大力发展现代物业服务业

2024-07-15

大力发展现代物业服务业（精选8篇）

大力发展现代物业服务业第1篇

大力发展现代物业服务业

■ 文 / 陈加元

现代物业服务业是现代服务业的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，与房地产业的转型发展、经济结构的转型提升也有着紧密的联系，既事关民生，又事关发展。

统一思想，充分认识重要意义

当前，浙江省正处在全面建设小康社会的关键时期，处在加快转变经济发展方式的攻坚时期，加快现代物业服务业发展，正当其时，前景广阔，具有十分重要的意义。

1．加快现代物业服务业发展，是改善人居环境、提升城市形象、推进新型城市化的客观要求。

现代城市发展，三分靠建设，七分靠管理。物业服务作为城市管理的重要方面，是美化城市环境、提高人居品质的重要手段，也是实现城市化从以物为本向以人为本转变、从重建设轻管理向建管并重转变的重要路径。经过多年的发展，目前浙江省物业服务已覆盖95%以上的新建小区和近60%的旧住宅小区，并正在向公共道路、园林绿化等更广泛的领域延伸拓展，极大地改善了城市人居环境，有力地促进了园林城市、卫生城市、文明城市、绿化模范城市、环保模范城市的创建。我们相信，随着新型城市化的深入推进，随着城市发展的转型提升，现代物业服务业发展将迎来更加美好的明天。我们要积极顺应大势，乘势而上，努力为现代物业服务业发展打开更为广阔的发展空间。

2．加快现代物业服务业发展，是增加就业、促进消费、加快转变经济发展方式的重要举措。

物业服务业属于劳动密集型行业，在吸纳社会就业方面具有门槛低、容量大、覆盖广等特点，它的持续发展将为吸纳农村剩余劳动力、缓解城镇就业困难提供一条潜力巨大的出路。物业服务业还连接着生产和消费，它的兴旺发达，一方面可以带动装饰维修、电子商务、物流配送、文化健康等众多相关行业发展，有利于保增长、促调整；另一方面可以满足人民群众日益增长的家政服务、居家养老、房产经纪、票务代理等需求，有利于促消费、扩内需。我们要充分挖掘现代物业服务业的发展潜力，充分发挥现代物业服务业带动就业、带动消费、带动增长的巨大潜能，努力推动经济加快发展、高质量发展。

3．加快现代物业服务业发展，是加强社会建设、提升城市文明、建设和谐社会的现实需要。

城市是人类现代文明的重要载体，也是加强和创新社会管理的重要阵地，而物业服务在城市文明建设和城市社会管理中又发挥着重要作用。通过物业管理，可以丰富人民群众的物质文化生活，创建更加文明的城市环境；通过物业秩序维护，可以倡导良好的社会风尚，纠正社会不良行为，提高社会文明水平；通过物业居中协调，可以化解矛盾纠纷，增进人与人之间的和谐；通过物业人防技防，可以有效防范和处置各类自然和人为突发事件，保障人民群众生命财产安全。我们要全方位发挥物业服务的作用，努力推动城市文明建设，努力创新城市社会管理，促进社会和谐稳定。

4．加快现代物业服务业发展，是增加物业效用、保障改善民生、建设全面小康社会的迫切要求。

当今社会，物业已成为全社会和居民家庭的最大一笔财富。发展现代物业服务业，对物业进行专业化、精细化的维护保养，使物业保持良好的使用和运行状态，不但可以延长物业使用寿命，降低物业能源消耗，而且还可以有效促进物业保值增值，客观上为社会和广大业主创造财富。同时，物业服务面对的是千家万户，关系的是广大人民群众的切身利益，解决的是各类具体而实在的民生问题，提高物业服务水平，有利于切实提高人民群众的生活质量和幸福指数，促进全面小康社会的建设。我们要积极拓展现代物业服务业发展的新领域，不断打造现代物业服务业服务民生的新能力，努力增创人民群众的新福祉。

突出重点，提高发展水平

近20年来，是浙江省物业服务业发展的起步阶段，成绩有目共睹，问题也还不少。面对新形势新要求，去年省政府印发了《浙江省十二五城镇住房保障与房地产业发展规划的通知》（浙政发〔2011〕43号），今年省政府办公厅又出台了《关于加快发展现代物业服务业的若干意见》（浙政办发〔2012〕19号），着力推动浙江省现代物业服务业新一轮发展。我们要认真贯彻落实这两个文件的要求，珍惜已有的成绩，正视存在的问题，把握面临的机遇，认清肩负的责任，突出重点，统筹推进，努力提高现代物业服务业发展水平。

一要突出规划引领，完善标准体系，推动现代物业服务业有序发展。规划是推动行业有序发展的先导，标准是推动行业有序发展的基础。下一步，各地要结合本地实际，认真实施省政府及省政府办公厅出台的两个文件，合理规划本地区现代物业服务业发展。省建设厅等省级有关部门要在这两个文件的基础上分领域、分阶段制订现代物业服务业发展的专项规划计划。同时，要加快制订针对不同类型物业的服务标准和规范，加快修订完善业主大会议事规则、物业管理规约、物业服务合同等示范文本，引导物业服务企业开展标准化试点，提高物业服务业标准化水平。

二要突出扩面提质，转变发展方式，推动现代物业服务业持续发展。当前，浙江省物业服务总体上还是以住宅服务为主，覆盖面还不广，内容还比较单一，质量也不是很高，与人民群众的要求相比还有较大差距。下一步，一方面要积极拓宽服务领域，加快推动物业服务从以安保保洁和秩序维护为主向为居住者提供全面服务转变，从以住宅为主向覆盖住宅、办公楼、工业企业、学校、医院、市政设施、城市综合体、农居点等多种物业转变，从建成交付后的管理服务向建筑生命全周期的管理服务转变。另一方面，要着力提高服务质量，加快推动物

业服务由低层次、简单化、被动式的初级服务模式向高层次、多样化、主动式的增值服务模式转变，从低技术含量、劳动密集型向技术密集型、服务创新型转变，加快形成完备的现代物业服务体系。

三要突出示范带动，培育品牌企业，推动现代物业服务业提升发展。这些年来，浙江省特别是杭州、宁波等城市已成长起来一批具有较强实力的物业服务品牌骨干龙头企业，有的还成长为全省服务业重点企业。这些企业不但自身在市场竞争中具有很强的优势，而且对整个行业发展起到了很好的示范带动作用。下一步，要继续加大品牌企业培育力度，鼓励骨干物业服务企业通过加盟、兼并、重组等方式加大市场资源整合力度，积极采用现代信息技术和现代化管理手段，推进物业服务规模化、集约化发展；鼓励物业服务企业走专业化发展道路，大力扶持一批设备管理、保洁家政、园林养护、秩序维护等专业物业服务企业；鼓励物业服务企业注册和使用自主商标，提高物业服务品牌的知名度和美誉度，发挥品牌示范和集聚效应。

四要突出扶持引导，强化监管服务，推动现代物业服务业规范发展。物业服务业具有较强的民生保障功能和较强的公益性，既需要政府加强监督管理，更需要政府帮一把、扶一手、送一程。为此，要进一步完善物业服务业市场监管体系，健全物业服务招投标制度，建立公开、公平、公正的市场秩序；完善物业服务市场准入机制，严格执行物业服务企业资质管理办法，建立物业服务企业诚信档案和信息平台；加强物业服务承接验收监管，规范物业项目承接验收行为，维护业主和使用人的合法权益。同时，要认真落实财政、税收、物价、金融、用地等方面的扶持政策，进一步优化审批、审核等方面的管理服务，坚决破除各类行业性、区域性、行政性壁垒，切实解决一些地方、个别部门仍然存在的乱收费、乱罚款等现象，努力为现代物业服务业发展营造良好的政策和政务环境。

五要突出自治自律，夯实行业基础，推动现代物业服务业健康发展。广大业主是物业的主人，业主自治是物业服务业发展的重要基础。要强化业主主体意识，落实业主权利义务，加强业主组织建设，充分发挥业主大会、业主委员会在物业服务中的积极作用，不断提高业主自治管理水平。行业协会是政府与企业、企业与企业的桥梁纽带，行业自律是物业服务业发展的有力保障。要进一步加强物业服务行业协会建设，充分发挥行业协会的行业服务、行业自律、行业协调作用。目前全省物业服务行业协会组织建设还相对薄弱，有些地方还没有建立相关行业协会，有些地方虽然已经建立但还没有充分发挥其作用，下一步建设部门和相关行业协会要加强指导服务，有关部门要大力支持，努力把全省物业服务行业协会完善起来。广大物业服务行业协会要积极推进行业诚信体系建设，加快制订行业规范，加强职业道德建设，引导和促进物业服务企业和从业人员强化服务承诺、履行社会责任，不断提高行业自律能力。

六要突出实践探索，化解矛盾难题，推动现代物业服务业创新发展。当前，各地现代物业服务业发展总体良好，但存在的问题还不少，面临的困难也很多。这就要求我们用改革的思维破除障碍，用创新的办法解决难题，创造性地推动现代物业服务业发展。比如针对物业服务中矛盾纠纷频发的问题，各地要从创新社会管理出发，加快建立有效的物业服务投拆受理和物业服务纠纷快速处理机制，加快构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互协调的物业服务纠纷调解工作新模式，及时解决各类物业服务矛盾纠纷。

加强领导，营造良好环境

一要强化组织领导。省级层面要在省城乡住房工作协调委员会的框架下，建立加快发展现代物业服务业联席会议制度，研究解决现代物业服务业发展中的重大问题。各级政府要充分认识加快现代物业服务业发展的重要意义，把这项工作摆到更加突出的重要位置，纳入服务业发展工作目标责任考核评价体系，健全相应的工作机制，制订相应的政策措施，落实相应的工作责任。各级建设部门要充分发挥牵头作用，加强对现代物业服务业发展的监督管理和指导服务。各级发改部门要将现代物业服务业发展纳入国民经济和社会发展规划及计划，在推进服务业发展中对现代物业服务业给予重点支持。各级民政部门要指导加强社区、业主自治管理，支持推动业主大会和业主委员会组织建设。各级财政、税务部门要加强对现代物业服务业发展的财税政策扶持。各级物价部门要推动完善物业服务分级定价机制，规范物业服务相关收费。各级工商、统计、质监、安监、金融等部门要各司其职，密切配合，进一步形成合力，共同支持现代物业服务业发展。

二要强化监测分析。政府有效引导行业发展，需要以客观翔实的资料数据和全面准确的研究分析为基础。现代物业服务业作为一个新兴行业，更是如此。这方面，尽管这些年各地都做了一些工作，但整体上看还比较薄弱、比较零散。下一步，建设部门要会同统计部门加快推进现代物业服务业统计信息平台建设，建立完善现代物业服务业统计报告制度和信息发布制度，着力强化现代物业服务业统计管理，提高相关统计的全面性、精确性和及时性。进一步加强现代物业服务业监测分析，及时反映新情况新问题，分析新动态新变化，研究新政策新措施，不断提高动态监测、综合分析、监管服务的能力和水平。

三要强化舆论引导。各级政府、各有关部门要充分利用电视、广播、报纸、网络等载体，大力宣传加快现代物业服务业发展的重要意义，大力宣传扶持现代物业服务业发展的政策措施，大力宣传物业服务中的好经验和好做法，最大限度地调动各种积极因素，凝聚社会各方力量。广大新闻媒体要坚持正面宣传引导，客观公正报道物业服务纠纷事件，引导广大人民群众正确认识物业服务，引导广大业主依法理性维权，引导广大物业服务企业规范管理服务，努力营造全社会关心和支持现代物业服务业发展的良好氛围。

（文章根据陈加元副省长在在浙江省现代物业服务业发展现场会上的讲话编辑整理，标题为编者所加）

作者系浙江省副省长

大力发展现代物业服务业第2篇

把加快现代服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持市场化、产业化和社会化方向，壮大服务业规模，拓宽服务业领域，优化服务业结构，扩大服务业对外开放，强化政策支持，推动服务业与工业化、城镇化的融合与互动发展，全面提升服务业总量、质量和素质，增强市场竞争力和吸纳就业能力。

第二十章大力提高服务业发展水平

围绕提升工业竞争力和提供配套服务，大力发展生产性服务业，适应城乡居民生活需求和消费结构升级趋势，积极发展生活性服务业。

第一节大力发展生产性服务业

加快发展现代物流业。依托重要交通枢纽和交通网络节点，以中心城市和工业聚集区为重点，整合资源，优化要素配置，着力构建与工业化相适应的现代物流体系，加快把现代物流业发展成为服务业的新兴支柱产业。重点把贵阳建设成为全国重要的现代物流中心，把遵义、六盘水、毕节等打造成为省域重要物流中心，把兴义、都匀、凯里、铜仁、安顺等发展成为区域性重要物流中心，支持其他有条件的城市和工矿区发展物流中心，加快建设一批综合性和专业性的物流园区和物流基地。推进全国性物流示范城市建设试点。加快培育和引进一批大型现代物流企业。积极发展第三方物流，推进制造业和物流业联动发展。加快发展快递物流。加强物流业新技术开发利用，提高物流企业的技术装备和信息化水平。

积极发展金融业。完善经济金融互动发展的协调机制，促进政银企合作。继续推进“引银入黔”工程，积极引进国内大型股份制商业银行和外资银行到贵州省落户；积极吸引国内有实力的非银行金融机构到贵州省发展。加快地方金融机构发展，支持做大做强一批地方商业银行和投资机构，增强地方金融机构竞争力。积极发展农村金融，促进城乡金融业合理布局、协调发展。规范发展多种所有制形式的中小银行以及非银行金融机构。大力发展资本市

场，推动更多省内企业上市融资和发行债券。积极发展保险业，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。

加快发展科技服务业，重点推进科技孵化业、科技风险投资业、科技咨询业、科技中介服务业发展，加快科技服务平台建设，推进科技成果应用和转化。积极支持会展、广告、法律服务、会计、审计、资产评估、工程咨询等商务服务业发展。

积极支持贵阳市做好国家服务业综合改革试点工作。

第二节积极发展生活性服务业

提升改造商贸服务业，积极发展以连锁经营、特许经营、仓储超市和物流配送为重点的新型商贸流通业态，加快商贸批发和零售市场建设，培育发展商贸聚集区，积极推进农产品批发市场升级改造工程、“万村千乡市场工程”、“农超对接工程”、“双百市场工程”等商贸流通工程，建立完善城乡商贸服务网络。推进房地产业健康有序发展，引导房地产合理布局，优化商品住宅供应结构，重点发展普通商品住房，控制大户型高档商品房，保障住房供给，稳定房价，促进住房梯次消费。积极发展社区服务业，重点发展就业、社区医疗、社区安保、养老托幼、食品配送、家政、修理等服务，推进社区服务规范化和网络化建设。大力发展社会化养老服务，重点发展健康服务、家庭服务等养老服务，加强老年公寓建设，积极推动老年旅游、文化、体育和娱乐业发展，加快形成老年服务产业体系。积极改造提升住宿、餐饮等服务业，提高服务质量和水平。

积极发展服务外包产业和互联网增值服务、手机电视、网络电视、网上购物、远程医疗等服务业新兴业态。

第二十一章加快建设旅游大省

着力开发特色旅游资源，转变旅游发展方式，深入实施旅游精品战略，丰富旅游文化内涵，加快提升旅游产品档次，推动旅游产品供给从单一化向多元化转变，旅游资源开发从低

水平向高水平转变，游客在黔旅游从过路游向深度游转变，旅游产业发展从单要素向多要素转变，将贵州打造成为全国最佳避暑度假基地、新型国民休闲基地、特色乡村旅游基地、养生与老龄度假基地、原生态民族文化体验基地、山地户外活动基地、自驾车与自行车自助旅游基地。力争通过三到五年的努力，把贵州省建设成为旅游经济大省，把旅游业培育成为战略性支柱产业；到2015年，接待旅游总人数达到2.2亿人次左右，旅游总收入达到2200亿元以上。

第一节加快特色旅游产品体系建设

按照突出重点、优化结构、打造精品、地域复合、整合线路的原则，以开发市场客源为首要任务，以骨干景区深度开发为支撑，以新产品、新业态为吸引力，以推进旅游产品结构升级为方向，以发展旅游产业集群为重点，加强重点旅游景区、旅游目的地建设和改造提升，着力打造一批特色突出、品位高、市场竞争力强的旅游产品，构建形成特色旅游产品体系。重点打造以喀斯特独特景观为代表的自然风光旅游产品体系，以民族文化、红色文化为代表的文化旅游产品体系，以温泉旅游、避暑旅游和休闲度假旅游为代表的生态度假旅游产品体系和以农业观光、休闲娱乐和特色餐饮为代表的乡村旅游产品体系。推进重点旅游城镇建设，加快发展一批专业旅游城市、旅游城镇、旅游产业园区，着力完善旅游服务要素，构建特色鲜明、功能较为完善的旅游城镇体系。完善省内精品旅游线，依托快速铁路和高速公路打造跨省精品旅游线，积极开辟跨国旅游线路。加强旅游与文化、体育、农业、工业等产业的结合与互动发展。大力发展旅游商品产业，培育旅游商品品牌，办好旅游商品“两赛一会”，提高旅游购物在旅游消费中的比重。

第二节加强旅游基础设施和配套设施建设

加快旅游交通建设，推进交通运输体系向旅游景区延伸，进一步提高旅游景区的可达性，实现重要旅游景区与铁路、高速公路的快速连接。完成重点旅游城市和景区的旅游交通站场及停车场建设或改扩建。拓展城市公交延伸到周边旅游景区景点，积极开辟通往旅游景区的客运专线。加强旅游景区和旅游城镇道路、供电、供水、供气、垃圾污水处理等基础设施建

设。加快完善旅游服务体系，重要旅游城市、AAA以上景区全面建成游客服务中心。积极推进旅游信息化建设，加快建立和完善全省旅游目的地管理系统。加强以星级宾馆为重点的旅游住宿设施建设，积极推进旅游度假酒店、乡村旅馆、营地度假村建设和改造升级，提升旅游住宿接待能力。

第三节优化旅游发展环境

大力推进旅游业对外开放，创新旅游管理体制，推进旅游企业运行机制改革和景区管理体制改革，探索旅游资源一体化管理。创新投融资机制，多渠道增加旅游发展投入。扶持培育和引进一批旅游优强企业，推动涉旅企业通过上市等方式融资。创新旅游营销方式，加大宣传促销力度，大力开拓国际国内旅游市场，积极开展国际旅游合作。提高旅游服务水平，加强旅游市场监管。健全旅游法规体系。推进旅游行业标准化建设。强化旅游规划管理。加快引进和培养旅游高级人才和紧缺急需人才。

第二十二章大力推动文化产业加速发展

加大文化资源开发力度，加快发展民族文化产业和培育新兴文化产业，着力推进文化产业规模化、集约化发展，努力把文化产业培育成国民经济的重要支柱产业。到2015年，力争文化产业增加值达到240亿元以上，年均增长达20%以上，在国民经济中的比重接近全国平均水平。

第一节构建特色文化产业体系

依托旅游渠道和文化消费市场，充分发挥资源优势，推动以民族文化产业为龙头的特色文化产业、传统文化产业、新兴文化产业快速协调发展。突出发展文化旅游业、民族民间演出业、民族民间工艺美术业、会展广告与民族节庆业，壮大提升广播电影电视业、新闻出版业、休闲娱乐业，加快培育扶持网络、新媒体与动漫网游业以及文化艺术创意设计业。注重统筹发展和差异化推进相结合，加快文化资源产业化开发利用步伐，推动形成贵州省“八大特色文化产业群”。加快文化产业园区和示范基地建设，促进文化生产要素和文化企业集聚

发展，科学规划和实施“十大文化产业园”、“十大文化产业基地”等重点文化产业建设工程。积极推进品牌引领战略，继续做响做强“多彩贵州”品牌，实施“百佳文化品牌”培育工程，推动形成以“多彩贵州”为主的品牌集群。

第二节培育打造骨干文化企业

加大文化资源整合力度，培育一批具有较强竞争力的文化企业和企业集团，提高文化产业集中度和规模化、集约化水平。积极支持贵州省有实力的重点文化企业进行跨区域、跨行业、跨所有制的整合重组，加快做大做强，形成以贵州文化演艺集团、贵州广电集团、贵州出版集团、贵州日报传媒集团、当代贵州期刊集团、贵州网络传播集团为主的集团化发展格局。积极引进省外优强文化企业到贵州省发展，吸引省内外重大战略投资者参与文化项目建设经营。加快培育发展中小型文化企业和民营文化企业，形成以公有制为主体、多种所有制共同繁荣发展的生动局面。积极培育发展外向型骨干文化企业，推动贵州文化“走出去”，提高对外交流合作水平。

第三节营造文化产业发展良好环境

大力推动现代服务业创新发展第3篇

1.1 现代服务业的概念

现代服务业是以现代科学技术 (特别是信息技术) 为主要支撑, 建立在新的商业模式、服务流程和管理理念基础上的新兴服务产业, 它既包括随着技术发展和社会进步而产生的新型服务业, 也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。

1.2 现代服务业的分类

1) 基础服务:通信服务、电子认证、在线支付、信用服务等。

2) 生产服务:电子商务、现代物流、电子金融、信息服务、各种专业服务等。

3) 消费服务:数字社区、数字媒体、数字旅游、在线学习及娱乐等。

4) 公共服务:数字医疗、数字教育、电子政务等。

1.3 现代服务业的特点

1) 三高:技术含量高、人力资本含量高、附加价值高。

2) 三新:新技术、新业态、新服务。

3) 两低:资源依赖度低、污染排放低。

2 发展现代服务业的重要意义

2.1 调整产业结构

当前, 世界主要发达国家正由“工业型经济”向“服务型经济”迅速转变, 服务业产值已占GDP的70%以上;中低收入国家占GDP的比重为43%。

2007年, 我国服务业占GDP的比重只有40.1%, 不仅低于发达国家, 也低于中低收入国家, 这样就迫切需要我国加快发展服务业, 特别是现代服务业。

2.2 转变经济发展方式

中国制造业占全球GDP的9.4%, 服务业占GDP的1.7%;美国制造业占全球GDP的23%, 服务业占GDP的33%。发展现代服务业, 可以发挥我国人力资源优势, 缓解日益严峻的自然资源和环境压力, 真正实现经济社会的可持续发展。

2.3 扩大劳动就业

劳动力转移趋势为:农业→加工制造业→服务业→现代服务业。其中, 制造业由于自动化水平的提高, 吸收就业的能力呈递减趋势。

目前, 我国服务业就业比重为31%, 不仅低于OECD国家64.1%的平均水平, 甚至还低于大多数发展中国家水平 (40%以上) 。现代服务业作为技术密集型、知识密集型产业, 将成为吸纳就业特别是高层次人才就业的主渠道。

2.4 提高政府公共服务能力

1) 转变政府职能, 建设服务型政府, 提高政府管理和服务效能, 必须大力发展电子政务。

2) 建设和谐社会, 使科技惠及民生, 必须大力发展数字教育、数字媒体、数字医疗、数字社区、数字旅游等现代服务业。

3 发展现代服务业的有利条件

3.1 拥有巨大的服务业市场

中国制造业的崛起、巨大的人口资源和改善民生的现实要求, 为我国现代服务业发展提供了强大的市场驱动力, 需要一批有竞争力、有规模的服务企业。

3.2 具备良好的基础条件

随着多年的信息化建设使我国信息网络基础设施已有相当规模和发展水平。目前, 互联网、移动网和广电网用户均居世界前列, 为我国现代服务业发展奠定了良好的基础。

3.3 可实现跨越发展

现代服务业科技的特点是应用性、系统性和集成性, 即使国家整体科技水平还没有达到世界最先进的前沿, 也有可能通过服务模式的创新和技术的集成应用, 在应用层次上实现跨越式发展。

3.4 党中央和国务院高度重视

党的十七大报告提出了“发展现代服务业, 提高服务业比重和水平”;十一届人大政府工作报告指出:大力发展服务业, 尤其是要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业;国务院在“关于加快发展我国服务业的若干意见”中把现代服务业作为重要发展方向;在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中设立了信息产业与现代服务业领域。

4 国家推动现代服务业创新的现状

早在“十五”期间, 国家科技部就通过国家“863”计划、科技攻关计划项目, 对现代服务业的科技创新工作进行了部署;实施了制造业信息化、信息安全科技工程, 并在电子政务、电子商务、现代物流、电子金融、数字媒体、网络教育、数字城市、农业信息服务等方面, 安排了一大批研究开发项目。

特别是“十一五”以来, 国家科技部在现代服务业方面的工作明显加强。

1) 从2003年开始, 国家科技部结合编制国家中长期科技发展规划纲要, 组织开展了现代服务业发展科技问题战略研究, 第一次在国家科技发展规划中设立了信息产业与现代服务业领域。

2) 2006年7月, 国家科技部主持召开全国现代服务业科技工作会议, 发布《现代服务业科技行动纲要》, 成立了由有关部门和地方参加的现代服务业科技行动协调领导小组。

3) 2006年, 由国家科技部牵头, 联合相关部门与地方政府, 在“十一五”科技支撑计划中启动实施了“现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程”重大项目, 共支持36个课题, 投入经费约3.2亿元。

4) 2007—2008年, 国家科技部按照现代服务业的总体部署, 又在现代服务业领域支持部门 (16个) 和地方 (13个) 实施了近30个国家科技支撑计划项目, 总经费为15亿元, 涉及数字医疗、数字家庭、数字社区、数字媒体、信息及空间服务、劳动保障、安全服务、残疾人事业、生殖健康等方面。

5 开展现代服务业工作的前景

5.1 开展现代服务业发展战略和政策研究

2008年, 国家将出台“关于加快现代服务业创新发展的意见”, 进一步对现代服务业科技工作加强指导;通过举办“中国现代服务业创新发展论坛”, 加强舆论引导, 增强全社会对现代服务业重要性的认识;或以推动企业、高等院校、科研机构、中介组织、投融资机构等社会力量建立现代服务业产业联盟和产业促进机构, 共同参与现代服务业科技创新和产业发展。

5.2 继续支持现代服务业领域的科技创新

在发展现代服务业中, 科技发挥着重要的支撑和引领作用。目前, 国家已经通过国家科技计划, 在共性关键技术研究和应用示范方面部署了一批项目, 特别是支持面向现代服务业的科技创新和应用示范项目。为此, 我们地方政府也要抓好已安排项目的实施和管理, 力争取得更多的成果, 达到应有的成效。同时面向服务业发展全局, 结合区域和行业特点, 继续在基础共性服务、生产与市场服务、消费性服务以及公共服务等方面安排一批研究开发和应用示范项目。另外, 在项目的选择方面, 将突出强调科技创新与商业模式、服务流程创新的结合, 重点支持那些具有明显市场价值, 能够适应企业和公众服务需求的项目。特别要在重视关键技术突破的同时, 高度重视技术的系统集成和综合应用。

5.3 大力推动现代服务业产业发展

现代服务业是一个新兴的产业领域, 如何加快其产业发展, 需要集成各方面的智慧共同探索。为此, 我们可借鉴以往推进高新技术产业发展的经验, 发展现代服务业;充分依靠各地方、各部门的力量, 共同推动现代服务业的创新发展;在现代服务业的典型领域, 可扶持培育并认定一批龙头骨干示范企业, 或选择有条件的地方和国家高新区, 建设一批现代服务业特色产业基地;通过公共支撑平台建设, 支持发展一批现代服务业创业孵化服务机构 (如数字媒体) 。

5.4 推动现代服务业创新体系建设

1) 实现现代服务业的创新发展, 必须加强相应的创新体系建设, 建立一支持续不断地开展理论、实践、政策、技术、商业模式、服务模式等方面研究的队伍。

2) 建立一批技术、经济、管理等力量相融合的综合研究机构开展相关发展战略和政策研究。

3) 建设国家工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室进行共性关键技术和重大应用技术研究。

大力发展现代物业服务业第4篇

关键词港口经济;现代服务业;青岛港

0引言

港口、旅游、海洋是青岛市的3大特色经济,在全市经济社会发展中起着举足轻重的作用。在突如其来的国际金融危机的冲击下,2009年青岛市外贸进出口总额为448.5亿美元,同比下降16.4%;港口货物吞吐量为万t,仅增长3.3%;集装箱吞吐量为万TEU,下降1%,全市港口经济的持续健康发展面临着严峻的考验。全球经济形势的不确定性以及日益激烈的市场竞争,迫切要求港口加快寻找新的经济增长点,以差异化优势来提高核心竞争力。纵观香港、新加坡、鹿特丹等世界知名港口的发展历程不难发现,提高港口服务业的层次和水平,开展高效且具有特色的增值服务,是突破港口经济发展瓶颈的有效途径。

1加快发展现代服务业,是港口经济又好

又快发展的必然选择

首先,传统装卸业务对港口经济的利润贡献较为有限。装卸业务是我国港口的主业,虽然近年来我国港口在装卸效率方面创造了许多世界纪录,但装卸服务的内容较为单一,在港口服务渐趋同质化的情况下,很容易陷入价格战而难以自拔。船公司和货主不仅要求港口降低装卸费用,甚至要求降低引航费、拖船费、外轮理货费等,使港口装卸业面临利润空间缩小的压力。青岛市原有的港口经济发展模式制约了自身的发展空间,亟需提升港口服务层次,发展附加值高、利润空间大的航运咨询、船舶信息、航运交易、信用评级等港口现代服务业。

其次,发展港口现代服务业有助于实现港口经济多元化增长。美国纽约—新泽西港的装卸业务收入不足港口总收入的10%,该港以发展海运服务、物流服务、中介服务、管理服务等为重点,近90%的收入来自港口服务业;在新加坡、鹿特丹、利物浦等国际著名港口城市,30%的城市人口依靠港口服务业解决就业问题。与之相比,青岛市以港口为依托并为港口服务的旅游、航运交易、金融、保险、信息咨询等业务发展缓慢,专业化、规模化程度较低。

再次,要将青岛港打造为东北亚航运中心,必须加快发展港口现代服务业。青岛港距国际主航道很近,与日本大阪、韩国釜山和仁川的距离也很近,只有提高自身实力,才能与这些港口相抗衡。由于青岛港保税仓储及拆拼箱等服务业不够发达,中转集装箱只能整箱进出,需要拆箱的整箱货不得不选择釜山港进行中转,导致青岛港的国际中转业务量很小,仅为釜山港的10%。只有大力发展保税、中转、仓储等物流产业,施行便捷的通关措施,才能降低企业运营成本,增加国际集装箱中转量和港口集装箱吞吐量。

2选准突破口,大力促进港口现代服务业的发展

2.1以保税港区封关运营为契机,加快建设现代

青岛前湾保税港区于2009年9月正式封关运营,应充分发挥其“境内关外”的政策优势和“前港后区”的区位优势,扩大对山东省乃至沿黄河流域大部分地区的轴向辐射能力;以建设跨国采购中心、国际配送中心、国际分拨中心为重点,提高对国际中转业务的吸引力,增强青岛港的国际竞争力;重点推进胶州湾陆路物流集疏运系统建设,以发展国际集装箱多式联运为主线,申请建设陆路集装箱运输口岸,形成半岛铁路集装箱集疏运枢纽,为集装箱海铁联运发展服务;加快建设胶州铁路集装箱中心站,争取2010年完工并投入使用,2012年开行集装箱班列24对,推动公铁联运快速发展;同步规划建设配套物流园区,依托胶济、胶黄、胶新、兰烟等4条铁路线与济青、同三、青兰、胶州湾等4条高速公路在胶州交会的优势,建设钢材等大宗原材料物流中心、集装箱分拨中心等,为开展国内外多式联运提供有力支撑;畅通内地与口岸间的货运通道,增加集装箱“五定”班列,构建方便快捷的物流运输网络,拓展沿黄河流域和中西部地区的货源腹地,吸引更多的国内外货物通过青岛港进出或中转。

2.2着眼全市产业特点,合理布局建设物流中心和配送中心

根据全市家电、造船、石化等骨干产业的发展特点,强化物流业发展与产业布局、节能降耗、交通组织等方面的衔接,形成层次清晰、布局合理、运作高效的现代物流网络,为制造业和商贸流通提供全方位服务。计划于2012年以前,重点建设以汽车制造及零部件生产、大型造船及配套制造、石油化工、高新技术生产、钢材加工和钢结构制造、服装服饰制造等产业集群和工业园区为依托的若干专业化物流中心;重点建设以电子通信、食品医药、五金机电、农副产品、果蔬、水产品等现代商贸流通市场为依托的物流中心和配送中心。

2.3把握趋势,超前规划发展高附加值港口服务业

多领域拓展港口金融服务业,做好港口航道的投融资工作,吸引外资参与港口码头的建设和经营,给港口发展带来新活力;加快港口金融信息化建设,为航运企业、港口企业提供方便快捷的金融服务,提高投资、融资和结算的运转效率;多角度促进海上保险业务的发展,规范海上保险市场,大力发展保险中介和中介组织,逐步健全海上保险代理制度;全方位开展航运咨询服务,对分散的航运技术咨询资源进行有效整合,逐步形成优势互补、有影响力、有竞争力的航运咨询中心。

2.4不断创新,构筑优良的港口现代服务业发展

对大力发展现代服务业的思考第5篇

对大力发展现代服务业的思考

作者：王晓华

来源：《新农村》2011年第15期

服务业包括的层次多、行业广，其发展水平高低是衡量一个地区经济和社会发展水平的重要依据。随着科学技术的不断进步、经济结构不断调整、城镇化和城乡一体化进程的加快、城乡居民收入水平的不断提高，对服务业发展提出更多、更高层次的要求。促进服务业加快发展，是减少经济发展中能源资源消耗和环境污染、加快增长方式转变的迫切需要，也是有效增加就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措。现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值等特点，主要以基础服务、生产和市场服务、个人消费服务三类服务为载体。

大力发展现代服务业，必须明确任务，突出重点。一是加快发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等商务服务行业，促进服务业行业结构优化。二是积极发展文化、体育健身、旅游、教育培训、社区服务、物业管理等需求潜力大的产业。不断拓展新的服务领域，加快发展计算机和软件服务业、创意服务业、动漫服务业、会展服务业等。三是运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展。四是突出发展竞争力强的大型服务企业集团，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。

大力发展现代服务业，必须按照其内在要求，寻求有效的发展途径。一是通过市场深化，奠定现代服务业发展的雄厚市场基础。提高社会专业化分工程度，特别是促进制造业内部服务活动的外部化和服务交易市场化。二是通过现代技术运用及服务创新，形成现代服务业发展的良好技术基础。三是通过产业区位集聚，优化现代服务业发展的生态基础。在多样化、多层次的现代服务业集群基础上，拓展服务辐射空间，使服务价值链向外延伸。四是通过网络化架构，培育现代服务业发展的组织基础。在信息化条件下，现代服务业发展必须依赖网络化优势，服务企业要向连锁化、联盟化、集成化等方向发展，形成网络型组织结构。五是通过主动接受国际服务业的转移，促进现代服务业跨越式发展。

大力发展现代服务业，必须进一步解放思想，更新观念，充分认识新阶段、新形势下现代服务业在经济社会发展中的重大作用，坚持市场化、产业化、社会化的方向，从体制机制、政策法规、资金投入和改善环境等多方面采取措施。一是突破体制性障碍，推进服务业的市场化。进一步打破垄断，规范准入条件。在明确行业要求和经营资质的前提下放宽进入管制，扩大非公有制经济比重，促进服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞争格局。在确定服务标准和加强行业监管的前提下放宽经营管制，扩大服务企业经营范围，实行按质论价、差别化价格等市场定价方式。通过体制机制创新，促进专业化分工，带动服务外部化，从供给与需求两方面激活服务业发展的内在动力。二是推进服务业的产业化。按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快推进适宜产业化经营领域的服务业产业化进程。要突破自我增强的产业内循环发展路径，在全面提升经济服

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大连市大力发展现代服务业的思路第6篇

刘昌黎

最近，市委制订了《大连市现代服务业发展规划纲要》，提出了《关于加快发展现代服务业的意见》，吹响了我市大力发展现代服务业的号角。为此，本文拟从我国服务业落后及其原因，谈一下大力发展现代服务业的思路。

一、克服认识上的误区

与发达国家相比，我国产业结构的显著差距，是服务业的生产比重和就业比重都很低。2004年，我国第三产业GDP占GDP总额的31.9%，就业人数占就业总人数的26.4%(其中我市的上述比重分别为42.1%和26.8%)。与发达国家相比，我国第三产业的生产比重低于美国、英国、德国、法国、日本1870年平均的39.7%，就业比重低于上述五国1920年平均的35.6%(其中美国1900年为34%)，这意味着我国第三产业的发展水平比发达国家落后了100年以上。

当然，我国产业结构落后还表现在以农业为主的第一产业的就业比重高和生产比重低的方面。然而，我国第一产业落后在很大程度上是由于经济发展水平低的结果，是不以人的意志为转移的。相比之下，服务业落后则是人为地重视物质生产，轻视非物质生产，从而片面注重工农业发展，忽视服务业发展的结果，是由于我们在认识上的误区所造成的。这种认识上的误区，在建国后我们一直强调建设生产性城市，把消费性城市改变为生产性城市方面表现得特别明显。而且，我国建国后一直沿用前苏联的模式，在经济统计中只统计物质部门的社会生产总值和工农业生产总值，直到上世纪80年代后期才开始统计包括非物质生产部门的国民生产总值〔GNP〕。随着改革的深入，我们对服务业的认识虽然有了很大的提高，但在产业发展方面，发展工业仍然是国家特别是地方政府的优先选择。因此，虽然大家都认识到要大力发展第三产业，但人们的基本思路，仍然是在发展工业的基础上发展服务业。在就业结构的变化方面，很多人也一直认为农业劳动力首先是向第二产业转移，然后才向第三产业转移。然而，根据我在1990年对就业结构变化一般规律的研究，第三产业按产业顺序虽然排在第二产业之后，但作为一个独立的产业部门，其出现和发展都不是在第二产业之后，而是在第二产业之前。1从历史发展看，自人类社会进入商品经济的发展阶段以来，第三产业的若干部门，如商业、餐饮业、旅馆业的早期形态就已经出现了萌芽。其后，商业、服务业等成为独立的产业活动，也都不是在各种作坊、手工业等出现以后。正因为如此，在现代资本主义发展的过程中，农业部门劳动力向非农产业转移就更多地转向了第三产业，其次才是向第二产业转移。从大多数市场经济国家的实际情况看，特别是人口较多的美国和日本的实际情况看，其第三产业的就业比重和生产比重都一直高于第二产业。换言之，第三产业领先于第二产业优先发展，是市场经济条件下产业结构发展的一般规律。在计划经济条件下，我们长期违背了这一规律，已经受到了惩罚并将继续受到惩罚。由于第三产业严重落后，因此尽管2004年我国第二产业的生产比重达到52.9%(其中我市达到50.1%)，已经接近和达到了主要发达国家的历史最高水平，其中工业发展已经达到了主要发达国家上世纪60年代的水平，但目前我国不仅远未实现产业结构现代化，而且也未实现工业现代化。这意味着服务业落后已经严重影响了我国产业结构素质和经济社会发展水平的提高。另外，1参见拙稿《论就业结构变化的一般规律与我国第二产业就业比重的超前提高》，载《财经问题研究》1990年11期。

我国在经济高速增长的情况下仍然存在严重的就业压力，也是其重要表现之一。

可见，要大力发展现代服务业特别是生产性服务业，必须在认识上彻底改变重视物质生产、忽视非物质生产，重视工业发展，忽视服务业发展的误区，以建设东北亚重要的国际航运中心为契机，大力发展金融保险业、物流业、信息服务业、旅游业等现代服务业，这乃是落实科学发展观，转变经济增长方式的关键之所在。

二、我国服务业落后的主要原因

根据三次产业划分的标准，第一、二产业属于物质生产部门，第三产业属于非物质生产部门。从整个情况看，物质生产和非物质生产都是人类社会赖以存在和发展的基础，而且，只要人类的智慧没有穷尽，则物质生产和非物质生产的发展都是永无止境的。但是，若就生产领域和生产内容而言，则不但工业生产是比农业生产领域更宽广、内容更丰富的生产，而且非物质生产也是比物质生产领域更宽广、内容更丰富的生产。这是人类社会由农业化社会发展到工业化社会，再由工业化社会发展到信息化社会的基本前提。

在迄今为止的工业化过程和今后的信息化过程中，非物质生产领域的宽广性和内容的丰富性充分表现在：随着社会生产、分工、交换关系的日益扩大，随着城市化的发展，随着人类生活水平的提高及其需求的变化，随着人类的个性、智慧和才能得到越来越充分的发挥，第三产业各部门都出现了越来越多的发展机会。根据发达国家第三产业迅速发展的经验，我国服务业特别是生产性服务业落后的主要原因如下：

第一，社会分工落后。工业化过程也是社会化分工发展的过程，只有社会化分工与工业化同步发展，才能为第三产业特别是生产性服务业的发展创造充分的机会。与农业生产相比，工业生产是社会化分工发达的大生产，其中加工组装型产业特别是汽车工业的社会化分工最为发达。发达国家在工业化的过程中普遍重视发展社会分工，由此不仅提高了生产效率，而且为第三产业特别是生产性服务业的发展创造了充分的机会。相比之下，我国社会分工一直没有得到充分的发展，企业需求的主要是资金、机械设备和原材料，至于各种服务则主要是依靠自我服务，社会性的需求甚少。

第二，城市化水平低。工业化过程也是城市化发展的过程，只有城市化和工业化同步发展，才能为第三产业创造充分发展的机会。城市化与服务业有着密切的关系，城市特别是大城市的服务业最为发达。发达国家正是在工业化的过程中实现了城市化的发展，城市化达到了很高的水平，才实现了服务业的高度发展。相比之下，由于各方面的原因，我国在建国后一直限制城市特别是大城市的发展。改革开放以来，我国城市化的水平虽然有所提高，但由于城市基础设施建设不足，社会保障落后，再加上户籍和人口流动方面的限制，因此我国工业化进程与城市化进程严重脱节，城市化发展与发达国家相比仍然有很大的差距。

第三，消费水平低。生产和消费是经济发展的两个车轮，只有社会消费和社会生产同步发展，包括第三产业的社会生产才能得到充分的发展。因此，发达国家在经济发展过程中普遍重视消费的作用。而且，伴随经济发展和国民生活水平的提高，发达国家的消费重点还从物质产品转向了非物质产品，从而扩大了各种服务的需求，为服务业特别是现代服务业的发展创造了有利的市场条件。目前，发达国家不仅在企业消费方面有对信息通信、企业咨询、人才培养、运输等企业服务业的广泛需求，而且在个人消费方面也有对各种生活服务业以及体育比赛、影剧院等生活娱乐业的广泛需求。相比之下，我国因长期经济落

后和短缺经济的影响，广大人民群众不仅消费水平低，而且消费观念也没有改变以物质消费为中心的倾向，往往把服务业消费视为不务正业的“吃喝玩乐”，这在很大程度上影响了服务业的发展。

第四，劳动者的聪明才智和积极性没有得到充分的发挥。发达国家长期实行市场经济制度，鼓励竞争，在个人创业、择业和居住等方面都实行自由选择和自我负责的原则，不仅适应了产业和就业发展的一般规律，而且在很大程度上发挥了劳动者的聪明才智和积极性。相比之下，在长期计划经济的影响下，我国劳动者却缺乏创业精神，就业方面的依赖思想根深蒂固，在迁徙和居住方面没有充分的自由，这不仅难以适应产业和就业发展的一般规律，而且在很大程度上限制了劳动者的聪明才智和积极性的发挥。

三、大力发展服务业特别是生产性服务业的基本思路

根据上述论述，在解决了对物质生产和非物质生产的正确认识，建立起对服务业发展有利的氛围和政策环境、社会体制之后，还必须针对我国服务业落后的主要原因，结合大连的实际情况，大力发展社会化分工、城市化、就成为大力发展服务业的必由之路。

1.大力发展专业化分工

从改革开放之初起，针对我国企业“大而全”、“小而全”的弊端，我们曾下大力气解决了社会化分工的问题。然而，其主要成效，只不过是把幼儿园、中小学、医院、食堂、商店、宾馆、车队等服务业部门从企业剥离出来，至于企业间在社会化大生产方面的专业化分工，现在也未能取得显著的进展。我国企业大都希望生产贴有自己标牌的产品，从零部件到最终产品“一条龙”，谁都不想生产零部件，给别人当配角。结果，企业就业规模偏大，中小企业难以在专业化分工中发挥充分的作用。企业间没有充分的分工，服务业特别是生产服务业就没有充分发展的机会。因此，要真正发展服务业，就必须转变增长模式，充分发展社会化分工。就企业而言，一定要改变万事不求人的传统观念，凡是能够从社会购买到的服务，都要通过市场来获取，不再在企业内设置专门的部门和机构。只有这样，才能给服务业特别是生产服务业的发展创造最充分的机会。否则，发展生产服务业就只能是一句空洞的口号。

2.加快城市化特别是大城市化的进程

鉴于城市化特别是大城市化对服务业发展具有至关重要的意义，因此要真正发展服务业，就必须尽快改变城市化落后的面貌。为此，要根据大大连建设的规划，以城市基础设施建设为中心，以社会保障改革、户籍改革为动力，努力推动城市化进程，特别是要以市内四区和旅顺口区、金州区、开发区的建设为中心，努力推动大城市化的进程。在大大连的建设过程中，要通过产业结构调整，把不适于在市区发展的制造业企业搬迁到郊区或北三市，在市区留下企业总部、研究开发部门、营销部门和销售后服务部门，从而促进市区大力发展服务业特别是现代生产服务业。

3.引导和扩大服务产品的消费

随着经济发展水平和社会消费水平的提高，要积极引导广大企业和人民群众的消费倾向，鼓励企业和居民扩大服务产品的需求。因此，在制订经济社会发展规划方面，要改变单纯从供给方面制订规划的传统思路，增强从需求方面制订规划的意识，把服务需求视为正常的生产需要和生活需要，既扩大服务业的生产，又扩大服务产品的消费。对于个人来说，更要把服务需求视为其物质需求满足之后的精神需求，是高层次的需求。为此，要加强社会需求的调查，根据企业和市民对服务的需求，有针对性地发展生产服务业和生活服务业，并

鼓励企业和个人扩大对各种服务产品的消费。以信息化服务为例，以网巴的迅速发展为中心，我市面向个人的信息服务业已经有了一定的发展。相比之下，面向企业特别是面向中小企业的信息服务业却一直是发展缓慢。根据中小企业信息化投资和信息化人才不足的实际情况，如何为中小企业提供充分的信息化服务已是当务之急。而其前提，则首先是唤起中小企业对信息化服务的需求，使中小企业真正认识到信息和资金、原材料一样的重要，是企业最重要的经营资源。

4.充分发挥广大劳动者的聪明才智和积极性

湖南省郴州市大力发展现代服务业第7篇

（一）加强组织领导，健全工作机制。一是尽快成立“郴州市促进现代服务业发展领导小组”，明确归口管理单位，具体负责现代服务业发展规划、发展政策的制定与实施，服务业重点项目计划的编制与落实，服务业发展引导资金使用的管理与协调；二是加强行业指导与管理，建立健全行业管理组织、制度，充分发挥行业协会在促进现代服务业中的作用；三是明确奖励措施，对发展现代服务业的有功单位和人员给予行政的和物质的奖励。

（二）明确优惠政策，加大扶持力度。在用足、用好、用活国家及省里在市场准入、财政税费、土地供应、人才培训与引进等鼓励现代服务业发展的各项优惠政策的基础上，结合“先行先试”34条措施，尽快设立“郴州市发展现代服务业引导资金”，主要用于对服务业重点行业、关键领域、薄弱环节、重大项目促销展销的扶持和对服务业龙头企业、服务业重点品牌、服务业创优活动和贡献突出部门的奖励，引导资金规模每年在500万元以上。

大力发展现代服务业对策研究第8篇

近年来, 邯郸市高度重视服务业发展, 采取了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施, “十一五”期间, 邯郸市服务业单位数量不断增大, 从业人员大幅增加, 服务业经济总量显著增长。从我市服务业发展情况来看, 其特征主要体现在以下几方面:

第一, 增长速度快, 但占GDP的比重逐年下降。2010年邯郸市服务业增加值为767.1亿元, 比2005年417亿增加了近一倍, 2010年服务业增加值增速16.4%, 比全省平均水平高3.3个百分点。从所占比重看, 2006年—2010年, 邯郸市服务业所占比重分别为35.3%、34.4%、31.0%、33.9%、32.7%, 不仅没有提高, 甚至还有所下降。

第二, 产业贡献率不断提升, 但内部结构有待优化。2010年服务业对邯郸市经济增长的贡献率达到26.2%, 成为推动邯郸市经济增长的主要动因。从服务业内部结构来看, 现代服务业比重较低。2010年交通运输、商贸、餐饮、房地产等传统服务业占服务业比重为69.85%, 而信息咨询、金融、技术服务、现代物流等现代服务业占服务业比重仅为30.15%。

第三, 投资规模进一步扩大, 但低水平重复建设严重。2010年邯郸市第三产业固定资产投资完成833.4亿元, 增长30.4%, 增长速度高于全社会固定资产投资5.3个百分点, 高于工业投资14.8个百分点。但从项目层次来看, 仍以仓储、运输等低水平服务为主, 占60%以上, 存在低水平重复建设问题。金融、信息服务、文化产业、现代旅游、服务外包等现代服务业项目少之又少。

二、制约因素分析

(一) 政策引导不够, 管理协调难度大

由于现代服务业的分类较为复杂, 涉及到多个部门和行业, 涉及各种类型的企业, 在行业管理上往往各自为政, 在具体工作中推诿扯皮的现象还时有发生, 行业中介组织还很不健全, 有些行业协会还未完全脱离政府部门, 不能在行业发展中发挥应有作用。另外, 目前邯郸市服务业的市场环境还有待改善, 整个服务业的市场诚信体系尚不健全, 对现代服务业的进一步提升和发展会产生消极影响。

(二) 支撑体系尚不健全, 发展环境有待优化

良好的发展环境, 势必推动现代服务业更好、更快地发展。高效的政府服务、良好的基础设施、公平的市场准入、有效的支撑体系都是其快速发展的必需条件。国内外实践表明, 信息、技术、投融资、交易等中介服务在降低企业成本、技术转移、人才培养、培育特色产业等方面发挥着巨大作用。目前, 邯郸市现代服务业尚缺乏完善的基础设施平台, 现代服务业支撑体系也不够健全, 这在一定程度上制约了邯郸市现代服务业的发展。

(三) 从业人员素质不高, 高端专业人才匮乏

大多数现代服务业, 如商务服务、综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术等属于高端服务业, 具有高智力密集、高技术含量和高附加值的特点, 其发展需要配备高端专业人才, 现代服务业对从业人员创新能力、自身技能提出了较高的要求。目前, 邯郸市人力资源结构不尽合理, 创新型、技术型和管理型人才供给不足。尽管政府加大专业人才培养力度, 实施人才引进政策, 但相关从业人员的水平尚不能满足邯郸市现代服务业快速发展的需要。

(四) 相邻经济区域的经济覆盖影响, 辐射力受到限制

邯郸市位于河北省最南端, 地处晋冀鲁豫四省交界, 面对中部崛起、环渤海经济圈、京津冀都市圈等区域发展战略, 受到了相邻经济区域经济覆盖的影响, 邯郸市的服务业半径及对周围城市的辐射能力都受到很大的限制。邯郸市在发展现代服务业上既要面对周围较发达城市的竞争, 也要面对京津唐等城市的竞争, 其发展现代服务业的人流、物流、信息流、资金流都受到不同程度影响, 这在一定程度上制约了邯郸市现代服务业的发展。

三、加快邯郸市现代服务业发展的对策建议

(一) 保障民生繁荣, 发展生活性服务业

1. 加快发展民生服务业

积极发展科技、文化、教育和卫生等服务业。大力实施文化、教育和卫生等社会事业的体制创新, 寻求科技在生活型服务领域的全面突破。摸索教育发展新途径, 积极鼓励社会力量创办教育实体机构, 促进教育事业向多元化发展;积极建立新型文化产业发展模式, 形成具有地方特色的文化产业集群, 充分挖掘历史文化内涵, 整合文化资源, 创办文化产业园区;积极开展文化、体育交流活动, 鼓励文化、教育、体育、娱乐等文化产业向市场化发展, 为经济和社会发展增添活力;加快医疗卫生事业的发展, 努力构建城乡卫生一体化模式;加强医药市场管理, 依法保护消费者合法权益。

2. 优化提升商贸服务业

大力发展电子商务、连锁经营, 不断创新现代流通方式, 加快调整本市商贸服务业结构, 合理规划城镇商业网点布局。主城区重点改造完善商业核心区, 发展一批特色商业街。各县区打造若干区域商业中心, 完善县域商品流通网络。通过各项优惠政策, 吸引国内外知名商贸集团入驻邯郸, 同时推进本市重点商贸集团如美食林、阳光等进一步作大作强。优化提升邯郸城镇商贸流通业服务功能, 扩大就业岗位, 增强供给能力, 提升城市化质量和水平。

3. 促进房地产市场健康发展

以推进新型城镇化进程为契机, 以居民住宅建设为重点, 加快城中村改造和棚户区改造步伐, 逐步推进经济适用住房和廉租房的开发建设, 促进住宅消费合理增长。确保中小套型普通商品房、经济适用房的开发建设, 做到“低端有保障、中端有市场、高端可调控”。加快建设房地产行业信用体系, 建立透明的土地招拍挂出让制度, 健全房地产市场信息系统和预警体系, 保持房地产业稳定、健康发展。

(二) 围绕产业集群加快发展生产性服务业

1. 加快发展现代物流业

以提高服务水平和降低物流成本为核心, 整合现有相关资源, 加强仓储配送、交通运输等物流基础设施建设。建设一批现代物流项目, 运用信息化、标准化提升邯郸物流业。立足邯郸市区位特色、产业特点, 合理进行规划布局, 建设一批面向区域企业需要, 提供专业化物流服务的现代物流园区, 发挥产业集聚优势。加快邯钢、新兴铸管等制造业企业剥离物流业务, 发展第三方物流企业, 推进制造业与物流业联动发展。

2. 积极拓展金融服务业

立足建设区域性金融中心, 加强金融体制创新、产品创新和服务创新, 创造良好的金融生态环境。继续引进域外机构, 加快协调渤海银行、澳洲联邦银行等域外股份制银行入驻邯郸。加强各县区金融网点建设, 鼓励股份制银行网点下设, 推进邯郸银行实现本地区网点全覆盖。积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构, 推进小额贷款和村镇银行试点。积极发展金融租赁公司、信用担保公司等非银行金融机构。

3. 大力发展商务服务业

制定发展规划, 优化商务服务业发展环境。加快发展商务中介服务机构, 重点扶持专业过硬、具有一定规模的商务服务机构。促进税务、会计、资产评估、技术交易、管理咨询、法律服务等商务服务业健康发展, 不断扩大服务范围, 努力满足商务服务业市场多样化的需求。加强对外开放与交流, 提升商务服务业现代化水平。同时, 积极发展邯郸会展业, 高效利用已有会展资源, 充分发挥会展的商务、信息交流、文化等功能, 打造邯郸会展品牌。

4. 不断提升科技信息服务业

营造环境, 逐步建成完善的公共科技信息平台和协作网络。成立行业协会, 加强行业自律, 便于信息沟通。建设完善科技企业产业园区, 引导科技信息服务中介机构向产业园区集聚。加快技术市场建设, 提高科技成果转化能力。推动企业与高等院校、科研院所合作, 提升科研创新与应用能力。鼓励发展专业化的科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广、节能减排服务等现代服务业。

(三) 立足特色资源着力发展旅游业

1. 着力打造旅游精品

围绕建设冀中南区域旅游中心城市的目标, 着力打造旅游精品。继续推进广府古城、赵文化景区、漳河度假区、武安七步沟、涉县板块、魏县梨乡、大名宋府名城等一批重点项目建设。结合传统景区特色, 整合本地资源, 打造赵文化、太极文化、红色旅游等旅游品牌和精品线路。以地方特色资源为依托, 建设休闲度假新品, 推进旅游产品结构从单一的观光型向休闲度假、专项旅游、商务会议旅游综合型发展, 全面建设提升邯郸市旅游产业水平。

2. 拓展旅游产业链

积极发展旅游餐饮、购物、娱乐、住宿等相关服务, 不断拓展旅游产业链, 增加旅游业的附加值。鼓励景区中旅游饭店等中高档餐饮发展, 重点培育低档消费的乡村菜馆, 深度挖掘发扬地方特色餐饮, 并以家庭式服务为特色。大力扶持有条件的地方发展农家旅馆、青年旅馆、野营宿地等接待设施, 形成消费结构合理、经营方式各有特色、整体竞争力较强的服务网络。加快景区服务设施建设, 完善购物环境, 在重要的景区景点、宾馆饭店等重要的接待场所, 建成反映各自特色并相互协调的旅游购物商店或街区。

(四) 积极构建现代服务业支撑体系

1. 完善现代服务业管理体制

要完善现代服务业组织领导与协调机制。加强对邯郸市现代服务业发展的总体指导, 制定和完善推进邯郸现代服务业发展的配套政策, 构建行业协会管理机制, 规范市场行为。统筹协调国土、建设、工商、税务等相关部门间的工作, 使各部门共同协作, 提供高效的政府服务。

2. 加快公共服务平台建设

政府加强引导, 鼓励社会参与, 重点建设一批推动邯郸现代服务业快速发展的公共服务平台。进行统一规划, 依托邯郸现代服务业集聚区, 整合现有资源条件, 加大信息型、应用型、设计型、技术型等专业服务平台的建设力度, 提升公共服务平台的质量, 确保其有效运行。

3. 保障资金供给

开展多渠道融资, 促进邯郸市现代服务业发展资金供给的多元化。加大财政资金对公共服务领域的投入, 争取更多国债资金对公共服务平台、现代物流等服务领域的支持, 同时也要招商引资, 积极吸引民间资本。设立现代服务业发展引导资金, 重点支持现代服务业集聚区、重点项目建设、龙头企业培育、新兴服务业态发展。

4. 进行人才储备

营造良好环境, 重点培养引进高素质科研创新人才、企业经营管理人才和科技管理人才, 实施“人才集聚”战略, 吸收和引进国内外的优秀人才, 开发和利用丰富的人才资源, 为邯郸市现代服务业发展提供高素质人才。建立适应现代服务业市场需求的人才培养机制, 加大专业型人才的培养力度。

参考文献

[1].谭仲池.现代服务业研究[M].中国经济出版社, 2007.

[2].周振华.现代服务业发展研究[M].上海社会科学院出版社, 2005.