联星小学教职工代表大会制度

联星小学教职工代表大会制度（精选8篇）

联星小学教职工代表大会制度 第1篇

联星小学教职工岗位职责

校长的主要职责

1．贯彻国家的教育方针，执行教育法令、法规和教育行政部门的指示、规定，遵循教育规律，提高教育质量。

2．制定学校的发展规划和目标，并认真组织实施。

3．依法治校，遵循国家有关法律和政策，保护师生的合法权益。加强教职工队伍的建设和管理。加强继续教育，引进人才，提高教师队伍的整体素质。

4．促进学校教育、家庭教育、社区教育的协调一致，互相配合，形成良好的育人环境。

5．积极装备先进的教学设施，推广现代化教学手段，使教学设备设施等不断得到完善。

6．采取有效措施，切实抓好安全工作，消除不安全隐患，保证师生人身安全。

7．廉洁从教，勤政为公，以身作则，为人师表，保证学校全体教职工的团结协作。

8．关心教职工生活，创造条件逐步改善教职工的工作及生活条件，使教师们舒心、安心、全身心地投入教育教学工作。

副校长岗位职责

1、在校长领导下分工负责教育教学工作，有相应的决策权和指挥权，对校长负责。

2、根据学校总体发展规划和办学思想，制定教育教学中的长期规划和近期计划并组织实施、检查和总结，对学校教育教学质量负有主要责任。

3、主持分管教育教学等部门行政工作，确定工作措施，主持各部门会议，对分管部门的领导和员工有考核权。

4、分工领导和管理学校日常教学工作，合理地组织安排教学人员，保证教学计划和教学大纲的顺利实施。

5、领导并组织实施学校科研及教育教学的研究和改革工作，积极开展对外交流，不断提高教育教学质量。

6、领导和组织学生的思想教育和管理工作。调查研究学生的思想情况及特点，密切学校与家长、社会的联系，加强对学生的共产主义、爱国主义、集体主义和遵纪守法教育。

7、领导组织好艺术教育工作，培养学生广泛、高雅的兴趣爱好，全面提高学生素质，形成学校的教育教学特色。

8、负责全校学科老师的教育管理和队伍建设工作，采取有效措施提高教师队伍的政治素质、文化素质、道德素质和身体素质，帮助教师提高业务水平，提供学习条件，鼓励个人多出成果。

工会小组长工作职责

1．充分调动广大会员的积极性、创造性，同心同德办好学校。

2．通过各种方法、途径，让会员参加学校的管理，保障会员当家作主的民主权利。

3．领导与组织全体会员积极参加学校的各项政治和业务活动，遵守学校各种规章制度和国家政策法令。

4．加强会员的思想政治工作和师德教育，教育会员为人师表，开展批评与自我批评，克服各种不良倾向。

5．积极组织群众性业务活动，不断提高他们的业务水平。

6．关心会员的物质和文化生活，积极开展文体活动，协助行政领导解决会员的实际问题。

7．小组长积极开展工作，并检查其工作执行情况。8．每学期负责拟订工会工作计划和做好总结工作。

9．开好每的教代会和召集并主持工会委员会议和领导贯彻工会委员会议决议。

10．代表工会组织出席各种会议。工会委员协助主席工作

教导主任的主要职责

协助校长贯彻党的教育方针，以正确的教育思想指导教育、教学工作，全面 完成教育、教学任务。其主要职责：

1．协助校长制订和实施教育，教学计划及教导方面的规章制度，协助校长确定科组长、班主任的人选及安排教师的工作。

2．协助校长做好教学力量的安排和学生编班工作。督促各班级健全各项班务工作。

3．准备好新学年（学期）学生、教师的用书分发以及图书、仪器计划设置工作。

4．编写工作行事历、课程表、作息时间表，设制各种教学使用的填报表册，做好各种统计工作。

5．指导教师制定各部门、各科、各班的工作计划，并做好收集审查工作；定时督促检查计划贯彻执行情况；定期召开科、级组长和班主任会议，听取汇报和布置阶段性工作；组织学习或交流先进的经验，推动教育教学研究工作的开展。

6．及时检查教育教学情况和学生学习情况；听课、检查备课教案和学生作业；发动教师结合本科教学，开展课外兴趣小组活动；指导教育教学研究，帮助教师提高教学水平；组织和督促检查教师对学生成绩考核（复习命题、批改、分析、成绩登记统计等）工作。

7．组织安排学生的品德操行评定，三好学生或先进班级的评选；执行校历，对犯错误的学生及时报告学校领导和上级教育行政部门，批准后执行处分决定。

8．管好学生学籍档案，掌握学生考勤，掌握转学、退学、休学、毕业等工作。建立并管好学生手册（学籍、流动、毕业、成绩、健康、学龄和非学龄）等，管理好教师考勤、日常请假，及时安排好调课、代课，建立教师业务档案。期末督促安排好填写各册籍报表，分发学生手册和假期作业。

9．协助组织和指导做好图书阅览室、教具仪器实验室、文印室的工作。组织校内听课研究活动或外出听课学习，接待安排外单位来校参观。

副教导主任：分担若干具体工作，成为教导主任的得力助手；教导主任不在，代表教导处并接替教导主任工作。

部门岗位位责任制

1．教学设备。根据教学要求，可向校委员会提出购置各种教学设备、仪器、教具、图书、体育、文艺、卫生、医疗、办公、生活等用品，保证教学方面的需 要。

2．财产管理。管理学校的各种财产、组织登记、保管、维修，建立必要的制度，经常向师生进行爱护公共财物的教育。

3．财务管理。管理好财务，领导做好经费预算和决算，每月向校长汇报，建立财务的管理制度，组织好学生各种学杂费的收缴工作。

4．生活管理。管理好师生生活，搞好饭堂工作，不断提高和改善膳食管理的水平，帮助师生解决日常生活的困难。

5．卫生管理。搞好学校环境卫生，保证有较好的教学环境，做好安全保卫工作，制定安全保卫条例。

少先队大队辅导员的主要职责

1．每学期制定少先队工作计划，期末写好工作总结。协助校长抓好学校的德育工作和少先队的常务工作。积极开展形式多样、生动活泼、适合少年儿童特点的活动。要求开展大队专题活动，督促、落实每月一次的中队活动和两次小队活动。按上级要求，评选优秀辅导员和优秀队员。

2．抓好干部的培养，充分调动少先队员的积极性、主动性和创造性。在队活动中让队员当家作主，做队活动的小主人。每学年组织全校队员民主选举大、中、小队干部。定期培训队干部。每年一次聘请辅导员和校外辅导员，民主改选大队委和中队委。

3．健全队的基础建设。要建立红领巾服务队，组织与培训队干的自主管理按计划开展工作，搞好校风、队容建设。管理好队部室，做到摆设整齐、布置美观、环境干净，建立正常的大队委值班制度。

4．发挥少先队宣传作用，要有大队墙报、红领巾广播站、自编报刊。通过这些宣传阵地，大力表扬好人好事，批评不良行为，开设队员论坛，交流信息。

5．每周做好升旗仪式工作，办好红领巾小广播，办好队员之声专栏。6．协助文体、科技老师开展文娱体育和科技活动。

7．辅导员除了加强自身的政治思想和队的业务知识学习外还要担任某一学科的教学工作。要按照教学大纲努力完成教学任务。

8．配合主管少先队领导定期组织中队辅导员学习，内容包括布置工作、学习少先队有关理论和业务知识、组织经验交流。9．每学年做好新队员入队工作。

科组长工作职责

教研组长在教导主任的领导下，负责本科教研组活动，主要职责是： 1．组织本组教师学习有关教学理论和经验，学习课程标准，明确本学科目的的任务。组织本组教师制定学期教学教研计划，积极参与每期对外开放教学活动。

2．在个人备课的基础上加强集体备课，教研组要定时间、定内容、定中心发言开展备课活动。组长要针对本学科教学问题，有计划组织备课组成员开展听课、评课活动，及时总结交流推广经验。经常分析学生的学习情况，研究改进教学方法，要恰如其分地掌握作业份量，精选例题和习题。

3．组织教师制订期末复习计划，研究考试命题的原则，考试后作好卷面分析工作，提出改进意见和学生查漏补缺的措施。

4．根据学校实际，确定教研组的个人研究课题，积极开展教学研究活动，按学校要求每学期组织教师写出有质量的教学论文和经验总结，并开展交流活动。

5．了解教师执行教学常规情况，协助主管领导检查老师教案和学生作业。平时对本组教师严格考勤，掌握本组成员工作态度、业务能力、教学水平情况，向校长提出奖惩建议。

备课组长职责

1．认真组织本组教师学习和理解课程标准、课程计划和教材、掌握本年级、本学科的教学内容、要求、难度与容量，督促大家订好教学计划，统一教学进度，恰如其分地掌握学生作业份量，精选例题和作业题。

2．按教研组要求组织好每周集体备课，集体备课要明确各单元的中心发言人，检查督促大家坚持超周备课并开展相互听课和评课活动，并做好集备记录。

3．组织好单元过关测试和期中、期末复习与考试的工作，组织全组教师认真、客观、科学地检查教与学的质量分析和填写成绩登记表，并制订补差、补漏措施。

4．抓培优转差工作，落实培优转差方案，及时总结教学、教改经验。5．协助科组长做好教学常规管理，督促本组教师完成学校布置的各项工作任务并检查完成情况。

6．组织本组培优转差工作，抓好培优教学，及时总结培优转差经验。组织好本组活动课和课外兴趣小组活动。

7．在组内开展以老带新、“一帮一”活动，帮助青年教师尽快提高教学业务水平。

8．每学期按学校要求组织教师写出有质量的教学论文和经验总结，并开展交流活动。

班主任工作职责

一、对学生进行思想品德教育

1、按照《小学生德育纲要》联系学生实际，实施学生《爱国主义教育系列》，加强以爱国主义教育为主体的思想教育工作，做好学生思想政治工作。

2、带领学生学习贯彻《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《文德路小学校规》，加强行为规范教育，培养学生良好的道德品质，学习习惯、劳动习惯和文明行为，自觉遵守学校各项规章制度。

3、挑选和培养学生干部，建立班级核心，指导班委会做好各项班务工作，培养一个良好风尚的班集体。

4、做好家长工作，定期召开家长会，指导家长正确教育子女，争取社会、家长的配合，共同教育好学生。每学年对本班学生普访一次，作好家访记录。

5、加强班管理，全面了解学生，注意积累学生思想品德、学习成绩、健康状况的资料，期末写好学生操行评语，评定操行等，提出对学生奖惩意见。

6、认真制订好班主任工作计划并按计划有目的地开展班务工作，期末作出班主任工作总结。

二、辅导学生学习

1、教育学生明确学习目的，端正学习态度，改进学习方法，学好每门功课。

2、经常与各科任教师密切联系，互通情报，协同对学生进行教育和培养，统一教学要求，协调师生关系，对平衡各科作业提出建议，减轻学生课业负担。

3、加强对中下生的辅导，对本班各科中下生做到心中数，并主动和有关学科教师研究加强辅导措施。

4、关心和指导学生开展课外科技活动，培养学生多种兴趣爱好，发展学生个性特长。

三、关心学生的生活和健康

1、关心学生的生活和健康，组织与指导学生积极开展课外文体、科技活动，教育学生认真上好体育课，做好广播操、眼保健操，关心和了解学生体育达标的情况。

2、教育学生爱清洁、讲卫生，培养学生养成良好的确卫生习惯和生活习惯，组织学生认真完成校分配的室内、外包干区的清扫和保洁工作。

3、保护学生的视力，培养学生良好的读、写、坐姿势，注意用眼卫生，降低近视率。

4、协助卫生室搞好卫生保健、防病、治病以及每年的体格检查工作，掌握本班学生健康状况。

四、做好生活管理

1、按学校要求填好学籍表，按学校规定审批学生请假，对出国、转学、病休、复学等学生及时到教导处办理审批手续。

2、做好代办费的收缴，对班活动费要经级组审批同意才准予开支。

3、加强对学生的生活指导，尤其注意对女同学进行青春期卫生指导。

4、经常对学生进行安全教育，妥善处理班内偶发事件。

5、教育学生爱护公共财物，保管好教室内一切财产设备，除正常损耗外，不遗失、不损坏。

副班主任配合班主任进行班级管理。

科任教师责职

1、学习新课程标准，根据上级教学计划和学生实际制订具体可行教学计划。

2、认真备课，坚持储备，合理恰当选用教学媒体，按教学进度写出学科的教学设计（教学策划）。

3、大胆进行课堂教学改革教学目标明确，教学手段灵活多样，培养学生创新学习的同时注意打好双基教学效果好。

4、严格遵守上课纪律，不迟到、不早退，珍惜课堂每一分钟。上课时不会客，不接电话，不抽烟，不坐教，不拖堂。

5、关爱学生，关注学生的学习和身体状况，及时关心辅导，布置的作业符合减负要求。

6、因材施教，适时进行培优补差，上下课做好学生的接送工作，消除安全隐患。

7、每学期结合本职工作写出教育教学论文（心得总结）一篇。网管职责

1、协助校长建立健全学校信息技术设备，完善校园网，发挥其现代化管理、宣传教育作用。

2、熟悉校园网布局，做好日常维护，确保网络运行正常。

3、当网络或电教设备发生故障时，及时排除。

4、协助教师制作教学课件，排除运行过程中的难题。

5、做好信息技术及电教设备设施的管理和维护。

图书管理员工作职责

1．及时做好新书登记编目和分类上橱工作，并不断做好图书资料的清理和更新，同时做好旧图书资料的修补工作。

2．每学期制订工作计划，严格按规定借阅。

3．组织指导学生开展读书活动，关心学生阅读情况，发现阅读的好人好事及时报告班主任或学校领导，给予表扬。

4．热情服务，发动师生订书订报，钻研业务，提高效率。

各功能室管理人员指该室学科任课老师。

功能室是学校重要的教学阵地，是素质教育必不可少的场所，管理人员必须树立全心全意为教学服务的思想，在教导主任领导下，积极主动配合学校教育改革，为提高教学质量，培养学生动手能力，扩大学生知识领域做出应有的成绩。

1．熟悉掌握各种仪器、设备、药品的规格、性能和使用方法。建立必要的入帐、利用、出借、报销和赔偿制度，帐目清楚，仪器、设备、药品等实物与帐目相符，并按上级要求有分类编号。

2．在电化教学或学生实验时，辅导学生完成学习任务。课前课后做好仪器 的发放、清点工作。

3．积极为第二课堂活动的开展创造条件，按指导教师要求做好准备工作，不断提高学生兴趣，发展学生个性特长。

4．及时完整做好每次电教或实验后的仪器、设备要经常检查，保持完好。5．注意节约，做好保养、维修工作，掌握仪器、设备、药品的库存情况，及时做好请购和报销工作。

6．完善消防、防盗等安全措施，室内必须设置防火安全用具，经常检查其有效性，并能掌握使用方法，具有处理突发事故的能力。下班前检查室内的水、电、门窗，保证安全。

7．努力学习，不断提高业务水平，认真完成好学校及教研组布置的有关任务。

8．功能室各种设备不能外借，使用空调时必须以节约为原则。财产保管员工作职责

财产保管工作是学校总务部门的一项重要的工作，它直接服务于教学，服务于师生。因此，保管员要树立为教学服务、为师生服务的思想，负责保管好学校有关教学、教育和生活等固定资产货物等。保管员的工作职责如下：

1．建立帐册：

I学校固定资产帐；II低值耐久物品帐；III低值易耗物品帐（包括课本、簿册）。

2．健全制度：

（1）请购制度；（2）验收制度；（3）领用制度；（4）出借制度；（5）赔偿制度；（6）报损（废）制度；（7）帐卡制度（学校各组室各班桌椅、橱柜等办公用品都应设立帐卡）

3．管理财产：

（1）办公室的财产管理：①设立组室分户卡，一式两份，组室与总务处各执一份；②每学期核对帐物一次，做到帐帐相符、帐物相符。（2）各教室的财产管理：①设立班级分户卡，一式两份，班级与总务处各执一份；②每学期初，将教室内必须的课桌椅等教学耐久用品列成教室财产卡，交各班主任验收，委托各班自行保管；③会同班主任定期检查财产保管情况，学期结束时，进行全面检查，评定各班管理质量。④与班主任保持经常联系，对各班平时损坏的课桌等物品及 时办理登记、维修、报损（废）和赔偿手续。

4．常务工作：

（1）认真负责管理、维护学校财产，保证财产的完好，防止物品的蛀、潮、霉、损。

（2）贯彻执行勤俭办学的方针，做到精打细算，物尽其用，修旧利废，清仓挖潜。

（3）加强学习，熟悉保管业务，经常注意物品的库存情况，做到保证供应，避免长期积压而造成浪费。

（4）负责对文具纸张等办公用品、清洁卫生用具、五金水电等的进货、验收、登记、保管和领发工作，建立好帐册，做到帐物相符。

（5）负责回收和处理各组室上交的废旧物品。

（6）做好教室课桌的登记、配套工作，配合教导处开展工作，认真负责，主动热情，任劳任怨，秉公办事。

（7）搞好教具保管室，教具分级分科保管做到购管、借、用、还等手续完备并充分发挥教具的作用。

司机工作职责

1．牢固树立为教学服务的思想，优质、依时装运学校购买的物品，优先装运教学必须用品，如教科书、作业簿等。

2．服从分配，听从指挥，按时按质按量完成学校交给的任务。3．牢固树立安全观念，不急不躁，安全行车，避免发生事故。

4．经常擦洗车辆，保持车辆外观洁净美观，及时发现车辆毛病，做好维修保养工作。

5．管好车辆及必用工具，不得外借，若工具丢失必须说明原因。出车前要填写派车单，未经校长同意，私自外出或借给别人用车，经查实，扣除1—2个月奖金。车辆损坏、丢失由司机本人负责。

档案管理员职责

1、按档案规范化标准化建立学校人事档案、教职工业务档案、学生学籍档案，实行统一管理。

2、及时做学校各方面归档材料的收集、整理、鉴定立卷、统计、检索等工作。

3、负责学校教学成果的妥善保存管理。及时收集学校各部门、教师、学生个人的成果，按级别分类注册登记，并做好拍照、复印工作。做好教学成果的展示，宣传工作，为提高学校知名度服务。

4、档案建设要便于学校各项工作对档案的利用，便于上级检查。

5、必须提高政治素质、业务素质、增强责任感，严守秘密，维护档案安全。

文印员岗位职责

1、打字、油印、校对内容力求正确无误，格式规范。

2、严格遵守保密制度。对试卷及有关文件要妥善保管，及时处理，资料不能携带出室，内容不得外泄。

3、保质保量完成打印、校对任务。同时要精打细算，节约用纸，用料。

4、要了解电脑、打印机的基本性能，操作熟练。能排除一般故障。保持调和的清洁和打印室的卫生，爱护设备。

5、及时完成学校领导批发的打印任务，重要的突击任务，必须赶打赶印，如期完成。

联星小学教职工代表大会制度 第2篇

第一条参照《教育法》、《工会法》结合本校实际情况，制订本条例。

第二条 ****小学教代会是在学校党支领导下的教职工民主管理学校的权力机构。

第三条教代会必须坚持四项基本原则，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻执行党的方针、政策、法令，正确处理国家、集体、个人三者的关系，充分调动广大教职工的积极性。

第四条教代会的组织原则是民主集中制。

第五条教代会行使下列职权：

1、讨论审议年度工作计划、年度工作报告、学校发展规划、学校整体改革方案。

2、讨论决定教职工结构工资方案，教职工住房改革方案、教职工奖惩办法及其它重要方案。

3、对学校工作提出批评和建议。

4、评议和监督学校行政领导干部。

5、评议和批准工会委员会的工作报告。

第六条校长要积极支持教代会工作，保障教代会的提议和决定的实施，处理好教代会的提案，接受教代会的评议和监督，教代会要支持校长行使职权，维护其管理权威。

第二章组织制度

第七条教职工代表大会每三至五年为一届，期满换届选举，教代会每年召开一次，会期根据实际情况确定。

第八条教代会要有三分之二的应到会代表出席才能召开；教代会的决议或决定要有超过应到会的代表二分之一的赞成票方能通过或生效。

第九条教代会主席团由学校党、政、工、团主要领导和教职工代表组成，教师代表应占较大比例。主席团不搞常任制。

第十条教代会的议题应根据学校中心工作和群众迫切关心的问题，广泛听取教职工意见，经大会主席团审议后提请大会通过。

第十一条对教代会通过的决定和决议，学校领导和全体教职员工必须认真执行。各部门都要采取有效措施，贯彻落实。经教代会审议通过的方案、办法、制度等，由校长公布实施。执行情况由行政领导向下一次大会报告，教代会的工作应向教职工公布，接受群众监督。

第十二条教代会以工会小组或教研组为单位设立代表小组。

第三章教职工代表

第十三条凡依法享有政治权利的本校教职工，均可当选教代会代表。教代会代表实行常任制，任期三年，到期改选，可连选连任。代表受原选举单位教职工的监督，必要时，原选举单位可以依照规定程序撤换、更换或补选本单位代表。第十四条教代会代表一般应占全校教职工总数的20％左右，教师应占代表总数的60％以上。代表的产生以工会小组或教研组为单位，由教工直接选举产生。行政干部的代表名额分配到有关工会小组，以普通教职工身份参加选举。第十五条教职工代表有以下职权：

1、提出提案和议案。

2、就大会的各项议程充分发表意见，参加表决。

3、对教代会的工作提出批评和建议。

4、对本校有关部门的工作提出询问。

第十六条教职工代表必须履行如下义务：

1、模范遵守国家政策法律，提高民主管理水平。

2、认真做好本职工作，积极参加教代会活动。

3、密切联系群众，维护教职工合法权益，如实反映教职工意见和要求。

4、办事民主，为人师表，一心为公。

第四章工作机构的任务

第十七条学校工会委员会承担教代会工作机构的任务，在党支部领导下，会同有关部门做好下列工作：

1、做好大会召开前的一切筹备工作和大会召开期间的一切会务工作。

2、大会闭幕后，组织传达贯彻大会精神，督促检查大会决议及提案的落实。

3、做好宣传教育工作，保障教职工民主权益。

联星小学教职工代表大会制度 第3篇

1 建立职工代表联系制度的初衷

随着企业民主管理工作的不断加强, 关系到企业发展、职工切身利益的的重大决策需要通过职代会审议, 在这种形势下, 职代会的重要性就鲜明地突显出来。然而在工作实践中, 一些职工代表没尽到应尽之责, 职代会前没有深入职工中进行收集意见, 造成管理层和职工群众信息流通的迟缓。拟定的政策方案, 提交职代会讨论, 会上连声好一致通过, 而会下情况却大相径庭, 职工代表没有真实地把职工的心声反映上去和传达下去, 对普通职工不理解、不明白的地方没能进行正确、细致的宣传和引导, 存在会议期间“见面时握握手, 开会时拍拍手, 表决时举举手”, 闭会后“决议精神全没收, 任凭谁问不开口”这些现象, 辜负了大家的信任。这种情况的屡屡发生, 不仅不利于企业的民主管理, 而且对企业的健康发展和职工权益的维护也产生了许多消极的影响。为此, 更好地发挥职工代表作用, 要从代表的选拔、培养、使用出发, 不断提高职工代表参与民主管理的积极性, 解决部分职工代表地位不突出、作用不明显的问题, 实现职工代表参与民主管理从想参与到能参与、会参与的转变。

2 职工代表联系制度的内容及特点

《职工代表联系制度》从年初开始运作, 先后征求了厂职工代表、基层工会主席和局工会相关部室的意见后实施。该制度分总则、工作形式、工作的效果评价与奖惩等七章共十六条内容。具体操作时由各单位在职工代表中优选综合素质较高的代表, 作为本单位联系制度职工代表, 实行挂牌上岗。为加强联系制度职工代表的管理, 促进其作用更好地发挥, 进一步明确了他们的权利和义务, 联系制度职工代表具有知情权和参与权, 有权利参加本单位领导班子会议和民主议事会, 了解掌握单位的生产经营情况。并为每名职工代表划分了区域, 要求他们深入职工群众开展调查研究工作, 及时倾听职工群众的呼声和要求, 负责收集、了解职工对我厂深化改革、生产经营、降本增效、推进科技进步、提高队伍素质、加强企业管理和加快我厂发展等方面的意见和建议, 坚持每月向厂工会上报有价值的意见、建议, 搞好上情下达, 下情上报工作。

俗话说:万事开头难。制度出台后, 如何落实好制度内容, 取得预期的效果才是最终的目的。我厂认真做好制度宣贯和代表的素质提升工作, 积极引导全厂职工提高对实施职工代表联系制度的认识。为规范活动的开展, 厂党委下发了《职工代表联系制度实施方案的通知》, 厂工会组织了一期“一事一训”专题职工代表培训班, 并为每名联系制度职工代表印发了履职记录本, 设计了意见反馈情况表, 以写实的方式, 全程记录、跟踪代表的活动情况, 便于检查、考核。开展述职报告制度, 将代表的工作情况每月在本单位公开栏公示或以职工大会的形式向全体职工报告。引入了激励机制, 代表享受每月50元的补助, 由本单位在绩效工资考核中给予兑现。厂工会通过与职工走访、座谈或在开展职工代表巡视时对代表的工作效果进行评价, 出现代表不能按要求履行职能, 单位职工代表联系制度流于形式, 造成本单位存在大量积压问题的, 扣回每月50元补助。纳入到单位精神文明建设检查考核中, 对未组织实施的单位扣10分。对职工提出的优秀建议, 经组织实施后成效显著, 纳入每半年厂创新成果和合理化建议评审, 给予表彰奖励。通过有效的管理, 进一步促进了联系制度职工代表作用的发挥。

3 实施职工代表联系制度取得的效果

经过近一年的实施, 初见成效。实行职工代表联系制度拓宽了职工民主参与渠道, 保证了职代会闭会期间职工代表作用发挥的连贯性。全厂累计征集各项意见和建议71条。职工代表收集反映的这些问题得到了厂党政领导的高度重视, 每月召开专题会议研究解决。如准备大队职工希望加快落实厂七届四次职代会上报的《关于修复车间噪音污染治理》的提案, 厂里责成安全环保监督科、装备科、计划科进行了现场调查, 对修复车间进行了噪声监测, 制定了整改措施, 将落实情况向职工进行了答复。同时, 增强了职工代表的参与意识, 有利于充分调动广大职工的积极性, 促进生产经营任务的完成。通过运作联系制度, 代表明显感觉到自身的压力和动力, 参政议政热情高涨, 增强了代言能力, 拓宽了代言渠道, 提升了代言水平。在日常工作中, 职工代表在“听、问、查、议、写”方面下工夫, 针对集体合同落实、工资集体协商、劳动安全卫生、安全生产和涉及职工切身利益的重要问题提出诸多切实可行的意见和建议, 进一步畅通了职工诉求表达的渠道, 实现了“事事参与、时时建言”。

4 深化职工代表民主管理参与能力的设想

评价单位民主管理质量水平的高下, 与职工代表的素质、能力有直接的关系。职工群众既然选举其当代表, 就是希望职工代表能够积极履行赋予的职责, 单位要营造宽松的民主环境, 要鼓励和调动职工代表的积极性, 让他们愿意参与并且能够参与到企业的管理中来。一是要注重职工代表的选拔。为了克服“在其位不谋其政”的问题, 对职工代表的选拔, 应该建立相对比较严格的程序, 实行竞选制, 把竞争机制引入到职工代表的选举过程, 实施竞选后, 当选的职工代表都有自己的“施政纲领”, 为履职做好了充分的准备, 从“要我当”转为“我要当”。不断提高职工代表的经济待遇, 设立“优秀职工代表”奖励, 把“优秀职工代表”奖项放在单位先进集体先进个人评选项目中, 奖金标准至少应当与厂先进工作者一样。二是注重职工代表的培训。有些代表长期从事一线生产工作, 知识结构、看问题的角度有其固有的局限, 就应该对这类职工代表进行必要的思想灌输, 帮助他们跳出原有的视角去思考问题, 树立全局观念, 大局意识。应该采取办班培训、“一事一训”和交流考察等相结合的形式对职工代表进行“充电”, 让职工代表有能力胜任此项工作。三是要不断完善工作机制。有效发挥职工代表的作用, 有很多载体和形式, 通过结合本单位的实际, 推行职工代表巡视制度、职工代表述职报告制度、职工代表联系会民主议事会等制度, 才能更有效地发挥职工代表的作用, 增强职工代表参与企业管理的使命感和责任感。

摘要：本文结合基层实际, 分析论证了建立职工代表联系制度的目的、内容、效果, 在此基础上提出了深化职工代表民主管理参与能力的设想。

联星小学教职工代表大会制度 第4篇

关键词 高等学校 教代会制度 民主管理 实践思考

我国高校教职工代表大会制度从20世纪80年代的试点到普及，已经历了20多年的发展历程。教职工代表大会作为教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，已成为学校领导决策科学化、规范化和民主化的重要渠道，在保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，充分发挥教职工的主动性、积极性和创造性，提高学校的民主化管理水平，促进学校的改革、发展和稳定方面发挥了重要的作用。

一、教职工代表大会制度的实践

多年来，齐齐哈尔工程学院始终坚持依法治校，加强教职工代表大会制度建设，切实维护教职工合法权益，不断推动学校民主管理进程，确保各项事业健康可持续发展。1993年9月，学院建立了教职工代表大会制度，并召开了一届一次教代会，截至目前已召开八届一次会议。19年来，在学院党委和上级总工会的领导下，认真履行工会“维护、建设、参与、教育”的职能，充分发挥教代会的民主决策、民主管理、民主监督作用，使教代会在服务于学院中心工作、完善现代学校制度、加强学院民主管理、推行校务公开、促进学院精神文明建设等方面较好的发挥了自身的优势，并实现了跨越式发展。

（一）领导高度重视，不断完善制度

学院始终把建立和完善教职工代表大会制度作为管理体制改革的重要组成部分。学校党政领导在实践中已形成共识：任何一项改革，没有教职工的认同，都不可能取得真正的效果。因此，学院各级领导十分重视发挥教代会在制订发展规劃、重大改革、教师聘任、职称评定、评优晋级、校务公开等方面的作用。

学院依法不断完善教代会制度，坚持民主集中制原则，严格按民主程序办事，完善教代会及各工作委员会的工作职责。学校工会采取多层次、多形式对教代会代表、工会干部、全体会员进行培训学习，提高了参与民主管理的能力，使教代会工作有计划、有措施、有检查、有考核，保证了教代会各项工作的开展，推动了学院民主政治与精神文明建设，有力推动了学院的改革与发展。

（二）正确行使职权，维护合法权益

学校工会作为教职工代表大会的工作机构，其基本职责是维护教职工的合法权益。学院进一步强化依法治会意识，理顺工会与教代会的关系，加强规范化建设，实现工会工作和教代会工作的有机结合，努力实现民主程序化、内容规范化、工作制度化，持之以恒地抓好自身建设。工会始终大力维护广大教工的合法权益，努力多做实事、办好事，充分调动教工的积极性和创造性，在本职岗位上创先争优，为学院发展建功立业。同时，学院工会紧紧依靠各基层工会，不断增强教代会（工会）组织的吸引力、凝聚力，以创建“教工之家”为载体，全面提高教代会（工会）工作水平，不断增强维护教职工合法权益的能力。

新形势下，学院工会结合实际大胆创新，积极探索，把依法维护教职工的合法权益与有效的思想政治工作紧密结合起来，把教职工思想工作和解决实际问题结合起来，做了大量暖人心、得人心、稳人心的事。同时，引导广大教职工参与民主管理，勤奋努力工作，共同维护学院改革、发展和稳定的大局。

（三）实行院务公开，健全民主管理

学院积极推进民主管理进程，依法保障教工参与民主管理、民主决策和民主监督，实行校务公开制度。并进一步明确了以教代会为院务公开的基本形式，辅之以通过各类会议、文件、校园网、办公平台等多种形式进行公开；同时通过教工访谈等方式听取意见与建议，对院务公开工作进行评议。

学院校内监督机制健全，信息沟通渠道畅通有效，依法保障师生参与民主管理和监督的权利，进一步完善了以教师为主体的教职工代表大会制度，完善了具有可操作性的科学、民主决策程序，吸纳教职工的意见与建议，充分发挥了教代会在院务公开中的作用，保证了教职工的知情权、参与权和监督权。每年教代会期间，广大教工代表紧紧围绕学院中心工作和师生普遍关注的问题，积极建言献策，提出了大量高质量的提案。

二、实施教职工代表大会制度的思考

实践表明，建立健全教职工代表大会制度，是深入贯彻党的“依靠”方针的有力保障。坚持和创新以教师为主体的教职工代表大会制度，既是保证教职工正确行使民主管理、民主参与和民主监督的权利，促进学校民主管理法制化、制度化和规范化的迫切需要，也是大力推进依法治校和学校的民主政治建设的必然要求。

学校领导和广大教职工都要加强学习和贯彻《教育法》、《教师法》、《工会法》及《学校教职工代表大会规定》等法律法规，真正从思想上提高对教代会制度的认识，进一步增强做好新形势下工会工作的光荣感、责任感和使命感。新的历史时期，高校要进一步充实和加强工会领导班子及教代会各专门委员会的力量。其组织的建立和人员配备又有利于加强工会和教代会工作。

《学校教职工代表大会规定》已于今年1月1日起实施，使教职工代表大会的运行机制更加规范，必须更好地发挥出其应有的作用，相关部门要着力完善和出台配套的制度，使教职工代表大会真正按照制度化、规范化、程序化的要求运作，确保教职工代表大会的质量。

要坚持把教职工代表大会作为校务公开的基本载体，加强校务公开的监督检查，加大教职工代表大会的监督力度。同时，切实做好教职工代表大会各项工作，既要创设良好的外部条件，又要加强工作机构及人员的自身建设。

三、结语

联星小学教职工代表大会制度 第5篇

第一条

教代会代表选举和会议表决制度

1．教职工代表实行常任制，任期三到五年，可以连选连任。教代会与工代会合并召开，届期相同，因此教代会代表具有双重代表身份，既是教职工代表大会代表，又是工会会员代表，被选为教代会代表的必须是工会会员。

2．教职工代表的基本条件。凡依法享有政治权利的本校在编教职工（工会会员），均可当选为教职工代表。同时应具备下列条件：①坚持党的基本路线，拥护党的方针政策，遵守国家的法律法规；②掌握一定的业务知识、管理知识和较强的民主政治意识，热心参加学校的民主管理活动和其它公益事业；③认真履行岗位职责，出色地完成本职工作，遵守社会公德、职业道德，遵守学校的各项规章制度，教书育人，为人师表；④密切联系群众，热心为教职工办事，能正确代表群众利益，如实反映群众的意见和要求，作风正派，公正公道；⑤有较高的群众威信。

3．教职工代表候选人，由各选举组室按超出正式代表名额的三分之一民主协商正式候选人名单，采取无记名投票方式差额选举产生。选举时实际参加选举的人数必须超过参加人数的半数以上。得票数多于应参加选举人数的半数以上方可当选。

4．教职工代表因工作需要在本校内部岗位调动，其代表资格应予保留，并视为调入单位代表，由此而造成原选举单位代表缺额，一般不再增补。因离休、退休、调离本校的教职工代表，其代表资格自行终止，造成的代表缺额可按民主选举程序补选。补选代表应由选举单位给校工会写出报告，经同意后再行补选。

5.代表在任期内出现下列情况可以更（撤）换：①违法犯罪，受到刑事处分；②停薪留职，离开学校；③长期出国、外借、病事假等，不能参加教代会活动；④无故不参加教代会活动。更（撤）换代表，由代表团写出书面报告送校工会，说明更（撤）换代表的姓名和原因，经校工会同意后，再按民主程序进行。

6.在教职工代表大会上选举大会主席团、大会秘书长、副秘书长、各专门工作委员会和其他临时性机构时，一般采用举手表决的方式。既可对机构的成员逐个表决，也可对一个机构的全部成员一次表决。表决时应给代表同意、反对、弃权三项选择。对重要的或争议较大的选举，可采用无记名投票的方式。

7.教代会通过大会的决议、决定和大会议程、选举办法、监票人、计票人名单等内容时，均采用举手表决的方式，按同意、反对、弃权的选择一一征求代表的意见。重要的或争议较大的议案，可采用无记名投票方式表决。

第二条

教代会工作职责：

教代会是学校实行民主管理的基本形式和基本制度，使学校管理体制的重要组成部分，使教职工参与学校民主管理，进行民主监督的基本形式，是学校领导体制的组成部分。教代会在本校范围内行使四项职权：审议建议权、审议通过权、审议决定权、对领导干部的评议监督权。

1．审议建议权：讨论、审议学校发展规划、计划、重大改革方案、教职工队伍建设及学校其他重大问题，提出意见和建议。2．审议通过权：审议通过学校劳动人事制度改革方案、奖惩规定、创收分配办法、及其他与教职工利益有关的规章制度。

3．审议决定权：审议教职工福利份使用及原则及办法，以及其他与教职工有关的生活福利事项。

4．审议监督权：民主评议监督小领导干部，提出奖励、晋升或处分免职的建议，参与推荐校行政领导人员。第三条

教代会成员组成：

学校教代会领导小组、教代会大会主席团、教代会筹备小组、教代会专门工作委员会（小组）、教职工代表组成。第四条

教代会例会制度

教代会每年举行两次例会和一次专题会议，由教代会主席团负责召集。如果教代会主席团认为必要，或者有三分之一以上的教代会代表提议，可临时召集。

第五条

教代会主席团职责与制度

1.大会主席团是教职工代表大会开会期间的领导核心，其主要职责是：①组织、主持大会期间的各项活动，处理大会期间发生的问题；②听取、讨论各代表团、专门工作委员会对各项议题的审议意见；③讨论、审议提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案等；④讨论、确定教职工代表提案是否列入大会议案事宜；⑤主持选举及决定其他重大问题。

2．大会主席团决定大会重要事项的原则是民主集中制，凡提交大会表决通过的事项，必须获主席团成员多数同意。教代会开会期间，主席团应根据大会议程和日程安排确定大会执行主席。执行主席按分工主持大会日程并召集主席团会议。主席团会议议题要事先打印安排表，明确会议的内容、时间和地点，使主席团成员心中有数。

3．教代会主席团在大会闭会期间的主要职责和决定问题的权限：①检查督促教代会通过的决议、决定等重要议题的贯彻落实，听取各有关职能部门承办代表提案、大会议案的情况，对贯彻落实情况提出指导性意见；②指导各专门工作委员会的工作，听取他们的工作汇报，研究决定各工作委员会所不能决定的问题；③讨论并审议应由教代会讨论通过但因特殊原因不能召开教代会的重要议题。讨论通过这类议题时，主席团应在一定范围内广泛征求教职工代表的意见，充分体现教职工的意志，重大问题可召开主席团成员和各代表团团长联席会议讨论通过或研究决定；④及时向党支部和学校行政报告主席团在大会闭会期间的工作情况及研究决定的有关事项；⑤承办由教职工代表大会委托办理的其它事项；⑥尊重并支持学校行政依照有关法律法规和教代会决议行使行政决策权和指挥权。第六条

代表大会工作和活动的领导制度

教职工代表大会正式会议由大会领导小组主持召开。领导小组主持大会的工作和活动，领导小组成员轮流担任大会执行主席，并根据需要由执行主席召开领导小组全体会议，讨论、审议和决定有关事项。第七条

代表大会决议、决定形成和修改的制度。

1、凡要在教代会职权范围内做出的有关决议和决定，必须经过代表的充分讨论，由全体代表过半数通过方可有效；

2、凡代表大会通过的决议和决定，非经过代表大会同意，学校任何组织和个人都无权修改；

3、学校校长对教代会通过的决议和决定有不同意见，校长可保留自己的意见，报告上级教育主管机关和上级工会进行协调；

4、如代表大会做出的决议和决定在闭会期间遇有特殊情况，需要修改或变通，应由教代会的工作机构召集教代会代表组和专门工作小组负责人联席会议，协商处理，并向下次代表大会报告，请求审议和确认。必要时也可临时代表大会讨论决定。第八条

教代会选举代表程序

1、有效工会提出代表名分配方案，经校党组织审核后下发;

2、以部门或组室为单位，由全体教职工直接选举。

3、当选代表填表发证。第九条

大会议题产生程序

1、校工会在广泛听取意见的基础上提出大会议题的建议。

2、经校党组织审核后提交大会主席团审议通过。

3、提交大会表决通过。第十条

审议议案程序

1、草案文本在大会预备会召开前送发代表。

2、预备会和正是会期间，由代表团（组）审议,提出修改意见、建议。

3、大会秘书组归纳各方面的意见和建议起草审议意见或决议草案，经大会主席团讨论通过后，向大会作报告或提交大会表决。第十一条

提案工作程序

1、大会预备会前两周发出征集提案同志及提案表；

2、提案工作委员会（小组）对收集的提案整理、审核、立案；

3、提案工作委员会（小组）向大会作提案工作报告，（上次提案处理情况及本次大会提案情况）；

4、中途检查督促提案落实情况；

5、向提案人员反馈处理情况。第十二条

大会开会程序

1、预备会议 ①通过主席团名单； ②通过大会议程； ③通过代表资格审查报告；

2、正式会议 ①各项报告； ②审议；

③选举事项，通过决议； ④大会发言； ⑤闭会。

第十三条

教代会工作制度化 1．按时换届； 2．每学年召开大会议不少于2次；

鲁口中心小学教职工代表大会制度 第6篇

鲁口中心小学2011-09-11

鲁口中心小学教职工代表大会制度

1、我校教职工代表大会是在学校党支部的领导下，广大教职工民主管理学校的一种组织。

2、教职工代表大会要坚持四项基本原则，贯彻党的路线，方针、政策和国家的法令，法规，执行教育行政部门的条例、决定、决议和指令；在学校党支部的领导下，正确处理国家、学校和教职工个人三者利益的关系，维护和落实教职工的各项民主权利，协调学校内部矛盾，支持和监督行政领导的工作，调动广大教职工的积极性，为提高教职工队伍的素质，提高教育教学质量而开展工作。

3、教职工代表大会要坚持民主集中制，其决议、决定和重要议案，都要执行少数服从多数的原则，以全体代表的过半数同意方为有效。

4、教职工代表大会的代表由教职工群众民主选举，报学校党支部审查批准产生。凡我校享有公民权的正式教职工均有选举权和被选举权。代表名额可根据学校教职工总数确定三分之一比例，代表应包括学校党政工团在内的各类人员，分配名额体现教师为主，具有群众性和代表性，教师不低于代表总数的60%。代表产生后，编成代表组参加大会。根据需要可邀请有关领导干部、教职工和其它人员为列席代表右特邀代表参加会议。列席代表和特邀代表有发言权，但不享受有选举权和表决权。

5、按期换届选举（届期三至五年），每年召开一至两次教代会。每次会议必须有三分之二以上代表出席，遇有重大事项，应三分之一以上代表要求，可以召开临时会议。

7、大会主席团成员赠筹备小组征求各方面意见后提名，经党支部审同意，由教代会预备会议正式表决产生。主席团由9人组成，主持召开本届教代会大会。

8、教职工代表大会行政以下五项职权：

①听取和讨论校长的工作报告，讨论学校的发展规划，工作计划、政策方案、财务预决算、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。

②讨论学校岗位责任制方案、教职工奖惩办法等与教职工有关的基本规章制度，并提出意见。

③讨论有关教职工生活福利的重大事项，并提出意见。

④监督学校各级领导，定期民主评议干部。

⑤收集，审议和讨论教职工提案，提请并监督有关部门研究办理。

9、教职工代表大会表成决议，决定，全体教职工都应遵守。

XX小学教职工大会制度 第7篇

教职工大会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权利的机构。建立学校教职工大会工作制度，有利于学校工作的规范化，有利于保障教职员工参与学校的民主管理和民主监督。教职工大会制度既是加强和推进学校民主建设的需要，又是完善学管理体制改革的需要。

教职工大会制度具体包括以下几个方面：

一、调查研究制度。学校领导集体对教职工大会涉及的有关问题，应进行广泛的专题调查和研究，并及时写出调研报告。

二、交流沟通制度。定期或不定期地采取多种形式，组织教职工大会各小组组长与学校领导，就教职工普遍关心的问题，特别是学校的改革发展问题以及与教职工切身利益有关的问题，直接进行交流沟通，以达成共识。

三、教职工大会评价制度。教职工大会的评价指标主要有下列内容：

1、学校领导对教职工大会工作的重视程度。即学校领导在思想认识上、制度建设上及物质条件上是否重视并支持教职工大会工作。

2、教职工大会四项职权的落实程度。这是教职工大会工作评 价的重点内容。四项职权是指：对校长工作报告，学校发展、改革等重大工作的审议建议权；对学校内与教职工切身利益密切相

关的改革方案以及规章制度的审议通过权；对教职工的福利、物质利益等具体工作的审议决定权；对学校领导干部的评议监督权。

3、教职工大会工作经常化、制度化和规范化的实施程度。这是指教职工大会各项制度的建立和执行情况，教职工大会各项工作是否符合要求，会议期间是否充分民主，教职工大会在开会及闭会期间发挥作用的情况如何。

五、教职工大会的职权

1、听取校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划和、学年计划、重大教改方案及财务预决算方案等。

2、审议通过校长提出的工作目标、岗位责任制方案。

3、审议决定与教职工有关的福利待遇等问题。

4、评议、监督学校领导干部。

2012.9

联星小学教职工代表大会制度 第8篇

一、美国教师终身教职制度的立法历程

19世纪末,美国许多教师在光线黑暗、通风不良、拥挤不堪的教室上课,缺乏应有的福利待遇和工作保障。恶劣的工作条件和教师被随意解聘的情况引起了全国教师组织———全国教育联合会(National Education Association)的关注,该组织奋起为教师争取应有的职业保障。1885年,全国教育联合会提出建立教师终身教职制度的建议,要求政府为中小学教师提供与公务员相似的工作待遇和职业保障。1886年,全国教育联合会成立了工资、终身教职和退休金委员会(Committee on Salaries,Tenure,and Pensions),研究教师终身教职制度的相关问题,并直接推动了终身教职制度的立法。1909年,新泽西州通过了美国第一个教师终身教职法。支持终身教职立法的人认为,教师终身教职制度具有一定的优越性:第一,能够吸引更多优秀人员从教;第二,能够增加学区运作的效率;第三,能够提高教师职业的吸引力;第四,能够减少聘任教师和解聘教师过程中的政治偏好。但是,反对终身教职立法的人则认为,教师终身教职制度具有难以避免的负面作用,即不利于解聘不合格的教师。[1]

新泽西州的终身教职立法在保护教师权利问题上迈出了极为重要的一步。然而,教师终身教职制度被广泛接受却主要得益于伊利诺斯州在立法上的努力。19世纪90年代晚期,伊利诺斯州最大的城市芝加哥成立了第一个教师工会组织,即著名的芝加哥教师联盟,其宗旨在于为教师争取工作待遇和职业保障。芝加哥教育管理部门与教师联盟之间的摩擦不断增加,引发了一场政治与立法的斗争。当大量教师被地方教育管理部门和学校董事会恣意解聘之后,伊利诺斯州最终出台了1917年《奥蒂斯法案》(Otis Bill)。该法案规定,芝加哥公立学校教师任教满3年之后可以获得终身教职。20世纪30年代,受经济大萧条的影响,许多工人遭遇失业或者降薪,教师被恣意解聘的比率也逐步上升,学校董事会终止教师聘任合同,代之以自己的亲戚、朋友或者支持者的情形并不少见。在伊利诺斯州,将教师终身教职制度扩大至全州范围的观点获得了广泛支持。全国教育联合会下属的伊利诺斯州教育联合会将扩大教师终身教职制度适用范围列为优先解决的问题,并迫切地要求提高教师职业保障力度,以应对教师被恣意解聘的问题。1941年,伊利诺斯州通过了适用于全州的第一个教师终身教职法———《建立和保持自由学校系统法》(The Act To Establish And Maintain A System Of Free Schools)。支持该法的人认为,为教师提供终身教职能够有效减少恣意解聘教师的行为,有利于保护教师的财产权和言论自由,有利于提高教育质量和教育系统的效率。但是,与新泽西州反对教师终身教职立法的人一样,反对该法的人也担心造成教师职位终身制,导致学区无法解聘不合格教师。

随后,美国其他州也陆续颁布了教师终身教职法或者其他形式的教师职业保护法。从实施范围来看,截至1950年,全国21个州出台了教师终身教职法,另有21个州通过了类似于教师终身教职法的法律。从教师人数来看,截至20世纪50年代中期,全国大约80%的教师受到终身教职制度的保护。但是,有的研究者认为,直到20世纪60年代全美教师联盟成功地组织了纽约教师运动,教师工会维权活动逐渐增加,终身教职制度才成为公立学校系统的重要组成部分。[2]

二、教师终身教职制度改革的缘由

近年来,减少不合格教师的数量成为教育管理制度改革的重要目标之一。这一目标的确立主要基于以下两个方面的原因:第一,教育领域内部改革的要求。20世纪80年代以来,美国基础教育学校办学效率和学生学业成绩普遍下降的现实,引发了基础教育领域内新一轮的改革。公众普遍认为,学生学业成绩与教师教学存在极为密切的关系,要提高学业成绩必须解聘不合格教师;第二,公共管理领域改革的影响。随着公众对公共服务需求的增加,美国政府承受着相当大的财政压力,提高公共管理部门的效率成为公共管理领域改革的目标。在人事管理上,公共管理部门开始尝试将用人权下放到下级机构,强化责任和绩效。下级机构与工作人员签订包含绩效目标在内的雇佣合同,取消原来的终身雇佣制度。另外,原来由公务员承担的部分工作改由持私法合同的工作人员完成,减少了公务员数量。公共管理部门的改革,不仅减少了政府的财政支出,也提高了工作效率和效能。例如,1996年乔治亚州不再为新进入公务员队伍的人员提供终身职位保障,此项改革大力提高了低效能雇员的退出比例。据此推理,为提高学校的办学效率,必须解聘不合格教师。

但是,正如当初反对终身教职制度立法的人士所担忧的那样,教师终身教职制度在一定程度上阻碍了学区和学校解聘不合格教师。根据各州教师终身教职法的规定,解聘终身教职教师必须基于法律规定的正当理由,通常包括不称职、不道德、不服从、玩忽职守等。同时,解聘教师必须遵循宪法规定的正当程序,包括给予教师听证等权利。例如,依据乔治亚州《1975年公平解聘法令》(The Fair Dismissal Act Of 1975)的规定,面临解聘的终身教职教师享有以下权利:获得关于解聘的书面说明和听证的权利、向学校董事会和州教育委员会申诉的权利、向州最高法院提起诉讼的权利。因此,解聘一位不合格的终身教职教师,往往需要耗费大量的时间和经费。在时间方面,例如,密歇根州迪尔伯恩市某学区取消体育教师弗莱斯坎终身教职一案就持续了4年。2000年,该教师与担任其教学助手的学生发生了性关系,该学生家长向校长投诉并呈交了相关证据。学区教育委员会投票取消了该教师的终身教职,但她以自己的隐私权和个人交友权受到侵犯为由向地方法院提起诉讼,最后于2004年10月上诉至美国第六巡回法院。该法院3人陪审团一致驳回了她的上诉,支持学校解聘该教师的合理理由。[3]虽然学校最终达到了解聘不合格教师的目的,但为此耗费的时间却相当长。在经费方面,据调查,解聘一名教师所需要的律师费用一般预计为10万元,但实际花费可能更高。例如,2000年,伊利诺斯州某农村学区试图解聘一名教师,截至2005年时仍然悬而未决,但律师费已经超过了40万元。[4]由此可见,即使是解聘不合格的终身教职教师,学区和学校也往往承受时间和经费的双重负担,这是导致教师解聘率低的关键之所在。2005年,伊利诺斯州的一项全州性调查显示,自1985年教师终身教职法修订以来,在95,500名获得终身教职的教师中,每年只有7名教师被解聘,其中只有2名教师是由于教学成绩差而被解聘;在将近900个学区中,83%的学区从未给予任何终身教职教师以“不合格”的评价。[5]2006年,对新泽西州伯根县的调查显示,10年来在该县将近10,000个具有终身教职的教师中,几乎无人被解聘。[6]

基于以上情形,美国地方学区和学校的管理者将矛头指向终身教职制度。2006年的一项调查数据显示,91%的学校董事会主席认为终身教职法降低了他们解聘不合格教师的能力,他们希望能够更为自主地聘用高素质教师,解聘不合格教师。[7]在乔治亚州,学校管理者认为,由于解聘教师的程序过于繁复,实际上很少有教师被解聘,这是导致学生学业成绩不能提高的重要原因。[8]

与教育管理者观点不同的是,维护中小学校教师利益的全国教育联合会、全美教师联盟和它们在各州的分支机构则认为,教师解聘率低的原因不在于教师终身教职制度本身,而是由于低效的教育评价制度所致。伊利诺斯州教师联盟的主席认为,无法解聘终身教职教师的说法非常可笑,只有少量教师被解聘的原因在于学区和学校只需要解聘少量教师。他进一步指出,被解聘人数的数据正在误导公众,因为这些数据并不包含那些自认为不胜任工作而辞职的教师。[9]

即使教师工会组织的观点具有相当的合理性,但由于解聘不合格教师的比例低于实际需要,教师终身教职制度仍然备受指责,成为教育改革的对象。

三、教师终身教职制度改革的动向

美国在改革教师终身教职制度的过程中形成了两种不同的观点,由此构成了两种不同的改革动向。

(一)取消教师终身教职制度

以教育管理部门和学校管理者为代表,他们质疑教师终身教职制度的必要性,将教师终身教职制度视为解聘不合格教师的障碍。2006年,研究者的调查数据显示,学校董事会主席否认了教师终身教职制度的必要性。他们认为,高效能教师的职业稳定性超乎想像,即使没有教师终身教职制度,这部分教师也能得到学校董事会所制定程序的保护。也有部分学校董事会主席自信地表示,不给予教师终身教职,教师也会为提高教学质量和学生学业成绩而努力工作。[10]乔治亚州教育改革就践行了这一观点。20世纪90年代末,在全国教育评估中,乔治亚州因辍学率高和标准化考试成绩低在东南部各州和全国排名接近最后名次。在那一年的州长竞选中,民主党候选人罗伊·巴恩斯提出,教育改革应当被列为优先考虑的事项,并承诺在执政期间致力于推进教育改革。当选之后,罗伊·巴恩斯努力推动教育立法进程,通过了《2000年优质教育改革法令》(The A+Education Reform Act Of 2000),取消1975年公平解聘法以及保护教师职业的相关条款。2000年7月1日之后,乔治亚州正式取消教师终身教职制度。替代教师终身教职制度的做法是,教师经过试用期之后可以续签包含绩效条款的聘任合同,允许学校解聘教学效能低的教师。但是,从乔治亚州教育改革法的成效来看,并未实质性地提高学校解聘不合格教师的比例。

(二)完善教师终身教职制度

乔治亚州取消教师终身教职制度并未达到解聘不合格教师的目标,其他州的管理者、立法者和研究者转向关注如何完善教师终身教职制度,使之既能为教师职业提供良好的保障,又能够确保学校解聘不合格的教师。

1. 避免不合格教师取得终身教职

为了避免不合格教师获得终身教职,从源头上杜绝不合格教师的产生,各州实际上已经采取了多项措施,主要包括两个方面的内容:第一,修订教师的从教标准。在师资培训上,各州的师资预备项目负责为各州培养胜任教师职业的候选人。从理论上来说,所有候选人都达到从教标准是不可能的,只有极少数候选人因为不合格而被取消候选人资格。因此,这种培训并不充分,无法避免公众对教师产生“不合格,不合适”的印象。在学历方面,20世纪中期只有小部分州要求教师具有大学学历,但当前,几乎所有的州都要求教师具有大学学历,部分州要求教师具有硕士学历,甚至更高。虽然对教师的学历要求在提高,但却很难说明教师所接受的教育完全能够满足教学的实际需要。因此,教师的从教标准由追求形式标准逐步转向实质性标准,即真正能够反映教师能否胜任教学工作的标准。第二,延长新教师的试用期。根据法律规定,在试用期内,学校可以因为任何原因或者不需要原因就终止新教师的聘任合同。经过试用期,可以将不符合资格的、达不到教学要求的教师排除在教师职业之外。新教师的试用期一般为2年到3年,从理论上来说这段时间已经足够判断新教师能否胜任教学。但是,为了更慎重地甄别教师是否合格,许多州逐步延长教师获得终身教职的服务期限。1997年,伊利诺斯州修订教师终身教职法,将获得终身教职的年限由2年提高至4年。2005年,加利福尼亚州州长阿诺·施瓦辛格在第74项提案中提议修改教师终身教职法,将教师获得终身教职之前的服务年限由2年延长至5年,并允许学区可以解聘连续两次被评估为不合格的终身教职教师。[11]这些变化为教育管理部门提供了更多时间评估试用期教师的教学,避免了不合格教师获得终身教职。

2. 简化和完善解聘教师的程序

时间是影响地方学区和学校解聘不合格教师的重要因素。[12]因而,简化解聘教师的程序,让不合格教师迅速离开教师岗位,成为教育立法和教育政策制定的重要内容。对于那些危险的教师,例如体罚学生、玩忽职守、性侵犯学生或者与学生保持性关系的教师,需要建立一定的处理程序,让学校能够采取迅速有力的行动解聘他们,保护学生的安全。

但是,简化解聘教学效能低的教师的程序则更为复杂。教学效能低的教师包括教龄较长的教师,他们可能不愿意接受课程改革和教学改革,缺乏课堂管理技能和与家长沟通交流的技能。由于教师评估体系不完善,学区和学校难以解聘这部分教学效能低的教师。因而,简化解聘程序还需要建立合理的教师评估体系作为支撑。有研究者主张改革教师评估制度,既为解聘教学效能低的教师提供可操作的方法,同时也为教学效能低但努力向上的教师提供补救机会。[13]有研究者提出了一个综合性教师评估模式,为教师提供传统评估之外的信息。例如评估机构的结构、明确的评估目的以及可以提供的支持等,在解聘之前为教学效能低的教师提供补救策略。[14]

3. 为续聘教师提供多年合同

为教师提供多年合同(multi-year contract),这是解决教师终身教职制度改革争议的重要措施,也是教师终身教职制度支持者和反对者都愿意接受的让步性措施。部分学区已经在聘任合同中增加了教师教学技能责任的条款,并且规定只有高效能的教师才能被学区和学校续聘,签订多年合同。由于教学效能低的教师不能获得续聘资格,他们将逐步退出教师岗位。

4. 为无过错的低效能教师提供离职补偿

为无过错的、教学效能低的教师提供离职补偿为改革终身教职制度提供了重要的保障。研究者认为,对于学区而言,为离职教师提供补偿所需的费用,低于解聘教师所需要的听证费用或者诉讼费用,对伊利诺斯州的调查就印证了这一观点。该州某学区为离职教师提供的离职补偿数额为30万元,但解聘一名教师的花费却高达40万元。[15]然而,这种为离职教师提供补偿的观点,其产生的经济效益可能对部分学区具有吸引力,但是,也可能导致更多的公众批评,引起在职教师更多的不满。[16]

四、小结

教师终身教职制度能够保护教师不被教育管理部门所控制,能够保障教师获得较好的职业待遇,但教师终身教职制度也沦为保护不合格教师的制度,损害了学生接受优质教育的权利。由此可见,教师、学生以及教育管理部门作为教师终身教职制度所涉及的相关利益者,都有着各自不同的利益考虑:教师要求获得正当程序保护,教育管理者要求迅速满足他们要求的制度,学生需要反应迅速、精力充沛并能胜任工作的教师。因此,在改革教师终身教职制度时,必须考虑和平衡所有相关主体的利益以达到平等和公正的结果。值得注意的是,美国教师短缺的现状也给解聘不合格教师带来了阻力,许多州选择了改革教师终身教职制度,而非取消教师终身教职制度。

在美国不断强调学生学业成绩和教师教学质量的背景下,教师终身教职制度的发展趋势尚难以完全预见,但可以肯定的是,单一的改革措施无法解决这个复杂的问题。目前,完善现有的教师评估制度是亟需解决的问题,只有教师得到公正的评价,并受到正当程序的保护,改革教师终身教职制度的措施才能获得更多的支持。

摘要：美国教师终身教职制度历经近百年的发展,在一定程度上发挥了保障教师职业的作用,但又因不利于解聘不合格教师而备受责难。近年来,美国掀起了改革教师终身教职制度的热潮,形成了取消教师终身教职制度和完善教师终身教职制度两种改革动向,但后一种动向居于主导地位。为完善教师终身教职制度,研究者建议:要避免不合格教师取得终身教职资格;简化和完善教师解聘程序;为续聘教师提供多年合同;为无过错的低效能教师提供离职补偿。