农村教育行政管理

农村教育行政管理（精选8篇）

农村教育行政管理 第1篇

农村小学教育管理工作论文：怎样做好农村小学教育管理工

作

农村小学教育教学是重要的基础性教育教学，管理好小学教育教学工作对发展社会主义教育教学尤为重要。特别是在科学技术迅猛发展、综合国力竞争日益加剧的今天，全面提高国民素质已经成为我们面临的紧迫而重大的课题。怎样做好小学教育管理工作，是一名教育管理者经常研究和探讨的主题。

一、建立高效的教育管理运行机制

农村学校教育是整个教育体系中的主体。农村学校要确保学生的健康成长，只有教育行政机关、学校、家庭和社会形成目标一致、内容衔接、功能互补、关系和谐的教育网络，形成高效的教育管理运行机制，才能更好地提高教育教学质量。

（一）建立党政机关负责的导向机制。

1.各级党政机关要树立“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的思想，把教育工作列入重要议事日程，明确任务和职责，保证教育的投入，不断改善办学条件，尊师重教改善教师工作、生活条件。

2.各级党政机关要建立政策导向机制，有计划、有组织地引导各级各类学校学习和宣传党和国家制定的教育“一纲四法”，保证党的教育方针政策在教育教学过程中得到全面贯彻落实。

（二）建立教育行政机关负责的保障机制

1.建立科学的管理制度，教育工作必须以科学严格的管理作为保障。教育主管部门要促使各校建立党建行政管理、教育思想管理、教学工作管理、财务后勤管理、德育工作管理等细化的管理制度，学校党政工团队学生会层层建立目标责任制，形成各方分工负责、密切配合的运行机制，促使学校各方面工作协调运行。同时还要不定期组织人员检查督导。

2.进一步健全教研机构。形成县、学区、学校、教研组四级教研网络，进一步加强教研人员队伍素质的提高，坚持定期交流推广工作。

（三）建立符合时代要求的学校民主管理机制。1.明确学校行政和党支部的关系，学校要实行由校长全面负责，党组织保证监督，教职工民主管理的学校管理体制。校长要定期向教代会、党组织报告工作并接受审议。而党组织要支持校长履行职责，对学校的工作提出意见和建议。教代会要对学校的重大事情进行讨论并作出处理，教代会的决议应作为校长决策的重要依据。

2.要建立以学校为主，学校、社会、家庭相结合的管理网络。成立社会教育机构，如“关心青少年儿童教育小组”、“关心下一代委员会”、“民主评议委员会”、“行风监督委员会”、“专家顾问委员会”、“学校假期活动站”等组织。建立多种多样的学校——家长联系制度，如成立“家长教育委员会”等。

二、建立合理的教师管理机制

教师是学校的主体，是教育事业的中坚力量。教师队伍的素质关系着祖国的未来，决定着教育的兴衰荣辱，只有提高教师队伍建设才能更好地实现教育目标。因此在教育活动中，必须把提高教师队伍素质作为根本大计来抓。

（一）建立和完善教师管理机制。

1.打破教师职称终身制，实行全员聘用制。将教师的工作情况同聘任挂钩，实行优者上、劣者下的合理竞争机制。在职称评定上采用按能力评聘，高能高聘、低能低聘、低的有机会升、高的可以降，让人居安思危，形成人人向上，个个思进的持续竞争局面。

2.工资与工作挂钩。现在我国实行的是工资与职称、工龄挂钩的制度，这种制度并不是很合理，职称只是表示学术职位的高低，工龄只意味着工作时间的长短，学历只是学习的历史，这些虽与工作有关并不意味着博士勤劳、学士懒惰、讲师不比副教授工作努力。因此工资与工作脱节是本末倒置。当一个专科学历的人的工资永远赶不上一个大本的工资时，这个人就不是去想怎样教好书而是怎样搞到一个大本学历。

（二）建立和完善教师奖励机制

即完善优秀教师、模范班主任的评选奖励制度；制定和公正实施“名师工程”方案；完善教师“两评四考”方案。

（三）建立和完善教师培训机制

1.建立学历提高培训制度。对学历不达标的采用函授、自考、离职进修等方式进行培训。

2.建立岗位培训制度。对青年教师实行一年转正合格培训、三年出徒提高能力培训、五年优化培养骨干培训。

（四）建立和完善学校教科研机制

1.树立“科研兴校”的思想，抓好常规教研，从教学业务水平，教学科研能力等方面提高教师素质。

2.加大“科研兴师”的力度，抓好专题研究，从各年级各学科亟待解决的问题入手组织研究，提高教师的理论素养，提高教师的教育教学、教育科研等方面的水平。

（五）建立和完善教师常规管理机制

1.加强思想政治工作和师德教育，对教师进行爱教育事业、爱学校、爱学生的三爱教育，在教师队伍中倡导奉献精神、团结协作精神。

2.严肃工作纪律，严格执行学校规章制度；要求教师按时上下班，开足开齐各科课程，教学各环节明确具体，按时并认真参加会议和各项活动；各司其职，各负其责，充分调动工作积极性和主动性，奖优罚劣；做到以身作则，为人师表。

三、建立优质的教学管理机制

（一）树立差异性教学观念

一切事物都是相互联系的且又是有区别的，都有共性和个性，学生群体也不例外。重视学生认知发展，忽视学生个性发展，按照统一标准要求学生可能会埋没了学生天赋才能和兴趣爱好。

（二）不断改革教学方法

教学方法是完成教学任务所使用的工作方法，是师生实现教学目的而采用的途径和方法，是教法和学法两个相对独立而又相互联系统一的部分组成的。教法改革应从教学组织、讲授、导入、结课、启发、提问、语言、体态、板书等方面入手。

（三）强化学生管理

1.加强德育，切实有效地贯彻执行《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，严格要求使学生逐步达到守则和规范的要求。

2.灌输教育和自我教育相结合，通过“一日小纠察”活动，让学生在自我管理和自我教育方面发挥应有作用。

3.开展多种活动，寓教育于活动中，通过班、团、对活动，第二课堂活动，开展书法、美术、手工制作、文艺演唱会、故事会等活动潜移默化地进行“五爱”教育。4.加强法规和安全教育，对学生进行水、电、煤气、食品卫生、防毒等教育。

农村教育行政管理 第2篇

农村税改设计的缺陷和出路

作者：XXX

学校：XXX

专业：XXX

学号：XXX

指导老师：XXX

时间

作为中国经济体制改革的一个重要组成部分，农村税费改革的根本出路在于放松以至彻底解除各种不合理的管制政策正在全国20个省区轰轰烈烈地推行的农村税费改革，被很多人寄予厚望，甚至被称为继土改、家庭联产承包责任制之后的“中国当代农村的第三次革命”。

此次

税改的主要内容可以大致归纳为两点：第一，通过取消三提五统、各种杂费，逐步取消劳动积累工、义务工，建立以税率提高的农业税以及农业税附加为主体的农村税制，即所谓“费改税”；第二，通过中央和各级政府配套财政转移支付填补地方财政缺口。

从目前的初步信息来看，由于改革力度大，试点地区的农民负担平均水平有明显降低，但新税制推行不久就暴露出了一些问题，包括税负不均、局部地区财政困难、行政运作难以为继和转移支付缺口较大等等。

农村税改推行不久，就出现这么多的问题，可能意味着目前的改革在设计上存在一些根本性的缺陷。这就要求我们必须对农民负担问题的本质进行更深入的考察。

从我们最近进行的跨省区大范围的实证研究来看，农民负担之所以成为问题，主要并不在于农民税费负担的平均水平增加过快，而表现在以下两方面：首先，农村税率的累退性增加，即在农村地区收入差距急剧扩大的情况下，传统农村税制没有进行相应调整，从而使农村内部不同收入组人群税负不均等，特别是收入较低的地区和人群承受了较高的税费比例。

其次，农民负担问题未必在于负担绝对水平的高低，而在于农税收入没有主要用于农村公共产品提供，因此无法提高农村生产力、农民收入和生活水平。相反，农税收入主要用于执行上面各级政府的各类管制任务，比如粮食收购和计划生育等。一方面，这些管制任务本身可能就会扭曲资源配置，并带来低效率；另一方面，由于各级政府之间的信息不对称，管制政策在基层具体执行的成本无法精确测算，下级政府可能会以执行中央任务的名义同上级政府讨价还价，并要求扩充编制和增加预算，从而导致税费增加有所谓“搭车收费”的性质。中央每加一分税，到了农民的头上往往就变成了十分；地方政府借口执行中央的政策层层加码，农民负担就日益加重了。目前农村税费改革遇到一些问题，以及历朝历代的税费改革之所以存在所谓“黄宗羲怪圈”，其表现形式虽有所不同，但根本症结就在于此。目前推行的新农税制，存在以下几个方面的问题：

第一，新的税制设计主要把农民负担问题看成是一个降低平均税负水平的问题，没有充分考虑、甚至是忽视了构成农负问题的主要原因是由于农民负担的累退性越来越强，从而在新农税设计中采取一刀切的办法，这有可能恶化农民负担的累退性。

农村新税制在取消各种收费的同时，提高了农业税税率，但收入较低者在收入结构方面以农业收入为主，因此这部分农户更容易受新税制提高农业税率的负面影响，不仅无法减少累退性，甚至可能导致相反的结果。换句话说，即使农民平均负担由于取消各种收费而减少，最低或较低收入者的负担也未必减少，而减少这部分人群的税负水平恰恰应该是农税改革的基本目标。从目前情况来看，那些收入比较高的人群，税改后税负的降低对其收入水平影响并不大，即使是税改前较高的税费水平，他们也能承受。但税改却使地方财政吃紧，并增加了上级政府

财政转移支付的压力。财政转移支付并没有更多地落到应该接受补贴的收入较低者手中，这恰恰是税制设计和转移支付机制安排应该避免的问题。

第二，当前的税改在农业税税率的具体确定和征收办法上也存在一些问题。比如，相对统一的农业税税率忽视了根据纳税能力征税的基本原则。在一些工商业比较发达、财政收入主要来自于非农业税源的农村，原来就没有太多地方性收费，提高农业税率反而可能增加了农业和农民的税负水平。而即使在经济不太发达的地区，农业税税率在不同区位也未必要划一，比如一些城市郊区，人均土地面积比较少，但级差地租比较高，如果按照农业税计税土地以耕地面积为计税依据（农业税常常以过去几年的粮食作物平均产量核定），就必然导致税收降低过多，从而扩大了地方财政缺口。

第三，形式上，目前的农村税改希望通过建立新体制的办法来减少农民负担，但似乎并没有充分考虑基层财政的可持续性，所以，到目前为止也没有看到上级政府、尤其是中央政府在转移支付方面的制度性和常规化安排。因此，最终可能仍然摆脱不了利用行政性措施来强行实施的办法。如果地方财政出现巨大压力，而上级政府财政转移支付又无法完全补足，那么上级政府要么背离原先不再收费的承诺，要么就不得不采取强制性行政措施，要求地方必须在不增加税费的前提下自行克服财政困难，而地方政府为了正常运转的需要，加上可能被已经存在的遗留债务问题捆住手脚，往往很难做到这一点。

第四，新税制改革忽视了上级政府管制的实施在农村税费问题上的关键作用。实施上级政府的各种管制构成地方政府的主要任务，但在不同级政府之间信息不对称的情况下，上级政府永远不可能真正弄清执行这些管制到底需要多少经费和人员，也就不可能建立责、权、利明晰的制度化转移支付安排。地方政府总是有各种理由要求扩大转移支付。事实上，这一问题在农税改革刚刚开始后不久就已初露端倪，很多地方政府并不是努力去削减地方行政开支、裁减冗余人员，而是以各种理由去千方百计争取上级政府的转移支付。这是上级政府要通过下级政府实施管制，但又存在信息不对称情况下的必然结果。由此看来，放松和解除不必要的管制构成了解决农民负担问题，乃至建构可持续农村新税制的关键环节。

农村税改设计的缺陷和出路第五，现有税改强调了减少税负的绝对水平，却没有充分考虑建立健全地方公共财政体系，并为农村公共产品供给建立充足、高效的融资渠道。在放松和解除上级政府管制后，基层政府的工作重点必须转移到提供地方性公共产品，包括基础设施、农田水利和农村基础教育等方向来。有效的公共品供给能够提高农业和农村经济的生产力，并最终有利于农民收入和生活水平的提高。因此，在合理利用财政支出的前提下，税负绝对水平的提高可能会伴随税负相对（于收入）水平的下降。从这个意义上讲，单纯强调减少农民税费的政策可能具有片面性。

总之，农村税费问题，乃至整个“三农”问题的解决，不可能依靠一两项改革措施，而是需要不断总结经验，逐步推进。作为中国经济体制改革的一个重要组成部分，农村税费改革的根本出路在于放松以至彻底解除各种不合理的管制政策。但“放松管制”也绝非一个简单的问题。政府管制本身包括了很多内容，且其贯彻实施涉及政府组织结构、财政收支体制、地方公共品供给机制以及行业管理体制等多方面的关系，甚至和意识形态问题挂钩。每一个环节配合不当均可能使改革前功尽弃。农民的税收负担如何减低、税收的累退特性如何扭转等问题必须结合当前农村经济的整体形势和结构性特点来分析，不能就事论事，更不能将改革的目光单纯地局限在税收体制之内。

进一步说，中国农村问题的根本出路在于加速生产要素的流转，改善产业结构，提高农民的收入和消费状况，提高就业水平和工业化、城镇化速度。税费改革必须结合这个背景展开，才能取得良好的效果。具体的改革措施应当以取消“不合理管制政策”为核心，切实提高农民真实收入，并充分考虑到目前乡村财政的困境和民主制度建设的长期性，同时需要相关制度安排进行配合。在这个长期过程中，必须依靠市场机制发挥主导作用，不能一味依靠行政机制的干预。中央政府既要放弃“出政策，不出钱”的行为模式，又不能在农村问题上一言不发。

税费改革既要满足宏观经济调整的需要，又要结合对基层政府的组织结构改革；既要进一步明确上下级政府之间、政府与农民之间的权责关系，又要充分调动地方政府对推进改革的积极性。

农村初中教育管理实施策略 第3篇

一、农村初中教学管理中存在的问题

1. 教育师资力不足

教师是决定教育质量的关键, 但是在农村初中教师队伍中, 普遍存在教师流失现象。教师的定向流失造成了教育资源的不均等, 同时也影响了学校整体教学质量;在教师队伍的补充扩展中, 新力量出现断层现象。对于农村支教教师而言, 又存在着专业素质欠缺、专业不配套情况。不但人员数量难以保证, 而且教学专业性也难以保证。

2. 缺乏有效的激励制度

在农村初中学校, 教育激励政策不能全面实施, 很多学校在奖励机制的制定上, 往往侧重于精神鼓励, 难以与绩效工资相挂钩。缺乏实质性的激励制度, 造成了教师在工作中的消极倦怠情绪。而由于教育经费问题, 也使不少具有激励制度的农村初中学校在执行中有所折扣。从现实情况来看, 激励制度的不到位, 已经造成了农村初中教育管理中的重要问题。

3. 缺乏制度管理的完善性

不少农村初中在教育管理中, 缺乏科学、规范的管理制度, 在约束性与激励性之间难以达成平衡, 尤其是在教师素质的考核中, 一般对绩效考核较为重视, 但是对于过程考核却有所忽视, 二者难以做到有机结合。在教师晋级制度中, 缺乏明确的评价指标和参照基础, 在成绩考评中难以实施民主评议。在制度实施中, 缺乏对教师的人文关怀, 难以从教师切身角度出发, 维护其群体利益。在管理中, 重行动而轻理念, 上述问题的根源, 均源于管理制度不够完善。

二、农村初中教学管理的对策

1. 强化教育师资建设

强化师资管理的首要任务, 就是要优化教师的队伍结构。首先, 应该对人事制度进行深化改革, 同时也在行政管理方面加强力度。农村教师一部分来源于支教配给, 在人才的短期交流利用上, 要进一步凸显人才效应, 使教师队伍的血液更为鲜活。其次, 在教育管理中, 还要强化领导层建设, 使教师的整体素质得以真正提升, 并体现管理制度的公平性和透明性。

对于教师的培训工作要不定期开展, 调整教师的专业教学结构, 不但在教学效率上做出要求, 并且要积极构建学习型教职团队。在教学质量上要进行有序监督, 并进行规范化的教学成果验收。同时, 鼓励教师一专多能式发展, 以适应不同的教学人才需求。对于人才编制要做到科学、平衡定编, 使教师资源得以优化, 同时也要营造良好的教学环境和工作环境, 使教师能够安于本职工作, 敬业乐业。

在农村初中教学管理中, 要对管理过程提起重视, 不能一味地强调管理结果。在管理实施过程中, 如果发现问题要及时解决, 不能拖延或者转嫁责任, 以此来提升整体管理的实际效率。因此, 学校必须建立健全相配套的教学体系, 并对其进行有效监控, 遇到问题要拿出书面方案, 并对监督质量进行评价分析, 教师与学校之间要建立垂直绩效管理体系, 以此保障师资力量的不断强化和优化。

2. 建立有效激励制度

教师的工作积极性不但与自身职业操守有关, 而且与学校相关的激励制度也有密切关系。教学质量的高低, 必须有相应的考核机制为前提, 完善的激励制度应当与教师的教学质量、工资福利、职称评定以及先进等级相挂钩, 这些都是激励制度的组成部分。在同类班级成绩平衡的前提下, 对于分班、学生流转等环节进行公平配置, 然后开展同类学科和同类班级的横向评价, 利用竞赛、考试等方式对学生能力进行测验, 同时这也是教师教学能力的综合测试。此外, 班级管理是学校整理管理的基础, 所以抓好班级管理对综合系统管理具有积极的促进作用。在强调纪律性管理的同时, 还要将初中德育教育列为重点, 在安全、卫生、纪律的评价机制上, 同时对教学中的综合能力进行考评, 并以此作为制定激励政策的基础。教育内涵的丰富, 能够与学校的激励制度之间形成良好的互动共生资源, 有利于农村初中教育管理的进一步实施。

在采用激励制度的同时, 不但要重视精神激励, 同时也要重视其物质激励。虽然不少农村初中面临经费紧张的困难, 但是, 通过学校优化管理步骤的实施以及教学质量的提升, 学校才能得到数额更多的教育经费, 这样的良性循环, 可以激励教师的教学热情, 同时, 学校的凝聚力也将大幅度提升。激励政策的实施, 能够使“教、学一体化”管理顺利实施。

3. 建章立制, 进一步完善管理制度

农村初中教学管理的关键环节, 就是建立行之有效的管理制度, 如教师的教学计划、业绩考评、教案评价、教研细则、素质教育整体评价等, 这些都应当建立相配套的监督评价机构。首先, 作为农村初中学校的管理者, 要以当地的教学实际为基础, 掌握教学细节的关联性, 并以此为基础制定出相关的管理方案以及评价指标, 对于教学中出现的各种情况进行分类分析, 找出其问题关键及解决策略, 以利于整体管理水平的提高。在重视教学管理的同时, 也应将终端管理纳入重点范围, 不能对终端环节有所忽视, 因为学校的终端管理是对全程管理的总结和提炼。其次, 还要加强对教师整体队伍的完善和管理, 注重教师年龄结构差异, 不但在教学中力行“因材施教”, 还应当在用人环节掌握“因人而异”。不同教学风格的教师要搭配利用, 使人才的互补性得以充分体现。

在农村初中的教育管理中, 要协调好教学、管理、学生三方之间关系。要制定出明确的管理目标, 并对各级管理信息进行收集、归纳、整理, 使之成为更具参考价值的流动信息。管理目标的确立, 要始终以教学管理为核心, 并对执行成果进行分类、考评, 并对整体管理系统起到优化作用。管理措施的实施能够有效提升农村初中的教学水平, 使教学体系更为科学规范, 同时, 也能够形成有机教育管理体系, 使学校的教学与管理之间构成开放性的良性循环模式。

三、结语

通过上述分析可以看到, 在实施农村初中教育管理中, 还存在很大的提升空间, 而且这也是教育管理中具有开拓意义的研究主题。在不断接受崭教育新管理理念的同时, 还要结合自身实际, 创造有当地特色的管理模式, 从而构建科学、规范的教育管理空间, 教育管理的实施, 能够为农村人才培养提供积极助力, 具有积极的教育意义及社会意义。

摘要：素质教育的持续推进, 对农村初中教育管理提出了更高要求。在农村地区, 普遍存在教学设施落后、生源压力以及教育质量滑坡等问题, 这些不容忽视的教育短板, 为农村初中教育管理提出了新挑战。而应对这些问题, 就需要教育工作者不断创新思维, 建章立制, 构建起农村新型初中教育管理的新模式。

关键词：农村初中,教学管理,问题,对策

参考文献

[1]蔡宝培.农村教育改革的重点在初中[J].人民教育, 2012, (11) .

[2]侯怀银, 焦佩婵.初中教育的分析与对策[J].山西教育, 2013, (01) .

[3]张顺海.农村初中教育现状与对策思考[J].学生之友, 2011, (07) .

当前农村学校的教育管理 第4篇

【关键词】农村小学；教育管理；教学质量

近年来，由于农村老百姓越来越重视教育，子女進城入学，出现了农村学校有校无学生，城镇学校拥挤，大班额现象严重的局面。城乡教育资源的严重倾向性促使提升农村教育教学水平，迫在眉睫。为此，谈谈个人粗浅认识，与同行共同摸索农村小学管理路径。

一、强化师德师风学习，塑造师德形象

众所周知，德育工作是学校工作之魂。唯有具备崇高师德的教师，才会全身心地倾注于教育教学工作，潜心从教。为此，我将师德师风建设放在学校工作首位。学校专门成立了德育工作领导小组，聘请校外辅导员和法制副校长，定期给教师授课。让每一位教师学法、知法、懂法、用法。学校每周一均安排一次政治理论学习，给每位教职工印发了《中小学教师职业道德规范》等学习材料，使全校教师统一思想、强化意识、提高认识。为使学习落到实处，学校成立小组展开讨论，查找问题，进行批评和自我批评。学习中，每人撰写读书笔记和心得体会文章，推选具有典型性的心得教师发言，相互促进，共同提高。并组织教师积极参与甘肃教师学苑网络学习，组织全体党员教师在国旗下宣誓，表达了学习先进、争创一流的意愿，激发了广大教师的工作热情。同时，借学习先进典型这股强劲之风，以“修师德、练师能、树师表、铸师魂”为主题，开展了“创先师德师风，遵守师德《五要十不准》”教师承诺签名活动。由于学校对师德师风工作常抓不懈、教师思想素质大幅度提高，教师队伍逐渐稳定，工作热情逐步高涨，工作卓有成效，学校工作多次受上级领导表扬。

二、坚持依法治校和民主管理，提高管理效能

学校的工作只有在一定的规范下进行方见成效。建立完善的规章制度，把人管人转化为制度管人。教职工自觉以政策制度规定对照检查自己，以规章制度作为规范自己行为的准绳，约束自己的行为准则。“依法治校”首先是“法”，即法律法规所规定的教师的行为规范准则，其次是“章”，即学校内部可行性的行之有效的规章制度。所有的教师必须在法律法规的框架内从教，这才是作为人民教师工作的底线。为此，我在各办公室均悬挂着《教师行为规范》等法律法规，警示广大教师依法从教。同时，学校根据自身实情拟定相关的各项规章制度，反复研讨论证后形成初稿，印发到每位教师手中，广泛征求广大教师的意见和建议，然后汇集意见和建议修订完善，最后形成相关制度，如：《榆中县萃英学校教学奖励制度》、《优秀班主任评选制度》、《优秀教师评选制度》等。这些经过反复讨论酝酿出台的制度，规范了教育教学行为，充分调动了广大教师工作的积极性，使教育教学工作在步入正规运行。校长应该是“权利下方，宏观把握”。学校明确各部门职责，充分地信任部门领导，给部门领导平台和空间，让他们最大限度地展示自己的才能。最大限度地发掘部门领导的潜能，培养他们独立分析问题、解决问题、团结协作的能力，遇到问题为他们排忧解难，为部门领导担责任，做他们坚强的后盾，多鼓励，少批评，让他们在独立工作中茁壮成长。由于我真正把握了以人为本的工作理念，激活了各部门工作的内动力，也激发了全体教师的工作热情，学校教育教学工作有序有效，大家凝心聚力，全面推动了学校的整体工作的开展。

三、把握教学主阵地、提高教育教学质量

在管理学校的几年来，我始终坚持“校荣我兴，校兴我乐”的原则。激励和引导着广大教师前行。我认为，不抓教学的校长不是好校长，不抓教学的教师不是好教师。当今，学校教学工作被频繁的检查冲击着，怎样做好“两手抓，两手硬”呢？即一手抓资料建设，迎接检查，一手抓教学质量呢？为迎接好各级各类检查，我要求部门负责人及时整理归类相关材料及图片，各司其职，各负其责，平时工作做细做实，检查时就不会手忙脚乱了。为了带动教学工作的有效展开，我一直要求学校领导及相关业务领导必须深入到课堂听课、评课。公开型教学课例要实事求是评，真真实实评，不是走过场，卖关子，怕惹人的评课。指导性评课必须一课一评，要有指导性意见，要经常检阅教师的备课和学生的作业，经常召开交流座谈，倾听教师的心声，调整工作思路，积极参加学校的教研教改活动，商讨教师存在的问题，提高课堂教学实效。每学期考完试，都要及时与教研组交流座谈，总结成绩，查找问题定措施，纵观全局定目标。学校在教学上经费予以倾斜，大力改善办学条件，配备了多媒体教室，让多数教师进行现代化教学，提高教学效率。同时，学校开辟图书阅览室、电脑教室，实验室、校园广播等，充分利用现代化教学手段提高教学效率。

农村党员教育管理不容重视 第5篇

农村党员是党的队伍的重要组成部分，是发展农村经济、推进社会主义新农村建设的骨干力量。农村党员队伍的状况如何，关系到党的农村政权的巩固和发展，关系到党的基本路线和各项方针政策在农村的贯彻落实，关系到农村实现全面小康的建设进程。新形势下，要高度重视农村党员的教育管理。

一、切实加强对农村党员的教育培训，提升其思想政治素质。

一是加强对党员进行党性教育。加强政治理论指导，特别是加强对“三个代表”重要思想教育，强化党员干部的群众意识；又要对党员进行国际、国内的形势政策教育，帮助党员认清形势，提高辨别是非的能力，坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针、政策；还要开展科技、经济、法律等各种形式的教育，着力解决个别党员政策法律水平低、应对市场经济基本功差等问题，积极倡导健康向上的生活方式。二是结合农民党员特点开展教育。要把开展农村党员教育与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党组织的温暖。特别是要加强对困难党员在资金、技术等方面的帮扶，使他们增强脱贫致富奔小康的信心；要做好正面灌输与自我教育的结合，激发农村党员自我教育的积极性、主动性。

二、要以严格管理为手段，增强党组织的凝聚力和战斗力。

一是严把“入口”。要切实把解决农村青年党员比例低、文化程度高的党员比例低的问题作为改善党员队伍结构、提高农村党员素质的一个基础工作思路加以落实，积极吸纳一大批实干精神强和文化程度高的青年积极分子入党，尤其要培养高中毕业生、复员军人、农业科学技术骨干、致富能手入党。不仅要培养在村务农的青年积极分子，也要培养外出经商、打工的青年积极分子，使农村党员真正充满生机和活力。二是严格发展程序，确保新党员的质量。三要畅通“出口”。要建立定期谈心制度，做好思想政治工作；要严肃处理不合格党员。及时通过民主评议、组织考察等形式，对一些不正确行使权利、不认真履行义务、不发挥党员作用，有错误够不上党纪处分的党员，要根据其错误的性质、情节轻重，分别给予批评教育、限期改正、劝退和除名处分；要严肃查处违纪党员，以纯洁党员队伍。

农村教育行政管理 第6篇

**市**镇共有基层党组织**个，党员**名，其中农村党员**名，是省级中心镇。为适应农村经济社会加快转型，党员需求日益多样化的新形势，近年来，**镇按照“三联三到位”（机构联网，工作联动，党员联心；管理到位，服务到位，党员作用发挥到位）的工作模式和“管理好党员，让党员充分发挥作用；服务好党员，让党员感到家的温暖”的工作宗旨，大力推进党员管理服务中心（站）建设，建立健全党组织和党员管理服务体系，有效加强了党员教育管理，增强了党员的党性观念和宗旨意识，促进了农村经济社会又好又快发展。

一、坚持“六有”建设标准，搭建服务平台

在镇党委设立党员管理服务中心，各村、镇直部门、企业党组织设立党员管理服务站，形成了镇党员管理服务中心总体抓，各工作片、项目区等直接抓，各村、镇直部门、企业党员服务站具体抓的网络化党员管理模式。在阵地建设上，建立起360平方米的镇党员管理服务中心，并要求各党员管理服务站不小于50平方米；在设施配套上，达到了“六有”，即有醒目牌子、有服务宣传栏、有整套制度、有热线电话、有资料柜和电视机、有意见箱；在人员配备上，每个党员管理服务中心（站）配备了正副2名领导成员和 2-3名工作人员，并建立起工作人员行为手册、日常工作流程等规章制度。目前，全镇党员管理服务中心（站）达到109个，党务工作人员达到232人，建立有关规章制度35项，为党员教育管理工作开展奠定了坚实基础。

二、坚持“三化”运作模式，增强工作实效

一是组织活动载体化。确定每月15日为“党员集中活动日”，在这一天，各基层党支部组织党员开展好集中议事、党务村务政务公开、理论学习三项活动，丰富了党组织活动，强化了党员日常教育。深入开展“亮身份、树形象、展风采”活动，镇党委统一制作“共产党员户”牌匾，悬挂在所有合格党员户大门上；党员佩戴党徽，亮出身份，切实发挥示范带动作用。深入开展无职党员设岗定责，因地制宜设置治安调解、计划生育、村务监督、经济发展等岗位，由无职党员结合各自实际自主选择，并签订岗位目标责任书，确保党员作用得到有效发挥。广泛开展“奉献在一线”、“为发展建言”等活动，去年以来，全体党员共提出意见建议1210多条，开展政策宣讲580多次，为群众办实事好事630多件。

二是联系互动常态化。推行镇党员管理服务中心班子成员联系下属党支部成员、党员管理服务站工作人员联系一般党员的“双联系”制度，各联系责任人定期到党员家中走访慰问、沟通交流，帮助解决生产生活难题。针对产业党员职业多样、分布广泛的特点，镇党员管理服务中心专门成立了产业党员服务站，按照所属行业、兴趣爱好、居住地点等，分门别类划分群体，分别派人负责联系，并定期开展组织联谊，增强了工作的协调性，营造了团结共进的良好氛围。

三是管理服务人性化。镇村党员管理服务中心（站）层层建立党员工作台帐、流动党员服务台帐，对党员的思想状况、生活学习等情况随时备案，确保将党员时刻纳入党组织的教育管理之中。建立党员关爱基金，镇财政拿出10万元，专门帮扶救济生活困难党员。广泛开展党员走访慰问活动，坚持做到“四必访”,即生病住院或亡故时必访、家庭受灾或发生意外时必访、生活中遇到特殊困难时必访、有

较大思想波动时必访,让党员充分感受到党组织的关怀和温暖。去年以来,全镇共走访慰问困难党员510余次,发放关爱基金2.2余万元,帮助解决难题难事120余件。

三、坚持“三制”保障体系，强化责任落实

一是健全领导机制。明确党组织书记是党员管理服务中心（站）的第一责任人，对党员管理服务中心（站）的工作亲自过问、经常调度。镇党委建立由组织、宣传、财政、公安、民政等部门参加的联席会议制度，对党员管理服务中心（站）工作中出现的新情况、新问题，及时研究，联合办公，发挥好组织指导和协调督促作用。

二是健全投入机制。采取财政投入一点、单位筹一点、社会各界捐一点的办法，拓宽党员管理服务中心（站）工作经费来源，确保每个党员服务中心（站）年度活动经费达到5000元以上，真正做到有钱办事。

农村初中教育管理的思考论文 第7篇

一、师资力量严重弱化，提高农村教师的素质迫在眉睫

一个学校的教学质量最关键的就是教师。近年来，我国农村初中的师资队伍状况主要表现在以下四个方面：

一是骨干教师的流失非常严重。因为社会这个大环境的影响，很多农村初中骨干教师都被高中学校选拔录用了，或者有的被相邻城镇的学校挖走了，这就导致现在农村初中很多科目的人才短缺。为了保证教学的质量，有的学科都是一个教师带很多的班级，而过重的负担和压力让任课教师感觉劳累不堪，这样教学质量自然上不来。

二是新生源的力量补充不充足。因为现在农村的初中师资力量比较薄弱，而新分配的以及支教的能下到农村基层学校的教师的数量也不是很多，而且大多数教师的学历并不是很高，而且专业也不对口。

三是农村初中班级结构的配备并不是很合理。农村初中往往将一些优质的师源集中在高年级，这就导致低年级轻松高年级苦、低年级漏洞高年级补的现状。四是矮子里难挑好将军。目前好多城市实行了城市中小学学校可以通过考试考核在农村中小学学校中选拔优秀的教师，这就导致一部分的教师工作的情绪不是很稳定，激情也不是很足，消极怠工。有些忙着和外界沟通，根本没有将心思放在教学上，想找到合适的机会就跳槽，一些跳槽没有希望的就自怨自艾，得过且过。这样流失的教师虽然只是少数，但是动摇的却是一批，影响的更是一大片。所以提高农村初中教师的素质迫在眉睫。

二、教学工作干扰大，以教学为中心工作的力度要加强

目前学校的工作几乎成了应付检查、困住教师以及管理学生的工具，而教师理所当然的成为了应付检查、思考对策以及治理学生的载体，这就导致初中教师根本就没办法把所有的时间和精力花在教学上。而目前农村初中的教学工作任务非常的繁重，压力也很大。学生的安全工作是首位，德育工作是重点，教学工作是中心，后勤工作是保障，这每一样工作都不能放松。但是学校毕竟还是以教书育人为主，其他的工作只是为教学服务的。而各级政府以及教学主管部门为了加强农村初中教育，加大了对基层学校的监管和督查力度，各种各样的学习教育活动以及检查接踵而至。作为一个教师，不仅每天要忙于学校的业务检查，还要忙于各种验收评比。这样在一定的程度上增加了教师的无效劳动，同时也分散了教师的精力，干扰了正常的教学秩序，同时也会影响教学质量的提升。目前农村初中教学最有待解决的问题就是如何解放教师的时间和空间，给教师留出更多的精力去从事教学并实现其专业发展。

三、教学规章制度不够健全，制度管理有待进一步完善

一个学校的奖励机制直接关系着学校教师的工作效果以及学校整体教育教学质量的优劣。学校的工作最主要的就是要激发教师教学的积极性，所有规章制度应该都是要有利于激发教师的积极性的，只有教师对教学工作有了足够的热情，教学的质量才有可能得到提高。虽然学校的制度不会像国家的法律那样严肃，但是它对于人的约束也是一样的，凡是约束人的东西通常都是不受人欢迎的。所以这也就要求学校在制度建设上要尽量的从校情出发，针对学校师生的工作、学习以及生活实际，制定出比较科学、合理和人性化的管理制度，既能够体现出制度的约束性，同时又可以起到激励教师的`作用。只有学校制定科学合理的管理制度，加强对教师的过程管理，实行过程考核与绩效考核相结合的原则，才能够避免制度多、执行难、以及考评不民主等缺点。学校的制度应当从学校的管理实际出发，从学校教职工的切身利益出发。在关注个体的同时也要尊重群体，并且在执行落实的过程中也要公平公正。制度是一个学校管理者执行管理工作的重要工具，它最主要的作用只有在执行落实的过程中才能够得到充分的体现，管理者在执行的过程中一定要把握好尺度，公平公正，奖罚分明。

四、学生管理困难重重，科学管理任重而道远

在学生管理的问题上存在着“三多三少”以及“六轻六重”的问题，“三多三少”指的是经验管理多，理论学习少;制度约束多，思想教育少;被动执行多，主动落实少。“六轻六重”指的是重师尊、轻大爱，重教学、轻德育，重优生、轻差生，重课堂、轻课间，重室内、轻室外，重校内、轻校外。而且学校的执行管理的时候延续性不够，在管理的过程中常常都是“雷声大雨点小”，这样给学生的管理也带来了很多的麻烦，所以必须要进行合理科学的管理。

五、结束语

农村教育行政管理 第8篇

应对危机, 已不仅仅是学校内部的事情, 更是整个教育系统内部的事情, 传统的学校安全管理已经不能满足当前突发事件多发、频发、高发的现状。如何应对和恢复, 如何未雨绸缪, 教育应急直接关系到师生的身心健康, 关系着学校的生存与发展, 更关系到教育系统的和谐与稳定。重视和加强农村教育应急管理工作, 防止突发事件对学校及学生生命安全的伤害, 已成为国家、社会和家庭关注的重大问题。

1 教育应急管理研究现状

1.1“教育应急”概念的提出

21世纪后, 随着全民教育的理念逐步兴起, 诸多国家发现由于灾难或战争导致国内青少年失学率大幅度上升, 教育应急与重建逐步成为全民教育中不可缺失的领域。2000年联合国成立了“跨机构危境教育网络” (The Inter-Agency Network on Education in Emergencies, 简称INEE) , 2004年, 该机构颁布《危机下教育应急与重建最低标准》 (简称《INEE最低标准》) , 提出教育应急的概念, 即指危机发生时, 国家当局、社区、国际上的利益相关者以及教育以外的部门 (如保护、营养、供水、卫生及医疗等) 共同建立更加公平的教育体系和结构, 为儿童和青少年提供安全的学习环境, 并为其他需要者提供所需帮助, 以此维系他们的生命, 维护生命尊严的一系列活动[1]。由此可以看出, 教育应急是一个内涵丰富、主体多元化, 且将整个教育系统整体纳入应急管理范围, 包含幼儿发展、小学教育、中学教育、非正规教育、技术教育、职业教育、高等教育和成人教育等各个阶段的教育。

1.2 教育应急管理的内容

联合国教科文组织 (UNESCO) 提出教育应急管理的内容是指整个危机期间在初步恢复国家教育体系的正常运行方面所做的努力, 包括教师培训、课程学习、管理能力建设等[2]。Sinclair在《危急中、危机后的教育计划》 (Planning education in and after emergencies, 2002) 中指出教育应急应包括进入、资源、活动 (课程) 和合作 (能力建设) 几个部分[3]。德国尼纳.安霍尔德 (Nina Amhold) 等学者认为, 界定教育应急的内容应当依据危机管理下教育行动的不同阶段任务。具体包括: (1) 物质设备的重建, 如校舍、水电设施的修复; (2) 意识形态及心理恢复, 如价值观、民主化思想、心灵抚慰和治愈; (3) 教育政策和课程的重新拟定, 如制定新教育政策、编制新教材; (4) 学校管理和行政的重建, 如学生入学规定、教师资格证书制度和认定、学校教育经费; (5) 培育新的人力资源, 如教师培训、教学管理人员培训、社会相关人员培训; (6) 重构社会机构关系, 如社区、卫生医疗、饮食供应等机构的协调[4]。

1.3 教育应急管理与学校安全管理的区别

1.3.1 学校公共安全管理更侧重防灾、自救教育为主。

学校首先要关注学生的安全, 重视安全教育是学校稳定发展的前提。较长一段时间内, 学校主要以进行交通、食品、火灾、自然灾害等突发事件的公共安全教育为主。如英国从50年代起, 就开始对中小学生实施交通安全教育, 70年代的行政法规定:“地方自治机关要做出一切努力, 在学校教育中向儿童、学生灌输交通安全的思想和技术”。美国号称“车轮上的国度”, 其交通安全教育的主要内容是交通安全规则和如何应对紧急事故等, 美国汽车协会负责制作交通安全教育的教材、宣传画和小册子, 以便使学生能接受到良好的交通安全教育。日本的幼儿从小就接受交通安全教育, 政府经常通过邮局向学前儿童赠送交通安全常识的玩具, 使其通过活泼的形式提高安全意识。

随着安全教育内容的不断扩充, 关注心理、情感成了安全管理的新领域。9·11事件以及近年来在美国、加拿大、俄罗斯等国发生的多起严重的学校恐怖事件后, 安全教育出现了新的焦点, 即关注学生的情感安全, 怎样在经历灾难后给学生以情感上的安全得到了越来越多学校的重视。学校灾后恢复中很大一部分工作内容就是学生的心理恢复和重建。如2008年的汶川地震, 不仅造成了严重的社会影响, 也对孩子心灵造成了极大创伤, 以生命教育、情感教育、心理恢复成为各界教育关注的主要模块。1.3.2教育应急管理是学校安全管理的超越和反思。随着各类突发事件的纷繁复杂, 从一个领域到多个领域, 从一个行业波及另一行业, 学校不再是“象牙塔”, 有时甚至成为受害者、弱势群体。如俄罗斯别斯兰中学人质事件, 恐怖分子绑架学校、威胁政府;福建南平校园血案缘由凶手对社会心存不满, 报复无辜儿童;甚至许多校巴超载事件的发生, 不完全由学校单方负责, 政府、社会也有不可推卸的责任。然而, 学校危机事件的发生, 学校成为应急主体和责任主体, 无论从学校救援能力及救援资源上, 都是不够的, 学校只能成为教育应急管理主体之一, 而政府、社会及整个教育系统都应该是教育应急的主体, 教育应急管理应该发展成国家应急管理系统的分支。《INEE最低标准》提出教育应急管理逐步代替学校公共安全管理, 只有应急主体多元化, 才能保障学校内部教育秩序的正常运行, 教育行政部门、社会各界、政府才能形成长效的联动机制, 以帮助学校从校舍建设、人员培训、教材建设、社区关系、教育政策等方面综合管理而走出危机, 学校的安全及学生的安全及教育权才能真正有所保障。

基于此, 教育应急管理代替学校安全管理, 必然会引起应急主体的组织体系重新构建及应急过程体系的显著变化。

2 农村教育应急管理的组织体系建构

与城市相比, 目前农村教育应急管理水平严重滞后, 应急管理体制、机制建设跟不上要求, 应急资源准备不足, 应急救援力量不够充分。农村学校分散且交通不便, 救援时机容易延误。此外, 我国对农民的危机教育不足, 防灾应急教育还没有纳入教学体系中, 农民的警觉性较差, 缺乏自救知识和能力。农村教育应急任务更重, 问题也更多, 完全依靠学校或当地农村社区资源, 显然更容易让学校及学生陷入二次危机。笔者认为, 以农村教育系统作为研究切入点, 更能证明教育应急管理应该超越学校安全管理的理念, 更能引起社会各界的关注和认同。

2.1 当前农村教育应急组织体系存在问题

根据先期处置、属地负责的应急总原则, 农村教育应急管理的工作机构主要有县级和乡镇两级的教育系统来完成。

笔者通过百度搜索的形式, 查看了全国近百个县级教育系统的应急预案。从应急预案中可以看出, 县级教育系统将应急工作组织体系建构思路主要有三种:一是按照教育局内部组织架构来设置相应的应急工作小组, 在现有组织体系基础上, 扩大应急工作内容。如咸阳市教育系统应急小组分为领导组、领导小组办公室及各科室[5];“延边州教育局成立突发公共事件应急指挥部, 总指挥由局长担任, 副总指挥由副局长担任, 成员由基础教育处、体育卫生艺术教育办公室、州政府督导办公室、职业成人教育处、人事处、计财处、党委办公室、法制处、办公室负责人组成”。第二种划分思路是按照应急管理阶段流程设置工作小组, 重新组配人员。如青龙满族自治县教育局, 分为六个工作小组:领导小组、应急办公室、后勤保障组、工作信息组、事故调查租、应急抢险指挥部[6]。阳东县教育系统则在领导小组下也设立六个工作小组:警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组[7]。第三种按照不同类型突发事件来组建应急工作组织体系, 将地震类、防洪类、春运类, 这类工作组织体系大多会考虑各学校校长或负责人参与应急管理工作。

同样通过百度的方式, 乡镇级教育系统的应急管理组织架构大多数是由一位教育局分管领导核心成立的工作指挥机构以及各校长为负责人的领导机构, 下设几个小组, 主要有警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组[8]。

2.2 组织体系建构的原则

通过比较各县级、乡镇级负责农村教育应急管理工作的组织体系, 不难发现, 这样设计下的组织体系会出现多头领导、工作重叠、工作盲区等现象。试想一下, 某农村学校发生重大交通事故, 县级政府高度重视, 会成立一个应急工作小组, 教育局内部又有一个应急领导小组, 乡镇一级作为事发地又一个工作小组, 从各自应急预案中又发现下设的工作小组一样, 主要从事警戒、抢救、后勤、信息、善后处理等方面。而每个小组的成员又大多数是教育局机关工作人员或教师, 缺少专业训练, 现场又可能会出现人多却事情干不了的局面。所以势必会出现各个工作小组又临时组合成新的小组, 这样一来会耽误宝贵的时间, 延误危机处理。基于此, 笔者认为农村教育应急组织体系应该遵循两大原则:

2.2.1 建立现场指挥官制度。

农村学校地处偏远, 地理、人文情况复杂, 需要一个能熟悉当地情况、有一定应急经验的人为现场指挥官。现场指挥官意味着需要从各个乡镇选拔此类人才集中培养, 并通过法律或者制度赋予其一定指挥和协调的权利及义务。改变现有以各教育局局长或党委书记、乡政府党委书记或校长为工作领导小组组长的局面, 让领导小组成员构成更具有科学性。

2.2.2 讲究应急工作专业化原则。

教育应急应包括紧急投资 (心理治疗、和平教育、可供选择的教育物资等) 、快速反应能力和灵活的行政管理、安置无家可归的人、应急政策、课程恢复、疾病预防、合作等[9]。这些工作, 仅仅依靠教育部门、乡镇一级的教育力量显然不够, 必须借助专业部门、社会组织、政府引导、学校配合等机制才能完成。按照现在所谓机关人员或教师充当警戒、抢劫、后勤等工作是完全不可行的, 也是教育自我封闭的表现。所以在指挥官的管理下, 各个专业化的工作小组及成员互相配合, 有效应对。因此, 教育部门、学校应积极与卫生、消防、交通、防疫、生产等部门紧密协作, 建立长效的沟通和资源整合机制。一旦突发事件发生, 当地各个部门就应该进驻事发地学校, 协助指挥官进行应急管理工作。

3 农村教育应急管理的过程体系建构

3.1 危机预防体系

预防是是解决突发事件应急管理的最好办法。良好的危机预防可以有效消除突发事件的发生, 农村教育系统应该建立的危机预防体系应该是由一系列措施构成的稳固的“防火墙”。

首先, 教育系统内部应该树立危机预防意识。学校内部可设立专人负责日常危机预防工作。从对学生及家长的安全教育到社区的安全文化培养, 再到班级安全氛围的形成, 危机预防意识可以操作化、行为化, 让学生、教师、家长、社会都积极重视起来。

其次, 做好应急资源的准备。笔者认为, 应急资源包含人、财、物等硬件准备, 也包含规章制度、激励机制、监督机制等软件准备。其中硬件准备方面, 农村教育系统应重视设立自己的情报信息网络, 承担信息搜集、分析、整合的作用。充分利用家长资源、社会资源和学校现有资源, 保持沟通联络, 分析农村学校可能出现的危机来源、危机出现的可能性以及出现后会对学校、学生及家庭产生多大的副作用。软件准备方面, 做好应急预案编制及更新, 制定符合法律规范的规章制度和管理条例, 建立良好的激励机制, 做好财务、物资等方面的审计工作, 多方面、全方位地建立应急防护区。

再次, 做好应急演练工作。预防最重要的是要化为学生或学校具体的应急行为。利用9月1日、5月12日、1月19日等特殊日子, 对学生开展应急演练活动。组织应急演练不仅可以检查学生的应急素质, 还能检测教育系统应急管理组织体系的应对能力, 并能提升应急意识, 形成良好的危机预防环境。

3.2 危机处置体系

危机事件发生后, 在应急指挥官的带领下, 应迅速会同有关部门及时调查分析, 了解事件全貌, 判明危机事件的性质与来源, 认真听取公众意见, 选用恰当的方式方法, 恢复、发展社会组织的形象, 针对不同公众确立相应的对策, 制定消除事件影响的公共关系方案, 及时采取措施消除危机。

首先, 果断隔离危机, 采取措施制止事态扩大

孩子是学校、家庭的命脉, 保障孩子安全是学校各项工作的重中之重。突发事件往往令人意想不到, 在极短促时间内发生, 而且会在社会上产生爆炸性影响, 因此应立即采取措施做出妥善处理, 迅速反应、及时控制、缩小危机, 尽量减轻对孩子、家庭、学校及社会组织的危害。事件发生后, 应急处置小组各项工作同时展开, 事故调查、组织救援、拉网式排查、密切关注舆论动向, 其次, 情况调查, 收集信息

及时组织人员, 有效调查深入公众, 尽力找到目击者和当事人, 开展事故调查工作查明基本情况, 了解危机的各个方面, 收集危机综合信息, 包括发生的时间、地点、直接原因、事态现状和发展趋势、危害程度等。预计社会影响, 并形成基本的调查报告, 为处理危机制定相应政策及应急措施提供基本依据。危机调查, 在方法上强调灵活性和快速性。一般主要运用公众座谈会、观察法、访谈法等方法进行调查。

再次, 确定对外沟通人员

统一对学校外部 (如家长、社会组织、新闻界) 的口径, 必要时, 确立教育系统危机事故发言人。让其代表教育系统对公众和社会各界公布真相, 毫无保留地公开事故真相, 涉及机密的情况应妥善解释, 求得社会各界的理解和同情。

3.3 危机的恢复工作体系

首先, 安抚好受害者, 建立精神救助机制

根据危机处理方针, 迅速、扎实、全面开展工作, 认真了解受害者情况, 实事求是承担责任, 并诚恳致歉, 冷静听取受害者意见, 了解和确认有关赔偿要求, 做好致歉工作, 以期迅速获得公众谅解, 及时弥补公众损失。

心理恢复是灾后恢复的重点。青少年在灾后之后容易形成心理阴影, 如果不及时疏导将对其成长不利。所以, 教育系统内部的心理救助可以缓解二次危机的发生, 可以让孩子重新回到正常生活轨道。教育部门、教师要基于最大的人文关怀, 树立正确的人生观和生命教育, 让危机成为转机, 让心理救助成为心理强大的途径。

其次, 认真做好检查, 切实改进工作

实事求是、及时把事件真相向公众和领导部门汇报, 并定期报告事态发展情况以取得帮助和指导。处理结束后, 详细报告处理全过程, 即预防措施的制定和落实情况等。同时利用新闻媒介消除公共关系危机造成的影响, 还可组织各界公众到事故现场参观检查, 发表受害者或其家属对组织表示谅解的讲话和文章等。

总之, 农村危房校舍、交通安全、饮水供电、校园周边环境等隐患是当前农村突发事件的主要诱发因素, 农村教育当前出现的突发事件之多、应急任务之重, 与教育管理者将应急工作单一地看做是部门内部的工作息息相关。农村教育应急更应该利用外部资源, 从提高应急组织工作的管理水平入手, 做好应急管理的各个阶段工作, 使农村教育应急真正成为社会关注的共同问题。

参考文献

[1]INEE.Minimum Standards for Education in Emergencies:Preparedness, Response, Recovery[S].New York:INEE, 2010:15

[2]UNESCO.Guidebook for planning education in emergencies and reconstruction[R].Paris:UNESCO International Institute for Educational PIanning, 2006:131-720

[3]SINCLAIR M.Planning education in and after emergencies[M].Paris:UNESCO, International Institute for Educational Planning, 2002.73

[4]FUMIYO KAGAWA.Emergency Educational Critical Review of the Field[J].Comparative Edcation, 2005, 41 (4) :488-489

[5]关于印发《咸阳市教育系统突发公共事件应急预案》的通知[EB/OL].http://www.sxyedu.com/newsInfo.aspx?pkId=6719.2011-12-06

[6]青龙满族自治县教育局关于印发《全县教育系统突发事件应急预案》的通知[EB/OL]http://www.qljy.cn/Article/jygg/201203/859.html.2012-03-26

[7]阳东县教育局安全应急处理预案[EB/OL].http://www.yangjiang.gov.cn/xxgk/auto421/201010/t20101006_42486.html.2012-05-30

[8]金东区岭下镇教育系统安全事故应急预案[EB/OL].http://www.jindong.gov.cn/news/YJYA_10844/20085434688.html.2008-05-04