民政局办公室2009年工作总结及2009年工作计划

民政局办公室2009年工作总结及2009年工作计划（精选6篇）

民政局办公室2009年工作总结及2009年工作计划 第1篇

民政局办公室2009年工作总结和2010年工作计划

2009年，办公室在厅党组的直接领导和厅机关各处室的支持配合下，牢牢把握自身工作特点，找准位置，搞好协调，按照年初确定的工作思路和部署，立足服务，着眼全局，抓大事，抓重点，抓落实，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务。

一、2009年工作总结

（一）重协调，抓督查，促进重点工作的落实。2009年，厅办公室进一步增强了协调意识，加强了与上下级民政部门之间、机关各处室之间以及有关部门之间的沟通、协作，得到了他们的理解、支持和配合，为做好办公室工作创造了和谐、宽松的环境。2009年，城乡低保制度、城乡医疗救助制度、提高五保供养水平、推进敬老院建设和灾区民房恢复重建等工作列入省政府重点督查的20项重要工作内容。围绕这些工作，办公室加强了与省委督查室、省政府办公厅的联系，协调配合厅机关各处室抓落实，加大了督查工作力度，强化了督办事项的反馈工作，严格办理程序，落实责任到人，在规定时限内办理各类督办件75件，完成了上级和厅领导交办的任务，办结率达100%，有力地促进了各项民政工作的发展。

切实加强对人大代表、政协委员议案办理工作的领导，建立健全了各项办理制度，基本做到了思想认识到位、领导重视到位、安排部署到位、督促检查催办到位，及时圆满完成了人大代表建议27件、政协委员提案34件，共61件议案的办理工作。在办理九三学社XX省委员会提出的《关于XX老龄服务体系构建及养老产业发展战略对策建议的提案》（第381号）的重点提案的过程中，厅领导高度重视、及时安排办理工作。在组织力量认真开展调查研究的基础上，组织召开了由主、会办单位参加的协商会，及时召开面商会；省政协管副主席亲自到会指导，与会领导结合我省经济社会发展及老龄化情况等实际，提出了建设性、指导性的意见和建议，并得到了管副主席、政协委员和省政协提案委、省政府办公厅议案处等领导的充分肯定和高度评价。通过对建议、提案的办理，促进了各项民政工作热点、难点和重点问题的解决，同时也促进了各项民政事业的改革和发展。

（二）履职责，抓落实，认真贯彻实施阳光政府四项制度。在厅实施阳光政府四项制度工作领导小组的领导下，办公室认真履行具体组织协调推进工作的职责密切与各处室、各单位的协调协作，把实施阳光政府四项制度纳入了与州、市民政局和厅机关各处室及直属单位签订的工作目标管理责任书；结合实际及时制定3个工作流程；同时加大学习培训力度，特别是重点抓好“96128”专线联络员队伍建设和培训工作，选齐配强专线联络员；及时建立了政务信息查询平台，并每月向省政府督查室、省政府法制办、省工业和信息化委员会、省监察厅报送执行情况；结合民政工作实际，进一步完善便民服务大厅，建立了全厅业务处室轮流值班的工作制度。截至12月底，进行重大决策听证1项、重要事项公示13次、重点工作通报11次，先后接待来访和答复网络查询394件次，满意率100%。

（三）排难点，抓重点，信访接待扎实有效。全年共处理群众来信来访1310件次，其中处理来信661件，接待来访649批次1026人次，厅领导处理来信来访169件次。来信来访中，有集体访18批155人次，重复集体访有5批58人次；处理联名信有84件，处理网上信访118件。来信来访反映的主要问题是：未纳入“两参人员”待遇的军队退役人员、援越援老筑路民工、支前民工要求纳入并享受“两参人员”待遇，烈属、伤残军人要求解决住房，伤残军人要求提高伤残等级，带病回乡退役人员及部分国家公职人员要求评残，在乡老复员军人要求解决“三难”，退役士兵反映安置不公平、合理，复员干部要求解决相关待遇，不属于民政部门发放生活补助费的60年代精减退职人员和村级体制改革前解聘的村干部要求享受民政管理对象的同等待遇，城乡困难群众反映生活、医疗、住房困难，涉及阳宗海周边地区行政区划调整的群众反对区划调整等问题。在处理来信来访的过程中，坚持重要案件及时反馈原则，坚持每月信访信息通报制度，加强与基层的联系，努力形成齐抓共管的“大信访”格局，并针对不同时期、不同阶段反映突出和带有倾向性、苗头性的问题进行重点排查、重点处理。一是做好国庆60周年期间的信访工作，把信访接待场所作为维稳工作的重点部位，认真排查调处信访热点和潜在的不安定因素，耐心细致地做好上访群众的矛盾纠纷化解、疏导工作，确保了我省的社会稳定。二是认真做好“信访积案化解年”及梳理“三跨三分离”信访问题等工作，及时成立了成立了由分管厅领导负责、相关处室参加的“信访积案化解工作办公室”，组织召开座谈会，对民政系统出现的重点、难点信访问题进行认真的排查、梳理，结合实际印发了《XX省民政厅“信访积案化解年”活动实施方案》、《XX省民政厅办公室关于开展民政信访工作自查督查活动的通知》等文件，将清理排查出的重点、难点信访问题责任到人，采取措施狠抓落实，一些重点难点信访问题得到逐步解决，杜绝了重大群体性非正常越级上访事件的发生及最大限度地减少了进京上访事件的发生。三是一如既往地做好“厅长接待日”工作。随着厅长接待日制度的进一步规范和完善，来访量呈下降趋势，信访总量与比去年相比，减少了22%。优抚对象、退役士兵、复员干部、60年代精简退职人员、灾民、城乡困难群众等反映的解决有关待遇及解决生产、生活、看病、住房等困难问题，得到了及时有效的解决。停访息诉工作扎实有效，年终息访数为1297件次，息访比例为99%，为维护社会稳定作出了积极的贡献。

（四）重规范，抓法制，积极推进依法行政。紧紧抓住建设“法治民政”这一主题，按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，围绕民政中心工作，深入贯彻落实科学发展观，努力强化服务意识，认真履行职责，扎实开展政策法规工作。一是扎实抓好了厅阳光政府四项制度的贯彻落实，拟制了《XX省民政厅重大决策听证制度实施细则》，建立了厅重大决策听证制度长效工作机制，从时间、内容和空间上保证重大决策制度的贯彻实施；与厅社会救助处密切协作，成功组织了《XX省农村五保供养实施办法》听证会，取得了很好的社会效益。二是积极与各处室协调、研究，及时上报了法律、规章、法规的立项申请工作；认真开展了行政执法考核评比工作，有效促进了法制工作正规化建设。三是严格执行《XX省行政机关规范性文件制定和备案办法》，按照权限和范围、起草和审查、决定、登记和公布、解释和备案程序，规范操作，做到了制定主体明确、权限清楚、监督到位、操作规范。四是收集整理，将民政系统现执行的法律、法规、规章及规范性文件共172个（件），编辑了《XX省民政厅民政系统现行法律法规及规范性文件汇编》下发至各州市、县（市、区）民政部门及厅机关和直属单位。五是认真做好“五五”普法工作。结合“五五”普法规划，下发了《关于做好2009年民政系统普法工作的通知》，促使干部职工遇事想到法律、办事依据法律、有问题求助法律，进一步浓厚了法制氛围、推动了依法行政。

（五）重信息，抓宣传，宣传效果有较大突破。一是建立了重要政务信息约稿制度，设立了民政信息专报和民政要情，报送信息的积极性得到提高，综合类、调研类、问题类信息增多，质量不断提高；二是宣传工作得到各级领导的关心重视，营造了良好的宣传氛围。各级领导一直以来关心重视民政宣传工作，今年的民政工作年中分析及宣传工作会议上，厅领导在肯定民政宣传工作的同时，对进一步做好民政宣传工作进行了全面安排部署，提出了具体要求再次掀起了民政工作宣传热潮。三是明确了宣传计划，形成了宣传工作长效机制。制定了每月、每季度及半年宣传工作计划；主动联系省委宣传部、省政府新闻办，每季度报送我厅宣传工作重点，得到了肯定；建立了与省内新闻媒体协调联系合作机制，组织了六次大的新闻宣传策划会，使新闻宣传主管部门和省内主流媒体加强了对民政工作动态的关注。四是宣传形式的多样化，使民政工作得到广泛认知。通过在省内主流新闻媒体、民政部一报一刊、《XX民政工作》、《民政信息》、《民政要情》、民政厅政府信息公开网站及报送省委、省政府、民政部的政务信息上宣传民政工作，扩大了民政工作影响面。五是合理应用资源，做到了宣传报道的统一。办公室与各处室之间形成合力，参与处室重要工作的宣传，主动挖掘处室工作宣传亮点，提供相关信息给各大媒体，带动了处室宣传工作的积极性。据不完全统计，全年协调省内主流新闻媒体宣传有关我厅工作307条次（省部领导讲话及民政工作相关会议50余条、业务信息250条，中央电视台全国新闻联播、中央电视台法制频道等以及《半月谈》、新华网等国内主流媒体报道我厅业务共12次）。与上年相比，新闻上稿率有所增加，尤其是头版头条、整版宣传及重要新闻数量增多。上报信息编辑《民政要情》35期，共255条信息；《民政信息》17期，共390篇信息；报送省委科学发展观领导小组办公室信息39篇、厅信息公开网站宣传信息34篇。组织或参与了民政工作会议、抗震救灾表彰大会、李学举部长到我省考察、民政工作年中分析会议、防灾减灾日、边境民政助理员培训、重大灾情、敬老节活动、社会组织宣传周等和新中国成立60周年系列宣传工作。

（六）重服务，抓管理，行政管理和后勤保障工作进一步加强。一是为确保“3•14”、“6•4”及庆祝建国60周年等重大活动期间的安全稳定，进一步加强了安全稳定工作，省综治办领导与我厅多次为共建和谐社区、平安边界等问题进行研商，对我厅多年来的综治工作给予了高度评价。二是积极维护和管理好在用车辆，有力保障了救灾、抢险、公差、勤务和特殊情况用车，建立和完善了用车请示、报告制度和外出人员请消假制度，严格控制非工作用车，全年无重大交通事故和安全责任事故；认真落实车辆、安全防范工作责任制，重新规划了停车区域和泊车位置，强化了对临时停放车辆、私车的管理以及外来人员的管控，加强了对保安人员的管理、培训，增强了保安人员的责任感，严格门卫24小时值班制度，最大限度地保证了办公区、生活区以及干部职工的安全。三是为彻底解决厅机关给水问题，在充分论证的基础上，投资4.5万元，组织对变频抽水机进行彻底更换，安装龙头21个。四是组织完成了全厅住房未达标人员的补贴核算工作。五是积极开展了各项节能减排、厉行节约工作。六是投资48万元完成厅住宅区4000平方米的屋顶补漏工程，对住宅区进行了多项改造。七是投入专项经费6.5万元，购买、维修和更换消防器材设备，为进一步做好综治工作提供了硬件保障。八是合理安排假日值班，切实保证了全厅人员的正常休息及假日安全稳定。九是极积开展XX市卫生城市创建工作保证办公区域和院内卫生的干净整洁，营造了良好的生活工作环境。

（七）高标准，严要求，办文质量进一步提高，档案管理进一步加强。印发了《关于进一步加强机关公文办文程序管理的通知》，对办文程序作了明确规定，规范发文和来文处理，在非编号文件上进行了严格的把关，对电报撰写、电报办理以及密码电报的转发都作了明确的规定，并对机关干部职工进行机关公文写作培训，公文管理规范化水平进一步提高。截止12月1日，审核公文近600份，打印文件922份，誉印3131700张，接收机要类、业务类文件1000多份、密码电报41份，寄出各种信件13000多件，工作运转中没有发生任何泄密、丢失的情况；全年文书档案立卷4995件，实物档案17件；基建档案5卷，会计档案251卷，共完成电子档案20盘的归档任务。完成8397卷档案保管和统计工作，借阅档案1361卷（件）。完成民政专业档案实体共378卷，其中福利彩票发行中心专业档案66卷、涉外收养档案40卷和优抚对象专题档案272卷，编制公文文号872个。

二、2010年工作计划

2010年，要紧紧围绕为促进民政工作科学发民服务的根本任务，切实加强制度化、规范化、信息化建设，提高效能，提升水平，着重抓好以下几项工作：

一要进一步提高综合文稿和公文处理能力。切实加强学习和调查研究，按照2010年民政工作总体要求，不断提高综合文稿的写作水平，做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。进一步规范公办理程序，扎实做好公文处理工作，不断提高工作效率。

二要进一步加强民政宣传工作。巩固发展全方位、多形式、多渠道、多层次的民政宣传工作格局，继续加强与新闻媒体单位的联系，大力宣传各级民政部门讲大局、惠民生、促和谐、保稳定、重管理、强服务的做法与成效，不断提高民政部门的社会形象和社会地位。抓好向民政部和省委省政府的政务信息报送工作，继续做好政务信息公开和阳光政府四项制度相关工作。抓好《XX民政工作》的办刊工作，提高办刊质量，充分发挥好内刊作用。

三要进一步做好沟通协调工作。努力做好与上级部门、各州市民政部门和厅机关各处室以及有关部门的协调沟通，主动了解情况，当好参谋助手，切实加强民政法制工作，认真抓好各项综合工作的落实。四要进一步做好目标管理工作。牵头研究制定各州市民政局、厅机关各处室及相关单位2010年民政工作目标任务，分解下达2010年全省重点督查重要工作任务，并做好工作进展督查、有关材料报送、检查考核等工作。

五要进一步加强档案管理。建立健全日常立卷和部门立卷制度，建立加强档案管理的长效机制，扎实推进档案管理数据库建设，提高档案管理信息化水平。

六是进一步做好信访工作。做好重复上访问题专项治理，切实为基层群众办实事，谋实惠，重点解决好集体访、越级访和重复访的问题。七要进一步做好后勤服务工作。重点做好领导干部下访、挂钩扶贫、公务接待、会务安排、车辆管理、社区服务、综治维稳、安全创卫等服务工作。

民政局办公室2009年工作总结及2009年工作计划 第2篇

2010年工作思路

2009年西城区民政各项工作，在区委、区政府的正确领导下，在市民政局具体指导和有关部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以深入学习和贯彻落实科学发展观活动为契机，紧紧围绕年初制定的“完善六个体系建设、推进六项重点工作”的工作目标，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，继续解放思想，不断深化改革，为实现西城民政事业又好又快发展，构建和谐新西城作出了应有的贡献。

一、深入开展学习实践科学发展观活动，科学发展能力有新提升

根据区委统一部署要求，3到9月份，组织全体干部群众认真开展了学习实践科学发展观活动。在活动中，以“着眼民生、求实创新，实现西城民政事业科学发展”为目标，以转变工作作风、提高破解难题的能力为着力点，以维护民利、解决民生、落实民权为落脚点，坚持局党组带头，党员干部和全体同志共同参加，取得了突出成效。整个学习活动全局具有理论学习深、查找问题透、解决问题快、科学谋划实的特点，共形成解放思想大讨论成果性文章20篇，“我为西城民生建一言”17篇，学习体会163篇，科室《分析检查 报告》29篇，调研报告42篇，徐斌局长的调研报告还编入了区委论文集、军休党委课题获西城区优秀奖。

通过学习实践活动，民政局在科学开展民政工作，积极为百姓办实事的多个方面能力有新的更大提升。一是严格保证民政服务对象获得更大实惠，为民服务能力有新提升。全局干部群众坚持以人为本，积极从自身查找问题和深挖工作潜力，出台了一批惠及群众的政策措施，梳理为民服务工作158项，确保民政服务对象得实惠，同时也更好的提高了自身的服务能力水平。二是积极调动工作主动性，全面协调能力有新提升。民政工作服务对象广、涉及部门多、问题解决难，多年来形成了很多的困难和问题。在学习实践活动中，民政局党组带领全体干部群众，主动作为、主动服务、主动协调，局领导分率5个调研组，到上级领导机关、到区属各职能部门、到入街道和基层，进行了深入的走访调研活动近百次，积极听取有关意见建议，积极交流为民服务建议，积极查找解决问题办法，与各个单位普遍建立了长效联系制度和问题机制，在较大的促进民政工作的同时，也极大地提高了全局的工作协调能力。三是深入谋划民政工作建设，科学发展能力有新提升。学习实践活动的开展掀起了民政领域的思想解放大讨论高潮，全体同志深入查找问题、全面研究对策、科学谋划发展，推进民政工作全面协调可持续发展的能力有了较大的提升。全体党员干部特别是处级领导干部运用 科学发展观研究问题、谋划工作的意识进一步加强，突破常规、创造性开展工作的能力进一步提高。全局运用“大民政”理念统筹规划，强化了“六大体系”建设，整体联动、协调推进民生工作的意识不断增强，开放合作、科学跨越、主动服务、改革创新的意识逐步形成。在发展理念、问题研究、政策制定、工作作风等多方面都有了新的提高，更加有利于民政工作的长远建设和发展。

二、各项救助工作逐步拓展，社会救助体系建设实现新进展

以最低生活保障为依托，临时救助、医疗救助为保障，社会捐助、社会慈善为补充的全方位、多层次的社会救助体系不断完善，各项救助工作的内容不断拓展，困难群体的基本生活得到了有效保障。

综合救助信息系统的应用效能进一步完善。制定《民政局关于规范综合救助运行机制的管理办法》，实现了综合救助工作的内部规范。建立综合救助外部网站，形成政府与群众综合救助工作的信息互动平台。

低保及低收入家庭的救助力度进一步强化。与相关委办局联合，相继出台《西城区低保低收入人员就业奖励办法》等多项制度，保证了低保和低收入群体的基本生活。

贫困家庭“个性化救助”工作进一步开展。针对西城区社会经济高度发展与贫困人群持续存在不相协调的现状，组 织实施“贫困家庭情况调研”。以新街口街道为试点，确定了80户低保和其他类型的贫困家庭为救助对象，建立了“笔录、照片、录像”齐全的一户一档资料。

社会捐赠和慈善公益事业进一步推进。流浪乞讨人员救助力度进一步加大。

孤残知青、地退人员的基本生活进一步得到保障。

三、社会福利社会化进程逐步加快，社会福利服务体系建设凸现新拓展

以机构养老为依托，社会养老、居家养老为主力的养老模式得以强化，社会福利事业逐步从“补缺型”向适度“普惠型”转变。

养老机构服务水平不断提升。通过新建和改、扩建各街道敬老院，新增床位数300张，养老服务机构的专业化服务水平不断提高。区银龄老年公寓和月坛街道敬老院“公办民营、委托管理”经营管理模式在全市起到了示范作用。多次组织召开各街道养老机构管理部门、各敬老院安全管理等方面的工作会议，同有关部门到各敬老院检查指导消防安全、甲流防控、食品安全等方面工作，确保养老机构安全无事故。

居家养老服务覆盖面不断扩大。应对老年人多样化、个性化服务需求，积极拓展多样化、实用化、便民化的服务项目，“多位一体普惠型菜单式”居家养老服务模式逐步形成。利用驻区单位资源开设老年餐桌，先后有近3000位老人分 别享受免费、半价或自费订餐服务；“洗浴、理发、代换煤气”三项为老服务更加贴近群众需求，帮助群众解决了实际困难。

为老服务工作力度不断增强。加大社区社会组织为老项目运作的指导力度，利用社区公益金推广“为老服务志愿者团队”等10个项目。

福利彩票发行范围不断扩大。

四、基层社会管理的基础不断夯实，社会建设展现新面貌

积极推进社会建设“1+4”文件精神的落实，不断健全社区民主自治制度和工作机制，推进社区服务体系建设，加快构建新型社会管理格局。

创新社区治理模式。进一步理清社区居委会和社区服务站的职能职责。圆满完成第七届居委会换届选举，全区148个居委会选出居委会成员1060人，重新推选出楼门院长17776人，成为北京市第一个完成选举工作的区。出台《关于落实楼门院长报告制度的指导意见》，制作《居委会会议和有关工作情况统计表》和《解决居民相关问题典型事例报告单》，提升了居委会自治能力。对社区公益金计划申报进行审核，引导社区将公益事业专项补助资金重点投入到满足居民需求的公益事业项目和扶持社区社会组织的发展上。社区办获得“全国贯彻落实居民委员会组织法先进单位” 和“全国和谐社区建设示范城区”。

推进社区服务与管理的规范化建设。完成社区服务站标准化二期工程建设任务，西城区148个社区服务站标准化建设实现全覆盖。大力推进区级96156社区服务平台建设。完成西城区社区服务大楼的建设并投入使用。建立了多行业、多资源的社区服务支撑体系建设，96156社区服务平台加盟服务商115家,开通的服务项目达到8大类、125项，服务范围有咨询、办事指南和生活需求三个方面。

加强社区工作者管理和培训。对全区2400余名社区居委会工作人员、社区服务站工作人员进行专业培训，进一步提升社区工作者的服务意识和专业化水平，为基层民主政权建设和社区服务水平的提升奠定人力基础。

加强社会组织的建设和管理。2009年，全区有社会团体81个、民办非企业单位255个、社区社会组织1577家，“联合办公，一站式服务”的监管方式，保障了年检工作的顺利开展。

五、优抚安置保障水平不断提高，优抚安置体系建设显示新亮点

以新中国成立60周年为契机，积极落实优抚政策，妥善安置退役士兵，全力做好军休干部和无军籍职工的安置和服务管理工作。

全面落实各项优抚政策。大力推进拥军拥属工作。继续做好节日以及重大活动的走访慰问工作。圆满完成194名退役士兵的接收安置任务。复退军人的岗前培训和法制教育培训率达100%。举办了三次大型招聘会，涉及20多个工种、200多个用工岗位。搭建了退役士兵参与社会工作职业的平台，18名退役士兵参加，6人通过了理论考试，2人被街道录取。

不断提升军休服务管理保障水平加大军休服务保障力度，通过承租形式扩大军休干部活动场所，改善就医环境。全力做好医疗保障工作，大力发展军休文化，继续加强军休文化精品团队建设，继续开展“双和谐”创建活动，不断提升军休干部的生命生活品质。军休一所获得“全国军休系统先进单位”表彰。

六、社会行政事务管理依法推进，专项社会事务管理体系建设突出新特色

坚持依法行政、文明服务，在管理和服务中切实保障服务对象的权益，不断提升专项社会事务管理的能力。

婚姻登记和收养登记工作的服务能力有较大提升。顺利通过民政部、市民政局婚姻登记机关规范化建设、市行风建设的复查，保持了“全国婚姻登记规范化单位”的先进称号。婚姻登记工作创下了高峰日最多、接待社会各界群众咨询最多、年登记量最多、单月登记量最多、单日登记量最多的记录。全力做好周六办理登记工作，全年48个周六工作日办 理婚姻登记2378对。不断完善高峰日应急预案，完成了近30个高峰日的登记工作。

行政区划工作稳步进行。积极筹备出版“西城区辖区资源分布图”,协调区文委、区教委等12个相关单位，先后征集资料信息2000余条，收集148个社区文字材料12万字。组织第二次区县行政区域界线联合检查，完成了东西线部分标志物变化的修测工作。

殡葬管理服务范围不断拓展。组织殡葬改革宣传高潮日活动，编印了《深化殡葬改革，演绎人文关怀》宣传画册2000份,发放各种宣传材料5000余份。圆满完成无丧葬补助居民丧葬补贴发放工作。

见义勇为人员权益保护不断推进。福利企业的监管与服务力度加大。

七、加强自身建设，民政事业可持续发展能力得到新提高

适应大民政建设的需要，在民政队伍的能力建设方面狠下功夫，民政干部的科学发展能力、服务社会能力、依法行政能力明显提高。

各类培训工作有序开展，综合素质普遍提高。全年民政局组织干部职工开展了200个学时的学习培训。以学习实践活动为契机，建立了周二学习制度，加强了干部职工的政策法规、业务知识、公共课程等方面的学习培训。积极组织干 部职工参加了公务员初任培训、科级任职培训等各种培训，提高了机关干部的依法办事、依法行政、依法管理得能力和水平。

工作制度不断完善，机关规范化建设持续推进。制定了《2009重点工作》督办表，梳理各级各类工作158项，明确工作内容、责任科室、责任领导、完成时限和办结时间，分解工作任务，落实工作责任，以督办的方式切实保障各项工作的顺利开展。继续ISO9001质量管理体系推进工作，对局内各项制度进行重新调整、完善和补充，修订《西城区民政局制度汇编》，以制度的形式推进民政局的规范化建设。

深化干部人事制度改革，努力造就一支高素质的民政干部队伍。

党风廉政建设活动积极开展。按照上级指示，对民政局廉政风险防范管理工作进行全面部署，主管局长与各分管科室科长分别签订了党风廉政建设责任书。在全局全面启动查找风险点工作，全局28个科室开展了廉政风险防范管理，97名党员干部参与查找风险点，共查找出风险点247条，制定风险防控措施258项，完善业务流程41项，编制业务流程图或风险防控图28份，建立完善规章制度52项。成立了纪检监察科，专人负责机关廉政建设和效能建设。

2009年，西城民政工作在思想理念上、在惠民政策措施上取得了丰硕的成果，得到了党和政府、人民群众和社会 各界的广泛赞誉。所有这些成绩的取得，是区委区政府正确领导和市民政局精心指导的结果，是全体民政人共同努力的结果。

回顾过去一年的工作，有几点经验需要我们继续保持： 一是必须坚持解放思想、改革创新。以科学发展观来统领和指导日常工作，牢固树立“大民政”理念，积极在观念创新、制度创新和工作模式创新上下功夫。

二是必须坚持以人为本、民政为民。把为人民服务、为群众谋利作为一切工作的出发点和落脚点，加快惠民措施和工程的出台力度，把建设“普惠型”民生福利体系作为工作的目标所在。

三是必须坚持调查研究、实事求是。政策措施的制定、具体工作的开展要从调查中来，到解决问题中去，切实使调查研究成为推进工作的重要途径。

四是必须强化民政宣传、营造氛围。通过强力度、大声势的宣传，扩大民政工作的社会影响力，赢得社会各界的广泛关注和支持。

五是必须加强队伍建设、打好基础。大力加强领导班子和干部的队伍建设，努力打造一支高素质的民政队伍，为民政事业的发展积蓄力量，形成民政事业的动力支撑。

虽然西城民政工作取得了一些成绩，但是与建设北京首善之区和建设“绿色北京、人文北京、科技北京”的要求相 比，科学发展意识、创新意识还不够强；与人民群众日益增长的新需求相比，科学谋划意识、超前谋划能力还不够高，适度普惠的福利制度还需要进一步完善；与大民政建设的要求相比，民政系统的行政效能还需要进一步加强。这些问题都需要在今后工作中加以改进。

第二个方面：2010年西城民政工作要点

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是承启“十二五”发展的关键之年。做好西城民政各项工作，对落实中央决策部署，全面贯彻民生建设有关精神，科学推进西城民政长远发展，具有重要的意义。2010年西城民政工作，将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面执行区委、区政府的统一部署和市民政局的工作安排，紧紧围绕“讲大局、惠民生、促政策、重管理、强服务”的基本思路，以打造“务实、高效、发展、创新”的民政格局为工作目标，全面推进大民政建设，实现“大民生、大稳定、大发展”，在大力提高民生保障水平、拓展民政公共服务、增强各项服务质量、创新民政工作发展等各方面都取得新的突破，积极为我区的和谐发展、科学发展、率先发展作出新的贡献。

一、完善社会救助体系，大力保障和改善民生 以保障和改善民生为重点，采取多项措施，进一步完善社会救助体系，全力保障困难群众的基本生活。

一是不断加强社会救助体系建设。结合北京市民政局新型救助政策的出台，研究制定西城区“个性化救助”制度和临时救助制度，将社会救助政策落实到位。继续做好社会救助规范化管理工作，加强低保人员和低保边缘家庭的临时救助和医疗救助，加快社会救助工作由补缺型向普惠转变的进程。积极搞好节假日的“送温暖”和走访慰问工作，做好各项福利保障工作，增大低收入困难群体享受到改革成果范围，不断提高困难群众的生活质量和生活水平。

二是加强综合救助信息系统建设。继续抓好综合救助网络建设，强化救助信息系统的数据维护和管理，加大督促和协调力度。严格坚持例会制度，月报制度，严格救助项目申请、审批、实施的程序，探索和完善综合救助工作运行的体制机制。

三是扩大城市家庭贫困指数模型在救助工作中的推广应用。将系统在德胜街道推广应用的基础上，进行全区的推广实施，发挥科研成果在救助工作中的作用，积极做好地方政府创新奖的报奖后续跟踪工作，争取报奖工作的顺利。

四是大力做好低保福利保障。按照北京市民政局关于低收入家庭资格认定的暂行办法规定，对全区7个街道主管低收入人员进行业务培训，规范我区低收入家庭资格认定的办 理程序。积极落实与卫生局、劳动局签订了三个《办法》，对全区新申请和正在享受的低保、低收入对象进行劳动能力鉴定，确保低保工作不留盲点。

五是做好慈善超市创新建设试点推进慈善事业发展。依据民政部、市民政局的工作部署，以“爱心服务之家”依托，搭建以街道社区为主的社会捐助网络平台，做好试点经验推广会召开的各项准备，积极推进慈善超市创新建设试点工作。建立具有信息化处理能力的救助信息网络平台，及时掌握困难户和低保边缘户的有关信息。积极发展慈善事业，抓住机遇，开拓进取，广泛调动社会各方面力量参与慈善的积极性、主动性和创造性。加强对捐赠款物的管理和跟踪反馈，健全完善以章程为核心的各项规章制度，确保慈善资金真正用到最需要帮助的困难群体中去，实现社会效益最大化，提高慈善公信力，积极发挥慈善工作在民生建设中的关注度和影响力。

六是加强流浪乞讨人员救助。按照民政部救助管理设施建设标准，加快救助站的选址建设和搬迁工作。采取有效措施加强对未成年人中特殊群体救助保护工作。建立健全救助管理工作参与反对家庭暴力相关工作机制，设立家庭暴力庇护中心，预防和制止家庭暴力，依法保护公民特别是妇女、儿童的合法权益。

七是做好地退人员的服务保障工作。采取有效措施，积 极协调解决地退人员工资福利方面遇到的新情况、新问题，确保两个待遇落实到位。

二、深化社会福利制度改革，构建新型民生服务体系 按照上级规定要求，紧密结合我区发展，积极做好各项社会福利的制度改革，构建适度普惠型的民生服务体系，全体提高民政对象的服务质量。

一是确保北京市居家养老“九养”办法落实。进一步加强工作力量，明确工作流程，通过落实“九养”办法，并在我区逐步开展百家“九养”服务示范点，千名孝星评选表彰和千名老年人才进社区，万名有特殊需求老年人得到针对性有效帮扶的“百千千万”为老服务工程，促进居家养老工作不断深入开展。要积极推进重点项目运作，抓住重点成员单位，进一步深入推进“为老办实事工程”的开展，开发更多实事项目，并促进将其转化成为基础老龄工作。要坚持把多数老年人目前急需解决的问题放在首位，推进老年送餐服务，做实“西城区老年维权服务中心”，试点文化养老服务等重点项目的全面开展。

二是深入落实老年人优待服务工作。紧紧围绕“9064”养老服务发展目标，加快推进养老设施建设，开展社会和政府投资共同建设，不断扩大养老规模。加大督促检查工作力度，建立健全信息反馈平台，扎实做好高龄津贴、优待卡办理等各项具体优待服务工作。三是继续做好福利企业管理和福利彩票运行工作。积极推进福利企业改革，支持和引导福利企业依据新政策明晰产权，真正实现投资主体多元化。鼓励开展区域合作，积极安置残疾人就业。贯彻落实好《北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴暂行办法》，做好残疾人就业岗位补贴审核工作。做好福利彩票的发行和管理，积极利用彩票公益基金，大力支持扶老、助残、救孤、济困、振灾等社会福利事业发展。

三、推动基层民主政治发展，努力开创和谐社区建设新局面

认真贯彻落实全国和谐社区建设精神，大力加强基层民主政治建设，继续开创和谐社区建设的新局面。

一是加强楼门院长队伍建设。继续抓好居委会会议、听证会、社区事务协商会建设，完善访问楼门院长、办理居民关心的典型实例、居民接待日和居务公开等各项制度，加强数据清理，最大限度发挥楼门院长作用，丰富民主自治手段，提升民主自治能力。

二是规范使用社区公益事业专项补助资金。通过社区典型公益项目、典型社区社会组织的示范作用，进一步引导各社区公益事业专项补助金的有效使用。继续加强对街道、社区居委会相关工作人员的培训，规范社区公益事业专项补助金的使用，进一步发挥其在培育社区社会组织、扩大居民参与过程中的作用。三是推进社区服务站规范化建设。将已梳理的10个委、办、局的86项“为居民办实事类”社区事务输入96156网络服务平台，推进“窗口式”服务，逐步形成区、街、居服务网络一体化建设，方便社区居民了解社区各项服务以及事务办理。另外，继续加强社区工作者的相关培训，提升社区工作者素质，全面提升社区服务水平。

四是加快96156社区服务平台建设。在保障96156西城社区服务平台试运行的基础上，继续做好各项准备工作，确保平台后续软硬件设施落实到位。以完善服务功能、创新业务流程、配套监管措施为重点，将平台所覆盖的服务项目进行梳理分类，为今后与西城区公共服务大厅的衔接打下坚实基础。

五是总结推广试点街道经验，指导街道中心加强自身建设。在总结试点经验的基础上，深化试点改革成果，组织协调街道社区中心研究推广运作项目的可行性，使试点改革工作继续向纵深发展，进一步强化试点街道的示范作用。

四、强化社会组织登记管理，增强服务社会功能 按照上级明确的“一口审批、分类规范、政府监督、培育发展”的工作方针，不断创新俄会组织管理机制，努力推动社会组织成为社会建设的主力军，不断增强服务社会的能力。

一是做好行政许可工作。对现有体制机制进行重新梳 理，进一步完善管理体制和工作机制，加强社会组织的规范化建设，建立激励与规范机制，激发社区社会组织积极性，促进西城区社会组织在新阶段有新发展。

二是在执法监督领域不断探索创新。加强执法队伍建设，不断执法促进工作人员执法能力提升；更新执法理念，加大对社会组织的行政指导力度；完善联系会议制度，形成业务主管单位和登记管理机关的管理合力，实现双重管理、双重服务、双重到位。

三是充分发挥社会组织挥评估中心的作用。要通过评估中心，评选出星级的社团，并以奖励代替资助的方式将进一步激励社会团体更好更快地发展。政府将向优秀的社团购买服务，将事务性、服务性的工作转移到社会组织身上。

五、提升优抚安置和军休服务管理工作水平，展示服务国防、模范双拥新面貌

积极发挥我区特殊地位和区位优势，努力提升优抚安置和军休服务管理质量，争创双拥品牌，为国防和军队现代化建设服好务。

一是高占位做好优抚工作。适应新形势发展要求，不断满足优抚对象的新期望，从更高层面、更宽视野，进一步解放思想，转变观念，开动脑筋，集中智慧，多为优抚对象办实事、做好事、谋利益，使广大优抚对象充分享受改革开放和经济发展成果。要切实保障优抚对象生活待遇，维护其合 法权益。关注并着力解决“三难”（生活难、住房难、医疗难）问题，开展关爱功臣活动。采取法律援助、组织志愿者服务等方式，使优抚对象感受到全社会的关心和温暖。注重资源共享、追求效率、部门联动，发挥政府保障、社会优待、部门参与、自我发展的四位一体作用，积极促进优抚事业科学发展。

二是打造西城军休工作亮点。以落实“两个待遇”和实现“六个老有”为中心，以发展和谢军休文化为载体，坚持人性化服务、规范化管理、社会化发展。按照“三化两同步双纳入”（既：实现管理规范化、利益均等化、保障一体化；推进军休干部同步享受地方同职级离退休干部待遇、同步享受地方惠民政策；将军休工作纳入老龄事业、纳入双拥创建工作）的目标要求，努力构建适应形势发展、与经济社会发展协调、与日益加重的接收安置服务管理任务相配套的运行机制。围绕中心，服务大局，维护稳定，构建和谐，确保西城军休工作在新的起点上在上新台阶。

三是做好退役士兵的接收与安置工作。继续推行政务公开，积极扶持、鼓励退役士兵自谋职业，自主创业，帮助他们自强自立，树立与市场经济相适应的择业、就业观念，服从政府分配，提高安置质量，切实保障退役士兵的合法权益。协调并强化成员单位参与，扩大就业安置岗位。同时加大促进就业的技能培训力度，满足用工单位需求。

六、严格依法行政，提升专项社会行政事务服务管理水平

严格依法行政，是做好民政工作的基础。2010年民政各项工作，要认真按照各项法律法规和相关规章制度的规定要求，严格地扎实展开。

一是认真做好婚姻登记和收养工作。依法做好婚姻登记各项业务工作，并通过强化服务意识，展示窗口单位服务保障的良好形象。结合纪念《婚姻法》颁布60周年，开展好婚姻家庭文化建设活动。根据市局统一部署，认真做好解决公民私自收养子女问题的相关工作。

二是做好行政区划和殡葬改革工作。在完成出版街道辖区资源图和居委会地图的基础上，做好西城区行政区划图的再版工作。做好街道区域界线的联合检查工作，对界线标志物变化的地域进行重新修测。组织好殡葬宣传月活动，继续做好丧补工作。加大执法检查力度。

三是依法保障见义勇为人员合法权益。以《北京市见义勇为人员权益奖励和保护条例》实施十周年为契机，研究鼓励建立见义勇为有关机制，对见义勇为行为及时调查、取证、确认、奖励和保护，努力在我区营造鼓励见义勇为的良好氛围。

七、强化自身发展，夯实大民政建设基础

不断加强自身发展，完善奖惩机制，提高全体工作人员 综合素质，是做好民政工作的基础，也是开展大民政建设的前提。

一是深入推广大民政理念。全体干部群众要进一步解放思想，进一步牢固树立大民政理念，加强理论创新，不断丰富和发展大民政科学内涵。各科室要认真总结“十一五”建设经验，结合大民政理念，积极谋划“十二五”科学发展，并继续大力开展调查研究，年内要至少提交一篇调研报告。

二是开展学习型机关建设。全体同志要积极适应新形势新任务的要求，树立勤奋学习、终身学习的理念，营造良好的学习环境，形成浓厚的学习氛围，努力创建学习型机关。局将安排一定数量的集中授课讲座活动，并积极采取多向鼓励措施，努力培养建立一支“想干事、会干事、干成事”的强有力的民政队伍。

三是不断加强制度建设。要紧密结合学习实践科学发展观活动中查找出的矛盾问题，紧紧围绕大民政建设的发展要求，积极开展有关民政服务制度和自身建设制度的调研和制订修理工作，坚持各项工作有法可依、有制可循。

民政局办公室2009年工作总结及2009年工作计划 第3篇

2009年亮点:档案工作实现了“三纳入”, 即纳入哈尔滨市区、县 (市) 经济社会发展责任指标考核评价体系, 纳入市委督查室2009年重要督查事项, 现行文件报送工作纳入全市政务公开目标考核管理体系;与南京市档案馆开展了馆藏重要档案异地备份;与“中国哈尔滨”政府网站联合推出了以“加强档案法制建设, 积极推进民生档案工程”为题的在线访谈节目;创建了破产企业档案保管中心。

2010年思路:一是为全市“北跃、南拓、中兴、强县”战略提供全方位服务。重点建设项目档案要为战略实施提供保障, 要摸清行政区域内重点建设项目基本情况, 建立重点建设项目档案机构管理体系、信息管理体系和质量管理体系, 实施一体化管理, 保证档案工作与重点项目建设同步发展, 强化重点建设项目档案通报监督制和跟踪督办制, 建立规范项目档案示范点;企业档案要为经济增长提供后续支持, 以国有破产改制企业、民营企业为重点, 加强对企业档案工作的指导和服务;农村档案要为“强县”提供高效服务, 夯实农村档案基础业务建设, 在继续抓好农村综合档案室建设的同时, 进一步深化农村土地流转建档、林业确权建档、农村资产建档、农村经合组织以及农村新领域的建档工作, 并开展“农村档案资源共享工程”试点工作。二是整合民生档案信息资源。加强对民生档案资源的前端控制, 使涉民部门将涉及群众切身利益的文件材料纳入归档范围, 加快已接收进馆的民生档案的整理和数字化进程, 建立民生档案信息资源共建平台, 编制民生档案信息资源指南。三是加强“五位一体”公共档案馆建设。夯基础、优馆藏、强信息、便利用。加强馆舍建设, 开展区、县 (市) 档案异地备份, 进行机关数字档案室建设的可行性调研, 尽快启动电子文件中心的实体建设。四是打造高绩效的档案干部队伍。把提高班子运行质量作为着眼点, 把找准弊端解决问题作为关键点, 把提高干部履职能力作为着力点, 把提升档案服务能力作为落脚点。

齐齐哈尔

2009年亮点:实行年度立卷合格证制度, 进一步推进全市机关档案规范化建设工作;全市354个社区全部建档, 其中龙沙区实现了社区居民档案管理信息化, 录入民生信息100余万条;林权制度改革试点档案工作全面铺开;围绕新中国成立60周年, 从馆藏档案中甄选全市“第一”事件, 编成《辉煌历程难忘第一》一书, 较为全面地反映了齐齐哈尔市建国后的发展历程以及为新中国建立发展作出的贡献;全年办理职工档案丢失补建认定案件481起、补建档案涉及人数1 680人;档案工作条件继续得到改善, 市档案局投入8万元购置了档案库房监控设备和用于档案利用服务的多媒体设备, 龙沙区档案局馆新增面积200平方米、新增设备投入50余万元, 克东县档案局筹措资金40万元用于网站和数据库建设, 网站已正式开通。

2010年思路:一是加快信息化建设步伐, 加强全市综合档案馆信息化建设、区县档案网站和数据库建设。二是以综合档案馆测评为契机, 积极争取各级政府支持, 加大对档案馆建设的投入。三是扎实做好国家重点档案保护与抢救工作。四是深入推进新农村建设档案工作, 围绕基层党的建设、民主管理、文化生活、土地和劳动力管理、小城镇建设和农村经济建设、农村基础设施建设、农村市场和农业服务体系等内容做好相关档案的监管工作。五是实施全市工业经济发展“三大战略”, 做好国有企业档案工作, 使其建立与现代企业制度相适应的档案管理模式, 推动企业档案信息化进程;做好民营企业档案工作, 努力完成规模以上民营企业建档率90%以上的目标。六是继续完善现行文件利用工作手段, 做好政府信息收集、报送、密级划控、资源共享等工作。七是关注民生问题, 进一步加强民生档案工作, 重点做好社会保险、社会救助、社会福利方面的业务指导工作。

牡丹江

2009年亮点:全市104个市直机关单位和县 (市) 区520个机关单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限表的报审工作全部完成;与市民政局联合制定了《牡丹江市最低生活保障档案管理暂行办法》;农村合作医疗建档率达100%;全市46户规模以上民营企业档案工作全部达到规范化标准, 建立了8个民营企业协作组, 开展了互检互查活动;爱国主义教育基地形成规模, 成效显著, 建立了历史档案展览馆、国家领导人亲切关怀展览馆、文化艺术欣赏馆。

2010年思路:一是做好全市综合档案馆测评准备工作。二是提高档案服务能力。以民生档案工作、农村档案工作、企业档案工作为重点, 推动档案工作更好地为经济社会发展服务;规范社区档案、婚姻档案、民营企业档案工作;搞好档案资源建设、馆舍建设、信息化建设、法制建设。三是搞好档案的开发与利用。充分发挥各级机关团体、企事业单位、社区与村级自治组织在档案资源积累中的主渠道作用, 全面推进其他组织和新领域的档案资源建设, 并采取多种方式面向全社会开展档案征集工作。四是加快档案信息化建设步伐。推动馆藏档案数字化和数据库建设, 逐步实现馆藏档案全文扫描和全文检索, 建立全文数据库、多媒体档案数据库和资料数据库。五是以服务窗口建设为重点, 创建为经济服务、为社会服务、为民生服务的“三项服务”体系。六是深入开展向刘义权同志学习活动, 加强干部队伍建设。

佳木斯

2009年亮点:完成了全市社会保险档案和城市社区档案的建档工作, 80%达到了规范化标准;在桦南县召开了全市民营企业档案工作协作组成立暨经验交流会, 讨论并通过了《佳木斯市民营企业档案工作协作组章程》, 组建了民营企业档案工作协作组, 下发了《佳木斯市民营企业档案归档范围》;围绕全市“十项重点工程”战略目标, 重点加大了对廉租房、农村公路、松花江水系治理、城市污水处理等新增投资项目档案的监管力度;制定了《佳木斯市行政村文件材料归档范围和保管期限表》;市档案局局域网正式建成, 档案信息网与政府网实现了链接。

2010年思路:一是围绕服务抓好三项工作。继续抓好民生档案服务工作, 将各种涉民档案纳入档案行政管理部门监督管理和服务指导的范围, 注重民生领域的建档工作和民生档案的接收工作;继续抓好经济领域的档案服务工作, 做好全市“十项重点”工程、规模以上民营企业、国有企业档案工作;继续抓好新农村建设档案服务工作, 采取整乡推进的办法, 加强乡镇村档案工作, 并做好农村林权、社区和农民专业合作组织的档案工作。二是围绕发展强化四项建设。继续强化档案法制建设、档案信息化建设、档案资源建设和档案馆基础设施建设。三是围绕创新实施以人为本、强化管理、改善环境、整合资源、争先创优等五项措施。

大庆

2009年亮点:与市工商联联合下发了《关于组建民营企业档案工作协作组的通知》, 全市组建了9个民营企业档案工作协作组;对全市涉及民生的97个市直机关及其33个所属单位的档案工作情况进行了调研, 掌握了民生档案生成、收集渠道及现状, 并对其档案管理工作提出了具体要求;市档案馆数字化建设初见规模, 建立了馆藏文书档案目录数据库、档案全文数据库、音像档案数据库、照片档案数据库等档案基础数据库群, 档案信息网站开设了开放档案在线查询栏目。

2010年思路:一是努力完成农村档案工作三年规划目标, 实现村级档案规范化管理, 建立乡镇规范化综合档案室, 加强农村档案资源建设, 将土地承包、宅基地划分、林权改革、经济合同、社会保险、社会救助、劳动力转移、风土乡情、当地名人等纳入档案资源建设体系。二是重点推进庆南、庆北两个新区的档案工作, 继续加强对国有企业、规模以上民营企业和事业单位档案工作监管。三是加强档案资源建设, 市县区要把涉及民生的档案纳入监管范围, 并将新形成的民生档案目录定期向县以上综合档案馆移交备份。四是做好县区档案馆事业评估准备工作。五是大力推进档案数字化进程, 完成馆藏全部文档永久卷的扫描工作, 馆藏重点档案全部实现数字化。六是推进档案法制化进程, 分行业开展档案安全专项检查。七是着力做好新馆建设工作, 建成市级档案管理中心、公共服务对外查询中心、信息传播利用中心、文件资料馆际交流中心、社会教育展示中心。

鸡西

2009年亮点:所辖六区档案行政执法主体得以确立, 区档案局成为区委科级事业单位;制定了《鸡西市加强民生档案工作的意见》, 对市直部分涉民部门档案工作情况进行了调研, 形成民生档案近19万卷 (件) ;全市457个行政村全部建档, 召开了全市乡村档案工作现场会;制定了《鸡西市档案馆收集档案范围实施细则》、《2009年档案馆档案接收、征集工作方案》、《鸡西市声像档案管理办法》等规范性文件。

2010年思路:一是加强机关档案建设, 贯彻落实好国家档案局8号令, 加强对各立档单位档案工作的监督指导, 推动其实现档案数字化管理。二是加强民生档案工作指导力度, 从源头上夯实民生档案工作基础, 力争将婚姻、医保、下岗职工档案接收进馆。三是加强档案资源建设, 强化档案接收、征集, 把增加馆藏总量、改善馆藏结构作为提高档案馆社会服务功能的重要任务。积极探索档案资源整合新途径, 力争把市房产局的产权、地籍、抵押档案, 劳动局的工伤事故档案和交通局的交通事故档案等接收进馆。四是加强对经济科技领域档案工作的指导力度。加强对国有企业档案归属流向的研究, 围绕国有企业改革, 深入开展对国有企业破产档案处置的调研, 防止国有企业档案资产的流失和损毁。进一步重视和加强民营企业档案工作, 以民营企业档案工作协作组带动全市民营企业建档, 促进民营企业档案工作向规范化管理轨道发展。五是抓实抓好农村特色档案的建档工作, 了解掌握全市科技示范户情况, 推动有一定规模的科技示范户规范建档。六是加大对重点建设项目档案工作的监管力度, 掌握全市2010年重点建设项目, 做好重大建设项目档案建档及验收工作。七是加快数字档案馆建设步伐, 争取把档案信息化纳入本地信息化建设规划, 加大对数字档案馆建设的投入力度。推进档案信息网、档案目录数据库、纸质档案全文数据库、照片档案数据库、多媒体档案数据库“一网四库”建设。

双鸭山

2009年亮点:开展民生档案情况调研;对馆藏工人录用存根档案中的下乡知青信息进行了整合, 涉及人数近万名, 现已向社会开放;建立了民营企业档案工作协作组;加强林权制度改革档案工作, 制定了林权制度改革文件材料归档范围, 建立林权证、退耕还林档案1 586卷;全市125个社区全部达到档案工作规范化管理标准;开展了抗联档案史料征集活动。

2010年思路:一是抓好民生档案工作。继续推进覆盖人民群众的档案资源体系建设, 将所有涉及民生、关系民生的活动纳入建档范围和进馆范围;深化建立服务人民群众的档案利用体系, 把关系民生和利用率较高的档案优先进行整理编目, 开展民生档案开放利用工作;加大对民生档案的监管力度, 重点抓好社保、医疗、教育、教学、贫困学生救助、就业、收入分配等涉民档案工作。二是继续推进农业农村档案工作。抓好村级档案规范化建设, 围绕农村综合改革、农业发展以及村务公开等问题, 着力做好相关档案建档工作。三是围绕“五大经济区”建设, 做好国有与非国有企业档案、重大项目和重点工程档案、旅游和自然保护区档案等经济科技领域档案工作。四是继续加强档案事业主体建设, 推进档案资源建设、爱国主义教育基地建设、档案馆库建设。五是有效开展档案提供利用。以贯彻实施《政府信息公开条例》为着力点, 改善阅览环境, 完善查阅服务条件, 打造政府信息公开平台。加快推进现有数据库的网上开放工作, 努力实现现行文件和档案资料的网上公布和在线查询利用。

伊春

2009年亮点:在全市行风评比中荣获前三名, 在全市政务公开评比中被评为优秀档次;制定了《伊春市档案局关于全市机关、企事业单位档案信息化建设的意见》;建立了民营企业档案工作协作组;开展了电子文件中心试点工作;全市5个林权制度改革的林业局全部建立了档案室, 形成档案6 622卷;与市电视台联合录制了100分钟的庆祝建国60周年专题片;争取资金280万元, 改善全市档案保管条件。

2010年思路:一是提高对民生领域档案工作、林权制度改革档案工作、农业农村档案工作、民营企业档案工作、旅游档案工作的服务水平。重点抓好社保、教育、就业等方面的档案工作, 加大对林权制度改革档案工作的监督指导力度, 促进农村建档工作逐步达到标准化、科学化和现代化。通过民营企业档案工作协作组全力推动民营企业档案工作的开展, 加大对旅游档案工作的检查指导力度。二是加强档案业务发展的五项建设。加强档案信息化建设, 推动档案数字化进程, 实现电子文件网上接收和提供利用;加强档案资源建设, 强化档案接收, 丰富接收档案的门类和形式, 促进全市档案信息资源总量的增加、质量的提高、结构的优化;加强档案法制建设, 进一步增强法制意识, 履行法定职责, 坚持依法行政;加强档案干部队伍建设;加强爱国主义教育基地建设, 立足馆藏, 多渠道、多形式地整合档案资源, 不断充实档案宣传教育内容, 增强档案宣传教育的感染力。

七台河

2009年亮点:全市党政机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的报审工作全部结束;开展了机关、事业单位档案信息化建设试点工作;加大乡镇村档案工作的检查指导力度, 建立了指导名册和村级指导记录;建立了民营企业档案工作协作组;强化档案接收征集工作, 制定了《七台河市档案局档案接收征集方案》。

2010年思路:一是依法管理档案事业, 进一步完善年检制度, 依法加强对区、县档案部门的层级监督检查工作, 同时以执法检查与业务指导相结合的方式, 提升全市机关、企事业单位档案工作的规范化管理水平。二是抓好民营企业档案业务建设。加强对规模以上民营企业档案工作的检查指导, 提高其规范化建档率, 帮助和引导民营企业逐步建立起“自我管理、自我完善、自我发展”的档案工作机制。三是着力加强民生档案工作。逐步将所有涉及民生的档案纳入建档范围和进馆范围, 重点抓好与群众切身利益相关的社会保险、就业与失业人员等档案工作。四是抓好农业农村档案工作, 加强农民专业合作组织、集体林权制度改革建档工作和村档乡管工作。五是加强档案资源建设。加大档案接收与征集力度, 丰富馆藏内容, 优化馆藏结构, 并做好档案信息资源的开发利用工作。六是强化档案利用服务工作。进一步改进服务方式, 完善服务设施, 创优服务环境, 提高服务质量, 满足社会及百姓的档案利用需求。七是通过加强领导干部能力、机关党建工作、档案教育工作、机关作风建设, 提高档案队伍整体素质。

鹤岗

2009年亮点:积极开展国庆60周年纪念活动, 在《鹤岗日报》开设了“迎接新中国曙光的鹤岗”专栏, 以馆藏历史档案为素材, 展现了鹤岗1945年建市以后的建设发展历程;加大对婚姻档案、司法公正档案、房屋产权灭籍档案、贷款抵押档案等涉民档案的接收力度, 建立了婚姻档案数据库, 设立了婚姻档案查档室。

2010年思路:一是继续加大档案工作“三个服务”力度:以我省东部煤电化基地建设、重大项目建设、旅游景点建设、民营企业建设为依托, 加大为经济建设服务力度;通过巩固发展农村经济合作组织建档工作、村级建档和乡 (镇) 档案试点工作、土地承包档案和林权制度改革档案规范建档工作, 加大为新农村建设服务力度;巩固发展社区档案工作成果, 加强已公开现行文件利用中心建设, 进一步提高查档接待服务质量, 加大为构建和谐社会服务力度。二是继续开展档案工作“五个创新发展”活动:创新发展档案执法监督, 通过开展常态执法检查, 推进全市依法管理档案事业水平进一步升级;创新发展档案资源建设, 重点抓好国家档案局8号令的贯彻落实、档案征集、历史档案抢救等工作;创新发展档案馆工作, 加快市、县 (区) 档案馆现代化、数字化、社会化建设步伐;创新发展档案宣教工作;创新发展档案编研工作, 积极开展档案编研和学术研讨活动。三是深入开展向刘义权同志学习活动。

黑河

2009年亮点:全市投入档案事业专项经费69.4万元, 用于设备购置、档案接收征集、档案抢救保护和档案信息化建设;电子文件归档与管理工作全面展开;加大档案接收征集力度, 制定了档案资源建设规划和接收征集方案, 发布了《黑河市档案馆关于向社会各界征集档案资料的通告》, 全力推进“档案资源建设年”实施进程;举办了“共创中俄关系美好未来”中俄双子城庆祝中俄建交60周年大型纪实图片展, 并在俄罗斯布拉戈维申斯克市进行了巡回展出。

2010年思路:一是档案信息化建设步伐要进一步加快。逐步建立档案目录数据库、档案全文数据库和多媒体数据库, 加快县 (市) 区档案信息网站建设, 与政府网实现链接, 力争全市档案系统全部完成档案信息网站建设;加快档案目录数据录入、档案全文扫描工作。二是档案资源建设力度要进一步加大。以黑河地委、黑河边境贸易、黑河对外开放和少数民族档案为重点, 加大档案接收征集力度;充分利用馆藏资源举办丰富多样的档案展览活动, 加快档案信息资源开发利用步伐。三是档案法制建设要进一步强化。认真贯彻档案行政执法责任制, 积极开展档案行政执法监督检查, 加大执法力度, 推动行政执法的常态化、制度化。四是民生档案建设要进一步完善。重点做好社区、低保、再就业、医疗卫生、教育等领域的民生档案工作, 尽快建立起覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。五是新农村建设档案工作要进一步推进。重点抓好村级档案的规范化管理工作, 市、县档案部门领导要带队深入到乡 (镇) 村, 搞好抓点调研工作, 在每个乡建立村级档案管理示范点。六是领导班子和干部队伍建设要进一步加强。深入开展向刘义权同志学习活动, 创新工作思路, 转变工作作风, 提高工作效率, 推进工作落实。

绥化

2009年亮点:全市党政机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表报审工作全部结束;新农村建设试点工作实现了全市乡镇村的全覆盖;建立了民营企业档案工作指导名册;将反映绥化市近十年发展成就的《十年发展跨越路》、《绥化新闻联播》等多媒体视频接收进馆;在绥化档案信息网上开办了《绥化籍将军》、《绥化市宣传文化事业发展成就图片展》等网上展览。

2010年思路:一是加强档案法制工作。继续实施档案行政执法责任制, 进一步规范档案行政执法工作, 认真开展档案行政执法责任制目标考核及档案违法案件的查处工作, 促进档案行政执法常态化。二是全面开展档案事业发展评估工作, 按照国家的评估标准和细则, 逐项逐条地对标评估、整改, 使全市档案事业发展登上一个新台阶。三是进一步加强对全市档案事业的科学管理, 促进基层档案工作的全面进步。抓好机关档案工作, 促进机关档案工作标准化、规范化管理;继续抓好新农村建设档案工作, 培养先进典型, 发挥典型示范引导作用, 推进农业农村档案工作的发展;全面抓好民生档案工作, 加强民生档案资源体系和利用体系建设, 培养民生档案管理先进典型, 促进民生档案工作提档升级;大力抓好民营企业和重点建设项目档案工作。四是加强档案馆建设工作。继续加强档案资源建设、档案信息化建设、档案信息网站建设, 启动市档案馆数字化建设工作, 力争完成一期工程建设, 初步建立起适应本地实际的全市档案信息化管理网络平台。五是积极开展向刘义权同志学习活动, 进一步加强档案干部队伍建设, 为档案事业的快速发展提供人才支撑。

大兴安岭

2009年亮点:极推进档案行政执法工作, 全年执法检查单位达108家, 并在新林区召开了地区档案执法经验交流会;对民生档案工作进行了调研, 对工商、税务、社保、医保、卫生等22个单位的民生档案进行了业务指导;制定了《大兴安岭地区行署档案局行政问责制方案》, 进一步明确了行政问责的程序和岗位职责。

民政局办公室2009年工作总结及2009年工作计划 第4篇

一、2009年节能形势好于去年,年度单位GDP能耗下降率有望超过5%

继2006年全国单位GDP能耗下降1.79%、2007年下降4.04%、2008年下降4.59%后,2009年上半年累计下降3.35%,降幅同比提高0.47个百分点。2009年度单位GDP能耗下降率有望超过5%。主要依据如下:

(一)工业能源效率水平持续提升

今年上半年,主要耗能行业增加值能耗普遍下降,如有色金属行业下降19.59%,化工行业下降15.16%,纺织行业下降11.45%,钢铁、建材、电力和石油石化行业降幅在8—9%之间,煤炭行业也下降了近4个百分点。在年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的重点企业的25个重点耗能产品中,吨水泥综合能耗下降7.69%,吨钢综合能耗下降1.72%,火电发电煤耗下降1.49%,吨原煤生产综合能耗下降9.35%,吨原油加工综合能耗下降0.92%,单位电解铝综合能耗下降0.95%,单位乙烯生产综合能耗下降1.02%;在108项单耗指标中,有80%呈下降趋势。工业能源消费占我国能源消费总量的70%左右,工业领域能源效率水平的提高,对降低单位GDP能耗有较大推动。

(二)结构调整继续保持转好走势

上半年第三产业比重同比提高0.5个百分点,第二产业比重同比下降0.8个百分点。今年1—7月,除建材行业工业增加值增速高于工业增加值同比增速外,冶金、电力、石油、煤炭、化工和造纸行业的增加值增速均低于工业增加值7.5%的增速,且增幅回落明显(见表1)。

2009年1—7月主要高耗能产品产量除水泥、生铁、钢材和纸及纸板与去年同期相比保持较快增速外,乙烯、十种有色金属等一些高耗能产品产量出现负增长;除水泥外所有高耗能产品产量增幅比去年同期明显回落。主要高耗能产品产量明显回落,有利于工业结构调整,提高工业能源利用效率。

(三)城镇固定资产投资继续转向高附加值行业和第三产业,有利于结构节能

从城镇固定资产投资在制造业的分布看,今年1—7月,城镇固定资产投资在制造业中高附加值行业的增速普遍快于制造业平均水平(见表2),特别是通用设备制造业、电气机械及器材制造业、食品加工业和医药制造业的投资增速较快,有利于工业内部结构调整。

从城镇固定资产投资的产业分布看,以交通运输、商业服务业、金融和科研及技术服务为代表的第三产业,城镇固定资产投资与去年同期相比增速明显加快(见表3),同时采矿业、制造业、房地产业和金融业的投资增幅明显回落。城镇固定资产投资更多地投向高附加值工业行业和第三产业,无疑地将推动结构优化和社会能源效率水平的提升。

(四)相继出台财政补贴政策和适时启动社会节能工程,发挥了拉内需、促节能的效果

今年国家发展改革委和财政部继续采用财政补贴方式推广1.2亿只节能灯;财政部支持在北京、上海等13个城市采取财政补贴方式,鼓励在公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车;出台鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策;开展“节能产品惠民工程”对高效节能房间空调器进行财政补贴等大型社会节能工程,既拉动了国内消费,也提高了节能产品的市场占有率,同时增强了全社会的节能环保意识,对完成今年节能目标起到了积极的推动作用。

二、完成“十一五“节能目标面临的主要困难

(一)国内外经济复苏形势仍不明朗,不排除经济再次出现波动的可能性

今年1—7月份我国城镇固定资产投资额同比增长32.9%,比去年同期高了5.6个百分点;根据国家统计局数据,上半年投资对经济增长的贡献率为87.6%,拉动GDP增长6.2个百分点。从海关总署提供的数据看,截至2009年8月我国进出口总值与去年同期相比减少22.4%;从30种主要工业品出口量值统计数据看,除食糖的出口数量和金额均呈增长态势外,其他主要出口工业产品的金额均呈现负增长,绝大多数产品出口数量也呈负增长态势。上述数据说明,我国上半年经济增长主要是靠投资拉动的,出口对经济增长的驱动作用尚未恢复,内需对GDP的贡献仍较弱,我国经济重新回归高位增长,且做到投资、出口和内需协调拉动经济增长的态势还不明朗。从全球经济复苏形势看,美国尽管经济出现复苏迹象,但造成金融危机的主要问题如信贷监管、美元贬值等仍然没有得到解决,不排除会出现再次经济动荡的可能。如果经济再次动荡,无疑将再次给节能减排带来压力。

(二)经济发展模式尚未得到显著转变,结构调整进展缓慢

我国目前出现的经济增速放缓不是金融危机造成的,更不是单纯输入型经济困难,而是长期以来经济结构不合理的集中反映。但在应对金融危机和经济危机的压力下,各地“保增速、促内需”的主要手段还是依靠上技术成熟、投资大、见效快的重化工业项目;有些地方还擅自出台了一些高耗能行业电价优惠政策;为了追求本地经济的触底回升,不惜重开已关停的落后高耗能生产能力。这种做法加剧了结构不合理矛盾,迫使优化产业结构和工业结构的进程放缓,不利于结构节能。

(三)经济复苏措施最先拉动的仍然是高耗能行业,完成“十一五”节能目标的压力增大

中央政府拉动内需的4万亿投资,以及由此撬动的大量社会投资,无疑地对应对经济危机和实现今年GDP增长8%的目标发挥了重要作用。但是,也不可否认的是4万亿在铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造、灾后恢复重建、廉租住房和棚户区改造等保障性住房,以及农村水电路气房等民生工程和基础设施等主要领域的投入,将最先拉动钢铁、建材、有色金属等高耗能行业的复苏。目前,钢铁、有色、建材以及化工四大行业已经出现了显著回暖。今年7月份,钢铁、水泥和10种有色金属的单月产量均达到近年来高位。水泥今年1—7月份产量已经达到8.78亿吨,比去年同期的7.68亿吨增加了1.1亿吨;钢材产量也比去年同期增加了2600万吨。高耗能行业的率先复苏和快速增长,将给完成“十一五”节能目标带来巨大压力。

三、关于2010年节能工作重点的建议

“十一五”前3年完成了单位GDP能耗下降10.1%的进度目标。如果2009年单位GDP能耗能够实现下降5%的目标,那么2010年单位GDP能耗下降率必须达到6.35%,才能实现“十一五”末期单位GDP能耗下降20%的目标。据此,对完成“十一五”节能目标的基本估计:今明两年继续努力基本可以完成“十一五”单位GDP能耗下降18%的目标;如果进一步加大节能工作的力度,才有可能实现节能20%的目标。为此,建议2010年节能工作的重点应该放在以下几个方面:

(一)制定以科学发展为核心的年度GDP增长目标值,推动结构节能

理性应对“转型挑战”,如果说因结构调整不可避免造成的经济增长回落是一个必须经历的阵痛过程,就应该避免“长痛”而选择“短痛”,适当降低年度GDP增长速度的预期,引导地方摆脱“惟GDP增长”的发展理念和做法,为结构调整、提高发展质量、积攒后发优势留出空间。

(二)尽快将中央引导性投资由以基础设施为主转向节能环保等新兴产业

正确认识中央拉动内需投资的作用和效果,及时转变投资方向,引导社会资金尽快投向节能环保等新兴产业,推动节能技术和产品研发、节能技术改造和节能服务产业的发展,为扩大内需、开拓市场、实现经济又好又快发展走出一条新路。

(三)继续完善和执行节能目标评价考核制度

连续实施两年的省级政府节能目标完成情况评价考核工作,大大提升了地方政府对节能工作的重视程度,推动地方建立起完成“十一五”节能目标的工作体系和机制,提高了政府节能管理能力,锻炼了一支打硬仗的队伍,成为完成“十一五”节能目标的最有效支撑手段。明年要继续实施节能目标评价考核工作,总结经验,与时俱进地完善考核评价指标体系,落实奖惩措施,建立主要行业、部门完成节能目标评价机制,切实保证“十一五”节能目标的实现。

(四)落实奖优罚劣

2010年是“十一五”的最后冲刺年,建议重视和做好表彰先进、曝光落后、惩处违法行为的工作,鼓士气、扬斗志,强抓节能不放松。

(五)尽早制定“十二五”节能减排目标,保证政策的延续性

持续降低单位GDP能耗,减缓温室气体排放增长速度,是我国经济发展的必由之路。因此,要尽快制定“十二五”节能目标,引导地方和部门及时制定节能规划,持续抓好节能减排工作。

民政局办公室2009年工作总结及2009年工作计划 第5篇

暨2010年工作计划

戈奎乡2009年民政工作在乡党委政府的正确领导及上级业务主管部门的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“上为国分忧、下为民解愁”为宗旨，以全国上下热掀构建社会主义和谐社会的高潮为契机，求真务实、锐意进取，认真贯彻落实科学发展观。紧紧围绕乡党委政府的中心工作，不断深化“以民为本、为民解困”的理念，充分发挥民政工作调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用。现将我乡2009年民政工作总结如下：

一、扎实开展救灾救济工作

2009年是我乡主要遭受了泥石流、滑坡、洪涝及病虫害等灾害,由于对自然灾害的预测水平低下,致使农作物大面积受灾，民房倒损等,给群众造成严重的经济损失。

（一）受灾情况

进入汛期以来,不断遭受洪涝、泥石流和滑坡等自然灾害。受损房间51间、倒塌13间，农作物受灾293亩，冲毁水田120亩，绝收40亩。

（二）抗灾救灾工作

积极开展抗灾救灾工作，测控汛期灾情动态，建立健全受灾台帐。坚持24小时汛期值班制度,精心组织、明确责 任,做到发生灾情有人过问、出现问题有人负责。结合实际，围绕“预防为主、防御和救助相结合” 的救灾工作方针,制定出台与乡情相吻合的《戈奎乡自然灾害应急预案》,并成立了由乡人民政府乡长任组长，联系民政工作的党委副书记和分管民政工作的乡人民政府副乡长任副组长，相关站所负责人为成员的抗灾救灾领导小组,规范地细化了各成员单位的职责。通过提高救灾救济工作规范化、科学化管理水平,保证在全乡范围内发生自然灾害后救灾工作高效、快速、有序地开展,最大限度地避免和减轻灾害造成的损失。根据灾情,共发放石棉瓦1215片,发放灾民生活救助款0.25元。

二、低保工作

低保工作关系到千家万户群众的切身利益，为了确保我乡农村及城镇居民最低生活保障政策落到实处，促进低保工作健康、规范、有序开展，乡党委政府多次召开党政联席会议，认真研究部署低保工作，成立了低保工作领导小组，并由各村委会挂钩领导负责具体抓好各村委会的农村低保工作，为确保低保工作有条不紊地开展，提供了有力的组织保障。认真坚持应保尽保、分类施保、有进有出的原则。明确工作职责，规范工作程序，做到专人负责，分工明确，确保我乡低保工作做到公开、公平、公正。为保障资金安全，按照县委政府和上级有关业务部门的部署要求，城市、农村低保一律通过一折通由信用社代发。农村低保：上半年134.244万元的农村低保金已通过农户一折通足额发放，受保4670 人。发放5.589万元农村五保供养资金。

城市低保：截止2009年12月累计发放城市低保金17.3万元，受保40户101人。

三、优抚工作

按时兑现发放了23名两参人员生活补助款1.794万元,86名参战民兵民工生活补助款3.096万元。发放了2008年义务兵家属优待金0.38万元。使其切身感受到了党和政府的关心及温暖。

五、婚姻登记工作

严格按照《中华人民共和国婚姻登记法》规定，认真依法登记，同时积极配合卫生部门做好艾慈病防治检测工作。全年共登记发放结婚证58对，离婚证2对。

六、存在问题

﹙一﹚我乡现有孤残儿童101人﹙还有少部分应保未报孤寡老人﹚，可现有的五保指标仅是122人，故尚有很多人应保未报。

（二）我乡是全县最为贫困的乡镇之一，村民住房简陋，普遍年久失修，频频发生民房倒塌或受损等灾情。可县财保公司的理赔标准较低，灾民无力灾后重建。

七、2010年工作计划 ﹙一﹚做好讯期抗灾抢险工作。

﹙二﹚继续摸清农村困难贫困状况，努力推行农村低保工作依法规范运作。

﹙三﹚认真宣传农村居民住房保险政策，并认真推行。

﹙四﹚认真做好民政其他各项常规工作。

﹙五﹚认真完成乡党委政府和县民政局交办的各乡工作任务。

民政局办公室2009年工作总结及2009年工作计划 第6篇

2008年，**县财政局在县委、政府的正确领导下，在省、州财政部门的帮助和支持下，全县各级财税部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届二中、三中全会精神，积极落实省、州财政工作会议精神，按照县委十届四次全会及县十四届人民代表大会一

次会议确定的目标，认真履行职责和加强宏观调控，稳步推进稳建的财政政策，积极组织收入，调整优化支出结构，提高公共财政保障能力，做大财政“蛋糕”，财政收支有序均衡发展，为构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，发展**经济，促进社会稳定和全县“十一五”计划的顺利实现打下了坚实基础。现将2008年工作进行总结，并结合实际，提出2009年工作意见。

一、2008年地方财政预算收支执行情况

截止10月31日，全县累计完成财政总收入33418万元，同比增长37.4%，增收9100万元。上划中央“两税”收入本月上划1591万元，累计上划12419万元，占县计划13805万元的90%，同比增长39.6%，增收3522万元。其中：增值税累计上划12414万元，占县计划13800万元的90%，同比增长39.6%，增收3522万元；消费税累计上划5万元，占县计划5万元的100%，与上年同期持平。完成地方一般预算收入17926万元，占州政府下达计划19500万元的91.9%，占县政府下达计划18660万元的96.1%，同比增长47.3%，增收5753万元。

2008年地方财政一般预算支出年初计划为41836万元，加上10月止已追加安排的政策性配套和各项政府事务性支出3966万元及省州下达一次专款16938万元，全县预算支出“盘子”共计62740万元。截止十月累计完成地方一般预算支出48053万元，占年度计划的76.6%，同比增长45.3%，增支14969万元。

在地方一般预算收入中，分征管部门完成情况看:

（1）国税部门：全县累计累计完成地方财政收入4410万元，占县计划4920万元的89.6%。同比增长34.5%，增收1130万元。其中:增值税（地方25%部份）完成4138万元，企业所得税（地方16%部份）完成272万元。增值税同比增收1174万元，增收的主要原因是由于物价上涨和用电量的增加，商业、建材、铁合金、电力等行业税收同比大幅度增收，加之部分企业暂未办理退税，应退未退税1484万元,其中地方应退未退371万元，只有综合资源利用退税全部退完；企业所得税同比下降13.9%，原因一是因两法合并，税率调整，导致所得税政策性减收；二是因铅锌矿产品价格下跌，企业利润下滑，税源减收。

（2）地税部门：累计完成地方财政收入10643万元，占县计划11620万元的91.6%，同比增长46.2%，增收3363万元。其中：工商各税累计完成6892万元，占县计划7690万元的89.6%，同比增长28.8%，增收1542万元；农业各税累计完成3751万元，占县计划3930的95.4%，同比增长94.4%，增收1821万元。工商各税增收主要是项目建设和固定资产投资带动较大，促使建筑、房地产等行业税收增长较快，使营业税继续保持良好的增长势头,同比增长30.6%，增收947万元。其中：建安营业税同比增收455万元（广砚高速公路建安营业税同比增收220万元），因销售不动产等房地产营业税也同比增收346万元，交通运输业营业税同比增收104万元。工商各税除企业所得税同比下降外，资源税、城市维护建设税、印花税等均随正税的增收而增收，城镇土地使用税因税率每平方米提高2.8元同比增收154万元。农业各税的增收主要是今年土地价格上涨，交易量增加等因素，使耕地占用税和契税分别同比增收400万元和97万元，烟叶税因入库进度较快而同比增收1324万元。

3、财政部门：累计完成2873万元，占县计划2120万元的135.5%，同比增长78.1%，增收1260万元。主要是罚没收入比上年同期增收411万元，其他收入增收713万元。增收的原因是进一步加强非税收入管理，使我县非税收入能及时足额缴入国库，并提前超额完成了年初县下达的收入计划。

（二）预算支出执行情况

截止10月31日，累计完成地方财政一般预算支出48053万元,占计划的76.6%，同比增长45.2%，增支14969万元。增支的主要原因一是公务员规范津补贴、增人增资、零星增资等人员工资性支出同比增支2047万元；二是县级专款及机构运转支出同比增支3238万元；三是省州专款实际拨付13801万元，同比增加8872万元，拨付率81.5%。

二、主要工作

（一）强化征管，财政收入预计可超额完成年度任务，财政工作实现新的突破。

一

是各级财税部门克服困难，采取各种有效措施，认真落实财政收入目标任务，加强财税运行情况分析研究，加大对重点项目的税源监管，特别是抓好工业生产、固定资产投资、烤烟生产、城镇建设等事关全年财政增收的重点工作，同时，建立健全大小税收一起抓的监控机制。二是依法加强税收征管，规范税收减免，严格退税管理。重点是加强对我县退税情况和社会福利企业税

收优惠情况进行调查研究，及时研究解决收入征收管理中的“跑、冒、滴、漏”问题，从严把好退税关，避免财政收入流失。三是完善县域经济考核目标责任制，加强考核监督，强化重点税源监控制度，对重点行业、重点企业的生产经营效益进行分析，掌握经济运行和发展态势对完成地方财政收入的影响，确保财政收入及时足额入库。四是加强非税收入管理，按照省州的要求，逐步建立包括行政事业性收费、政府性基金、国有资产和资源有偿使用收入、国有资本经营收益、特许经营收入、罚没收入、捐赠收入等项目的非税收入管理体系，充分挖掘增收潜力，努力做到应收尽收；五是建立对乡镇财政所指导机制，实行领导挂钩责任制，挂钩领导及联系股室深入基层财政所调查研究，帮助分析财政收支情况，落实县域经济指标分解到乡镇的完成情况，为完成年度财政工作任务提出指导意见。

（二）统筹兼顾，财政支出结构更为优化，社会各项事业协调稳定发展。

今年以来，我县严格按照“励行节约、勤俭办事”的方针，狠抓财政节支工作，采取积极有效的措施，强化预算约束，严格执行人民代表大会批准的支出预算，继续控制会议费、接待费等支出，从严控制行政开支成本，并结合近几年来州县审计发现的问题，进一步加强重点检查，及时发现和纠正专项资金管理过程中存在的不规范行为，努力提高资金使用效益。

一是千方百计筹措和调度资金，优先保障机构运转、工资发放、社会保障及农业、教育、科技等法定支出，确保各项重点项目资金的需要；

二是认真落实惠民政策，促进农村稳定、农业发展、农民增收。2008年度1-10月财政支农支出为1946.25万元，其中:支农专项资金为1946.25万元(其中:低温雨雪冰冻灾害340万元、对种粮农民补贴资金547.75万元、新增种粮农民补贴20万元)。比上年同期增加了485.75万元。在去年粮种补贴的基础上加大对种粮农民的补贴力度，我县2008年对种粮农民补贴资金已通过惠农“一折通”及时发放给农民，全县的良种补贴兑现金额为531.91万元，共涉及全县11个乡（镇）、三个农场、共有90678户农户领到了良种补贴资金。克服了时间紧、任务重、涉及面广的困难，退耕还林现金补助全县共涉及11个乡镇73村民委9068户，现金补助资金为94.2万元，全县获中央对财政农机具补贴80万元；购机资金总额达到了268万元，全县共有70户农户获得了补贴。

三是根据党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的部署及要求，我县财政部门多渠道筹集资金投入到社会主义新农村建设中，我县2008年度共投入扶贫资金1658万元（专户）,已拨付扶贫项目资金900万元，共规划建设小康及温饱示范村共59个,小康及温饱示范村全部完成项目投资计划，其中:上海对口帮扶建设小康村7个,共投入资金270万元。白玉兰卫生室2个，投入资金10万元，援建希望小学3所，投入资金70万元，辣椒产业一个，投入资金30万元，种桑养蚕项目一个，投入资金20万元。省级温饱示范村52个。到目前为止，上级批复下达的省级温饱示范村建设任务52个，每个村省级财政资金投入15万元，52个温饱示范村共投入资金780万元，易地转移安置点1个，共转移安置人员500人，省级财政资金补助250万元，通过项目实施后，我县59个小康示范村及温饱示范村和转移安置点的水利、道路、住房条件等得到了明显改善，人民得到真正的实惠，为迈向小康社会奠定了坚实的基础。

四是认真组织实施农业综合开发项目，对阿猛镇、江那镇、平远镇实施中低产田改造项目：项目计划投资562万元，其中：中央财政资金296万元，省级财政资金148万元，群众自筹资金118万元。于2008年1月1日开工建设，2008年6月完成工程建设任务，共完成投资562.62万元。其中：中央财政资金296万元，省级财政资金148万元,自筹资金118.62万元，占投资计划的100.1%。完成渠道建设2.6公里，占计划的100%；完成管道埋设29公里，占计划的100%；完成渠系建筑物10座，占计划的100%；完成蓄水池一座，占计划的100%；完成滴灌系统200亩，占计划的400%；完成改良土壤3000亩，占计划的100%；完成马铃薯良种繁育200亩，占计划的100%；完成机耕路建设5公里，占计划的100%；完成优质马铃薯和优质蔬菜种植示范推广2500亩，占计划的100%。

**县丰林花生油厂重点产业化经营项目：计划投资680万元，其中，中央财政资金300万元，省级财政资金150万元，自筹资金230万元。于2007年8月1日开工建设，2008年6月30日建成投入使用。共完成投资682万元。其中:中央财政资金300万元，省级财政资金150万元，自筹资金232万元，占投资计划的100.2%。完成生产厂房建设2590.7平方米，占计划的140%；完成生活及办公楼建设574平方米，占计划的118%；完成剥壳车间、花生壳临时储存库建设500平方米，占计划的90%；完成原料仓库建设1700平方米，占计划的85%；完成原料晒场及绿化设施构筑物建设15380平方米，占计划的102%；购置安装生产设备6台套，占计划的100%；完成其他投资113万元，占计划的100%（包括项目可研报告、实施方案编制经费，新品种、新技术引进培训及推广经费，花生种植基地及公益性基础设施建设等内容）。以上两个项目于2008年7月22日省州进行了项目验收，取得了省州领导的一致好评。

江那镇者腊乡农业综合开发实施中低产田改造项目工程，项目总投资488万元，其中：中央财政资金257万元，省级财政资金128万元，自筹资金103万元。项目目前进入群众开挖土方和工程招投标阶段，预计2008年12月份能动工建设。津渝公司实施重点产业化经营项目，项目总投资677万元，其中：中央农业综合开发资金150万元，企业自筹资金227万元。

五是做好项目申报工作、积极向上级部门争取项目资金。根据我县的产业优势，积极储备项目库，选择具有推广价值、可持续发展、带动面广、辐射能力强的项目，以便于做好项目申报准备工作，从而合理开发和利用我县优势特色农业资源，促进农业产业化发展、带动我县经济发展，增加农民收入。按照上级的项目上报要求，协同县级各部门积极向上级部门申报了中央测土配方项目、村容村貌整治工程项目、财政扶持农村集体经济发展项目、产业扶贫项目、名特优新等项目，并及时做好项目储备工作。

六是大力支持就业和社会保障等工作，认真落实再就业优惠政策。解决了全县共94人实现再就业并享受社会保险补贴、公益性岗位补贴。共安排在全县49个行政、事业、厂矿、金融等单位就业，有效地解决了我县就业难的问题；按照省贯彻四部委《关于下岗失业人员小额担保贷款管理办法的通知》要求，为进一步做好下岗失业人员小额担保贷款具体审核工作，与县劳动保障部门、县农行一起，强化事前评估、事中监督的责任，最大限度化解和防范风险，并按期做好贷款贴息及报送小额贷款报表的工作。2008年发放下岗失业人员小额贷款49人，贷款金额共计159万元，累计支付利息6.12万元。2008年老年人保健补助年初安排210万元，1—10月实际支出101万元。推进“五险”统征工作，2008年基本养老保险基金（企业养老金）累计缴费收入1803万元；失业保险基金累计缴费收入204万元；企业工伤保险基金累计缴费收入142万元；生育保险基金累计缴费收入58万元；医疗保险基金累计缴费收入2163万元；完善和促进新型农村合作医疗机制，2008年我县参合人数374523人，筹集新农合个人资金3745230元，参合率90.62%。其中：由县财政局从农村医疗救助专户划拨资金到民政局，对农村五保户、农村低保户、麻疯病和艾滋病患者给予代缴12.18万元，帮助解决了这部份人员参合费用。

七是认真落实燃油价格补贴政策，及时足额兑现资金。按上级的要求，及时兑现了燃油价格补贴281.91万元，其中：兑现渔民补贴资金9.01万元,资金分布在江那、盘龙、稼依、阿猛４个乡镇20户渔户,占州下达资金的100%;兑现农村道路客运补贴资金344.48万元,占州下达资金的100%,分布在全县11个乡镇的438辆农村客运；兑现公交车补贴资金43.02万元，主要是平远镇、江那镇的26辆公交车；兑现城镇出租车补贴资金93.59万元，占州下达资金100％，发放对象主要有平远镇晨光出租汽车公司、**交通出租车分公司、**鸿丰汽车出租公司、**安汽车出租有限责任公司、**鑫辉汽车有限责任公司等５户企业的230辆出租车运营者。

八是努力做好政法部门的经费保障，争取得到上级支持的政法补助资金139.97万元，资金的投入改善了政法部门装备落后、办案经费不足的局面，为保证社会和谐创造了良好的社会环境。

（三）大力发展县域经济，不断壮大财政实力。

积极做好财源建设项目考察、论证、推荐工作，做好项目储备工作，以优势项目吸引社会资本和上级投资，优先培育五大产业，努力建成一批骨干财源；充分发挥财税政策的杠杆作用，把财源建设与社会事业发展有机结合起来，推动群体财源快速发展；激活现有财源，提高存量财源对财政的贡献份额；以狠抓县域经济为主，实行项目挂钩责任制，项目层层分解，以项目挂钩单位签字责任书，实行奖惩责任制，促使我县县域经济大力发展。

（四）进一步推进各项财政改革。

县、乡两级财政部门积极深化各项财政改革，狠抓各项财政管理制度的落实，完善公共财政建设体系。

一是进一步深化乡财县管改革，逐步缓解县乡财政困难。我县自2005年12月起改革乡镇财政管理方式以来，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”，由县级财政主管部门直接管理并监督乡（镇）财政收支的财政管理方式，此举有利于按照财权与事权统一的原则，促进乡（镇）政府职能的转变，使财政管理体制与乡（镇）经济发展水平和职能相适应；有利于减轻农民负担，巩固农村税费改革成果；有利于规范预算编制、推进部门预算改革和实行国库集中支付，加强财政监督;有利于乡（镇）依法组织收入，防止收入体外循环，确保乡（镇）按照“保工资发放、保机构运转、保重点支出”的顺序合理安排支出，从根本上规范和约束乡（镇）进人和举债，严格控制不合理支出，有效防范财政风险，逐步解决乡（镇）财政困难。实施乡财县管改革以来，有效解决了乡镇“人员太多、收入太少、债务太重、支出太乱”等问题，规范了乡镇收支行为，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展。

二是继续推进和深化国库集中收付制度改革。按照《财政国库管理制度改革方案》的总体部署，进一步完善了资金支付程序，提高资金支付效率。通过推行国库集中支付制度，使财政资金的计划、使用、监督三个环节相互制约，真正做到了“用钱的不管钱、管钱的不批钱、批钱的不用钱”，规范了财政的支出行为。

三是部门预算改革进展顺利。认真编制2009年部门预算。2008年，我县财政预算工作紧紧围绕县委、县人民政府的发展思路和战略部署，以全面推进公共财政建设为方针，落实科学发展观，按州级的要求，切实抓好部门预算政策改革措施的落实。结合政府收支分类改革要求，细化部门预算编制，根据政府收支分类改革要求，调整基本支出预算和项目支出预算的编制方法和要求，针对基本支出预算的编制，按照新的政府收支科目对基本支出预算核定方案和公用经费定额标准进行科目调整，确保部门预算经济科目和政府收支分类经济科目的一致性;针对项目支出预算的编制，通过软件设置，要求各部门填报的项目必须具体细化到明细的经济科目，保证各部门的预算可以全面按照功能分类和经济分类进行编制。拟订部门预算管理办法，提高预算编制水平，根据州级的要求，拟订《**县基本支出预算管理暂行办法》，着重突出基本支出的动态管理。根据预算单位基础信息动态管理的情况，通过基础信息库数据更新制度，适时更新数据，并据此对基本支出适时调整。拟定《**县预算单位基础信息管理暂行办法》，从规范基础信息采集行为入手，对预算单位基础信息采集实行分类管理，明确各类细化采集的内容、时间、程序，强化预算单位基础信息的审核，确保预算单位基础信息真实、完整、准确，为基本支出动态预算的管理奠定坚定的基础。拟订《**县项目支出预算管理暂行办法》，着重突出项目支出的滚动管理。首先重点编制年初预算既定项目预算，其次明确项目支出“先清理、再滚动、后报审”的原则。再则根据年度预算执行的实际情况，确定项目支出预算，通过项目的规范管理，达到对部门全年支出项目实现全面滚动管理的目的。首次实行真正意义上的部门预算编制制度，提高了财政资金的使用效益，强化了财政预算执行，建立健全了财政监督机制，从而规范了财务管理，提高了财政部门的理财水平，也增强了政府宏观调控的能力。

四是认真组织开展“小金库”及规范非税收入管理工作。为认真深入贯彻落实州委七届三次全会精神，进一步深化财政管理体制，推动从源头上治理腐败，彻底解决“小金库”的问题，根据县委办[2008]13号文件通知精神，**县组织开展了清查县直预算单位“小金库”和规范非税收入管理检查工作，涉及到的预算单位和直管单位共78个，自查面达100%，根据县清查领导小组的安排和部署，3月24日上午县清查办召开了“小金库”重点抽查工作会，会上根据自查的情况抽取了21个单位和部门作为重点检查单位，重点检查面为30%，国库股根据清查领导小组的安排部署，对违规违纪单位进行了责令整改和经济处罚，通过此次清理检查发现并纠正了部门对资金使用上的随意性，从而维护了国家财经法规的严肃性

五是完善政府采购运作程序，拓展政府采购领域，规范采购行为。正在实施的小康村及温保示范村建设所需的物资，卫生医疗器械等纳入政府采购，在采购中严格执行“公平、公开、公正”的原则，加快了“阳光采购”建设步伐。2008年1—10月年采购中心进行了151次政府采购，采购预算资金为2074万元，实际采购金额为1951万元，节约资金123万元，资金节约率为5.9%。

六是深入贯彻《会计法》，大力整顿规范会计秩序，开展会计信息质量检查，规范会计人员从业行为，着力提高会计信息质量。以创建文明单位为载体，进一步转变工作作风，提高大局和服务意识，强化财政内部监督制约机制，提高依法行政、依法理财水平。

（四）小康示范村建设初步成效

在州、县党委政府的总体部署和领导下，乡（镇）党委政府和驻村工作队按照“统一规划、片区推进、到村入户、综合实施”的总体要求，按照“合理布局、突出重点、示范带动、辐射周边”和“缺什么、补什么”的原则，结合改村实际，进行了精心细致的规划，共规划包括基础建设、经济发展、社会事业、生态建设、三大文明建设等五大类十七个小项。小康示范村的建设不仅造福一方百姓，而且起到了积极的辐射和带动作用。

（五）加强机关作风建设，努力提高干部队伍综合素质。

一是强化思想政治教育,提高干部队伍的综合素质。一年来，我们通过加大学习硬件投入，丰富学习内容，强化学习手段等措施，增强了学习效果。围绕社会主义荣辱观教育，以开展解放思想大讨论活动为契机，先后组织全体干部职工听取了不同形势的报告、培训，通过形式多样的学习讨论活动，强化了干部队伍的综合素质，使干部职工的依法执政水平得到不断提高，推动了财政工作的顺利开展。二是严格执行各项规章制度，加强机关作风建设。在完善内部管理制度、综合考评制度的基础上，制定出台了“工作流程制”、“工作轮班制”、“工作公示制”、“工作日记制”以及“挂牌上岗制”等工作制度，在机关范围内开始实行新的量化考核制度，使机关作风面貌一新，工作效能不断提高。通过进一步推进政务公开，建立内部监督机制，强化党风廉政建设责任制，机关作风和廉政建设得到进一步加强。三是加强干部教育培训工作，提高干部队伍业务素质。根据全局干部职工业务知识结构特点，紧密结合财政工作实际，先后对干部职工进行了会计法、部门预算软件使用、基础会计、财政检查工作办法及方法等专业培训。每月集中干部职工学习2-3次，通过扎实的业务培训，促进了知识更新和转化，为做好新形势下的财政工作和推进财政改革提供了智力支持。四是加强党风廉政建设反腐败工作。积极贯彻县纪委、州财政局廉政工作会议精神，按照立足教育，着眼防范，完善制度，强化监督8工作思路，坚持以人为本，教育、制度、监督并举，不断加大构建警示训诫防线工作力度。结合工作实际，先后制定了《**县财政系统预防职务犯罪工作实施方案》，配套制定了《**县财政局关于对基层财政所基础规范进行检查的办法》、《财政干部实施工作责任问责制》、《干部述职述廉制度》等各项廉政工作制度，强力推进警示训诫防线工作。组织全体干部职工观看了廉政教育警示片，增强干部拒腐防变意识和廉政意识，维护财经纪律，强化财政监管，从源头上防治腐败依法理财、依法行政能力起到积极推动作用。五是围绕全县中心工作，不断加强机关内部管理。积极响应建设节约型社会的要求，在财政职能作用发挥过程中坚持秉行节约原则的同时，局机关也严格支出，采取具体措施控制消费，厉行节约。制定了《财政局机关办公用品审批管理办法》、《限额审批管理办法》，机关财务管理、档案管理、车辆管理、提案办理等方面进一步健全，工作效率、服务意识、管理水平有了很大提高。六是认真落实目标责任书，做好党建、综治、创平、扶贫等各项工作。完善党员日常管理机制，夯实综治基础工作，以精神文明建设为引领，三个文明取得协调发展。

三、存在的困难和问题

从全年财政收支执行情况分析来看，我县财政运行总体情况较好，收入达到了较高的增长幅度，主要税种显示出了较好的增长态势。但仍存在着许多困难和问题，主要表现在：一是受国家宏观政策调控的影响，重点项目建设所需资金缺口大；二是财政增收形势依然严峻，政策性减收因素较多；三是由于年初预算时就产生了较大的平衡压力，为确保当年财政预算收支平衡，压缩了一般预算支出，但随着年度预算的执行，应追加的经费较多，各项支出缺口日益显现，加上下半年大专毕业生分配、退伍军人安置、财政贴息等支出因素，导致支出盘子扩大；四是财政改革力度加大，改革工作任务繁重；五是物价上涨，制约了经济的发展，影响财政增收。

四、2009年工作意见

2009年财政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届二中、三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的工作部署，以构建公共财政体系为方向，狠抓增收节支，提高资金运用的综合实力，调整和优化支出结构，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大缓解县乡财政困难力度，推进和谐社会建设；进一步深化部门预算、国库支付、政府采购、农村综合改革，进一步加快“金财工程”建设，加强监督，提高财政管理水平，促进**经济社会协调发展。

2009年重点抓好以下方面工作：

（一）积极推进财源建设，支持经济发展。牢固树立经济决定财政，经济振兴财政的理财理念，调整财源建设思路，加大财源建设力度，推动财源快速增长。一是壮大重点财源，按照确实走新型工业化道路和加快推进新型工业化的要求，加大对重点产业群体的政策支持及基础设施的配套补助，加大技改力度，提升传统产业、培育新型产业、发展中小企业，继续争取扶持项目的政策资金，促进重点企业的技术改造，实现重点税源的增长。二是加大对农业的投入。按照“建设社会主义新农村”的要求，加大对“三农”的投入力度，发展农业生产，增加农民收入，在巩固提升现有财源的基础上，继续坚持“多予、少取、放活”的方针，积极为建设社会主义新农村服务。

（二）大力增收节支，努力提高财政综合实力。一是继续强化财政收入目标管理责任制，加强对财政收入进度的分析、监控，发现问题及时解决，确保财政收入平稳入库。二是加大依法治税工作力度，支持和配合税务部门抓好重点行业，重点部门的征收征管，突破重点，做到依法纳税。三是大力挖掘非税收入潜力，严格按照“收支两条线”管理的要求，做到应收尽收。四是严格执行 《 预算法 》，硬化预算约束，严格控制一般非生产性支出，严格控制增人增支，努力降低政府运行成本。五是加强对宏观经济形势变化的分析，把握收入大局，提高收入质量，保持稳定增长，严禁虚收空转。

（三）调整优化支出结构，加快构建公共财政体系。一是按照公共财政的要求，坚持有保有压的原则，在保证刚性支出的前提下，高度重视“三农”工作，整合专项资金。二是不断加大对重点支出项目的保障力度，向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难群众倾斜，向改革创新倾斜，特别是要加大财政在教育、卫生、文化、就业、社会保障、生态环境、社会治安等方面的投入，为最广大人民的根本利益服务。三是提高对公共安全、处置突发事件、不可预见性的灾害的经费保障能力，维护社会安全稳定。

（四）继续推进财政改革，增强发展后劲。围绕加快发展这个主题，不断创新观念、创新手段，针对财政管理中的薄弱环节，积极推进财政改革与发展。一要在积极推进以三项改革为主要内容的农村税费改革工作的同时，进一步研究农村基层政权组织建设和运转保障的政策、农村公益事业建设和加快农村经济发展的政策、历史遗留的乡村债务和国有农场税费改革政策问题、加快经济发展和财政体制改革，解决县乡财政困难。二要深化预算管理改革，不断总结和完善国库集中支、部门预算、乡镇财政预算管理体制改革。三要进一步推进政府采购制度的改革和发展，逐步完善和规范政府采购运行模式，探索灵活便捷的采购形式，提高采购效益。四要加强“金财工程”二期建设工作，争取达到财政网络实现无纸化办公的目标。五要制定出**县财政支出绩效评价管理办法，做好财政支出绩效评价工作。

（五）强化财政监管，进一步提高财政管理水平。维护预算的严肃性，进一步加强财政监管力度，一是建立和完善涵盖财政资金运行过程的财政监督体系，规范财政监督程序。二是加强专项资金管理，确保资金使用的安全、有效和规范、做到专款专用。三是进一步加强对重大工程项目的财务监督，跟踪检查。四是进一步完善政府债务管理制度，落实偿债责任，强化政府债务的管理和监督，防范财政风险。五是加强会计信息质量检查，严肃查处违规行为，积极开展财会诚信体系建设，大力加强会计职业道德建设，严厉惩治弄虚作假行为。六是进一步规范财经纪律，为我县经济发展创造良好的社会环境。健全和完善政府非税收入监督检查机制，建立健全财政票据管理的责任、公示、稽查制度，接受社会监督。

（六）认真实践“三个代表”重要思想，加大财政支农力度，促进农业增效、农村稳定、农民增收。一是全面贯彻落实国家和省州有关农业综合开发的方针、政策，紧紧围绕县委、县政府提出的“富民强县”的总体要求，紧扣农业增效和农民增收这一主题，理清工作思路，创新工作方法，大力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力，把农业综合开发这项惠及广大农民的“民心工程”做实、做好。二是落实种粮农民补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴政策，加快农业产业化、科技化和标准化，促进农业可持续发展。三是推进农村综合改革。进一步完善新型农村合作医疗制度，加强农村医疗卫生基础设施体系建设，推动城乡统筹发展。四是进一步落实新增教育、文化、卫生等支出主要用于农村的政策，加快发展农村文化教育事业，巩固农村九年制义务教育，建立健全农村最低生活保障制度。五是增加农民收入。积极落实科技兴农和农业产业化战略，促进农业产业结构调整。增加农民科技培训和就业技能培训投入，提高农民就业、创业能力，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。