全面落实村务公开民主管理

全面落实村务公开民主管理（精选10篇）

全面落实村务公开民主管理 第1篇

全面落实村务公开民主管理

文章标题：全面落实村务公开民主管理

全面落实

努力建设社会主义新农村

茌平县菜屯镇党委、政府

茌平县菜屯镇地处聊城市茌平、临清、高唐三县市交界处，辖30个行政村，向来自有“林果之乡”的美誉。前几年，菜屯镇村级班子涣散，群众怨声载道，镇党委、政府的工作几乎无法正常开展，仅02年全镇就有13个村发生越级上访。03年初，我镇从基础抓起，全面推行村务公开,强化民主管理,出现了社会平安稳定，经济快速发展的良好局面，干部群众风正气顺。几年来，我镇先后荣获“聊城市信访工作先进乡镇”、“聊城市社会治安综合治理模范乡镇”、“聊城市招商引资工作先进

乡镇”、“聊城市五个好党委”、“山东省平安建设先进基层单位”、“全国村务公开民主管理先进乡镇”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、健全领导机制，为村务公开民主管理提供强有力的组织保证

1、健全镇级领导机构。03年以来，镇党委政府始终把村务公开民主管理工作列入镇党委政府的重要议事日程，作为推进农村民主政治建设维护农村稳定的大事来抓，成立了以党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，组织、宣传、民政、司法、土管、财政、计生、经管等部门为成员的镇村务公开领导小组。领导小组牢牢把握村务公开工作的各个环节，对每项工作都做到有布置、有落实、有督促、有检查，对出现的问题处理到位，对每个成员单位都细化了工作任务、目标和职责。同时，领导小组还注重学习外单位先进经验，搞好工作调研，对好的典型及时推广，发现反面典型立即进行警示教育。

2、建立村级工作机构。我镇各村都建立了由村两委成员、民主理财小组成员、村务公开监督小组成员组成的村务公开工作小组，明确村党支部书记为组长，是第一责任人，同时，对村两委其他成员、民主理财小组组长、村务公开监督小组组长都明确了其任务、职责，并与考评挂钩。对因村务公开引发上访和群体性事件的村实行“一票否决”，并严肃追究相关责任人的责任。

3、强化驻村特派员责任。对管理区总支、驻村特派员同时明确村务公开工作责任，实行“一岗双责”，要求驻村特派员对所在村的每一项村务公开做到“四知”，即：知内容、知过程、知责任人、知意见反馈。每月月初，驻村特派员对上月发生的村务公开填写详细的情况报表，由管理区总支书记、驻村特派员、村支部书记三人签字后上报，同时明确驻村特派员首问责任人。一旦发现问题，及时查处。

二、加强民主政治建设，筑牢村务公开

民主管理的群众基础

1、推行民主选举。针对过去党支部群众基础不强、号召力不高的现象，我们在村党支部的调整和换届选举中均使用“两票制”的方式，即先由全体群众投信任票，再由全体党员投选举票。这样既保证了党员、群众的民主权利，也增强了村党支部的群众基础和凝聚力。在第八届村两委的换届选举中，全镇党支部书记、村委主任“一人兼”比例达90，两委兼职率87，干部职数减少47人，年龄平均降低岁。同时在村民代表、村民小组长、村务公开监督小组、村民主理财小组等组织的建立方面，充分实行民主，保障了群众的选举权力。

2、实行民主决策。镇实行人民代表议政会制度。我们组成了由市、县、镇人大代表，县政协委员及社会各界人士参加的38人的人民代表议政会，为党委政府出谋划策，举贤荐能，参与镇重大问题的决策。在村级实行“两会制”决策，即村级的重大事务先由村“两委”集体研

究提出议题，然后“党员大会”讨论、修改、完善形成预案，再交“村民代表会议”讨论、表决形成决议。同时，明确了“两会制”决策的内容、程序、原则和要求，保证的群众的决策权。

3、完善民主管理。为解决农村财务管理问题，我们面向全县公开招聘了四名有会计资格的财会人员，会计实行镇推村聘，组建了镇会计服务中心，取消了过去的村会计，进一步堵塞了财务漏洞。各村的村务公开监督小组对“两会制”决策后的重大村级事务全程进行监督，并向全体村民公布。针对过去《村规民约》内容不完善，部分条款与现实不符的现象，全镇各村历时3个月制定了《村民自治章程》。在章程的制定过程中经过党员、干部、村民代表反复酝酿讨论，通过自下而上、自上而下的逐步完善，保证了《村民自治章程》的合法性、民主性、针对性和干群互约性。

三、加强村级管理规范化建设，建立村务公开民主管理的长效机制

1、规范

村级事务管理制度。几年来，我们坚持不懈地努力提高村级民主管理水平，先后制订了“两票制”选任党支部、“两票制”评议党员干部、“两票制”推荐党员发展对象、“两会制”民主决策等制度。04年，对村级管理制度进行了系统和完善，出台了《菜屯镇村级管理八项规范》及相应的配套措施，包括村级在领导体制和组织设置、干部管理、党务管理、民主议事和民主决策程序、村务公开、财务管理、民主评议村干部、村规民约八个方面必须遵循的基本规定。既要使农村干部知道“应该做

全面落实村务公开民主管理

全面落实村务公开民主管理 第2篇

文章作者：suliyang文章加入时间：2005年8月27日15:30

我们青川寺村共有310户，人口1185人，耕地面积1380亩。2004年，全村实现农村经济总收入1960万元，农民人均纯收入4399元。近年来，村“两委”坚持一切从群众利益出发，积极推行村务公开，坚持做到公开内容全面、形式灵活、程序规范，为全村“三个文明”健康协调发展创造了良好的环境。我村先后被评为“省级文明单位”，支部、村委多次被县委、县政府授予“五好村党支部”和“模范村民委员会”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、抓住热点，公开内容全面化

随着农村改革的不断深入和农村经济社会的持续发展，群众关注的热点问题也在不断变化和转移，村务公开的内容也必须适应形势发展的要求，有针对性地进行调整和规范。近年来，在村务公开内容上，我们始终坚持“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开。在具体工作中做到了三个延伸：一是由侧重于财务公开向村公共事务公开延伸。由过去只对财务进行公开转变为对村“两委”会议的决策、计划生育政策的落实、救灾救济款物的发放、农业税费使用、困难户减免、土地调整、土地征用补偿及拆迁、水电费标准及收缴、干部工资及补贴、招待费以及涉及村民利益、村民普遍关心的问题等事项的全面公开，真正做到村务公开横到边，纵到底。二是由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸。把群众关心的内容全部交底亮相。如在宅基地安排上，村“两委”根据村民申请，公开本村谁家符合条件建房，宅基地安排在哪里；在计划生育问题上，谁家可以生一胎，谁家符合生二胎条件，让群众心中有数。特别是村里重大问题，坚持决策民主化、程序公开化。我村砖窑厂在决定经营方式时，召开了村民代表会议，请大家决策。代表们讨论认为：个人经营，集体收入可能会受影响。因此村“两委”采纳了代表们集体管理的意见，公开聘用了管理人员，砖厂的经济效益明显提高，年产值都达到200多万元，上交集体纯利润30多万元，而且十几年来长盛不衰。砖窑厂的大小事情，干部知道、代表知道，村民也能说出个一二三。三是由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。根据村经济实际情况和群众要求，对窑场承包、沙地、河滩拍卖，农村机动地和“四荒”地发包等都实行“阳光操作”，公开招租、拍卖、承包，全程接受群众监督。到目前为止，村里没有出现一件因涉及农民切身利益而出现问题。

二、注重实效，公开形式多样化

在公开的形式上，针对不同性质的问题采取不同的公开方式，工作取得了明显实效。一是利用公开栏，坚持长期全面公开。我们在沿街路旁，建设了高标准的村务公开栏，作为向群众公开的主阵地。坚持每月15日为公开日，对村务、财务及党务等需要公开的内容，一律在这一天集中上墙公开。二是利用召开村民大会、村民代表会议、党员大会等形式，深入详实地公开。在多年的工作实践中，我们认准了一个理，支部、村委和全村人就是一家人，有事公开化，让群众明白，与群众商量，什么事都好办。每次新的村委会产生后，我们都按规定每10户推选一名村民代表，村民代表就是干群连心的纽带和桥梁。有事先向他们公开，通过他们再向村民宣传，比贴“明白纸”都明白。村民亲切地称他们为“小喇叭”。事前与代表商量，事中请代表监督，事后公开透明，实际上是一个全面公开的过程。村“两委”在办理所有的村级事务中，都尊重代表的意见和建议，坚持做到群众要求的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意的坚持不办。支部村委是建议者，民主决策后，“两委“是落实者，2002年村“两委”为壮大集体经济，增加村民收入，决定发展大棚养蚕，可村民就是不乐意，村“两委”没有硬性的安排，而是及时召开了村民代表会议，统一了认识，提高了村民发展养蚕的积极性。一星期时间，我村就落实桑园200亩。

三、强化监督，决策程序民主化

一是严格民主理财。财务问题是群众普遍关心的问题，许多矛盾都从这里引发，多数情况下，不是因为财务不清，账目不明，而是公开不及时，透明度不高，群众有疑问造成的。经过民主选举，我们成立了民主理财小组，组长由村民代表担任，掌管着一枚民主理财专用章。每月底，理财小组都对村里大小帐目进行审核，下帐的发票上都要加盖民主理财专用章。对于不合理的开支，理财小组有权拒绝盖章，不盖专用章的发票一律不准下帐。当月帐目情况，下月5日前一定张榜公开。谁对公开的事项不明白，可以请村民代表解释，也可以到村里询问。真正做到了群众明白，干部清白。二是落实民主监督。推选成立了由村民代表组成的村务公开监督小组，“两委”成员定期向监督小组述职，根据评议结果，确立出优秀、称职、不称职三个档次，对群众意见较多的限期改正，连续两次不称职的提请村民代表会议讨论调整。三是坚持民主决策。村里对研究决定的事项，首先由村“两委”提出方案，再召开村民代表会议或村民会议进行民主决策，最后由村委会在规定的时间内，向村民如实公开，接受村民的监督。在实践中我们深刻体会到，民主决策的过程就是村务公开的过程，公开加民主大问题就没有，村务公开、民主决策、民主管理、民主监督，这些工作干好了，就是村务工作的稳压器、降压阀。2002年我村被评为省级文明单位，支部村委一班人对进一步发展倍感压力。在努力做好各项工作的同时，我们决定建设办公楼。这一想法在村民代表会议上通过后，我们重点围绕如何建设展开了讨论。最后大家形成了一致意见，通过了建设方案。建楼实行对外公开招标，中标人必须事先交齐15万元押金，保证工期、保证质量，竣工一年后如数返还。建设过程中，每个环节都由支部、村委会同村民代表集体研究。3层楼盖下来，粗略计算，从工到料节省费用10多万元。村里其他事务，包括沙场、河滩拍卖，个别管理人员的聘用都要走民主程序，坚持公开透明，决不搞一个人说了算。

四、村务公开民主管理工作的开展，促进了全村“三个文明”健康快速发展

全面落实村务公开民主管理 第3篇

如何结合单位实际, 落实厂务公开民主管理制度, 充分发挥厂务公开民主管理在增强企业活力和竞争力、构建和谐劳动关系、促进企业科学发展、推动企业领导人员廉洁从业和反腐倡廉建设等方面的重要作用?

一、落实厂务公开民主管理制度, 要解决一个认识问题

山东小鸭集团党委书记李淑敏曾说过这样一句话:“只有一流的人品, 才有一流的产品。”一句话道出了人的重要性。关键在人, 关键在思想。因此, 我们落实厂务公开民主管理制度, 首先必须解决广大职工、干部的认识问题, 要通过集中学习、召开专题会、编发简报、制作展牌等多种方式, 广泛宣传, 营造氛围, 提高广大职工对实行厂务公开民主管理制度的认识, 提高参政、议政的自觉性。要通过提高认识, 使广大干部职工真正明白实行厂务公开民主管理制度是全心全意依靠工人阶级办企业的具体体现, 是实现自身价值的充分体现, 也是维护自身权益的特殊表现。真正懂得实行厂务公开民主管理制度是为了企业的生存和健康发展, 是为了密切干群关系, 完善厂务的各项决策和方案, 也是为了自己明确责任, 找准工作的出发点和落脚点。

二、落实厂务公开民主管理制度, 要解决一个方法问题

一个正确的认识和导向确定后, 一个好的方法尤为重要, 就具体单位而言要从以下几个方面入手:

第一、要加强组织领导, 形成三方共管的机制。实行厂务公开民主议事、民主监督和民主管理, 重点要建立以下机制:一是要建立党政工一起抓的机制, 从而发挥核心作用, 履行各项职责, 拓宽联系群众的渠道, 密切党群干群关系, 调动职工的积极性和创造性。二是要建立齐抓共管有序运行的工作机制, 从而形成合力, 并依照法律和权限切实加强对厂务公开民主管理的领导和指导。

第二、要把本单位的生产经营活动公开, 由职工做主。一方面是按季度简报或其它形式公开经营承包指标的完成情况, 市场情况如何?目前存在的困难有哪些?亟待解决的问题是什么?把厂情说给大家, 把底儿交给大家, 同时也把压力传给大家。另一方面要注重调查研究, 深入实际做艰苦细致的思想工作, 让职工真正把心里话说出来, 把自身的命运同企业的兴衰联系起来, 形成互相监督的机制, 使职工感受到如果有人对集体财产行为不规范, 就如同从自己身上割肉一样难受, 达到对违规现象人人想管, 人人敢管。比如:今年年初, 我们就把公司面临的市场环境、经营压力和竞争优势传递给员工, 员工们的危机感、使命感和责任感油然而生。在开展的“公司科学发展靠什么、怎么办?”群众性大讨论中, 职工针对实际现状, 提出了加强设备的回场检查和保养、加粗多层压裂的投球旋转阀装置、改进混砂车吸入泵防抽空设备装置的好建议;有的还特别指出了要加强生产过程中的管控, 实施3ABC目视化管理法, 这样, 不仅有利于生产、交通安全, 同时也起到互相监督, 约束规范行为的作用。

第三、把“公开”渗透入企业管理的各个环节, 并与科学的管理结合起来, 以“公开”堵“漏洞。”旧的经济体制留下的种种弊端, 如:公款吃喝、公车私用、公物私留等造成了企业财产的流失, 也阻碍了企业的发展, 如果我们注重把厂务公开同科学管理结合起来, 就能够达到以“公开”堵“漏洞”的效果。当然, 要做好这项工作, 一是要制定切实可行的民主管理制度, 加以规范约束。二是要采取各种公开监督措施, 增加办事和管理的透明度。三是发动职工针对薄弱环节开展双增双节和合理化建议活动, 为企业的发展献计献策, 结合到实际就是要制定厂务公开例会制度、业务招待费报告制度、设备材料管理制度、车辆管理使用制度等等。

第四、要及时公开职工群众关注的热点问题, 企业最大的无形资产是人的凝聚力。职工生产积极性是提高企业经济效益的源泉。实行了厂务公开民主管理制度就是要将职工群众关心的热点、难点、关键点问题及时公开。结合实际就是要把基层干部的聘用公开, 奖金发放的分配方案公开, 材料、油料的月度消耗公开, 人事调动、工种调动公开, 职工嘉奖、评选先进公开等等, 从而以“公开”还职工一个“明白”。

三、落实厂务公开民主管理制度, 需要注意几个问题

第一、落实厂务公开民主管理制度决不能搞“避实就虚”。“避实就虚”说到底就是个认识问题, 有人认为公开是上面搞的, 只得应付了事, 也有人担心“公开”后, 会产生负面效应, 如此等等, 对公开的重要性、必要性缺乏正确认识。所以, 在形式上表现为把公开当公正, 在内容上避重就轻, 这样职工群众不理解。

第二、实行厂务公开民主管理制度要实事求是, 结合不同的厂情, 具体情况具体安排, 具体问题具体分析, 不能徒有虚名, 流于形式, 更不能公式化, 否则群众不欢迎。

第三、实行厂务公开民主管理制度要从基层做起, 要建立制度规范操作, 责任到人, 务求实效, 禁防两层皮或虎头蛇尾, 否则, 达不到效果, 群众不接受。

第四、实行厂务公开民主管理制度, 不能同企业的其它工作对立起来, 企业工作都是一体的, 搞好了厂务公开民主管理, 等于给企业加上了一双翅膀, 如虎添翼。

第五、实行厂务公开民主管理制度, 既不能操之过急, 仓促上阵简单化, 又不能坐等观望, 要结合特点循序渐进地开展工作。

强化管理　全面落实农机惠农政策 第4篇

一、补贴力度逐年扩大，惠农政策使农民受益

自2004年至今，全市共投入农机购置补贴资金4374.14万元，拉动农民投资农业机械1.47亿元，共补贴各类农业机械6932台，受益农户达到4576户。全市11个县市区场，开始只有2个县市实施农机购置补贴，2008年农机购置补贴扩大到全市所有农民、农场职工和直接从事农业生产的农机专业合作组织。2004年的补贴机具品种只有三大类六个品种，到2008年补贴的机具品种扩大到六大类二十一个品种，种类基本上覆盖了农业生产的各个环节，更好地满足了农业生产和农民对补贴机具的需求。购买拖拉机2004年每台补贴资金6千至8千元，到2008年每台拖拉机补贴资金在2万元左右，最高达到每台补贴5万元。补贴标准的提高降低了农民购机的投入，进一步刺激了农民购置农业机械的积极性，促进了农业机械的快速发展，使我市农业机械保有量持续增长，农业生产机械水平的提高，使很多农民从繁重的体力劳动中解放出来，走向务工经商的道路。购置农业机械，开展农机社会化服务，同时也使一部分农民走上了致富之路。

二、实行十项制度，确保农机购置补贴的顺利实施

这十项制度：一是补贴工作实行责任制。市县两级农机管理部门都成立了补贴工作领导小组，实行一把手负责制，认真制定补贴实施方案，责任落实到科室和具体责任人，明确目标，严肃纪律，规范程序，确保补贴工作规范运作。二是补贴政策实行公开制。为使广大农民朋友和社会各界充分了解农机购置补贴政策、补贴机具的品种、补贴资金额度、补贴标准、机具价格、申请补贴机具的程序和相关要求，市县两级农机管理部门充分利用电视、广播、报纸，印刷宣传资料、张贴公告等宣传形式，使农机补贴政策达到家喻户晓、人人皆知。三是补贴目录实行公开招标制。补贴机具的品种、型号由农业部和省农机局进行公开选型，我局严格按照省农机局公布的农机购置补贴产品目录执行。四是补贴机具类型实行农民自愿选择制。在农机购置补贴实施过程中，任何人、任何单位不得向农民强行推荐任何农机产品，更不得强行要求农民购置任何农机产品。完全由农民自主选择，做到充分尊重农民的购机意愿。五是补贴对象实行公示制。根据报名申请补贴的情况，按照“四优先”的原则（即：农机专业合作组织优先、农机大户优先、种粮大户优先、科技示范户优先）和报名先后顺序，确定享受补贴对象，并以公告的形式在乡镇进行公示，公示时间不少于7天。并接受社会监督，防止套购、骗购现象发生，使党的惠农政策实实在在地落实到农民手中。六是补贴机具供应商实行生产厂家委托制。补贴机具的供应商由各生产厂家确定，生产厂家对供应商实行委托制，按区域划分供货范围，报农机管理部门备案，从而确保能及时将补贴机具发放到农民手中，补贴机具出现了故障能得到及时修理，有了问题能及时解决。七是补贴资金实行财政直接支付制。补贴资金由生产厂家或供应商提出申请，经县市农机管理部门审核后，统一报省农机局，由省农机局会同省财政厅核实后，由省级财政直接支付给生产厂家或供应商。八是补贴过程实行监督制。聘请人大代表和政协委员为农机购置补贴项目监督员，对农机补贴实施过程进行全程监督。九是补贴结果实行审计制。由审计部门对农机补贴每个年度结果进行全面审计，通过审计查找农机补贴工作中存在的问题和漏洞，提出整改措施。十是补贴实行跟踪问效制。向购机农户发放补贴机具调查表，了解每个作业季节结束后补贴机具的作业效果、收益、机具的质量、生产厂家的三包服务、农民对补贴机具的满意度和建议等，从而使农机管理部门全面了解和掌握农机补贴的实施效果、农民的购机意愿等。

以民主管理 落实厂务公开范文 第5篇

厂务公开是广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法，是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证，是新形势下企业民主管理新的实现形式和途径。厂务公开这种有效形式，可以更好地引导广大员工始终保持积极向上的精神状态，理解改革、参与改革、做改革的促进派，调动广大员工一切积极性和创造性，真心实意地关心企业发展。

我们公司认真学习实践“三个代表”重要思想，积极围绕企业文化建设，认真地以民主管理落实厂务公开，进一步把厂务公开工作落到实处，收到实效。

一、深化厂务公开,实施民主管理

1．加强民主管理，健全厂务公开的组织形式

职工代表大会是厂务公开的基本形式。为了更好地加强民主管理，公司工会按照有关规定，认真落实职代会的各项职权，重大经营决策必须经职代会审议；涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会决定；在决策程序上，对提交职代会审议的重大问题，要采取双向沟通的方法，事前充分调查，事中抓住要害，事后做好宣传，坚持职代会与职工代表和专门委员会制度相结合的原则。注重广大职工的参与面，使决策内容具有超前性、职工参与具有广泛性。

实行厂务公开，进一步丰富和充实了职代会的内容，为健全、发展职代会制度积累了经验。要总结厂务公开的经验。厂务公开的有关规定，凡是经过实践证明可行、能够纳入职代会制度的，应尽可能通过职代会制度加以规范。这样做既有利于职代会制度的健全和完善，也有利于厂务公开在法律法规和职代会条例范围内提出问题和展开工作，使其运行在法制化的轨道上，保证厂务公开落实并收到实效。2．加强民主管理，完善厂务公开的公开手段

在建立以职工代表大会为主体的公开制度的基础上，公司定期召开工会委员会会议、员工座谈会、征集意见会。还利用OA公告、OA文件下发、宣传栏、意见箱等有效形式，实施厂务公开，保证了厂务公开渠道畅通。形式多样、内容丰富清晰，努力做到内容全，职责明，措施细，手段硬，使厂务公开具有较强的可操作性。

公司工会还专门建立了提案审查委员会、职工福利委员会、劳动争议调节委员会，委员由不同部门不同岗位的人员组成小组，通力合作，齐抓共管，各司其职，共同搞好厂务公开工作。工会作为厂务公开领导小组的工作机构，主动承担起厂务公开的组织协调等方面的任务。

二、深化厂务公开，实施创新管理

创新是企业发展的灵魂，厂务公开和民主管理就是我们在国企改革中摸索创新出来的一条道路。厂务公开直接增加了管理的透明度，对企业界民主管理提出了更高的要求，这也是深化企业改革的一个关键，进行民主管理是现化企业发展的必然。知识经济时代的到来，给管理提出了新的要求，所以我们必须通过厂务公开的形式，促进创新管理。公司非常注重职工的积极性和能动性的培养。不断培养职工的创新能力，引导对企业管理上的创新、服务特色上的创新和网络技术的创新，提出更多的“金点子”。今年4月份以来各分工会在开展“爱岗敬业，我为发展献一策”合理化建议活动的基础上，重点推进降本增效活动的深入开展，广泛征集降本增效的金点子。积极鼓励和引导广大员工以主人翁的姿态，从身边做起、从点滴做起，开拓思维、创新管理。并通过企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才培养。大力开展技术创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动，充分发挥自身潜能，勇于刨造，不断创新，在本职工作岗位上有突出业绩并有创造性的贡献。

三、以人为本开展厂务公开和民主管理。

无论哪一个单位都离不开人，人是企业的灵魂。随着市场经济的发展，越来越多的人意识到，人才匮乏的企业是不可能获得长足发展的，而每一个成功的企业都有一支强有力的人才队伍。归根结底，企业的竞争即是人才的竞争。才尽其能，人尽其用是企业发展的最高境界。

只有让企业员工在民主管理中找回自己主人翁的位置，才让员工们在企业发扬主人翁的精神。企业是我家，管理靠大家。所以必须提高职工自身素质，树立主人翁意识。要教育职工转变思想观念，积极参与和支持改革，做企业的主人，确实把自己摆在主人翁位置上，行使主人的权利，履行主人的义务，当好自己的家，说主人话，想主人事，尽主人责，不断增强参与民主管理和民主监督的能力，由要我管理的被动参与变为我要管理的主动参与。要通过各种形式大力宣传厂务公开的重要性、必要性，深刻认识厂务工作虽然不是万能，但是其他工作不能代替的，可以推动搞好其他工作。并以此引导全体职工来关注厂务公开，支持厂务公开，监督厂务公开。要不断提高职工代表参政议政的能力和水平，做到知厂情，参厂政，监厂事，对半公开、假公开现象敢于批评，对真正的厂务公开勇于坚持。

民主管理就是要以人为本。不能仅凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等手段对企业员工进行“刚性管理”。而是要能过民主管理，采用非强制性方式，在员工心目中产生一种潜在的说服力，从而把组织意志变为个人的自觉行动。在知识型企业管理柔性化之后，管理者更加看重的是职工的积极性和创造性，更加看重的是职工的主动精神和自然约束。员工们以管理者的身分参与到企业的民主管理中，企业才能产生企兴我荣，企衰我耻的凝聚力。因此要以人为本开展厂务公开和民主管理。

四、引入竞争促进厂务公开和民主管理。

一个企业的发展可分为创业期、成长期、成熟期、衰退期。在企业成阶段，公司的销售收入和利润快速增加，人员迅速膨胀，企业的经营思想、理念和企业文化开始形成，与创业初期的企业状况相比发生了巨大变化。而大多数员工，包括一起创业的元老们，在某一岗位的价值是有生命周期的，走到生命周期的尽头必然面临着要么换岗要么换人的选择。

如何解决这个问题呢？企业在尊重商业原则的同时，也可以通过利益共享等方式来解决人性原则的问题。而员工们也要明白这个道理，尽量能过轮职、轮岗、学习等方式增加自己的价值水平、延长自己在企业中的生命周期，你如果不在改革的阵痛中奋起，就只能在改革的阵痛中死去。

企业员工们不要认为从学校来到工厂后就不需要再学习了，其实这只是一个学习的新起点，企业本身也是一所市场经济的大学。从学校到工厂只要五年的时间，你在学校学到的知识百分之五十就会被淘汰。所以要树立终身学习，终身受教育的观念，只有让自己在学习中不断进步才不至于过早地被企业所淘汰。企业提倡的一岗多能，一专多用，促使大家不断地学习和充实，才会让自己外于一种“保鲜”状态。企业要充分调动大家的积极性，充分发挥每一位员工的能动性。让每位员工在企业里既是师傅又是徒弟，大家相互学习相互提高，使企业充满朝气和活力，同时他为企业积蓄人才储备人才，减少了人才流失从而也就降低了企业的成本。这就是企业在向管理要效益，因为经济效益是企业生存和发展的基础。

企业在市场竞争中产生危机感，企业员工也要在竞争中承受危机带来的压力。有压力才会有动力，没有危机感的企业是不存在的，没有危机感的员工是有可能要下岗的。生于忧患，死于安乐。有危机感的员工才有努力奋斗的动力，有危机感的企业才能充满朝气和活力。因此只有引入竞争才能促进厂务公开和民主管理，才能发挥每位员工的聪明才智。人人参与管理，人人又是规章制度的被管理者，从而在管理中为企业创造出更多的经济效益。

五、加强监督保障厂务公开和民主管理。

民主管理就是让企业员工积极参与到企业的管理中，在企业的管理中有真正的发言权和表决权，才能在民主的管理中起到一个监督之下。厂务公开和民主管理要真正落实到企业日常的经营管理中，落实到日常的工作中。不能让它最后变成一种形式上或者是文件上的一个形同虚设的制度。这就要健全监督约束机制，严格考核制度。要强化企业内部的监督制约机制，变软监督为硬监督，纪检、监察部门要真正负起责任；变浅层次监督为全过程、全方位、多层次监督，尤其要强化群众监督。即对企业经营者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督，形成决策-执行-监督互相制衡的机制，从而达到所有者-经营者-劳动者相互约束的目的，以防止企业决策失误，权力失控，利益失衡。要制订厂务公开评价考核标准，把职工群众的满意度作为重要内容之一，采取民主测评的方式，对企业厂务公开进行民主评议。各级纪检、监察部门要严肃法纪，对那些搞假公开、营私舞弊、损害企业利益的企业经营者和管理人员要坚决查处。企业主管部门也要把是否实行厂务公开作为考核领导干部政绩和经营业绩的重要内容，干部主管部门也要把是否实行厂务公开作为奖惩任免企业领导干部的重要依据。对企业领导人违返职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，上级主管部门要追究有关人员的责任。

厂务公开也是民主管理的一项举措，是管理人员自觉接受群众监督的方法。国家走向民主，企业也要走向民主。民主是企业，是国家，是社会，是人民的一种美好向往，是社会进步发展的必然趋势。一个民主的国家未来才有希望，一个民主的企业才有发展壮大的今天。职工是企业的主人，如果没有知情权，就谈不上参与权和管理权，更谈不上当家作主。厂务公开和民主管理就是要体现全心全意依靠工人阶级的方针，充分保障职工的知情权、参与和监督权。

六、用人性化的方式搞好厂务公开和民主管理。

人性化的管理是从尊重员工开始的。人性化的管理就是要有人性化的观念，要有人性化的表现。最为简单和最为根本的就是要尊重员工私人身份，要把员工当作一个社会人来看待和管理让管理从尊重开始。但是人性化管理并不等同于宽松管理，要在做好管理的前提下，才能谈人性化。

企业要尊重每一位员工的意愿，要清楚员工们在想什么，希望什么，他们有什么样的问题和因难。对于一个企业来说，员工的问题也许只是企业诸多问题中的百分之一或者千分之一，但对于员工的家庭来讲这就是一个百分之百的问题。设立厂长接待日本是一件了解民情倾听民意的好制度，但是一个月一天接待日或者一周一天接待日，已经不可能适应飞速发展的时代要求。与其让群众走上来还不如让我们的管理者走下去，走到群众中去，和广大的企业员工做朋友，这样才能听到更多更真实的声音。“厂务公开”是搞好企业的一把“金钥匙”。通过厂务公开，企业不但强化了内部管理，提高了经济效益，而且密切了干群关系，形成了整体合力，为推动企业的改革和发展，维护企业的稳定创造了有利条件。厂务公开使企业职工在知情中理解改革，在参与中推进改革，促进了改革的顺利进行。实行厂务公开完善了职代会制度，促进了基层民主政治建设，激发了职工群众的主人翁积极性，完善了监督制度，提高了企业科学管理水平，促进了企业改革和职工队伍的稳定。

从民主管理的角度说，厂务公开是贯彻党的全心全意依靠职工办企业的方针、坚持和完善职工民主管理民主监督制度、加强企业民主政治建设的有效方式。通过厂务公开，更好地宣传群众、组织群众、动员群众积极与管理投身改革，有利于发挥工人阶级在企业管理中的主人翁作用，有利于保证各级领导干部正确行使权力，从而有利于企业的健康发展。因此只有用人性化的管理方式才能搞好厂务公开和民主管理。

全面落实村务公开民主管理 第6篇

——落实责任 创新管理 全面提升安全工作水平

一年来我局安全生产管理工作，始终坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”以及“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，强化综治安全责任制，加大安全检查与专项整治，稳步推进职业健康安全管理体系建设，强化基层基础建设，着力化解矛盾纠纷，提高事故防控能力，完善事故应急救援机制，深化和谐平安创建，促进企业经济持续健康发展实现安全“零事故”的目标。

一、认清形势，增强安全的责任感与紧迫感。随着社会的不断进步，科学技术的发展，行业各项改革的稳步深入，企业的安全工作重点和范畴发生了新的变化，形势面临着严峻地挑战。当前，烟草行业以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为主要特征的卷烟网络建设的全面推进，卷烟销售结构的有效提升，各种机械设备的不断运行，生产经营管理信息化程度的不断提高，人事用工制度改革的不断深入，等等。这些形势的变化对我们安全工作增加了更高的要求和更大的难度。

如何在新形势下做好生产经营各个环节的安全工作非常紧迫；做好防火、防盗、防交通事故，坚持以人为本管理确保专卖人员安全、交通安全等诸多风险，有效保障信息网络安全，正确处理改革、发展与稳定的关系，确保企业和谐发展等工作都是迫切需要解决的问题。我们一定要充分认清当前的形势，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，增强工作的主动性和自觉性；一定要有居安思危的忧患意识和防微杜渐的责任意识，千万不要认为近两年年没有出重大事故就可以松口气了，要坚决克服“工作松懈、检查应付”的麻痹思想，加强宣传教育，把安全工作这根弦融入到每个干部职工的头脑中；一定要积极探索新阶段、新形势下做好安全工作的新思路、新方法和新举措。

二、明确责任，建立健全安全管理制度。

（一）是要建立安全值班制度。一定要严格按照要求，进一步建立健全安全管理机构和专职管理人员，各专卖所必须明确兼职安全员，并制定安全职责和权利。

（二）是要进一步建立健全安全管理制度。特别是要严格落实好安全责任制度，实行“一岗双职”，即：部门主要负责人对安全生产负直接领导责任，全面行使安全管理职责，而且每名干部职工不仅要履行好自己的日常工作职责，还要履行好自己范围的安全责任。要进一步梳理工作流程、明确安全责任，将具体的工作职责进一步细化分解到岗、责任到人。

（三）是要全力提升安全标准化管理水平。要充分发挥单位“四委会”的领导和协调作用，尽快落实管理职责，强化监管措施。职能部门要增强对安全生产新形势、新动向的敏锐认识，根据流程的整合、变化，及时调整安全管理规章制度的适应性，建立和完善安全生产管理考核制度和防范措施，逐步规范安全生产工作台账，规范安全管理行为和岗位操作行为，确保各项管理措施得到有效落实。

三、创新管理，推进职业安全健康体系建设。今年要大抓职业安全健康体系建设，使之朝着标准化、规范化方向发展，要真正做到“四清”：要求清、任务清、流程清、标准清。创新是一个企业的灵魂，在体系的建立和运行中，我们一定要切实创新管理模式，改进工作方法，促进企业健康稳定发展。

四、防微杜渐，深入开展隐患排查专项工作。今年我们坚持每周一小查，每月一大查，牢牢地把事故隐患消除在萌芽状态。严格按照单位的具体部署，结合职业健康体系的运行情况，深入开展以危险源辨识和风险评价为重点隐患排查工作，仔细查找生产经营过程中出现的安全隐患，认真分析造成隐患的原因，制定出具体的整改措施。今后要把隐患排查工作做到制度化和经常化，切实做到隐患排查监控心中有数、隐患治理及时有效。

五、突出重点，推行安全精细化管理

（一）是深化重点领域安全专项整治，提升安全防范能力。今年我们要继续加大投入和安全监管力度，进一步提高仓库、微机房、车辆集中停放场所等重点要害部位的防盗、防抢、防骗和防监守自盗能力，确保不发生财产被盗、被骗等可防性案件；要严格根据消防部门《关于集中开展火灾隐患普查整治工作方案》的要求，在全面普查的基础上，组织专门力量，重点对仓库、办公场所、停车场所、单位消防、监控设备设施的配备及运行情况，用火、用电、用气的管理情况进行专项检查，认真查找并及时消除存在的安全隐患和不安全因素。

（二）是强化交通安全管理。坚持“谁管理、谁使用、谁负责”原则，严格落实机动车辆使用与管理安全责任，对使用车辆部门或个人未尽到安全监管责任的也要追究连带责任。要继续坚持车辆集中停放和派车单制度，按照《道路交通安全管理实施办法》要求，严格聘用驾驶员的资格审定。加强驾驶员安全教育，严禁擅自出车、借车、酒后驾车、疲劳驾车、超速行车和随意停放车辆，预防交通事故、车辆被盗事故。

全面落实村务公开民主管理 第7篇

切实加强水库安全管理

今年以来，按照中央和省、市、区一系列的安排部署，我们坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，牢固树立“防大汛、抗大洪”的思想，严格按照《甘肃省大坝管理办法》、《水库大坝安全管理条例》管理水库，积极落实各项防汛责任制，明确各岗位职责，积极开展了防汛检查，认真落实了防洪调度方案，切实加强了防汛值班制度。

一、增强责任意识，将安全生产贯穿各项工作的始终

2007年4月19日12时，高台小海子水库决口事故，给水库安全管理再次敲响了警钟，因此我们要深刻汲取事故的教训，增强责任意识和主人翁意识，切实加强安全管理工作，确保南营水库安全运行。

南营水库是一座以防洪为主的水库，按照“分级分部门管理和属地管理”的原则，水管处成立了防汛安全工作领导小组，明确职责落实了防汛责任人，确保了水库安全度汛工作顺利进行。同时，水库所领导和各岗位管理人员从责任意识的高度出发牢固树立“安全重于泰山”的责任意识，并明确了各岗位责任制，水文组、大坝监控中心、机闸组、备用电源，都配备了业务能力强的管理人员负责运行管理，同时制定了岗位责任制和岗位培训制，完善了水库值班制度和汛期巡逻制度，严明了值班纪律，明确了岗位职责，严格了汛情、灾情上报制度，真正从思想上牢固 1

树立了“安全第一，预防为主”的安全意识，做到了认识到位。

二、切实加强水库防洪调度工作，确保水库安全运行

为了切实做好水库安全运行，我们按照兴利服从防洪调度的原则，严格执行上级部门批准的水库控制运用计划和水库防汛应急预案。一是严格按市防办批复的汛限水位蓄水，整个汛期限制水位统一控制在1927.25m以下，相应库容483.8万m（不否淤积），接近汛限水位时及时弃水。二是加强调度业务建设，按照批准的调度计划，制定了各量级洪水及应急措施，方便应急调度，提高了决策调度效率。三是落实水文观测制度，汛期加强对库水位和上游来水的观测，结合自动化观测系统，加大人工观测力度，指定了水文监控组人员对大坝沉陷位移及坝后渗漏进行观测并做好记录，遇到高水位、库水位骤变、暴雨等情况每天对坝后渗漏进行观测，如遇到异常情况及时汇报。今年4月份高水位运行中，我们从时间、人员、内容、措施四方面加强对大坝及其它建筑物的安全检查，并将巡查范围扩大到坝后100米范围以内，同时对坝后渗漏、东山湾引水渠及磨沟渗漏水进行目测，随时掌握渗漏变化情况。5月13日值班人员列行巡逻检查时在副坝前坝坡处发现直径分别为1米、2米、2.5米的塌坑三处，深度分别为0.15米、0.8米、0.25米，并立即向处领导作了汇报，上级领导和水利局总工实地察看后，做出对0+193.5米，高程为1934.00米处塌坑维修的实施方案。在施工过程中，技术人员旁站监理，认真负责，把好质量关，并做好施工记录，彻底消除了工程隐患。2

3四是利用水雨情遥测站及时掌握水库上游降水情况，随时测算来水流量，及时按照上级决策削减洪峰，8月10日16时，上游最大降水14mm，瞬间最大来水147.39m/s，处领导及时做出调度，下泄多余来水，保证了大坝的安全。五是对机闸设备经常进行维修保护，保证启闭机启闭灵活。六是保证通讯设施畅通，在汛前和汛期对电台、电话进行了认真的检修，制定了通信应急措施。

三、超前做好水库防汛抗洪抢险准备

一是制定了抢险应急预案，预案中明确了常遇洪水、设防标准洪水、超标准洪水三种情况下应急抢险对策措施和报警避险转移组织措施。二是储备足量的防汛抢险物资。根据南营水库抢险的实际需求，按照《防汛物资储备定额编制规程》规定，分析计算了南营水库防汛物资储备的品种和数量，配备了足额的防汛物资，做到了有备无患。三是对备用电源定期进行充电试运行，经常保修维护备用电源，并对操作人员进行岗位培训，确保供电系统正常供电，同时做到油料充足。四是组织了防汛抢险队伍。金塔灌区各乡镇在群众中选拔一批有经验的人员组成抢险队，抢险队伍总人数达到1500人，并明确了抢险队伍职责。同时建立一支机动抢险队伍，有驻武部队与市民联合组成2000人的抢险队伍，负责兰新铁路以下防汛抢险任务。

总之，在防汛工作中，我们严格按国家制定的各项防洪政策，牢固树立“防大汛、抗大洪”的思想，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强防汛安全意识，高度重视水库安全运行管 3

教师管理中全面落实以人为本 第8篇

在传统和最常见的管理模式中, 领导是最不可忽视的角色, 他们不仅是统领全局的人, 也是那个发号施令的人。这样的角色总让人感觉那么压抑, 这样的管理方式从某些意义上来说, 是强势的、专制的。所以在这样的情况下, 被领导者就会对领导者产生一些不满甚至是抵触的情绪, 导致彼此之间心存隔阂, 从而影响工作的开展。所以, 在管理工作中领导角色的转变就成了能否提升管理成效的关键。

在这个转型的过程中, 学校的领导首先要对自己的角色进行一个详细的分析, 明确自己的定位, 这样才有可能真正正确地使用自己的权利, 确保自己的管理工作能正常地开展。

学校领导者的工作简单来说无非就是两方面:一是提供且保证学生有一个良好的学习环境, 让学生能够在校园里安心愉快地学习;二是提供且保证教师有一个良好的工作环境, 让他们能舒心积极地“享受”工作, 不仅是为他们的个人能力发挥提供有利条件, 也是为学校更好地发展铺了一条道。所以, 学校领导应该意识到自己的工作不仅是“服务”了学生和教师, 同时也“服务”了自己, 这是对自己能力的考验, 是对自己发展的推动力。同时, 最重要的一点就是, 权利是来自于人民群众的期盼, 换句话说就是校领导的权利其实是来自于教职工们的支持。所以, 切不可因为自己是领导手握权力就凌驾于教职工之上, 目中无人且不尊重他们。校领导只有意识到这一点才能把自己和教职工放在同高度的平等位置上, 在相互理解相互支持工作的情况下, 为全校师生创设一个轻松舒适的校园环境, 让他们各自发挥自己的能力。在工作中, 领导要尽量顾及教职工的情绪, 避免给他们带来压抑感和逼迫感。这样, 教师才会和领导之间存在相互信任相互尊重理解的关系, 这更有助于双方工作的开展以及自我价值的体现。当学校的管理者把教师放在首位以后, 学校的教学工作成效是会有很大的进步的。因为当教师感受到自己被尊重、被理解、被重视, 那么他们就会对自己更有信心, 受到这样的激励和肯定以后, 他们会把自己的热情和汗水更多地投入到工作中去, 这样的工作干劲和积极性是会爆发出相当惊人的力量, 当然, 这都会以教学成绩的形式表现出来。在满足教师的基础工资即物质条件的要求时, 学校领导还应该考虑尽可能给他们更大的发展空间, 提供更好的平台, 让他们实现自身的价值, 在精神层面上也给他们相应的保障, 那么才能使教师的潜力得到最大程度的激发。

二、增强教学在学校管理中的自主性和参与度

在学校的管理机制里, 教师是一个庞大的群体, 因此, 他们对学校的发展具有很大的影响。所以, 校领导应该给予教师充分的肯定、尊重、信任。不能只顾自己权利的行使而忽视教师群体的意见。在进行学校管理工作时, 也应该给予教师参与的机会和权利, 让他们意识到自己在学校的管理工作中也有着重要的位置。只有激发教师的工作热情和自身与集体同荣辱的责任感, 才能让教师积极主动地参与到学校的各项管理工作中来, 与领导者一起共商对策, 共同推进学校的各项教育工作的发展。要想学校发展更好, 那么学校管理民主化就是一个奋斗的目标。如, 学校的重大发展决策 (规划、扩建、各项制度的公开等) 、人事调动管理、财务审计 (学校建设维护、仪器设备购买、学生教师教学活动经费等) 、教师的晋升评优、福利待遇等问题, 都可以让教师参与其中, 发表自己的意见, 在参与管理工作的同时也监督学校各领导的工作。尤其是教职工代表大会, 要格外得重视, 因为这是教职工行使自身的民主权利、维护自身权益、监督学校工作的特殊途径。学校的发展方向、教学规划设计、教学方案制定、学校管理方式、教职工福利待遇等重大问题都应该在大会上提出, 经过教职工的共同商讨和投票以后才决定是否执行, 并由该职工代表大会监督全过程。这样才能显示出学校的管理工作是透明公开、民主公平的。

而教师的参与度越高, 说明民主化的趋势就越强。校领导起主要的统筹作用, 教职工则起配合和监督的作用。最好能在教师群体中建立一个新的监督机制, 以教师的角度和立场去监督并支持学校各项管理工作的开展。这样, 就可以构建一个民主科学化的校园管理模式, 促进学校的民主式管理工作的推进, 整体提升学校的教学和管理水平。

三、建立科学的教师评价和激励体系

在学校的管理工作中, 对教师的评价也是相当重要的一个部分。教师评价并不是说要以好坏来区分教师水平, 也不是说要如何批评和处罚教师。只是为了肯定教师的工作成果, 同时也帮助教师发现自己在教学中存在的不足。这是帮助他们改进自己的教学思维和方式, 是为了更好地促进他们日后的教育教学工作, 所以教师评价是推动教师自身发展的重大要素。因此, 学校应该健全教师评价机制, 对教师的教学工作作出全面的、合理的、公平公正的评价, 这对调动教师工作积极性, 激发他们的创造性很有帮助。

以往对教师评价偏重于通过对该教师所教班级学生的学习成绩的考查来对教师的教学水平作出相应的评价。这就会导致不公平, 因为每个班的学生素质和学习能力各不一样, 所以学生的成绩只能作为检验学生自己学习能力的标准, 而不应该是评价教师水平的标准。这样的评价, 没有综合对教师本身的德行付出、知识水平、教学能力等因素的考虑, 所以评价的结果往往也并不是那样的真实。相反, 这样不公平、不全面的评价会带来很多的负面影响。教师的心理压力会因此变得很大, 感觉自己背了很大的包袱, 从而心情压抑, 丧失信心。这样的情况很不利于教育教学工作的开展, 教师的积极性得不到激发, 工作能力得不到肯定, 怎么可能取得更好的教学效果。所以, 学校更应该在教师评价这项机制上下工夫, 尽量地去拓宽和丰富评价标准的范围, 尽量对教师的教学工作作出全面、合理、正确、客观、公正的评价, 以此来激发教师工作的主动性和积极性。不仅要考查教学成果, 也更应该考查平时的教学准备和教学过程, 在这样的过程中观察教师是否有良好的教学态度, 是否有得当的教学方式, 是否教会了学生知识, 也教学了他们做人, 是否培养了学生的良好的道德素养等等。所以“以人为本”式的教师激励就应该全面地了解教师, 根据每个教师不同的需要出发, 给他们不同的激励方式。例如, 送一些教师去培训学习, 一些教师下乡支教, 一些教师参与各项研讨会, 一些教师进入管理层, 参与管理工作等。这些措施都是为了让教师在合理公正的评价体系和激励体系中找到自己的位置, 认识自己, 不断地充实自己, 给他们一个良好的工作和竞争的环境, 让他们自由地发挥, 同时也发展和提升自我。

四、结语

全面落实村务公开民主管理 第9篇

关键词：院务公开 民主管理 对策 启示

推行院务公开，是新形势下加强民主管理的有效方法，同时也是坚持以人为本、落实群众路线、构建和谐社会的重要举措。甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院院务公开民主管理工作制度健全，形式多样，内容全面，重点突出，形成了院党委领导下的以行政为主体、以工会监督为主要形式的院务公开网络体系，使职工的知情权、参与权、选举权、监督权得到了落实，调动了职工的工作热情，推动了单位管理水平的不断提高，促进了全院各项事业和谐发展。

1 存在的问题及对策建议

近年来，一勘院院务公开民主管理工作在领导的高度重视和全体员工的共同努力下，取得了长足进展。但不可否认的是，在具体运作中，院务公开也存在一些影响工作深入发展的问题：

1.1 思想认识统一难。部分基层单位对院务公开民主管理工作重视程度不够，民主管理流于形式，对精细管理认识还有待进一步提高。少数干部职工民主意识还较淡薄，对院务公开、民主管理工作的重要地位和作用缺乏正确认识，重视弱势个体权益的事后维护，忽视源头机制维护。有的分工会干部忽视民主管理工作，认为民主管理工作是虚的，对职代会到底应该拥有哪些职权，认识比较模糊。

建议：不断加强院务公开工作的宣传力度，使领导干部职工充分了解院务公开对促进单位发展的巨大推动作用，督促他们从企业可持续发展的高度充分认识推动院务公开工作的长期性。从而进一步增强深入推进院务公开工作自觉性和主动性，切实把院务公开工作摆在重要议事日程，融入单位的管理体制、机制和制度之中，确保院务公开工作落到实处。

1.2 公开的内容避重就轻。主要表现在院务公开的“重形式轻结果”，公开内容不规范，公开的内容与职工需要了解的信息相关度不够，导致职工对工作的抵触和冷淡。另外只重视公开办事的结果，而忽视公开办事的程序，只重视公开职工群众的意见和建议，而忽视对职工意见和建议的处理结果等等。

建议：院务公开必须有规范的形式作为载体和保障。公开的形式必须可行、实用、方便、有效。院务公开在公开前必须经过审议，公开后要广泛听取职工的意见和建议，并积极予以反馈，做到双向互动。抓好院务公开的监督落实、整改落实，及时把整改后的情况再度向职工公开，确保院务公开的公正性。

1.3 职工代表参与民主管理的能力不强。部分职工代表对事关地勘院建设和发展的建议不多，针对性不强、可行性不高。部分职工代表的提案、建议没有广泛听取和收集所在单位、班组职工群众意见、建议，提案的代表范围不广泛，反映的问题不够深刻。部分职工代表存在着不能或不敢坚持原则现象，在审议时不愿或不敢提出反对意见，违心举手通过。

建议：各单位要严格执行职工代表选举条件，把好“入口关”。针对代表履责组织培训，让代表们充分了解自己的权利、义务及责任，提高职工代表的“身份意识”和参政、议政的能力、水平，从而全面提升职代会的质量。

2 几点启示

2.1 只有把上级要求与本单位的实际情况结合起来，确立明确的工作思路，才能促进院务公开工作的健康发展。清晰正确的工作思路，既是把上级指示精神具体化，创造性地开展工作，抓出本单位特色的需要；又是保证工作具体落实，扎扎实实推进单位全面发展的需要；同时也是避免打乱仗，使工作紧张而有秩序展开的需要。我们在认真学习领会上级关于推行院务公开的指示精神，反思过去地矿系统院务公开工作得失的基础上，坚持从实际实效出发，确立了实施院务公开的工作思路。这个思路的基本特点，就是通过抓院务公开带动单位全面发展，促进基层民主管理。换句话说就是：以实行院务公开的成果，来推动地勘单位全面发展；以地勘单位全面发展的成绩，来检验基层民主政治建设的效果，促进政治文明建设。按照这个思路去做，实行院务公开就不是“空对空”，更不是“刮一阵风”，抓一下就完了，而是要通过大量具体实在的工作，把它贯穿全年，坚持经常，最终在政治文明建设上见成效。实践证明，它确实起到了统一思想、振奋精神、提高标准、改进作风、凝聚干群、促进工作的作用。

2.2 只有充分发挥干部职工的工作热情，调动他们的积极性、主动性和创造性，才能使院务公开工作形成齐抓共管的局面。推行院务公开也是一项系统工程，需要努力优化结构和发挥各个层级的功能，这样，整个系统才能保持最佳的整合状态。我们在推行院务公开工作中，横向层面上，始终坚持班子统一领导、“一把手”主抓、工会协助、职能科室参与，把党政领导和职能科室的职责与院务公开的具体任务直接挂起钩来，较好地调动了领导和中层的积极性，为形成横向合力奠定了良好基础。在纵向这条线上，我们对科室、职工实行任务区分，把落实任务的情况与综合目标考核结合起来，建立激励和约束机制，鼓励大家各自干好各自的事，这就给全体干部职工增加了压力和动力。在足够的外部推力作用下，激发了他们的内在动力，主动性和创造性得到了充分发挥，为形成纵向合力创造了有利条件。

2.3 只有切实完善职工代表大会制度，充分发挥职能作用，才能赋予院务公开工作以实实在在的内容。职工代表大会是实行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的权力机构，担负着监督行政领导、审议重大决策、审查经费使用管理、维护职工合法权益等重要责任。同时，也是院务公开的主要载体。我们在实行院务公开工作中，按照有关规定，要求各基层单位认真落实职代会的各项职权，进一步完善职代会民主评议院领导干部制度，坚持重大事项提交职代会讨论通过，重要事项向职代会报告，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和效果，较好地落实了职工群众的知情权、审议权、决定权和评议监督权，建立了符合地勘单位发展要求的民主管理制度。实践证明，职代会的作用是其他任何形式的会议不可替代的，院务公开必须充分运用这个载体，才能保持较强的生命力。

2.4 只有把“上篇文章”与“下篇文章”一致起来，狠抓工作落实，才能确保院务公开工作终端落实质量。实行院务公开就好比是做一篇大文章，进行了部署、制定了计划方案，仅仅是做好了“上篇文章”，还要下功夫做好抓落实这个“下篇文章”。再好的计划方案，如果不抓落实，就会成为一纸空文，导致工作落空，达不到预期目的。因此，我们本着认真的态度，在抓落实上用硬功。采取跟踪监控、考核评估、检查奖评等措施，坚持在重要的环节上设关把口，如果不用心就过不去；具体实施过程中，有些工作未达到要求的，盯得很紧，如果不落实好就没有退路；充分运用表扬和批评的武器，大造舆论，如果那个环节不做好就很难受，不断加大抓落实力度。实践证明，抓落实虽然比较难，但只要决心大，方法对头，措施有力，坚持反复抓、抓反复，到底抓、抓到底，就能够推动工作落实，保证质量和效果。

参考文献：

[1]王安栋等.工会职工民主管理工作指导全书[M].北京工运研究出版社，2010.10.

[2]范鹏，王维平等.企业思想政治工作概论[M].甘肃人民出版社，2014.05.

全面落实村务公开民主管理 第10篇

强化民主监督

——吉县二中校务公开工作汇报

实施校务公开制度，是进一步落实党的十六大精神和深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想和树立科学发展观的紧迫要求。近年来，我校根据上级指示精神，积极探索完善校务公开的制度、途径、方法，使校务公开工作取得了显著成效，有力地促进了学校教育教学质量的提高，为学校的可持续发展打下坚实的基础。

一、校务公开工作总体情况

近年来，我校在加强内部管理和自身建设的同时，狠抓学校内部事务公开制度的实践和探索，初步建立起了一套较完善的校务公开工作体系。经党、政、工共同努力，我校的内部事务已全面公开，公开内容涉及学校发展规划、重大工作安排、民主评议干部、教师的职称评审、工作调动、评优评奖、工程招投标、大宗物品购买、收费标准、财务收支情况、招生编班、教职工计生管理工作等；公开载体有教代会、教职工大会、行政例会、公开栏、校园网络等，基本形成了对内和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一的工作格局。校务公开工作的开展，强化了广大教职工和群众的民主意识，并积极主动地参与学校的各项工作中来。校务公开在促进民主政治建设，加强党风廉政建设，治理商业贿赂,从源头上预防和治理腐败，提高办学效益和管理效率等方面起了积极作用，树立了学校和教师的良好形象，为吉县二中的教育教学良性发展奠定了基础。

二、主要做法

（一）加强领导，健全组织

我校党政领导班子历来十分重视校务公开工作，坚持把校务公开工作作为学校民主办学和党风廉政建设的基础性、常规性工作来抓，不断加大 领导力度。

1、党政重视，成立机构。我们建立了校务公开工作领导小组，由学校党支部书记任组长，学校行政负责人、各职能处室负责人、工会主席和教职工代表组成。领导小组下设两个工作小组，一是成立校务公开工作小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，成员由学校有关职能处室负责人组成，全面负责校务公开工作的具体实施；二是成立校务公开监督小组，成员由学校党、政、工、团、教师、退休教师等代表组成，全面负责校务公开工作的监督。这两个小组的成员主要选用那些富有责任心、工作能力强、群众威信高的人员担任，在结构上党、政、工、团、妇，各部门均占有一定比例，体现代表性和广泛性。人事的变动时，我们及时对校务公开工作领导小组和下设的两个工作小组进行充实和调整。校务公开领导和工作、监督机构的成立为我校全面推行校务公开工作提供了强有力的组织保证。

2、分工协作，整体推进。我校坚持党支部统一领导，校长大力支持，行政职能处室各负其责，工会协调、监督，工作小组付诸实施，广大教职工积极参与的校务公开领导体制和工作机制。学校行政将推行校务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来，作为密切干群关系、增强师生员工凝聚力的重要举措；工会从加强校务公开的主要载体入手，着力建设好教代会制度，通过教代会履行教职工的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权利。校务公开工作小组具体负责校务公开工作，及时收集公开内容和群众对校务公开结果的意见和要求，提出解决措施和办法，负责材料的分类整理保管归档。校务公开监督小组对校务公开工作是否正常开展，有否如实公开，改正措施的落实情况进行监督。

（二）制度健全，规范有序

1、加强制度建设。全面推行校务公开需要完善的制度作保障。近年来，我们着力加强校务公开工作的制度化、规范化建设，先后制订完善了下列有关制度：

（1）完善校务公开程序，规范了校务公开的操作要求。在公开程度上，做到即将公开的内容先由公开工作小组讨论通过，报经监督小组认可后，再进行公开。在内容上，公开政策法规、规章制度、财务收支、学校政务时，做到决策过程、执行情况、办事结果同时公开。在途径和方式上，将召开教代会、会议通报与设立校务公开专栏、举报电话、学校网站和教职工直接参与等形式结合起来。在时间上，坚持每月公开与随时公开相结合。每月公开主要指学校的财务收支、每月重要工作安排，每月初在公开栏公示。随时公开主要指学校重大决策、重大问题、临时性工作以及其他需要随时公开的事务根据需要灵活公开。从2005年起，我校通过教代会这一平台，实行“点题公开”，凡群众所关心的热点问题、难点问题、敏感问题，都可以经由教代会实行公开。

（2）坚持和完善教职工代表大会制度，全面落实教代会职权。做到按学校《教职工代表大会实施细则》规定，每年至少召开一次教代会，做到学校重大决策、规章制度，诸如《吉县二中教职工考评细则（修定草案）》、《吉县二中教职工课时津贴标准（修定草案）》和《吉县二中教职工竞聘上岗方案》等涉及教职工切身利益的事项一律经教代会公开，提交代表审议通过。凡未经教代会审议通过的事项，一律不得实施。

（3）建立财务公开制度。学校建立了物品采购制度，凡购买超过50元以上的物品，要有三家参与，一是总务，二是工会，三是使用部门，最后由经办人、验收人的签名和校长审批，方可报帐。大宗物品购买必须校务会研究通过，报教育局同意，经由教育装备采购中心统一招、投标购买。再如，近年来，我校随着办学规模的扩大，新增了一些教育教学设施，同时也报废、转出一批老化的物品，但是，学校并没有粗糙的处理它，根据实际情况制定了“固定资产增新、报废、转出统计表”，并规定总务，工会，群众代表三方参与此项管理，要求将统计的过程与结果张贴公示，接受群众监督。

2、拓宽公开载体。校务公开载体建设是推进校务公开工作的重要环节。近年来，我校在积极发挥教代会的校务公开主要载体作用的同时，不断地丰富校务公开的载体形式，拓宽校务公开的渠道。

（1）充分发挥教代会在推行校务公开方面的主要载体作用。学校定期 召开教代会，就学校的发展规划、改革方案等重大事项及教职工关注的一些问题如学校经费收支、职称评聘等向教代会报告，提请教代会代表讨论和审议。通过校务公开更好地全面落实了教代会的各项职权。

（2）最大限度发挥校务公开专栏的经常公开作用。及时在公开栏公开基建项目承包、年度考核评优、财务收支、职称评定、干部任职、教师调动、计生管理、招生编班、学校收费等情况，使广大教职工能随时了解学校行政活动的真实情况，增加行政活动的透明度，取得教职工的理解与支持。

（3）建立丰富多样的“多媒体”校务公开渠道。通过召开座谈会、情况通报会等会议，辅以通知、简报、布告栏、意见箱、学校网站等一系列形式，组成校务公开渠道网络，保证广大师生及时了解有关情况。

（三）强化监督 狠抓落实

强化监督，加强制约是校务公开工作取得良好成效的保证。为确保公开工作的真实性和有效性，我校建立健全了监督机制，加强对校务公开进行监督。

1、加强教代会民主监督力度。采取激励措施，积极引导广大教职参政议政，鼓励教职工积极行使监督权。在教代会上，代表们向学校提出许多的意见和建议，学校领导认真进行总结、反思，并作一一答复，虚心接受群众的批评，提出改进措施，恳请群众监督。

2、发挥校务公开监督机制作用。在充分发挥党组织、职工大会、教代会民主监督作用的基础上，我们充分发挥学校校务公开监督小组的作用，对校务公开工作进行全方位监督，保证公开的真实性和有效性；我们设立校务公开意见箱，收集对公开内容以及学校、教职工工作的意见，并予以公开答复；对涉及社会、家庭的问题如学校收费等对外公开，自觉接受家长及社会各界的监督。

（四）突出重点，注重实效

如何保证校务真公开，出实效，是广大教职工普遍关心的问题，也是校务公开的根本目的。为使我校的校务公开预期目的，除了学校的一般性 事务随时在行政会、教师会议通报外，做到重大问题重点公开：一是重大决策；二是财务收支，特别是重大经济活动（如大宗购买）的开支情况；三是学校基建项目招、投标和实施情况；四是考核评优、职称评定、晋资等情况； 五是教师调动、提拔任用情况。在具体操作中我们坚持做到“三化”，即：

1、决策过程公开化。让广大群众参与决策，从而增加决策的透明度，使决策过程公开化。学校每一项重大决策的制订，首先由校务会提出初步方案后，然后向全体教职员工公布，让群众讨论，由教职工代表负责收集各种意见和建议，最后召开教代会讨论通过。通过教代会代表与广大教职工的接触交流，既使教职工了解决策的过程，又能集思广益，使决策真正体现了群众的意志，保证了决策的科学性，也为决策的顺利执行打下了坚实的群众基础。

2、公开内容细致化。实行校务公开，我们不单单是公布结果，而是将一些重要的具体细节一起公开。如考核评优的有关文件要求、原则，在原则面前人人平等；财务公开做到月月清，项项明；基建项目招投标由教育局审批同意，通过招投标中心组织招投标，要公开项目情况、招标条件、招标过程、中标结果，公开承建单位、工程造价、建设日期等；职称评定，公开申报材料，公示评定结果，让群众监督；收费方面：公开收费的政策、文件依据，收费项目、数额等。通过具体细致的公开，使群众看得清清楚楚，想得明明白白。

3、公开时间及时化。每当做出一项决策、解决一个重大问题等都及时地公开，都让群众及时知道。

三、校务公开成效显著

1、校务公开，密切了干群关系。实行校务公开，为我校的发展注入了新的活力，促进了学校的发展。校务公开后，学校中的大小事情，件件桩桩都公开了，群众心里明白，领导心里坦然，给群众一个明白，还干部一个清白，猜疑与误解减少了，理解与支持加强了，极大地改善了干群关系。领导干部廉洁自律，提高了依法办事，民主管校的自觉性，增进了班子团 结，得到了广大教职工的信任，群众的满意率得到不断的提高，这样全校上下形成了巨大的凝聚力，有力地促进了学校的可持续性发展。

2、校务公开，促进了教育教学质量提高。实行校务公开，有力地推动了学校民主管校的发展，全校形成了一种宽松、和谐、奋进的氛围，广大教职工心情愉快地投入到教学工作中去，近年来，学校教育教学质量稳定提高，得到家长和社会各界的一致肯定和好评。

3、校务公开激发了教职工干事创业的积极性。通过校务公开、民主管理，合理化建议能够得到顺畅的采纳，激发了教职工的工作热情，以主人翁精神积极参与学校改革和发展。经连续多次民主测评，教职工对学校领导和开展民主管理、校务公开工作都十分满意，满意率均为97%以上，去年9月份的民主测评中，37名代表中只有1名打基本满意，其他代表均为满意。管理不是目的，是达成目标的手段。通过实施民主管理、校务公开，学校取得了显著的成绩：学校先后被省教育厅评为“省级文明学校”、“艺术教育先进集体”；被临汾市评为“文明单位”、“四化学校”、“德育工作先进单位”、“综合治理先进集体”、“体育工作先进集体”；被县委、县政府评为“创建文明县城先进单位”、“园林化建设先进单位”等称号。教育教学工作连续多年在全县综合评估中获一等奖，2004年被临汾市教育局评为“现代教育技术实验校”，学校党支部也多次被评为“先进党支部”，中考成绩近20年来一直名列全县前茅。

我校的校务公开和民主管理工作在上级相关部门的高度重视和全校教职工的主动参与下，已取得实质性的长足进步。今后我们将再接再厉，发奋努力，使我校的校务公开民主管理工作迈向更高的水平。