒介或形式发布用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的的调节人的生理机能并规定有适应症、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原药以及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品和诊断药品等的广告。

药品广告审查机关负有向广告监督管理机关提出对违法药品广告进行查处的责任。

(1)普通药品广告，需经广告主所在地省级卫生行政部门审查，并取得药品审查批准文号后，方可发布。

(2)需在异地发布的药品广告，需持所在地卫生行政部门审查批准文件，经广告发布地的省级卫生行政部门换发广告发布地的药品广告审查批准文号后，方可发布。

(3)利用重点媒介发布的药品广告医疗广告的审批

广告客户必须持有卫生行政部门出具的《医疗广告证明》，方可进行广告宣传。申请办理《医疗广告证明》，应当向当地卫生行政部门提供下列证明材料：

1.医疗机构执业许可证。

2.医疗广告的专业技术内容。

3.有关卫生技术人员的证明材料。

4.诊疗方法的技术材料。

5.依照国家有关规定，必须进行营业登记的，应当提交营业执照。

县(区)级和地(市)级卫生行政部门在接到申请后，应在10日内完成初审，并将审查意见和申请提交的证明材料逐级上报至省级卫生行政部门。省级卫生行政部门受理申请后，审查广告内容(中医医疗广告内容由省级中医药管理部门审查)，并在15日内作出决定，符合规定的，出具《医疗广告证明》。

对发布医疗广告的要求

1.《医疗广告证明》的有效期为一年。变更广告内容或有效期满，必须重新办理《医疗广告证明》。

2.发布户外医疗广告，必须持《医疗广告证明》到当地工商行政管理机关办理发布手续。

3.广告经营者承办或者代理医疗广告，必须查验《医疗广告证明》，并按照核定的内容设计、制作、代理、发布。未取得《医疗广告证明》的，广告经营者不得承办或者代理。

对医疗广告内容的要求

1.医疗广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗或误导公众。

2.医疗广告内容仅限于医疗机构名称诊疗地点，从业医师姓名及技术职称、服务商标、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、通信方式。

3.诊疗科目以国家卫生行政部门有关文件为依据;疾病名称以国际疾病分类第九版(ICD一9)中三位数类目表和全国医学高等院校统一教材及国家卫生行政部门的有关规定为依据;诊疗方法以医药学理论及有关规范为依据。

4.医疗广告中禁止出现以下内容。

(1)有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面的。

(2)贬低他人的。

(3)保证治愈或隐含保证治愈的。

(4)宣传诊疗效果及治愈率、有效率的。

(5)利用患者或医学权威机构、人员和医生的名义、形象或使用其推荐语进行宣传的。

(6)冠以祖传秘方或名医传授等内容的。

(7)以通信形式诊断疾病的。

(8)国家卫生行政部门规定不得进行宣传的诊疗方法。

(9)违反其他有关法律、法规的。

药品广告，是指利用各种媒介或形式发布用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的的调节人的生理机能并规定有适应症、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原药以及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品和诊断药品等的广告。，新药、境外生产的药品的广告，需经国务院卫生行政部门审查，并取得药品审查批准文号后，方可发布。

2.申请提交的证明文件

(1)普通药品广告

凡申请发布药品广告，应当向药品广告审查机关提出申请，填写《药品广告审查表》，并提交下列证明文件：

①申请人及生产者的营业执照副本。

②《药品生产企业许可证》或者《药品经营企业许可证》副本。

③该药品的生产批准文件、质量标准、说明书、包装。

④该药品的《商标注册证》或其他由国家工商行政管理局商标局出具的证明该商标注册的文件。

⑤有商品名称的药品，必须提交国务院卫生行政部门批准的该商品名称的批准材料。

⑥法律、法规规定的其他确认广告内容真实性的证明文件。

(2)填补生产药品广告

凡申请发布境外生产的药品广告，应当向国务院卫生行政部门提出申请，填写《药品广告审查表》，并提交下列证明文件及相应的中文译本：

①申请人及生产者的营业执照副本。

②该药品的《进口药品注册证》。

③该药品的质量标准、说明书、包装。

④法律、法规规定的其他确认广告内容真实性的证明文件。

申请发布境外生产的药品广告，可以由申请者委托中国境内的药品经销者或者广告经营者代为办理审查手续。

药品广告的审查

药品广告的审查机关是国务院卫生行政部门和各省、自治区、直辖市的卫生行政部门。

发布药品广告，应当遵守我国《广告法》、《药品管理法》及有关药品监督管理的规定，符合国家广告监督管理机关制定的《药品广告审查办法》规定的程序。

审查程序

(1)药品广告的初审

药品广告审查机关对广告申请人提供的证明文件的真实性、有效件、合法性、完整性和广告制作前文稿的真实性、合法性进行审查，并于受理申请之日起10日内作出初审决定，发给《药品广告初审决定通知书》。《药品广告初审决定通知书》应当由广告审查机关的负责人签字，并加盖药品广告审查专用印章。

按初审程序申请的广告，广告经营者应当依据药品广告审查机关核发的《药品广告初审决定通知书》内容设计、制作。

(2)药品广告的终审

广告申请人凭药品广告初审合格决定，将制作的广告作品送交原广告审查机关，原广告审查机关在受理申请之日起10日内作出终审决定。对终审合格者，签发《药品广告审查表》，并发给药品广告审查批准文号;对终审不合格者，应当通知广告申请人，并说明理由。《药品广告审查表》，应当由广告审查机关的负责人签字，并加盖药品广告审查专用印章。

广告申请人可以直接申请终审。广告审查机关应当在受理申请之日起10日内天作出终审决定。

药品广告审查机关应当将通过终审的《药品广告审查表》，送同级广告监督管理机关备查。

(3)审批有效期

药品广告审查批准文号的有效期为1年。有效期满后需继续发布的，应当在期满前2个月向原

(4)审批文件的发布

药品广告审查批准文号和药品生产批准文号，应当列为广告内容同时发布。

4.其他有关规定

(1)复审

有下列情况之一的药品广告，审查机关应当调回复审，复审期间，停止发布该药品广告：

①广告审查批准依据发生变化的。

②国务院卫生行政部门认为省级广告审查批准机关的批准不妥的。

③广告监督管理机关提出复审建议的。

④广告审查机关认为应当调回复审的其他情况。

(2)撤销原审批决定

有下列情况之一的药品广告，原审查机关应当收回《药品广告审查表》，撤销药品广告审查批准文号：

①临床发现药品有新的不良反应的。

②《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》、《营业执照》被吊销的。

③药品被撤销生产批准文号的。

④药品广告内容超出药品广告审查机关审查批准的内容的。

⑤被国家列为淘汰的药品品种的。

⑥药品广告复审不合格的。

⑦卫生行政部门认为不宜发布的。

⑧广告监督管理机关立案查处的。

药品广告审查机关作出撤销药品广告审查批准文号的决定，应当同时送同级广告监督管理机关备查。

(3)重新申请审查

广告内容需要改动或者药品的质量标准发生变化的药品广告，应当重新申请审查。

(4)违法违现的处理

①非药品宣传对疾病治疗作用的，广告监督管理机关按照《中华人民共和国广告法》第四十一条的规定进行查处，卫生行政部门按照假药依法进行查处。

②对违反本办法及《药品广告审查标准》发布药品广告的，按照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》的有关规定予以处罚。

③药品广告审查机关发现药品广告未经审查批准核发药品审查批准文号，或者超出审查批准内容等违法事实的，应当及时填写《违法药品广告通知书》，提请同级广告监督管理机关查处。查处情况及时通知同级药品广告审查机关。

④广告审查机关违反广告审查依据，作出审查批准决定，致使违法广告发布的，由国家广告监督管理机关向国务院卫生行政部门通报情况，按照《中华人民共和国广告法》第四十五条的规定予以处理。

药品广告违法违规的处理

(1)非药品宣传对疾病治疗作用的，广告监督管理机关按照《中华人民共和国广告法》第四十一条的规定进行查处，卫生行政部门按照假药依法进行查处。

(2)对违反本办法及《药品广告审查标准》发布药品广告的，按照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》的有关规定予以处罚。

(3)药品广告审查机关发现药品广告未经审查批准核发药品审查批准文号，或者超出审查批准内容等违法事实的，应当及时填写《违法药品广告通知书》，提请同级广告监督管理机关查处。查处情况及时通知同级药品广告审查机关。

(4)广告审查机关违反广告审查依据，作出审查批准决定，致使违法广告发布的，由国家广告监督管理机关向国务院卫生行政部门通报情况，按照《中华人民共和国广告法》第四十五条的规定予以处理。

不准发布广告的药品

(1)麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品。

(2)治疗肿瘤、爱滋病，改善和治疗性功能障碍的药品，计划生育用药，防疫制品。

(3)《中华人民共和国药品管理法》规定的假药、劣药。

(4)戒毒药品以及国务院卫生行政部门认定的特殊药品。

(5)未经卫生行政部门批准生产的药品和试生产的药品。

(6)卫生行政部门明令禁止销售、使用的药品和医疗单位配制的制剂。

(7)除中药饮片外，未取得注册商标的药品。

(8)临床使用，发现有超出规定的副作用的药品。

药品广告不得含有的内容和表现形式

(1)有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面的。

(2)贬低同类产品或与其他药品进行功效和安全性对比评价的。

(3)违反科学规律，表明或暗示包治百病的。

(4)有“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“完全无副作用”等断言或隐含保证的。

(5)有“最高技术”、“最高科学”、“最进步制法”、“药之王”等断言的。

(6)说明治愈率或有效率的。

(7)利用医药科技单位、学术机构、医院或儿童、医生、患者的名义和形象作为广告内容的。

(8)专用于治疗性功能障碍的。

(9)标明获奖内容的。

药品广告发布的有关规定

(1)药品广告的语言、文字、画面的含义，不得超出卫生行政部门在《药品广告审批表》上核准的内容。

(2)广告经营者、广告发布者必须查验《药品广告审批表》原件，并按批准的内容设计、制作、代理、发布。未经批准或违反规定的广告，广告经营者不得设计、制作，广告发布者不得发布。

(3)药品广告中不得使用儿童的名义和形象，不得以儿童为广告诉求对象。

(4)药品广告中不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺。

(5)药品广告不得含有直接显示疾病症状、病理和医疗诊断的画面，不得令人感到已患某种疾病，不得使人误解不使用该药品会患某种疾病或加重病情不得直接或者间接怂恿、过量使用药品。

(6)药品广告中不得声称或者暗示服用该药能应付现代紧张生活需要，标明或者暗示能增强性功能。

(7)国家规定应当在医生指导下使用的治疗性药品的广告中，必须标明“按医生处方购买或使用”。

(8)药品商品名称不得单独进行广告宣传，广告宣传需使用商品名称的，必须同时使用药品的通用名称。药品广告审查批准文号应当列为广告内容同时发布。

补充规定(2001年)

(9)药品广告须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，并发给药品广告批准文号;未取得药品广告批准文号的，不得发布。

处方药可以在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上介绍，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。

(10)药品广告的内容必须真实、合法，以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假的内容。

药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证;不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。

非药品广告不得有涉及药品的宣传。

(11)省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当对其批准的药品广告进行检查，对于违反本法和《中华人民共和国广告法》的广告，应当向广告监督管理机关通报并提出处理建议，广告监督管理机关应当依法作出处理。

(12)药品价格和广告，适用《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国广告法》的规定。

浅议行政审批服务的标准化建设 第8篇

关键词：行政审批,服务型政府,标准化,建设

“十二五”期间, 是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期。为加快服务型政府的建设, 行政审批制度有必要进行进一步改革, 提高办事服务效率、提高公正透明度、减少收费项目 (1) 。行政审批服务的标准化建设, 对于提高政府服务质量和效率、塑造阳光政府形象和建设服务型政府具有重要的作用, 因此标准化建设也逐渐被重视起来 (2) 。

一、行政审批服务标准化的定义和发展

标准化, 是指在一定范围内获得最佳秩序, 对实际或潜在的问题制定共同或重复使用的规则的活动 (3) 。行政审批服务的标准化, 目前在国内还没有一个统一的定义, 我们可以理解为, 在行政审批服务的全过程中, 实行的一套对实际或潜在问题进行统一定义规则的活动。行政审批服务的全过程, 包括了从审批项目的制定、办理审批项目、监督、收费等在行政审批过程中产生的全部工作, 其核心是严格约束自我, 全心为民服务。二十世纪七八十年代, 英国、新西兰等国家率先进行政府公共服务改革, 以高效、方便、亲民的公共服务为核心, 产生了很大影响。美国在九七年制定了第一个政府公共服务标准的手册, 名为《顾客至上:服务美国民众的标准》。随着改革开放的深入发展, 我国也在不断探索建设服务型政府之路, 并且获得了许多成就。2004年2月, 温家宝总理在中共中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中首次提出了“服务型政府”的概念。2005年3月, 温家宝总理在十届人大三次会议的《政府工作报告》中再次强调:“努力建设服务型政府, 创新政府管理方式, 寓管理于服务之中, 更好地为基层、企业和社会公众服务”。从2004年开始, 我国各级行政服务中心不断进行标准化建设的试验, 如大连市成立了高标准一站式行政服务中心 (4) 、山东新泰市行政服务中心建立了审批服务“全程标准化”, 还有温州和宁波对行政审批服务标准化模式的探索。

二、行政审批服务标准化的现实意义

(一) 优化工作结构、提高办事效率

行政审批部门是一个比较特殊的政府机构, 原因在于其是由审批中心管理机关和各单位驻派窗口联合构成的, 因此在管理上存在三方面问题。一方面是中心管理机构与驻派窗口的关系问题。中心管理机构对上级负责, 对行政服务中心进行管理, 主要分为业务、后勤、档案、纪检等部门。各单位驻派窗口主要对该主管单位上级负责, 对各自部门规定业务进行受理。两者之间并不是直接管理与被管理的关系, 在业务上也并没有产生大量往来, 因此在职权、责任划分上存在相应问题。第二方面是驻派窗口的标准问题。国家虽然发布了行政审批的目录, 但并未对行政服务中心进驻窗口和单位明确提出意见, 许多地方进驻中心的单位各不相同, 使得中心的功能各不相同, 并没有一个统一的标准。第三方面, 是进驻单位职权的不统一。目前我国行政审批窗口的功能主要有“审查批准统一”和“审查批准分离” (5) 两种形式, 也没有一个统一标准。而我们制定行政服务的标准化, 就会对中心与窗口的关系, 驻派窗口的标准问题和办事窗口的职权功能做出明确的定义, 这对于优化工作结构, 提高行政审批效率具有很强的现实意义。

(二) 转型服务政府、真诚服务百姓

自从温家宝总理2004年提出建设服务型政府后, 各级政府部门都在为这一目标奋斗。服务型政府是构建和谐社会的重要一环, 而行政服务中心作为与人民百姓接触最为频繁的一个政府部门, 更是应当充分重视这一环。在实际工作中, 政府工作人员如何与办事者进行沟通、如何服务百姓, 都没有明确的定义。因此我们应该建立一套适用于行政服务中心的政府服务标准化章程, 真诚为百姓做到公正、透明、高效、廉洁。同时, 有了标准化办事章程, 也能够有效地遏制在行政审批中产生的腐败现象。此外, 行政服务的收费标准也应当有一个统一。作为政府公共服务的门面, 行政审批的服务标准化势在必行。

(三) 规范审批流程、源头治理腐败

在缺乏标准化时, 行政审批人员的权力并没有受到很好的约束, 在工作中存在很多滥用权力, 讲人情, 潜规则的事件, 这与建设服务型政府的阳光透明政策是相背的。审批程序、监察机制的标准化, 可以将原本秩序不良的全力体系重新整理, 进行规范约束, 遏制幕后交易的腐败现象的滋生。对于审批对象, 也要进行无差别的标准化规范 (6) , 公平对待每个公民的合法权利, 公正办理每一个审批事项。

三、行政审批服务的标准化建设

行政审批服务标准化, 是贯穿于行政审批全过程的一个组织规范行为, 由多个部分组成, 是一个有机整体。这其中, 我们要用定量、定性的方法, 将整个审批流程的每个步骤进行规范, 对各个办事环节进行统一。

(一) 进驻单位的标准化

我国各级行政服务中心对于进驻单位并没有统一, 这导致了各级中心的效能作用都各不相同, 因此进驻单位有必要由最高级的行政服务中心管理部门, 经过详细的调研后进行统一。在标准化同时, 也必须留有窗口弹性机制, 各地实际情况不同决定了个别窗口可以增减。

(二) 管理结构的标准化

在行政服务中心的管理结构中, 有中心与主管单位的管理功能交错的问题。有些窗口完全对自己主管单位负责, 有些窗口则是更依赖于中心, 所以在管理结构上, 必须给出明确的界定。如此才能保障中心与窗口的和谐统一, 保证行政审批工作的效率最大化。

(三) 审批流程的标准化

行政审批的流程, 必须坚持透明、公正、高效、廉洁的方式, 要给出详细的办事时间表, 流程和手续清单, 耐心为服务对象讲解、办理。审查批准合一的, 高效地为对方办理;审查批准分离的, 要尽快返回单位办理后, 及时通知办事人。

(四) 监察机制的标准化

行政服务中心是面向人民大众的门面单位, 工作人员的一举一动都有可能影响到政府形象, 因此监察机制的标准化必须建立起来。监察机制包括了监督、检查、投诉受理等方面, 其中每一个流程都要有明确的规章约束。目前很多行政服务中心都建立了全方位的摄像头监控网络 (7) 。

(五) 项目收费的标准化

行政审批的很多项目都需要收费, 因此要联合物价局, 制定相应的收费标准, 并在大厅公布收费标准, 同时还要尽可能减免一些不必要的收费项目, 真正为百姓所想。

注释

1沪监研.试析行政审批标准化管理要素[J].中国监察.2011 (21)

2张欣.行政服务标准体系建设探讨[J].学术论坛.2011 (6)

3引自百度百科-标准化词条[DB].http://ba-ike.baidu.com/view/8087.htm#4

4原秀萍.行政审批服务与标准化[J].品牌与标准化.2010 (3)

5唐艾牧.对我国行政审批程序进行改革的思考[J].政法论丛.2010 (6)

6黄小勇.政府流程再造视野下的行政审批[J].标准化建设.2012 (4)

广告审批标准 第9篇

融合三单管理寻求发展新模式

南海区是改革开放的前沿阵地，经济实力长期位居全国百强区前列。早在2002年，南海区就已经大规模推进行政审批改革，在广东全省率先实现区、镇（街道）、社区三级行政服务中心全覆盖，形成“15分钟行政服务圈”。

经济发展到一定程度，下一步怎样寻找新的发展空间？怎样么处理好政府和市场的关系？怎样提升政府治理和管理能力？怎样提升群众幸福感？这些困惑成为摆在南海面前的难题。为了寻求新的发展模式，2013年12月，南海区推出全省首份负面清单，并在全国范围内率先实施“负面清单、准许清单、监管清单”的三单管理模式。“三单管理”厘清了政府、企业和市场的活动边界，细化和量化行政审批事前、事中、事后各环节管理要素，既能杜绝政府“乱伸手”，也能防止企业“动歪念”。南海结合东中西三大片区发展规划设立三单，提前规避了市场资源配置问题，引导区域产业科学合理发展，投资者一目了然，准入门槛也由过去的“严进轻管”转变为如今的“宽进严管”，充分激发了市场活力。

编制职权清单 实现权力入笼

权力改革是行政体制改革的“牛鼻子”。2014年，针对部门职责交叉重叠、权责不清的问题，南海区又在“三单”的基础上，制定公布了行政职权清单，囊括区级34个行政机关（含市派出机构、垂直管理单位）11个类别共8877项行政职权，基本实现“法无授权不可为，法定职责必须为”。南海通过清单管理实现了行政权力的标准化，使政府决策能更为精准、更加精细地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”。

实现两化融合 显著提升效率

南海多年来的实践证明，行政行为必须标准化，标准化必须信息化，只有将行政审批标准化与信息化相结合，才可以有效约束自由裁量权、规范审批行为，并为政务资源的有效整合奠定基础。作为省、市行政审批标准化建设试点区，南海将全区各职能部门实施的行政许可和公共服务事项均纳入到行政审批标准化建设工作中。不同于其他地方单纯的编写行政审批标准，南海延续利用信息化推进行政改革和政务创新路径，将标准化建设的基础数据全部纳入了自主研发的标准化管理系统中，实现统一配置和准入管理，并作为政务公开、网上服务、业务办理、电子监察、咨询投诉等领域的基础数据源，对各部门的审批工作进行量化考评，有效提升了审批效率和服务效果，为依法治区奠定坚实基础。此模式获得省、市的高度认可，省统一使用的行政审批事项标准录入模块是参考南海区行政审批标准化管理系统而进行开发建设的。

坚持法定原则 规范审批标准

由于行政审批标准化工作涉及法学、管理学、电子政务、经济学、技术标准研究等多个领域，涉及面广、专业性强，南海区专门聘请专家学者组成专业审查团队，根据法律、行政法规、部门规章、规范性文件及行业技术规范要求，遵循“以法定为依据，以精简为准绳”原则，审查全区各部门编制的标准草案，辅导各部门根据审查意见修改完善行政审批业务标准。另外，还聘请技术标准研究专家为南海区行政审批标准的发布公告、实施应用进行技术指导。

运用倒逼机制 构建立体化监督

行政审批标准化不仅在于规则的制定，更要依托监督实现标准的落地。南海区不断完善和升级行政审批监管机制，采取倒逼机制，建立立体化、全方位的监督网络，促使行政审批标准化的充分应用。一是实行视频监督。南海区的视频监控网络已经全面延伸至区、镇（街道）、社区三级行政服务中心及部门自建办事大厅，可对行政审批及服务行为进行实时监控。二是实行数据监督。以行政审批电子监察系统的业务数据为参考，对各部门的审批工作进行量化考评，使各部门的工作效果和效率得到最准确的评价。三是实行网上监督。服务对象可通过政务微博、网络发言人平台、网上办事大厅等网络平台对行政审批服务行为进行满意度评定，评价结果纳入到机关和镇街的绩效考核体系和纪检监察部门的考核评价体系中。四是引入社会监督。由服务对象、第三方测评机构对行政服务窗口、办事效率、公开透明等进行评价，广泛调动社会各方的积极性，对行政事务执行起到重要的监督作用。

南海区政务管理办公室副主任高向伟表示，过去行政审批程序烦琐，并且存在一定的“人为因素”，南海标准化将这些因素都排除之后，斩断了灰色利益链，是现代行政服务的必然要求，也是南海标准得以在全省推广的重要原因。

南海做标准化，注重四个方面：一是细化要件标准，编制公布办事指南，向市民和企业清晰公布办事标准；二是细化流程标准，编制业务手册，向市民和企业透明公开权力运行流程图；三是细化和量化裁量标准；四是实现标准收件，助推一窗通办。

南海区政务办信息技术科副科长梁嘉杰向媒体介绍，目前南海已经有30多个部门的1300个事项进行行政审批标准化的认证，占到所有审批事项的95%左右。也就是说，市民经常办理的事项，都实现了审批标准化。此外，南海拥有自主研发的行政审批标准化管理系统，将上千个事项的流程、审批材料等都录入系统，承担起南海行政审批的数据源基地。省统一使用的行政审批事项标准录入模块就是参考南海区行政审批标准化管理系统而进行开发建设的。