副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话

副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话（精选6篇）

副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话 第1篇

在全乡秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

同志们：

这次全乡秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议，主要目的是落实任务，夯实责任，动员全乡各村各部门迅速行动起来，扎实细致地做好今年的秋季秸秆禁烧和综合利用工作。这里我代表乡党委、乡政府就秋季秸秆禁烧和综合利用工作进行全面安排，后面王书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年的秋季秸秆禁烧和综合利用工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好秸秆禁烧和综合利用工作的责任感和紧迫感。

市委、市政府历来高度重视禁烧及综合利用工作，每年都签订详细的目标责任书，制定十分严厉的奖惩办法。目前秋收即将开始，正值迎接建国六十周年大庆、中秋传统节日的关键时刻，我乡紧邻西宝高速，一旦发生焚烧现象，直接影响兴平乃至咸阳、陕西对外形象和声誉。可以说秸秆禁烧不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，同时又是一个政治问题，是对我们执政能力和执政水平的一次考验，所以全乡上下要进一步深化对秸秆禁烧和综合利用的认识，真正把秸秆禁烧和综合利用同实现农村经济的可持续发展结合起来，促进村级产业结构调整；同促进农业增产、农民增收和农村稳定结合起来，提高综合利用水平促进农-1-

业科技发展；同学习实践科学发展观活动结合起来，实现人与自然环境和谐发展。要站在讲政治、讲全局和执政为民、改善民生的高度，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性和紧迫性，全力确保三夏秸秆禁烧和综合利用任务圆满完成。

二、突出重点，多策并举，全力抓好秸秆禁烧和综合利用工作 秋收将至，秸秆禁烧工作已迫在眉睫。我们一定要把秸秆禁烧和综合利用工作当作践行科学发展的具体行动，把工作重心和主要精力尽快转移到秸秆禁烧和综合利用上来，妥善处理好阶段性重点工作和中心工作的关系，学会“十个指头弹钢琴”。要严格按照“疏堵结合，以疏为主”的工作思路，坚持综合利用和禁止焚烧两手抓，坚持正面引导和处罚惩戒两手硬，紧紧依靠村级干部力量，组织动员全乡党员群众共同参与，确保打赢秸秆禁烧这场硬仗。

一是全方位宣传引导，积极营造氛围。宣传是先导，是夺取秸秆禁烧工作全面胜利的重要保证。各村、各单位在宣传手段上要比去年更广泛、更深入，除在村组重点区域及醒目地段书写标语、张贴政府通告、悬挂宣传横幅外，要组织干部进村入户，出动流动宣传车深入田间地头，把《告农民朋友书》发到每户群众手中。各村还要组织干部逐户和群众签订禁烧协议书，一对

一、面对面的向群众宣讲有关法律、法规和文件精神以及秸秆综合利用的目的、意义和依法保护环境的重要性，使大家彻底打消焚烧秸秆的念头。同时，各村要以乡村广播为阵地，大张旗鼓地宣传秸秆综合利用中的先进典型和先进经验，让那些因焚烧受罚的群

众广播上现身说法，教育其他群众。中学、教委要组织中小学开展“上好一节禁烧宣传教育课”活动，通过“小手拉大手”的形式，让学生影响家长，把秸秆禁烧及综合利用变成广大群众自觉行动。使秸秆禁烧和综合利用家喻户晓、妇孺皆知，使农民群众树立环保意识和科学种田意识，使禁烧成为大家的自觉行动。

二是多渠道利用秸秆，确保源头治理。解决农作物秸秆出路问题是抓好禁烧工作的基础。各村在抓好禁烧的同时，更要积极推广秸秆综合利用，从源头上解决秸秆焚烧问题。一要抓好秸秆综合利用机具推广。要利用好农机补贴政策，培植农机专业合作组织和农机大户，确保秋收前完成动力机械、配套机械的推广任务。同时，在充分利用好乡内现有各类收获、还田机械的基础上，要加强跨区农机具的协调调度，各村充分发挥对外联系的优势，通过内引外联等办法，积极联系作业机械，平均每个村投入的机械不少于10台（套），以机械的投入推动深耕还田面积的扩大，确保全市禁烧区内秸秆全部直接还田。二要抓好秸秆综合利用示范田建设。今年秋季，要在宏安、南佐、阜寨、马阜、岳里等建设还田示范点5个，总面积15500亩；在南马建立饲草加工示范点，加工面积1500亩。各村要硬化各项推进措施，提早落实好村组、地块、面积、技术方案、工作措施和责任人员，并树立醒目的标志牌，要集中力量抓好新机具和新技术的集成应用，认真总结和推广先进经验，切实做到“四统一”和企业化运作，确保示范点机械化利用率达到100%。三要抓好秸秆收购和清运。各村要积极联系秸秆经销大户和秸秆销售经纪人，有序开展秸秆的收购

工作。同时，要充分利用空院、空场等空闲地堆放秸秆，保证每村都有一个集中存放点，做到收割一块，清收一块，种植一块。集中堆放点要与市乡道路和生产路，以及经济林、绿色通道、防护林等保持一定距离，保证主干道路畅通和林带安全。四要抓好秸秆利用新技术推广。各村重点推广秸秆覆盖还田技术，积极推广秸秆养菌和秸秆工业原料开发等新技术，加快秸秆食用菌开发，提高秸秆转化水平，不断拓宽秸秆利用渠道。另外，各村要抢抓夏收倒茬的有利时机，加大农业产业化调整力度，留足留好产业用地。五是全天候严防死守，彻底杜绝焚烧。各村要按照乡党委、乡政府统一部署，尽快制定切实可行的禁烧工作方案，成立强有力的组织机构。要充分发动各方力量，采取划片包干办法，逐级夯实责任，层层压实担子，实施全天候监控，做到地域上不留死角，时间上不出空档，保证任何时候每个田间地头都有专人把守。确保不着一把火、不冒一缕烟。各村组都要制定应急预案，成立应急小分队，要配备灭火工具，全天24小时深入田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发生火情，村主要领导要第一时间到位，靠前指挥，迅速控制火情。巡查队要加大处罚力度，对焚烧秸秆的人和事要依法从快从重予以处罚，保持禁烧的严厉声势。

三、加强领导，夯实责任，确保圆满完成秋季秸秆禁烧工作各项任务

杜绝农作物秸秆焚烧现象，实现农作物秸秆高效利用，是一项涉及面广，难度大的系统工程。对此，全乡上下必须把秸秆禁

烧作为当前工作的中心任务，加强领导，明确责任，强化督查，严格奖惩，确保夏季秸秆禁烧工作顺利进行。

一是加强领导，落实责任。人常说“不患无策，只怕无心”。打好秸秆禁烧攻坚战的关键在领导，核心是责任问题。为了切实做好今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，乡党委、乡政府对秸秆禁烧工作实行包抓责任制，实行领导包片，干部包村，村干部包抓田块制度。任务很明确，责任已夯实，措施很得力，关键是要抓好落实。各村的书记是禁烧和综合利用工作的第一责任人，包抓干部是直接责任人。一方面要安排专人严防死守，看死盯牢，确保不出现火情，另一方面要与各自包抓村组及时联系，在综合利用上帮助农民想办法、找出路，出心出力，以秸秆利用促进禁烧工作有效开展。

二是通力协作，密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度较大，关系着千家万户，需要大家的齐心协力和密切配合。各村要未雨绸缪，提早介入，要深入一线，走遍辖区的角角落落、旮旯缝缝，要吃透村情，对易着火点、易燃点、隐患点等防火重点区域做到心中有数，从而在排兵布阵、安排部署时做到有的放矢。乡包片领导要认真履责，带领包抓干部全身心投入到禁烧工作中去，确保各项措施不折不扣落实到位。村组干部身处禁烧工作中最基层、最前沿，是禁烧工作的中坚力量，大家一定要吃透市上的禁烧精神，充分发挥示范员、宣传员、督战员、巡查员的作用，确保禁烧和综合利用工作的一系列举措能贯彻落实到每家每户，确保各自村组绝不出现任何问题。

三是严格督查，奖惩兑现。措施是基础，落实是关键，考核是保障。乡上将成立两个督察组，佩戴袖章全天督查，各村要成立应急小分队，深入村、组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。在这里我要强调的是，禁烧期间全乡所有领导干部必须坚守在禁烧工作第一线，实行全方位监控。务必以一贯之地抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保善始善终、抓出成效。乡上将把秸秆禁烧和综合利用工作作为考核村级工作的一项内容，纳入年度目标责任制进行严格考核，重奖重罚，严格兑现。在今年秋季禁烧工作中，乡党委、乡政府将按照《关于秋季秸秆禁烧和综合利用工作纪律规定》的要求，实行更加严厉的责任追究，绝不姑息迁就。工作结束后，乡上将及时进行总结奖评，对工作成效显著的村进行表彰奖励；对工作不力、禁烧不严的村要予以重罚。请大家一定要把禁烧工作作为阶段性重点工作，摆在重要议事日程，在发扬以往好经验、好做法的基础上，努力探索禁烧和综合利用工作新路子，坚决彻底根除焚烧秸秆的陈规陋习。

同志们，禁烧工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全民动手、各方动员，密切配合、扎实工作，全力以赴做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快建设富强文明和谐新阜寨做出新的更大的贡献。

副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话 第2篇

尊敬的刘经理，老师们、同学们: 今天，琪雅集团洛阳分公司刘先杰总经理等一行人，不顾天雨路滑、道路颠簸，来到我们这里进行捐赠，首先，我代表全乡1500余名师生对他们表示热烈的欢迎！

刘XX先生是我们XXX村西坡人，木植街乡中是他的母校，早年在此读书的时候学习刻苦，志向远大，在当年师生们心目中留下深刻的印象。大学毕业后，他凭着自己的聪明才智，坚强毅力，顽强拼搏，脱颖而出，成为商界精英。但他时刻未忘家乡，未忘母校。在得知我们木植街乡中各个教室的门依然是破木门、破铁门的时候，毅然作出决定，为母校捐赠价值5万余元钢制防盗门24套！举止可赞，精神可敬！

同学们，这次捐赠活动，对于我们乡中乃至整个木植街乡教育来说，意义重大。刘先生给我们带来的不仅是物质上的帮助，更重要的是精神上的鼓舞。近年来，乡中的办学条件得到较大改善，育人环境逐步优化，教学质量也不断取得进步，为社会培养了一批批优秀人才。这些成绩的取得，离不开社会各界的关心和支持。爱心不分大小，不分地域，爱心需要行动，更需要榜样。这次捐赠真正为我们解决了燃眉之急，同时，也为我们上了一堂生动的爱心教育课。刘先生教会我们要始终保持一颗感恩的心，感恩一切给予我们帮助、支持与鼓励的人，心存感恩，才能学会 关爱，才敢承担责任，才会懂得奋斗。通过本次活动，我相信大家会加倍珍惜机会，全身心地投入到学习中去，不断进步，不断提高、将来用自己的能力和爱心回报社会。恳切期望，我们所有的学生都能像刘先生一样，明天让母校为你们而骄傲！

同时，我也相信我们乡中全体老师一定会发扬艰苦奋斗的优良传统，努力工作，潜心钻研，用良好的教学成绩，向关心、支持教育的各级领导和社会各界爱心人士交一份满意的答卷。

副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话 第3篇

一、三年攻坚成效显著, 畜牧业在更高起点上孕育着新的更大突破

2008年, 省委九届六次全会做出了建设“五大一强”的战略部署, 把畜牧业大省建设作为农业和农村经济发展的战略重点, 决定用三年时间, 打一场畜牧业发展攻坚战, 促进全省畜牧业提质增效、扩能升级、战略转型。各地、各部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署, 切实把畜牧业纳入区域经济发展的重点, 采取超常规举措, 加大力度, 强力推进, 畜牧业三年攻坚完成了既定目标, 取得了显著成效。特别是2011年, 在起点高、挑战多的情况下, 较好完成了保供给、保安全、保增收、保稳定的重大任务, 实现了“十二五”良好开局, 成为农村经济的一大亮点。

在产业发展方式上, 呈现出三个加速转变:

一是由小规模低水平向规模化标准化加速转变。千家万户分散经营模式逐步弱化淡出, 规模化标准化成为基本生产方式。三年来, 全省共投入规模化标准化建设资金75.3亿元, 新建和改扩建规模养殖场 (小区) 7 400个, 累计达到8 052个, 畜禽规模养殖比重达到80%, 比2008年提高32个百分点。国家授牌的标准化示范场达到60个, 省级标准化示范场达到100个, 畜禽标准化养殖占规模养殖比重达到45%, 畜牧业的整体竞争力大幅提高。

二是由粗放经营向集约经营加速转变。全省上下坚持用工业化、园区化、产业化经营理念发展牧业经济, 现代牧业生产要素加速集聚, 由量的积累向质的飞跃转变步伐明显加快, 畜产品精深加工成为拉动增长的重要力量。全省规模以上畜产品加工企业发展到146家, 比2008年增加32家。全省屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比2008年增长45.2%, 实现销售收入1 020亿元, 比2008年增长67.2%。浅层次的粗加工向多层次转化增值的深度加工转变, 涌现了一批知名度较高、竞争力较强的精品名牌。皓月、华正、广泽、卓越、康大等大型龙头企业在基地建设、品牌开发和市场开拓等方面取得重大进展, 有力带动了现代牧业经济的快速发展。

三是由家庭分散经营向组织化合作加速转变。畜牧业经营组织创新不断取得进展, 跨区域、跨所有制、跨行业的畜禽产销专业合作社发展到3 000个, 其中省级示范社100个, 抱团合作搞养殖, 握成拳头打市场, 很多一家一户办不好、也办不了的事情, 由合作社统一办理, 有效地解决了小生产与大市场的顺利对接问题。不仅提高了家庭经营效益, 也增强了畜牧业的整体竞争力。实践证明, 畜牧业专业合作社不仅在组织生产、协调产销、开拓市场、依法维权等方面发挥了积极作用, 而且在完善农村基本经济制度, 探索农村合作经济多种实现形式上也开辟了有效途径。

在发展速度和质量上, 实现五个明显提升:

一是畜牧业综合生产能力明显提升。肉蛋奶产量由2008年的216.8万吨、87.1万吨和39.7万吨, 分别增长到251万吨、99万吨和46.8万吨, 分别增长15.8%、13.7%和17.9%。2011年, 养殖业产值实现881.8亿元, 比2008年增加111.6亿元, 增长14.5%。农民人均牧业收入达到1805元, 比2008年增加320元, 增长21.5%。

二是畜牧业科技支撑能力明显提升。按照强基础、抓源头的发展理念, 畜牧业科研和推广步伐进一步加快。畜牧业科技贡献率由2008年的51%提高到54%。突出畜禽良种繁育体系建设, 全省累计投入良种体系建设资金28.5亿元, 从国外引进9个优质畜禽品种。吉林特色地方优良品种保护开发取得重大进展, 分别建立了延边黄牛、松辽黑猪、长白山中蜂等品种资源保护场, 延边黄牛和松辽黑猪纳入国家品种名录。自主创新能力不断增强, 长白山黑牛和精气神山黑猪品种开拓了高端市场。全省各类种畜禽场发展到299个, 建成繁改站 (点) 3 580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率均达到95%和80%以上。

三是动物卫生安全保障能力明显提升。坚持一手抓发展, 一手抓保护, 全面落实各级政府负总责的防疫工作责任制, 重大动物疫病防控资金、技术、物资得到有效保障。动物标识和疫病可追溯体系建设扎实推进。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 位居全国前列。布病区域化防控试点工作稳步开展, 三年扑杀并无害化处理阳性畜1 387头 (只) , 畜群得到有效净化。永吉免疫无口蹄疫区项目建设进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。全省防疫形势保持稳定, 连续8年无重大动物疫情发生。畜产品质量安全监管工作不断加强, 饲料、兽药等投入品实现了全程监管, 有效防止了瘦肉精等违禁投入品的使用, 全省畜产品质量安全总体平稳, 风险可控, 态势良好, 不仅保障了城乡居民吃上放心畜产品, 而且确保了公共卫生安全。

四是畜牧业社会化服务能力明显提升。三年投入4 870万元, 改造建设乡镇畜牧兽医站397个, 直接面对农户开展科技服务, 极大地促进了养殖、防疫等实用技术的应用转化, 较好解决了牧业科技进村入户问题。专业兽医队伍建设明显加强。全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格。省市县乡四级信息网络基本形成, 初步实现了资源共享, 市场监控能力、疫情预警和应急反应能力进一步增强。生产要素市场发育提速, 畜牧业专业担保公司建设取得新突破, 三年共组建畜牧业专业担保公司30家, 注册资本金8亿元, 担保贷款能力达到30~40亿元, 较好地发挥了整合牧业资源、优化要素配置、激活内生动力的积极作用。

五是畜牧业产业地位明显提升。经过三年攻坚, 畜牧业经济实力显著增强, 在农村经济乃至全省经济社会发展中的地位和作用更加重要。一二三产业深度融合、互动发展的复合型产业链不断延伸和完善, 支撑和拉动区域经济增长的产业集群作用日益凸显, 畜牧业完成了由依附一产的家庭副业向独立支柱产业的历史性跨越, 成为拉动食品、饲料、医药、服装、物流等延伸产业的重要力量。有的畜牧业大县牧业产值占农业总产值的比重达到60%以上。“十一五”以来, 牧业工作会议始终和农村工作会议套着开, 这本身就足以说明省委、省政府对畜牧业的高度重视, 体现了粮牧并重、保障国家粮食安全和“菜篮子”产品有效供给的战略地位。

三年攻坚这些重大成果, 标志着我省畜牧业已经进入产业结构深刻调整、功能作用深刻变化、发展方式深刻变革的新阶段, 处在向更高层次跃升新的历史起点上。新一轮发展高潮正在酝酿, 新跨越、新突破、新局面, 呼唤我们去奋力开拓。我们一定要审时度势, 再接再厉, 进一步巩固扩大三年攻坚成果, 把现代牧业经济不断推向新的发展阶段。回顾三年攻坚历程, 我们深刻感到, 挑战前所未有, 成绩超出预期。这三年, 是市场多变、疫情复杂、历经坎坷的三年;也是科学应对、努力拼搏、砥砺奋进的三年;更是转变方式、提质增效、实现跨越式发展的三年。成绩的取得归功于党中央、国务院和省委、省政府一系列强牧惠牧富牧政策的大力扶持, 得益于各级党委政府、有关部门、全省广大干部群众和社会各界团结拼搏、合力兴牧、共同努力的结果。

二、明确目标任务, 强力推进现代畜牧业四年提升计划

2011年, 省政府研究农业和农村经济发展专题会议决定, 从2012年起, 启动实施现代畜牧业四年提升计划, 并将其纳入省政府重点工作。这为畜牧业发展提供了新的机遇, 也提出了新的更高要求。同时我们还要清醒地看到, 畜牧业面临着发展基数和生产成本高、外部环境和市场变化不确定等诸多挑战, 必将直接或间接影响畜牧业在高起点上持续快速增长。按照中央农村工作会议和全省农村工作会议部署, 全面做好2012年和今后一个时期的畜牧业工作, 必须进一步完善发展思路, 明确目标任务, 扎实有序推进现代畜牧业四年提升计划。总的要求是:以科学发展观为指导, 加快转变发展方式, 依托资源基础优势, 大力开展科技效益年活动, 着力推进现代畜牧业四年提升计划, 坚持“五化”并举, 创新发展模式和机制, 加快构建现代牧业产业体系, 推动畜牧业转型升级, 打造全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步加快畜牧业大省建设进程。

主要任务是:巩固发展畜牧业三年攻坚成果, 加快畜牧业转型升级, 努力做到一个持续增强, 三个显著提高。

——畜牧业综合生产能力持续增强。到2015年, 全省肉蛋奶总产量分别达到330万吨、115万吨和56万吨, 年均增速分别为6.6%、3.8%和5%左右。畜牧业产值达到1 240亿元, 畜产品加工业销售收入达到1 800亿元, 畜牧业人均收入再上一个新台阶。

——产业素质显著提高。标准化、精深化、组织化再上一个新水平。到2015年, 全省畜禽标准化养殖比重提高15个百分点, 农民专业合作社经营规模和带动功能明显增强。

——动物卫生安全水平显著提高。全省无疫区建设达到国家规定标准并通过评估认证。重大动物疫病防控水平达到不发生区域性重大动物疫情, 重要人畜共患病得到有效控制净化。加强追溯体系建设, 进入流通领域动物耳标佩戴率达到100%, 产地检疫、屠宰检疫达到100%。饲料产品违禁添加物检出率控制在0.1%以下。生鲜乳质量安全保障机制更加健全, 畜产品及加工制成品质量安全追溯体系更加完善。

——科技支撑能力显著提高。到2015年, 先进适用技术转化应用率大幅提高, 科技创新能力不断增强, 科技进步贡献率达到58%。在畜禽良种覆盖率、标准化养殖比重、饲料资源开发利用、重大疫病防控、畜禽废弃物无害化处理和综合利用、草原保护建设、机械化生产等重大关键技术领域取得实质性进展。

实现上述任务目标, 在工作推进上, 要突出五化建设, 抓好五个重点。

(一) 推进畜禽养殖规模化标准化。

围绕规划的15大产业园区, 严格执行建设标准, 强力推进规模养殖场 (小区) 标准化改造建设。从2012年起至“十二五”期末, 省里每年支持1 000个规模养殖场 (小区) 建设, 支持10家大型加工企业自建标准化养殖基地, 推进养殖、加工、市场一体化进程。扎实开展科学饲养、节本增效等技术的集成推广应用, 按照低碳经济、循环经济要求, 逐步推进废弃物无害化处理和综合利用, 提高养殖科技含量和综合效益。坚持政府主导, 统筹规划, 启动肉鸡、肉牛、奶牛等现代畜牧业示范区项目建设。力争到“十二五”期末, 全省规模养殖比重达到85%, 优势畜禽生产集中度显著提升。

(二) 推进畜产品加工精深化。

按照抓好大企业、培育大品牌、开发大市场的发展方向, 加快现有龙头企业改造升级, 重点帮助企业在科研攻关、产品深度开发和规模扩张上实现大的突破。加快精深加工、副产物综合利用等重大科技攻关, 实现“全链条、全利用”产品开发, 推动畜产品加工向食品、医药、服装、美容保健等领域的延伸, 拓展新的增长空间。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 打造一批具有吉林特色的精品名牌, 形成较强的潜在市场引导能力和高端市场开拓能力。继续抓好投资拉动、项目带动、创新驱动在畜产品加工领域的深入落实, 整合资源, 集中力量, 重点抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区等大项目建设, 力争形成能够支撑区域经济增长、带动畜牧业转型升级的大型龙头企业集团。深入开展招商引资, 把国内外知名的大企业、大财团吸引到我省现代畜牧业建设中来。各地都要围绕优势养殖基地和精深加工能力的提升, 重点谋划和推进大项目建设, 通过四年努力, 使我省畜产品加工业实现整体跃升。

(三) 推进兽医工作制度化。

坚持发展和保护并重的原则, 组织实施好《国家中长期动物疫病防治规划》, 落实好强制免疫、检疫监管、疫情监测和应急管理等各项措施。着力健全完善动物防疫长效机制, 构建现代畜牧业发展和公共卫生安全屏障。突出抓好无疫区和生物安全隔离区建设。以永吉免疫无口蹄疫区为先导, 大力推进全省无规定动物疫病区建设, 力争到2015年通过国家认证。加强省、市、县三级兽医实验室等基础设施建设, 提高监测、预报、监管等综合防控能力。切实抓好免疫、监测、扑杀等综合防控措施的落实, 确保高致病性禽流感、口蹄疫等重点疫病得到有效控制, 不发生区域性重大动物疫情。加强动物卫生监督, 严格落实畜禽及其产品产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 确保动物及动物产品质量安全。深入推进新型兽医制度建设, 规范官方兽医管理和执业兽医队伍从业监管。加快动物标识及疫病可追溯体系建设, 努力实现动物疫病的可追溯管理。

(四) 推进畜产品质量和畜牧投入品安全化。

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 全面加强畜产品质量安全监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 完善畜产品质量可追溯体系, 做到畜产品质量有源可溯、有责必究。市县要加强畜产品质量安全机构建设, 明确人员编制, 保障工作经费, 完善硬件设施。从源头抓起, 深入开展兽药、饲料 (添加剂) 等投入品市场专项整治, 严把“生产、销售、使用”三个关口, 落实抽样监测、日常巡查和“黑名单”制度, 严厉查处添加三聚氰胺、“瘦肉精”等违法行为。大力推进无公害畜产品产地认定和产品质量认证, 增强养殖场 (户) 质量安全意识, 提高我省畜产品质量安全的信誉度和市场竞争力。同时, 要依托我省兽用生物制品及兽用化学药品产业的基础优势, 加大扶持和推进力度, 提升兽药GMP执行力和兽药产品的市场竞争力, 着力打造兽药百强企业。

(五) 推进畜牧业服务与管理信息化。

坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加强应用软件开发, 力争在畜禽分布定位、疫病防控应急指挥、技术推广服务、畜产品质量安全可追溯、电子政务等方面率先突破。启动生猪等畜禽生产监测预警体系建设, 建立和完善畜产品预警预报机制, 及时收集、分析和发布畜产品市场信息, 指导生产者合理安排生产。在标准化规模养殖水平较高的县 (市、区) , 开展畜牧业信息化示范, 鼓励龙头企业、专业合作社、大型规模养殖场 (户) 利用现代信息技术, 提高科学管理水平。继续抓好专业人才队伍建设, 采取委培进修、定期轮训、专题讲座等形式, 加强对基层专业技术人员的培训, 提高畜牧系统干部队伍整体素质。

在五化并举、整体推进的基础上, 突出抓好五项重点工作。

一是抓好草原奖补政策落实。去年, 国务院决定在内蒙等8省区实行草原生态保护补助奖励政策。今年又把我省等五个省的半农半牧县纳入草原奖补政策范围。这充分体现了国家对粮食主产区的关怀和支持, 是一项重要的民生工程。为贯彻落实好草原奖补政策, 当前要注重抓好三项前期基础工作。第一, 要认真学习国务院17号文件, 准确把握奖补政策涵盖范围。第二, 要认真勘查确定我省草原面积。第三, 要深入做好草原使用权确权发证工作。只有前期工作做实做细, 才能在国家明确五省奖补政策具体意见后, 规范完善草原承包合同, 按照国家奖补办法, 对号入座, 落实好草原禁牧补助、草畜平衡奖励、人工种草良种补贴和生产资料补贴等政策, 实现生态受保护, 农牧民得实惠的目标要求。各级政府和有关部门, 要把前期基础工作纳入重要日程, 在关键环节上凝聚力量, 在推进步骤上相互衔接, 切实构建草原生态保护建设长效机制, 增强可持续发展能力。要深入实施秸秆养畜工程, 加大粗饲料综合开发利用, 推动资源优势向经济优势转化。

二是抓好特色产业发展。我省特种养殖资源好、基础好、前景好, 已成为现代畜牧业新的增长点。充分发挥这一优势, 不仅是畜牧业扩能升级的现实需要, 也是畜牧业拓展空间战略转型的潜力所在。各地要因地制宜, 突出重点, 在推进常规畜牧业快速发展的同时, 充分挖掘资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地。着力在特产品精深加工上取得突破, 大力推进特产品深度加工、系列开发, 瞄准国际和国内两个市场, 重点培育科技含量高、竞争能力强的知名品牌, 不断提高市场占有份额。今年要重点贯彻落实好省政府37号文件精神, 强力推进家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。

三是抓好畜牧业经营组织创新。认真落实新增农业补贴适当向农民专业合作社倾斜的政策, 围绕畜牧业生产、加工和销售, 按照自愿、自立、互助原则, 引导畜牧业农民专业合作社加快发展, 充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用。鼓励支持有条件的畜牧业专业合作社发展畜产品加工业、参股龙头企业和按有关规定参与兴办农村资金互助社。鼓励支持围绕畜牧业农民专业合作社建设饲料加工与配送中心、技术培训与技术指导服务中心、良种推广与人工授精服务中心。深入开展畜牧业农民专业合作社示范社创建活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 给予重点扶持, 使其发挥更大的示范带动作用。力争到2015年, 全省80%以上的适度规模养殖户进入到各类合作经济组织, 从根本上解决小生产与大市场有效对接的问题, 构建以合作化为主体的新型畜牧业组织体系。充分发挥各种营销组织的作用, 多渠道、多形式地开拓市场新空间, 引领现代牧业经济健康快速发展。

四是抓好畜牧业融资机制创新。坚持以龙头企业为主、政府扶持、市场化运作的原则, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。建立担保风险补偿和激励机制, 对管理规范、业绩突出、社会贡献较大担保公司, 给予表彰奖励。充分发挥牧业贷款中心作用, 努力为农民发展现代牧业提供金融支持。鼓励各类金融机构开辟畜牧业金融市场, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域。用好财政直补资金担保贷款试点政策, 支持畜牧业发展。鼓励龙头企业牵头, 农民专业合作社、养殖户参股建立承贷主体, 通过内部联保、龙头企业信用担保等形式, 建立支持畜牧业发展的新型融资机制。

五是抓好乡镇畜牧业公共服务体系建设。中央一号文件和省委一号文件对乡镇农技服务机构建设作出了新部署, 提出了新要求, 出台了新政策。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务体系, 明确公益性定位, 根据产业发展实际设立公共服务岗位。各地要按照中央和省委一号文件要求, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 加挂畜产品质量安全监测站牌子, 增加职能, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 形成运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医服务体系。加快推进在岗人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接, 改善工作和生活条件, 确保他们安心基层, 服务现代牧业经济发展。这项工作要在今年年底前完成。

关于近期工作, 我想再强调两个问题。一是要认真抓好冬春动物防疫工作。政才书记多次强调, 畜牧业效益靠规模, 成败在防疫。可以说, 防疫工作是事关发展和民生的战略重点。冬春季节是传统节日密集和动物疫病易发期, 必须认真贯彻各级政府负总责、主要领导是第一责任人的防疫工作责任制, 严格落实政府保密度、业务部门保质量的要求, 构建有效的免疫屏障, 确保重大动物疫病免疫密度达到100%, 防止区域性重大动物疫情发生。要进一步加大动物防疫投入力度, 切实把动物疫病监测、应急物资储备、人畜共患病扑杀净化等防控经费纳入各级财政预算, 构建完善的兽医财政保障制度, 增强行政推动力和决策执行力, 把冬春和全年防疫措施落实到位, 确保不发生重大动物疫情。二是要切实抓好畜产品质量安全监管工作。对此, 我们要始终保持清醒头脑, 做到警钟长鸣, 常抓不懈。目前看, 畜产品质量安全风险隐患远未有彻底消除, 饲喂瘦肉精和滥用抗生素等问题必须引起我们高度重视, 稍有不慎很容易引发系统性风险和突发性事件。我们必须下更大的决心, 用更大的力气, 抓好监管工作。要坚持关口前移, 首先抓好养殖环节监管, 扎实推进备案管理, 严格落实生产档案记录、执行休药期等制度, 在源头上确保质量安全。特别是春节将近, 畜产品消费旺盛, 是风险集中、问题易发的敏感时期, 安全保障任务艰巨, 责任重大。各地务必加强领导, 履职尽责, 全力抓好质量安全监管工作, 确保城乡人民吃上放心的肉蛋奶。

三、加强组织领导, 进一步强化责任落实

加快发展畜牧业, 事关经济发展、民生改善和社会稳定大局。各级政府和有关部门, 要从全局高度, 切实把畜牧业发展摆上更加突出的位置, 精心组织, 统筹安排, 真抓实干, 切实把中央和省里的各项决策部署落到实处。

一要加强领导, 强化行政推动。推进现代畜牧业四年提升计划, 任务艰巨, 要求紧迫, 必须采取切实有效的措施, 加快推进。省政府成立现代畜牧业四年提升计划领导小组, 由我任组长, 由刘延春同志和贾涛同志任副组长, 省直相关部门为成员单位, 负责组织四年提升计划的实施, 解决发展中遇到的重大问题。领导小组办公室设在省畜牧业局, 负责日常工作的协调调度, 综合汇总和情况反馈。各级政府也要成立相应的组织, 为四年提升计划的有效实施提供组织保障。

二要明确分工, 落实责任。各级各部门要把畜牧业四年提升计划, 纳入年度岗位目标责任制, 结合本地实际, 认真研究制定工作方案, 明确目标任务, 突出主攻方向, 细化工作措施, 推动工作落实。县 (市、区) 政府主要领导要亲自抓、负总责, 重点抓好战略规划、工作部署、督促检查, 确保责任到位、措施到位、投入到位。有关部门要把目标和任务分解到岗位, 把责任和措施落实到人头, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三要加大投入, 激发畜牧业生产要素内生活力。省政府已把现代畜牧业四年提升计划纳入政府重点工作, 省里在1亿元标准化规模养殖场 (小区) 扶持专项资金的基础上, 从2012年起至"十二五"期末, 每年视情况再适当增加一定资金, 扶持标准化规模养殖场 (小区) 建设。各地也要结合实际, 进一步加大本级财政对畜牧业发展的投入力度, 发挥政府投入四两拨千斤的导向作用, 整合社会资本向畜牧业领域的流动和集聚。增强工作透明度, 规范资金使用投向, 提高资金使用效率, 放大扶持政策效应。

四要注重城乡统筹, 形成强大推进合力。发展现代牧业经济, 牵涉部门多, 覆盖领域宽, 要认真贯彻落实“三化统筹”和“三动战略”, 把城乡资源有效配置到牧业发展上来, 把方方面面的积极性凝聚到畜牧业四年提升行动上来。全省上下要牢固树立一盘棋思想, 通力协作, 形成工作推进合力, 不断把畜牧业大省建设推向新的发展阶段。

五要转变作风, 密切与农民群众的联系。要坚持深入实际、深入基层、深入群众, 到生产一线和村社农户, 倾听农民心声, 了解基层实情, 把握工作脉博, 找准发展路子, 着力提高做群众工作的能力, 处理实际问题的能力, 应对复杂局面的能力。要围绕社会关注、农民关心的热点、难点问题, 大兴调查研究之风, 掌握一手材料, 制定解决问题的对策, 努力营造有利于畜牧业发展, 符合农民意愿的工作环境。

副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话 第4篇

一、目前我省经济发展面临的形势和任务

做好某一方面工作，必须把握宏观情况。只有对社会经济发展的基本形势、重大方针政策有了深入了解，才能更好地完成本系统工作。开展审计工作，对全省社会经济发展情况的了解显得尤为重要。当前，陕西经济发展呈现出又好又快的发展势头，“十一五”期间我省GDP从不足5000亿元到突破万亿元，年均增长14.9%，在全国表现突出。2011年，陕西GDP达到1.2万亿，增长13.9%；完成固定资产投资1万亿元，增长30.2%，经济发展强劲；完成财政总收入2577.97亿元，增长43.13%，去除两权价款实现同口径增长28.27%，经济运行质量不断提高; 农民人均纯收入增长22%，城镇居民收入增长16%，都超过GDP增速，经济发展的成果惠及民生。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、共同努力的结果，更与各条战线包括审计机关广大审计人员的努力工作密不可分。

今后几年，陕西还将处于快速增长期。伴随经济的快速发展，社会稳定、社会公平、环境保护、资源浪费等问题显现出来。如何进一步加强审计监督工作，关注经济运行质量，关注发展成果惠及民生，严肃财经纪律，加强廉政建设，促进经济平稳较快发展，是审计部门需要重点研究的问题。经济越是进入发展的关键时期，审计监督的作用就越关键，全省审计系统广大干部职工要坚定信心，明确目标，加大审计力度，为我省经济社会平稳较快发展做出新的、更大贡献。

二、切实发挥审计工作在提高政府品质方面的重要作用

提高政府品质，从审计角度讲，就是要从各部门政策执行、规范管理、绩效高低、廉政建设等方面，加强监督，提高政府管理水平和依法行政能力。

政策执行，就是通过审计，检查各个部门、地区对中央和省上政策的执行落实情况。省委、省政府提出了“稳中求进，好中求快”的发展要求，出台了一系列政策措施，这些政策执行的好，将有利于全省经济社会发展，否则不仅“拐弯超车”是空谈，还会被兄弟省份甩在后面。审计作为监督部门，要检查市、县政府和有关部门对上级重大决策部署的执行情况，要及时揭示违反政策要求、偏离政策方向的苗头，确保政令畅通。

规范管理，就是检查资金管理的规范程度。有些部门和单位把预算一做，计划一分，实施过程中是否有问题，有的领导和主管机关并不了解。有的领导风险意识淡薄，不经过严格审查，就把钱拆借出去，最后血本无归。审计要加强对政府各部门经济活动决策权、执行权的监督，关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，从制度上追根溯源，查找体制机制上的原因和管理上的漏洞，完善制度，规范管理，促进依法行政。

绩效高低，就是看投入产出比，看政府投钱收效如何。这方面，特别要加大对节能减排、生态环保等工程的跟踪力度，抓住像渭河流域治理这样涵盖内容多、时间跨度长、投入资金大的重点项目，加强对重点部门、重点资金的审计。不仅关注这些项目的社会效益，也要关注它的经济效益，重视绩效。通过审计，引导各部门、各单位把工作重点放到淘汰高耗能产业、促进经济结构调整、提高发展质量和效益上来，用最少的钱干最多的事，把有限的资金用到最需要的项目上。

廉政建设，就是重点检查资金使用和项目建设过程中是否遵守党纪国法，是否有不廉洁的情况。目前，工程招投标、政府采购、民生资金的管理使用等，都是社会公众关注的焦点问题，一旦管理不好，监督不到位，就很容易出现问题。所以，审计工作作为加强党风廉政建设的重要力量，必须加强审计监督，依靠制度管人管事，这既是对党和人民负责，也是对干部的提醒和保护。

三、抓住重点，充分发挥审计职能

一是加大对省委、省政府经济政策落实情况的跟踪审计力度。全省审计机关要把促进省委、省政府重大政策措施的贯彻落实作为审计监督的重要任务，高度关注财政、金融、产业、土地、税收、环保等方面的政策执行情况，注意跟踪检查政策目标的实现情况和实施效果，及时发现政策措施不完善、不配套、不衔接的问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加合理和有效。要发挥审计独立、客观和涉及经济社会面广的优势，密切关注我省经济社会运行趋势，及时反馈新情况、新问题，为政策措施的及时调整、完善提供参考和依据。

二是搞好财政预算执行审计。这几年财政审计搞得不错，但还要进一步突出对财政资金使用效益和预算管理制度执行情况的检查。政府部门是财政支出的主体，很多部门掌管财政资金的再次分配权，管理能力和管理水平的高低，不仅对我省经济发展产生影响，也体现着政府的执行力、公信力。要重点检查财政预算执行如何，资金分配有没有截留，专项资金有没有挪作他用，钱是否花在了刀刃上。特别要突出对财政专项资金的审计，揭露和纠正挤占挪用、损失浪费等突出问题，督促专款专用，切实发挥效益。同时，要注重研究分析财政资金管理和使用中存在的问题，有针对性提出审计意见建议。

三要加强对重点民生的资金项目的审计。去年我们将新增财力的80%用于民生，今年还要进一步增加投入，推动民生持续发展。根据温家宝总理的指示精神，今年审计署将组织全国审计机关对社会保障资金进行全面审计。温家宝总理强调，随着社会保障体系的建立健全，财政投入的力度和规模越来越大，社会各界对社保资金的使用和管理情况高度关注，把社会保障资金用好，关系到人民群众能否共享改革成果，关系到能否逐步解决分配不公的问题，关系到社会的和谐稳定和人民群众的安居乐业。省委、省政府十分重视社保资金审计工作，这次社保资金审计也是对我省社会保障工作的一次全方位的检验，全省各级政府，各有关部门也要高度重视，主要领导同志要亲自抓好审计和审计的配合工作。此次审计涉及多个部门，准备规模大、政策性强、时间紧、任务艰巨，各个市县、政府可以以文件形式要求各相关部门做好审计的配合工作。审计工作一盘棋，如果哪个市县在这个审计配合上影响到全省的工作，全省就将影响全国工作，就要追究相关责任。社保资金审计是国务院交给审计部门的一项重要任务，体现了国务院对审计机关的信任和重托，审计机关要从讲政治的高度，把社保资金的审计作为我省今年审计机关第一位任务，以高度的政治责任感，统一思想，明确目标，认真组织，精心安排，向党、政府和人民交上一份满意的答卷。

2012年，我省将新开工保障性住房43.6万套，竣工交付使用30万套，计划完成陕南8万户、29.5万人和陕北2.2万户、8.8万人的搬迁任务，要重点关注资金保障、设计质量、分配公平、退出机制和长期管理机制几个方面的问题，可以采取边建设边审计的办法，加强对保障性安居工程资金使用情况和分配状况的全过程跟踪。

四是加大对重点投资项目的审计力度。我省省情决定了投资拉动的经济发展格局难以在短期内改变。今年我省投资规模力争达到1.2万亿元，计划安排省级重点项目450个，年度投资3000亿元，要关注重大投资项目特别是政府投资项目，在投资和工程建设领域加强审计监督，探索从体制机制上进行源头治理，促进管好、用好建设资金。要进一步转换思路，利用多方力量，把预、决算审计与过程审计结合起来，扩大审计覆盖面，提高资金使用效益。

五是进一步深化领导干部经济责任审计。“两办”《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》下发后，我省相继出台了《实施办法》和党政领导干部同步审计、经济责任审计对象分类审计，以及审计评价办法等相关规章制度，下一步要抓好贯彻落实。经济责任审计领导小组和联席会议要加强对经济责任审计工作的领导，把握权力运行和责任落实两个重点，促进公务人员依法行使权力。要加大对经济活动总量大、掌管资金量大、行政权力大的部门、单位领导干部的审计，注意揭露和查处重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，做到问题明、证据实、打得准。要加强审计与纪检、监察、组织、人事、司法等各方面的协调配合，用好审计结果，提高重大案件侦破能力，为我省经济社会发展提供良好环境。

六是重视审计整改。审计发挥作用，关键在于整改。各级政府要高度重视审计整改工作，完善相关部门协调配合机制，联合督促，接受审计的部门、单位和企业要认真执行审计决定，落实审计结论，按照审计意见和建议认真整改。审计机关要加强对整改的督促检查，发出整改公告，必要时可由省政府出台制度，对审计整改提出要求，做出规定，予以规范。对审而不改、屡审屡犯，导致部门严重违法违纪案件和重大经济损失浪费等问题的，要追究领导干部责任，移送纪检、监察、检察等部门严肃处理，决不姑息迁就。

需要强调的是，审计系统要不断加强自身建设。审计工作涉及面广，政治性高，技术性强，业务水平要求高，审计系统要在认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署的同时，加强学习培训，优化审计干部的知识结构，不断的适应现代经济金融和高科技快速发展对我们提出的新要求。要不断提高思想觉悟，加强自身廉政建设，打造一支高素质的审计系统干部队伍。各级党委和政府要充分理解审计工作性质，支持审计系统开展工作。

副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话 第5篇

一、准确把握当前重大动物疫病防控工作面临的形势

2011年以来, 面对国内外复杂的疫情形势, 各级畜牧兽医部门在各级党委政府的领导下, 攻坚克难, 齐心协力, 顺利实现了农业部党组确定的防控目标, 取得了重大动物疫情基本平稳并持续下降的良好局面, 为今年的防控工作打下了良好基础。在去年年底召开的全国农业工作会议上, 国务院领导同志和韩长赋部长对重大动物疫病防控工作取得的成效, 都给予了充分肯定。

今年, 是重大动物疫病防控工作十分关键的一年。我们党即将迎来第十八次代表大会, 这是全党和全国人民政治生活中的一件大事。做好重大动物疫病防控工作, 努力确保全年疫情平稳, 为党的十八大召开营造良好氛围, 是各级畜牧兽医部门的一项重要政治任务。今年也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 努力降低疫病损失, 保障畜产品稳定供给和农民持续增收, 是保障农业农村“十二五”规划目标顺利实现的重要一环。今年的动物疫病防控工作, 不仅关系到部党组“两个努力确保”目标的实现, 还是今后几年动物疫病防控的重要基础。同时, 我国畜产品价格持续在高位运行, 一旦出现动物疫情大范围流行, 将进一步影响畜产品供求关系, 不利于稳定农产品市场价格和国家通胀预期管理。

当前, 国内外疫情总的形势依然较为严峻, 概括起来, 可以说是“内忧未除, 外患不断”。从全球疫情态势看, 外疫防范的不利因素在持续增加。一是动物疫病跨境传播的速度加快。随着国际贸易的不断增长和社会交往的日益频繁, 加上野生动物迁徙等自然因素, 动物疫病可以在短时间内迅速跨越国境边境, 传播到多个国家和地区。非洲猪瘟在俄罗斯继续蔓延扩散;去年11月, 在德国、荷兰新发现的一种羊的疫病, 在很短的时间内, 就已在欧洲多个国家迅速蔓延扩散。二是动物疫病的危害程度加深。过去一个时期, 日本、韩国、保加利亚等口蹄疫无疫国家都先后暴发了疫情, 一些口蹄疫无疫区内疫情也多次复发, 维持无疫的难度不断加大。三是动物疫病流行状况日趋复杂。东南亚多个国家和地区同时流行禽流感、口蹄疫、蓝耳病等多种动物疫病。越南和印度先后发现了新的禽流感变异病毒。我国陆路边境线长, 非口岸通道多, 边民过境和野生动物越境频繁, 边境防堵疫情的难度相当大, 对外疫传入的风险不可低估。

从国内疫情状况看, 继续散发疫情的风险持续存在。一是口蹄疫。今年已发生两起口蹄疫疫情, 一起在屠宰场, 是O型缅甸98毒株;一起在散养户, 是O型泛亚毒株, 畜种涉及猪和牛, 说明口蹄疫病原依然十分复杂, 多种毒株并存、病毒污染面大问题依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感参考实验室从活禽市场抽样监测发现, 水禽带毒严重, 家禽免疫抗体参差不齐, 变异毒株污染范围进一步扩大。由于活禽市场家禽来源复杂, 交易量大, 存在病毒循环条件, 仍然是潜在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情继续上升, 个别地方牛羊感染率达到70%。前段时间, 相继发生了学生、饲养人员和防疫人员感染布病事件, 引起社会广泛关注。包虫病、血吸虫病、狂犬病等人畜共患病在疫区省份对公共卫生的威胁依然很大。

近期, 我们连续组织召开了口蹄疫、禽流感等疫情形势分析会, 综合各方面因素, 我们对当前全国疫情形势的基本判断没有大的变化, 禽流感、口蹄疫等重大动物疫病大范围暴发流行的可能性较小。但由于春季是重大动物疫病高风险季节, 加之个别地区还存在免疫监测工作不到位, 综合防控措施不落实, 疫情报告不及时等问题, 加大了春季动物疫情发生的风险, 局部地区疫情将呈点状散发、持续多发态势。一旦工作松懈, 措施不利, 也存在着重大动物疫病区域性流行的风险。

“一年之计在于春”, 春季重大动物疫病防控是全年工作的基础。各级畜牧兽医部门要把春季重大动物疫病防控工作, 作为当前农业农村工作的一项重要任务, 准确分析和判断疫情形势, 以高度负责的态度, 坚决落实春季重大动物疫病防控的各项措施, 为完成部党组确定防控目标, 努力确保全年不发生区域性重大动物疫情打下坚实基础。

二、狠抓春季重大动物疫病防控各项措施的落实

对于今年的春季重大动物疫病防控工作, 总的要求是, 在不断总结以往成功经验的基础上, 坚持在工作中形成的好做法, 继续发扬畜牧兽医队伍能打硬仗、敢于胜利的优良作风, 把各项防控措施不折不扣地落实好。重点做好八个方面的工作。

(一) 扎实做好春季集中免疫

在当前病原广泛分布、畜禽大范围流动的情况下, 免疫措施的落实仍然是重大动物疫病防控工作的基础。今年春季集中免疫工作, 从3月2日全面启动, 力争5月上旬全部完成。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划, 结合各地实际情况, 制定切实可行的实施方案。积极借鉴各地的好经验好做法, 比如“分片包干、整村推进”, 比如动物免疫公开承诺等, 大胆创新免疫工作机制, 千方百计把强制免疫工作做到位。要培训好免疫队伍, 做到操作规范、程序严格、消毒及时, 防止人为传播疫情。组织好免疫密度检查和免疫效果监测, 发现漏免或抗体不合格、达不到规定要求的, 尽快进行补免。

近几年, 个别地方出现疫苗生产企业低于成本价竞标、养殖户不使用政府采购疫苗等不利于强制免疫政策执行的现象。解决这些问题, 需要积极探索强制免疫工作新机制。逐步推行“政府领导, 兽医主管部门监督指导、以养殖企业和个人为主体”的强制免疫模式。对有条件的规模化养殖场, 可以允许其自行采购猪瘟和蓝耳病疫苗实施免疫。畜牧兽医部门负责对自主免疫的养殖场加强技术指导, 对免疫效果及时进行监测。这种做法, 既可以强化养殖者的防疫主体责任, 又可以通过市场竞争机制进一步提高疫苗企业服务水平和疫苗质量。今年部里将组织这方面的试点, 希望各试点省统一思想认识, 为免疫机制的调整探索出一条有效的实现路径。

(二) 狠抓疫苗生产供应和使用管理

去年, 重大动物疫病疫苗监督抽检合格率首次达到100%, 保质保量的疫苗供应为做好重大动物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生产供应管理工作仍面临不少问题。各地要进一步加强疫苗质量监管工作, 加大监督检查和抽检工作力度, 从源头上把好疫苗质量关, 确保疫苗质量和有效供应。要会同有关部门切实加强疫苗招标采购管理, 规范疫苗供应工作, 确保疫苗按时、保质、保量供应到防疫一线。疫苗招标采购要综合考虑质量、售后服务和价格等指标, 不得单纯采用询价方式采购。要规范疫苗的运输和保存, 确保疫苗全程都处于冷链条件下, 防止疫苗失效。加强疫苗使用管理, 规范建立免疫档案, 保证免疫效果。发现不良反应, 必须积极应对, 及时处理。要切实加强规模养殖场疫苗采购和使用的监督管理, 建立真实完整的疫苗采购使用记录。加大对违法行为的处罚力度, 严厉打击制售假劣疫苗、走私疫苗等违法行为。

诊断试剂是做好疫病监测工作的重要物资, 各地和各有关单位在加强疫苗质量管理的同时, 要强化诊断试剂生产供应和质量监管工作, 加强诊断试剂研制生产单位的监督检查, 加强诊断试剂的规范化生产, 组织开展诊断试剂确认比对, 确保诊断试剂保质保量供应, 满足疫病防控工作需要。

(三) 切实做好疫情监测和报告

这两年, 我们已经构建了逐级上报和定点直报相结合数据信息体系, 构建了覆盖全面、层次分明的实验室网络体系。但是, 与疫情监测横向要掌握全国病原分布、纵向要掌握疫情变化趋势的要求相比, 我们的工作仍然存在不小的差距。今年, 围绕口蹄疫、禽流感单项病防治计划的制定实施, 国家动物疫病监测计划将做出相应调整。国家计划部分将主要开展口蹄疫、禽流感、布病、马传贫、马鼻疽等5种疫病的监测, 同时要突出口蹄疫、禽流感的病原学监测, 现有的工作经费、实验室技术力量都要向这方面进行倾斜。而高致病性猪蓝耳病、猪瘟等其他动物疫病的监测工作, 主要由地方开展。

各地要按照国家动物疫病监测计划要求, 科学布局监测网点, 合理安排监测时间, 努力提高监测技术, 系统分析监测结果, 实时跟踪病原分布情况, 科学分析疫病流行趋势。要加强国家动物疫情测报站和边境疫情监测站的管理, 充分发挥两站在疫情信息直报中的重要作用, 探索实行动态管理的具体措施。要重视监测结果的报送工作, 特别是病原学监测阳性结果必须按规定及时报送。

(四) 全力做好突发疫情应急处置

如果说免疫、监测是动物防疫工作的防御战, 应急处置就是直接与病原斗争的歼灭战。各地对突发动物疫情, 要坚持“早、快、严、小”原则, 力争在最短时间彻底拔除疫点, 消灭病原, 防止疫情扩散蔓延。要不断完善应急预案, 按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》要求, 进一步完善重大节日和重大活动期间的应急预案, 各项预案要科学合理, 便于执行。要强化疫情应急准备, 建立健全应急预备队, 加强培训和演练。做好应急物资储备, 定期检查和补充储备物资。要进一步加强应急指挥体系建设, 健全应急指挥机构, 做到责任明确、人员到位、联络畅通。一旦发生疫情, 迅速启动预案, 及时采取各项措施, 坚决果断处置, 防止疫情扩散蔓延。此外, 对于突发动物疫情, 各地要及时准确上报。我在多次会议上反复强调, 动物防疫工作不以疫情论英雄, 各级畜牧兽医部门要卸下思想包袱, 站在动物疫病防控全国一盘棋的高度看待疫情报告工作。

(五) 全面强化动物卫生监督执法

去年出台的动物卫生监督执法“六条禁令”, 是加强动物卫生和动物产品质量监管能力建设的重要举措, 严格执行“六条禁令”, 是全面提升动物卫生监督执法能力和水平的体现。各地要把执行“六条禁令”作为整顿队伍和工作作风的重要手段, 规范动物卫生监督执法, 不断完善跨省调运动物监管制度, 强化产地检疫和屠宰检疫, 认真落实调运前检测、调运审批、运抵后隔离观察等制度措施。要加大公路动物卫生监督检查站执法力度, 认真查证验物, 严格查堵病害动物及产品流动, 防止动物疫病跨区域传播。要加强饲养、屠宰、经营等环节的监督管理, 严格审查动物防疫条件, 加大对违法行为的查处力度。要充分利用好财政补贴政策, 做好规模化养殖场病死动物的无害化处理工作。

(六) 不断完善动物疫病综合防控机制

在抓好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控的同时, 要重视仔猪腹泻和牛羊梭菌病等常见动物疫病的防治, 组织制定、推广切实可行的防控方案, 加强对养殖场户的技术指导和培训。要加快制定种用动物健康标准, 指导种畜禽场开展垂直传播性疫病监测净化工作, 对危害严重的垂直传播疫病限定净化时限, 对完成净化工作的企业给予认证, 提高其在市场竞争中的优势。要不断提高养殖者自主防疫意识, 提高养殖场的生物安全水平, 指导养殖场户进一步健全封闭饲养、免疫监测、卫生消毒、病死畜禽无害化处理、人员管理等防疫制度。继续实施集中消毒灭源行动, 降低疫病发生风险。

(七) 统筹做好人畜共患病防控

近年来, 部分地区放松了家畜布病防控, 畜间布病阳性率显著上升, 疫情在北方地区蔓延, 南方地区的疫情也有抬头趋势。人间布病患者所在家庭因病致贫、因病返贫的现象较为突出。布病问题再不解决, 有可能再次重创我国的奶业, 成为阻碍农牧民增收和社会和谐发展的绊脚石。为了有效遏制布病疫情, 我们已经在三个省份开展了布病区域化防控试点工作, 同时正在积极协调有关部门, 尽快出台《全国布病防治工作方案》。在方案出台之前, 各地要努力创造条件开展工作。特别是西北、东北和华北地区疫情较重的省份, 要借鉴试点省份的经验, 主动向政府领导报告工作, 说明布病的危害, 争取经费、人员等各方面支持。综合运用“检、免、杀、消”等防治措施, 打一场布病的攻坚战。对于包虫病防控, 今年年底农业部将会同有关部门进行考核, 内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个重点省份, 要按照《防治包虫病行动计划》要求, 加快推进防治进程, 力争达到防治目标, 完成防治任务。对于血吸虫病防治, 要继续实施好农业血防综合防治规划, 稳定防治工作成果。

(八) 切实加强境外疫情防范

这两年, 农业部多次召开会议、下发文件专题部署边境动物疫病防控工作。我们境内防控工作做得很艰苦, 成绩也不小, 可一旦从境外传入新疫病或新毒株, 所有努力可能付诸东流, 整体防控成效会大打折扣。各边境省份和外疫传入的高风险区域, 要加强对边境地区和重点部位的巡查监视, 及时发现和消除疫情传入隐患。要练好内功, 沿边境线建立纵深超过30公里的免疫保护带, 构筑有效的免疫屏障。还要看好家门、扎好篱笆, 密切配合质检、林业、海关、边防等部门, 加强联防联控, 进一步完善边境防控长效机制。

同志们, 春秋两季的重大动物疫病防控工作, 是全年动物防疫的基础性工作。今年春季重大动物疫病防控工作时间紧、任务重, 各地要加强组织领导, 强化监督检查, 切实抓好各项防控措施的落实。按照工作安排, 集中免疫结束后, 农业部将组织对各地进行检查。今年还有一个重要变化, 农业部将把重大动物疫病防控, 作为绩效管理延伸评估考核内容, 延伸到省级畜牧兽医部门。考核工作将以免疫密度和免疫抗体合格率作为重要指标, 从队伍建设、监督执法、兽药监管等方面进行全面考评, 年终进行全面总结。各地要高度重视绩效考核评估工作, 使其成为督促重大动物疫病防控措施落实的重要手段, 全面提升工作水平。

副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话 第6篇

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。