创建国家卫生区方案

创建国家卫生区方案（精选8篇）

创建国家卫生区方案 第1篇

社区创建国家卫生区工作方案

为认真贯彻落实《中共重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发〈九龙坡区创建国家卫生区工作实施意见〉的通知》文件精神，提升城市品质，进一步改善社区环境卫生，着力解决社区环境脏乱差问题，提高居民卫生意识、健康素质和生活质量，按照黄桷坪街道办事处《2011》6号文件要求，结合本社区实际，特制定三角道社区创建国家卫生区工作方案：

一、加强领导

坚持以邓小平理论和“三个代表”为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善人居环境、保障身心健康、打造城市品牌、促进社会发展为目标，成立了三角道社区创建国家卫生城区工作领导小组，社区居委会书记、主记为领导小组组长、居委会副主任兼城管员、重庆华建铁路工程有限公司经理任副组长；并成立了一支18名由居委会工作人员、社区党员和低保志愿者组成的“创卫”工作专项整治队伍、一支18名由社区居民组长组成的环境卫生监督员队伍和一支50名由居民楼栋长组成社区文明劝导志愿者队伍；社区居委会以督促纪创保洁公司做好辖区环境卫生日常保洁和社区内无脏、乱、差、卫生死角为日常工作目标，把“创建国家卫生城区”、“创建国家模范环保城市”纳入当前居委会首要工作来抓。

二、广泛宣传、做到家喻户晓

将全方位、多形式、多手段地做好“创模”、“创卫”宣传教育工作，进一步动员全社会真正关心、支持和参与到“创卫”和“创模”活动中来，普及创模知识，提高市民对“创模”、“创卫”工作的知晓率、参与率和满意率，使社区居民享受到创建的成果。

（一）于2012年3月13日上午在三角

道社区居委会会议室组织辖区社会单位召开“创建国家卫生城区”、“创建国家模范环保城市”再动员会。

（二）于2012年3月16日前在铁五村居委会

办公楼旁宣传栏制作“创模”宣传橱窗一期、健康教育宣传栏一期、“创卫”宣传展板一期。

（三）重庆华建铁路工程公司、九建大集体、重庆机器制 造厂、中铁二局、天安仓库等社会单位在本单位宣传橱窗或黑板报上出“创建国家卫生城区”、“创建国家模范环保城市”宣传专栏各一期。

（四）辖区社会单位：重庆华建铁路工程有限公司、重庆机器制造厂、重庆机务段、507工区、九建大集体、温洲货运、中铁二局、救援列车、重庆天安仓库等社会单位在本单位大门外悬挂“创模”、“创卫”宣传标语1—3幅；各单位于2012年3月至5月开展全民动手活动1—2次。

（五）于2012年3月15日下午组织社区楼栋组长在三角道社区居委会会议室召开“创模、创卫”宣传进社区动员会，组织“创卫”专项整治队伍入户宣传“创模”、“创卫”知识。

三、工作目标

根据《国家卫生区标准》，按照黄桷坪街道创建国家卫生区工作实施方案要求，按照全民动手、全面创建、全面达标的原则，于2012年5月30日前完成“创卫“工作资料迎检工作，力争于2012年达到国家卫生区标准，并实现国家卫生区申报，在2013年通过国家爱卫会的检查验收，把九龙坡区创建为国家卫生区。

四、环境卫生整治工作步骤

根据黄桷坪街道办事处“创卫”工作布置，按照目标明确、全面动员、综合整治、阶段推进、全面达标的方法，加强巩固提高阶段的创建成果，如期完成创建工作目标任务。

（一）3月15日至5月10日，社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍集中开展清理居民楼道乱堆放活动；

（二）4月10日至4月30日，社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍开展清除卫生死角、清理边护护坎白色垃圾活动；

（三）5月10日至5月30日，社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍开展集中清除楼道小广告、乱张贴活动；

（四）6月10日至6月30日，社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍集中开展清掏下排水沟、沿江垃圾整治活动；

五、全民参与开展全民动手活动

（一）3月29日上午，三角道社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍和重庆天安仓库“创卫”整治队员一起在铁五村天安仓库周边开展清除乱堆乱放全民动手活动。

（二）3月30日上午，三角道社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍和重庆机器制造厂“创卫”整治队员一起开展全民动手集中整治机器制造厂居民区环境卫生活动。

（三）4月6日上午，三角道社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍和重庆机务段救援列车“创卫”整治队员一起在铁四村垃圾站周边开展全民动手清除护坡生活垃圾和救援列车周边乱堆放及暴露垃圾活动。

（四）4月20日上午，三角道社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍和重庆华建铁路工程公司“创卫”整治队员一起在铁五村58号周边开展全民动手清除乱堆放和暴露垃圾活动。

（五）5月18日上午，三角道社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍和温洲货运“创卫”整治队员一起在温洲货运大门外开展全民动手清除卫生死角活动。

（六）5月25日上午，三角道社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍和九建大集体“创卫”整治队员一起开展全民动手集中整治铁五村华建临时房周边环境卫生活动。

（七）5月28日上午，三角道社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍和中铁二局“创卫”整治队员一起开展全民动手集中整治中铁二局周边暴露垃圾活动。

（八）5月29日上午，三角道社区居委会组织“创卫”工作专项整治队伍和龙隐花园物管“创卫”整治队员一起开展全民动手集中整治龙隐花园小区周边环境卫生活动。

(九)三角道社区居委会加强和区级部门联系，计划在4月—5月开展4次全民动手整治环境卫生活动。

XX社区居委会 二0一二年三月十二日

创建国家卫生区方案 第2篇

工作方案

为坚决完成沈阳市创建国家卫生城市工作目标，打造高品质生活之都。按照炼红书记、有为市长关于深化我市创建国家卫生城市工作的指示精神，落实创卫工作“不能放空炮、不能不了了之、不能毫无结果、不能败下阵来”的具体要求，坚持“创卫为民、标准要高、要求要严、工作要实、务求成功”的创建理念和“政府主导，部门协作，全民参与，综合治理，长效管理”的创建原则，实行“全力攻坚、全面整改、重点整治、阶段验收、整体达标”的创建机制，切实发挥体制、社会、市场、群众“四种力量”的作用，进一步提升我区城市综合管理水平，结合国家暗访反馈意见和问题清单，特制定本方案。

一、工作目标

锁定“让城市更美好，人民更幸福”的城市发展目标，坚持目标导向、问题导向，狠抓整改提升，从根本上治理城市“脏、乱、差”问题，通过深入开展扎实、有效的专项整治行动，进一步提高城市综合管理与服务能力，优化生态与人居环境，努力把浑南打造成为展示沈阳城市风貌、城市形象、城市品质的样板之作、代表之作、经典之作。力争在6月中旬，宣传发动类、执法管理类、工程建设类等创建任务基本完成，6月下旬到

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8月底前，进一步完善提升验收条件，全面进入迎检状态，确保浑南区在全市率先达到国家卫生城市标准。

二、组织机构

成立浑南区深化创建国家卫生城市工作领导小组 组 长：区委书记、高新区党工委书记 王一兵

区长、高新区管委会主任 李 军

副组长：区委副书记 刘 欣

区委常委、副区长（负责区政府常务工作）裴希岩 高新区党工委委员、管委会副主任 刘绍东 副区长 陆长春 副区长 董 斌

棋盘山风景名胜区管理局副局长 汪德军

领导小组主要职责：接受市创卫工作领导小组的统一指挥和统一调度，坚决完成市里交办的各项创卫工作任务；制定深化创卫方案，指挥调度全区创卫工作，统一调配全区资源，统一实施考评奖惩。

领导小组下设10个工作推进组：

1.督查督办组 组长：裴希岩，副组长：邹帮仁，成员：刘长青。负责开展督查督办，对全区各部门、各街道创建工作中的先进典型进行通报表扬和表彰，对发现的典型问题进行通报批评和追责，开展创卫工作绩效考评。

2.宣传发动组 组长：刘欣，副组长：李凯，成员：姜震、—2—

张忠凯、张贵勇。负责开展宣传发动，做好新闻宣传、网络宣传、社会宣传和社会发动。

3.环境卫生和市容秩序组 组长：汪德军，副组长：丛延峰，成员：赵胜志、祝永泉、刘希洲、梅永春、陈新宇、刘春满。负责提升城市精细化管理水平，开展“乱贴乱画”、“乱泼乱倒”、“乱拉乱挂”、“乱搭乱建”和“乱停乱放”等“十乱”现象整治。加强全区环卫扫保，清除各类卫生死角，做好垃圾运输提升改造工作，实现垃圾运输收集密闭化。加强全区建筑工地和待建工地的监督管理。加强社区、单位、城中村和城乡结合部的环境卫生综合整治和规范化管理。加强城市道路、环卫、排水等基础设施建设，提高城乡垃圾、污水、粪便的收集、运输和集中（无害化）处理能力。完善城市功能照明设施。加强城区街路、水面、岸坡等清扫保洁、城区绿化、美化工作。推行生活垃圾、餐厨垃圾分类处理。

4.公共交通秩序组 组长：董斌，副组长：刘春满，成员：赵胜志、丛延峰、彭建。负责开展交通秩序整治工作。加大对机动车乱停乱放等交通违法行为的查处力度。加强对非机动车、行人交通违法行为的纠正、教育。加强完善标志标线、停车泊位设置工作，营造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。

5.食品和生活饮水安全组 组长：陆长春，副组长：刘希洲，成员：刘长青、于洪潮、梅永春。负责建立健全食品安全全程监管工作机制，加强食品生产、经营单位的监督管理，落实餐

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饮服务食品安全监督量化分级管理。落实牲畜屠宰卫生防疫要求，开展饮用水安全全过程监管。

6.重点场所卫生和公共医疗服务组 组长：裴希岩，副组长：刘长青，成员：张贵勇、冯凝、郑红颖、苏颖、党若龙。负责开展公共场所监督量化分级工作，加大公共场所的卫生监督执法力度，提高公共场所卫生管理水平。开展健康学校建设活动。开展职业健康检查和教育活动。加强疾病预防控制机构和体系建设。加强基层医疗卫生服务机构建设。

7.环境保护组 组长：汪德军，副组长：宋平，成员：赵胜志、丛延峰、于洪潮、祝永泉、沈小舒。负责加强大气污染综合防治，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。推进主要污染物减排，推行清洁生产和发展循环经济。加大对秸秆焚烧的治理和管控力度，推进秸秆综合利用。加强对集中式饮用水水源地的保护和治理，抓好城市生活污水集中处理率的达标工作。落实医疗废弃物收集、运送、贮存、处置活动中环境污染防治工作职责。

8.市场管理组 组长：陆长春，副组长：刘希洲，成员：刘春满、丛延峰。负责科学规划和规范管理各类农贸市场。整治市场周边秩序。加强食品经营规范化管理。加强烟草广告监管，确保城区无任何形式烟草广告。

9.健康教育与健康促进组 组长：裴希岩，副组长：苏颖，成员：李凯、刘长青。负责开展健康教育和健康促进活动，开

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展全民健身活动。在公共场所全面开展禁烟控烟工作，提高居民健康素养水平。

10.病媒生物防制组 组长：裴希岩，副组长：刘长青，成员：赵胜志、丛延峰、祝永泉、刘希洲、沈小舒。负责开展病媒生物防制工作，指导病媒生物防制设施设置，确保符合技术标准和管理规范。组织全区开展春秋季统一灭鼠、熏杀越冬蚊及夏季灭蚊和蝇公共地段消杀活动。组织疾控部门对病媒生物密度开展监测和防制工作的技术指导。

领导小组下设办公室，办公室主任由裴希岩兼任，常务副主任由刘长青担任，专职副主任佟方伟、李腾，抽调专人实行集中办公。

办公室主要职责：落实市创卫办部署的各项任务；在区领导小组指挥下，推进全区创卫工作正常开展；组织开展督导检查；加强第三方评估力量，开展暗访评估，定期向创卫工作领导小组汇报工作；适时召开推进会、调度会；对创卫工作进行绩效考核，向领导小组提出奖励和处罚建议。

三、重点工作任务

（一）宣传发动方面 牵头部门：区委宣传部

配合部门：各街道、区直机关工委、区教育局、区建设局、区城管和执法局、区文体局、区卫计局、区市场监督局、区国资局、团区委等。

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做好新闻宣传。在中央省市新闻媒体进行我区创卫工作宣传。政府门户网开设浑南区创卫工作专栏；在微信、微博、APP上进行主题报道；创卫期间进行全面的舆情监控。

做好社会宣传。加大户外LED大屏幕等媒介的播放频率、增加时长。在城乡结合部200米可视范围内设有一处主题口号或主题宣传图片。保证建成区内社区和城中村都设有至少一处健康教育专栏。在建成区269个小区和三环内11个城中村出入口，至少设有一处主题宣传口号或主题宣传图片，宣传海报覆盖到每个小区（城中村）内。在主次干道、重点场所等部位做到创卫口号抬头可见。

做好社会发动。开展创卫“进社区、进家庭、进机关、进企业、进校园”活动，提高市民知晓率和支持率；广泛发动全区各级文明单位、各行业志愿者、社区居民志愿者，开展“志愿清洁行动”和“志愿劝导行动”，3-6月份每月组织一次“志愿清洁行动”，组织创卫志愿者走上街头宣传创卫知识，深入社区、交通路口和公共场所劝阻不文明行为，协助社区清除卫生死角等，带动全体市民积极参与到创卫活动中来。广泛发动驻区单位和企业，建立联系人制度。设立群众投诉举报平台，开展“随手拍”等有奖征集活动，鼓励和发动群众走上街头，深入社区，曝光脏乱差问题，引导群众参与创卫、支持创卫、监督创卫。

做好健康教育和健康促进工作。在医疗单位、窗口单位、—6—

学校、机关、企业开展健康教育宣传，按季节及时更新健康教育宣传栏板内容，做到有控烟宣传内容。扎实做好禁烟控烟工作，确保公共场所、窗口单位、医疗机构等有醒目禁烟标识，禁烟区域无吸烟现象，有劝阻吸烟监督员，禁烟监督员配备明显禁烟监督标识，建成区内杜绝出现任何形式烟草广告。

（二）执法管理方面 牵头部门：区城管和执法局

配合部门：各街道、区建设局、区房产局、区交通局、区农发局、区文体局、区卫计局、区市场监督局、公安分局、环保分局、交警大队等。

开展环境卫生综合整治。强化重点街路按等级和规范时限清扫保洁作业。进一步推进环卫保洁市场化，提高机械化清扫率。对全区环卫清运车辆进行改造，全部加盖实现运输密闭。落实“门前三包”制度，签状率达到100%。加强市政设施管理，建立网格巡视管理体系，划分重点街路和重要区域，“定人员、定区域、定频次、定责任”，对257条主要街路认真落实路（街）长制。加强城市绿化美化，查处各类侵绿毁绿行为。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、各街道）

开展市容秩序综合整治。加强行政执法工作，发挥数字化城管平台作用，建立综合执法专项行动联席会议制度。全面清理整治露天烧烤、占道经营、违规流动商贩、店外经营、违法建筑、早夜市与农贸市场周边秩序、渣土运输及餐厨垃圾运输

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违规车辆和“十乱”现象。街道（社区）建立巡查队伍，加强宣传发动与教育劝导，及时发现市容秩序问题，积极配合开展整治工作。（责任部门：区城管和执法局、区市场监督局、公共服务中心、公安分局、交警大队、各街道）

开展背街小巷环境综合整治。对三环内的背街小巷进行专项整治，落实街（巷）长制。全面拆除背街小巷违章建筑；整顿取缔露天烧烤等违规占道经营，整治侵占绿地和公共空间行为；整治违规占道停车，严格道路挖掘审批，保障交通通行秩序；整治乱堆杂物、违规张贴和违规悬挂现象；整治施工现场；完善市政设施；整治建筑立面。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区交通局、交警大队、相关街道）

开展早夜市综合整治。以街道办事处为主体，相关部门密切配合，全面加强早夜市（临时便民市场）的管理，提升早夜市卫生及流动商贩管理水平，对符合开办条件的早夜市实施规范化管理，杜绝外溢经营、超时经营、超范围经营、扫保不及时等问题。对不符合条件的早夜市，坚决清理取缔，杜绝反弹。（责任部门：区城管和执法局、区市场监督局、交警大队、相关街道）

开展城乡结合部（城中村）综合整治。5处城市出入口路依照二级街路扫保标准作业，加强城乡结合部清扫保洁，实行机械化清扫与人工保洁作业相结合的方式，消除作业盲区；加快整修破损道路，对人行道进行硬化平整，补建绿化植被，美

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化道路环境；治理散养家禽、小开荒等问题，落实路长制、村长制。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区交通局、交警大队、相关街道）

开展老旧小区综合整治。针对全区39个老旧弃管小区垃圾清扫清运不及时等问题，建立健全按区域专人包片、网格管理的制度，建立“区长制”、“楼长制”，落实责任人、责任区域；针对非物业小区扫保人员工具长时间未更新和分类垃圾桶破损严重等问题，增加环卫扫保工具及设施设备数量；积极推动老旧小区组建业主委员会。2018年6月底前，完成全区老旧小区的业主委员会组建工作。与此同时，要对照标准，加强对198个物业小区的督导检查，逐个落实“区长制”、“楼长制”，确保全部达标。（责任部门：区城管和执法局、区房产局、相关街道）

开展农贸市场综合整治。逐个落实“场长制”，合理规划市场分区，做到生熟食区域分离。重点整治水产品销售区，按与其它食品加工经营区间距不小于5米的标准设置，配置不锈钢或贴面砖的操作台；落实基本信息公示制度，统一摊位信息公示板样式，做到全区农贸市场内经营户持照率达100%，亮照率达100%；按照二类标准，加强市场公厕建设，全面取缔通槽式厕所；加快推进全区农贸市场农药残留快检室的建设工作；落实病媒生物防制措施，直接入口食品摊位全部加装规范标准的“三防”设施；全面清理市场内活禽销售，做到无销售和宰

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杀活禽现象。做好市场周边占道经营和乱停乱放等问题的清理工作。（责任部门：区市场监督局、区城管和执法局、交警大队）

开展建筑工地综合整治。规范建筑工地围挡设置，及时更换或修复破损围挡；实施出入口部地面硬覆盖，并设有车辆冲洗设施；规范施工物料堆放，保证场内整洁有序；全面排查工地食堂，确保具备经营资格；全面取缔工地内旱厕；开展临街单位店面装修施工中施工占道、脚手架搭设、围挡设置、绿网覆盖、机具物料堆放、垃圾渣土清运等行为专项整治。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区市场监督局）

开展“八小”行业综合整治。整治小餐饮店（小饭店）、小熟食店、小食品店（小食品加工店）、小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧，逐个落实“店长制”。加强对“八小”行业证照制度、从业人员个人卫生及健康证明、室内外环境、垃圾收集和控烟宣传工作的监管，禁止跨门经营、出店经营；做到证照齐全，亮证经营，制度上墙，消毒到位；要求餐饮单位，做到食品索证台帐、消毒台帐规范齐全，从业人员持有效健康证上岗；加强公共场所管理，确保清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等符合标准要求，环境整洁。（责任部门：区卫计局、区市场监督局、区文体局）

开展大气污水综合整治。一是抓好大气优良天数的达标工作。按照《沈阳市2018年煤炭消费总量控制方案》，继续削减

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燃煤总量，完成重点区域型煤替代任务；按要求开展全区建成区内的20吨以下燃煤锅炉拆除工作；清理整治城市建成区内违规建设的餐饮企业。全面取缔地排烟道，全部安装油烟净化设施；对重型柴油车、冒黑烟车辆加大监管力度，减少机动车大气污染物排放；全面清理“散乱污”企业；加强施工工地、混凝土搅拌站、易扬尘物料堆、粉尘运输车辆的扬尘污染管控；加快项目化秸秆综合利用建设，强化秸秆禁烧管控，基本实现秸秆100%离田。（责任部门：环保分局、区建设局、区城管和执法局、区房产局、区农发局、区市场监督局、交警大队）二是抓好城市污水处理厂稳定运行达标工作。做好浑南区产业区污水处理厂至桃仙污水处理厂的污水传输工作。（责任部门：环保分局、区建设局）

开展交通秩序综合整治。依托网格化管控机制，建立“路（街、巷）长制”，全面落实静态交通治理实名负责制，全面整治乱停乱放、乱占停车位、僵尸车等问题；突出抓好主次干道以及农贸市场、早夜市、老旧小区、城乡结合部、三站一场、商业街区、医院、学校等部位周边街巷路的停车秩序管理工作；探索开放机关企事业单位、居民小区、商业中心等停车资源工作，推动居民小区泊位错时开放工作，实现共享使用，提高停车资源利用率。实现机动车违法停车整治范围覆盖率100%，重点部位和乱点路段排查整改率100%，机动车违法停车、擅自利用地锥地锁占用停车泊位、废弃车清理等重点违法行为查处率

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100%。（责任部门：区城管和执法局、区房产局、交警大队、相关街道）

开展公（铁）路沿线综合整治。组织开展对公交站点、出租车停靠点、长途客运站点、公交枢纽站、城市出入口路、城乡结合部等重点部位的监督检查；做好交通枢纽站、火车站的创卫达标工作，加强清扫保洁，督促站内食品经营单位落实亮证经营制度，落实控烟制度和病媒生物防制措施。（责任部门：区交通局、区城管和执法局、区市场监督局、区卫计局、各街道）

开展公共卫生与医疗服务综合整治。规范免疫门诊，做到制度上墙，程序清晰。规范预检分诊点设置，做到按要求设置预检分诊点，标识清晰明显，有医护人员值守。规范发热与肠道门诊设置，做到发热与肠道门诊标识清晰明显，处置流程规范。规范医疗废弃物处理，做到医疗废弃物严格按照规定实行分类存放、安全贮存，医疗废弃物储藏间标志清晰明显，实行上锁管理，医疗废弃物收集与处理台账记录相符。（责任部门：区卫计局）

开展病媒生物防制综合整治。以住宅小区、公共场所和窗口单位为重点，强化各行业病媒生物防制设施的设置和管理，确保符合技术规范要求；以环境治理为主要内容，采取有效手段，消除卫生死角，清理三堆杂物和积水，彻底清除病媒生物孳生地；以国家《病媒生物密度控制水平标准-鼠类、蚊类、蝇

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类、蟑螂》为依据，督促疾控部门做好全区建成区内病媒生物密度的监测和防制工作的技术指导，做到监测、指导全覆盖。（责任部门：区教育局、区城管和执法局、区房产局、区商务局、区卫计局、区市场监督局、区旅游局、各街道）

开展废品回收站综合整治。规范整治全区废品回收站点，以老旧小区和城乡结合部及三环、四环周边区域再生资源回收站点为重点，严格属地化备案管理，贯彻落实行业规范标准，促进规范运营。（责任部门：区农发局、区市场监督局、公安分局、区城管和执法局、各街道）

（三）工程建设方面

开展农贸市场提升工程。按照每个市场一张问题清单、一套整改措施、一份改造计划，争取市里改造资金，对8个农贸市场进行全面提升改造，达到规范化标准。（责任部门：区市场监督局）

开展老旧小区提升工程。争取上级资金，对71个居民小区进行改造提质，为部分居民小区提供筹建业主委员会的必要支持。（责任部门：区房产局、相关街道）

开展棚户区改造工程。争取上级资金，改造棚户区1870套，确保按标准和时限要求完成改造任务。（责任部门：区房产局、相关街道）

开展城市绿化美化提升工程。实施裸露地面覆盖工程，争取上级资金，对全区排查出的约5万平方米裸露地面进行覆盖，—13—

并对54条街路的1126棵行道树进行补植。（责任部门：区建设局、区城管和执法局）

开展水系综合整治工程。争取上级资金，继续实施黑臭水体综合治理工程，确保如期达标，并加强日常监管，防止反弹；加强对水系护岸的建设。（责任部门：区建设局、区水利局、区城管和执法局）

开展环卫设施提升工程。争取上级资金，实行垃圾随送随压、减少暴露时间，保持箱体周边卫生和及时冲洗；改善垃圾站（点）周边环境，增设果皮箱4000个、垃圾桶10000个、小钩臂垃圾箱120个。（责任部门：区城管和执法局）

开展城市公厕提升工程。争取上级资金，按二类以上标准，对我区20个公厕进行改造提升，改造3个旱厕。（责任部门：区城管和执法局）

开展城市立面提升工程。争取上级资金，对区内113万平方米违法建筑和400余处违规广告牌匾进行拆除。（责任部门：区城管和执法局）

开展交通秩序设施提升工程。争取上级资金，新增电子警察设施104套，新建机非隔离护栏1公里、新建交通标志36个，进一步完善全区交通秩序执法设施。（责任部门：区建设局、交警大队）

开展公共体育设施提升工程。争取上级资金，安装户外健身路径150件，建成1处健康步道、1处健康主题公园。（责任

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部门：区文体局、区建设局、区城管和执法局）

开展城市亮化提升工程。争取上级资金，对青年南大街等9条街路、SR国际新城等22个小区126栋楼体、富民桥等9座桥梁、奥林匹克公园等3个公园广场的亮化设施进行维修和维护，推进景观照明提质升级建设。（责任部门：区城管和执法局）

四、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段（2017年12月15日至2018年2月28日）。严格对标国家标准，摸清工作底数，明确目标，细化分工，责任到人。召开会议，对创卫工作进行再动员、再培训、再部署。

第二阶段：全面攻坚阶段（2018年3月1日至2018年6月15日）。以背街小巷、农贸市场、环卫设施、“十乱”、城乡结合部、城中村、老旧小区、旱厕等为重点，全面开展整治工作，全力攻坚，全面达标。

第三阶段：全面迎检阶段（2018年6月16日至2018年9月30日）。通过第三方督导、行业督导、上级专家培训辅导及开展模拟暗访等方式，查漏补缺、逐一销号、不留死角，全面做好迎检准备工作。

第四阶段：长效巩固阶段（2018年10月1日起）。全面完成创建工作，巩固整治工作成果，建立巩固创卫成果的长效机制，不断强化日常监管，实现创卫工作的常态化、长效化。

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五、保障措施

（一）进一步提高思想认识。强化创卫为民理念，强化高标准理念，强化工作务实理念，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督查、亲自协调，确保创卫工作真正成为一把手工程。

（二）进一步强化组织协调。建立日督查、周调度、月汇报工作机制，区创卫领导小组组长每半个月至少听取一次工作汇报，各组长每周至少召开一次调度会，区创卫办每日进行工作协调、督查、督办、通报等工作；各部门、各街道实行条块结合、谁主管谁负责，整体推进，全面落实。

（三）进一步压实责任主体。建立网格化管理机制，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，严格落实“楼长制”、“路长制”、“场长制”、“店长制”、“河长制”、“院长制”、“校长制”、“所长制”、“站长制”、“村长制”等责任机制，合理优化网格设置，明确网格管理人员，将创建工作任务逐项具体到人，保证每个网格点配备保洁人员、巡查人员、居民代表监督员和志愿者，层层压实责任，对每个网格点开展“晨检”“夜巡”，加密巡查频次，真正建立起无盲区的责任体系。

（四）进一步加大资金投入。争取上级资金和区本级资金，加大对创卫工作的经费投入，围绕基础设施建设、城乡结合部（城中村）环境整治、背街小巷整治、农贸市场改造、老旧小区改造等项目，采取以奖代补方式，调动经营者的积极性。同时，对未及时列入城建计划的资金，通过开通绿色通道、设立

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专项资金等方式，确保创卫所需资金及时得到保障。

（五）进一步严肃奖惩机制。区督考办将对创卫工作全程开展督考，实行半月通报、每月评比、年终考评；将创卫工作列入即时奖励内容，对创卫工作落实好、进步幅度大的实施奖励；对工作不力、整改不到位、在上级检查考核中多次排名末尾的实施追责。

（六）进一步完善长效机制。建立国家卫生城市长效管理机制，实现创卫工作由“行政推动”向“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变、由“非常态创卫”向“常态有效管理”转变。

创建国家职业卫生示范企业的探讨 第3篇

通过组织和开展职业卫生示范企业的创建活动, 把防治职业病法律法规及各项管理措施落到实处, 夯实了基础, 进一步强化了企业的责任意识, 保护了劳动者的合法权益, 促进了企业和谐发展。

1 对象与方法

1.1 对象

西山煤电集团公司9对原煤生产矿井, 7座选煤厂。

1.2 方法

1.2.1加强组织领导

从集团到各二级单位都成立了职业卫生工作领导组, 组长均由各级党政主要领导担任, 成员由工会、安监、卫生、劳资、计划、财务、通风、供应、设计、基建等相关部门的主要负责人组成。集团职业卫生工作领导组全面负责各级、各单位和各部门的职业病防治组织领导工作。集团设有疾病预防控制中心, 全面负责集团的职业卫生管理和职业卫生技术服务, 并组织和协调相关部门制定和完善集团职业卫生管理制度;各单位卫生科 (所) 配备有专职职业卫生及职业病防治人员, 具体负责本单位的职业卫生组织协调工作。

1.2.2 责任追究制

根据评选标准分部门落实责任, 按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则, 认真做到了分工明确, 责任到人, 决策层与基层签订“遵守国家职业病防治法律法规承诺书”, 并将职业病防治工作列入年度“责任法人综合目标考核”范畴。制定了《矿、区、队通风防尘质量考核评分标准》, 对完不成任务的单位扣罚责任法人兑现奖和绩效工资奖, 并不得评选先进单位和先进个人。

1.2.3 加大资金投入

企业投巨资购进先进的生产设备, 改进生产工艺, 提高生产率, 减少接尘人数。用安措资金和福利资金, 改造防尘、防燥、防毒设施和加强个人防护。

1.2.3.1 防尘措施:

建立防尘供水系统 (采煤工作面煤体注水、净化风流水幕、转载点喷雾、采掘机内外喷雾、放炮喷雾、湿式打眼、水泡泥) 。

1.2.3.2 噪声控制:

对大型的噪声设备进行了技术改造, 加装了减震设施, 对其转动部位实行定期注油, 以减少摩擦和震动。

1.2.3.3 瓦斯控制:

在井下安装先进的粉尘及瓦斯自动报警装置, 定期检查其运行状况。

1.2.3.4 防酸措施:

在充电室配置专用充电配酸间, 安装了冲洗和通风设备, 并设置有明显的黄色警示线, 危险物品实行专人管理并设有专用间。

1.2.3.5 个人防护:

规范劳保物品供应, 对接触有害因素的人员定期发放个人防护用品, 配备了3M防尘口罩和防噪音耳塞耳罩, 配发有耐酸手套、耐酸衣和防护眼镜等。

1.2.4 加强职业健康教育

利用岗前培训、班前会开展职业卫生防护知识培训, 让矿工自学预防职业病的发生。

1.2.5 疾病预防控制中心负责集团职业病预防工作

1.2.5.1 制定管理办法:

《职业病防治计划和实施方案》、《职业卫生管理办法》、《职业卫生工作质量管理规范》、《职业卫生质量控制标准》。

1.2.5.2 有毒有害物质检测:

通风部门负责日常检测, 粉尘浓度每月检测两次。定期对工作场所进行采样抽测。

1.2.5.3 建立健全了职工健康监护档案和职业危害因素监测档案:

上岗前, 体检合格人员, 经过岗前培训, 劳资部门安排上岗。在岗期间, 接触粉尘的职工每二年体检一次;接触噪声、毒物职工每年体检一次。明确规定劳资部门对未进行离岗时职业健康检查的人员不得与其解除劳动合同。

1.2.5.4 在各项体检中,

对各个体检环节实行“三定表”管理制度, 明确分工, 责任到人, 细化工作职责, 提出严格要求。

1.2.5.5 职业病危害的建设项目进行卫生审查:

对存在职业病危害因素的新、改、扩建项目, 与有关部门合作, 进行职业病危害预评价及职业病控制效果评价;对未进行评价及卫生审核的建设项目补办相关手续, 全部通过了卫生行政部门的审核验收。

1.2.5.6 救援预案:

建立健全了集团职业病危害事故应急救援预案, 成立了应急救援组织机构, 明确了责任人对事故发生后的事故报告、应急处理、医疗救护及预防措施。为了更好地熟悉和了解救援方案, 及时有效地处理突发职业病危害事故, 定期组织演练。

1.2.5.7 职业病诊断:

进行职业病初步诊断, 如实向太原市职业病诊断组提供职业病诊断、鉴定所需要的资料。

1.2.5.8 职业病报告:

对已确诊的尘肺病人和疑似职业病人及时向相关部门报告, 同时按规定强制性对尘肺病人进行调离, 并做出妥善安置, 按政策规定落实职业病人待遇。

1.2.6 职业病防治管理

职业病防治工作纳入集团、二级单位目标管理中。

1.2.6.1 二级单位根据工艺设置了相应的防护设施 (包括:更衣室、报警装置、撤离通道、危情急救站)

1.2.6.2 根据职业病危害防治预案, 进行演习。

1.2.6.3 告知义务:各单位在与劳动者签订劳动合同时, 严格在合同书中注明可能产生的职业病危害及后果和职业病防护措施及待遇。在显要位置设立了职业危害因素公示栏, 在作业场所设立了各种警示标识。同时将职业健康检查结果及时告知受检人。

1.2.6.4 职业病人调离原工作岗位, 并安排其治疗和疗养。

1.2.7 工会参与劳动保护管理

1.3 结果

西山煤电集团公司成为全国首家以集团进入国家职业卫生示范企业的煤炭企业。

2 讨论

作为一个企业, 就应有效预防、控制和消除职业危害, 切实保护企业和劳动者的相关权益。组织和开展创建国家职业卫生示范企业活动, 对企业建立健全和完善职业卫生管理制度、规范职业卫生管理程序、强化职业病防治工作, 起到了积极的推动作用。企业职业卫生工作搞的如何, 直接关系到现代企业制度建设及企业在国内外市场的竞争能力。通过组织和开展职业卫生示范企业的创建活动, 会给企业带来很大的社会效益, 提高企业的知名度和信誉度, 促进企业的可持续发展。

职业卫生工作关系到劳动者的身体健康, 经济发展不应以牺牲劳动者的健康作为代价, 劳动者不仅仅是社会财富的创造者, 也应该是社会经济均衡发展的受益者。市场竞争归根到底是人才竞争, 具体表现在劳动者的技能与健康为基础的职业素质的高低。同时劳动者健康素质的高低, 也可以直接体现一个企业乃至国家生产力的发展水平。保护劳动者健康及其相关权益, 不仅密切关系到劳动者家庭的幸福和社会的进步与文明, 而且对提高劳动者生命质量, 延长劳动者有效工作年限, 有效保护劳动力资源和企业的可持续发展, 都是至关重要的。

西山煤电集团公司认真履行社会责任, 切实保障劳动者健康。在创建过程中, 以更高标准和严要求来完善职业卫生工作, 营造良好的争先创优氛围。通过创建职业卫生示范企业活动, 探索出了领导重视, 多部门合作, 全面系统地开展好职业病防治工作。职业病的防治、劳动者的健康保护靠政府部门的监督只能起到外部督促的作用, 企业将法律规定的防治职业病各项措施落到实处, 树立以人为本的科学发展观, 强化企业责任意识, 才是解决劳动者健康保护问题的治本之策。

参考文献

[1]苏志.中国的职业卫生政策法规与实践.第十届职业性呼吸系统疾病国际会议论文摘要集.中华人民共和国卫生部国际劳工组织.

[2]中华人民共和国职业病防治法.

创建国家卫生城市 促推千姿百色 第4篇

由于历史、地理等因素的原因，百色成为一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体”的特殊区域。作为广西壮族自治区面积最大的地级市，百色加快建设小康社会的任务艰巨，加快发展的需求十分迫切。伴随着党中央、国务院和广西自治区政府对百色革命老区建设的关怀和重视，近年来百色经济发展迅速：便利的交通基础设施，使百色成为我国大西南地区出海的“黄金走廊”和中国与东盟双向开放的前沿，现如今，“红色福地”、“壮族圣地”、“南疆铝都”、“千姿百色”名扬四海。

2006年，百色市把创建国家卫生城市作为壮乡红城百色市实现跨越式发展的一项重要发展战略。8年多来，市委、市政府始终以解决和改善民生，增进百姓福祉为切入点，将创卫作为关系百色市民切身利益和百色长远发展的一件大事，逐步完善城市功能、奋力改善市容环境、着力提升市民素质、稳步推进城市发展。提出了“拓展新城、破解旧城、完善功能、拉大框架”的城市建设总体思路，围绕“一年新变化、两年中变化、三年大变化”的建设目标，大力开展城市建设攻坚年。对照我市创建国家卫生城市工作中存在差距问题，在硬件建设方面，重点实施八大基础设施建设工程，夯实城市基础设施，在软件管理方面，实施十大攻坚工程，创建国家卫生城市不断深化，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市形象得到大幅提升，城市实现美丽变迁。2009年成功创建了广西卫生城市，2011年获国家园林城市称号。凌云县、乐业县、隆林县、西林县等4个县成功创建广西卫生县城。

在纪念邓小平诞辰110周年，百色起义85周年的日子里，百色市创建国家卫生城市工作初步通過技术评估。全国爱卫会专家组对百色创建国家卫生城市工作给予了高度评价和充分肯定。专家组认为，百色创建国家卫生城市工作力度大、效果好，已经达到国家卫生城市标准。随着创建国家卫生城市工作不断深化，百色经济快速发展、城市生态优良、人居环境大幅改善。老百姓纷纷称赞百色城市环境更整洁，居住出行更舒心，食品卫生更安全，医疗服务更优化，看病就医更宽心，卫生意识更增强，公共服务基础设施更完备，城市生态环境更优美，人与自然更和谐。

责任编辑 李菡丹

创建国家卫生区方案 第5篇

为圆满完成我区创建国家卫生区工作任务，根据《房山区创建国家卫生区实施方案》，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持以人为本，认真落实房山区第六次党代会精神，按照建设城市新区的目标，以新农村建设为契机，加强基础设施建设，大力改进和提高全区环境质量，改善人民生活环境，提高全区卫生整体水平，促进全区经济发展及社会进步。

二、创建方针和目标

方针：政府组织、全面规划、属地管理、分类指导、部门协调、群众参与、科学创建、统一标准、分项考核。

目标：在2010年以前各项环境保护工作指标达到国家卫生区标准，确保我区顺利通过全国爱卫会的考核、验收

三、工作范围

区政府所在地，即：北起南水北调线，南至六环路，西起京石高速公路，东至长于路。

四、组织机构及职责分工

在房山区创建国家卫生区领导小组的领导下，成立由区环保局隗功勋局长任组长，相关单位领导为成员的创建国家卫生区环保工作领导小组（见附件1），负责各项创建工作的组织领导，办公室设在区环保局，负责日常工作的组织、指挥、协调和综合考核。

《国家卫生区标准（试行）》的内容分为10项、62条，共350个指标，共进行14个项次考核。根据《房山区创建国家卫生区责任任务分解细则》，环境保护考核工作共7项。根据考核内容，将各项指标分解到具体责任部门（见附件2）。各部门、各单位要通力协作，密切配合、责任到人，按照各自的职责分工，在规定的期限内把工作全部落实到位，确保各项指标如期达标。各部门具体职责如下：

区环保局：按照房山区创建国家卫生区实施方案的职责分工，负责环境保护工作的组织领导、指挥协调、监督检查。

区工业局：协助区环保局开展污染源治理工作。

区市政管委、区质量技术监督局、区城管大队：协助区环保局开展烟尘控制区工作。

区水务局：协助区环保局开展地表水体监管工作。

区交通支队：负责卫生区内汽车禁鸣达到市有关规定。拱辰街道办事处、西潞街道办事处、良乡镇政府、长阳镇政府、阎村镇政府：按照属地管理的原则，为创建工作提供必要的人力、物力及政策支持，协助环保局完成各项工作任务。

五、步骤及内容

第一阶段：全面启动阶段（2006年12月底前）

1、成立创建国家卫生区领导小组，制定本部门的创建国家卫生区实施方案；

2、按照任务指标进行责任分解；

3、搞好摸底调查，建立创建国家卫生区台帐；

4、组织召开启动大会，对创建工作进行安排部署。

第二阶段：全面达标迎接市爱卫会综合考核验收阶段（2007年1月—2008年12月）

达标内容：

1、近两年内全区未发生特大环境污染与破坏事故，基本上无严重污染源，个别污染严重的企业已有近期搬迁计划，并且经费落实。

2、区域环境噪声平均值≤58分贝，汽车禁鸣达到市有关规定。

3、烟尘控制区覆盖率≥90%。

4、工业废水排放达标率达100%。

5、工业固体废物综合利用率≥80%，并且无工业危险废物排放。

6、辖区内无超五类的黑臭水体

7、远离主城区、独成体系的区环境保护标准按照1999年4月公布的《国家卫生城市标准》执行。

上述达标工作由区环保局牵头，区工业局、区市政管委、区质量技术监督局、区城管大队、区水务局、房山交通支队及有关乡镇（街道）协助完成。

第三阶段：迎接全国爱卫会暗查、综合调研和验收阶段（2009年1月—12月）

1、巩固创建国家卫生区达标成果，保证各种资料齐全规范；

2、接受全国爱卫会专家组的暗查、综合调研和验收；

3、根据全国爱卫会专家组暗查、综合调研和验收结果，针对存在问题，制定整改措施并予以改正。

六、工作要求

1、加强领导。各责任单位把创卫工作列入重要议事日程，根据本方案制定本单位具体的可操作性强的工作方案，加强领导，明确专人负责；

2、各单位实行领导责任制，一把手负总责，主管领导具体抓，有计划、有步骤地开展创卫工作；

3、创卫工作要围绕“服务奥运、确保达标”的目标来完成，明确分工，加强协作，保障各项指标如期达标；

4、加强创卫工作的宣传，营造出良好的工作氛围，有效推动创卫工作的开展；

5、将创建“国家卫生区”工作与创建“国家级生态示范区”、“环保模范城市”工作结合起来；

6、各单位要全面掌握本单位工作开展情况，做到底数清、情况明，及时收集、保存包括影像、文字记录等各种工作资料，并及时向创建国家卫生区环保工作领导小组办公室报送相关工作信息。

7、创建国家卫生区工作是一项长期艰巨的工作任务，创建国家卫生区环保工作领导小组将根据各单位的工作情况、职责分工，采取随机抽查和定期检查相结合的方式，进行综合考核。

2006年12月20日

附件1：

房山区创建国家卫生区环境保护工作领导小组

组长：隗功勋区环保局局长

副组长：于德华区环保局副局长

金守贵区工业局副局长

成员：张凤荣区环保局副局长

李素明区环保局副局长

杨文淑区市政管委副主任

张凤友区城管大队副队长

霍忠区水务局副局长

董树萍区质量技术监督局副局长蒋金山房山交通支队副队长芮登福拱辰街道办事处副主任谢金海西潞街道办事处副主任刘近伏良乡镇武装部部长

李向录阎村镇副镇长

晋合荣长阳镇副镇长

领导小组下设办公室：区环保局

创建国家卫生区方案 第6篇

2. 搞好城市文明公共卫生，提高人民健康水平。

3. 创造优美环境，营造优良秩序，创建国家文明卫生城市。

4. 发扬传统美德，倡导时代精神。

5. 社会动员，全民参与，除害防病，广泛开展第十九个爱国卫生月活动。

6. 讲文明，讲卫生，讲科学，树新风。

7. 人人动手，整治环境，关注健康，美化环境。

8. 开展健康教育，普及卫生知识。

9. 打造碧水蓝天生态宜居城市，建设文明卫生和谐魅力巴中。

10. 携手共建卫生城，齐心同育文明花。

11. 清洁环境，保障健康。

12. 鲜花还需绿叶扶，文明城市更需市民护。

13. 创建国家卫生城市，美化我们共同家园。

14. 营造清洁大环境，消灭“四害”保健康。

15. 整洁家园，人人有责。

16. 珍爱生活空间，热心创卫工作。

17. 加快城市建设，共创美好明天。

18. 安居丹阳我们是一家，清洁环境不分你我他。

19. 倡导文明新风，共建美好丹阳。

创建国家卫生区宣传口号 第7篇

举全区之力，聚全民之心，创建国家卫生区 全区人民积极行动起来，努力创建国家卫生区 创建国家卫生区，共建美好家园 全区动员，全民参与，再掀创卫新高潮 全民创卫，全民受益

构建和谐城区，我们共同的目标 创建国家卫生区，做文明西青人 人人参与创卫活动，人人维护创卫成果 讲文明，讲卫生，讲科学，树新风 优化西青发展环境，提升西青文明水平改善西青生活环境，提升西青文化品位 增强全民卫生意识，提高全民文明素质 全民动员，人人动手，清整环境，建设美好家园 创造优良环境，维护公共利益 遵守社会公德，维护市容环境 自觉维护小区环境，共享健康文明生活 深入开展健康教育，提高全民健康素质 全民参与、全社会动员，积极争创国家卫生城市 牢固树立科学发展观，推进创建国家卫生区进程 共创国家卫生城区，构建美好和谐社会

人人都是卫生形象大使，事事关系国家卫生城区创建 讲文明、讲卫生、讲科学、树新风 提高卫生素质，增强创卫意识 西青是我家，创卫靠大家

深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量 深入开展爱国卫生运动，促进经济社会可持续发展 创卫工作人人参与，美好环境家家受益 你我多一份自觉，西青多一份清洁 创卫关联你我他，齐抓共管靠大家 全区人民齐参与 争创国家卫生区 建设优美环境 争创国家卫生区 改善环境 促进健康

健康需要优美环境 卫生源于群众力量 创建国家卫生区，改善人居环境 为了美好生活，请爱护我们的环境 共筑健康社会，提高生活质量

养成良好习惯，促进身体健康，共享美好人生 维护卫生环境，加强自我保健

搞好爱国卫生工作、优化人居环境、提高生活质量 革除生活陋习、优化人居环境、优化生存空间 创建国家卫生城区 根除陋习树立新风 建设优美人居环境 创建国家卫生城区 创建国家卫生城区 享受健康美好生活 创建国家卫生城区 改善社区卫生面貌 积极参与治理环境 创建国家卫生城区 全面参与，人人动手，把西青建成国家卫生城区 创最佳卫生环境，建西青美好家园 争做文明市民，共建美好家园

创建国家卫生区方案 第8篇

为全面促进双创工作开展, 力求在对阳江市的环境保护现状进行全面调查和评估的基础上, 找出存在的难点和亟待解决的重点环境问题, 为阳江市双创工作提供技术支持和依据。

1 阳江市环境保护现状

1.1 生态环境现状

“十一五”期末, 阳江市全市林业用地面积650.37 万亩, 森林覆盖率达到54.5%。生态创建活动进展良好, 阳春、阳西、阳东先后被评为省林业生态县。2013 年森林资源保持林木总生长量大于消耗量的良性循环。2013 年森林覆盖率达到57.02%。比“十一五”期末上升2.52%。目前阳江市已获“中国优秀旅游城市”、“中国最佳生态旅游城市”、“国家园林城市”和“中国十大最具幸福感城市”等称号。

阳江市城市环境质量维持在良好的水平。全年空气、水及声环境质量良好。根据阳江市环境监测站的监测数据, 2013 年城区主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数363 天。PM10、SO2、NO2年均值均达到国家二级标准。2013 年阳江市市控河流监测断面、省控河流监测断面、入海河口水质断面、近海海域水质断面、饮用水源监测断面监测数据全部达标。2013 年城市区域环境噪声平均值为55.7d B (A) , 交通干线噪声平均值为66.9d B (A) , 均达到标准要求。

1.2 生态环境防治现状

阳江市近年来一直致力于建设天蓝、地绿、水净的美好家园, 加强阳江市生态保护与农村环保工作。按照《阳江市环境保护和生态建设“十二五”规划》[2], 全面推进环境保护和生态建设: (1) 持续推进生态工业, 积极推进“工业进园、产业进区、集中生产、集中治污”产业发展战略。 (2) 加强生态示范区创建工作, 打造生态文明。截止2013 年, 阳江市共成功创建生态示范区79 个, 其中省级生态示范村23 家和省级生态示范园2 家, 市级生态示范村53 家, 市级生态镇1 家。 (3) 重视林业建设和水土流失治理工作, 阳江市生态公益林面积202.93 万亩, 管护面积202.93 万亩, 管护率为100%。在加大林业建设力度的同时, 全面控制水土流失, 推进退耕还林还草、退果还林, 加大“越地保护”造成的水土流失治理力度, 同时加强矿山废弃地的生态恢复, 加强矿山开采的生态监管。

1.3 污染防治现状

1.3.1 环保基础设施

2013 年阳江市已经建成12 座污水处理厂, 总污水处理能力为21.5×104t/d。2013 年阳江市市辖区建成生活污水处理厂3 座, 城市生活污水处理能力为7×104t, 市辖区已建成污水配套管网252.02km, 市辖区城市生活污水处理率为66.7%。

在生活垃圾处理方面, 奕垌垃圾综合处理场是目前市区唯一一个生活垃圾无害化处理场, 总面积35×104m2, 设计总库容量约335×104m3, 其中一期填埋区已停用封场, 二期填埋区设计库容113×104m3, 前期建设完成35×104m3。而医疗废物处置方面, 阳江市医疗废物处理中心位于阳江市区东北方向距市区14km的奕垌垃圾处理场西北角, 厂区占地面积2640m2, 设计日处理量5t, 2013年处理阳江市医疗垃圾96.1161t。

另外, 阳江市有源工业废物回收处理有限公司是阳江市唯一一家有危险废物处理资质的单位, 建设符合规范, 经营规模1000t/a, 主要处理阳江市工业企业产生的危险废物。

1.3.2 污染防治现状

“十一五”期间, 阳江依法关闭了水泥、造纸、钢铁等33 家落后产能企业, 削减化学需氧量1596t, 二氧化硫2356t。“十二五”以来, 对广东万事达水产股份有限公司第一分厂等29 家不达标的重点工业企业进行了环境治理, 基本实现达标排放。强制关闭了15 家生产粘土实心红砖的落后企业。关停了包括春潭水泥有限公司、金同水泥厂在内的4 家立窑水泥企业共9 条立窑水泥生产线 (设备) , 淘汰落后产能90×104t。此外, 阳春市还关停工艺技术落后、污染严重的小纸厂7 家。通过淘汰一批落后产能, 促进了企业加快转型升级, 提高了阳江市的污染防治水平。

2 存在问题

2.1 资源环境压力

2012~2015 年期间, 阳江市进入经济快速增长期、产业结构调整加速期, 同时资源要素制约也将日趋明显。在拉动阳江市经济快速增长的同时, 不仅需要保持土地、水和煤炭资源的供需平衡, 还需要控制污染物排放总量, 才能实现城市环境的可持续发展[3]。

2.1.1 土地

根据《阳江市土地利用总体规划 (2006- 2020 年) 》[4], 阳江市基本农田及耕地保护任务能按规划完成阶段性目标, 其中耕地开发任务已超额完成, 但基本农田高标准建设难以按目标完成。 (1) 任务重。至2015 年, 下达阳江市基本农田高标准建设规模为75207hm2, 为全市基本农田面积的45%。 (2) 资金投入不足。省的建设投资标准比较高, 且阳江市为经济欠发达地区而无更多的资金投入。 (3) 优质耕地后备资源数量减少, 实现占优补优提升耕地等级成本大幅上升。

2.1.2 水资源

阳江市2013 年降水总量为221.15×108m3, 水资源总量为137.96×108m3。水资源比较丰富。2013 年总供水量为14.098×108m3, 单位GDP用水量为25.02t/ 万元, 远小于全国平均水平70.72t/ 万元。

随着节水型社会的建设、清洁生产、节水工程的推进, 居民生活用水和工业新鲜用水将趋于减少, 农业节水灌溉工程的推广, 农业用水将保持稳定。根据《阳江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》[1], “十二五”期间单位GDP用水量年均可降低13%。

2.2 环境保护压力

目前, 阳江市整体环境保护状况比较好, 根据阳江市未来的发展, 环境保护工作面对一定的压力, 主要表现在:

2.2.1 随着城市快速发展, 城镇居民人口有所增加, 导致城市污水处理负荷增加, 生活垃圾收集转运量增大, 同时汽车保有量的增加将会导致尾气、噪声污染有所加重;

2.2.2 重点工业企业排放稳定达标, 目前部分企业未能实现达标排放, 重点企业在线监测较少, 重金属污染防治起步较晚, 需要实施一系列的整治工作, 对重点企业加强污染防治;

2.2.3 总量减排压力较大, 根据《阳江市“十二五”主要污染物总量控制规划》[5], “十二五”期间阳江市水污染物和废气污染物排放新增量很大。

“十二五”期间随着城市人口增长, 阳江市电力、水泥行业等一批重大项目的建成投产工业煤耗大增, 以及交通运输业迅速发展, 废气和废水总量控制主要污染物排放量剧增, 特别是“十二五”期间火电行业新增量较大以及阳江市机动车减排相对十分薄弱, 全市大气污染物NOx减排将面临较大压力。

3 建议及对策

3.1 健全环保机构, 加强环境保护能力建设

加强环保队伍和能力建设。以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点, 落实环保机构的职能、编制和经费等, 全面统筹环境监测、环境监察、环境信息、环境宣教、环境应急等各个领域, 健全环保机构, 强化监管能力, 提升管理水平, 规范环保人员管理, 强化培训, 提高素质, 建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍, 为实现“双创”目标奠定坚实的基础和提供强大的能力保障。

3.2 落实环保目标责任制, 强化环境管理手段

加强领导、完善机制, 不断提高环境保护管理水平, 进一步落实环保目标责任制, 确保责任到位、措施到位、投入到位。要健全政府主要领导负责、环保部门统一监管、各部门齐抓共管的环保工作机制;要加大环境保护投入, 建立多元化的环境保护投资机制, 县区政府将环保投入列为本级财政支出的重要内容并逐年增加。重点加大对污染防治、生态保护、环保试点和环保监管能力的资金投入, 确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。

3.3 加强创模宣教引导, 推动全社会参与

巩固中小学环境教育普及率, 加强环境教育地方教材编写和使用, 依托“广东省环境教育基地”, 开展环境征文比赛等丰富多彩的青少年环境教育活动, 推进生态文明教育建设工作, 提高公众的生命文明意识及环境保护意识。建立“环保进党校”长效机制, 将生态环保知识纳入各级党政领导干部常规培训内容, 提高环保从业人员岗位技术培训质量。

4 结语

加快阳江市生态文明建设及环境保护工作是阳江建设和谐社会的必然抉择, 也是阳江从生产文明向生态文明转型、落实科学发展观及实现可持续发展的必然要求以及创建“国家环保模范城市”及“国家卫生城市”的文化基础。生态文明教育要将生态学的基本原理、知识、原则渗入到大众教育中, 使市民的知识、道德、政治、文化意识提升到人类生存战略上来, 从而促进全体公众的环境素质和环境意识的提高, 大力推进双创工作。

参考文献

[1]阳江市.阳江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[Z].2011.

[2]阳江市环保局.阳江市环境保护和生态建设“十二五“规划[Z].2011.

[3]阳江市.阳江市城市总体规划 (2007-2020) [Z].2007.

[4]阳江市国土资源局.阳江市土地利用总体规划 (2006-2020年) [Z].2013.