物业管理法律法规汇编

物业管理法律法规汇编（精选5篇）

物业管理法律法规汇编 第1篇

新的一年已经到来，对于今年我们物业做足了充分的准备，对于三月份的工作，我做了一个详细的工作计划，我的规划如下。下面是由东星资源网小编为大家整理的“物业管理工作计划”，仅供参考，欢迎大家阅读。

物业管理工作计划【一】

为了做好安全管理工作，物业部计划在二月份成立保安组、保洁组、维修组归口部门，在物业部的形式下，在公司副总经理管线领导下，负责公司的全盘安全工作。下设执行小组，物业部以物业经理为小组成员，保安、保洁主管、维修主管为组员。同时公司实行主管级以上人员夜间巡岗制度，使项目在夜间公司各项目的突发应急事件得以快速稳妥处理，安全隐患得以消除。具体到每人晚上在项目住宿并负责夜班的巡查工作。

一、实行半军事化管理，培养保安精兵

（一）严把进人关，狠抓基本功。

首先，在保安招聘过程中公司一直坚持“宁缺毋滥”的原则，建立了一套完整的保安员招聘、培训和使用机制。对公开招聘和定点定向输送来的男青年从身体素质、文化素质、政治素质等方面严格把关，经严格检查后才能进入公司，在入职后试用期一个月，培训期间满后采用考核的方式，考核合格才能正式上岗。从此使上岗队员能尽快的熟悉工作情况，进入工作状态。

（二）有为才有位，实行带班、队长竞争上岗制度。

竞争上岗是一种科学选人用人机制，它有助于形成正确的用人选人导向，克服用人上的不正之风。过去挑选班长，实行的是一种“伯乐相马”的用人方式，难免存在看关系、讲来头、凭交情、论亲疏的情况。而公开的竞争上岗是一种“赛场比马”的用人方式，它为广大保安员提供了一试身手，一比高低的平等机会，这有助于保安员勤奋工作创出成绩。今后只要努力工作，不断提高自己，在公平竞争中就有获得留用或晋升的机会。采取科学用人的机制。同时物业部将根据公司的要求，适当拉开保安员、班长、队长的工资待遇，便宜层级管理，稳定员工。

（三）保安食宿训练一体化。

为了便于日常管理，公司物业部将实行保安员统一住宿、统一就餐、统一训练，达到了公司半军事化管理的目标。内容具体化，要求每天定点、定时训练，适时有序。

二、细化内部管理，提升安全服务品质

（一）实施保安管理标准化。

面对目前轻纺城与建材城严峻的治安形势，为了使安全管理进一步规范化、标准化，创建新城一流保安队伍的管理目标。物业部将制定《员工手册》和《保安管理制度》等，其标准化的主要内容包含了物业安全管理人员职责标准化；治安保卫管理制度执行标准化；保安服务管理工作执行标准化；安全应急事件处理工作标准化；安全管理工作考核及奖惩标准化等。标准化的实施有效的推动了整体安全工作的提升，使公司安全管理更加规范和细致。

（二）加强消防管理，减少火灾隐患。

在消防管理过程中，以坚持“预防为主”、“防消结合”的思想。首先从物业服务的特点出发，在宿舍、办公楼与房屋装修巡检等日常性工作中，始终把消防问题作为一个主要标准进行控制，确保防范在先。其次建立完善的公司保安管理档案，落实目前租户的紧急联络方式和联络人，使租户在消防管理要有认识，在第一时间能与物业服务人员，特别是保安的联系。第三，制定适应九园工业园区实际、实效性强的火灾应急处理方案，使整个项目的灭火救灾工作处于有序的运行状态。第四由保安主管负责制订消防月检查的制度，对存在的问题隐患及时上报维修及更换、更新，使消防系统时刻处于完好状态。

（三）强化技防系统运用，将人防、技防有机结合。

在做好人防管理的同时，物业部将运用各类技防系统做到操作规范、及时报修。对物业部的技防系统实行了统一管理，由姚主管主抓，建立各小区技防设施档案，对规范操作、问题报修、维修养护等，使技防设施的有效利用率得到充分提高。同时为了使人防与技防的有机结合，要不定期组织进行各类综合演练，通过演练与培训增强保安员的实战能力，保障了宿舍楼与办公楼与在管区域内的财产安全和人身安全。

（四）成立专职巡逻监督岗。

为了加强保安岗位人员监督和夜间外围巡查，物业部将根据公司进度成立巡逻监督岗。白天负责检查保安员的岗位形象和值勤纪律，夜间负责各小区外围巡查和突发事件的紧急处理。巡逻监督岗的成立，一方面对检查过程中发现的保安员岗容风纪和值勤状况等方面出现的问题及时纠正，并对违纪人员给予教育批评，严重者报公司给予处分，从而严整队伍作风，有效提高值勤质量；另一方面由于巡逻监督岗良好的机动性使夜间项目的外围安全得到了保障，保证了夜间突发事件及时调度、及时处理，使区域防范工作得到深化和加强。

综上所述，物业部今年的重点工作放在安全管理上，包括对资产的重点清点与台账管理，同时在防汛、防寒上为了加强保安 岗位人员监督和夜间外围巡查，物业部将根据公司进度成立巡逻监督岗。白天负责检查保安员的岗位形象和值勤纪律开展工作。在安全管理工作中将根据新城公司这几年的工作经验，进行充分总结，吸取经验教训。同时，物业部充分认识到目前的管理安全工作距离现实的要求还存在较大差距，物业部将在今后的安全管理工作将仍以服务为重点，提高安全服务品质，在公司领导的指导下，使整体安全服务工作再上一个新台阶，争取20年以崭新的面貌为城贡献力量。

物业管理工作计划【二】

今年年将是我们物业工作全面提升的一年，我们将针对欠缺与不足努力补上，全面提高，根据公司在新一年度的战略目标及工作布署，区在20xx年工作计划将紧紧围绕“服务质量提升年”来开展工作，主要工作计划有：

一、全面实施规范化管理

在原有基础上修定各部门工作手册，规范工作流程，按工作制度严格执行，加大制度的执行力度，让管理工作有据可依。并规范管理，健全各式档案，将以规范表格记录为工作重点，做到全面、详实有据可查。

二、执行绩效考核工作，提高服务工作质量

以绩效考核指标为标准，实行目标管理责任制，明确各级工作职责，责任到人，通过检查、考核，真正做到奖勤罚懒，提高员工的工作热情，促进工作有效完成。

三、强化培训考核制度

根据公司培训方针，制定培训计划，提高服务意识、业务水平。有针对性的开展岗位素质教育，促进员工爱岗敬业，服务意识等综合素质的提高。对员工从服务意识、礼仪礼貌、业务知识、应对能力、沟通能力、自律性等方面反复加强培训，并在实际工作中检查落实，提高管理服务水平和服务质量，提高员工队伍的综合素质，为公司发展储备人力资源。

四、结合小区实际建立严整的安防体系

从制度规范入手，责任到人，并规范监督执行，结合绩效考核加强队伍建设，加大对小区住户安防知识的宣传力度，打开联防共治的局面。

五、完善日常管理，开展便民工作，提高住户满意度

以制度规范日常工作管理，完善小区楼宇、消防、公共设施设备的维保，让住户满意，大力开展家政清洁、花园养护、水电维修等有偿服务，在给业主提供优质服务。

六、根据公司年度统筹计划，开展社区文化活动，创建和谐社区

根据年度工作计划，近阶段的工作本文由公务员之家整理重点是：

1、根据营运中心下发的《设备/设施规范管理制度》、《电梯安全管理程序》、《工作计划管理制度》等制度规范，严格执行，逐项整改完善，按实施日期落实到位。

2、根据《绩效考核制度》中日常工作考核标准组织各部门员工培训学习，明确岗位工作要求。

3、拟定车辆临停收费可行性方案。

4、配合运营中心“温馨社区生活剪影”等社区文化活动的开展，组织相关部门做好准备工作。

5、按部门计划完成当月培训工作。

总之，自组织架构调整以来，区的日常工作在公司领导的正确指导下顺利开展，在清洁、绿化工作方面的质量能有明显的改善与提高，但在小区车辆秩序的管理、公共设施设备维保的管理、部门内部队伍的培训建设等方面仍然较薄弱。对我个人来讲，一直在物业客服线上本文由公务员之家/整理工作，接触工作主要以客户投诉处理、内外沟通协调以及社区文化活动为主，对其他部门在技术操作、内部管理方面的知识掌握不够全面，尤其是对工程、保安在工作的细化管理上更是弱项。20xx年区将以务实的工作态度，跟上公司的发展需求，以公司的整体工作方针为方向，保质保量完成各项工作任务及考核指标，在服务质量提升年中创出佳绩。

物业管理工作计划【三】

我区现有住宅小区xx多个，其中有物业管理的小区有xx多个，占中心市区物业小区的x%左右。

（一）主要工作：

1、加强业务培训。

为切实提高我区物业管理工作，提升物业服务水平，xx区建设局编制了《xx区物业管理培训材料》，于第三月份联合区委组织部、区社区办、劳动和社会保障局等，举办xx区第一次（也是全市县、区级第一次）的物业管理工作培训班，分四批次对我区物业从业人员共计xx余人次进行专业培训（参训人员包括：各街道及社区主要领导、物业服务企业项目经理、业委会正、副主任），同时还举办了物业项目经理考证培训班。通过培训来有效的提升我区物业从业人员的综合素质及服务意识。

2、创建示范小区。

为了更好的开展物业小区整改提升、创建示范小区工作。我区x个街道办事处确定了x个住宅小区作为整改提升、创建示范小区的试点，以做到以点带面，全面提升物业管理工作水平。第三季度以来，区建设局共指导xx个物业小区参加省、市级优秀示范小区评选活动，有7个小区获得市级物业管理示范小区称号，其中x个通过全省物业管理示范项目考评。

3、规范前期物业管理招投标。

区建设局自接管物业管理职能以来，高度重视规范前期物业招投标程序，全力做好前期物业招投标活动的指导和监督工作，第三季度新售楼盘前期物业招投标的有x个项目，做到100%实行招投标。

4、推进业委会成立。

针对业委会成立难的现状，区政府根据我区实际情况，季度初下达任务给各街道办事处，要求第三季度各街道办事处符合成立业委会条件的小区成立业委会应达到50%以上。目前，我区已成立业委会的物业管理小区xx个（其中当季度成立的有xx个），第三季度的任务基本完成。

5、加强小区信息化系统建设。

为提高我区居民小区自行管理的效率，体现小区事务表决公平、公正、公开的原则，区建设局在我市率先开发成功“住宅小区事务智能化管理系统”，该系统集投票、公告、数据采集等功能，采用一户一卡一密码，在操作平台进行刷卡操作（类似银行自助服务系统），预留扩展至网络平台操作，可有多种投票方式（如：上网、电话、短信等）。系统于x月份在xx住宅小区进行试运行，效果显著，参与投票人数由原来的60%多提高到97.39%。投票表决无需再租用场地召开业主大会或逐户书面征求意见，突破了时空障碍，大大提高了投票效率。而且整个投票过程透明、公开、公正，投票结果统计准确、及时，完全杜绝假投票、假签名的现象，大大简化、缩短了整个投票程序和时间，节省大量的人力物力成本。日前，区建设局拟再确定xx个小区进行二次测试，完善后报区、市政府向全市推广。

（二）下一步工作思路

建立街道物业管理督导员和社区协管员制度。为规范我区物业管理活动，进一步贯彻落实《xx区人民政府关于加强物业管理工作的实施意见》，切实按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，建立“区、街道、社区”三级物业管理协调体系，我局要求各街道要指定专人为本辖区物业管理工作督导员，负责本辖区物业管理工作的指导、协调和监督管理工作。同时，各社区居委会要设立物业管理机构，配备xx名物业管理工作协管员，负责本辖区物业管理工作的日常巡查、检查协调和监督管理工作。建立和完善社区物业管理网络体系，形成社区建设的整体合力，改进城市管理方法，营造人居环境，提升我区城市形象。为充分调动街道、社区管理的积极性，其对辖区物业项目的考评将占到全部考评成绩的70%。

物业管理法律法规汇编 第2篇

（篇一）

根据市人大常委会**年工作要点安排，市四届人大常委会第二十八次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告，并开展专题询问。为扎实做好筹备工作，市人大常委会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研，深入了解当前我市城市管理工作开展情况，分析存在问题，提出意见建议。现将调研情况报告如下。

一、基本情况 近年来，市政府高度重视城市管理工作，围绕建设现代化五大发展美好亳州目标任务，稳步推进城市管理工作，市政基础设施建设扎实推进、市容环境状况不断改善、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升。

（一）组织领导得到加强。成立了由市委书记任政委，市长任主任，市委常委为副主任，各县区政府、市直相关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会，明确了议事规则和部门职责，形成了党委、政府、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局。

（二）制度建设不断完善。市委、市政府印发了《关于进一步加强城市管理工作的意见》《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，建立管理体制，明确责任体系，健全保障机制，促进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变。市委办、市政办先后印发《城市管理工作考评暂行办法》《城市环境卫生责任制管理办法》《城市管理网格化责任制管理暂行办法》等，从制度层面上保障了城市管理工作的开展。

（三）智慧城管推进有力。成立数字城管指挥中心，城区地理数据普查面积120平方公里，普查城市管理部件 49.7 万个，划分巡查责任网格 56 个。该中心包括“五车”管理平台系统、12319 城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已经形成体系完整、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区 8864 路视频监控接入数字城管系统，进行城市管理问题视频采集，案件量目前已达 65 万件/年，整改率 97%以上。

（四）城市管理效果明显。加强环境卫生管理，垃圾统一收运，日产日清，道路清扫保洁实行一体化作业。扎实推进生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设。流动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，道路交通更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，亳州市获得全省文明城市荣誉称号。

二、存在问题 虽然我市城市管理工作取得了一定成绩，但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比，与人民对美好生活的需求相比，还存在不少差距，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引起高度重视。

（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牵涉面广，**年 4 月，市委办、市政办印发了《关于成立亳州市城乡管理委员会的通知》，明确了组成人员和议事规则。但自成立之后，城乡管理委员会没有召开过联席会议，布置城市管理工作。有的组成部门不知道自身承担什么样的城市管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指导、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部门较多，联合执法过程复杂。由于权责不清，极易出现重复管理和管理漏洞，城市管理整

体功能难以最大程度发挥，城市管理的合力有待进一步加强。前期开展城市管理工作调研，在沟通调研花戏楼景区周边环境治理有关事宜时，和城管、文旅体、区政府、花戏楼街道、景区管委会、文旅公司等分别联系，都没有找到对接的部门。

（二）城市规划不够科学合理前瞻。因为历史原因，我市长期缺少规划引领，城市建设随意性较大，给后续的城市管理带来了压力。部分规划缺少统筹考虑，对项目规划定位把握不准，存在项目规划不合理情况，缺乏科学性和前瞻性。比如，在前期管线路网建设时，没有做到规划施工建设“三同时”，导致后期管线路网项目建设中破坏公共设施，造成不必要的损失及负面影响。新区一些道路，没有规划建设非机动车道，导致人车混行、人车争道。没有公交车专用车道、人行天桥等方面的规划建设，一定程度上导致了交通拥堵。车辆急剧增加与停车场不足的矛盾日益突出，尤其老城区停车场规划建设严重不足。

（三）市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张，特别是随着城市化进程加快，城区面积的扩大和人口的增加，基础设施建设相对滞后，增加了城市管理的难度。比如供水能力不足，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和方便市民购物的室内市场、停车场等，促使不少散户在市场外围摆摊或游动占道经营、乱停乱放。

（四）市民文明素质有待提高。市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐。法治和秩序意识淡薄，破坏公物等事件时有发生，车辆乱停乱放特别严重，建筑乱搭乱建，占道经营屡禁不止。小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小广告遍布大街小巷、楼梯门洞，绿化带随意开口、损绿毁绿情况频发。交通安全意识不强，抢

道行驶、随意停车、机非混行、非机动车逆行普遍。环保意识有待加强，乱排乱放现象仍然存在，餐饮业聚集路段油污遍地，市民反映一些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水。

（五）法规政策执行力度仍需加大。一定程度上存在执法放水情况。**年施行的《亳州市城市绿化条例》，对损害城市绿地及设施的、擅自在城市道路绿化带开设出入口的等七类行为作出了处罚规定，到目前为止只移交公安一起。**年8 月，市城管委办公室发布《关于在主城区范围内禁止占道摆设宴席的通告》，要求在管理区域内，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共广场、公共停车场、小区内道路及其附属设施摆设宴席。对占用道路摆设宴席的，依据有关规定，处以 2 万元以下的罚款，也没有执行到位。

三、意见建议 （一）加强组织领导，形成工作合力。加强对城市管理工作的统一领导，将其纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。切实发挥城乡管理委员会统筹指导、组织协调、督促落实的作用，召开联席会议，定期进行调度，及时研究解决城市管理工作中存在的问题。加强城市精细化管理，完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推进城市管理智能化，拓展数字化管理区域，加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用，统筹推进智慧城管建设。强化属地管理职能和督查协调作用，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，做到权责一致，推进管理重心下移。

（二）强化规划引领，完善城市功能。加强城市规划和城市设计，提升城市品质。增强规划的科学性、前瞻性，在规划制订过程中，既要充分听取各方意见，又要考虑如何将规划与交通、文化、产业等元素紧密结合起来。要提高规划标准，适当超前，要有国际视野，在没有论证充分的情况下，要放缓脚步，给城市未来发展留有足够空间。要增强规划执行的刚性，严格依照规划既定原则来推进项目建设，对已经决策的规划项目不轻易改变，实现一张蓝图干到底。加快城市专业市场规划建设。合理设置商业网点和社区便利店。完善城市农贸市场布局。规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，引导入室、入点规范经营。

（三）加快建设步伐，提升承载能力。加大投入力度，统筹推进市政配套基础设施建设，补齐城市基础设施短板，提升城市承载能力。持续推进雨污分流改造，完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理项目建设，有序推进城市生活垃圾分类处理。优化城市道路交通体系，打通各类“断头路”，畅通“微循环”，优化街区路网结构，优先发展公共交通，推进文明交通。统筹各类市政管线，逐步推进地下综合管廊建设，加强地下空间综合利用。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，实现水清、岸绿、景美，提升城市水环境及绿化品质。突出功能需求，开展老旧小区基础设施和公共设施改造。鼓励单位向社会开放停车场、厕所、绿地等，优化公共服务设施空间布局，促进公共服务设施共建共享，增强公共服务供给，着力打造一批便民生活圈。

（四）注重宣传教育，营造良好氛围。加强社会主义核心价值观的宣传教育，提升市民的守法意识、公共秩序意识，让文明成为习惯、让习惯更加文明。加大对城市管理违法行为的曝光力度，引导市民遵守社会公德、维护公共秩序，提高市民的参与意识。加大城市管理相关法律法规的宣传力度，特别是抓住《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》即将颁布实施的有利时机，切实抓好宣传贯彻落实，提高广大市民学法、守法、用法的自觉性，使广大人民群众更多参与到城市

管理和监督中来。支持鼓励社会组织、志愿者积极参与志愿服务活动，多措并举统筹推进文明城市创建工作。

（五）严格规范执法,提升工作水平。加强城市管理队伍建设，加大教育培训力度，培养城市管理本土人才，引进城市管理高层次人才。大力推行阳光执法、文明执法，提高执法人员综合素质和执法水平，建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城市管理队伍。加大对占道经营、交通违法等痼疾顽症的日常执法力度。妥善处理好城市管理“刚性执法”和“柔性服务”的关系，刚性执法秉公义，柔性服务暖民心。强化行政执法与司法的衔接，大力开展联合执法，依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录和行政处罚裁量权基准制度，规范执法行为，不断提升城市管理水平。

（篇二）

中共**县委：

县政府驻地从金城搬迁至新政以来，县人民政府在快速建设县城的同时，高度重视城市管理工作，不断建设城市配套设施、健全城管工作机制、加强城管宣传教育、强化市容市貌整治，城市良好秩序得以维护，城市形象得到大幅提升，城市建设与管理得到同步协调发展。

然而，今年以来，不少市民和群众以及人大代表对目前城市管理工作有不同看法，一些群众和代表多次到人大反映，并提出了很多好的建议。为此，县人大常委会十分重视，四月中旬成立了专题调研组，对县城城市管理工作现状进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、县城城市环境现状

（一）一些地方及街道环境卫生状况较差。县城宏德大道、琳琅大道、望云路、槽田街，兔香苑、锦绣花园步行街等主次干道环境卫生状况较好，保洁比较到位；春晖路、滨江大道、锦绣路、嘉欣路、仁和街一段、仁和街二段等街道地面尘土多、建筑垃圾随意堆放，环境卫生比较差；其余小街小巷，特别是老城区的背街小巷环境卫生令人担忧，与城乡环境综合整治的要求差距甚远，清扫不及时，保洁不到位；老城区部分老企业如：棉转站、粮食中转站等单位有房无人，里面垃圾成山，无人清扫、无法进入清扫，存在严重的卫生死角，居住在周边的群众意见很大。

（二）人口密集场所保洁效果差。学校上学、放学时段，校园周边果皮、纸屑、塑料袋到处都是，如**中学、新政小学、新政镇中等校门口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分显眼，特别脏乱；几处农贸市场如朝阳市场等地垃圾清运不及时，菜叶、杂物随意堆放，苍蝇、蚊子乱飞，脏、乱、差十分严重；几处超市如快乐购、百信、万福来超市等周围垃圾太多，保洁不及时，早上干净卫生，下午垃圾到处都是；部分餐馆餐饮垃圾不堆放在垃圾屋内，剩饭剩菜乱倒，油污严重污染街道。

（三）安置区、商住小区内卫生状况差。据了解，所有安置区没有实行物业管理，小区的环境设施不配套，没有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾随处堆放；商住小区管理不到位，小区环卫工人不作为，配套设施没有修建，小区住户将垃圾堆放在小区外人行道上或绿化带内，影响市容市貌。如一品江山、临江府邸等小区，业主大多入住，缴纳了物业管理费，但小区仍然没有绿化，没有配套环卫设施，建筑垃圾、装修垃圾到处堆放，小区内外雨天是泥，晴天是灰，群众十分有意见，部分业主多次到相关部门上访。

（四）车辆随意停放、违规行驶现象突出。由于县城没有专门的停车场，因而在部分街道划了很多停车道，但仍然有许多车主乱停乱放，特别是在商业街区和有餐馆的街道乱停更为严重，部分车辆随意在人行道上行驶，在人行道上停放，造成人行道地砖损毁严重，影响了城市形象；城内一些建筑工地的车辆拉运泥土、砂石随意抛漏，街道砂石随处可见；摩托车在车站、部分街道路口随意揽客；部分红绿灯形同虚设，车辆、行人乱闯红灯。

（五）一些市政设施损毁严重。路灯、电线、花草、垃圾屋、果皮箱、滨江大道的部分栏杆等损毁严重。绿化带里面的鲜花、小区里的花枝、景点摆放的花盆被随意攀折、端回家；绿化带随意被走出道路，部分街道树木死亡后没有及时补植；河滩湿地公园群众随便放牛；滨江大道的群众健身器材大多已近损毁，无法使用；城市休闲广场被儿童游乐场所代替，管理用房出租后管理乱象，随意支搭帐篷、摆放桌椅，占道经营；夜啤酒、烧烤随处摆放，滨江大道油污、屎尿随处可见，极不雅观。

二、问题产生的原因

（一）城市管理体制不顺。由于没有专门法律规范城市管理工作，造成职责不清，相互扯皮现象时有发生。有时还存在有利互相争，无利互相推，大利大干，小利小干，无利不干的现象，甚至有以利益为驱动，而出现重复执法，以收代管，只罚不管的现象，既损害了群众利益，又损害了执法形象。

（二）市政设施不科学、不完善。新县城是新型城市，但仍有不科学规划的地方，造成城市管理难度加大，表现在全城没有一处停车场，使得车辆只得乱停乱放；红绿灯设置不尽合理，造成部分路口和街道车辆无序行驶和存在安全隐患；垃圾箱、果皮箱规划也不尽合理，乱扔乱丢现象比较突出；城市公厕规划也

不合理，大多公厕闲置，至今未启动，导致部分老百姓只得随地大小便；综合农贸市场不能发挥应有功能，游走商贩难以坐店经营；老城区部分背街小巷和安置区、城郊结合部没有纳入城市管理来统筹，没有专人清扫保洁和实行物业管理，（三）市民城市意识不强。目前，县城城市人口整体素质不高，日常行为习惯差，乱扔乱倒、乱堆乱放、乱吐乱丢、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱穿乱行、乱攀乱摘等现象十分严重；不遵守法律法规，乱塔乱建、乱停乱放、跨门占道、沿街叫卖等行为屡禁不止；更有甚者，暴力抗法，殴打执法人员、围攻阻扰执法、漫骂执法人员、撕咬执法人员等阻扰执法现象十分突出。

（四）城管队伍素质有待提高。城市管理属综合执法，城管人员从部门抽调，人员变动大，素质参差不齐，且大部分人没有执法资格，在一定程度上影响了城市管理工作的开展。

保洁人员大都是安置的失地农民，工资待遇较低（每人每月仅有 500 元，且没有为工人缴纳养老保险等费用），现有的保洁人员 50 岁左右的工人居多，甚至有 60 岁以上的老人，素质参次不齐，工作懈怠情绪较为严重，有的人员在清扫街道灰尘和垃圾时，直接将灰尘扫入街道下水道入口里，或将垃圾直接倒入绿化带内；部分承包出去的街道清扫保洁图应付，难得打扫一次，特别是老城区尤为严重，如嘉陵路等路段承包给了保洁公司，但很少有人清扫保洁。

保洁公司管理运行机制不科学。在日常管理工作中，实行保洁人员定时、分片、包干清扫，垃圾清运车辆定时、包片包干清运的方式运行，条块分割、各自为阵。遇突击工作时，清运车辆、保洁人员相互推诿扯皮，配合不力；清运时间安排不尽合理，工人按部就班，未科学制定工作班次，较易出现清运保洁空档。

城管执法人员不主动与乡镇党委政府和社区接触，不积极取得社区支持配合，各自为阵，没有形成齐抓共管的城管格局；在执法时有时候是出于形式、走马观花，在车上吼一吼，根本难得下车来真正执法，制止不良行为，也没有经常性的开展执法，在上级领导来了，或重要活动时才开展执法；执法的方式和文明执法的程度还有待改进和加强。

三、几点建议

（一）强化宣传，全面提升城乡居民的基本素质。一是要把建设现代化城市与培育高素质市民工作结合起来，提高城市整体素质，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，开辟城市管理专栏、专题、热线等，强化宣传教育，加强政府与市民间的沟通与互动，切实提高市民群众的整体素质和城市意识，形成全社会支持城市管理的舆论导向。二是积极开展各种形式的争创活动和志愿者活动。通过开展争创“文明街道”、“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”等活动，发动广大市民群众积极参与城市管理。三是充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用。通过实行政务公开、市民投诉、市民听政、新闻媒体曝光等方式，对城市管理工作和违反城市管理的行为实施监督。注意正面引导，尽可能减少负面影响，以不断提高市民对城管工作的理解、支持和信任度。

（二）科学规划，不断加强城市配套设施建设。一是在城市总体规划以及市政工程等专业规划和详细规划的基础上，严把建设工程的规划、审批、执行和监督关，确保城市基础及配套设施与项目主体工程统一规划、统一施工，同步投入使用。二是做好环卫发展规划，加大环卫配套设施建设力度。加快垃圾房、垃圾中转场、公厕、果皮箱等环卫设施的规划布点与配、建工作，同时逐步提高环卫装备水平，更好地适应数字化城管的要求。三是在城区交通发展规划的基础上，加强停车场、红绿灯、电子眼的规划布点与建设。在规划的停车道、停车场内，落实专人管理，实施停车收费。四是加强农贸市场的管理，做到坐商归店、摊位归区、商品归市。

（三）配套措施，不断提高城市管理水平。加强调查研究，切实解决城管综合执法的政策和法律法规配套问题。加强执法保障体系建设，不断提高执法水平。加强部门之间协调配合、整体联动，从有利于减少重复管理、交叉执法，提高执法成效出发，稳步推进城管执法改革。以市容环境卫生为抓手，着力提高城市管理的规范服务水平。在层层落实保洁责任的基础上，将街巷、工商集贸市场、城乡结合部、河道两岸、公路沿线、城市出入口等卫生死角纳入各区环卫专业队伍的统一管理，并强化监督检查。加大对各类广告，特别是户外广告和野广告的管理力度，坚决取缔擅自设立影响市容的牌匾、非法广告等设施，适当增设公益性广告，对“牛皮癣”一类的野广告要加大治理力度，及时清除。

（四）拓宽渠道，不断加大对城市管理投入。一是确立建管并重、更重管理的城市发展理念，从城市管理保障有力入手，多方挖潜，多渠道增加对城市管理的投入，并将其列为对各相关部门考核的重要内容，形成齐抓共管的态势。二是以政府的公共财政为主渠道，确保城管经常性经费足额到位。本着执法队伍精干、高效的原则，按照建设部关于执法人员数量占城市人口比例的要求，尽快配齐城管执法人员。三是要采取切实措施和配套政策，努力解决环卫职工报酬偏低、基本保障不落实、队伍不稳定的问题，逐步解决相关部门的实际困难。四是改革城市公用事业管理体制，吸引社会资金对城市管理的投入。积极探索环卫、市政、园林养护的企业化管理，逐步建立以街道、社区、物业管理企业为管理实体的模

式。对垃圾处理、绿化建设与管理、环卫保洁等，也可通过招标引入市场竞争机制，提高管理效率。

（五）重心下移，不断完善城市管理长效机制。抓住建立城市管理综合执法局契机，进一步明确部门、乡镇、社区对城市管理的职责，从人、财、物和责、权、利上将“全覆盖、经常化、高水平”的长效管理落实到位。以“属地管理”为抓手，赋予基层各级在城管工作中与职责相应的权限，真正落实管理重心下移，把城管工作责任制纳入对各级、各相关部门的考核体系，实现城市管理由突击型向常态化管理的根本转变。加强城管队伍及班子建设，注重内部团结，强化对城管人员的培训，不断提高城管队伍的管理能力与执法水平，努力造就一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力的城管执法队伍，为**的城市管理再上新台阶打好基础。

（篇三）

为配合省十二届人大常委会第五次会议听取和审议省政府关于全省城市管理工作情况的报告，我委在听取省住建部门汇报的基础上，组织部分省人大常委会委员于 5 月份和 8 月份先后赴**、**、**市开展专题调研，听取三市及**市、**县政府和有关部门的汇报，察看了数字化城管监督指挥中心、市容管理示范路、垃圾中转站、垃圾焚烧发电项目、环卫工人休息点等多个现场，广泛听取了多方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、主要工作情况及成效 城市管理是社会管理的重要内容，事关群众切身利益，事关城市面貌，事关发展环境，事关党政形象。近年来，省政府及有关部门高度重视城市管理工作，践行“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念，努力创新管理模式，推

进品牌创建，提升执法效能，做了大量切实可行的工作，城市管理水平明显提高，城市面貌显著改善。

（一）加强组织领导，政策措施不断完善。一是强化领导责任制。全省各市普遍成立由政府主要领导或分管领导任组长的城市管理领导机构，明确各区和相关部门的工作职责，共同推进城市管理工作。**市在全省率先成立了以市长为主任，由 5 个区和 22 个市职能部门组成的城市管理委员会。二是强化城市管理机构。目前，全省所有的市、县（市、区）都设立了城市管理局，13 个市和 28 个县（市、区）按照相对集中行使行政处罚权的要求，增挂了城市管理行政执法局的牌子。盐城、泰州、宿迁等市分别成立了正处级的数字化城管监督指挥中心。三是强化制度建设。省政府先后制定出台了《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》、《关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见》、《全省美好城乡建设行动实施方案》、《江苏省城市环境综合整治行动实施方案》，省有关部门出台了《数字化城市管理系统建设和运行管理办法》、《关于进一步加强建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的意见》等文件，各地也相继出台了一系列文件，从制度层面推进城市管理工作深入开展。

（二）加快基础设施建设，环卫工人权益得到保障。一是推进城乡生活垃圾统筹集中处理。我省率先在全国推行“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的城乡垃圾收运体系建设，目前 95%左右的乡镇建成垃圾中转站，镇村垃圾集中收运率达到 73.4%。全省基本形成“苏南地区以焚烧为主、卫生填埋为辅，苏中地区焚烧与卫生填埋并举，苏北地区逐步由卫生填埋向焚烧发展”的良好格局。到**年底，全省共有生活垃圾处理设施 77 座，日处理能力达 4.6 万吨，城市生活垃圾无害化处理率达 95.9%。二是启动餐厨废弃物处理工作。省政府率先在全

国出台《江苏省餐厨废弃物管理办法》，省住建部门编制了国内首部省级餐厨废弃物处理规划，开展了无害化处理和资源化利用省级试点工作，目前全省餐厨废弃物日处理能力达到 510 吨。三是深化环卫行业市场化改革。目前全省 25%的城市环卫作业实行市场化运作，环卫机械化、现代化水平大幅提升。四是充分保障环卫工人合法权益。**年底，省住建、财政等七家部门联合出台了《关于进一步保障全省环卫行业职工合法权益的实施意见》，首度明确一线环卫工人月工资收入不得低于当地最低工资标准的 110%，目前已有南京、**等 5 个市落实到位。镇江市建设了两栋环卫工人公寓楼，提供给环卫工人租住。**市政府领导坚持每年与环卫工人同吃年夜饭，慰问环卫工人，并从今年起开始为环卫工人缴纳住房公积金。**市向社会公开征集“环卫工人歇脚点”，并按照一个场地、一台饮水机、一台微波炉、一排椅子、一个宣传阵地“五个一”标准进行设置，给环卫工人工间休息和生活带来便利。

（三）推进数字化城管工作，“大城管”格局逐步形成。一是数字化城管系统建设取得实质性进展。全省 58 个市、县（市）中，已有**个建成运行或试运行数字化城管系统，约占总数的 60%左右，建设质量和推进速度均居全国前列。二是整合多方资源，在解决面广量大的城市管理问题和突发事件中，发挥了实实在在的作用。**市将数字化城管与物联网技术相结合，借助智能识别、自动监控、三维 GIS 等技术，实现城市管理的科学化、数字化和智能化。**、**等市积极推进数字化城管与 12**5 政府热线、应急指挥平台的融合，实现了同步运行。三是加大考核力度。**、**、南通等市充分发挥数字化城管的绩效评价功能，将评价考核结果纳入政府部门效能考核，促使政府相关部门把城市管理工作摆上议事日程。

（四）夯实队伍基础，执法效能明显提高。一是扎实开展创建活动。全省各地以“江苏省城市管理优秀城市”和“省市容管理示范路”创建活动为抓手，积极推进工作重心下移，开展清理占道经营、整治违章广告等活动。目前**、**、张家港等 14 个城市获得“江苏省城市管理优秀城市”称号，全省共创建省级市容管理示范路 102 条，营造了良好的城市环境。二是实施渣土运输集中整治。**年，省住建、公安部门联合开展全省渣土运输车辆百日集中整治行动，全省查处渣土运输车辆各类违法违规行为 24 万多起。**年省住建、公安等部门又联合对12 个城市进行督查考核，进一步巩固了整治成果。南京、**、**等市完成全市渣土运输车 GPS 定位系统的安装，对渣土运输路线、运输时间实施全方位监控。三是规范执法行为。**等市推行“柔性管理、刚性执法”，统一着装，规范言语，有效推进了文明执法。**市推出以“三早”、“三制”和“三督查”为内容的“三三三”工作机制。“三早”即“早发现、早制止，早拆除”，“三制”即“协管员驻村制、执法队员包片制、中队负责制”，“三督查”即“首问负责制督查、责任追究制督查、错案追究制督查”，确保执法工作取得实效。

（五）丰富文化内涵，城管形象有效提升。省住建部门开展以“城管三走进”、“城管义工”等为主要内容的“城管系统文化建设年活动”，出版报告文学《心底流淌的歌》，举办书画摄影获奖作品展，受到社会各界广泛关注。**市创办**环卫报，开通环卫网站和微博，设立环卫道德讲堂，定制环卫主题邮票，建立职工书屋等一批环卫文化阵地，丰富了环卫工人的精神生活。**市于 2008 年设立环卫“金扫帚”奖，五年来累计表彰先进个人 130 多人次，先进班组 60 多个次，社会反响很好。

二、存在的主要问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前全省城市管理工作仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引起充分重视。

（一）思想认识不够到位。一是对城市管理工作重要性认识不足，没有充分认识到城市管理在建设生态文明、推进社会建设、打造美丽中国进程中的重要作用。全省城市管理发展水平很不平衡，以数字化城管系统建设为例，目前还有淮安、东台、沭阳等 17 个地区未进入实质性阶段。南京市有一半的区尚未建成数字化城管平台，已建成的区级平台与市级平台间信息交换也不够畅通。无锡市作为国家第三批试点城市，系统建设滞后。二是管理合力仍未真正形成。调研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、财政、水利、卫生、环保、工商等多个部门，长期以来，由于权责不清和执法交叉，政出多门、各自为政，极易出现重复管理和管理真空，城市管理整体功能难以最大程度发挥，致使部分热点、难点和重点问题久拖不决。三是有的市民对城市管理基础建设理解支持不够。由于一些市民反对，我省垃圾焚烧、餐厨废弃物处理等项目环评审批周期过长，项目推进普遍遇到困难。如南京市江北焚烧发电厂前期工作开展了 5 年，易址后今年才开工建设。**市吴江平望垃圾焚烧发电厂和无锡市锡东垃圾焚烧厂项目建设手续齐全，但建成后由于周围居民反对，一直无法投运。四是少数媒体对执法的片面报道使得城市管理工作陷入困境。有的媒体为了追求所谓“新闻性”，过度渲染执法主体和被管理者的矛盾和纠纷，片面放大执法队伍的过失。反之，对执法行为以及城市管理工作的作用与成效却鲜有报道，没能全面客观反映问题。另外，少数市民文明素质不够高，环境卫生意识不够强，出现随地吐痰、乱扔乱倒、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放等诸多不文明行为，不同程度地影响和破坏城市良好形象。

（二）经费投入不足。一是基础设施建设历史欠帐较多。主要表现在：个别城市生活垃圾无害化处理设施建设尚未启动，全省餐厨废弃物处理设施建设才刚刚起步；一些垃圾转运站数量不够、功能不完善，设备老化，更新不及时；环卫机械化作业率低，不少城市道路机械化清扫率低于 30%；一些经济欠发达地区的垃圾处理和环卫作业日常运行经费得不到有效保障，直接影响环卫作业质量；目前省级城镇基础设施建设引导资金对垃圾处理设施建设进行“以奖代补”，但是补助资金的支持比例不高，餐厨废弃物处置还没有纳入奖补范围；集贸市场总量不足，占道经营摊点无处疏导，马路市场取缔后容易死灰复燃；停车场、公厕布局不合理，配比过少。二是执法经费普遍不足。全省只有无锡、**、**、南通、**等 5 个市执法经费超过了 10 万元/年人，最低的宿迁市只有 5.5 万元/年人；执法车辆老化、取证设备匮乏等问题在一些县区比较突出。三是环卫工人工资福利待遇普遍不高。不少地区还停留在以人工作业为主的传统环卫作业阶段，环卫工人劳动强度大、工作环境差，工资福利待遇却处于较低水平。目前我省还有无锡、镇江、盐城、**等 8 个市和大多数县（市、区）的一线环卫工人月工资收入未达到当地最低工资标准的 110%，少数地区连最低工资标准也难以保证。

（三）执法能力建设有待加强。一是执法力量严重不足。调研中城市管理部门普遍反映，伴随着城镇化的快速发展和城市规模的不断扩大，城市管理行政执法的范围和对象也日益扩大，担负着过多的行政管理事务，但面对大量的执法任务，人手缺少、年龄老化、结构不合理、队伍不够稳定等问题日益突出。省住建部门《关于深入推进全省住房和城乡建设系统行政执法队伍规范化建设工作的意见》要求，行政执法队伍人员数量按不低于城市人口万分之五的比例进行配备。目前，全省仅有泰州、宿迁、**三市的比例超过万分之四，**、南通、镇江三市

介于万分之三和四之间，南京等七市均低于万分之三。据调研了解，上海市城区执法人员的配置比例最高的达到万分之七，远远超过南京市各城区的配置比例。由于执法力量远不能满足城市管理发展的需要，全省各地聘用的编外协管人员占较大比重，据了解，有的市编外协管人员与正式队员的比例严重倒挂，达 4.5∶1。二是少数执法人员宗旨意识不够强。城市管理执法对象多为下岗职工、失地农民、外来务工人员等弱势群体。少数执法人员群众观念淡薄，忽视文明执法，遇到管理对象不服从管理时，没有做过细的工作，言行举止不当，态度较为粗暴，一定程度上损害了弱势群体的合法权益，影响了执法队伍的整体形象。三是部分执法人员法律业务素质不高。有些执法人员法律知识掌握不全面，对法律的理解和适用存在偏差，对执法程序不够熟悉。有些执法人员业务能力不强，执法方式滞后，发现问题不够及时，解决问题能力不够，执法往往陷于被动局面。

（四）法制支撑薄弱。调研中，有的同志形象地将城市管理机构比喻成“上无爹娘、子孙满堂”。虽然市县政府都成立了城市管理专门机构，但省住建部门尚未设立负责城市管理工作的专门机构，不利于加强对全省城市管理工作的业务指导。到目前为止，还没有一部专门的城市管理法。执法依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定，属于“借法执法”，严肃性和权威性不足，造成执法难度很大，管理矛盾比较突出。近年来，我省城乡生活垃圾产生量逐步增长，垃圾处理压力越来越大，但因为缺乏法规支撑，实际工作中面临垃圾无害化处理能力不够、垃圾分类难以推进等诸多问题，迫切需要制定《江苏省城乡生活垃圾管理条例》。此外，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》已实施近十年，一些规定已不适应形势发展的要求，需要根据我省城市管理工作实际进行修改完善。

三、几点建议 城市管理是一项关系民生、关系稳定、关系发展的系统性工程，涉及面广，难度大，矛盾多。省政府及有关部门要进一步统一思想，提高认识，采取措施，努力做好城市管理工作，为建设美好江苏、构建和谐社会作出积极贡献。

（一）强化思想认识，营造全社会感知、理解、支持城市管理工作的良好氛围。一座城市“三分建设，七分管理”。各级政府要把城市管理工作摆上突出位置，纳入重要议事日程。要充分利用报刊、网络、公益广告等形式，组织宣传教育活动，让更多市民了解城管、关注城管、参与城管。新闻媒体要坚持正确舆论导向，传递社会正能量，既要曝光“暴力执法”等不良现象，也要报道严格执法等正面事件，增强执法队伍的使命感和自豪感，营造良好的执法舆论氛围。要搭建多种形式的沟通平台，开展“城管开放日”等系列活动，邀请市民走进城市管理，使广大市民在参与中受到教育、消除误解。要深入持久地开展文明素质教育，努力提高全社会的城市文明意识，营造良好的城市管理工作氛围。

（二）完善体制机制，形成齐抓共管的工作合力。各级政府要按照统一领导、分级负责、重心下移、条块互补的工作原则，建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，进一步明确市县两级的责任，充分发挥街道办事处、社区在城市管理工作中的基础地位和作用，推进管理重心下移。要建立健全高位协调机制，设立由城市政府主要领导或分管领导负责，有关部门参加的城市综合管理协调机构，负责城市管理的组织、决策、协调等工作，及时研究解决工作中的重大问题。要依托数字化城管平台，建立健全城市管理综合考评机制，将案件处置率、按期办结率、延期办理率和核查情况等纳入考核评价内容，确保考核工作落到实处，努力实现城市管理的精细化、常态化、长效化。

（三）加大经费投入，切实维护环卫职工权益。各级政府要按照公共财政的要求，建立与经济社会发展相适应的投入稳定增长机制，进一步加大对城市管理工作的投入力度。省政府要进一步增加省级城镇基础设施建设引导资金规模，将数字化城管平台建设、餐厨废弃物处理、机械化清扫车辆配置纳入奖补范围，并提高生活垃圾处理、垃圾中转站等配套设施的资金奖补比例。要按照 2015 年县以上城市数字化城管实现全覆盖的目标任务，大力推进数字化城管系统建设，切实提高城市管理科学化、标准化水平。要着眼城市长远发展，加快集贸市场、停车场、公厕、垃圾中转站等基础设施的规划与建设步伐，从源头上缓解管理压力。同时，要创新投入方式，引导社会资金参与基础设施建设和运营，努力解决资金需求和投入不足的矛盾。要督促 8 个市及大多数县（市、区）尽快提高一线环卫工人工资收入水平，确保不低于当地最低工资标准的 110%。要探索建立环卫行业有毒有害岗位津贴制度，鼓励环卫企业建立环卫一线工人工龄工资制度，稳定一线环卫工人队伍。要强化一线环卫工人作业安全，合理安排工作量和休息时间，更多设置工间休息场所。要增加机械化清扫车辆设备配置，逐步提高城市道路清扫保洁机械化作业范围和区域，减轻一线环卫工人劳动强度。

（四）推进执法能力建设，切实提升执法水平。省政府要在更高层面上明确城管行政执法人员的配备标准，逐步充实执法队伍力量。要注重集中整治与长效管理的有机结合，标本兼治地抓好执法工作。当前，针对城市环境综合整治的要求，全省各地要突出“九整治”、“三规范”、“一提升”三大重点，针对当前群众反映强烈的城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区等 9 类环境薄弱区域脏乱差和设施不配套等问题进行集中整治，对影响城市形象和群众生活的占道经营、车辆停放、户外广告等 3 类容貌秩序问题规范管理，着力改善城市面貌。要深入

开展执法队伍规范化建设，推行阳光执法、文明执法、说理式执法，坚决摒弃野蛮执法、随意执法、暗箱执法，确保执法行为合法、适当、有效，树立执法人员的良好形象。要通过教育、培训等方式，提高执法人员的法律业务素质，不断提升执法水平。

（五）完善法制，加快相关地方立法进程。“无规矩不成方圆”。城市管理工作是一项长期的任务，仅靠行政手段是远远不够的，需要有完善健全的法律法规支撑。建议省人大常委会向国家有关部门建议，及早制定出台全国统一的城市管理综合法律，明确城市管理的地位、职责、范围、手段、法律责任等内容，使城市管理工作早日有法可依。省有关部门要认真总结各地在城市管理工作中取得的经验，进一步做好《江苏省城乡生活垃圾管理条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（修订）的调研、论证等基础工作。我委将配合做好相关工作，争取早日将条例立法列入省人大常委会审议议程，依法推进我省城市管理工作的开展。

（篇四）

为加强数字化城市管理工作的交流学习，参考借鉴先进地市数字化城市管理系统建设运行经验，推进我市数字化城市管理工作，市数字化城市管理中心相关人员对江苏省**市和**县数字化城市管理工作开展情况进行考察调研。通过考察发现，与两地相比，我市在数字化城管体制机制、队伍建设、市场化运作、设备

设施投入、市县一体化、督导考核等方面都有较大的差距，数字化城市管理体制亟待理顺，数字化城市管理工作亟待加强。现将有关情况报告如下。

一、**、**数字化城市管理工作开展情况 （一）体制机制情况。**市数字化城市管理中心为正科级建制，编制 25 人，合同制人员162人，行使市城管委办公室的高位指挥协调、监督考核等工作职能；**县数字化城市管理中心为正科级建制，编制 8 人，为县政府常设办事机构，承担对各街道、各部门城市管理工作的指挥、协调督查与考核职能，县城管局局长兼任数字化城市管理中心主任。

（二）市、县（区）一体化建设情况。**市政府成立了领导小组，下发了实施方案，按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”架构，完成了市、县（区）数字化城市管理平台一体化建设运行工作，实现了市域全覆盖、部门全覆盖、内容全覆盖。**县完成了覆盖县数字化城市管理中心、街道（县职能部门单位）、社区、单元网格四级的数字化城市管理一体化建设运行，实现了县域、部门、内容的全覆盖。

（三）专职队伍建设。**市建成区面积 253平方公里，全部实施数字化城市管理。其中，人工巡查面积 152平方公里（湖区、山区采用无人机巡查、视频探头抓拍），专职队伍采用政府购买服务、市场化外包的方式，招聘信息采集监督员 156 名、大厅坐席人员 40 名，平均每人巡查面积不足 1平方公里。**县建成区面积 22平方公里，采用市场化外包方式，招聘信息采集监督员**名、坐席员12 名，平均每人巡查面积约 0.8平方公里。

（四）考核体系建设。**年，**市委、市政府下发了《**市城市长效管理考核办法》，明确数字化城市管理考核占 85%，专项考核占 3%，现场考核占 12%，实行通报公示、例会点评和奖惩措施等制度，并将考核结果纳入市级科学发展考核体系，分值占 6 分。市区两级财政每年拿出 5200 万元，用于考核奖励。其中，市政府每年设立考核奖励基金 2600 万元，对 8 个区实行财政经费保证金奖惩制度，8 个区共计缴纳 2600 万元保证金，年终考核成绩超过 85 分的，返还经费，每增 1 分奖励 5%，每降 1 分扣除 6%。对市直部门，考核成绩纳入机关绩效考评。每月将各县（区）、各市职能部门、各街道办事处全部在《**日报》进行排名通报。**县考核结果也纳入县委县政府综合目标考核体系，并赋予相应的分值。

（五）全民城管 APP。**市研发了全民城管 APP（城市啄木鸟），从**年起实行市民有奖举报制度，首月发放奖金 78 万元。通过新闻发布会、志愿者宣传站、印发小册子等方式，加大宣传力度，形成了每天统计奖励数量、每月上报奖励情况、每月定期发放奖金的管理制度。对市民举报的有效案件，每件奖励 10元以上，违法建设类举报奖励可达 200 元。奖励资金来源为两个方面，一是根据考核成绩扣发环卫保洁公司作业经费，二是根据考核成绩扣发信息采集公司经费。

二、我市数字化城市管理工作开展情况 （一）体制机制情况。市数字化城市管理中心为副县级建制，沂水县和郯城县设立了副科级建制专职机构，其他县区（开发区）都没有设立专门的、相对独立的数字化城市管理机构，难以有效实施数字化城市管理的高位监督、高位协调、考核评价职能。

（二）系统平台建设运行情况。市数字化城市管理中心按照“监管分离、高位监督、全面覆盖、统一规划”的原则，搭建了“两级监督、两级指挥、分级管理、协同处置”的开放式数字化城市管理系统平台，各县区（开发区）可共享对

接、一体化运行。目前，中心城区运行面积只有 28平方公里，占中心城区面积的 13%。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济及时开发区均未与市级平台对接运行，临沭县、费县、郯城县已共享对接市级平台，莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、兰陵县等5个县独立建设了县级数字城管平台，但不能与市级实时共享。蒙阴县只完成方案编制，尚未启动工程建设（详见附件）。

（三）专职队伍建设。中心城区市管专职信息采集员只有 16 名，因财政保障资金不足，无法实施市场化外包方式。九县中，除沂水县**年通过劳务派遣方式组建了专职队伍外，其他各县区均没有专职信息采集队伍，部分县采用执法队伍兼职信息采集员的方式，不符合住建部《建设导则》要求的独立性、专职性和专业化要求，存在监督与管理分离不彻底、队伍不稳定、工作效率不高等诸多问题，影响数字化城市管理健康发展。

（四）考核体系。**年 3 月，我市印发了《临沂市数字化城市管理考核考评办法》等文件，但数字化城市管理考核指标一直未纳入市级科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，对县区（开发区）、市直相关部门、单位的监督考核一直难以落实，市级平台高位监督协调的力度还比较薄弱。

三、工作建议 （一）理顺体制机制。借助全市城市管理执法体制改革，将各县区（开发区）数字化城市管理职责统一划转到城市管理部门，并着力破除部门县区（开发区）等无数字化城市管理专职机构和人员、无专职信息采集人员、坐席人员、无数字化城市管理系统平台等工作短板。

（二）实行全市数字化城市管理平台一体化建设运行。大力推进市数字化城市管理系统向智慧化升级，力争**年 10 月实现市、县区（开发区）数字化城市管理平台一体化建设、一体化运行，打通全市数字化城市管理通道。

（三）建设“全民城管、智慧服务”示范工程。目前，城市管理“市民通”APP已开发完成，目前正在进行内部测试，**年 6 月份将正式试运行。试运行区域为北城新区（北至南京路，东至滨河西路，西、南至祊河路），对市民上报的北城新区城市管理问题，严格按照立案、派遣、处置、结案的闭环式工作流程，强化协调督导力度，提高处置率，提升市民满意度。计划对市民提报的首次有效案件，每件奖励 2 元，集中发放。建议试运行期间，奖励资金从市城市管理局罚没款收入中解决，**年纳入市级财政预算，按照相关政策执行。

（四）强化工作抓手。修订《临沂市数字化城市管理考核考评办法》，对各县区（开发区）政府（管委会）、市直相关部门、单位城市管理工作职责落实情况进行常态化考核，提请市委、市政府将数字化城市管理工作考核成绩纳入全市科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，并赋予一定的分值。

（五）加强基础工作。九县以市场化外包方式建设专职信息采集监督员队伍、专职坐席员队伍，中心城区由市级财政安排专项资金，采取市场化外包的方式购买服务，组建信息采集监督员和坐席员专职队伍，由市数字化城市管理中心统一监督管理，确保中心城区精细化管理及城市管理考核考评结果公平公正。按照中心城区运行面积 220平方公里的规模，需配备信息采集监督员 260 名，（六）加强组织保障。建议由市数字化城市管理中心具体承担市城市管理委员会办公室的日常事务，具体负责城市管理综合考核工作。

（篇五）

物业管理法律法规汇编 第3篇

教学工作是学校的中心工作,教学管理制度建设是教学工作的基础和教学管理水平的体现,是稳定教学秩序、规范教学行为、提高教育教学质量和效益的保证。陶行知先生曾说:“学校规章制度是学校所以立之大本,是师生共同的约言”。教学管理的政策与制度,为学校推行科学化、制度化、规范化管理奠定了坚实的基础。《西安翻译学院教学管理制度汇编》的颁布表明该校教育教学管理工作步入规范化轨道,标志着该校向“建立外语人才高地、创建全国一流品牌民办大学”目标的大步推进。近年来,该院的国际合作和对外交流日趋频繁,已和美国、加拿大等几十个国家签订合作办学协议。因此,该校和其他院校的各项教学管理制度的交流就显得十分迫切。为了更好地让国际社会了解民办教育未来的发展重点和发展方向,也为了使该校的教学管理制度跟上高等教育发展的新形势,适应教学改革和发展的新要求,本文结合所学的翻译理论,对该文本进行了翻译。

二、《西安翻译学院教学管理制度汇编》简析

《西安翻译学院教学管理制度汇编》(以下简称《汇编》)是在认真落实党和国家的各项教育政策法规的基础上,收集了近几年来该学校教学管理需要新制定的管理文件,结合实际吸收了兄弟院校的许多先进的管理办法和经验,其主要内容包括:《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、国家教育政策与法规、教务运行管理、教学研究与教学改革管理、实践教学管理、教学质量管理、教学基本建设管理、学生专项教育及其他教学管理文件,涉及学校教育教学工作的方方面面。作为民办高校的具有法规性、指导性与约束力的应用文,对该校社会公共秩序的维护,有着十分重要的作用。《西安翻译学院教学管理制度汇编》语言特点如下。

(一)约束性。

教学管理制度明确规定了师生该做和不该做的事情。教师和学生必须严格遵守,有违反的,必须采取相应的惩罚措施。

(二)权威性。

制定教学管理制度的是学校管理部门,根据职责来行使相关权利与义务。管理制度是根据在西安翻译学院的职责和权限制订,能体现管理层的意志。

(三)稳定性。

教学管理制度是师生共同遵守的约言,没有特殊情况,一般不进行改动,要保持相对稳定。但也不代表它是永远不变,在特殊情况或条件下,可以作相应修改。

三、功能对等理论视阈下《西安翻译学院教学管理制度汇编》翻译的策略

因《西安翻译学院教学管理制度汇编》主体内容是规章制度条文,是很正式的文体,就是法律文本,如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》等。翻译中笔者及团队成员以法律文本的翻译原则作为基本的参照,但也发现了规章制度翻译和法律文本翻译之间的差异。在句式方面,法律文本句式比较复杂,跟其他文本相比,稍显独特。如:陈述句较多,很少用疑问句和省略句,多数情况下使用完整句,长句和复杂句也较多,高频率出现名词化结构;而规章制度文本的句式在结构上比较简单一些,尽量减少过长或较复杂的结构,清晰明了,译入语读者更容易理解。在词汇方面,法律文本专业化的倾向更重,用词意义相对专一、术语专业性强,惯用的古语众多,大量使用表示强调和防止歧义的赘词;而《西安翻译学院教学管理制度汇编》的目标文本,多用一般性或中等难度词汇,以防译文过于刻板,使目标读者产生抵触。

规章制度翻译借鉴的是法律文本的翻译原则,但是,当前法律翻译领域对于功能对等理论论述较少,尚属初级阶段。孙万彪(2003)在其《英汉法律翻译教程》中提出,“就法律翻译的方法而言,‘直译’是最可取的”。诚然,法律文本比较特殊,所以,语言相对庄重。因此,翻译法律文本就要更加注意忠实和准确,可实际情况是忠实和准确有时直译达不到。有时候,直译并不能取得预期效果,相反会使译文晦涩难懂。有学者认为法律文本的翻译原则是目的性法则、连贯性和忠实性法则、忠诚原则。但是并没有对法律翻译的权威性、准确性和规范性作细致探讨。

根据奈达的功能对等理论,为了准确地再现源语文化和消除文化差异,翻译《西安翻译学院教学管理制度汇编》可以采用以下三个方法。

(一)尊重原文。翻译时不要丢掉原文的特色。

(二)意义优先。

如果译文不能让文化和意义同时满足,那就忽略形式上的对等,适当改变原文的形式,运用归化,体现原文的意义和文化。

(三)重创对等。

若改变形式还不能体现原文意义和文化,可用“重创”来消除文化差异,使原文和译文在意义上对等。这个技巧是指把原文的文化内涵以目的语的表达方式来表述。具体表现在以下三个方面:

1. 词法方面。

管理制度文本大量使用具有中国特色的词汇,具有强烈的中国特色。因此,目标文本中词法和句式的翻译都不可避免具有中式英语的特点。翻译重在向人传达信息,减少沟通障碍,因此在翻译时,应本着“求同”而非“求异”的原则。所以,在词法方面,应采用直译和异化为主,而在句法和篇章方面,为了增加文章的可读性,尽可能准确传递信息,应以意译和归化为主。

2. 句法方面。

原文本修饰词比较多,大量并列结构致使汉语长句翻译困难。汉语讲究意合,而英语注重形合。汉语基于修饰和语气等原因,有太多无实际意义的修饰词。但英语讲求精炼,翻译时,应酌情减词。对重要的限定词,要进行保留,不能随便删减。针对无主句,要增添主语,这样才符合英语的语法。

3. 语篇方面。

管理制度文本语篇特征较强,连接成分欠缺,且句间逻辑关系不太明显。因为英语是形合语言,通过连词、副词等表明句子之间的关系,故,翻译时要注重语篇的衔接,可使用增词法进行翻译,添加具有因果、时间、条件等关系的连接词。

四、《西安翻译学院教学管理制度汇编》翻译的原则

教学管理制度虽内容比较单一,貌似不需要什么文采,但要译好,也绝非易事。该文本关乎本单位的管理机制和领导的指导思想,也关乎文体结构和表达等关键问题。翻译时,应持以下四个原则。

(一)维护文本的权威性。

《西安翻译学院教学管理制度汇编》属于民办高校管理文书,不会像《宪法》那样有超强的法律效力,但就本单位而言,也有一定的权威性。翻译过程中,要注意以下三项:明白领导想法;清楚文本基调;明确制度背景。

(二)保证译文的可行性。教学管理制度是师生共同遵守的章程,翻译力求准确可行。

1. 要有的放矢。教学管理制度是针对不同的对象,因此,翻译要有明确的指向性。

2. 要有据可循。法律意义上说,管理制度也是法律法规的一种,有一定的强制性。

3. 要协调有致。要保证教学管理制度的可行性,翻译过程中,就要和同类规章制度作纵向或横向协调。

(三)注意文本的规范。

教学管理制度是一个笼统的称呼,其中包含:章程、条例、规定、办法、细则、守则等。这些制度之间有联系,也有区别。翻译过程中要根据不同的文体特点,采用不同的方法,以符合原文特征。

(四)重视定稿过程的完整性。

对管理制度译文的修改,其实就是对所管理的对象深化认识的过程。换句话说,从感性认识上升到理性认识,最后由理性认识上升到指导实践的过程。因此,译文必须反复修改推敲,直到不能增减移易一字,才算最终完成翻译任务。

五、结语

由于英语民族和汉语民族在历史、文化、地理环境和生活习惯等方面有很多不同,其思维模式也具有各自的特征。因此,英语和汉语在表达方式上有很大的差别。此外,由于汉语文字体系不具备拉丁语系的形态发生机制,没有英语的时态、语态、语气、体等,在翻译时的转换给译者造成了障碍。因此,在翻译《西安翻译学院教学管理制度汇编》文本时应正确理解管理制度的术语在汉语中的概念基础和法律精神,了解汉语文本和译入语法律文本的法律内涵,尽量在源发语法律文本和译入语法律文本寻找对等或者最接近功能对等的法律表达,如无功能对等词语,则应遵循功能对等理论,通过扩充词义等办法来实现跨语际文本的平行法律效力。

摘要：管理制度是规章制度的一种,是具有约束力的应用文。本文以《西安翻译学院教学管理制度汇编》为翻译文本,运用美国翻译理论家和实践家尤金·A·奈达的“功能对等理论”,对规章制度文本翻译进行分析和总结,探讨规章制度翻译中原语文本的语言特点,提出类似法律文本翻译的规章制度翻译的难点和翻译原则。

关键词：规章制度,功能对等,翻译原则

参考文献

[1]程镇球.政治文章的翻译要讲政治[J].中国翻译,2003,1:18~21

[2]杜金榜.法律语言学[M].上海:上海外语教育出版社,2004

[3]冯庆华.英汉语言比较与翻译[M].北京:高等教育出版社,2011

[4]孙万彪.汉英法律翻译教程[M].上海:上海外语教育出版社,2004

[5]王弄笙.近年来汉英翻译中出现的一些新问题[J].中国翻译,2002,1:24~26

公寓管理制度汇编 第4篇

（一）住宿管理制度

1.凡入住寝室的学生须在开学时按学院有关规定交纳住宿费用和其它费用，凭所在系部、班级有关证明和寝室住宿费发票、公物保证金发票向学院寝室管理办公室申请住宿，签订《入住学生寝室协议书》，按寝室管理办公室指定的寝室和床位入住。

2.入住寝室的学生须凭公物保证金发票和寝室管理办公室开具的入住寝室及床位号通知单，向学院物业管理部门领取寝室钥匙办理入住手续。寝室钥匙不得转借、私配，一旦丢失，应及时向寝室管理部门报告，以便更换门锁，相关费用由当事人承担。入住学生不得擅自增减或调换寝室门锁。寝室备用钥匙由寝室管理人员统一保管，不得滥借。

3.入住寝室的学生须按月交纳超额水电费用（按国家有关规定，每位学生每人每月补贴部分水电使用，超额部分则由同一寝室成员平均分摊）。对恶意拖欠费用者，由当事人所在系部协助催缴费用，并加收滞纳金。

4.学生入住寝室时，务必事先核查寝室内统一配置的家具及设施是否齐备完好。学生在住期间不得丢弃、租借、增减、拆卸和转移寝室内的家具及设施，对寝室内的所有公物均应细心使用、妥善保管，其中床、桌、椅等家具人手一份，对号使用和保管，其他家具及设施则以寝室长为第一责任人妥善保管。发现家具及设施坏损，应及时报修。寝室内的家具及设施被人为损坏或丢失的，由当事人照价赔偿；如被蓄意损毁，则由当事人加倍赔偿。

5.学生寝室未经允许不得留客过夜，一经发现，除按规定交纳住宿费外，并给予纪律处分。造成严重后果的送公安部门处理。

6.寒暑假留校的学生需填写《假期学生留校住宿申请表》。为确保住宿安全，根据学院的通知精神，学生须进行集中住宿，拒绝集中住宿的学生，寝室一律不做安排。离校学生应将个人物品（包括被褥等）锁入壁橱，并贴上封条。任何宿舍不准拒绝作为集中安排的宿舍。未作集中住宿的宿舍应关好门窗，贴上封条，学生不得私自开启，否则视为违纪，并做必要的纪律处分。

(二)公物管理制度

1.宿舍公共财物，由全体舍员共同负责保管，舍长主管。个人财物自己保管。

2.损坏财物要照价赔偿，责任不明者，由该宿舍集体赔偿。对有意损坏者，除加倍赔偿外，视其情节给予纪律处分。

3.落实公物管护责任制。学校每学期开学初要进行一次公物检查登记，学期末组织人员进行公务验收，损坏的公物要照价赔偿，及时维修。管理员要经常进行公物的检查，教育学生爱护公物，发现损坏公物的的现象要及时查处、及时报修。

4.学生个人贵重物品和现金（20元以上）应妥善寄存，以免丢失，否则，责任自负。

(三)卫生管理制度

1.寝室区公共场所设专人负责清扫；寝室内卫生由所在寝室学生负责。学生宿舍内务整理和评比按照学工处《文明寝室评比办法》执行。

2.学生应养成良好的卫生习惯，自觉维护公共卫生，尊重他人劳动成果。

3.严禁在楼道内或隔窗向外乱扔废物、乱泼脏水，一经发现，扣除所在寝室文明建设分并进行批评教育直至纪律处分。室内垃圾应倒入垃圾桶。

4.节约粮食，禁止将剩饭剩菜倒入水池中。

5.禁止往下水管道内扔垃圾，生活垃圾应扔进垃圾桶。否则因堵塞发生的疏通和维修费用由学生自行承担。

6.学生寝室实行寝室长负责制度。寝室长属于学生干部。寝室长应带领全室同学，遵守校纪校规，搞好寝室内务，积极参加寝室文化和文明建设活动。

7.学生寝室内床、书柜家具应按学院统一规定摆放，不得随意移动位置。学生不得私自对寝室进行装修。

8.寝室内务每天由本室值日生负责，室内应做到地面洁净，门窗玻璃明亮，各类物品摆放整齐，墙壁无蛛网，阳台无积水、无脏物、无烟头、无乱刻乱画、乱张贴、房内无异味。

9.学生寝室管理办公室定期或不定期组织工作人员和学生寝室管理部同学对寝室进行检查，检查结果记入各寝室文明档案，并反馈到各系作为文明寝室考核评优依据。

(四)安全管理制度

1.安全用电。禁止私拉乱接，禁止使用电炉以及其他电热器材。违反者，没收器材；造成严重后果者，送公安部门处理。

2.注意防火。禁止在寝室内燃火做饭，禁止在寝室内焚烧废纸杂物，违反者，没收燃具；造成严重后果者，送公安部门处理。

3.注意防盗。学生对自己的钱物应妥善保管，出门应关好门窗，将门反锁。门锁损坏，应及时报修。若有丢失，应及时报告寝室管理办公室或保卫处，并保护现场，主动提供线索。

4.学生应保管好自己的钥匙，钥匙丢失应及时报告寝室办。不得私配他人钥匙和砸门撬锁，否则严肃处理。

5.对可疑的陌生人进入寝室要及时向寝室管理人员或保卫处报告。

6.在寝室内不得进行危害学校治安的聚集和宣传活动。违反本规定的，学生和寝室工作人员有权向保卫处报告并制止该类活动；严重者移交公安机关处理。

7.严禁在寝室内饲养宠物。严禁在阳台、窗台上摆放花盆、重物等，以免伤及他人。

8.学生在寝室内不得有大声喧闹、打球、踢球等影响他人休息和学习的行为。寝室大门晚上按作息时间关门落锁，严禁翻墙出入寝室。

（五）节水节电管理制度

1.学生寝室实行有偿供电供水，每个学生每月免费使用8度电、3吨水，超过部分按国家有关规定收费。

2.学生寝室宿舍用电实行定时供电方法，即冬季:每天早晨6:00——晚11:00；夏季:每天早晨5:30——晚11:00；星期六和节假日不停电（因供电公司或线路故障导致的停电情况除外）。

3.学生寝室要做到人走灯灭,插座上无插头，出现问题应及时报修，严禁学生私自维修，因违章使用电炉、电热器、热得快造成断电、火灾等安全事故的，除没收器具，对当事人严肃批评直至纪律处分外，对损害后果还要承担经济法律责任。

4.寝室用水：寝室全天候供水。（因供水公司或管道故障导致的停水情况除外）

5.严禁用长流水洗衣物，严禁开长明灯。养成勤俭节约的良好习惯，对浪费水电现象要及时制止。

6.学生应爱护寝室内水电设施、设备，不得破坏和擅自改动，否则，将给予严肃处理；造成严重后果者，送公安部门处理。

（六）消防安全管理制度

1.爱护消防设施，严禁擅自动用或损坏消防设备器材及禁令标志。

2.注意防火，寝室内不得擅自燃烧物品，以火照明；不准使用煤气炉、电炉、酒精炉、煤炉等，一经查获，予以没收，并处以经济赔偿及纪律处分。

3.严禁使用，存放有毒有害及危险物品，严禁制造，购买，收藏管制刀具。

4.严禁在寝室燃放烟花爆竹。

（七）学生寝室生活秩序制度

1.学生应按时起床，按时就寝。在休息时间，不得大声喧哗。

2.严禁晚归，晚归者应到门卫登记，对影响班级文明建设者将给予批评教育直至纪律处分。

3.严禁夜不归宿。对夜不归宿者，一经查出，按《学生违纪处分条例》给予纪律处分。

4.熄灯就寝后，严禁点蜡烛等，否则将批评教育，屡教不改者给予纪律处分。造成严重后果的按情节给予纪律处分直至送司法部门处理。

5.男女生不准互串宿舍，尤其禁止男性随意进入女生宿舍。

6.不得在学生寝室区举行集体演讲，随意张贴告示、通知、启事等，若因管理需要确需张贴的，必须张贴在寝室管理办公室指定或许可的地方，否则予以清除销毁，并按校园管理规定处理。

7.禁止在宿舍楼进行球类等其他体育活动，禁止在学生宿舍区举办舞会。

临时用电管理制度汇编 第5篇

临时用电管理制度一

1、目的：

为了提高检修电源的供电可靠性，保证检修工作的顺利进行。制定本规章制度。

2、本制度编制依据： 山西晋城恒光矸石公司热电车间的临时用电管理规定。

3、适用范围：

本办法适用于矸石公司各级人员及其它各外包商人员。

4、要求：

4.1 临时电源的接引必须通过热电车间审批后方可接引，审核工作由热电车间负责，程序由检修班组提出接引申请，然后由热电车间审核，指定接引位置及接引负荷，然后由用电人员根据指定的位置进行接线工作。临时接引必须符合矸石公司有关要求，如不符合要求，热电车间不进行接线。

4.2 临时接线热电车间有关人员必须测量好用电设备的好坏及负荷大小，用电设备的负荷不能大于开关容量。

4.3 用电人员在申请接线时必须将负荷的性质(三相还是单相)、接线地点及所用电设备填写清楚，否则热电车间不予接单审批。

4.4 临时用电必须使用现场检修电源箱进行接引，严禁使用其它配电柜、配电盘进行临时电源接引工作，否则一经发现生技科视情节严重程度将对责任人给予100-1000元的经济处罚。

4.5 热电车间人员不准无单接线，一经发现考核责任人10元。

4.6 临时线接引完毕后，用电人员必须将临时线按《安规》中要求架空，对不正确布置临时线的用电人员按《考核细则》进行考核。

4.8 热电车间人员每天对检修电源箱巡检，发现私自接临时电源线的人员，生技科将给予责任人经济考核100元。

4.9 接入容器内的临时照明电源，必须使用行灯变压器，二次侧电压不允许超过12V，并且将行灯变压器放在容器外部。

4.10 当临时电源线接好后，确认临时用电器完好后，可以送电试用，否则不予送电。

4.11 用电申请单位在申请得到批准后，自行进行电源的引接工作，一经发现将给予经济处分500元。

4.12 在需要电源拆除时，要及时的联系热电车间人员。

临时用电管理制度二

第一条 为加强临时用电安全管理，避免人身触电、火灾爆炸及各类电气事故，特制定本制度。

第二条 本制度适用于公司正式运行电源上所接的一切临时用电。

第三条 临时用电审批程序

1、一般不允许在运行的生产装置和罐区以及具有火灾爆炸危险场所内接临时电源。确属生产必须时，在办理临时用电作业许可证的同时，按规定办理用火作业许可证。

2、本单位内部的临时用电，由用电部门持用火作业许可证、电工作业操作证到供电管理部门办理临时用电作业许可证，到HSE管理部门备案。

3、外单位及本单位下属多种经营企业需临时用电时，由用电单位持用火作业许可证、电工作业操作证、施工许可证等到供电管理部门办理临时用电作业许可证，临时用电作业许可证须经用电或施工主管单位负责人签字。

第四条 临时用电作业许可证有效期限应于用火作业许可证一致。如遇特殊情况，用电部门应制定有效的安全措施后，向HSE管理部门申请临时用电作业许可证的延时使用，得到批准后，方可实施。

第五条 临时用电管理

1、临时用电作业许可证一式三联，第一联由临时用电执行人保存，第二联由供电主管部门保管，第三联交供电执行单位保存。

2、临时用电结束后，临时用电作业许可证第一联由供电执行单位签字后，由用电执行人交供电主管部门注销。

3、临时用电作业许可证保存期为1年。

第六条 有自备电源的施工队，自备电源不得接入电网电源。

第七条 用电结束后，临时施工用的电气设备和线路应立即拆除，由用电执行人所在生产区域的技术人员、供电执行部门共同检查验收签字。

第八条 临时用电必须严格确定用电时限，超过时限要重新办理临时用电作业许可证的延期手续，同时办理继续用火作业许可证手续。

第九条 安装临时用电线路的作业人员，必须持有效的电工操作证方可施工。严禁擅自接用电源，对擅自接用的按严重违章和窃电处理。电气故障应由电工排除。

第十条 临时用电设备和线路必须按供电电压等级正确选用，所用的电气元件必须符合国家规范标准要求，临时用电电源施工、安装必须严格执行电气施工、安装规范。

1、在防爆场所使用的临时电源，电气元件和线路要达到相应的防爆等级，并采取相应的防爆安全措施。

2、临时用电的单相和混用线路应采用五线制。

3、临时用电线路架空时，不能采用裸线，装置内不得低于2.5米，穿越道路不得低于6米;横穿道路时要有可靠的保护措施，严禁在树上或脚手架上架设临时用电线路。

4、采用暗管理设及地下电缆线路必须设有“走向标志”及安全标志。电缆埋深不得小于0.7米，穿越公路在有可能受到机械伤害的地段应采取保护套管、盖板等措施。

5、对现场临时用电配电盘、箱要有编号和防雨措施，配电盘、箱门必须能牢靠的关闭，开关距地面不得低于1.3米。

6、行灯电压不得超过36伏;在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备内作业装设的临时照明行灯电压不得超过12伏。

7、临时用电设施必须安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应一机一闸一保护。

第十一条 临时供电执行部门送电前要对临时用电线路、电气元件进行检查确认，满足送电要求后，方可送电。

第十二条 临时用电设施要有专人维护管理，每天必须进行巡回检查，建立检查记录和隐患问题处理通知单，确保临时供电设施完好。

第十三条 临时用电单位必须严格遵守临时用电的规定，不得变更临时用电地点和工作内容，禁止任意增加用电负荷，一旦发现违章用电，供电执行单位有权予以停止供电。

第十四条 临时用电结束后，临时用电单位应及时通知供电执行单位停电，由原临时用电单位拆除临时用电线路，其他单位不得私自拆除。如私自拆除而造成的后果由拆除单位负责。

第十五条 临时用电单位不得私自向其它单位负责。

第十六条 临时用电作业许可证是临时用电作业的依据，不得涂改、不得代签，要妥善保管，保存期为一年。

临时用电管理制度三

1.目的与适用范围

为了严格临时用电管理，确保临时用电安全，制定本制度。本制度适用于XX有限公司(以下简称我公司)所有工程承揽商。

2.引用法规、标准

3.职责

3.1 电气管理部门负责临时用电归口管理。

3.2 安全监督管理部门负责本公司临时用电的安全监督。

3.3 电气管理部门负责其管辖范围内临时用电的审批、电费征收。

3.4 施工单位负责所接临时用电的现场运行、设备维护、安全监护和管理。

4.程序与要求

4.1 在我公司电源上所接的一切临时用电，应办理《临时用电作业许可证》。

4.2 在具有火灾爆炸危险区域内一般不允许接临时电源，确属特殊需要时，在办理《临时用电作业许可证》的同时，按规定办理《动火安全作业证》。

4.3 危害识别

4.3.1 申请临时用电前，针对作业内容进行危害识别，制定相应的作业程序和安全措施。

4.3.2 将安全措施填入《临时用电作业许可证》。

4.4 《临时用电作业许可证》的办理

4.4.1 施工单位负责人到临时用电管理(电气)部门办理《临时用电作业许可证》。

4.4.2 电气部门应对作业程序及安全措施进行确认后签发《临时用电作业许可证》。

4.4.3 工程完工后，施工单位应及时到电气管理部门申请停用，以便及时拆除临时用电线路。

4.5 作业安全措施

4.5.1 有自备施工电源的施工单位，自备电源不得接入我公司公用电网。

4.5.2 施工单位临时用电的维护人员应持有电工作业证。

4.5.3 临时用电设备和线路应按容量正确使用，所用的电气元器件应符合国家规范和标准要求。临时用电电源施工、安装应严格执行《电气施工安装规范》，并接地良好。

a)在防爆场所使用的临时电源，电气元器件和线路应达到相应等级的防爆要求，并采取相应的防爆安全措施。

b)临时用电线路及设备的绝缘应良好。

c)临时用电架空线应采用绝缘铜芯线。架空线最大弧垂与地面距离，在施工现场不低于2.5米，穿越机动车道不低于5米。架空线应架设在专用电杆上，严禁架设在树木或脚手架上。

d)对需埋地敷设的电缆线路应设有“走向标志”和“安全标志”。电缆埋地深度不应低于0.7米，穿越道路时应加设防护套管。

e)对现场临时用电配电盘、箱应有编号，应有防雨措施，盘、箱门应能可靠关闭并上锁。

f)在特别潮湿的场所装设的临时照明灯电压不得超过36V。

g)临时用电设施，应安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应一机一闸一保护。

4.5.4 电气部门应专人进行每天一次巡回检查，每周一次安全大检查，建立检查记录和隐患问题处理通知单，确保临时供电设施完好。对存在重大安全隐患和发生威胁安全的紧急情况时，电气管理部门有权紧急停电处理。

4.5.5 临时用电单位应严格遵守临时用电管理规定，不得变更用电地点，禁止任意增加用电负荷或私自向其他单位转供电。

4.6 《临时用电作业许可证》管理

4.6.1 《临时用电作业许可证》一式两联，第一联由签发单位留存，第二联由施工单位留存。

4.6.2 《临时用电作业许可证》有效期限为一个作业周期。