浈江区经贸局2010年人口与计划生育工作实施意见

浈江区经贸局2010年人口与计划生育工作实施意见（精选6篇）

浈江区经贸局2010年人口与计划生育工作实施意见 第1篇

浈江区经贸局2010年人口与计划生育工作

实施意见

为了认真贯彻落实党中央《关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定》，以及区政府召开的人口与计划生育会议精神，结合本局实际，特制定此实施意见。

一、提高认识、加强管理

人口问题是制约经济社会可持续发展的关键因素。要坚持计划生育，稳定低生育水平。是新时期人口与计划生育工作的首要任务，实行计划生育是一项长期、艰巨的战略任务，能否有效地控制人口增长，提高人口素质，关系到我市的经济与社会的全面发展、关系到“十一五”规划发展目标的顺利实现。人口与计划生育工作作为一项社会系统工程需要各部门齐抓共管，确保人口与计划生育工作时时处处有人抓，丝毫不放松。在区委、区政府的领导下，在计生部门以及新韶镇政府的指导帮助下，去经贸局要认真贯彻落实好人口与计划生育工作的各项措施。

1、加强领导。要设立局“一把手”任组长的人口与计划生育工作领导小组，分工一名分管人事政工的领导负责本局人口与计划生育的日常工作。单位要配备思想好、业务素 1

质高、工作责任心强的同志负责做好具体管理工作。

2、强化宣传。要宣传党和国家的人口与计划生育政策、法律、法规，开展人口与计划生育基础知识教育、全面落实计划生育政策及法律法规。

3、履行职责。在做好本单位人口与计划生育工作的同时，还要认真做好企业改革转制中的计划生育工作。要经常与帮扶乡镇多沟通，协助扶持乡镇完成人口计生工作任务。

4、健全制度。督促本局范围内的干部职工落实人口出生计划和生育指标，健全查环查孕制度，对已婚育龄妇女每半年进行一次查环查孕，对不落实计划生育措施的要从严处理。

5、做好服务。年底对人口与计划生育工作进行总结、检查和考核。全面落实计划生育“一票否决制”。同时，按照《人口与计划生育法》及省《条例》规定，落实计划生育的各项优待政策，对自觉落实绝育手术的的计生对象要上门进行慰问。

二、以属地管理为主，齐抓共管，把计生工作落到实处建立健全人口与计划生育工作实施“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。实行单位负责是做好人口与计划生育工作的重要基础。要切实担负起计划生育工作的责任，负责本单位人员（包括干部、职工、离退休人员、以及户口在本单位的其他人员等）的计划生育管理工作。

计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的复杂工作，要抓好这项工作，就必须实行规范化管理，让制度来约束育龄夫妇的生育、节育行为。家属子女外出，该干部职工必须是其计划生育担保人。如违反计划生育，既追究担保人责任，也要追究单位领导者的责任。为此，必须落实下列规定：

1、指定专（兼）职人员抓计划生育工作，做到有机构、有分管领导，有专人管计划生育工作。

2、接受主管部门的计划生育管理与监督、检查、考核，完成本单位计划生育工作任务（包括宣传、教育、执行生育政策，每半年一次的查环、查孕、流动人口计划生育管理，处理违反计划生育人员等），确保我单位人口与计划生育目标管理任务的全面完成。

3、定期向计划生育归属镇和业务主管部门汇报计划生育情况，加强属地化管理和专项工作管理的沟通协调。做好计划生育各种报表的填报工作，按时参加帮扶村委的联席例会。

4、明确各部门职责，坚决执行“一票否决权”制度，实行法定代表人责任制，将计划生育工作列入工作计划、定期检查和年终考核。

二O一O年四月十四日

浈江区经贸局2010年人口与计划生育工作实施意见 第2篇

为了适应“十二五”时期人口与计划生育事业不断发展的新要求，更好地完成县委、县政府下达的人口与计划生育工作任务，实现我镇2013人口与计划生育工作争先进位目标，经党委政府研究决定，特制订本实施方案。

一、指导思想

2013年人口与计划生育工作的指导思想：全面贯彻落实党的十八大会议精神，坚持以全面做好人口工作为导向，以人口和家庭发展工程为抓手，以优异成绩迎接省“十二五”人口协调发展先进县中期评估为目标。大力推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”管理服务新机制，紧扣“一个中心”(即“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”)，全面加强基层基础工作，提高出生人口素质，着力提高社会管理和家庭发展能力，整体提高人口计生依法行政、社会管理和公共服务水平，努力实现人口与经济、社会、资源协调和可持续发展，扎实有序推进全镇人口与计生工作顺利开展，实现争先进位目标，为建成“小康泾河、和谐泾河”创造良好的人口环境。

二、工作目标

2013年人口与计划生育工作目标：人口出生政策符合率100%；人口出生统计准确率98%以上；严肃查处“两非”案件、处理到位率100%；出生人口性别比正常；计划外生育立案查处率100%，社会抚养费征收率达80%以上；家庭生殖健康服务覆盖率达93%以上；免费孕前优生健康检查覆盖率90%以上；人口计生服务机构覆盖率、信息化建设指数、文化建设达标率和依法行政工作达标率均达95%以上；群众满意率达90%以上；奖励优惠政策全面兑现，全面完成县委县政府下达的人口与计划生育工作目标和任务。

三、主要措施

（一）健全工作机制，强化组织领导

一是落实领导责任制，继续落实党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓具体负责，班子成员结合分管工作配合抓的工作机制，确保计生工作制度、机构、经费、人员、设施到位。二是坚持目标管理责任制，党委政府、计生办、村居、镇辖区各单位层层签定目标责任书，将各项目标任务进行分解落实到人，确保全年目标任务的完成。三是建立责任追究制，把重点工作纳入“一票否决”，对领导重视不够、措施不力、进度缓慢影响重点项目的单位、部门、村居相关责任人实行责任追究。

（二）夯实十项工作，强化基层基础

一是加强人口计生队伍建设。继续深化“三学三述三评”和“五型计生团队”创建活动，积极参与“一证五师”培训工作，进一步提高人口计生队伍依法行政、社会管理和公共服务能力；加强计划生育协会建设，发展壮大人口计生群众工作队伍；充实村居计生专干力量，切实扭转长期以来基层计生力量薄弱的局面，提高人口计生干部队伍素质，加强人口计生队伍的作风建设。

二是加强宣传教育，营造良好宣传氛围。计划生育，教育先行。继续打造“声、频、网、报、栏”五位一体宣传格局，加大计划生育法律法规、婚育新风、生殖健康和优生优育等相关知识宣传教育力度，做到集中宣传有气势，经常宣传不断线，重点围绕“5.29”、“7.11”和“9.25”等人口计生重点节日开展宣传，不断提高宣传针对性和实效性。积极开展“双新”和“幸福家庭”等创建活动，三是强化利益导向，引导群众自觉实行计划生育。继续认真贯彻好农村家庭计划生育奖励扶助制度和特别扶助制度，落实城镇无业人员独生子女父母和失独家庭父母扶助制度；积极发挥计划生育协会作用，深入开展生育关怀行动，部门联手，多渠道筹措资金，加大对计划生育困难家庭扶助力度；强势推进妇女发展项目，帮助计生困难家庭脱贫致富；加

大计划生育系列保险工作，增强广大育龄妇女抵御因病致贫风险的能力，切实关怀广大妇女的身心健康。

四是坚持依法行政，全面推行计划生育政务公开，对各种生育政策、优先优惠政策及办事程序进行长期公示，规范计划生育各种办事程序，对前来办事的群众努力做到一次性告知，即时办理等，进一步提高办事效率；严格执行现行计划生育政策，加大对计划外生育人员的处理力度；继续实行人口计生行政指导，提高服务能力，提升服务效能；加大计生积存问题的排查和调处，切实维护群众的合法权益。

五是按照属地化管理、市民化服务原则，推进流动人口计生基本公共服务均等化建设、区域“一盘棋”建设。进一步加强流动人口基础管理工作，提高流动人口基础信息准确率，不断完善流动人口信息平台建设，加强流动人口统计和检测；进一步强化区域联动，建立完善机制，真正形成齐抓管理良好局面；进一步强化流动人口计划生育协会组织建设，充分发挥协会功能。

六是深化服务体系改革，推进优质服务提质提速。大力开展免费孕前优生健康检查工作，加大工作力度，加快人员培训，加强检查质量，确保工作到位；积极整合人口计生、卫生、民政等多方资源，提高出生缺陷筛查、生殖健康普查参检率，促进优生优育和出生缺陷预防；推进“世代服务提质工程”，加快人口和家庭服务中心建设，完善“世代服务”综合服务功能，以适应人的生命周期的健康需求为目标，不断拓展服务内涵，积极实施早教、青春健康校园行、更年期健康保健指导和老年期健康关怀等服务；积极开展送政策、送知识、送技术、送服务的“四送”活动，提高育龄群众生殖健康服务水平，不断提高人口计生服务水平。

七是深入开展“诚信计生”创建活动，实现诚信计生。充分发挥计生协会在推进人口计生工作中的特殊作用，抓好协会“三进”、生育关怀行动和居民自治等工作。

八是深入开展“创新创优”活动。结合人口计生工作实际创新开展工作，以工作项目化推进，落实责任，努力打造泾河计生工作亮点，深入开展“三争创一争当”等各类创先争优活动，组织广大育龄群众和流动人口评计生活动，不断提高群众对人口计生工作的满意度。

九是推进人口信息“金人工程”，加强数字化人口建设。大力开展争创“人口计生统计数据质量信得过单位创建活动”，加大计生专干电脑操作技能培训力度，规范信息管理，平稳运行信息平台，开展经常性统计数据检查，不断提高数据质量；切实加大质量规范化管理力度，完善泾河镇计划生育资料规范化目录，加强规范化管理力度。

十是强化性别比监控工作。加大宣传倡导力度，营造良好综合治理性别比舆论环境；加大孕情服务管理力度，建立健全实名登记制度、信息共享制度、凭证施行计划生育手术和药品管理制度，实现有效管理；加大部门合作和打击“两非”力度，实行有奖举报，对发现的问题严肃处理。

（三）、协调部门协作，强化综合治理

按照“统一领导，目标管理，分级负责，综合治理”的基本原则，建立镇、村两级计生工作组织网络，建立健全党委政府、计生部门、职能部门和村级组织四方职责，加强组织协调，真正实现人口计生工作齐抓共管的良好局面，确保各项工作任务全面完成。

镇人口计生工作领导小组负责全镇计生工作的组织领导、督促检查和工作任务的贯彻落实，组织协调人力、财力、物力支持；镇计生办具体负责全镇计划生育的日常管理和业务指导工作；各职能部门做好平时的管理督促工作，在规定时间内完成下达的任务；各村（居）要进一步落实村级计生工作责任制，做到一把手亲自抓、负总责，做到情况熟悉，落实到位。

浈江区经贸局2010年人口与计划生育工作实施意见 第3篇

道真自治县人口和计划生育局 2012年人口和计划生育宣传教育工作

意 见

为完成县委政府提出的我县人口计生工作“一创双降，保类进位”的目标，宣教工作要唱响主旋律，鼓好劲、提好气、传好音、给好力，全面助推“一创双降，保类进位”目标实现，为全县人口计生工作营造良好的社会环境。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实现“一创双降，保类进位”目标为核心，以以宣传贯彻黔党发[2011)]17号文件、遵党发[2011]18号文件及全省人口计生工作座谈会和省、市人口计生工作会精神为重点，按照《2012年全市人口计生宣传教育工作要点》的要求，整合宣传资源，创新宣传理念，丰富宣传内容，拓展宣传载体，加大宣传力度，扎实推进婚育新风进万家示范市创建工作，全面推进新型人口文化建设，在各级领导干部中倡导形成统筹解决人口问题的主流意识和在社会公众中倡导形成依法生育的主流意识。

二、主要任务

(一)建好一批公路宣传示范带。县、乡、村三级要分别至少选择一条干线公路，以公益广告和墙体标语为主要形式，建设一批公路宣传示范带。各类公益广告和宣传标语要注重时代性，符合人口计生工作发展的时代特征；注重合法性，不使用违背政策法律规定和工作要求的语言；注重逻辑性，使用语言要慎密严谨，自然流畅，不易产生歧义；注重适宜性，要与使用场地和主要宣传对象相适应。在抓示范带建设的同时，各地要按《关于优化人口计生户外宣传环境的通知》(遵市人口通[2011]14号)要求，进一步对不规范、不合时宜、不合法规的宣传标语进行清理，确保做到通俗易懂、温馨宜人、美观大方，无不良标语。

(二)巩固拓展一批宣传阵地。巩固各类学校阵地，依托 党校加强对各级领导于部的人口理论教育；在中学以上学校广泛开展人口文化进校园活动，加强青春期生理生殖健康教育，各类学校“青春期知识精品一课”开课率要达80％以上。建设巩固乡村阵地，乡、村要有固定宣传栏、读报栏，服务站要建好国策院，每镇要新建3个或以上农村人口文化大院，每村要有10条以上标语和3条以上长期性人口计生宣传标语（宣传画）。乡镇计生服务站、村计生服务室要有足够的人口计生宣传品陈列，方便群众适时取阅。拓展利用媒体阵地，年内策划制作1至3个公益广告在道真电视台滚动播出。在县文艺刊物《银杉文艺》上办两期人口计生宣传彩页，继续在《道真报》开办好人口计生专栏，注重策划有深度的报道。

(三)制作投放一批进村入户宣传品。抓好人口计生报刊 杂志的分发，提高使用率，力避堆存废弃。根据工作重点和群众需求，制作发放进村入户宣传品。提高群众对现行生育政策和“四项制度”的知晓率。人口计生宣传读报栏要适时更新内容，乡、村计生服务站、室要有足够的宣传品陈列，方便群众适时取阅。

(四)组织开好一次群众会。各地要注重基层各项工作的 结合融入，以村组群众会、院坝会、电影放映会等形式，以组或村寨为单位，分别开好一次群众会，宣传人口计生政策法规、宣传省市出台的“四项制度”、宣传避孕节育优生优育知识，面对面地开展宣传教育。

(五)创作一批文娱作品节目。要充分利用社会资源，组 织社会贤达和乡土人才，做好黔北文化、民俗风情与人口文化的嫁接，创作一批丰富多彩、群众喜闻乐见的文艺作品和文娱节目。每个乡镇至少要创作一个宣传人口计生的文艺节目。开展“送戏到乡村”、“婚育新风文艺巡演”等活动，寓教于乐，吸引群众广泛参与。

(六)组织开展一批大型宣传活动。围绕“婚育新风进万 家“这一主题，深入开展人口文化进农村、进城镇、进校园，送生殖健康、送婚育文明、送人文关怀的“三送三进”活动。在各种重大节日、重要民俗活动期间，通过开展文艺汇演、各种竞赛、召开“四项制度”公开兑现大会、依法强制执行群众会等多种形式，掀起阶段性的宣传热潮和声势，积极推进群众生育观念转变。组织举办倡导婚育新风的文学、美术、摄影等作品的创作展出，做好第十四届人口文化奖(文学美术摄影类)的参选工作。

（七)打造一批宣传示范品牌。各乡镇要突出重点，整合资源，积极探索，大胆创新，集中打造和推出一个独具特色的宣传品牌，并写出专题申报材料，在7月底报县局后再由县局向市申报。着力提高“民族民歌唱计生”、“诗乡诗人唱计生”、“计生知识群众抢答赛”等宣传品牌的内在品质，加大推广力度，扩大示范效应。

（八）组建好一支宣传骨干队伍。建设好群众性文娱宣传队伍，以群众性文艺团体和民间组织为依托，每村组建一支计划生育文娱宣传队，有自编自演关于计划生育的节目，经常在群众中开展宣传。

（九）组建好新闻宣传通讯员队伍。通讯员队伍和投稿数量都要“增量提质”，不断增加在县市级特别是省级和国家级人口计生专业新闻媒体的上稿量，提升人口计生新闻宣传的覆盖面和影响力，对优秀通讯员要分级进行表彰奖励。年内举办一次全市人口计生宣教干部培训班，提升各级人口计生宣教干部的理论水平和业务能力。实行宣传信息定期报送和调度通报制度，各乡镇每月至少报送6条信息，被市级以上采用不少于3条，被市级以上采用不少于1条。局宣教股进行一次调度通报，并将结果纳入宣教工作年终考评。

（十)建一个手机短信宣教平台

利用移动、电信等手机运营商的短信平台建立起我们自己的人口计生宣传平台，每年至少向全县手机用户发送10条以上人口计生信息。

（十一）装一辆宣传车

在乡镇赶场天利用宣传车进行宣传的同时同还可发放宣传品，也可设立咨询服务台现场解答群众提出的品题。

三、工作要求

(一)各乡镇要要加强组织领导，明确任务措施，高度重视宣教工作。高强度、多形式、广范地开展宣传教育，在短期内尽快营造强势的宣传氛围。要坚持常年宣传不断线，确保达到家喻户晓的宣传效果。

（二）规范和统一平面和音像制品的内容和形象 县局要请平面设计的专业人士，规范和统一全县的平面宣传的内容和形象，要求字体、颜色、图案达到高度统一，并制作相应的资料下发各乡镇。音像制品由县局联系专业部门进行统一制作后下发各乡镇。

（二）积极争取相关部门的配合支持，加强与相关部门的通力合作，发挥相关部门的资源优势，通过多种平台和载体，进一步增强宣传教育的扩张力和社会影响力。

（三）强化载体建设，切实加强新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、阵地宣传、吸引更多的育龄群众广泛参与，充分发挥新型人口文化的引领、启迪和凝聚作用。

（四）加强人口计生宣传队伍建设，县局要落实宣教机构和工作人员，乡镇计生办要设置宣教岗位，配备一名以上专兼职人员，宣传经费要专列预算并逐年有所增长。要拓展宣教工作思路，注重培育典型，不断总结经验，助推面上工作。从今年开始，将宣教工作纳入目标考核内容。

（五）加大宣教督察力度

加大阶段性的宣传任务的督察力度，下达的宣传任务各计生办要专人负责，并将其拍成数码照片上传县局宣教股。另外县局各股室也有责任和义务利用下乡的机会对宣传工作进行督察。

道真自治县人口和计划生育局

浈江区经贸局2010年人口与计划生育工作实施意见 第4篇

各村党支部、村委会、乡直各单位：

2010年，全乡人口和计划生育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大三中.四中全会精神、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）以及《福建省人口与计划生育条例》，围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，构建和谐社会”这一总的工作目标，坚持以人为本，求真务实，创新工作思路和工作方法，进一步建立、完善计划生育目标管理责任制和人口计生工作“宣传教育、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，健全人口和计划生育工作保障体系，着力开创全乡人口和计划生育工作新局面。2010，全乡人口出生率控制在10.5‰-13.6‰以内，出生人口政策符合率达到92.5%以上，统计准确率95%以上，出生人口总性别比控制在正常值范围内，干部和群众计生知晓率达到95%以上，努力降低出生婴儿缺陷发生率。群众满意率达95％以上。二女出生占二孩出生比例在40%以上。无发生计生重大恶性事件和计生行政侵权案件。为确保全年工作目标和如期实现脱掉“市计生黄牌管理乡镇后进帽“的目标实现，特制定本工作意见：

一、加强组织领导和科学统筹，深化工作责任机制

坚持党政一把手亲自抓、负总责，主要是亲自抓战略研究、抓工作部署、抓督促检查，切实落实“人口与计划生育工作三到位”即责任到位、措施到位、投入到位。把人口与计生工作纳入经济和社会发展的总体规划，制定和完善各项配套政策措施，并加强科学统筹，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。同时，加强深化综合改革创新，加快建立和完善新时期人口计生工作统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大机制。

乡党委、政府每季度召开一次以上的计生工作形势分析会；乡计生领导小组每季度至少召开一次专题会议，听取成员单位履行计生工作职责的情况汇报；乡主要领导必须参加乡级计生每月例会；乡挂点领导必须参加村级每月例会；村书记或主任必须参加乡级计生每月例会并汇报当月计生情况。各村每季度至少召开一次计生专题会议，查找计生工作问题，研究解决办法，并认真制订计生工作计划。实行乡、村两级干部包村“一揽子”捆绑责任制。各村书记、主任负村级计生工作第一责任人责任，乡挂点领导、乡包村挂片干部、村包组三委成员负具体抓工作落实责任人责任；乡计生办人员、村级计生管理员负具体业务工作责任。按人均13元以上的要求投入计生事业经费，用于改善基层计生服务所设施，及免费提供避孕节育技术服务的基本项目，确保法定奖励、奖励扶助、贡献奖励、“三结合”帮扶经费及基层计生工作人员工资报酬兑现到位，同时把计划生育经费纳入乡财政预算，保证按时足额划入到位。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，坚持“一票否则”制度，严格贯彻执行《中共洛江区委、区政府关于贯彻<福建省人口与计划生育责任考核奖惩办法>的实施意见（泉洛委〔2007〕综66号）和《关于加强和规范人口计生工作单列管理和黄牌警告及预警告乡镇（街道）、村（社区）管理的若干规定》以及《团林乡 人口与计划生育奖励制度》，加强对计生齐抓共管部门和村级落实计划生育工作的督促、检查、评比，并及时兑现奖惩。

二、多样化地深入广泛宣传，营造良好社会氛围

各村、各部门要切实把宣传教育摆在人口和计生工作的首要位置，积极创新宣传教育工作机制，广泛深入地宣传中央《决定》、“一法三规”和省《条例》等计生法律法规以及计划生育生殖保健知识、农村计生奖励扶助等优惠政策。要坚持“大宣传、大联合、出精品、出效益”的方针，深入推进“新型生育文化示范基地”建设，进一步推动先进思想、文明观念、人口计生政策和科普知识进村入户，把计划生育的宣传教育贯穿于计生工作每个环节中，切实转变群众的婚育观念。坚持标本兼治，注重质量，创新模式，积极推进未婚青年见面教育改革，突出抓好未成年人和未婚青年见面教育工作，切实开展“婚育新风进万家”活动,大力开展人口和计划生育公益性宣传。要健全人口学校、计生宣传阵地和宣传品发放制度。积极开展计生国策进校园的宣传活动，在虹山中学举办一系列宣传计生国策的活动，通过开设人口教育和青春期健康教育课程，面向青年学生宣传防治艾滋和普及生殖保健等科学知识。积极开展“关爱女孩”行动，在暑假举办“二女”户女儿才艺培训班，促进整体素质的全面发展。要加大人口计生信息宣传报道工作，及时做好基层先进做法与经验的宣传推广。充分发挥“短信猫”的作用，在节假日向广大育龄群众送出温馨祝福。加大计生宣传教育网络建设力度，坚持人口计生宣传教育活动同群众性精神文明建设活动相结合，广泛开展群众喜闻乐见、形式多样、影响面广的宣传服务活动，传播“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”的科学文明婚育观念，既要大张旗鼓宣传正面典型，又要抓好反面典型的宣传，真正做到宣传氛围浓、覆盖面广、针对性强、知晓率高，为人口计生工作的顺利开展，营造良好的舆论氛围和社会环境。

三、进一步健全保障机制，丰富利益导向内涵

坚持处罚多生与奖励少生并举，进一步完善计划生育利益导向机制，引导群众自觉履行计生责任。坚持按时足额兑现法定的奖励优惠政策和各级党委、政府制定的优先优惠政策，大力实行农村计生家庭奖励扶助制度和贡献奖励制度，对实行计划生育的计生“三户”在生产、生活、生育方面存在的困难要及时帮助解决，以缓解他们的后顾之忧。全面实施“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程，增加对农村“低保”中的“二女”和其他计生户的补贴。建立健全医疗保障制度，对待全乡的“二女”和独女户推动实行免费参加新型合作医疗。要积极筹措“生育关怀行动”资金，将其与“五项工程”、“关爱女孩行动”、“新农村新家庭计划”等活动有机结合起来，切实帮助计生家庭解决困难。进一步丰富利益导向内容，在实施为民办实事项目的基础上，要注意做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接，优先安排计划生育家庭就业，切实为遵守计生政策的育龄群众多办实事、多办好事，充分发挥利益导向机制的激励作用。

四、深入开展“关爱女孩行动”，严厉打击“两非”行为

要继续深入开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动，继续扶持4户“二女”住房困难列入2010年为民办实事项目，为计生“二女”困难户发展提供资金，减免全乡“二女”户女儿就读中小学杂费、课本费、作业费。要继续完善领导干部与“二女”户“一对一”挂钩帮扶制度、持证孕妇定点分娩制度、乡、村干部与持证孕妇“一对一”联系服务制度和婴儿出生认定制度。继续深化打击“两非”工作，不断完善内部管理制度，及时排查异常的“双查”和不明原因的人流引产现象，及时落实亲子鉴定和血液分析制度，及时查处虚假计生证明处罚的力度，及时研究造成政策外生育的原因和对策，避免出现计生工作监管漏洞。全年查处“两非”案件不少于1例

五、夯实基层工作基础，深化村民自治工作

全面开展计划生育村民自治，切实把人口与计划生育工作的重心下移到村组。依法完善《人口计生村规民约》，探索计生民主听证制度，真正做到“六好四有三落实”。要把人口计生工作纳入社会主义新农村建设和村级组织建设的重要内容，全面落实村“两委”人口计生工作目标管理责任制，做到分工包干，责任明确，兑现奖惩。要充分发挥民政、司法、工会、共青团、妇联、计生协会等部门优势，深化计划生育村民自治工作。坚持建章立制，严格按照《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》和《福建省人口与计划生育条例》要求，进一步完善《计生村规民约》，以实际、实用、实效为原则，督促、指导各村把计生奖惩列入村规民约内容。健全和完善村民自治机构，严格执行《计生村规民约》，认真落实好计生政务公开和村务公开制度，完善计生家庭信誉度评定制度和计生民主听证制度，努力提高村级计生工作自我管理、自我服务、自我监督能力，切实把计生工作重心下移到村，增强村民计划生育主人翁意识，形成“大家的事大家议、大家的事大家做、大家的事大家管”的良好工作格局。

六、加强部门分工与合作，促进齐抓共管，形成强大的互动的工作格局

建立定期听取计生齐抓共管部门情况汇报反馈制度，加强对落实计生工作责任情况的检查、督促和通报。民政部门要对符合享受最低生活保障的计生“三户”优先安排；教育部门对自觉实行计划生育家庭困难的子女入学、入托提供照顾和出台优惠政策措施；卫生部门加强对Ｂ超等现代医疗及相关技术的使用，积极与计生部门就出生等方面的情况建立定期交流通报制度；派出所在办理人口出生和迁移变动时严格把计生关，人口入户时，要计生办签署意见，乡分管领导签名，方才入户，在办理外来人口暂住证要查验婚育节育证明；加大对抱送养弃婴、溺婴违法犯罪行为的查处力度；司法、派出所、民政、计生部门要加大查处持证非法人流、引产等。抓好未婚青年管理教育关口前移工作，加大对处理提前生育等计生违纪案例的宣传力度，坚决制止提前生育的出现。

七、强化综合协调，做好流动人口计生工作

推进流动人口计生“一盘棋”工作。认真学习、宣传、贯彻国务院颁发的《流动人口计划生育工作条例》，坚持户籍地、现居住地共同负责的原则，进一步提高流出育妇办证率和流入育妇登记管理率，抓好流动人口计生“属地化管理、市民化服务”工作。坚持“谁用工、谁负责、谁受益、谁管理”，做到流入人口与常住人口同管理、同服务、同投入。实行企业法人代表和出租私房户主计生工作责任制的落实，加强与人口流入地和流出地的住处互通，落实“两地”管理责任，流出人口要严格按照“四个一”要求办理。坚决把流动人口纳入常住地人口计生管理目标责任制，流动人口的计生工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。要协调公安、企业、卫生、工商、人口计生、税务等相关部门，继续完善“多证合一、多举并重、多位一体、多种保障”的流动人口“一站式”服务管理模式。还有，要及时准确地做好全国流动人口信息交换平台信息反馈工作，加强流入地与流出地的信息沟通，实现资源共享。

八、坚持依法行政，促进科学执法

严格依法行政、文明执法，坚决科学地执行“七不准”和“八个不”的规定，杜绝计划生育重大行政侵权案件和恶性案件发生，计划生育方面问题能在基层萌芽状态中及时发现，妥善解决。坚决查处党员、干部职工违反计划生育政策的问题及时处理到位。加强法律知识培训，增强计生执法人员的依法行政和文明执法意识，切实把深入细致的说服教育工作和严格执法有机结合起来。依法征收、管理和使用社会抚养费，确保社会抚养费的征收面达到100%，征收金额达75%。突破征收社会抚养费10万元以上的个案不少于1例。要利用法律手段，对拒不履行且有经济能力的违反计生对象，申请人民法院强制执行。建立人口和计划生育信访工作长效工作机制，及时办理计生来信来访，做到件件落实，及时化解群众反映突出的热点难点问题。

九、加强工作队伍建设和管理，努力提高服务水平

进一步加强计生办“文明窗口”和服务所窗口“四优一满意”建设，努力构建人口计生行政管理、服务机构和群众组织“三位一体”的公共服务体系，不断提高技术服务水平和服务质量，充分发挥宣传教育、技术服务、优生优育、生殖保健咨询、药具发放的服务功能，及时为群众提供多层次、多形式的优质服务。要着眼于抓基层、打基础，优化队伍结构，进一步健全完善“区管、乡聘、村用”的用人机制，做好村级计生管理员考核工作。推行《洛江区村（居、社区）计生工作者绩效考评办法（试行）》，抓好村计生管理员、计生协会长、流动人口计生协管员、中心户（组）长绩效考评工作，充分调动乡村计生工作人员的积极性与主动性，上下合力抓好计生工作。加强乡村计生人员的业务知识和技能培训，认真抓好干部、职工的职业道德教育，努力塑造新时期计生工作者形象。加大服务窗口的建设，把计生办人员所分工业务职责上墙，公开联系电话，设置办事预约制度。健全完善利益导向与社会制约机制，切实兑现法律法规规定的计生奖励优惠政策，认真开展部门民主行风评议活动，努力提高群众对计生工作的满意率。

十、推进载体建设，充分发挥计生协会的应有作用

浈江区经贸局2010年人口与计划生育工作实施意见 第5篇

中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于××××年人口与计划生育工作的实施意见

一、指导思想

为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠好范文版权所有抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。

二、工作目标：

人口出生率控制在‰以内、出生二孩率控制在以内、出生统计准确率达到以上、政策生育率达到以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到以上、避孕及时率达到以上、社会抚养费征收到位率达到、独生子女领证率达到以上、独生子女父母奖励费落实率达到、流出人口办证率达到以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到以上、流入人口管理率达到以上。

三、具体措施：

继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。

四个重点是：

（一）深入推进优质服务的开展好范文版权所有

按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。

（二）加强流动人口管理

为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。

⒈成立组织

①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。

②村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。

⒉明确职责

①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。

②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。

③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。

④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。

⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。

⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。

⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。

通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。

（三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动

⒈创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。

⒉要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。

浈江区经贸局2010年人口与计划生育工作实施意见 第6篇

惠民县经贸局

关于做好人口和计划生育工作的实施意见

为进一步提高我局计划生育工作水平，认真履行计划生育职责，根据《惠民县人民政府关于加强城区人口和计划生育工作的实施意见》（惠政发[2007]40号）和惠民县委 《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》（惠发[2009]2号）文件精神，积极配合和协助相关部门做好全县人口与计划生育工作，统筹解决人口问题，促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展，特制定本意见。

一、统一思想，明确职责，齐抓共管

各企业要按照我局制定的进一步加强计划生育工作实施意见，各负其责，齐抓共管，严格按照《计划生育目标管理责任书》的内容，确保完成《责任书》规定的各项工作指标；认真执 1

行计划生育工作的各项政策规定，在本系统形成强大合力，积极支持和配合计生干部做好计划生育管理和服务工作，确保经贸局系统计划生育职责落到实处。

二、认真履行计划生育职责

1、主要负责人重视人口和计划生育工作，做到亲自抓、负总责。人口和计划生育组织健全，经常工作有人抓，认真落实人口和计划生育工作制度和联络员制度。并成立由党委书记、局长张光月任组长，党委委员、财审室主任王寿平同志任副组长，王蕾、刘雪丽、翟红梅、李华为成员的计划生育工作领导小组，2、把人口和计划生育工作纳入工作计划，做到与本职工作同部署、同检查、同考评。把计划生育工作作为评选先进集体、先进个人“一票否决”的重要内容。

3、把人口和计划生育工作纳入工作计划，做到与本职工作同部署、同检查、同考评。结合本局职能，年初有计划，年终有考评，抓好各项工作的落实。

4、积极支持和配合人口和计划生育部门的工作，本局制定有关规定有利于人口和计划生育工作的开展。

5、进行职工教育，定期对企业负责人和计生工作人员进行人口和计划生育集中培训，把计划工作做到扎实深入，使广职工了解相关政策、法规。

6、认真组织好育龄妇女进行健康查体，全面提高育龄妇女生殖健康水平，为育龄妇女生殖健康做好服务工作。

7、教育广大干部职工自觉执行计生政策法规，自觉实行晚婚晚育、优生优育，确保本单位晚婚晚育率分别达到90%、98%

4、各企业计生办要做好企业计划生育管理的日常工作，与相关部门积极配合，共同搞好计划生育工作。

8、在评选先进企业、优秀企业经营者，应征求计生部门的意见，并实行“一票否决”制度。

9、加强流动人口计划生育管理与服务工作，流动人口办证率、验证率、信息联系率、避孕节育措施报告单回收率均达到100%。

10、指导有关部门和企业优先吸收计划生育家庭的劳动力就业。向“三资”企业宣传、解释我国关于人口与计划生育的法律法规，并要求其认真履行法定代表人义务。

三、努力力提高出生人口素质

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和中共滨州市委市政府《关于建立完善统筹解决人口问题长效工作机制的意见》，各企业要从转变思想观念入手，通过会议、宣传栏等形式，认真学习有关计划生育工作的重要文件精神，大力宣传计划生育国情国策、政策法规，在部门、企业营造浓厚的计生舆论宣传氛围，进一步提高广大干部职工的计划生育、优生优育意识，努力提高出生人口素质。

四、加强经贸系统流动人口计划生育管理

各企业要落实“属地化管理，市民化服务”的流动人口计划生育工作新机制，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理、谁的辖区谁清理”的原则，加强单位出租门店和房屋流入人员计划生育管理。对流入人员必须查验计划生育各类证件，进行造册登记，重点摸清流入人员中已婚育龄妇女生育、节育、查环查孕等情况，按要求通报所在地计划生育部门。

五、对本系统计划生育家庭实行优先优惠政策

计划生育家庭成员凭企业提供的相关证明，参加职工培训中心举办的各类技能培训，每人减免100元培训费用；为计划生育家庭成员免费提供，同等条件下优先安排计划生育户中的 “零就业家庭”人员就业；为创办企业的计划生育户优先相关登记手续，完善城镇职工生育保险制度，扩大覆盖范围，为符合失业保险金申领条件的计划生育家庭优先办理失业保险、医疗保险等。