在全县发展工业经济暨推进全民创业动员大会的讲话

在全县发展工业经济暨推进全民创业动员大会的讲话（精选5篇）

在全县发展工业经济暨推进全民创业动员大会的讲话 第1篇

在全县工业经济暨全民创业工作会议上的讲话

江 玉 兰（2009年4月16日）

同志们：

经研究决定，今天召开全县工业经济暨全民创业工作会议。这次动员大会的主要任务是坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机带来的不利影响,抢抓中央扩大内需的政策机遇,认真贯彻省、市工业经济工作会议和全市全民创业会议精神，深入分析全县工业经济和创业就业工作面临的形势，安排部署全县工业经济和全民创业工作，推进全县经济社会平稳较快发展。刚才，云来同志传达了全市工业经济工作暨表彰大会精神，对2009年工业经济工作进行安排部署，我完全同意；县经贸委、园区、中小企业局、宣传部、人劳局、财政局、国税局、地税局、工商局、人行10个部门作了发言，讲得都很好。下面，我再讲几点意见：

一、以奋发有为的精神强力推进工业发展，努力开创工业发展新局面

今年以来，我县工业在市委、市政府的坚强领导下，面对复杂多变的经济形势，全县上下紧紧围绕“以工业崛起加快南城崛起，以工业振兴实现强县富民”的目标，扎实苦干，排难而进，实现了我县工业经济平稳较快发展。一是工业经济总量持续攀升。1-3月份，全县工业预计完成工业总产值14.3亿元，同比增长42%，完成工业增加值4.4亿元，同比增长42%，实现主营业务收入14亿元，同比增长41.6%。二是工业经济效益不断提高。我县五大传统优势产业主要企业开工正常，生产正常，市场基本稳定。1-3月份，全县规模以上工业预计实现利润4000万元，同比增长42.9%，实现税金3200万元，同比增长39.1%。三是工业园区发展步伐加快。1-3月份，园区企业预计完成工业总产值6.29亿元，同比增长55.7%，完成工业增加值2亿元，同比增长52.1%，实现主营业务收入6.13亿元，同比增长52.8%，实现税金2400万元，同比增长53%。综合分析今年1-3月工业经济运行情况，在金融危机带来全球经济下滑的情况下，全县工业经济呈平稳较快发展态势，主要指标均实现两位数增长，成绩来之不易。但是，我们应清醒地看到，当前我县工业经济发展还存在不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：一是经济总量小，工业仍然是县域经济发展的一条“短腿”；二是龙头企业少，对工业经济的支撑、拉动作用不强；三是产品竞争力不强，劳动密集型产品多，技术含量高、附加值高的名优产品少；四是企业融资难、用工难等问题还比较突出。

面对我县工业经济发展的现状，我们必须增强工业工作的危机意识和忧患意识，切实增强主攻工业的紧迫感和责任感，切实增强工业发展的信心和决心。必须看到：一方面全球金融危机给工业发展带来了应对市场竞争更加激烈的严峻挑战，带来了资金运作难度加大的严峻挑战，带来了经济效益下滑的严峻挑战，带来了优胜劣汰市场重组实力重组加速的严峻挑战；另一方面也给我们内陆地区带来了千载难逢、不可多得的发展机遇：一是带来了最好的政策机遇。去年年底，国家出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进企业发展，重点向中西部倾斜。省、市、县也相继出台了支持企业发展系列的措施，如依法减

-2-免缓交有关规费，落实增值税转型政策，大力扶持高新技术产业发展，加大对“四率”领先企业扶持力度，充分发挥信用担保机构融资作用，加大工业园区劳动力转移培训力度，加大对“四有三不企业”（有合同、有订单、有市场、有信誉，不是高耗能企业、不是高污染企业、不是高危企业）贷款支持力度。二是带来了难得的产业转移机遇。这次金融危机，对外向度较高的沿海发达地区冲击较大。据有关部门估算，在近三年中，长珠闽地区有几万家企业需要寻求低成本扩张实现梯度转移，而我县地处长珠闽地区辐射腹地，具有承接沿海产业梯度转移的区位优势和条件。我们要抓住沿海产业加速向内地转移的有利时机，进一步加大招商引资力度，承接沿海产业转移，推动我县产业集聚，做大工业经济总量。三是带来了基础设施快速改善的机遇。我县基础设施不断改善，境内将有三条高速（已通车的京福高速公路，在建的鹰瑞高速公路以及正在规划的金光高速公路）；三条铁路（在建的向莆铁路和正在规划的鹰汕铁路和吉武铁路），区位优势更加凸现，为承接产业转移提供了更好的机遇。

面对这样一个充满危机与挑战，又伴随机遇与发展的复杂多变的形势，只要我们坚定信心，排难而进，进一步增强主攻工业的责任感、紧迫感和使命感，学会在危机中把握机遇，坚持目标不降低，斗志不减弱，工作不放松，就一定能变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期；就一定能保持我县工业发展的良好态势。

对照“工业增加值三年翻两番、财政收入三年翻一番、GDP四年翻一番”的要求和年初制定的工作目标，我们要重点抓好以下几个方面：

1、坚持招商引资与推动企业融资并举，大力增加工业投入。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。对于我们南城这样经济欠发达的中部地区来说，投资将是当前和今后一个时期推动经济增长的主要力量。我们必须牢牢抓住扩大投资这个关键，坚持招商引资和企业融资“双轮驱动”，千方百计增加工业投入，做大工业总量。一方面，要全力搞好招商引资。要继续坚持实施 “一把手”工程，大力开展竞赛活动，全面动员，上下联动，以招商引资的新突破，推动工业经济的大发展。要突出重点产业、重点区域、重点对象抓招商，力求多引项目，引大项目、好项目；要创新举措，采取主题推介、专题招商和小分队招商、以商招商、会展招商等多种形式招商，提高招商引资的针对性、有效性和成功率。要坚持招商引资调度、通报、考核制度，把招商的弦绷得紧紧的，把竞赛的氛围搞得浓浓的。自上次全县招商引资竞赛活动动员大会以来，各乡（镇）、各部门总体上行动较快，都有一些效果，希望大家再接再厉，进一步抓紧抓实抓好。另一方面，要大力推动企业融资。要按照“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的方针，不断创新政银企合作模式，积极开展形式多样的融资活动，引导信贷资金有效投放，提高企业融资效率。昨天，市里在我县举办了大规模的政银企融资对接现场会，银行与企业进行了面对面交流，取得了比较明显的效果。同时，我们将定期或不定期召开政银企联席会议，鼓励各金融机构以南城发展为己任，抓住当前国家实行适度宽松货币政策的有利时机，为企业多提供贷款支持，增加企业投入。

2、坚持规模扩张与集约发展并举，提高园区发展水平。园区是主攻工业的主战场，是承接产业的主要载体和平台。要不断加大园区

-4-投入，扩大园区规模，做大园区总量，促进园区和工业经济实现高速度、高效益规模扩张。力争全年园区工业实现增加值12.5亿元，主营业务收入过40亿元。同时，要十分注重集约节约用地，提高园区集约发展水平。今年，国土资源部、国家发改委、国家统计局联合下发了《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》。以此为标志，建立了国家节约集约用地的考评机制。我们要积极采取措施，创新园区管理机制、开发模式和发展模式，不断提高园区单位面积的投资强度、产值规模、出口创汇和效益贡献水平。

3、坚持壮大优势产业与发展配套产业并举，加快产业集聚步伐。规模产生效益，集群壮大实力。产业集群由于其特有的产业共性和互补性，已成为区域经济竞争力的重要标志。要按照资源集约、产业集聚、布局集中的要求，合理调整空间布局，优化资源配臵，努力培育产业集群，提升工业发展水平。从当前我县工业产业发展实际出发，要重点培育发展金属加工和机械制造、服装鞋帽、建筑建材、医药化工、食品加工等五大产业。金属加工和机械制造产业要在调整结构，走精深加工的道路，增强产业竞争力和抗风险能力的同时，积极承接制造业梯度转移，主动当好南昌和“长珠闽”的配角，尽快把南城建设成为机械制造加工基地；服装鞋帽产业要围绕产品结构调整，依托麦根服饰、飞龙鞋业等优势企业，加快发展高支高密织物和高附加值产品；建筑建材产业要依托丰富的矿产资源和水电资源，加快200万吨旋窑水泥项目实施力度，促使项目早开工、早见效；食品加工产业要坚持深度和广度开发并重，千方百计引进1万吨白酒生产线，同时，适应农业产业化的需要，提高食品工业与农业的相关度；医药化工产业要以生物技术和中成药为切入点，大力开发中成药、特效药、保健

-5-药和新制药，强力打造中药饮片产业园。与此同时，要鼓励龙头企业将零部件及特定的生产工艺分离出来，衍生或吸引一批专业化配套中小企业，实现相关零部件生产供应本土化，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强市场竞争优势。

4、坚持做大骨干企业与扶持中小企业并举，增强企业竞争力。发展工业，必须坚持抓大扶小并举的方针，既要支持骨干龙头企业发展，又要扶持中小企业做大做强。要按照企业大小不同进行分类，确定一批企业名单，采取因地制宜、分类指导、一企一策、整体推进的办法，进行重点调度，形成以主营业务收入过1亿元企业为龙头，过5000万元企业群体为骨干，中小企业群体为基石的三个层面的企业梯队。要实施大企业战略，着力培育一批综合实力强、发展潜力大的现代化大企业、大集团。对于全县重点骨干企业，要加强运行监测，及时帮助解决企业生产经营中遇到的各种问题，在各个方面给予优先考虑，重点支持。对一些正面临困难但有基础、有潜力的企业，要认真研究，采取措施激活，使它们重焕生机。要大力支持企业开展技改创新和新产品开发，引导企业加强管理，做强品牌，增强核心竞争力。我们要认真贯彻落实好上级支持企业发展的有关文件精神，大力扶持中小企业发展。尤其是对那些成长性好、科技含量高、市场竞争力强、出口创汇增长快的中小企业，要在用地、资金等方面给予重点扶持，把今天的中小企业培育成明天的大企业和支柱企业。

二、以务实创新的举措大力推进全民创业，努力实现全民创业新突破

县委、县政府提出：从今年开始到2012年，通过推进农民工返乡创业和全民创业，力争使全县非公经济年递增20％以上；每年新增个

-6-体工商户400户以上，新增私营中小企业100户以上，拉动就业年平均增加3000人以上。实现这一目标，我们必须进一步激发创业热情、激活创业主体、拓展创业空间、强化创业支撑，使更多的劳动者成为创业者，不断扩大创业规模，提升创业水平。

第一，统一思想认识，掀起创业热潮。创业问题不仅是个经济问题，也是个发展问题，不仅是个社会问题，也是个政治问题。全民创业是增加投入的内在动力，是经济增长的发动机，是富裕百姓的加速器，对于保增长、保民生、保稳定具有重大意义。一是推进赶超发展的需要。实践证明，越是创业活跃的地区，经济内生增长机制就越强，发展的基础越扎实，经济社会发展也就越快。日本、韩国在上世纪60年代结构转型期间，积极推进全民创业，每千人创办企业数量从5个上升到50个左右，直接带动了经济高速增长。而国内，尤其是在沿海发达地区，全民创业已经遍布城乡，态势强劲，成为经济发展的主导力量。近年来，我县非公有制经济也得到了较快发展，拉动了经济增长。2008年，全县非公经济实现增加值22.48亿元，占GDP的比重达到59.55％；上缴税金2.27亿元，占全县税收总额的85.25％。二是增加有效投入的需要。当前，我县经济发展最大的制约因素就是投资不足。而破解这一瓶颈制约，就是要在全社会大力开展招商引资的同时，通过全民创业进一步激活民间资金。据统计，2008年底，全县金融机构各项存款余额31.08亿元，各项贷款余额11.25亿元，存贷比仅为36.2％。如果存贷比提高到80％，贷款余额就会达到24.8亿元，这就意味着增加了13.55亿元的投入，超过去年我县招商引资的实际进资(11.26亿元)总额。三是促进就业、改善民生的需要。就业是民生之本。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。有关数据表

-7-明，每１人创业平均可带动３—５人就业。按照这样推算，如果我们能动员30％的返乡农民工创业也就有1000人创业，就可以带动4000人左右就业，这些企业将成为吸纳就业、创造财富的重要力量。四是改变创业观念的需要。思想是行动的先导，我们要大张旗鼓地宣传先进地区的发展经验以及身边涌现的创业典型，引导广大干群尤其是企业经营者，深入学习先进地区特别是浙江人“走遍千山万水、历尽千辛万苦、不怕千难万险”的开拓精神，“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神，“穷时能吃苦、富了还能吃苦，打工能吃苦、当老板更能吃苦”的奋斗精神，不断激发“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业冲动，实现由“坐而论道”向“真抓实干”的转变，由“求稳怕难”向“敢冒风险”的转变，由“小富即满”向“做大做强”的转变。

第二，培育创业队伍，激活创业主体。一是培育一支返乡农民工创业队伍。目前，我们有不少返乡农民工通过在沿海打工，积累了不少的经验，学到了不少的技术，具有一定的资金，我们是输出了劳动力，带回了生产力。要发挥他们的优势，引导他们利用当地资源优势、产业优势和人脉优势，实现自主创业。同时，要充分利用乡情、友情和亲情，积极动员和引导那些在外务工、经商和创办企业的成功人士回乡创业，兴办实业。这方面我们有好的经验和典型，如天井源乡蔡王殿村危冬发2008年9月回到家乡后，为了带领村民致富，在当地党委、政府的帮助下，去年10月，危冬发与朋友合股投资1600万元创办了江西天凝明胶生物化工有限公司，经过几个月的努力，企业已经投入试生产，并安臵了返乡农民工8０多人。《抚州日报》、《新法制报》和江西电视台先后对其创业事迹进行了报道。这说明，只要我们

-8-做好工作，就能够引导南城在外成功人士回乡创业，为我县全民创业开辟崭新的局面。二是培育一支个体工商业主创业队伍。个体工商业主熟悉市场、信息灵通、善于经营、具备较强的资金实力，是创业发展中最具活力、最具潜力的群体，要帮助他们变小业为大业，实现更大发展。三是培育一支科技型创业队伍。要积极鼓励和引导大中专毕业生自谋职业、自主创业，支持县外人才来我县创业；要鼓励和支持科技人员利用科技成果创办、领办各类民营企业，通过技术入股创业，或参与企业技术攻关、新产品开发，促进科技成果转化，推进产业优化升级。四是培育一支经纪人创业队伍。要加强扶持引导，加快经济组织创新步伐，培育壮大各种行业产业协会、经济联合体及销售公司等中介服务组织，提高经纪人队伍的组织化程度和联手闯市场的能力。

第三，紧扣重点领域，拓展创业空间。一是紧扣工业产业集群，在接续配套上创新业。我县已初具雏形的机械制造金属加工、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五大产业的发展，为全民创业提供了广阔的舞台。要坚持共创共享的原则，遵循市场规律和经济规律，鼓励和引导创业主体依托工业园区，围绕大企业、大项目，发展分工合理、相互促进、协调发展的关联配套企业，实现相关零部件生产供应本土化，加快产业集聚和升级步伐。二是紧扣特色农业产业发展，在支撑带动上创新业。我县南丰蜜桔、麻姑仙枣、淮山、米粉、水产养殖等农业产业特色鲜明、基础良好，具有广阔的发展空间和前景。要通过鼓励创业，引导涉农企业、农民群众和其他各类创业主体在做大做优特色农业中创新业、建大业，围绕种养、加工、销售等关键环节，培育种植大户、养殖大户和加工企业、销售公司，加快发展

-9-种养加一条龙、技工农贸一体化的特色农业产业化。三是紧扣总部经济发展，在做大做强上创新业。要坚持引资与引智相结合，通过全民创业，引进先进的资本运作和经营管理方式，加强物流运输、煤碳、船舶等总部经济的发展，实现流通方式的多样化和现代化，增强商贸流通的辐射功能，聚集人流、物流、资金流和信息流。四是紧扣现代服务业发展，在做优搞活上创新业。要吸引民间资本参与旅游产业的开发建设，加快 “两水一山”景区开发，发展壮大旅游产业。要积极鼓励创业者围绕衣食住行、城市建设、物业管理、家政服务、休闲娱乐，兴办社区服务实体；围绕农业生产的产前、产中、产后服务，构建和完善以生产销售服务、科技服务和信息服务为主体的社会化服务体系，在为民、便民、利民中，推动城乡服务业的社会化、产业化、规模化发展。

第四，搭建四个平台，强化创业支撑。一是搭建创业政策法律平台。各乡（镇）、各部门要按照城发„2009‟10号文件要求，制定和完善操作性较强的扶持创业的具体措施，为创业者提供政策信息和扶持帮助。切实加强对创业政策措施的宣传，使广大创业者和全社会了解相关政策措施，对政策措施的落实进行监督。依托县行政服务中心办事大厅和劳动保障部门创业指导服务中心，开设创业政策、法律咨询服务窗口，为创业者提供政策、法律及业务咨询等服务，解答创业者的疑问，倾听创业者的心声，帮助他们协调解决创业中遇到的困难和问题。二是搭建创业融资平台。县、乡（镇）政府设立的创业扶持专项资金，主要用于创业扶持和推进创业工作奖励。各金融机构要积极研发推进适合全民创业的金融产品，加大对创业企业的贷款额度。涉企部门要加强与金融机构的联系，每年组织2-3次银企对接活动。

-10-劳动保障部门小额贷款担保中心，要进一步创新工作举措，扩大担保规模和范围，降低门槛、简化手续，为全民创业提供优质服务。三是搭建创业技术平台。利用国际劳工组织开发的创业培训项目，对创业者在创业前、创业中、创业后实施创业培训，提升创业者创业技能，促进创业成功。每年要规范培训创业人员600人以上。组建专家志愿队伍，为创业者和初创企业提供项目论证、创业策划、风险评估、咨询等服务。各有关涉企部门、农林牧渔和科技部门要组织有关专家为全民创业提供后续服务和支持，指导和帮助创业者解决有关技术难题，经营管理难题。四是搭建创业信息平台。研究开发和广泛收集适合我县经济发展特点的全民创业项目，供创业者遴选。每年新增创业项目要达到50个以上，并不定期向全社会发布和推介项目。在政府网站设立全民创业电子窗口，为创业者提供政策信息、行业信息、项目信息和科技信息等服务。拓展网络功能，免费为创业者开展网上招聘、产品推介、项目招商、电子商务等服务。

三、以优良宽松的环境全力保障工作开展，切实推动经济社会新发展

环境是生产力，环境是吸引力，环境是品牌。良好的环境可以内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，发展生产力。发展工业经济，推进全民创业必须营造安全、诚信、高效、宽松的社会环境、政务环境和法制环境。

一要强化宣传引导，营造良好的社会环境。要充分发挥宣传舆论的引导作用，充分利用各种媒体大张旗鼓地宣传全民创业和实施工业优先发展战略的重大意义，宣传推进全民创业和发展工业的政策措施，宣传涌现出的先进典型，宣传各乡（镇）、各部门的新思路、新

-11-举措、新经验，让各项创业惠民和工业发展政策深入人心。要积极宣传企业家，弘扬企业家的创业精神、拼搏精神、奉献精神，大力营造尊重企业家、爱护企业家的良好风尚。在全社会营造关心、支持全民创业和工业发展的浓厚氛围。

二要强化效能建设，营造良好的政务环境。各乡（镇）、各部门要深入开展“机关效能——项目建设年”活动，把改进机关作风、提高行政效能，落实在推进全民创业，发展工业经济的具体工作中。要树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，真正使企业在经营时感觉不到政府的存在，而在有困难时感到政府无处不在，使群众放心创业、放胆发展，让企业自主创业、自由发展。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，坚决杜绝吃拿卡要的行为。对政策落实不到位或故意刁难创业者和企业的，对不给好处不办事、给了好处乱办事的，要抓一批反面典型，坚决予以严肃处理。

三要强化综合治理，营造良好的法治环境。要切实加强社会治安综合治理，促进“平安南城”建设，使群众放心创业、放胆发展。要切实保护好重点企业，对破坏以及骚扰企业正常生产、经营秩序的案件，要及时优先侦办查处，维护其正常的生产、经营秩序和合法利益。要确保投资者、经营者的生命财产安全，对客商投诉要优先受理、迅速查处、限期解决、及时答复。各有关部门务必做到以“发展大局为重，百姓利益当头”，“多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障”，宁可不指导，不能乱检查；宁可不规范，不能乱罚款；宁可少收入，不能乱收费。要鼓励经营者大胆举报投诉，重点查处投资者、广大群众反映最集中的问题，对影响大的典型事件，紧抓不放，一查到底。

-12-要切实增强发展意识、大局意识和服务意识，制定并落实好为企业发展、为纳税者服务的具体措施，为全县加快发展、奋力崛起作出应有的贡献。

最后，我再强调一下抓落实的问题。抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是领导干部是否践行科学发展观、讲不讲政治的重要体现。抓落实对一个地方的发展，至关重要。一个地方经济社会发展快不快，关键是看抓落实抓得好不好，经济社会发展的差距主要就是抓落实的差距。不管是全民创业，还是抓项目、抓工业都要把抓落实作为衡量一个干部，尤其是领导干部政治素质高不高、业务素质强不强的重要标准。无论多么好的决定和部署，只有通过狠抓落实，付诸实践，才能发挥作用，取得实效，推动发展，促进事业，造福人民。

同志们，工业是发展的基石，创业是时代的强音。发展工业经济，推进全民创业是全社会的共同责任，全县上下一定要齐心协力，真抓实干，奋力推进南城的赶超发展！

在全县发展工业经济暨推进全民创业动员大会的讲话 第2篇

我们就把全县三级干部600多人召集在这里，召开全县三级干部会议暨全民创业年活动动员大会。实际上这次会议，是把我们传统的三级干部会议、今年安排的县乡机关春训工作动员会议、按照常规惯例还要召开的县委农村工作会、市委市政府昨天上午召开的抓落实求实效工作会议精神的贯彻会议，以及全民创业年活动动员会等六个会议合并在一

起而召开的一次大会。这既表明了新一届县委、县政府改进会风、改进作风、狠抓落实、讲求实效、推进x快速发展的信心与决心，也体现了这次大会对于振奋精神、鼓舞士气、创造良好开局、推动全年工作，有着至关重要、极端重要的意义。刚才，我们对的一些重要工作、做出优异成绩的先进单位和各类先进个人进行了表彰，同时，为了进一步调动起各个企业、各类客商来澄投资的积极性、主动性、创造性，进一步地调动起各类企业积极交纳税收、为财政做贡献的积极性和主动性，我们从今年起将在每年年底或年初颁发对推动x经济发展突出贡献奖，每两年颁发一次来澄客商的荣誉市民奖，这表明了我们县委、县政府强化措施、优化投资与发展环境的信心和决心。借这个机会，我对受到表彰的先进个人和先进集体表示祝贺！刚才，郭县长对工作进行了全面的安排部署，我完全同意。希望同志们结合县委、县政府的《工作要点》，一并抓好落实。同时，问部长也安排了今年的春训工作，这是经过县委常委会研究，决定开展的一项县乡机关作风整顿活动，请同志们务必高度重视，切实抓出成效。下面，我讲两个问题：一是关于在全县开展全民创业年活动的有关问题，二是关于改进作风、抓好落实的有关问题。

第一个问题：关于在全县开展全民创业年活动

什么是全民创业年活动？简单地说，就是要通过一系列的优惠的政策、有效的载体、广泛的活动，极大地调动起蕴藏在我们x民间的创业热情，最大限度地激发起全体民众的创业活力，在全社会掀起一个以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的全民创业活动的新高潮。那么，我们x县为什么新年伊始就提出这项全民创业年活动呢？我个人理解有这么三点原因：一是x快速崛起需要全民行动、全民创业；二是x的客观县情呼唤全民参与、全民创业；三是x传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。就是说，我们现在提出全民创业活动，也可以用这么几句话来说：千帆竞发、百舸争流的发展态势逼着我们要提出全民创业活动，x目前经济发展的现状同发达地区、兄弟县市拉开的差距需要我们开展全民创业活动，x的传统精神和传统的创业意志和举动、历久不衰的创业精神蕴育了我们创业的基础和前提。

第一，x全面崛起需要全民行动、全民创业。我们前不久召开的县十五次党代会提出了x崛起的战略目标。这个目标可以说既很宏伟也很现实。实现这个目标，我们不光要矢志不移地抓项目建设，抓“一带三园”开发，借助外力促发展。还必须最大限度地挖掘蕴藏在民间的内生力量，依靠自身快发展。大家也有目共睹，我们致身于x快速发展的洪流之中，包括我们今天在座的266个村的党支部书记，你们也能够感同身受，x这几年确实发展，但是大家在私下的议论也是“三个好于”：x的发展是园区好于园区外，招引来的企业好于本土企业，大企业好于小企业。就是从发展环境来说，从整体上来说，这几年我们打的是“园区战略牌”。我们的工业园区令省市各界瞩目、令其他县市的干部群众瞩目，韦庄农业产业化园区被省政府授予省级农业产业化示范园区，这在全省是唯一一家。我们两个园区的企业现在已经达到40多户，而这40多户的贡献，无论是对我们的税收贡献，还是财政贡献、gdp的贡献，都是二分天下有其一。但是，从另外一个角度来看，我们这几年重点抓了“顶天立地”，尽管我们出台了支持民营经济发展的一系列的政策和措施以及决定，但是“铺天盖地”的事业，或者叫“铺天盖地”的企业仍然没有形成，蕴藏在我们民间的创业激情、创业能量还没有彻底地迸发出来。就说我们今天表彰的纳税大户，县上本土的民营企业只有那么两三家，在年前11月份我就萌发了表彰民营经济纳税大户的想法，并让地税局、国税局拿出纳税的名单来，从纳税的名单上看，上了50万元的民营经济，不包括咱们的客商，不包括咱们两个园区引进的外地企业，我们土生土长的民营经济纳税在50万元以上的寥寥无几。而我们临近的韩城市，每年的表彰从前几年的纳税100万的表彰层次到纳税在300万元以上的才能进入表彰名单，而且表彰30户民营企业，都是土生土长的民营企业家。另外换一句话说，如果通过今天的全民创业年活动动员会，我们今天在座的266个村的党支部书记，在一两年内能带头创办企业、创家业，成为办企业、创家业的能人，成为企业家，那么我们的县域经济、财政收入、群众富裕的程度将快速发展，因此上说，我们要实现快速崛起，必须全民创业。

第二，x的客观县情需要全民参与、全民创业。我这里有三句话：一个叫立足x看x，第二叫跳出x看x，第三叫站在全局

看x。一是立足x看x。从纵向比，就是我们自己与自己比，这几年我们的确发展很快。我们获得了全省经济增长最快县的称号，全省107个县，我们是30个经济增长最快县之一；我们获得了全市综合实力第四名；今年，我们的生产总值、gdp的增速排在全市第三名；我们的项目建设，招商引资工作连年获得了省市奖励；我们的生猪产业省上在澄开了现场会，苹果产业

获得了省政府颁发的苹果先进县和陕西果业强县称号，等等。从纵向比，这几年在历届县委、县政府奋斗的基础上，在干部群众共同努力之下，我们的经济得到了比较快的发展。但是我们的农民人均纯收入仍然是增长幅度较慢，我们的gdp的增长速度、财政收入的增长速度都十分有限。gdp，我们本身的基数就不大，我们每年增长13%，或者增长12.5%、13.1%，但是华县、韩城，人家本身基数就大，而且这几年的增长速度、gdp的增速都在25%或20%左右。我们的财政收入，这两年突破了10%的大关，但是仍然低于全市的平均增长速度。尤其是在全县范围内铺天盖地的小企业、小项目、小致富能手，还远远没有大众化、普及化，前店后厂、前院后厂、几家几户联办企业、一村一品、一乡一业的创业格局还没有完全形成，群众性创业的氛围仍然没有兴起。二是跳出x看x。我们是一个什么情况呢？我们的综合实力，在全市11个县市中排在第5位，在全省107个县市中排名是中游水平。我记的在，省统计局的总统计师在我们县做过一个报告，提出了一个“x中游现象”，静下心来看我们x、跳出x看x，我们x的中游现象确实存在。这个中游现象(来源：好范文 http:///）说明了我们在发展，别人在快发展，而且别人的发展速度比我们快，原先在我们之后的由于发展快超过我们之前了；我们快发展，别人高速发展。而且是我们县委、县政府不追求什么指标，不追求什么表面的东西，但是这个综合实力的排名，体现了我们一个县域经济发展，尤其是我们人民群众的富裕程度，我们社会事业发展的快慢程度。在我们渭南市这11个县市来看，我们的农民人均纯收入、财政收入、gdp、社会事业发展，等等，与韩城市、华县，包括蒲城县比较，我们还有一定的差距，因此上说，我们始终要有忧患意识、危机意识、落后意识。我从来都说，成绩不说跑不了，差距不说不得了。我们绝对不能因为我们这几年的快速发展，或者叫做我们这几年取得的成就和成绩，而固步自封、夜郎自大，而小富即安、小进即满。我们距离人民群众对幸福生活、对富裕生活的强烈愿望还有一定差距。因此上说，在目前这种不进则退，慢进则后的的状态下，我们只有迎头赶上、快马加鞭、奋起急追，才能使实力增强、人民更富。而要做到这一点，就必须全民创业、全面开花，必须把星星之火变成燎原之势，必须把几枝独秀变成满园花开，必须把少数人创业变成全民创业。三是站在全局看x。东南沿海发达地区，人家之所以发展快，就是因为全民创业氛围浓、态势好。实事求是地说，全民创业年活动不是我们x的创造，尽管在陕西在渭南是第一次、第一家开展，但实际上在东南沿海发达地区，全民创业年活动早已在十年前就开展。这项活动，目前在江苏和安徽等中部崛起的这几个省份，全省范围内开展全民创业年活动方兴未艾。以浙江为例，全省平均不到26个人就有一个老板，每4户家庭就有一家办企业。不要说每4户，我们要是20户有一家或者30户有一家办企业，就不得了。因此上说，全民创业的深度决定着发展的速度，全民创业的广度决定着群众富裕的程度。

第三，x的传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。从历史上看，x的发展史就是一部创业史。当年大家熟悉的葛振兴就勇立潮头、勇敢创业，揭开了农民办企业，农民办运输公司的第一页，成为陕西乃至全国的风云人物。尽管其中也有一些教训需要总结，但他的改革精神、敢为人先的精神，应该永远是我们x人的一面旗帜。x烟厂的发展历程，几多风雨、几多曲折、几经坎坷，在它发展壮大的过程中，澄烟人谱写了一曲又一曲的创业之歌。我们还有从革命战争年代的崖畔事件和壶梯山战役中的英雄人物，到当代的创业楷模杨铁仓、王奉民，无不演绎着响彻云霄的不老的创业精神。从现实上看，我们有这几个数字大家可以了解一下。在西安北郊的大明宫建材市场活跃着500余户x商户，就是说我们有500多人在大明宫建材市场上搞建材经销；我们的罗家洼乡、安里乡、刘家洼乡等许多农民群众长期在西安、兰州、太原等大中城市开小旅馆、小饭店，据统计有上千人；还有这几年驰名古城西安的x水盆羊肉，极富盛誉的x船员，所有这些，都给我们x人赢得了一个“渭北温州人”的称号。这说明了一个什么逻辑呢，说明了我们x人的骨子里、血脉里流淌着创业的血液，活跃着创业的细胞，迸发着创业的激情。县委、县政府提出全民创业，就是要因势利导，把蕴藏在38万x人民当中的创业活力激发出来，把每个人的创业能量发挥到极致，形成全民创业的浩荡之势，推动x跨越发展、实现x全面崛起。

那么，我们怎样开展全民创业年活动？主要是五点。

第一，广泛发动，有普遍性地开展活动。这说的是我们要发动哪些人创业。我总结为“五个创”。一要发动群众主体创。每个老百姓都是创业的主体。我们今天会上表彰的十大养猪状元、十大苹果状元，就是创业的先行者，我们的创业应该是多种多样的，就像王忠贤那样，4亩多苹果每年卖七八万元，这就是我们创业的典型、百姓创家业的典型。就是要积极行动起来，宜农则农、宜工则工、宜商则商，各展所长，各有作为。二要鼓励能人大胆创。我们x的能人很多，当前缺的是让能人发挥作用、施展才华的氛围与机制。全民创业首先要发挥能人的示范带动作用。我想，能人有两个方面，一个我们的村级干部就是能人，今天在座的266个村党支部书记就是能人，你们自己先带头创，创农业、创企业。同时，我们的支部书记能不能组织村上的十个、二十多个能人创市场、闯世界；我们还要建立县乡干部联系能人创业制度，县级领导、科级领导每人帮扶一个能人创企业、搞经营，作为一项制度，一年调整一次，一年一总结。三要引导在外人士回乡创。这几年，我们引回了许许多多在外致富的、在外打工的一些个人回到我们县上创业。比如说，我们引进的勤诚汽摩轮毂这个项目，就是在浙江永康发展的交道一个乡党叫耿海龙，在对x热爱之情的支持下，把这个企业拉到我们x县，而且他表态，将带浙江永康的众多企业老板来x投资，建立浙江永康城。还有我们寺前镇醍醐东庄子村韩金民先生，在寺前镇党委、政府的极力招商下，回到家乡兴办了浩海实业，这个龙头企业，是一个集制种、研发、制造、生产为一体的公司+基地+农户典型龙头企业，发展前景十分广阔。今年，我们要在这方面下更大的力度，用亲情、乡情、友情感化他们这样的x在外人士，让更多的能人回家乡办企业，使资金回流、人才回流、技术回流。四要支持科技人员开拓创。我们x有科技人员2500多人，这是一支非常重要的创业力量。园艺站的张江才同志自发兴办的大农协会，把事业与创业、科技与经济、服务与发展有机地联系在一起。这就是一个创业的典型。如果我们全县所有科技人员都象他一样勇于创业、敢于创业、善于创业，那么就会大大加快咱们x的经济科技一体化步伐。五要扶持下岗职工自主创。各有关部门要认真落实国家政策，切实加大对下岗职工的帮扶力度，提供免费服务，落实扶持贷款，鼓励他们用自己的双手创造幸福的生活。

第二，加强领导，有组织地开展活动。县委成立全民创业年活动领导小组。我和郭县长分别担任领导小组正、副组长，领导小组下设一室三组，办公室设在县委办，由县委办来牵头负责，组织协调全民创业年活动；百姓创家业指导组设在县委农工部，能人创企业指导组设在县经发局，干部创事业指导组设在县委组织部，具体负责全民创业年活动的组织协调工作。我们这两年集中抓“两创”：一是全民创业，二是创建省级卫生县城。各乡镇、各部门也要成立相应组织，切实加强对此项工作的组织领导。为了更好地开展全民创业活动，激发我们大家的创业热情，进一步解放思想、更新观念，县委常委会已经初步决定，我们在“两会”后，分三批由县级主要领导带队，各乡镇党委书记、乡镇长，有关经济综合部门的一把手，到苏州农干院参观考察培训一周时间。各乡镇可以选一名能够回来创业示范的支部书记或者村主任参加这次培训。

第三，制定方案，有计划地开展活动。县委决定，全民创业年活动至少要搞三到五年，一年为一个周期，深入持久地开展下去。随后，县全民创业领导小组将出台具体的实施方案。各乡镇、各部门要根据县上的总体方案，结合各自实际，提出具体的全民创业计划，报领导小组办公室，并一项一项地抓好落实。尤其是我们执纪执法部门要在全民创业活动中，出台如何服务全民创业活动的优惠政策和服务措施，并公开承诺。

第四，出台政策，有保障地开展活动。全民创业的活力不足，根本原因是机制不活、政策不宽、环境不优。要真正在政策、机制、环境上解决问题，就必须降低门槛、放宽政策、放松准入。组织人事部门要借鉴外地的成功经验，出台允许干部下海创业办企业、带薪离岗创业的一系列优惠激励政策；县财政每年要拿出50万元作为创业基金，建立以奖代补的工作机制，扶持民众创业，尤其是对各乡镇选定的示范户，财政可以以奖代补进行扶持；全县所有行政执法部门都要提出鼓励创业、支持创业的具体措施，在有关媒体公开承诺、坚决兑现、接受监督；金融部门要拿出扶持全民创业的金融贷款政策，重点解决好创业资金的问题。昨天下午我到工行慰问，工行做的很好，他们在去年就扶持了一些个人创业的典型示范户。我希望咱们的金融部门都像工行这样放松政策、放宽准入、扶持贷款。

第五，浓厚氛围，有实效地开展活动。当务之急就是在全县倡导创业有功、致富光荣的价值观念，培养吃苦耐劳、自力更生的澄商精神，营造尊重创业、扶持创业的社会风尚。县委宣传部要组织创业名星巡回报告，现身说法，用身边的人和事教育群众。县电视台、政府网站要开办创业之星专栏，宣传典型，推广经验，推动面上工作。从今年起，我们要在全县范围内开展“全民创业十百千万评选”活动。即，每个行政村每年年初推出50户全民创业计划户，全县共13000多户，在座的各村党支部书记回去以后就开始筹划，每年这个村子要有50户全民创业计划户，而且要建档立卡，上报乡镇，然后到年底看他们的成就是什么，进展是什么，而且各村的村干部要包到户、包到人；每个乡镇推出100户全民创业示范户，全县1400户；县直的每个党委每年推出10个干部创事业的先进个人，在每个党委树10个创业典型，全县是100多个；全县每年评选出三个“十佳创业之星”，年终隆重表彰奖励。同时，还要表彰创业活动开展好的先进集体、先进乡镇、先进部门。开展“十百千万评选”活动，县乡村三级都要建档立卡，务求实效。总之，我们要通过这五条措施，迅速持久地在全县范围内开展起全民创业活动，真正让全民创业、自主创业、艰苦创业成为x人的主流意识。

第二个问题：关于改进作风狠抓落实的问题

可以说，经过这几年全县上上下下坚持不懈地奋斗，x经济和社会发展已经步入了一个良性循环的轨道。今年乃至今后几年，我们要在新平台上推进新发展，在新起点上谋求新跨越，就必须继续坚持这几年来已经被实践证明符合x实际的发展思路和战略，真正把我们的心思、精力、思想都凝聚到加快发展、实现崛起、构建和谐的这么一个总体目标上来。而要实现这个总体目标，完成我们今年的各项工作任务，除了落实只有落实，舍此别无它法。那么，怎么样抓好落实？县委今年安排了一项重要活动，就是春训，就是期望通过为期一周时间的春训活动，统一思想，提高认识，改进作风，凝聚力量，明确任务，抓好落实。关于春训活动，问部长刚才讲的很全面。我想，春训是什么？春训就是以转变工作作风、提高办事效率、强化宗旨观念为目标，这是咱们春训工作的目标；以围绕全县大局，树立服务意识，推进快速发展为中心；以总结工作、查摆问题、寻找差距、狠抓落实为主要内容；以“全民创业年，我们怎样办？”大讨论为基本形式。我们各部门在春训活动期间，要做到领导是重点、干部人人谈，去年我们的工作成绩是什么？自身存在的缺点和问题是什么？我们这个单位在经济发展过程中还有什么差距？然后围绕“全民创业年，我们怎么办？”这个主题进行大讨论，扎扎实实地开展好春季县乡机关作风整顿活动。

回顾x这几年取得的成就和发展的速度，我们x的干部队伍，是经得起考验，经历过锤炼，经受过磨难，取得了辉煌成就的一支干部队伍。从主流上看，这支干部队伍思想观念新、改革意识强、创业劲头足、工作干劲大、诚信本色浓，具有强烈的事业心、责任感和为x发展贡献聪明才智的使命感和大局意识，这是我们干部队伍的主流。我们不承认这一点，就是悲观主义者，就是不能用辩证唯物主义的思想观点来分析问题、看待问题。的防汛救灾，子夜凌晨，我们上千名干部冒着风雨、动员住在窑洞的群众搬出来，挽救了多少生命；寒冬腊月数九寒天，县乡机关干部冒严寒、战风雪，同农民群众一道修剪果树，感天动地，可歌可泣；在通村油路建设中，乡镇比、村组比，争先恐后，唯恐落后；去年冬季元旦前后，在新型农村合作医疗筹资过程中，我们用五天时间完成了90多万元的筹资任务，开渭南市各县市筹资任务完成最快之先河。这一切都证明了，我们的干部队伍是可以信赖的，是靠得住的，是我们x这艘航船乘风破浪的中流砥柱。但是，用辩证唯物主义观点一分为二地看，我们的干部队伍仍有不尽如人意的地方，仍然存在这样那样甚至是十分严重的问题，在我们加快发展的大合唱中，仍然有一些不和谐的音符，甚至有一些干扰的杂音。这些问题集中体现在：一是学习风气不浓。古人云：“学则智，不学则愚。书犹药也，可以医愚”。学习问题始终是伴随每个人成长的大问题。但是，在我们的干部队伍中，有相当一部分人，面对新形势、新情况、新任务、新知识，存在多方面的不适应；一些干部特别是领导干部缺少学习兴趣和热情，忙于应酬；有的不是着眼于解决实际问题，而是摆样子、搞花架子；有的对理论和政策不了解、不熟悉，不求甚解，一知半解，浅尝辄止，往往在群众面前呆若木鸡，看书只看皮，看报只看眉，看文件只看个题，以已之昏昏，岂能使人之昭昭。二是大局意识不强。凡事私字当头，部门利益至上，单位效益为先，不从全县经济发展的大局出发，不从园区壮大的根本前提出发，不从x老百姓的长远利益出发，服务客商的意识不强，优化环境的劲头不足，甚或有的置县上的三令五申不顾，有令不行，有禁不止，特别是为园区服务时，遇到问题时，主管县长甚至是县长协调不到头，就是部门利益至上在作怪。三是干劲闯劲不足。缺乏工作主动性、创造性，而且还存在着“五气”：不求上进混日子的暮气，遇到困难往回缩的泄气，怨天忧人不干事的晦气，心胸狭窄怕吃亏的赌气，萎糜不振状态差的丧气。四是工作作风不实。有的干部心理浮躁、思想浮躁、工作浮躁，抓落实只强调在嘴上、停留在会上，漂浮在面上，就是不落实在具体行动上。比如：今年的创卫工作，春节前，我们本应该掀起一个宣传动员热潮，但实际上宣传动员几乎停滞不前，除三叉路口烟厂立柱广告和阳庄堡的墙体标语外，全县宣传横幅标语很少。渭南、合阳创卫浓厚的宣传氛围，而且不要财政一分钱，每个企业、每个部门、每个门店都有搞创卫宣传的义务。什么叫抓落实，这就叫抓落实。这些问题，虽然只是少数的、个别的现象，但如果不引起我们的高度重视，不下大力气解决，必将贻误我们的事业，贻误x的发展，损害老百姓的利益。我们要深刻地认识到干部队伍中的支流现象，由于部门工作人员态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办，有把客商气走的现象发生。我们就是要通过为期7天的春训活动和狠抓落实的具体措施，来正视存在问题，改进机关作风，加强队伍建设。怎样解决这些问题，抓好各项工作的落实，我认为：

一要增强大局观念。关于大局意识我讲得很多，几乎逢会必讲。在x，大局意识是什么意识，就是x意识，就是为x发展服务的意识，就是x老百姓利益至上、利益为天的意识。在x老百姓面前，就没有部门利益、个人利益。当然，在维护老百姓利益的前提下，可以兼顾部门利益和个人利益，但在老百姓利益与部门利益、个人利益发生冲突、发生矛盾的情况下，我们应该不讲任何困难，不谈任何条件，自觉自愿地放弃部门利益和个人利益，这才是一个真正的x的干部。今年的创卫要拆违章建筑，要纠乱建乱占，要除明膛亮灶，都将损害一些部门的利益和个人利益。在这个问题上，我们都应该不讲条件，不讲困难，义无反顾地支持创卫工作。县上已经出台了“三大纪律、八项承诺”。各部门都要围绕“三大纪律、八项承诺”，结合全民创业活动，向社会、向客商作出相关的服务承诺，向社会公开，在电视台公示，在机关门前公示，接受群众监督、社会监督。

二要强化责任意识。责任意识就是角色意识，就是岗位意识，一个农村党支部书记的岗位就决定了这个支部书记你就要为全村老百姓服务，你就要在这个岗位上有责任、有义务带领群众过上幸福生活，这就是责任意识。一个部门领导，县委把你派到部门担任这个部门的领导，你的责任是什么？就是为县上经济发展服务。责任是什么？责任是一种使命，是一种自觉的行动。我们的春训就是要通过7天的讨论、座谈、总结，寻找差距，揭摆问题，从而明确责任，落实责任。我们抓各项工作的落实，都要责任到人、责任到部门、责任到领导、责任到个人。县委办、政府办要将今年工作的所有目标分解到各部门、各乡镇，各部门、各乡镇在春训中把每项任务都要细化到每个领导和个人头上，从而形成每项工作有人抓，责任到人具体化，个个肩上有担子，板子打在责任人的屁股上的良好机制。

三突出工作重点。我们的重点是什么？就是强县战略、富民战略。“一带三园、项目建设、招商引资、优化环境是我们的强县战略，全民创业、生猪大县、苹果优化、农民素质的提升、惠民工程的推进，是我们的富民战略。”强县战略和富民战略如鸟之两翼、车之双轮，推动x经济社会跨越发展。我们讲抓重点，就是一手抓强县战略，一手抓富民战略，全县各级干部都要围绕这个重点，八仙过海，各显其能，真正实现强县富民的目标。

四要严格督查落实。县委办、政府办要强化督查职能，真正发挥职能作用，每位领导、每位一把手都要分别抓1—2件重点工作的督查，建立重点工作跟踪督查工作制度，采取月检查、季通报、半年一总结的机制。要建立督查工作一把手负责制，调整充实全县督查工作领导小组，县委书记任组长，县长任副组长，真正把各项任务的督查作为一个重要抓手，强化督查结果，与奖惩任免挂钩。今年我们要出台实行乡镇、部门领导实绩考核制和工作排位制，确保把各项工作落到实处。

五要坚持勤政廉政。坚持勤政廉政是完成各项工作的重要保证。今年，我们提出要加强三项建设，就是加强基层组织建设、机关效能建设和干部队伍建设。这是确保我们各项工作落实的最根本的措施。基层组织要健全完善“三三一”工作机制，在后进村开展“以建班子、抓整建”为主要内容的支部班子集中整建活动，县委组织部要在调查研究的基础上，拿出具体方案。要组织人大代表、政协委员、企业有关人士和群众代表，对机关效能进行公开评议，对于不履行承诺，不优质服务的人和事，要健全新闻曝光、媒体监督、群众评议和组织处理的工作机制，这方面，纪委、监察局要拿出具体意见。要加强干部管理，完善民主测评机制，增强干部提拔使用的透明度，努力形成想干事的有舞台、会干事的有前途、干成事的有地位这么一种用人导向。要围绕胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的“八个方面”的良好风气，进一步加强廉政建设。要堂堂正正做人，清清白白做官，兢兢业业做事，树立一身正气，两袖清风的公仆形象。所有部门和乡镇领导班子，都要在春训期间召开不同类型的征求意见会，采取多种方式，征求群众的意见和建议，搜集、归纳、整理，并通过民主生活会的形式，对照群众意见，揭摆问题，查找根源、制定整改措施，解决现实问题，不断提高我们各级领导干部的执政能力和水平，永葆党员领导干部的先进性和纯洁性。

在全县发展工业经济暨推进全民创业动员大会的讲话 第3篇

今天, 中国工业合作经济学会举行第五届会员大会, 总结第四届会员大会以来的工作, 选举产生了新一届理事会领导班子。由总社和学会共同主办的主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践”的经济论坛也同时举行。这是一次总结工作、深化改革、谋划发展、继往开来的大会。我代表中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社对出席大会的代表和参加论坛的专家学者们表示热烈的欢迎!对新当选的新一届理事会领导班子表示热烈的祝贺!对长期以来担任学会领导工作, 为学会工作做出贡献的同志们表示崇高的敬意!向多年来关心支持学会工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!

第四届会员代表大会以来, 学会理事会坚持服务宗旨, 围绕工业合作经济改革发展, 反映企业和会员单位的诉求, 组织专家咨询论证会, 调查研究、破解企业发展中的难题, 为成员单位做了大量的服务工作。学会组织了一系列理论研讨活动, 总结出改革开放30多年来城镇集体经济、合作经济的理论创新与发展的七个方面的成果和六个方面的历史贡献, 提出了在新的形势下改革发展的主要措施;同时还就联社职能创新、增强经济功能和扩大服务功能进行了积极的探索;利用多种形式宣传集体合作经济的贡献和作用, 为集体合作企业发展营造了良好的发展环境。学会还积极参与承担集体经济改革与发展的国家课题项目研究;编辑出版《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷;开展国际交流活动, 学习借鉴发达国家合作社经验, 扩大我国合作经济对外影响。学会为工业合作经济和轻工业的改革发展做出了积极的贡献。

这次大会选举产生了学会新一届领导班子, 实现了学会领导班子新老交替和合作。杨志海同志是轻工业的老领导, 他担任学会理事长以来, 对工作认真负责, 运用其具有较高理论素养和熟悉企业、广泛联系会员的丰富经验, 为合作经济的理论研究和实践, 为学会自身建设作了大量有效工作, 受到大家的赞同和尊重。新任理事长钱桂敬同志也是在轻工行业工作多年的老同志, 现任中国轻工业联合会副会长, 熟悉轻工行业和企业, 事业心强, 有较丰富的专业知识和领导工作经验。相信新一届领导班子一定会不负众望, 在现有成绩的基础上不断开创学会工作新局面。

在此, 我对新一届班子提几点希望。

一、坚定自信, 创新工作思路

集体经济、合作经济是中国特色社会主义制度的组成部分, 同我国长期处在社会主义初级阶段生产力发展水平相适应, 是充分调动劳动者积极性, 促进生产力发展的重要实现形式。无论从理论上还是从实践上, 集体经济、合作经济具有强大的生命力和广阔发展前景。

工业合作经济学会要进一步解放思想, 增强理论自信和实践自信, 始终将观念创新、工作思路创新贯穿学会工作的始终。一是要扩大视野, 拓展工作范围, 不停留在原有的二轻集体经济、城镇集体经济, 而是放到我国工业化和城镇化进程的大环境中, 从城乡大量涌现的新型集体、合作经济组织, 专业合作社的蓬勃发展中, 思考学会的工作范围, 拓展工作领域, 扩大服务对象。二是不停留在学会的名称上, 而是从众多的专业行业协会的有效做法、成功经验和稳步发展中, 思考学会的工作内容。事实上工业合作经济学会一直按照协会的要求注册登记, 完全可以按照协会的运作方式开展工作。三是不停留在习惯的行政思维模式, 始终坚持市场化方向, 按照市场经济的规律, 履行学会的职能, 主要办那些一个企业办不了、办不好, 对多个企业或整个集体、合作经济改革发展有益的事。

二、发挥优势特色, 探索学会有效工作方式

要发挥集体企业、合作企业产品、产业有特色, 合作方式多样, 覆盖范围宽广, 经营管理机制灵活, 有利于激励劳动者积极性等优势, 充分发挥企业和政府之间的桥梁纽带作用, 在反映诉求、提供服务、规范行为等方面探索有效工作方式。学会在协调和帮助解决企业改革发展的共性、突出问题, 推动自主创新, 培育自主品牌, 培育发展特色区域和产业集群, 促进结构调整和产业升级, 帮助企业拓展国内外市场, 加强国际合作交流, 完善企业诚信和自律机制, 履行社会责任, 弘扬企业文化等诸多方面走出一条服务企业的路子, 特别是对工艺美术事业的保护和发展, 对小微企业的扶持支持, 公有制经济实现的多种形式, 新形势下集体、合作经济改革发展的支持政策等。学会应发挥自身熟悉企业、了解国家政策、汇集专业人才等优势, 发挥自身独特的作用。

三、依靠和发挥企业家作用, 提升学会服务能力

企业是学会工作的基础, 企业家是学会工作动力的源泉。学会要紧紧依靠企业和企业家, 特别是依靠和发挥优势企业和优秀企业家的作用, 善于倾听企业和企业家的意见, 急他们所急, 办他们所需。学会的工作思路、工作安排要来源于企业家, 综合企业家的优秀思路, 从全局高度引导、服务企业发展, 在实践中接受企业和企业家的检验, 不断完善学会各项工作, 从感情上、服务成效上赢得企业信任, 在有效服务的基础上增强学会经济实力, 为提升学会服务能力奠定坚实基础, 使学会成为企业和企业家之家。

四、加强自身建设, 增强学会凝聚力

学会要坚持服务宗旨, 以转变作风为重点, 切实加强自身建设。要切实增强工作责任感, 振奋精神, 攻坚克难, 完善工作职能, 完善制度建设和激励机制, 充实优秀年轻工作人员。按照建设学习型、服务型、创新型社团组织的要求, 不断提升自身素质, 增强学会的凝聚力。

各位代表, 同志们, 这次会员大会期间, 中华全国手工业合作总社同中国工业合作经济学会共同举办集体合作经济论坛。这对于深入研究近年来集体经济、合作经济改革发展中遇到的新情况、新问题, 从理论和实践结合的高度, 理清和创新集体经济、合作经济改革发展思路, 指导和推动集体经济、合作经济转型发展有着重要的意义。

当前, 我国工业经济所处重要发展机遇期的内涵和条件发生很大变化, 世界经济复苏弱势难改, 新兴经济体已成为世界经济增长的新动力, 全球技术进步和创新仍将控制在主要发达经济体一边, 国际市场的争夺和科技、产业竞争更加激烈, 国内需求预期不稳和外需不足影响经济增长动力, 改革红利及原有成本优势、引进先进技术的条件优势逐渐减弱, 资源和环境约束加大, 自身结构矛盾更加突出, 产品同质化现象突出, 部分产能过剩问题进一步显现。形势倒逼我们必须增强结构调整、转型升级的紧迫感, 闯出一条质量效益型持续健康发展的路子。

我国集体经济、合作经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济、合作经济取得了长足发展, 优势和特色得到进一步发展, 创造了许多宝贵的理论成果和生动实践, 涌现了一批优势行业排头兵企业和一大批小巨人特色企业, 创造和发展了一批新型集体、合作经济组织。工艺美术、文化创意及手工业产业、农村专业合作社的快速发展为集体经济、合作经济发展注入了新的活力。

集体经济、合作经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济、合作经济领域改革发展的特性问题。由于法规不完善, 认识不到位, 管理体制、机制不健全, 制约了集体、合作经济优势的发挥, 集体资产出资人不能依法确定, 资产监管部门缺失, 历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济、合作经济改革发展的难度, 影响了企业核心竞争力的提升, 一些企业仍处困境, 民生改善任务十分艰巨。这就需要我们花更大力气, 深化改革开放, 积极争取政府支持, 激发自身内在活力和动力, 推动研究和解决集体经济、合作经济发展中的实际问题。

本次论坛邀请了各方面优秀代表, 希望大家结合自身的理论研究成果和实际工作经验体验, 围绕论坛主旨, 集中就一些大家关心和亟待回答解决的重点问题深入研讨, 提出宝贵意见和建议。

根据近年来各地集体经济、合作经济发展情况和反映, 我初步归纳了一下, 以下几方面问题需要我们认真研究和回答。

一是如何进一步解放思想, 科学认识集体经济、合作经济的制度优势、机制优势、自身的生命力和活力。正确看待这一经济, 对于激发劳动者积极性, 促进生产力发展和生产关系的改善的理论内涵和实际效果, 正确认识公有制实现的多种形式, 以小平同志“三个有利于”为标准, 进一步解放思想, 克服不符合时代要求的主观、片面的观念, 消除对马克思主义理论的教条式错误理解, 毫不动摇地发展多种形式的集体经济、合作经济。

二是如何看待集体经济、合作经济改革发展取得的成绩和存在的问题及其原因。充分认识我国经济社会各个发展阶段集体经济、合作经济所做出的贡献和独特的宝贵经验, 从深刻分析主要问题和困难产生的原因中反思自身观念、思路和工作中的差距, 分析外部环境和条件制约所带来的影响;从城乡更宽广领域, 正、反多方面的典型, 研究概括理论创新和实践创新的新成果和新启示。

三是如何看待集体经济、合作经济面临的新的发展机遇和挑战。我国工业化、新型城镇化进程为集体经济、合作经济发展提供广阔空间。集体经济、合作经济的发展是推进新的城镇化的产业基础。互联网技术的快速发展和应用, 为适应个性化、定制化生产方式的集体经济、合作经济创造难得的发展机遇。适应时代发展是企业生存发展的必然趋势, 工业化、信息化两化融合正以前所未有的广度和深度加快生产方式发展模式的深刻变革, 柔性制造、网络制造、智能制造、3D打印技术、现代服务业迅猛发展, 加速企业由注重规模向注重平台转变, 催生越来越多的小作坊企业、集体企业、合作企业的发展。同时这也给集体经济和合作经济提出了从观念思路、市场定位、发展方式、人才技术等诸多挑战。

四是如何抓住深化改革机遇为集体经济、合作经济转型升级注入新的动力。不失时机地深化重要领域的改革。进一步解放和发展社会生产力, 是党中央推进新一轮发展的重大决策。即将召开的党的十八届三中全会将对全面改革做出部署。我们要紧抓机遇, 首先要深化自身改革, 围绕增强自主创新能力和自主品牌影响力, 加快生产方式、营销模式、机构职能、人才队伍及各类平台相应调整, 按照合作共赢思路, 加快资源整合, 推进转型升级。同时要充分运用政府出台的深化改革政策, 减轻企业负担, 落实扶持小微企业的政策措施, 推进企业实际问题的解决。

五是如何创造集体经济、合作经济改革发展的良好环境。加强对集体经济、合作经济的宣传和理论研究, 总结推广各地改革发展的先进典型, 推动有关集体经济、合作经济法律法规的完善, 进一步加强对集体经济、合作经济发展的指导服务, 加强公共服务平台建设, 完善政策法规条件, 营造良好社会舆论氛围。

请各位专家、各位代表就上述问题和大家关心的重点问题, 深入研讨, 建言献策, 相信本次论坛在大家共同努力下, 一定会取得丰硕成果。

服务行业和企业, 推动集体经济、合作经济和手工业经济的改革发展是中华全国手工业合作总社的重要职责。让我们集思广益, 开拓进取, 充分发挥集体经济、合作经济优势特色, 为集体经济、合作经济新一轮改革发展做出新的更大贡献!

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坚定自信 毫不动摇地积极发展集体合作经济

———“集体合作经济论坛”在京召开

由中华全国手工业合作总社和中国工业合作经济学会共同主办的主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践”的经济论坛, 于10月11日在北京召开。

中国社科院研究员赵智奎、世界新经济研究院院长陈瑜等20余位集体合作经济领域的专家学者和实际工作者, 针对近年来集体经济、合作经济改革发展中遇到的新情况、新问题, 从理论和实践结合的高度, 建言献策, 用清晰的理论体系和实践考证, 在理清和创新集体经济、合作经济改革发展思路, 指导和推动集体经济、合作经济转型发展方面, 提出了具有建设性的意见。

我国集体经济、合作经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济、合作经济取得了长足发展, 优势和特色得到进一步发展, 创造了许多宝贵的理论成果和生动实践, 涌现了一批优势行业排头兵企业和一大批小巨人特色企业, 创造和发展了一批新型集体、合作经济组织。工艺美术、文化创意及手工业产业、农村专业合作社的快速发展为集体经济、合作经济发展注入了新的活力, 同时也加速了我国城镇化建设的发展。

新的历史时期, 集体经济、合作经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济、合作经济领域改革发展的特性问题。由于法规不完善, 认识不到位, 管理体制、机制不健全, 制约了集体、合作经济优势的发挥, 集体资产出资人不能依法确定, 资产监管部门缺失, 历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济、合作经济改革发展的难度, 影响了企业核心竞争力的提升, 一些企业仍处困境, 民生改善任务十分艰巨。这些实际问题都需要在未来的深化改革开放, 激发自身内在活力和动力, 积极争取各方支持中逐步解决。

中国工业合作经济学会第五届会员大会同时召开。会议根据《中国工业合作经济学会章程》规定, 选举中国轻工业联合会副会长、中华全国手工业合作总社副主任钱桂敬同志为新一届理事会理事长。

新一届理事会聘请步正发、杨波、陈士能、杨志海、林炎志等5位同志担任名誉理事长, 根据学会工作需要, 还聘请了李玉娟等10位熟悉集体合作经济和学会工作的同志担任顾问。

中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任步正发参加大会并做了主旨讲话, 他强调:学会要进一步解放思想, 增强理论自信和实践自信, 始终将观念创新、工作思路创新贯穿学会工作的始终;要扩大视野, 拓展工作范围, 站在我国工业化和城镇化进程的大环境中, 从城乡大量涌现的新型集体、合作经济组织, 专业合作社的蓬勃发展中, 拓展工作领域, 扩大服务对象;要始终坚持市场化方向, 按照市场经济的规律, 履行学会职能, 以转变作风为重点, 坚持服务宗旨, 充分运用政府出台的深化改革政策, 减轻企业负担, 落实扶持小微企业的政策措施, 推进企业实际问题的解决。

步正发要求学会在协调和帮助解决企业改革发展的共性、突出问题, 推动自主创新, 培育自主品牌, 培育发展特色区域和产业集群, 促进结构调整和产业升级, 帮助企业拓展国内外市场, 加强国际合作交流, 完善企业诚信和自律机制, 履行社会责任, 弘扬企业文化等诸多方面走出一条服务企业的路子, 特别是对工艺美术事业的保护和发展, 对小微企业的扶持支持, 公有制经济实现的多种形式, 新形势下集体、合作经济改革发展的支持政策等。学会应发挥自身熟悉企业、了解国家政策、汇集专业人才等优势, 发挥自身独特的作用。

中国工业合作学会是一个研究工业合作经济、集体经济理论和实际问题的全国性社团组织。学会通过实际调查, 研究探讨适合中国国情的工业合作经济、集体工业经济的产权制度、组织形式、经营方式和发展战略。向政府有关部门反映情况, 提出改进意见, 为促进工业合作经济、集体工业经济的改革和发展服务。

在全县发展工业经济暨推进全民创业动员大会的讲话 第4篇

（2011年2月10日）

邱 英 祥

同志们：

刚才，声兰同志对我县2010年创业服务年活动做了全面总结，对今年的发展提升年活动进行了具体部署，讲得很好，请大家认真抓好落实。

过去的一年，全县上下围绕服务发展大局，深入开展创业服务年活动，机关效能明显提高，干部作风明显好转，形成了良好的干事环境和干事氛围，有力促进了我县经济社会平稳较快发展，赢得了市委、市政府和社会各界的充分肯定，被评为全市创业服务年活动先进单位。在此，受县委吴建春书记委托，我代表县委、县政府，向为优化全县发展环境做出积极贡献的单位、部门以及广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步提高机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升发展质量，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动。县里对这项工作高度重视，并在会前专门进行了研究。下面，我就开展好发展提升年活动讲三点意见。

一、提高认识，切实增强开展发展提升年活动的责任感和使命感

2011年，是建党90周年，是“十二五”规划实施的开局之年、起步之年，深入开展好发展提升年活动具有十分重要的意义。

1、开展发展提升年活动，是加快转变经济发展方式的必然要求。加快转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推动科学发展的重大举措，也是有效应对各种风险挑战、抢占发展制高点的根本途径。近年来，我县经济发展总体态势好、发展后劲足。但是经济不发达的基本县情还没有得到根本改变，我们既面临做大经济总量的重要任务，又面临提升发展质量的巨大压力。开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步把全县干部群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把全县上下的智慧和力量凝聚到提高经济社会发展的质量和效益上来，在发展中促转变，在转变中谋发展，积极推动全县经济社会全面协调可持续发展。

2、开展发展提升年活动，是实现科学发展、加快发展、转型发展的现实需要。实现科学发展、加快发展、转型发展，既是上级对我县经济社会发展提出的基本要求，也是自身发展的客观需要。这是根据当前发展现状和未来发展趋势提出的总体目标，反映了时代特征，凸显了兴国特点。我们开展发展提升年活动，就是要动员和引导全县各级机关和广大干部职工，牢牢把握重要战略机遇期，不断提高推动经济社会实现又好又快发展的能力和水平，使我县在激烈的竞争中实现进位赶超、跨越发展，真正实现人口大县向经济强县、红色资源向经济资源、人文优势向发展优势的转变。

3、开展发展提升年活动，是巩固提升机关效能年和创业服务年成效的重要举措。2009年以来，我县按照省、市的要求，连续开展了机关效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。但从平时掌握的情况看，我县的发展环境和机关效能仍然存在不少问题，“中梗阻”、“吃、拿、卡、要”和推诿扯皮、效率低下等现象时有发生，外商办事难、老百姓办事难现象普遍，有时我们亲自过问的事办起来都难、都慢、都烦，机关效能建设任务还非常艰巨。开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力创建全市乃至全省最优的发展环境。

二、突出重点，切实提高服务科学发展的能力和水平刚才，声兰同志对我县开展发展提升年活动进行了具体部署，明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位、各部门结合实际，完善措施，抓好落实。这里，我着重就开展发展提升年活动，提高各级机关和广大干部服务科学发展的能力和水平，提几点要求。

1、着力提高依法行政的能力和水平。要坚持依法治县基本方针，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，推动各项工作提速、提质、提效。

2、着力提高高效办事的能力和水平。机关效能建设是一项长期任务，要在巩固扩大机关效能年和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范各项制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要正确处理效率与效果的关系，进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要切实增强主动服务意识，实行一次性告知制，着力解决“管、卡、压”问题，杜绝久拖不决、熟视无睹、一个事情办几年还办不好的现象；要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，做到业务精通、情况熟悉、反应快速、办事高效。要深入推进行政管理体制改革，规范网上审批和电子监察系统运行。去年，我县投资130多万元，建设并运行了网上审批和电子监察系统，各有关单位要严格按照上级要求实行行政审批网上办理。要完善行政服务体系建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。特别在履行审批职责时要树立“不批是渎职、乱批是失职”的理念，依法办理各类审批。要通过发展环境监测、“百千万”内设机构测评、明察暗访等形式，整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。要定期通报一些损害发展环境、影响机关效能典型案例的督办和查处情况，发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

3、着力提高破解难题的能力和水平。当前，我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各单位、各部门要善于抓住机遇、用好机遇，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。要不断提升理念、完善机制，全面加快城市重点工程建设步伐，着力破解工程品位不高、进展不快、质量不优的问题；要严格落实省政府关于重大产业项目“绿色通道”有关规定，不 断优化发展环境、提升服务质量，切实加快重大工业项目建设进度，尽快拉长工业“短腿”；要不断创新思路、创新举措，着力化解项目建设融资难、用地难的问题；要高度重视争资争项工作，积极争取上级部门的支持，加快完善我县的基础设施，着力解决我县发展平台不优、发展环境不优的问题；要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，及时进行化解处理，确保经济社会健康快速发展。

4、着力提高狠抓落实的能力和水平。各单位各部门要紧密结合工作实际，把县委、县政府的各项方针政策转化为推动本部门科学发展的具体措施。要始终坚持党的群众观点和群众路线，保持密切联系群众的优良传统和作风，注重深入基层，做到知实情、谋实招、干实事、求实效。要进一步加强政风建设，切实精简审批程序，精减会议和文件，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，真正把时间和精力放到抓发展、促转型上来，把资金和资源放到惠民生、助民富上来，营造亲和力强、创造力旺、诚信度高的创业发展环境，树立良好的地方发展形象。要正确处理好权力与责任的关系，对政策规定的、部门业务范围内的事情，要主动作为、及时办理落实；对确需请示汇报的，经请示汇报后及时办理落实。要切实转变那种事事等抄告、等纪要的作风，做到依法履职、勇于担责，坚决杜绝上推下卸现象。要建立健全抓落实的工作机制，对每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效。

三、精心组织，确保发展提升年活动取得实效

发展提升年活动是省、市部署开展的一项重要工作，涉及面广，要求很高。各单位、各部门一定要加强领导、强化责任，真正把各项要求落到实处。

一要加强领导，明确责任。全县发展提升年活动由县机关效能建设领导小组统一组织领导，县效能办负责日常工作的组织实施，具体负责抓好各项工作的指导、督促、检查、考核等。各单位、各部门必须成立相应机构，指定专人负责，要严格实行工作责任制，分解工作目标，明确工作责任，确保思想到位、组织到位、措施到位。单位“一把手”作为发展提升年活动的第一责任人，要带好班子、管好队伍，把各项工作职责和工作任务落实到具体人员、具体环节，做到一级抓一级、层层抓落实。

二要加强宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体的舆论导向作用，实行多渠道、立体式、高密度地宣传报道，及时反映工作动态，交流工作经验，扩大工作影响，使发展提升年活动深入人心，为活动的开展营造良好氛围。在实际工作既要宣传和推广好经验、好做法，形成典型示范效应；又要敢于曝光反面典型，使破坏发展环境的行为成为“过街老鼠”、“众矢之的”。

三要加强协作，密切配合。各单位、各部门必须进一步增强大局意识、全局观念，自觉服从优化发展环境这个大局，找准位臵，积极履职，做到只要是有利于优化发展环境的事情，坚决执行、主动落实。部门之间要各司其职、通力协作，凡是涉及多个部门、多家单位的事情，要主动协调、密切配合，要确保事事有人抓、件件见实效。

四要加强考核，兑现奖惩。县效能办及各牵头部门要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各单位各部门开 展活动的绩效考核。特别要注重突出平时考核，防止出现不掌握平时情况而靠年终打分、一锤定音的现象。平常考核要坚持明查与暗访相结合，查访与纠治相结合，凡是涉及破坏发展环境的，不管涉及什么人，都要一追到底，对影响了全县投资发展环境的，既要追究当事人的责任，还要追究单位主要领导和分管领导的责任。要加强绩效考核结果的运用，对发展提升年活动先进单位，要进行表彰；对考核不达标的单位，责令进行专项整治，并限期整改到位。

在全县发展工业经济暨推进全民创业动员大会的讲话 第5篇

致以新春的问候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作有为，事业有成！刚刚过去的2003年，是我市发展历史上极不平凡的一年。这一年，我们抗击了前所未遇的非典，战胜了仅次于1991年的特大洪涝灾害，保持了经济和社会的稳步发展。尤其是农业经济在大灾之年仍然取得较好业绩，实现总产值54.58亿元，增长2.6，新转移农村劳动力4.02万人，农民人均纯收入达3936元。这一年，我们成功举办了第六届郑板桥艺术节，圆满完成了央视“心连心”艺术团来兴慰问演出的重大政治任务，扩大了对外影响力。特别是“心连心”艺术团的慰问演出，通过央视《新闻联播》、《焦点访谈》等重要栏目的播出，全面展示了发展进步的兴化，有效提高了兴化的知名度，也极大地激发了全市人民加快富民强市的热情，对我市的发展已经并将继续产生积极而深远的影响。刚刚过去的2003年，是我市朝着建设全面小康目标奋力迈进的一年。一年来，我们紧紧围绕五年总量翻番、十年全面小康目标，艰苦创业，开拓奋进，全市国内生产总值首次突破百亿大关，二产首次超一产，财政收入达7.5亿元。戴南、张郭继续保持一路领跑的强劲势头，为我市加快全面小康作出了新的贡献；昭阳镇、周庄镇、开发区、安丰镇、戴窑镇、大垛镇等乡镇，争先进位的措施扎实，发展步伐加快；新垛、钓鱼、昌荣等薄弱乡镇不甘落后，负重奋进，也取得了明显成绩。刚刚过去的2003年，是我市综合竞争实力明显提高的一年。一年来，我们把发展工业作为第一方略，工业经济实现了速度和效益的同步增长。全市工业增加值占GDP的比重达27.5，亿元企业达13家，其中兴达集团产销突破10亿元大关。全市新增私营个体企业1301家。一年来，我们把改革开放作为第一动力，经济发展的活力大大增强。市属企业“三置换一保障”改革基本完成，事业单位改革加快推进，农村各项配套改革不断深化。招商引资取得新业绩，引进项目658个，实际引资总额16.2亿元，同比增长35。11个重点工业园完成基础设施建设投入3.4亿元，入园企业总数达765家，集聚效应初步显现。一年来，我们把优化环境作为第一要素，拓展了经济发展的空间。在全年127个阴雨天的情况下，基本完成了“1515”工程城建目标，完成交通基础设施投资1.8亿元，城市面貌明显改善，城乡交通大为改观。市行政服务中心正式挂牌运转，软环境建设向纵深推进。2003年，我市跻身全国第三届县域经济基本竞争力百强县（市）行列，极大地鼓舞了全市百万人民凝心聚力、奋发图强的斗志。刚刚过去的2003年，是我市各项工作协调发展的一年。我们坚持三个文明一起抓，着力推进经济和社会各项事业共同进步、协调发展。关系群众切身利益的“五件实事”顺利实施，教育、卫生、文化、体育等各项事业取得新的进步，计生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革继续推进，干部队伍整体素质不断提高。城市社区和新经济组织的党建工作不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。民主法制建设全面加强，农村基层民主议事日和机关部门民主评议行风活动取得实效，“平安兴化、安全乡镇”创建工作全面推进。同志们，2003年的发展历程充满艰辛，2003年的工作成绩来之不易。全市各级领导干部为此倾注了大量心血，155万兴化人民付出了辛勤劳动，广大中外客商作出了积极贡献，驻兴各单位给予了大力支持。在过去的一年里，全市各行各业涌现了一大批先进典型，今天受表彰的先进集体和先进个人就是其中的突出代表。他们是我市加快全面小康进程中的标兵，是带头实践“三个代表”的典范，是建设社会主义精神文明的先锋。在此，我谨代表市委、市政府向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向关心、支持兴化发展的各界朋友，特别向今天受市委、市政府表彰的2003先进集体和先进个人，向在兴化这片热土上投资创业的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！当前，我市正处于全力加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期。去年市委九届六次全体（扩大）会议提出了我市五年总量翻番，十年全面小康的发展新目标，年初召开的市委九届七次全体（扩大）会议已经明确了今年跨越发展的总体要求，我们认为要实现既定的目标任务，在全面推进各项工作的同时，重中之重就是要坚持富民优先。兴化富裕百姓，建设全面小康，重点在农村，难点在发展农村经济和增加农民收入。实践证明，农民增收仅仅依靠农业发展是不行的。在兴化，富裕农民首先必须减少农民的要求比其它任何地区都重要，尽快把农民大

量地从农村转移出来比过去任何时候都紧迫。加快减少农民，富裕农民，建设全面小康，需要创业，需要全民创业。把发动全民创业，发展民营经济作为全面建设小康社会的重要举措，摆上全局工作的重要位置，坚定不移抓上手，坚持不懈抓下去，这是市委、市政府在认真分析形势的基础上作出的一个重要决定。当前，发动全民创业，发展民营经济恰逢其时，主要体现在三个

方面：一是有重大机遇可抓。党的十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，党的十六大明确要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，党的十六届三中全会第一次提出非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。党在理论上的创新、政策上的突破，使非公经济的生存和发展环境得到不断改善。与之相呼应，省里在“六放”方针的基础上，最近又明确要坚决消除一切对非公经济的歧视性观念、做法和规定，放手发展非公经济，尽快形成国资、外资、民资“三足鼎立”，公有制经济和非公经济“比翼齐飞”的格局。由此可见，当前创业的春天已经到来，全民创业理直气壮，艰苦创业大有可为。二是有现成经验可学。前不久，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，要求学浙江之长，创江苏之新，努力实现民营经济发展的新突破。纵观浙江和我市戴南、张郭的发展历程，有不少相同之处。无论是浙江地区的经验，还是戴南、张郭的实践都反复证明：地区发展的快慢越来越取决于民营经济发展的快慢，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强市的实现越来越决定于民众财力的发挥。学习浙江经验具体到我市，就是放大戴南、张郭效应，走戴南、张郭之路，强工富农，全民创业，让广大干群在市场经济中大显身手，让生产要素的活力竞相迸发，让创造财富的源泉充分涌流。三是有较好基础可用。全民创业，宏观上有机遇，我市也有客观的基础。从我市的现状看，虽然还存在全民创业氛围不浓，民营经济总体规模不大，势头不猛，层次不高等问题，但是经过多年努力，特别是近年来的发展，我市民营经济事实上已经成为经济发展的主体力量，去年民营工业的份额已占全市总量的85以上。现在不仅在戴南、张郭民营经济呈现突飞猛进的势头，在城区三园、周庄、安丰、大垛等地民营经济也都呈现加速扩张之势。从进一步的发展趋势看，我市民营经济发展有着巨大的潜能。止去年底，全市城乡居民储蓄存款余额达75.59亿元。据测算，目前企业每增加10万元左右的投资，即可增加1个就业岗位，如果全市10的居民储蓄能进入生产经营领域，就可增加近万个就业岗位。只要我们政策到位，引导到位，把这些资金引发出来、释放出来，转变为资本，就能对民营经济发展产生强大的推动作用。推动全民创业，发展民营经济，是兴化富民强市的必由之路，建设全面小康的战略举措。我市春节后的第一个大会以此为主题，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也表明了对全局工作的整个导向。全市上下要认真学习浙江经验，进一步放大戴南、张郭效应，发动全民创业，以形成百花齐放、万马奔腾快发展的生动局面。

一、解放思想，振奋精神，进一步确立全民创业的新理念总体来看，我市全民创业尚处在起步阶段，与先进地区相比差距很大，但最根本的差距还是反映在思想观念上。主要存在三个方面问题：一是存在官本位的思想。把捧金饭碗，做官光宗耀祖作为人生追求的首选，想方设法往机关里钻，千方百计进行政事业单位。有的人为保官保位，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。二是存在书本位的思想。一方面，“万般皆下品，唯有读书高”的观念根深蒂固，重文轻商的文化情结较重，千军万马挤独木桥，不顾实际，不惜代价读大学，读书跳农门、读书求功名成为相当一些人头脑中的主导思想。另一方面，一些领导干部受“唯书”观念的束缚严重，习惯于等政策、等文件、等试点，左右观望，坐失良机。三是存在农本位的思想。“只求过得去，不求过得好”的观念普遍存在，不少群众念乡惜土，满足于守住一亩三分地过日子，总认为“在家千日好，出门时时难”，怕吃苦，怕远行，怕嘲讽，怕风险。推动全民创业，我们必须坚决摒弃这些思想障碍，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，在解放思想中统一思想，在与时俱进中开拓奋进。当前，要大力弘扬“三种精神”，激发全民创业的热情，增强全民创业的动力。

1、弘扬不等不靠、自强自立的创业精神。全民创业是一个广义的概念，不仅仅局限于办工厂、当老板，而是要求每个人都充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。老板不是天生的，白手起家，一步一步发家致富，从小老板变成大老板的比比皆是。浙江人在改革开放之初，有点钱的当倒爷、开作坊，没有钱的外出擦皮鞋、弹棉花、挑糖担，稍有实力后就渴望当小老板，企业有发展就接着二次创业，争当大老板。他们不论学历高低、不论资金多少、不论年龄大小都积极投身创业。象大老粗办企业、小皮匠开作坊、不会外语的村姑只身出国闯市场等创业佳话并不鲜见。因此，我们要认识到，开工厂、办企业是创业，打工、做劳务是创业，摆地摊、走街串巷也是创业。我们的态度很明确，不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者；无论资金多少，财产多少，都可以投资创业；只要是对兴化的发展有利，我们就提倡；只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励；只要通过合法的劳动富起来，我们都支持。农民要创业，市民也要创业；群众要创业，干部更要创业；年轻人要创业，老年人也可以创业，包括小孩子从小就应该进行创业光荣的教育。只有这样，才能让全民都萌发创业的冲动，才能形成人人想创业、家家忙致富的氛围，才能真正激发干部群众的创业热情，充分释放民营经济的增长潜能，进一步聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。

2、弘扬坚韧不拔、百折不挠的拼搏精神。创业难免艰辛，但艰辛孕育着发展。浙江民营经济的成就都是与浙江人艰苦创业分不开的，都是与披星戴月相联系的，都是与苦打苦拼相伴相生的。他们为了实现自己的创业目标，什么苦都能吃，什么脏活、苦活、累活都肯干，“白天当老板，晚上睡地板”是他们艰苦创业精神的形象概括。鲁冠球、邱继宝、南存辉、徐立华这些浙江创业的顶尖人物，哪一个不是靠艰苦奋斗拼打出来的。其实不止在浙江，在兴化、在我们身边，依靠艰苦创业有成的人，也有许多生动的事例。刘锦兰创业兴达，是经历了许多常人没有经历的艰辛的。创业之初他成年累月吃住在工地，为使产品质量达到设计要求，在一次次挫折面前，坚持不懈地探索，如果没有超人的胆量、吃苦耐劳的精神，就不会有兴达今天超常规的发展。就是企业发展到今天，他们仍然在吃苦。我市美乐肥料有限公司总经理朱永华，2000年竞标收购原兴化磷肥厂后，面对企业人心涣散，产品质量低劣，市场萎缩的局面，同样经历了一个艰苦奋斗的创业过程。去年该企业产销过3000万元，员工达260人，美乐牌系列肥料荣获“江苏名牌产品”称号。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我们要学习浙江人“白天当老板，晚上睡地板”的吃苦耐劳精神，哪里能赚钱，就在哪里生根，哪里有市场，就到哪里落户。一旦确立了奋斗目标，管它千山万水，千难万险，也要千方百计，百折不挠，坚持不懈地干下去。一个地方没有发展余地，就换个地方接着干；一种办法行不通，就换个思路干。失败了，不怨天，不尤人，放下包袱，从头再来。没有放不下的架子，没有抹不去的面子，不达目的誓不罢休。要像浙江人那样，视下岗为转岗，视苦难为财富，从不服输，永不气馁，不找市长，找市场。我市东方机械有限责任公司王寿年，1994年带领13名下岗职工创业，建厂以来，企业产销每年以50的速度递增，去年产销超过5000万元，上缴税收超过300万元，企业为86名下岗失业人员提供了就业岗位，且全部办理了社会保险。如果王寿年当初等靠要，就不会有今天创下的事业。

3、弘扬敢于创新、善于突破的开拓精神。创业贵在创新。浙江的经验，戴南、张郭的实践，最根本的一条就是坚持“三个有利于”标准，充分尊重群众的首创精神,把党的改革开放政策同自身实际结合起来，走富有区域特色的集群发展之路。浙江人创造性地搞家庭工业、搞专业市场、搞私营个体经济、搞股份合作制经济，为其发展提供了源源不断的动力。戴南、张郭也是在没有政策明文规定的情况下，敢为人先，敢于创新，大力推动集体企业改革改制，大胆发展私营个体经济，才赢得了发展先机。现在，激励全民创业，我们一定要敢于冲破各种僵化观念和陈规陋习的束缚，不以老观念看待问题，不再搬条条框框分析问题、解决问题，一切按照“三个有利于”的标准，凡是有利于兴化经济发展的，不管风险有多高、困难有多大、有没有先例，都要鼓励闯一闯，允许试一试，放手干一干。要坚持不争论、不张扬、埋头干，让实践检验一切。要鼓励广大干部群众，有一种弄潮儿的大无畏气概，有第一个“吃螃蟹”的冒险勇气，有抢先一步的超前意识，勇立潮头，创新立业。现在是一个靠实力对话的时代，有实力才会有地位。一切有志于创业的人们，既要不断增强创业的冲动，又要注重不断提高自身的素质，增强创业的本领。对正在准备创业的人们而言，要该出手时就出手，敢于在创业的道路上迈出第一步。对创业有成的人而言，要不断开拓创新，坚持在创业的道路上不停步。我市海陵机械有限公司董事长仇九松，把发展企业、造福社会，作为人生的追求，十多年来，先后兴办了4个实体，目前企业规模超亿元，就业人数近千人。其创业实践充分表明，开拓创新，做大做强永远是企业抗击风险之基础，有大志者，必定能创大业、成大事。

二、发动千家万户，调动千军万马，大力培育全民创业的新主体创造财富的动力源泉来自于人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。推动全民创业，在兴化就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，汇集成一支百万创业大军。这是一个艰巨的长期的过程，需要付出艰辛的不懈的努力。当前，我们要突出抓好以下主要群体，迅速掀起全民创业的新高潮。

1、重点面向各级领导干部，把潜在的创业主体变为现实的创业主体。全民创业关键在干部。在浙江成千上万的创业者中，不少干部不恋官、不恋位、不恋权，踊跃离岗创业，辞职下海，在全民创业中发挥了示范带头作用。实践证明，和群众相比，干部信息渠道宽、社会关系广、管理能力强，创业的成功率更大一些。在我市，机关事业单位一直是藏龙卧虎的地方，机关事业单位工作人员是一个潜在的投资经营者群体。机关干部不仅要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的标兵。市委、市政府已经制定了鼓励和支持市级机关干部在岗兼职创业或离岗创业的有关政策。面对创业新机遇，还在观望的同志不要犹豫，已经心动的同志要抓紧行动，开始行动的同志要乘势而上。镇村干部要充分发挥“双带”作用，勇做带领农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人、发展民营经济的带头人。要像大垛安民村党支部书记李正株那样，积极创办经济实体，自身先富起来，并通过带领农民创业，进一步解放农村生产力，为广大农民开辟一片致富的新天地。

2、重点面向营销人员、科技人员、在外务工人员，把流动的创业主体变为稳定的创业主体。一要培育壮大营销员、经纪人队伍促进创业。营销员和经纪人熟悉市场，了解生产，并且具有一定的资本，是最具活力的创业群体。如红膏大闸蟹养殖联合体的领头人朱同年、沙沟水产品批发市场的经营大户姜宗咸等就是这样一批在农村成功创业的典型，要放大他们的带动作用。要着力提高经纪人队伍素质，提升层次，支持他们成立中介组织，联手闯市场，积极从事各种商贸代理或其它经济活动。二要鼓励广大科技人员在“科技兴业”中发挥先锋作用。科技人员只有直接投身创业，才能实现科技与经济更有效的嫁接。陈堡农技站副站长姚长松领办红富堡科技服务公司，从事优质番茄育苗，公司建立一年多来效益明显。姚长松既把自己的技术较好地用于产业化经营，又在创业道路上迈出了可喜的步伐。我们要宣传推广这样的典型，进一步鼓励和支持科技人员用专有技术、科技成果创办各类民营企业，鼓励和支持科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，使科技优势转化为经济优势。三要引导在外能人回乡创业。我市有30多万人在外打工创业，他们走南闯北，相当一部分人既积累了资金，又开阔了视野。这些人中有技术、有门路、善经营、会管理的人才很多，不少人已在外面经商办企业。要大力推广张郭、李中、新垛等地的经验，以乡情、友情、诚信与在外能人广交朋友，大力鼓励和引导他们回乡创业，为家乡建设多做贡献。九寿堂公司的徐开泉当年正是在党委负责同志多次登门拜访，在真情感动下才回乡创业的。要进一步巩固“凤还巢”成果，放大“凤还巢”效应，排能人，排关系，争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。四要鼓励和扶持城镇下岗职工、待业青年不等不靠自主创业。我市的吴桂英、吴琼、潘国等一批创业者，都是下岗后靠自己的辛勤劳动和吃苦精神，在竞争激烈的商海中创业致富的。江苏新宏大石化机械有限公司董事长陈爱中，当年大学毕业后就回乡创业，经过十年艰苦奋斗，去年该公司产值达5300多万元。我们要充分利用国家给予下岗职工的优惠政策，鼓励他们自立自强，把政策优势转化为创业优势，不断提高其进入市场的能力和创业致富的本领，在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富。

3、重点面向个体工商户和私营业主，把普通的创业主体变为骨干的创业主体。个体工商户是私营企业发展的基础。要鼓励他们破除小富即安的思想，推动小业变大，旧业更新，一业多元。私营企业家要倍加珍惜现在宽松的发展环境，充分发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多的民间资本到企业参股经营，大力推进“二次创业”，加快做大做强。要着力引导全市私营企业主走“先装口袋，再装脑袋，装了脑袋，再装口袋”的创业发展之路。着力加强对私营个体业主的培训，依托高校，有针对性地举办多种形式的专题培训和各种讲座，不断提高私营业主的知识层次和经营管理水平。要有针对性地组织到经济发达地区考察学习，具备条件的还可以到国外考察学习，开阔视野，更新观念，拓宽思路。要注重培养企业家的理性思维、战略思维、现代思维、科学思维和世界眼光，增强政策法制观念和诚信意识，为赢得市场竞争、做大做强企业提供根本保证。要教育他们保持艰苦创业的品格，强化市场竞争的意识，发扬团结协作的精神，树立敢想敢干的勇气，自豪不自满，自信不自负，有钱不奢侈，立志干大事，在更高层次上实现人生价值。

三、放开投资领域，实施四着并举，不断激发全民创业的新活力放开领域，拓宽空间，既是贯彻十六届三中全会精神、适应入世新形势的必然要求，也是我市推动全民创业、加快发展民营经济的迫切需要。我们要坚决冲破一切束缚和限制，实施四着并举，进一步放宽政策，降低门槛，打破瓶颈，激发活力，推动全民创业。

1、在准入条件上，坚持放宽领域和降低门槛并举。“法无禁止即自由”。除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，风险低、盈利高的项目也不例外，以舍利于民，藏富于民。凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设；可以兴办学校、幼儿园、培训机构及其它教育事业；可以投资医疗、卫生、文化、科技、体育和社区服务等事业；可以采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业、事业单位改制并享受相关政策。同时，重点在准入门槛、用地、融资、税收等方面，采取更加优惠的政策措施，最大限度地释放群众创业发展的潜能。市里明确，凡申办民营企业，只要具有民事责任能力的人员，都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照。放宽注册资本和企业出资入股的条件，实行法定注册资本认缴和分批到位的实缴制，允许无形资产作价入股。在融资贷款方面，进一步健全完善民营企业信用担保体系，重点倾斜和鼓励科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型、农副产品加工型等类企业的发展。

2、在创业对象上，坚持借助外力和挖掘潜力并举。招商引资和全民创业相辅相成、相得益彰。外来资本的进入，特别是大中型外资企业落户，能迅速增高民众投资兴业的产业平台；外来资本往往能快速成为板块经济的领军企业，对域内中小型企业和民间零散加工业主产生强大的凝聚力。因此，在全民创业的大潮中，招商引资仍然是第一要着。全市各乡镇、各部门招商引资的队伍不能散，工作力度不能减，要推动全民创业和招商引资互促并进，融合发展。目前浙江等地的民资正在积极寻求向外扩张，仅浙江就有3000亿元的资金在寻找新的投资项目。应继续抓住浙江、福建、苏南等地民资向外扩张的有利时机，加大对这些地区的招商力度，巩固拓展现有的招商成果，将已经洽谈的、签了协议的项目跟踪落实到位。要发挥在外经济能人自身朋友多、路子多的优势，发动他们宣传家乡，介绍家乡，牵线搭桥，吸引更多的客商到兴化创业发展。

3、在鼓励发展上，坚持抓铺天盖地和抓顶天立地并举。浙江民营经济的发展历程给我们的启示是，先有铺天盖地，再有顶天立地，然后才会产生惊天动地。为此，我们一方面要在量的扩张上追求突破，努力形成声势。要通过发动全民创业，使民营经济的创业者越来越多，民营企业越来越多，民营经济在全市经济所占份额的比重越来越大。另一方面要坚持以效益为中心、以名牌产品为龙头、以优势企业为核心，大力实施民营经济规模化发展战略。要引导现有骨干企业拓宽思路，重科技，引人才，扩市场，树品牌，并善于在资本运作上做文章，不断增强企业的竞争力，走出一条具有自身特色的规模扩张之路。要鼓励经济实力强、发展潜力大的企业通过兼并联合、资产重组，壮大发展规模，发挥带动作用。扶持成长性好、后发力强的民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变式发展。

4、在环境建设上，坚持服务主体和建好载体并举。民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境，百姓创大业。我们要创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。当前，营造环境很重要的一条，就是要为民营经济提供更加广阔的发展平台，主要是突出抓好工业园区和市场建设。要充分利用自身优势和已有条件，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，引导更多的民间资本进区入园、更多的民营企业集群发展。要鼓励更多的乡镇招商项目进市开发区，鼓励同类民营企业以园区为载体，裂变聚合，分工协作，前后配套，上下延伸，扩张产业规模，放大产业优势，加快形成区域经济特色。一些条件尚不具备建设工业园区的乡镇，也要从长远出发，从自身发展的实际出发，引导企业和项目集中发展、集中建设，依靠滚动发展，逐步形成自己的工业小区。市场建设对民营经济的发展具有十分重要的作用。办一爿市场，兴一方产业，是浙江民营经济发展的重要经验之一，也为我市的实践所证明。我市目前有30多个专业市场，戴南不锈钢市场、戴窑粮食市场、沙沟水产品市场等在区域经济发展中已经显示出越来越重要的作用。我们要加大市场建设的力度，重点抓好年交易额亿元以上的大市场和江浙商业广场，既鼓励销更带动产，既鼓励进更鼓励出，以切实做大做强市场载体。

四、发动各方力量，强化服务引导，合力构建全民创业的新氛围同心山成玉，协力土变金。推动全员创业，是全市上下共同的任务，人人责无旁贷。全市各级党政组织要因势利导，顺势而为，坚持在放手中放活，在无为中有为，唱响全民创业的主旋律。

1、强化导向，积极营造崇尚创业的舆论环境。要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒工具，开辟专栏、专题，大张旗鼓地广泛宣传推动全民创业、加快发展民营经济的重大意义，宣传浙江经验，宣传戴南、张郭之路，宣传民营企业、民营企业家艰苦创业的先进事迹，为创业者歌功颂德，为创大业者树碑立传，宣传身边人身边事，让群众喜闻乐见，学有榜样。市里决定，2月份为全民创业宣传月。宣传部门要组织有关方面拿出方案、制定计划，根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，通过这些活动的开展，要使激励全民创业的过程成为全市广大干部群众深入学习“三个代表”重要思想的过程，成为解放思想、转变观念的过程，成为勇于创业、服务创业的过程，让全社会成员都发自内心地尊重民营企业家、尊重干事创业者，在全社会形成谁创业谁光荣、谁发财谁光荣、谁发展谁光荣的舆论氛围。要关心爱护民营企业和民营企业家，各级干部要主动与企业家交朋友，把他们当作宝贵财富，高看一眼，厚爱三分，让他们真正在“社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠”，把广大人民群众投身创业、投身民营经济的积极性引导好、发挥好、保护好。

2、转变作风，着力落实全民创业的各项措施。各地、各部门要站在全局的高度，把推动全民创业当作当前和今后一个时期的战略重点来抓。党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴，领导班子成员要齐心协力。要全面落实全民创业的各项政策措施，全力抓好全民创业的每一个环节。村干部是农民创业一线的组织者、推动者，担负着带头创业和组织创业的双重责任，要力争做到每个人都有自己的项目，为群众创业带好头、领好路。当前，各级领导干部要多深入企业，多与企业家接触，了解民营经济在发展中遇到的困难，了解民营企业对发展的需求，及时帮助排忧解难，坚持用改革的办法解决民营经济发展中遇到的问题，并着力寻找产生问题的根源，实施标本兼治，以不断拓宽民营经济发展的绿色通道。