横街镇村级党组织换届选举工作总结

横街镇村级党组织换届选举工作总结（精选9篇）

横街镇村级党组织换届选举工作总结 第1篇

横街镇村级党组织换届选举工作总结

根据省、市、区委有关村级组织换届选举的要求，横街镇村级党组织换届选举工作从3月1号开始，于3月25日结束。镇委高度重视这次换届选举工作，精心组织，周密部署，整个工作坚持程序，创新机制，发扬民主，全镇21个村居党支部换届选举工作平稳顺利完成，现将有关情况总结如下：

一、基本情况

按照区委“一评两推一选”和村党支部书记“直选”的要求，我镇21个村居依法选举出新一届村党组织班子。新一届村党组织班子总数71人，总平均年龄 46岁，高中以上学历 45人，占委员总数的60％；女性 6 人，占委员总数的9％；新当选村党支部书记3人，村党支部书记平均年龄48岁，高中以上学历 14 人，占书记总数的67%；支部委员中35岁以下 9人。一批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级党组织领导班子，切实优化了班子结构，增强了整体合力。在这次换届选举中，我们还分别选择 15 个村开展村党组织支部书记无候选人直接选举和有候选人直选工作，对推进基层民主进程作了有益探索。

二、主要做法

这次村级党组织换届选举，我们重点做好以下几方面工作：

（一）、加强领导，精心谋划，不断夯实换届选举工作基础

深入调研摸实情。从去年开始，我镇就开始着手换届选举的前期准备工作，如后进村的整顿、村级财务清理和审计。通过个别座谈、召开党内外群众座谈会、实行谈话制度、发放问卷表、民主测评等形式，对村班子进行了全面的回访，认真排摸梳理村干部的现状、存在问题、党员群众的思想基础、思想波动情况、对选举工作的看法及后备干部队伍状况，全面掌握现任干部的工作表现，及时发现班子成员以外群众基础好、工作责任心强、善于做工作的合适人选，对新一届班子的配备做到心中有数，确保班子队伍的承前启后。特别是加大对一些重点村和难点村的力量投入，制定具体的工作措施，避免出现问题或尽可能地将问题解决在萌芽状态。

加强领导建组织。从区委村级组织换届动员会后，镇党委及时成立由党委书记任组长的换届选举工作领导小组，下设换届办公室，主抓换届选举工作，切实强化了组织保障。针对换届选举中有可能出现的意外情况，成立了换届应急工作小组，制订突发事件紧急预案。同时配备精干人员，认真研究制订面上切实可行的工作计划和选举方案。同时，根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委总揽全局，村换届工作指导组具体负责的工作格局。对于选情较为复杂的村，建立镇主要领导联系制度，加大工作指导力度。在选举工作中，党委主要领导敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非。

精心谋划三确保。一是确保宣传到位。我们利用标语、横幅、板报、以及广播等群众喜闻乐见的形式，全方位做好宣传发动工作。大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村党支部成员的的标准和任职条件讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知。全镇共印发选举工作问答手册200余册，宣传资料1000多份，张贴标语500余条，并专门设立村级组织换届专线服务电话，切实形成了强大的声势，营造了良好的氛围。通过深入细致的工作，群众关注程度、党员参选积极性明显提高，据统计，村党组织换届选举中参选党员共计636人，参选率达97%，其中4个村的党组织参选率达到100%。二是确保引导到位。提前谋划，加强引导，把工作做在前面、做到细处。切实把能力强、素质高的党员推选到支部班子中来。我们加强了对后备干部的培养，为他们的脱颖而出创造各种有利条件，这次换届选举中有8名素质优良的后备干部进入支部。三是确保培训到位。这次党支部换届选举，涉及新的选举方式，工作量大，为赢得广大党员干部的支持，我们采取多种行之有效的方法，认真抓好培训指导，不断夯实思想保障。依托讲座、讨论、问题解答等形式，大力培训参与党支部换届的各层次人员，学习相关选举法律法规及参选程序。要求全体工作人员严格依法办事，规范选举程序，营造公开、公平的竞选环境。据统计，利用镇“两会”和驻村干部下村之际，对党员及“两委”干部培训达800余人次，为顺利开展村级党支部换届选举奠定了良好的基础。

（二）、规范程序，依法操作，严把换届选举工作的关键环节

我们紧紧围绕建设一支“政治坚定、素质优良、有所作为、公道正派”的村干部队伍目标，充分发扬民主，严格规范程序，确保换届工作有条不紊进行。

发扬民主抓推荐。根据镇党委统一部署，各村组织了由预备党员、非党的村委成员、村民组长、村民代表、及各线群团负责人参与的对该村全体正式党员的测评活动，同时，组织党员进行民主推荐。镇党委在“两推”中紧紧把握政策，注重从优化党组织班子年龄、文化、素质等方面入手，把群众测评好、党员民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，较好地体现了广泛性和群众性。

规范选举抓程序。严格按照《选举工作流程》，严格程序，坚持原则，认真审核候选人资格，认真制定选举办法，使整个选举工作保持了较强的操作性和严肃性。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从群众测评和党员推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示。同时，对候选人的竞选活动进行了规范，竞职演说的书面材料先交镇换届选举领导小组审核并备案。每位候选人都进行岗位书面承诺，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选举办法制定关。我们严格按照法律法规以及有关政策规定，制定科学合理的选举办法，重点对选举方式、党支部委员任职资格条件、党支部成员职数、竞选活动的组织及投票方式等，都通过选举办法加以规范，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，更好地体现了可操作性。三是严把选举关。我们要求当场领票，在规定地点划票、投票，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。所有的选票都在选举工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，杜绝“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。

严肃纪律抓选风。镇党委十分重视换届选举风气，通过多种途径努力营造风清气正的换届选举氛围。及时组织各候选人集体谈话，在候选人中开展讲政治、顾大局、守纪律的教育，引导他们正确对待个人的名利地位、进退去留问题，进一步统一思想，促使候选人遵纪守法。同时与各候选人签订纪律承诺书，规范行为。明确规定各候选人必须遵守“五个不”，即不私下许愿、吃喝宴请、送钱送物和有价证券；不以家族、宗教、黑恶势力干扰、操纵和破坏选举；不以危害人身安全、毁坏财物、威胁恐吓、破坏名誉等手段进行要挟，迫使党员不能自由行使选举权和被选举权；不委托他人吃请、送钱送物或其他手段贿赂、笼络党员以实现操纵、控制、破坏选举或者其他舞弊活动；不对控告、检举选举过程中违法违纪行为的人进行压制、打击、报复。围绕换届选举工作中出现和可能出现的家族势力、宗派势力的干预等问题，有针对性地把工作做深、做细、做实、做好，做到严格防范、严肃查处，把矛盾化解在萌芽状态，把事态平息在最初状态。指导组加大指导监督力度，严格按程序要求操作，及时纠正问题，消除负面影响。

（三）、一村一策，因村制宜，努力探索扩大党内民主新机制

我们在认真总结以往村级换届做法的基础上，按照市区关于进一步推进党内民主，在试点的基础上扩大直选的要求，大胆探索，突破难点，改进和完善了选举方法，得到了党员干部群众的认同。

镇党委在全面分析、做好充分准备的基础上，明确各村党支部书记选举方式，制定“一村一策”。在一评两推的基础上，全镇21个村居，除了选情较为复杂的5个村外，其余的全部实行书记直接选举方式。主要分为两种方式：有候选人书记直选和无候选人书记直选。对选举风气正、干部威信高、党员素质高的村党组织，实行无候选人书记直选；对干部威信高，但选情有点复杂的村，实行有候选人书记直选。在直选时，通过竞职演说、任职承诺等环节，将当选干部的工作思路完全置于党员群众的监督之下，竞职演说和任职承诺报镇党委备案，保证对上负责和对下负责的统一，致使他们心中有群众、工作有压力、前进有动力、后退有鞭策，有利于强化村干部的宗旨意识和责任意识，有助于培养和造就一批一心为民、爱岗敬业、甘于奉献、求真务实的农村优秀党员干部队伍。

通过直选，将那些工作思路不宽，思想陈旧老化、发展意识不强、处理复杂矛盾能力弱、群众威信不高、缺乏战斗力的干部选出去，把那些年纪轻、文化程度高、本领大、能力强、懂经济、能带领群众共同致富的人才选出来，进一步增强当选干部的群众威信和工作信心，使他们既有当选自豪感产生的动力，又有肩负带领群众致富重任而自发的压力。广大党员普遍认为：这种做法扩大了党内民主，拓宽了选人用人渠道，改变了以往“框定”候选人的方式，提高了透明度，使党员有机会表达自己的选举意愿，选出自己信赖的领头人，也增强了党员的参与意识和当选干部的公认度、信任度，进一步增强了党支部的生机与活力。

在支部书记直选的过程中，我们认为要解决好两个问题：一是必须加快培养一支高素质的农村党员队伍，解决好党员队伍不强的问题。开展村支部书记直选，农村党员是重要的主体，其素质的高低直接决定工作的成败。要切实加强农村党员的能力建设和先进性教育，强化责任意识、大局意识和党性意识，要警惕党员选举中受裙带关系、家族势力、派系争斗等非正常因素影响导致选举失败的现象发生。二是必须认真做好竞选党员的思想教育工作，解决好队伍团结的问题。从已经完成的6个村支部书记无候选人直选来看，支部委员都是以前的或者是现任的村干部，都有一定的群众基础和威信。因此，从参加竞选一开始，就要做好他们的思想工作，教育他们以本村事业的大局为重，不要计较个人的得失成败，心平气和地进行良性竞争。绝不能因为竞选而使党员之间有了意见，或者产生了矛盾，影响了团结。这样，就会把好事变成坏事，背离了开展“书记直选”的初衷。

三、主要成效

通过前阶段的努力，我镇村级党组织换届选举工作取得了一定成效，实现了“又稳又好的基础上探索新机制”的目标。主要体现在：一是营造了风清气正、民主选举的良好氛围。党风关系民风，党支部的换届选举风气，直接影响到村委会的换届选举风气。由于换届选举中组织领导有力，宣传动员到位，依法操作规范，极大地激发了广大党员群众的参政热情，在全镇营造了良好氛围。据统计，这次村级党组织换届选举工作，党员的参选率均超过了以往几届。二是优化了村级班子的素质结构。通过换届选举，村级组织整体结构进一步优化。有13名40岁以下、素质较好、深得群众信任的优秀年轻干部新充实到班子中。三是探索新机制，为今后扩大党内民主推行直选提供了可借鉴的经验。普遍开展村党支部书记直选，为给“想干事的人以机会，能干事的人以岗位，干成事的人以地位”创建了新的机制。

横街镇村级党组织换届选举工作总结 第2篇

2010年村级党组织换届选举工作总结

中共青川县委组织部:

根据县委《青川村(社区)党组织换届选举工作实施方案》文件精神，我乡党委高度重视，结合我乡实际，研究下发了《桥楼乡村级党组织换届选举工作方案》，并根据方案要求，严格程序，分类指导，按照“四推一选”的要求，对全乡6个村党支部进行了换届选举。经过党员推荐、村民代表推荐、自我推荐组织推荐、党委审批、党员大会选举，各村党支部都按照要求，顺利产生了新一届的党支部委员会。我乡村级党组织换届选举工作取得圆满成功。下面就这次选举工作总结如下：

一、基本情况

我乡共有农村党支部6个，6个行政村党支部换届后共产生支部委员18名，其中书记6名。“公推直选”村6个，达到100％；平均文化程度为初中以上。此次选举连选连任的支部书记4名。通过换届选举，新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构均有较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年青党员进入了村党支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的核心领导地位。

二、主要做法

1、成立组织抓氛围。县委村级党组织换届选举工作安排部署之后,我乡党委高度重视，迅速行动,召开党委会议，专题研究部署我乡党支部换届选举工作。研究制定下发了《桥楼乡村级党组织换届选举工作实施方案》，成立了由乡党委书记任组长的领导小组，以及由包村领导、包村干部为成员的指导小组，指导各村党支部开展工作。为切实提高村指导组成员依法按章办事和解决实际问题的能力，我乡专门召开了全体指导组干部培训会议，进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，乡党委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“四推一选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。

2、发扬民主抓推荐。各村相继进行了支部委员组成人员推荐。乡党委在“四推”中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示。

3、规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。乡党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据，在民主评议环节，我乡尽可能地使党员、代表都参加评议，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，乡党委集体研究确定预备候选人；四是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员、村民代表意见，组织审查、考察公示、竞职演说，进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把计票关。所有的选票都在乡党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开计票，不搞暗箱操作。

三、几点体会

总结这次村级组织换届选举工作，主要有以下几点体会：

（一）党委、政府的重视是搞好选举的关键。

一是党委、政府统筹兼顾，把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。乡党委多次召开会议研究分析换届选举工作，党委主要领导经常到村督促、指导各乡换届选举工作，提出了具体工作要求。

二是乡党委和村党组织，在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，保证了村级组织换届选举工作的顺利进行。

（二）群众的参与支持，是搞好选举的基础。

乡党委始终把村级组织换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机。可以这样说，通过这次换届选举，检验了农村基层党组织，也检验了农村基层干部的综合素质。同时，换届选举的过程，也是推进农村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，我们采取不同形式，让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，广泛参与选举，这是成功的基础。

（三）依法办事是搞好选举的保证。

这次村级组织换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，我们充分尊重了群众的意愿，依法保障选民的民主权利，一批优秀人才被群众推上了农村领导岗位，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的党组织和村委会领导班子。

目前，我乡村级组织换届选举工作已圆满结束，但是在换届选举工作中仍然存在一些问题，如部分村干部认识不深，没有对本村的情况特别是群众的思想进行深入、细致分析，导致在选举过程中非常被动；对当前农村工作出现 的新情况、新问题认识不够，办事情还局限于凭经验。在下一步的工作中，我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村两委工作的规范化管理，对所有村“两委”班子成员进行一次全面培训，使他们尽快进入角色，投入工作，为加快推进我乡社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

横街镇村级党组织换届选举工作总结 第3篇

一、基本情况

巴林左旗位于赤峰市北部, 总土地面积6644平方公里, 其中耕地面积180.8万亩。现辖11个苏木乡镇、2个街道办事处, 165个嘎查村, 总户数8.8万户, 人口35.8万, 2013年全旗农牧民人均纯收入7175元。

二、在“三资”清理工作中取得的实效

1. 加强领导, 健全组织

为了保证“三资”清理工作的顺利开展, 由旗纪委书记牵头, 制定印发了《巴林左旗农村牧区集体经济组织资金资产资源清理登记工作实施方案》, 同时成立了由各相关部门领导组成的巴林左旗“三资”清理登记领导小组, 研究安排“三资”清理登记工作。在具体工作中, 严格按照实施方案的“六个”步骤, 对村集体经济的“三资”进行全面摸底、核实和登记, 彻底查清了我旗嘎查村的“三资”存量、结构、分布及其权属关系。

2. 分阶段培训, 保证质量

为确保全旗“三资”清理工作的顺利完成, 旗里举办了“三资”清理工作培训班, 全面培训了苏木乡镇“三资”清理登记工作人员, 详细讲解“三资”清理登记工作的政策法规, 报表的填制, 工作程序等, 共培训学员11620人次, 对发现的问题及时预以解决, 确保清查登记工作规范有序进行。

3. 全面清理, 有序归档

全旗按照实施方案的具体要求, 以村组为基本单位, 以嘎查村自查为主, 对集体“三资”进行逐笔逐项清查。对资金、资产的清理, 主要以村嘎查会计账目为依据, 以实物盘点与核实账务相结合等方式进行清查登记。对资源的清理, 主要采取实地勘测丈量的方式, 同时参考国土资源部门提供的详实资料, 确定数量及权属, 同时对“三资”清理登记的全部资料进行归档管理, 做到装订成册、专柜存放, 内容齐全、方便查找。

三、对下一步工作的具体安排

1. 认真做好“三资”网络监管平台的运行, 充分发挥平台的监管功能

按照全市《关于推进农村牧区集体“三资”监管网络平台建设的实施意见》, 各苏木乡镇农村牧区集体“三资”委托代理机构和村集体经济组织依托监管平台提供的财务管理、资产管理、资源管理、合同管理、报表管理等功能软件, 采用手工记账与电子记账并行的方式, 对农村牧区集体经济组织“三资”会计核算、“三资”管理、财务公开等工作实施计算, 全面实现农村牧区集体“三资”网络信息化管理。同时旗里依托“三资”监管系统平台提供的网络查询、汇总、分析、进度管理、预警监控、审计等监察监管功能, 对全旗各嘎查村农村牧区集体“三资”工作实施网络信息化动态监管, 及时指导监管平台端口使用单位建立健全网络管理工作制度, 监督制度执行情况, 确保监管平台有效运行和数据安全。

2. 切实加强“三资”管理队伍建设

一要配齐配强苏木乡镇“三资”服务中心工作人员, 根据各岗位的业务量情况配备人员, 同时旗里要加大对中心工作人员的培训力度, 提高他们的业务能力和操作水平, 培养和造就一支高素质的嘎查村集体“三资”管理队伍。

3. 进一步完善民主管理和民主监督机制

民主管理和民主监督是加强集体资金、资产和资源管理的基础, 对完善集体经济组织管理体制和机制具有重要意义。首先要强化民主决策, 对村集体经济组织的年度财务预决算, 年度收益分配方案, 集体资金、资产、资源经营方式的确定及变更以及购置或者处分重要固定资产等, 都要依法召开村民会议或村民代表会议, 履行民主程序。其次要认真执行民主理财制度, 建立行使民主监督权力的保障、激励机制。三是认真执行村务、财务公开制度, 完善公开内容, 增加公开形式, 做到公开及时, 接受群众监督。

横街镇村级党组织换届选举工作总结 第4篇

会议强调，一是充分认识重大意义。此次换届工作在党的十八大之后、全面深化改革之中，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，夯实党在农村执政的主力基础具有十分重要的现实意义。要从落实党要管党、从严治党、加强基层基础的站位，从推进国家基本体系和建成农村现代化的高度，从推进新农村建设和全面建成小康社会的道路等方面充分认识重大意义；要站在全局的高度，充分认识做好村“两委”班子换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，采取有效措施，认真做好村“两委”换届工作，不断充实农村基层基础。二是全面把握，严格要求。要切实强化党的领导，严格依法依规操作，充分保障民主权力，坚持先谋事、后选人，注重与党的群众路线教育实践活动和新农村建设相结合。三是抓实抓好换届选举，积极做好前期准备，切实保证选举规范，严格执行换届纪律，努力做好工作衔接。四是加强领导，落实责任。一要强化领导责任，各级都要成立换届选举工作领导机构，加强领导；二要加强组织领导，加强教育和宣传，借用媒体，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，使换届选举的法律、法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强换届选举的准确性和自觉性；三要做好信访工作，各地要指定专人为党员群众提供法律顾问咨询服务，对换届选举的来电来访，要及时调查落实，妥善解决；四要加强指导督导，成立巡回指导组和督导组，加强对换届选举工作的重点村、难点村的关注，具体情况具体分析。

会议要求，各级各部门要迅速传达此次会议精神，周密部署；要制定具体的实施方案，积极实施；要统筹推进村“两委”换届选举工作，强化基层基础建设。

村级党组织换届选举工作汇报1 第5篇

根据县委、县政府统一部署，我们结合上戈实际，本着“抓早抓实抓好”的原则，严格按照《洛宁县第七届村民委员会选举方案》的文件精神，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，率先在全县完成了村级组织换届选举工作。实现了“活力换届、阳光换届、和谐换届、优化换届”的预期目标。具体情况汇报如下：

一、基本情况

自10月3日成立我镇村级党组织换届工作领导小组开始，10月4日召开动员大会，截止到11月2日，通过精心组织和周密部署，我镇一次性圆满完成了本次村级党组织换届选举工作。我镇总人数为

1.6万人，其中党员487名，选民9911人，在本次村级组织换届选举工作中，产生新一届村两委班子成员79人，女性 19人，占24%；党员有62人，占78%；35岁以下的有18人，占23%；高中以上文化程度的有66人，占84%；两委交叉任职的有28人，占35%。新一届村委会年龄结构、女性结构有了改善，知识结构、综合素质有了提高。

二、主要做法

1、着手早。把握每阶段的宣传重点，让选民了解每一阶段方式方法每一步该怎样做。实施“五步”宣传法，即①在动员阶段，通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解、领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，向选民讲请民主选举的意义；②在推选选委会阶段，向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应 1

具备的条件等；③在自荐报名阶段，向群众宣传自荐人应具备的条件，教育发动群众参与报名及监督自荐人的工作中，在资格审查确定自荐人的组织环节上，把好自荐人的资格关、条件关、使自荐人真正符合标准；④在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法、如何委托投票、如何代写等，教育选民珍惜自己的民主权利；⑤在选举结束后，教育选民积极支持、配合村委会工作，提高村民参政议政的意识。

2、把关严。一是严把村民选举委员会推选关。采取召开村民代表会议的形式，选举产生村民选举委员会。选举过程中，各村都严格按要求确定了3—7人的选举委员会。并在不违背程序的前提下，把好选人关，真正把那些真心拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威信的人选进了村民选举委员会。同时切实加强了村党支部对村民选举委员会的领导、指导和监督。二是严把选民登记关。严格按照选举法对选民的年龄、户籍等条件逐一核实登记后，村民选举委员会进行审查确认，确保做到不错登、不漏登、不重登，在审核无误后有选民资格的选民严格按照法定时间在各村张榜公布。三是严把投票选举关。统一制定下发了各项会议主持词、选举办法草案、各种报告单等样本；统一设置固定的投票箱和投票地点；统一规范监票、唱票、计票人员的工作纪律；统一确定检验写票、投票、清点选票、计票、唱票、监票等工作流程；统一安排工作人员维持秩序。

3、标准高。①在换届选举前召开各村党支部班子、两委干部座谈会，做到五个摸清，即摸清村支部书记的思想状态；摸清村两委成员的思想状态；摸清全体党员的思想状态；摸清村两委成员在群众中的信任度;摸清农村党员的关系脉络，从而掌握换届的基本趋势，认

2真梳理党员队伍、村级组织、换届工作存在的问题，分析形势，有针对性地制定措施，为村级组织换届工作奠定扎实基础。②制度关口前移。在村委会换届选举前，按照“逐级管理，逐级审计”的原则，对第七届村委会换届选举以来的村级财务进行了一次集中审计，做到提前控制，及早预防，防止违纪违规现象的发生。③环节培训到位。做好分阶段、分层次的培训工作，镇负责培训选委会成员、村换届指导小组成员及驻村干部，然后再由各村选委会和村换届指导小组培训具体工作人员。全镇集中培训10多次，培训镇村工作人员1000余人次，促进了全镇换届选举工作顺利健康发展。④及时督查处理。镇换届指导小组组织人员对每个村进行督查指导，现场办公，集中会诊，及时发现问题，解决问题。镇党委先后召开了10次联席办公会和工作协调会，对选举中出现的问题，主要领导都亲自过问，一起研究讨论，发现问题，及时处理。

村级组织换届选举总结 第6篇

根据市委组织部的统一安排部署，从今年3月下旬开始，我县对全县256个农村党组织进行了集中统一换届。目前已顺利完成了换届选举工作任务。

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织。一是召开县委常委会议，进行安排部署。二是在3月27日召开各乡镇党委书记、党务副书记、组织委员及县直有关部门负责人参加的换届选举工作动员会。三是成立了由县委常委、组织部长任组长，县直有关部门负责人为成员的换届选举工作协调小组，协调小组下设办公室，办公室成立了督导、组织、宣传、和信访稳定四个工作组，具体负责全县农村党组织换届选举各项工作的组织实施。四是各乡镇党委也相应成立了换届选举工作领导机构。五是县委向13个乡镇派出的换届选举指导组，各乡镇向256个村派出的换届选举工作组，以及256个农村党组织密切配合、周密部署。

（二）结合实际，制定方案。结合我县实际，在制订方案时着重突出“一个贯穿、两个重点、三个阶段、四个环节、九个步骤、两个确保”的工作思路。“一个贯穿”即把民主和集中有机结合起来，把严格程序、严把政策贯穿于换届选举全过程，切实选好配强农村党组织班子，特别是选好配强农村党组织书记；“两个重点”即突出民主推荐和党内选举两个重点；“三个阶段”即准备 1

阶段、实施阶段、总结阶段三个阶段；“四个环节”即推出初步人选、选出预备人选、定出建议名单、党员大会正式选举四个环节；“九个步骤”即党员推荐、群众推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、确定候选人建议名单、党员大会选举、召开新一届委员会第一次全体会议、乡（镇）党委审批九个步骤；“两个确保”即确保换届选举成功、确保社会稳定。

(三)宣传发动，加强培训。一是搞好宣传发动。二是加强业务培训。

（四）科学安排，分步实施。在农村党组织换届选举过程中，我们严格步骤、分步实施，将农村党组织换届选举工作细化为“九个步骤”：

1、党员推荐。

2、群众推荐。

3、确定候选人初步人选。

4、组织考察。

5、确定候选人预备人选。

6、确定候选人建议名单。

7、党员大会选举。

8、召开新一届委员会第一次全体会议。

9、乡（镇）党委审批。

在细化操作规程的同时，在具体操作中我们坚持做好三个方面工作。一是严格程序。在“两推一选”中我们严格按照“三报三批、两主持、两票一表、两办法”的程序要求进行组织实施。“三报三批”为：各村党组织在换届选举前上报换届选举请示、乡镇批复，各村党组织上报候选人建议名单、乡镇批复，各村党组织上报选举结果、乡镇批复；“两主持”为：在换届选举党员推荐和群众推荐及正式选举时，都严格按照《党章》、《中国共产党基层组织暂行条例》的规定和工作方案要求，准备主持词；

“两票一表”为乡镇党委统一制作农村党组织换届选举推荐票、选举票及民主测评表；“两办法”为推选办法和党员大会选举办法。二是分类指导。三是结合实际.（五）严肃纪律，强化监督。一是派出13个由县直有关部门负责人牵头的换届选举指导组入驻13个乡镇，进行督导指导。二是抽调县直部门人员组成的256个和谐驻村工作队进驻各村，协助搞好换届选举工作。三是乡镇向每个换届村派出工作组和村党组织一道具体负责村党组织换届选举工作。四是县换届选举协调小组办公室每天下午4点前，及时掌握了解换届选举进度情况。五是定期召开各乡镇副书记会议，及时掌握换届选举工作中出现的问题，对所发现的问题，立即进行解决。在此次换届选举工作中，全县各乡、村党组织及时发现并解决苗头性、倾向性问题共计49件。

二、取得成效

（一）营造了民主选举的良好氛围，提高了农村党员群众的参政意识。据统计，农村党组织选举中参选党员共计8509名，参选率达 87.6 %。

（二）优化了村级班子成员的文化年龄结构，提高了农村干部的整体素质。本次全县共选举产生新一届农村党组织班子成员877人，其中农村党组织书记247人，“两委”交叉任职308人，“一肩挑” 28人，女支部委员129人（女支部书记10人），大学生村干部共有81名当选。

（三）增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

三、存在问题和下步打算

通过“两推一选”，发现在具体操作中还存在着一些问题：一是由于部分党员的党性观念不强，受家族观念影响，产生了拉帮结派的现象，导致最佳人选难以进入农村党组织班子。二是个别村党员队伍整体素质偏差，相当一部分年轻党员外出打工，年老体弱在家较多，难以选出合适人选。

下一步工作打算：

1、着力抓好农村党组织班子成员上岗培训工作。

2、认真做好落选干部的思想工作。

村级组织换届选举工作总结 第7篇

文章标题：村级组织换届选举工作总结

***县现有11个乡镇，166个行政村，有农村党员8811名，农村人口达万。根据省、市委的有关要求，我县村级组织换届选举工作从年初开始，于5月底结束。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

这次村级组织换届选举，是不断加强以党组织为核心的农村基层组织建设的新形势下开展的一项重要工作。我们认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，主要按照村党组织“两推一选”和村委会“公推直选”的要求，精心谋划，严密组织，规范操作。从1月初开始，在钟管镇试点先行，到5月下旬结束，165个村依法选举出新一届

村党组织、村委会班子，新一届村“两委”总数994人，平均年龄42岁，高中以上学历656人，占％，女性189人，占19％，村党组织书记平均年龄岁，高中以上学历82人，35岁以下13人，女性15人，村委会主任平均年龄岁，高中以上学历122人，35岁以下16人，女性11人，一大批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子，切实优化了班子结构，增强了整体合力。在这次换届选举中，我们还分别选择7个村开展村党组织、村委会无候选人直接选举和村党组织“两公推一直选”工作，对推动基层民主进程作了有益探索，积累了宝贵经验。

二、主要做法

根据浙委[2004]24号、湖委发[2005]10号文件精神，我们在这次村级组织换届选举中，重点把握好三个环节：

1、统一思想认识，精心组织部署。县委深刻认识到，只有将村级组织建设好，农村经济社会发展才能上水平、上

台阶，在组织实施中，切实把村级组织换届选举工作作为一件大事来抓。一是深入调研摸实情。从年初开始，带着加强村“两委”班子建设的这一课题，县委书记，分管副书记，县委常委、组织部长等领导分别带队，深入全县11个乡镇62个村，对我县村级组织现况、选举前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况，实地调查了解，听取意见建议，分析解决问题，并充分运用调研成果，制定出台全县村级组织换届选举工作实施意见和方案。县委还专门成立由分管副书记任组长的工作指导小组，主抓换届选举工作，切实强化了组织保障。二是专题部署抓落实。3月11日，在完成试点工作的基础上，县委及时召开动员大会，县委书记亲自做动员报告，对村级组织换届选举工作步骤、原则要求等作出全面部署，要求乡镇和部门务必把这项工作作为当前一项重要认真抓好。为发挥县级领导班子全体成员的作用，县人大、政府、政协等

领导班子通力协作、密切配合；县指导小组针对排查出存在不稳定因素的16个村，建立县委领导联系制度，加大工作指导力度；县指导小组办公室先后召开阶段性汇报会和座谈会，分析讨论热点难点问题，有的放矢提出指导性意见，确保了工作的平稳推进。三是上下联动促合力。各乡镇和村结合各自实际，创新工作载体，狠抓任务落实。如武康镇抽调镇领导和机关干部100人组成工作组，进村指导工作；筏头乡党政“一把手”带头蹲点联系村，分片包干负责抓好选举；新市镇选举骨干到到余姚县直选村取经；7个直选村针对一些工作环节没有法律政策依据的实际，主动依托村党员大会、村民代表会议等形式讨论作出决定，或在选举办法中加以明确，等等。全县上下形成了一级抓一级、层层促落实的良好工作局面。

2、强化培训动员，抓好宣传指导。这次村级组织换届选举，涉及面广，工作量大，为赢得广大干部群众的支持，我们采取多种行之有效的方法，认真抓好培训指导和宣传发动，不断夯实思想保障。一抓业务培训。专门举办换届选举骨干培训班，集中一天时间对各乡镇分管领导、工作骨干进行业务培训，11个乡镇重点抓好农村工作指导员和村选举工作人员的培训，如雷甸、洛舍等镇为确保培训质量，采取分阶段培训的方法，通过手把手教，面对面学，为换届选举工作提供了有力的业务保障。据统计，县、乡两级共计培训13人次。二抓督查指导。我们在设立县村级组织换届选举工作指导小组办公室的基础上，专门从组织、纪检、人大办、民政、信访等部门抽调18名工作骨干，分成综合指导、政策处理、宣传保障等三个工作小组，统一负责业务指导、政策处理等工作，避免了政出多门现象。围绕村干部违法违纪、历史遗留问题等存在的不稳定因素的16个重点村提出具体的工作对策措施。并建立村级组织换届选举巡回检查制度和换届选举工作周一上报制

度，分3次对对乡镇、村开展工作巡回检查，每周一组织各乡镇上报工作推进情况，对发现的违法行为或其他不当行为，及时给予了制止和纠正。三抓宣传动员。我们利用标语、横幅、板报、以及广播电视等群众喜闻乐见的形式，全方位做好宣传发动工作，全县共印发选举指导手册3200余册，宣传资料6000多份，张贴标语1000余条，并专门设立村级组织换届专线服务电

横街镇村级党组织换届选举工作总结 第8篇

关键词：村级组织,经费保障机制,转移支付,村级财务监管

汉中市辖十县一区和一个经济技术开发区, 235个乡镇, 2 733个行政村。和其他地区一样, 农村税费改革后, 由于税费体制的变化, 过去靠“三提五统”维持运转的乡村组织陷于更加困难的境地。2005年, 市委督查室曾作过一次专题调研, 主要有三个问题。一是县乡财政缺口增大, 乡村组织运转困难;二是乡村债务沉重, 化解困难;三是“一事一议”难推行。尤其是村级组织按当时1万元的补助标准更是杯水车薪, 村干部年报酬人均达不到1 000元, 公用经费更无从谈起, 许多村级组织基本处于瘫痪状态, 对此广大农村基层干部反应十分强烈, 社会各界也呼声很高。农村基层组织是党和政府在农村工作的基础, “基础不牢, 地动山摇”, 尽快解决村级组织运转困难成为摆在各级政府面前的一个严肃而紧迫的重大问题。

一、积极采取措施, 村级组织运转困难的状况得到明显改善

村级组织运转困难成因纵然复杂多样, 但关键症结是财力保障过低。2005年之后, 在市委市政府的高度重视下, 市县财政部门以提高补助标准为目标, 想了许多办法, 采取了一系列措施, 全市农村基层组织逐步恢复了活力, 村级组织运转普遍困难的状况得到明显改善。

(一) 增加转移支付, 基本保证了村级组织运转经费的最低需求

2005-2007年, 省上连续三年把村均补助由1万元提高到2万元, 但与实际最低需求仍有一定差距。汉中市不少县区在财力十分紧张的情况下, 千方百计挤出资金, 对村级组织运转经费给予了增加。汉台区2006年以高于省上的补助标准, 将村级财政转移支付标准提高到了小村17 000元, 大村22 000元。2008年每村又增加了5 000元, 村均达到2.33万元。宁强县2008年省财政转移支付补助714万元, 县本级配套108万元, 共计822万元全部下拨到村, 全县村均经费达到了3.05万元, 为全市之最。据统计, 2008年全市2 733个行政村, 村干部10 744人, 村级组织运转经费共计6 045万元, 其中省上拨付5 564万元, 县区配套481万元。村均财政补助资金已由2005年的1.38万元提高到2008年的2.21万元, 村干部人均报酬补助已由2 500元提高到3 900元, 村级办公经费也由2 600元提高到6 600元。

(二) 加强制度建设, 村级组织运转经费保障机制初步建立

各县区把建立健全村级组织运转经费保障机制作为加强农村基层组织建设、激发村组干部工作活力、巩固农村税费改革成果的治本之策, 从制度建设入手, 制定了村组干部报酬管理办法、村级组织财政补助资金管理办法、离任村干部定额补贴制度、村级组织运转保障实施办法等等一系列制度性文件, 构建起了村级组织运转保障制度基本框架。由于有制度作支撑, 全市大多数行政村运转困难状况逐步得到缓解。镇巴县按照村级财务管理规范化、村组干部报酬制度化、村级组织运转正常化的总体目标, 在全县24个县乡镇全面推行了村级组织运转经费保障机制改革, 建立起了以“两个办法、三种机制、四项规范”为特点的长效性的村级组织运转保障机制, 收效非常明显, 全县221个村“两委会”犹如久病大愈的强汉, 精神百倍, 焕发出勃勃生机和活力。

(三) 撤村并组, 村级组织的运转成本明显降低

在深化农村综合改革的过程中, 各县区采取大村并小村、扩大村级规模、村组干部交叉任职等办法, 精简村组干部人数, 减少村级支出, 成效明显。据统计, 全市行政村数量由2002年税改前的3 429个, 减少到2008年的2 733个, 撤并696个, 撤并率达20%。村民小组由21 479个减少到16 386个, 撤并5 093个, 撤并率达24%。全市共有村干部10 744人, 村均3.9人;组干部16 386人, 村均5.8人。村级规模的扩大, 村组干部的减少, 收到了既提高现任干部的报酬, 减少公用经费支出, 又提高办事效率的多重效果。

(四) 规范村干部补贴发放标准和办法, 村组干部报酬有了保障

随着补助标准的逐步提高, 为了把有限的资金用在刀刃上, 镇巴、西乡、勉县、留坝、略阳等县出台了一系列文件, 对村级补助资金的保障范围、使用原则、管理方式、报酬标准、发放办法等进行了统一和规范, 作出了非常明确具体的规定。镇巴、西乡、留坝等县还为现任村干部办理了养老保险, 对离任村干部发放了生活补贴, 为解决村干部老有所养的问题进行了初步探索。通过上述制度的建立和实施, 极大地激发了现任村干部的工作积极性、主动性和创造性。许多村支书、主任纷纷表示现在当村干部有劲头, 再苦再累有盼头, 干到老了有念头。

(五) 全面推行“村财村用乡代管”, 村级财务管

本栏目由陕西省农村综合改革领导小组办公室支持开办

理逐步规范

全市各县区普遍推行了“村财村用乡代管”管理模式, 在坚持村级资金所有权、使用权、债权债务不变的前提下, 由乡镇农村财务服务中心按照委托服务、代理记账、集中管理、统一开户、分村设账的原则, 将村级资金纳入管理范围, 确保了村级资金的安全运行。镇巴县早在2003年就已试行“村财乡管”改革, 2008年又进行了整改和完善, 将村级财务由“集中核算”向“委托代理服务”实行转变, 全县221个行政村全部与乡镇签订了“村财村用乡代管”委托服务协议。城固、勉县、略阳、宁强、西乡等县结合各自县情, 积极推行“四统一” (机构设置、银行账户、管理制度、会计核算) 和“双代管” (村级财务、村级资金) 为主要内容的“村财村用乡代管”改革, 有效防范了村级财务管理中的混乱现象, 使村级财务收支情况基本做到了由“暗”变“明”, 由“宽”变“严”, 由“难”变“易”, 由“乱”变“治”。大大减少了农村社会不稳定的诱发因素。

二、进一步完善村级组织经费保障机制的措施

“确保乡镇机构和村级组织正常运转”是党中央国务院早在2000年就提出来的农村税费改革三大目标之一。2009年中央又明确要求“力争用三年左右时间, 逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制”。前不久, 中共中央办公厅向全党全国发出了通知, 专门就完善村级组织运转经费保障机制问题从指导思想、目标任务、基本原则、政策措施、组织领导等方面提出了非常明确的要求, 这就为今后进一步做好村级组织运转保障工作指明了方向。为了认真贯彻落实中央文件精神, 汉中市财政局于9月1日在镇巴县召开了全市村级组织经费保障机制改革现场会, 在对镇巴经验进行系统总结的基础上, 提出了切实加强村级组织建设、完善村级组织经费保障长效机制、推动全市村级组织保障再上新台阶的五项措施。

(一) 充分认识建立村级组织运转保障机制的重大意义

保障村级组织运转, 是关乎党在农村的执政能力、巩固农村税费改革成果、维护农村稳定和谐和长治久安的一件大事。各县区一定要充分认识建立健全村级组织运转经费保障机制的重要性和紧迫性, 迅速研究制定符合本地实际的村级组织运转经费保障实施方案和管理办法, 完善政策, 分类指导, 确保此项工作顺利推进。

(二) 努力提高村级组织运转经费保障水平

当前, 保障村级组织正常运转的关键是加强资金支持。第一, 村组织运转经费要正式列入支出预算, 底线是全额落实每村每年2.5万元标准, 并及时、足额拨付到村。第二, 逐步建立村干部报酬稳步增长机制, 完善发放办法。第三, 对符合条件的村干部, 要落实好退休养老、农村合作医疗政策。第四, 建立考核激励机制, 通过激励和保障措施, 把村级组织建设好, 干部队伍建设好。第五, 继续推进撤村并组, 调整村级规模, 实行村干部交叉任职, 有条件的村实行党支部书记和村委会主任“一肩挑”, 鼓励乡镇干部到村任职, 降低村级成本, 减轻村级经费支出压力。

(三) 切实完善村级组织运转保障和管理制度

一是明确工作责任。村级组织运转财政保障的支出责任在县, 管理责任在乡镇。各县区要制定村级组织运转财政补助资金管理办法, 科学合理确定村级组织运转经费补助数额和支出标准;乡镇要在保持村级资金所有权、使用权、债权债务不变的前提下, 全面实行“村财村用乡代管”, 由乡镇财政所或农村财务服务中心代理村级财务, 按村设账, 民主理财。二是确保规范管理。各县区要将村级运转经费足额列入年度预算, 实行专人负责、封闭运行、专账核算, 对村办公经费和村内公共服务支出要严格实行报账制管理。三是合理确定标准。村级组织运转经费, 重点保障村干部报酬、村办公经费和村内公共服务的基本支出需要, 其具体标准应综合考虑行政村规模和经济社会发展状况等因素确定, 实行包干使用;同时积极探索建立村干部养老保险制度和离任村干部的生活补贴制度。

(四) 强化村级组织运转经费监管

要建立健全村级组织运转经费使用的监管机制, 切实加大监管力度。关键是切实完善“村财乡代管”制度、村民议事和民主理财制度, 强化经费开支审批。对村级转移支付资金拨付不及时、发生截留抵扣现象的, 以及对乡镇落实村干部待遇不到位、不及时的, 要坚决扣回村级运转转移支付资金, 并要追究相关人员的责任。

(五) 大力支持发展村级集体经济

充分发挥财政对农村经济发展的引导作用, 认真做好发展规划, 积极整合归集项目资金, 加大优惠政策扶持, 鼓励村级组织兴办农村专业合作社等经济实体, 增加农民和村集体收入。积极组织引导企业、农业产业化龙头企业等有较强实力的单位和个人, 与集体经济薄弱的村结成共建帮扶对子, 推动村级集体经济共同发展, 壮大集体经济, 为村级组织运转提供更坚实的保障。

横街镇村级党组织换届选举工作总结 第9篇

关键词：换届后;村级组织;问题及对策

中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）01-0144-03

如何应对新时期的新问题和新任务，探索建立科学、民主、规范、有序的村级组织运行机制，是当前加强基层组织建设亟待解决的一个重大课题。为了摸清换届后村级组织的运行情况，加强村级组织运作规范化建设，提高村务治理能力，保证广大群众依法直接行使民主权利，逐步实现运行管理的规范化、制度化、法治化、程序化，进而推进基层民主政治建设，我们组织开展了本课题的调查研究。

一、当前村级组织工作运行现状分析

2011年4月份，余杭区村（含社区，以下同）级班子换届选举工作已基本完成，目前换届后的村级组织已运行了一段时间，也取得了较好的成绩。但是，在新的历史条件下，村级组织的工作运行也出现了许多新的情况，给村级组织运行机制建设带来了新的机遇和挑战。

1.村级组织工作运行基础明显夯实。本次村级组织换届选举工作中，实现了“又稳又好”的总体目标，特别是通过鼓励党员参与村委会竞选，提高了村委会班子成员中党员的比例。本次村（社区）组织换届共涉及179个村和65个社区（不包括委托杭州钱江经济开发区管理的9个村）。本届共选举产生村（社区）党组织、村（居）委会、股份经济合作社董事会（经联社社管会）三副班子成员1556人，平均每村（社区）6.38人，共比上届减少了40人。党组织全部采取“公推直选”的方式进行换届，其中有76个村（社区）采取“带职直选”的方式，占1/3，一次选举成功的达97%。

2.村干部的整体素质能力提高较快。三副班子中党员占93.1%，高中及以上文化程度占95.9%，年龄在45周岁以下的占64.6%，均比上届有了一定程度的提升。100%的村（社区）"两委"班子中有妇女干部，每个村（社区）至少有1名35岁以下干部，村（社区）工会主席100%进入党组织班子，妇代会主任（妇联主席）100%进入"两委"班子，有172名到村（社区）高校毕业生担任团组织书记，同时，党员在村（社区）各组织、村（居）民代表中的比例也进一步提高。此次选举共产生党组织班子成员941人，其中新进党组织班子264人，48周岁以下的791人，占84%，高中及以上文化程度的903人，占96%，分别比上届提高7个和5.5个百分点。在选举产生村（社区）党组织书记中，新任书记59名，基本达到“领头雁”工程“3个80%”的要求。有31名到村（社区）工作高校毕业生进入党组织班子，有83%的村（社区）党组织班子中有女性委员。

3.村级组织工作运行秩序更加健全。更加完善了以下几个方面的工作运行机制：以村党支部（总支、党委）“公推直选”、村委会“自荐海选”为主要内容的民主选举机制;以村“两委”联席会议、党员议事会、村务大事民决、村民代表会议为主要内容的民主决策机制;以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理机制;以村务公开、民主评议村干部、村干部任期或离任审计为主要内容的民主监督机制。真正把一批“思想政治素质好、富民强村本领好、服务群众意识好、自身作风形象好的“四个好”优秀人才，选进了村（社区）班子。

4.党员群众利益诉求机制进一步通畅。村级组织的号召力和影响力明显增强，村级班子成员之间更加团结，发展思路更加科学，谋发展的积极性和主动性明显增强。村党组织换届选举从实行“两票制”到“两推一选”到“公推直选”，村委会换届选举从有候选人选举到无候选人选举的“自荐海选”等一系列民主选举机制的实施，特别是随着在全区推行了村务大事民决等民主决策制度后，农村基层民主氛围不断浓厚，民主诉求不断高涨，广大群众对村级事务特别是钱怎么化，人怎么定，事怎么办等村级重大发展问题的透明度、公开度、公信度提出了更高的标准。

二、换届后村级组织规范化运行面临的主要问题探析

随着城市化进程的加快和基层民主政治建设的不断发展，村级组织工作运行面临许多新情况新问题，深入剖析其存在问题和原因主要有以下几个方面。

1.村级集体经济发展不平衡对运行机制的牵制。当前，发展村级集体经济缺乏有效的方法和途径，特别是近几年城市化发展加快进程中，有些村级集体收入大幅提高，有些村级集体经济收入则入不敷出，甚至欠债累累。目前我区还有一部分村（社区）的集体经济经营性收入在50万元以下，一定程度上造成村干部津贴报酬低，工作积极性不高。一些村干部一心想搞好村里工作，提高农民收入，却受地理位置等条件限制而无能为力。村级组织运行和基层民主的实施需要一定的成本，而基层组织“无钱办事”，导致一些好制度应有的功能得不到有效的发挥，如民主测评、党员活动、民决等工作措施因付不起误工报酬而无法正常开展。

2.村干部素质参差不齐对村级运行机制的影响。虽然在农村基层组织建设上制定了不少制度，但有的村干部照章办事的意识不强，加之缺乏有效的监督制约，使一些制度没有得到真正落实。有的村干部不严格按《村民委员会组织法》开展工作，有的村委会主任认为自己是全村的“村官”，是管人的“一把手”。甚至个别村干部从自身的利益出发，随意实施村级运行机制，使村级组织运行的相关規定和程序得不到真正的落实执行。一些村干部思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，在农村基础设施建设和发展经济民生方面上缺乏动力与热情。

3.村级组织运行机制自身不健全的内在制约。对于规章制度是否对村级适用，是否执行，是否检查督促等方面考虑尚不足，往往使得一些制度容易流于形式。村级事务民主决策机制不够完善，在决策事项、决策程序等方面均缺乏具体规定，导致操作中的随意性。有的村大小事务都通过召开“两委”联席会议决定，有的由村党组织书记或村主任说了算。有些村组织虽然都建有村级民主理财小组、村务公开监督小组，但由于职责权力、监督方式不够明确，人员素质不高等原因，不能有效地通过监督来维护村民的合法权益。

4.村级组织换届选举后遗症的影响仍然存在。个别村“两委”之间或班子成员存在对立情绪，相互扯后腿，直接导致村级班子不团结，从而影响到村级组织的正常运行和农村的社会稳定。部分农民文化素质偏低，思想观念相对滞后，民主法制观念较淡薄，参与村级事务的能力不强。一些农村党员、村民代表、村民组长年龄普遍老化，新知识新制度相对匮乏，缺乏民主议事的能力。还有一些村干部平时忙于经营企业，难以全身心地投入太多精力考虑村里的事情。

三、加强村级组织的工作运行机制建设与对策思考

我们认为，加强村级组织工作运行机制建设需要做好以下五个方面工作。

1.大力优化村级组织班子队伍组成，进一步改善整体结构，提高村干部的综合素质和能力。农村干部综合影响力的弱化是导致农村干群关系紧张的根本的和深层的原因。作为直接与村民群众打交道的村干部，必须处理好与村民的干群关系。要改善农村干群关系，着眼点是提高干部的素质，规范干部的行为。作为村级基层干部，尤其要注意这一点，以便处理好与村民的关系紧张问题。一是要强化非权力影响力。主要包括品德素质、文化素质和能力素质。二是要有一定知识。农村干部如果具备较多的知识，丰富的经验，会在工作中博得农民群众的信服。三是要有较高才能。具有较高的创造能力、组织能力、判断能力等才能，会使人们对他产生敬佩。同时，区层面要结合“网组片”工作，认真开展村（社区）干部、基层党员、群众等多层次走访谈心活动，引导新一届党组织班子形成合力干事创业的良好氛围。及时组织开展村（社区）干部“三项承诺”和党员遵纪承诺履行情况的跟踪评议，并将评议结果及时纳入到村（社区）干部综合考评和党员创先争优评议活动中，督促践行承诺。

2.注重创新方法，规范村级便民服务中心建设，提升村级组织的公共服务供给水平。提升村级组织的公共服务职能从当前村民对公共服务的现实需求和未来农村社区的发展定位来看，村级组织的服务职能将越来越凸显。要根据各村的实际情况进行分类指导，积极探索创新适合本地实际的便民服务方式方法。按照“能进则进”的原则，结合实际，因地制宜，选定群众要求最迫切、最需办理的事项进入镇街和村级便民服务中心办理或代理，并逐步扩大服务范围，增加服务事项。政府以自上而下的行政拨款和定向补贴方式搭建了农村基本的服务载体和网络平台，而后期的运作和完善往往需要村级组织自行解决。村级组织通过管理服务职能的分离，应当进一步吸纳更多的农村公共服务投入来源，为社会资源、民间力量参与农村公共服务创造空间，从而提供群众更多便民惠民服务。可运用“民主化决策、市场化运作、社会化管理”机制，整合社会资源，建立农村惠民利民新平台，以行政机制承接政府公共服务项目，搭建行业企业集约化服务窗口，将超市、菜市、商店等集中科学布置，培育壮大农村民间慈善组织、互助组织和志愿者组织等社会组织，形成常态化的服务供给来源和社会管理体系。

3.切实理顺村级组织关系，优化“两委一社”的运行和治理监督机制。村党组织和村委会，从根本上说，这两个权力结构的存在都是为了更好地代表和维护农民的根本利益。而当前，“村党组织 （或村委）+合作社”的重叠模式已经成为通行做法，由村党组织或村委会替代经济合作社的情况十分普遍。当前的重叠模式也加大了村级组织运行风险，造成村党组织或者村委会干部易将掌握公共决策和行政管理的权力优势转变为个体或集团牟利机会。要对村级党组织的领导核心地位的职责加以明确细化，使村级党组织的决策权和领导权有具体的操作依据。要针对村级换届后班子中存在的问题，努力理顺村党组织和村委会的关系。要重视村民代表队伍建设，使他们既能反映民意参政议政，又能从程序上遵守规则，在民主决策、民主监督上发挥作用。要强化监督机制，着力在村级组织规范化建设上下功夫，认真推选村务监督小组和民主理财小组成员，完善村务公开的内容，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，并规范村务公开的形式、时间和基本程序。

4.强化培养教育，抓好村级党员干部队伍建设，丰富活动载体，倡导党员先进性。强化培养教育，抓好村级党员干部队伍建设。一是改善党员队伍结构。要从优化党员队伍结构出发，编制好《党员发展五年规划》，特别是要制订好前三年党员发展计划并实施到位，计划要突出对农村优秀青年、致富能人和女党员的培养力度。二是做好分类管理。要根据党员干部队伍的实际，结合不同群体的特点，分类施教，分类管理，互相取长补短，并做好村后备干部的培养教育工作。三是丰富活动载体。要建立党员关爱机制，不断激发党员的自豪感和光荣感。结合“美丽洲先锋”创先争优，通过上党课、“闪光言行”展示宣传等形式，组织分类教育培训，提高他们实际工作能力、为民服务能力。通过党校、远程教育等阵地，采取课堂教育、网络教育等形式，加强对党员的党性教育。四是提高干部队伍素质。坚持以思想政治建设为重点，建立健全村级干部队伍的管理工作机制，做到思想教育和监督管理并重。五是健全绩效考核评价制度。要具体量化村干部绩效考核评价，将村干部工作报酬与工作实绩、群众评价、综合考核结果相挂钩。同时，加大对不合格党员的处置力度，充分落实党员亮化评议制度，保持“出口”畅通。

5.强化农村社区工作者的培养和激励，推进农村社会工作专业化水平，全面加强农村社会工作及其人才队伍建设。一要充分发挥村党组织和村民委员会的骨干作用。结合城乡基层党建、精神文明建设、基层政权建设等工作，统筹推进社工人才开发，搭建社工人才发挥作用的广阔舞台。积极发挥工、青、妇、科协等群团组织的人才优势、组织网络优势和职能优势。二是要完善农村社会工作岗位设置，提高农村社会工作人才队伍的职业素质和专业水平，拓展社会工作人才施展才能的空间，加强引人留人的机制建设。三是要提高农村社会工作人才队伍的职业素质和专业水平，建立健全配套措施和激励保障机制，调动广大农村社会工作人才干事业的积极性。四是要重点培养村（社区）后备干部。完善村（社区）后备干部选拔、培养、考核、任用机制，建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案，对村级后备干部实行镇、村、群众监督相结合的方式，从不同层面，全方位、多角度监督后备干部工作状况，定期对村级后备干部进行评议。

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