关于学习党的十九大报告的思想汇报

关于学习党的十九大报告的思想汇报（精选8篇）

关于学习党的十九大报告的思想汇报 第1篇

敬爱的党组织：

转眼间，已加入中国共产党这个伟大光荣的组织近三年了，在这三年里，我一直以一名合格党员的身份严格要求自己，在思想、学习、生活、工作等方面加强修养、以身作则争当周围同学和朋友的榜样，努力发挥自己作为一名党员的带头作用。这一次学习十九大活动给了我一个很好的机会去研读中国共产党第十九次全国代表大会上习总书记的重要讲话，作为一名研究生，我深切地被习总书记掷地有声的讲话内容所震撼。虽然目前我只是一名学生，报效国家和社会的能力有限，但依然有一颗充满活力的爱国心。我相信，只要我不断努力进取、不忘初心、砥砺前行、在党的教育培养下，我一定会成为一名为国家、为党的伟大事业做出贡献的人。我深刻地记得，总书记在十九大上指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。中国梦是属于我们所有人的，我们应该为这个梦付出自己的努力和贡献。

“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”这是中国共产党第十九次全国代表大会的主题，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这是我们共产党员共同的使命，无论我们身在何地，在哪一行业，我们都应该努力做好自己的工作，争当周围人的榜样，严格要求自己，不被物质利益所诱惑而忘记自身的职责和党员的身份。记得包拯在家训中有一句：“后世子孙仕宦，有犯赃滥者，不得放归本家，亡殁之后，不得葬于大茔之中，不从吾志，非吾子孙。”意思就是子孙后代不能贪污腐败，如有，就不能回老家，死后也不允许葬在祖坟里。不管遇到什么情况都应该自我约束、牢记使命、维护正义。习总书记在大会上也强调要坚持全面从严治党，因为勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。党组织加强对党员的要求和管理是对所有中国人民负责的体现，只有一个纪律严明的党组织才能够带领中国走向繁荣富强的道路，才能够带领中国人民过上好日子。作为一个经济学类研究生，我更应该不为利益所惑，保持清醒的头脑，在自己的能力范围内尽全部努力为党组织服务以及为人民服务。

十八大以来的这些年，党带领全国人民在世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境下依然迎难而上、开拓进取，取得了巨大的成就。在经济建设方面稳中有升；全面深化改革更进一步；民主法治建设迈出重大步伐；思想文化建设进展突出；人民生活质量不断改善；生态文明建设发展迅速；强军兴军开创新局面；港澳台工作取得新进展；全方位外交布局深入展开；全面从严治党成效卓着。事实证明，只有在中国共产党的领导下，才能让中国这条东方巨龙苏醒、腾飞。作为党员的我们，更应该有着无比的自信，我们的党能够带领我们的国家走向繁荣发展之路，能够让我们的人民过上好日子，能够让我们的生活更加幸福。总书记说过：“幸福都是奋斗出来的。”我们所有的发展、进步也都是要靠我们的共同奋斗才能看见曙光。作为一名研究生，我不仅应该要努力学习自己国际贸易的专业知识，为自己打下坚实的基础，更应该时刻关心国家大事，学习党的理论知识，只有这样才能将理论与实际相结合，才能与中国千万共产党员一起为中华民族的伟大复兴而奋斗。

作为一名国际贸易学专业的研究生，我对习总书记在十九大报告中提出的“推动形成全面开放新格局”发展理念感触颇深。经过这么多年的改革开放，我们毫无疑义地感受到了其给我国发展带来的巨大活力。不管是外商投资企业还是中外合资企业都为我国的经济市场带来了强大的资本和技术，这不仅解决了我国部分就业问题，也为我国经济市场的繁荣起到了重大作用。而同时国内的许多产品得以出口到国外，增加了中国的贸易顺差，为我国在国际贸易中的地位添砖加瓦，这也为我们学习国际贸易学的广大党员提供了绝佳的提升自身素质的机遇。开放带来进步，封闭必然落后，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，只要我努力学习国际贸易专业知识，坚决拥护共产党的领导，就一定可以在改革开放中贡献出自己的力量，实现自己的价值。习总书记表示要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。在经济全球化的今天，我更加应该发挥自身的优势，利用自己学到的知识报效祖国。

在学习了习总书记在十九大上的讲话后，我对中国共产党、对未来、对自己充满了信心，我知道了我们的国家在中国共产党的带领下所取得的举世瞩目的成就，也看到了目前我国在发展过程中遇到的困难。信心不是停止奋斗的资本，而是不断前行的动力。作为公民，我感受到了党的领导给我们带来的日渐富足的生活；作为党员，我感受到了党组织对全体中国人民的责任和信念。党选择了我，那么强党性、严纪律、尽职责、当表率，就是党赋予我的一项光荣的任务。作为一名新时期、新时代的党员，我应该加强党性修养，保持和发扬党的优良作风，永葆党员清正廉洁的政治本色，更要为实现共产主义事业奋斗终身！作为青年学生党员，我更应该坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！

汇报人：xxx

2018年5月7日

关于学习党的十九大报告的思想汇报 第2篇

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)1.党的十九大报告指出，从现在到二〇二〇年，是（）决胜期。

A.全面深化改革 B.全面依法治国 C.全面建成小康社会 D.全面从严治党

2.习近平新时代中国特色社会主义思想明确全面深化改革总目标是（）。

A.建设世界一流军队

B.实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴

C.建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家

D.完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 3.（）是社会主义民主政治的本质和核心。

A.党的领导 B.人民当家作主 C.依法治国 D.从严治党

4.党的十八大以来，我们坚持（）工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。A.又快又好 B.又好又快 C.进中求快 D.稳中求进

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.党的十九大报告指出，五年来（）建设相互促进。

A.法治国家 B.法治政府 C.法治社会 D.法治文明

2.党的十九大报告指出，五年来推动全党尊崇党章，增强（），坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。

A.政治意识 B.大局意识 C.核心意识 D.看齐意识

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。

正确 错误

2.全党要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。

正确 错误

3.中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

正确 错误

4.全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

关于学习党的十九大报告的思想汇报 第3篇

一、总体思路、模式及意义

改革的总体思路是:对我省拥有一定集体资产的村, 推进以股份合作为主要形式, 以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革, 最终建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度, 逐步建立起适应社会主义市场经济的农村集体经济组织决策机制、运营机制和分配机制, 构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。改革的模式是:把农村集体资产折股量化到村民, 村民成为持有股份的股东, 并选举产生董事会、监事会, 用集体资产成立经济实体或把集体资产以承包、租赁、转让等形式进入市场, 实行股份合作的集体经济组织产权管理模式。推行这项改革, 不但能有效解决当前农村集体资产管理中存在的产权主体模糊、决策不民主、监督不到位、分配不公平等难点、热点问题, 而且为实现农村集体经济找到一条适合市场经济发展要求的有效途径。的推广有利于提高农村集体经济经营管理水平, 促进农村集体资产保值增值;有利于实行民主选举、民主决策、民主监督、民主管理, 加强农村基层民主政治建设;有利于增加集体收入, 增强集体服务功能, 促进农民增收, 推动农村社会和谐和集体经济的可持续发展。

二、农村集体经济组织产权制度改革的程序和内容

(一) 制订方案。

由村集体经济组织负责人、民主理财小组成员和村集体经济组织成员代表共同组成的村集体经济组织产权制度改革小组, 组织实施改革工作。改革小组拟定的具体政策和实施方案, 必须张榜公布, 并经村集体经济组织成员大会2/3以上成员同意。

(二) 清产核资。

对村集体经济组织所有的各类资产进行全面清理核实。对产权不清的要进行产权界定。要区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产, 分别登记造册, 形成农村集体资产台账;要召开村集体经济组织成员大会, 对清产核资结果进行审核确认。对得到确认的清产核资结果, 要及时在村务公开栏张榜公布。

(三) 资产量化。

在清产核资的基础上, 合理确定折股量化的资产。对经营性资产、非经营性资产以及资源性资产的折股量化范围、折股量化方式等事项, 提交村集体经济组织成员大会讨论决定。

(四) 股权设置。

原则上可设置集体股、个人股。集体股是按照集体资产净额的一定比例折股量化, 由全体成员共同所有的资产, 集体股所占总股本的比例由村集体经济组织成员大会讨论决定;个人股按集体资产净额的一定比例折股量化, 无偿或部分有偿地由符合条件的集体经济组织成员按份享有。

(五) 股权界定。

股份量化中股权分配对象的确认、股权配置比例的确定, 要张榜公布, 反复协商, 并提交村集体经济组织成员大会民主讨论, 经2/3村集体经济组织成员通过后方可实施。

(六) 股权管理。

集体资产折股量化到户的股权确定后, 要及时向股东出具股权证书, 作为参与管理决策、享有收益分配的凭证, 量化的股权可以继承, 满足一定条件的情况下可以在本集体经济组织内部转让, 但不得退股。同时, 村集体经济组织要召开股东大会, 选举产生董事会、监事会, 建立符合现代企业管理要求的集体经济组织治理结构。

(七) 资产运营。

产权制度改革后, 村集体经济组织可以选择合适的市场主体形式, 成立经济实体参与市场竞争, 也可以选择承包、租赁、转让集体资产等多种方式进入市场。要加强集体资产管理, 提高运营效率, 增加农民收入, 发展集体经济。

(八) 收益分配。

改制后的集体经济组织, 按其成员拥有股权的比例进行收益分配。要将集体经济组织收益分配到人, 确保农民利益。改制后集体经济组织的年终财务决算和收益分配方案, 提取公积金、公益金、公共开支费用和股东收益分配的具体比例由董事会提出, 提交股东大会或村集体经济组织成员大会讨论决定。

(九) 监督管理。

完成产权制度改革的村集体经济组织, 要及时制定相应的股份合作组织章程, 实行严格的财务公开制度;要发挥监事会的监督管理作用, 保障村集体经济组织成员进行民主管理、民主决策、民主监督, 保障村集体经济组织成员行使知情权、监督权、管理权和决策权。

党的十七大报告学习问答 第4篇

党的十九大学习报告 第5篇

广大青年要勇做搏击者，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中担当在先、奉献在前。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。距离实现梦想越近，越是时刻不能放松斗争这根弦。青年人有勇气和锐气，理应紧跟党走在最前列，在应对各种重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾中发挥积极作用，同各种贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的错误思想和行为作斗争，勇敢担负起捍卫、开拓新时代的重任。要像珍爱自己的生命一样珍爱新时代的源头活水，坚决捍卫党的领导和我国社会主义制度，坚决维护人民利益，坚决维护我国主权、安全、发展利益;坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为。要像呵护自己的未来一样去助推新时代的前进动力，在积极投身改革创新时代潮流、勇于破除一切顽瘴痼疾中体现青年作为，在国家建设各领域和自然界可能出现的各种困难和挑战面前挺身而出、彰显青年力量。

广大青年要勇做坚定者，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动。青年树立什么样的人生理想，选择什么样的奋斗方向，对于走好一生的路至关重要。历史已经充分表明，广大青年只有在中国共产党领导下，用党的科学理论构筑起强大精神支柱，坚定不移地走党带领人民开辟的中国道路，把个人奋斗融入祖国前途命运和民族复兴伟大梦想，才能限度地实现人生价值。当前，广大青年要把习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果作为思想武器和行动指南，深刻认识这一重大思想的历史地位、丰富内涵、精神实质和实践要求，深入领会新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇做担当民族复兴大任的时代新人。

广大青年要勇做奋进者，在新时代的广阔舞台上施展抱负、竞展风采。在伟大的新时代，我们将承前启后，继往开来，瞄准更高的目标，描绘更美丽的图画，创造更美好的生活，夺取中国特色社会主义新胜利，奏响决胜全面小康、全面建设社会主义现代化强国新乐章，奋力实现中华民族伟大复兴中国梦，不断走近世界舞台中央、为人类作出更大贡献。广大青年是新时代的建设者和生力军，要树立强烈的新时代主人翁意识和责任感，以万丈的豪情拥抱新时代，以时不我待、只争朝夕的精神投身新时代，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念，在实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等战略中大显身手，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国贡献青春智慧和力量。

党的十九大报告学习心得 第6篇

——“总书记十九大报告”学习心得

洋洋洒洒，三万文字，两个半小时时间里，总书记所做的十九大报告令人震撼而兴奋，每一条关于中国社会发展的论述清晰而掷地有声。从观看直播到再读报告，新提法、新思想、新论断频频涌入大脑，引发思考。

一、不忘中国共产党人的初心和使命

习总书记在十九大报告中明确指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”。明确提出党的初心和使命，是对我党作为执政党关于执政理念和执政信念的明确昭示。

二、了解社会矛盾的转化——从物质文化需要转向美好生活需要 在我党的坚强领导下，经过民主主义革命、社会主义革命、社会主义建设时期和改革开放，我国依然从贫穷落后的局面逐步转向了富足安康的小康社会。

今后很长一段时期，社会矛盾已不再是改善落后的社会生产去满足人民日益增长的物质文化需要，而是解决不平衡不充分的发展问题，以满足人民日益增长的美好生活需要。这一矛盾转化昭示着，经过多年的量变积累，我国社会的发展已经发生了质的飞越。

“美好生活”表达的是一种全新的生活方式，从不追求生活质量开始关注生活的品质问题。当然，美好生活不仅包含了人们的衣、食、住、行等问题，还包含劳动工作、休息娱乐、社会交往、待人接物等 物质生活和精神生活的价值观、道德观、审美观、以及与这些方式相关的全部方面。

三、学习全面从严治党的任务与要求，自觉践行党员责任与义务 十九大报告在肯定过去五年，从严治党取得显著成效的同时，面对党的建设方面依旧存在不少薄弱环节的现实情况，对接下来五年的党建工作指明了方向。

（1）注意“党建领域新词汇”。我党自十八大以来，全面加强党的领导和党的建设，“两学一做”、“四个意识”，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”、“三严三实”等一大批党建新词汇不断涌出。

（2）领会“打铁必须自身硬”。从“打铁还需自身硬”转至“打铁必须自身硬”，更加重点的强调了党的自身能力建设。作为身在基层，工作在基层的社会组织，如何帮助基层党组织、特别是社区党组织加强自身建设呢。社会组织可通过社会工作中小组工作的专业手法，加强社区党组织队伍的团队建设，通过社区工作的专业手法加强社区党组织的政治能力建设与自治能力建设。

（3）把握“新时代党的建设总要求”。十九大报告指出，新时代党的建设的总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

在这一段关于党的建设总要求的论述中，加强党的全面领导和政治建设成为党建工作的重中之重。从执政党的角度来讲在，领导力和政治站位非常关键。所以，联系到基层的实际情况来讲，基层党组织是与广大人民群众距离最短，联系最多的一级组织，基层组织的队伍状况，思想意识，领导能力将直接影响党的执政基础，所以基层党的建设更应受到重视，建设路径和方法更应该在保持与时俱进的同时，做到不断的创新。

党的十九大报告学习心得 第7篇

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开，总书记代表十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

在认真聆听这个报告后，我感触很深，十九大报告，全文3万多字，纵观历史、展望未来，浓缩了5年来中国共产党治国理政的经验与启示，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。报告提出了习近平新时代中国特色社会主义思想的“8个明确”和“14个坚持”构成的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，共同构成习近平新时代中国特色社会主义思想框架。

在学习中，我感受到这次党的十九大报告还有一个显著的特点是，通篇贯穿了习近平同志关于坚定文化自信的重要思想。对于文化自信，我是从以下几个方面来理解的。

1、从新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略看，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。文化自信构成坚持和发展中国特色社会主义的重要方略。

2、从推动社会主义文化繁荣兴盛看，要牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业发展。文化建设是建设文化强国的重要任 务。

3、从实现“两个一百年”奋斗目标的战略安排看，决胜全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化，建成社会主义现代化强国，都要增强国家文化软实力。文化建设成为我国现代化新征程的重要目标。

4、从新时代我国社会主要矛盾的新变化看，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。文化发展成为顺应我国主要矛盾转化新形势的重要举措。

关于学习党的十九大报告的思想汇报 第8篇

法治是关系到中国现代化建设各个方面的总体治国理念, 从党的十八大报告中可以看到我党对依法治国认识的提升。全面推进依法治国, 加快建设社会主义法治国家, 并强调法治在推进经济体制改革、政治体制改革以及党建和社会建设上的作用, 强调法律在社会管理和国家建设中的作用, 实际上都是对依法治国、建设社会主义法治国家的具体化, 由此, 我们亦可以管窥出构建中国特色社会主义法治体系的发展路径。

1 要把宪政作为党的领导、人民当家做主、依法治国三者有机统一的基本路径

党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一, 是中国共产党对执政规律认识的深化, 是执政党对60多年执政经验教训的总结。三者的有机统一, 不仅反映了现代民主政治的基本规律, 而且体现了政党与国家和人民之关系的基本准则。要实现三者的有机统一, 必须走宪政之路:党必须在宪法和法律的范围内活动, 任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权;党应当通过宪政路径吸纳、整合、表达民意, 并通过立法程序将党的意志和政策变成国家意志和法律;要使党的领导融入人民代表大会制度这一根本政治制度之中, 并通过权力机关的立法权、人事选举罢免权、重大事项的决定权和监督权实现党对国家的领导;要使党对国家的领导方式与宪法所规定的国家权力运行方式协调、统一起来, 确保行政机关依法行政、司法机关依法独立公正地行使职权。

2 要用法治思维和法治方式处理改革、发展、解纷、维稳中的棘手问题

在建设法治国家的过程中, 培养和提高公权力行使者运用法治思维治国理政的能力是其中的一项重要工作。如何衡量领导干部是否具备法治思维和法治意识, 就是看领导干部在行使公权力时, 无论是决策, 还是执行, 或者是解决社会矛盾、纠纷时, 是否会不断地审视其行为目的的合法性、权限合法性、内容合法性、手段合法性, 以及程序合法性。而换言之, 领导干部应具备以合法性为判断起点、而以公平正义为判断重点的一种逻辑思维方式, 也就是在处理改革、发展、解纷、维稳中的棘手问题时, 要做到4个方面思维的统一:“合法性思维”, 即任何行政措施的采取、任何重大决策的作出都要合乎法律;“程序思维”, 要求权力必须在既定程序及法定权限内运行;“权利义务思维”, 即以权利义务作为设定人与人关系及人与公共权力关系的准则;“公平正义思维”, 即公权力要以追求、维护公平与正义为价值尺度。

3 要在完善社会主义法律体系的基础上建构充分、良善且体现民主精神的法律规范供给机制

虽然到2010年我国社会主义法律体系已如期建成, 但在执法、司法和守法等领域, 执法不严、司法不公、以言代法、以权压法、徇私枉法等现象还时有发生。因此, 要全面推进依法治国, 还需有充分的规范供给。恪守原有单一的法律渊源已无法满足法治实践的需求, 有必要适当扩大法律渊源, 甚至可以有限制地将司法判例、交易习惯、法律原则、国际惯例作为裁判根据, 以弥补法律供给的不足, 同时还应当建立对法律扩大或限缩解释的规则, 通过法律适用过程填补法律的积极或消极的漏洞。为了保证法律规范的质量和提升立法科学化的水平, 应当进一步改善立法机关组成人员的结构, 提高立法程序正当化水平, 构建立法成本效益评估前置制度, 建立辩论机制, 优化协商制度, 提升立法技术, 规范立法形式, 确定法律规范的实质与形式标准, 设立法律规范的事前或事后的审查过滤机制, 构建实施效果评估机制, 完善法律修改和废止制度等等。尤其要着力提高立法过程的实质民主化水平, 要畅通民意表达机制以及民意与立法的对接机制, 设定立法机关组成人员联系选民的义务, 规范立法机关成员与“院外”利益集团的关系, 完善立法听取意见 (包括听证等多种形式) 、整合吸纳意见以及重大立法全民公决制度, 建立权力机关内部的制约协调机制, 建立立法成员和立法机关接受选民和公众监督的制度, 等等。

4 要把对公共权力的有效监督和制约作为法治建设的核心内容

党的十八大报告提出:“要建立健全权力运行制约和监督体系。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调, 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”如何看待决策权、执行权、监督权三者之间制约与协调的关系, 笔者以为, 三者之间的制约和协调, 须以“按照法定权限和程序行使”的权力运行制约和监督体系为基础和保障。具体来说, 则包括: (1) 坚持用制度管权管事管人, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权; (2) 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力, 而其前提性任务就是健全各有关国家机关权限的实体法规范和行使权力的程序法规范; (3) 健全决策机制和程序, 建立决策问责和纠错制度, 建立健全充分听取群众意见、坚决防止和纠正损害群众利益的做法的制度; (4) 推进权力运行公开化、规范化, 完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度; (5) 健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度; (6) 加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督; (7) 健全权益恢复机制, 使受公共权力侵害的私益得到及时赔偿或补偿。

5 要为司法机关依法独立公正行使职权创造体制条件, 并设置高度正当的司法程序

司法的性质、功能和使命, 要求司法主体必须具有中立性。司法不中立便无法获得当事人的认同和接受;司法的中立必须以确保司法机关独立行使职权并有足够的能力抗拒任何形式的干扰为条件。在中国, 对司法的干扰, 不仅来自“金钱”和“权力”, 而且来自“人情”和“关系”, 这种国情和现实, 使中国的司法所面临的干扰风险非常之大。因此, 需要建立坚固的体制障碍和制度隔离, 使任何干扰都无法对司法的公正性产生实质性的消极影响。而要做到这一点, 必须进一步推进司法体制改革和制度完善。然而, 独立性并不是公正的充分条件, 而只是必要条件。要实现公正, 除了司法人员的优良素质和高度自律之外, 还必须通过设立具有高度正当性的程序, 通过赋予当事人及其代理人的充分的程序权利, 通过科学、有效且符合司法规律的管理, 通过有效而理性的层级监督和外部监督等等, 以确保事实认定的客观性、法律适用的正确性以及当事人的可接受性。

6 要教育国民 (特别是领导干部) 学法、知法、尊法和守法

国民对法律的尊重和信仰比知法懂法更重要, 一个人如果对法律缺乏应有的尊重和信仰, 知法、懂法不仅无助于法律的实施与遵守, 反而会为其规避法律创造条件。教育民众学法、知法固然重要, 但更重要的是教育民众尊法和守法。事实上, 即使是从事法律专业的人, 也很难熟知所有的法律规范。因此, 与其花巨大的成本去向国民灌输法律知识, 不如通过大量公开的执法和司法典型案例使国民树立尊法和守法的意识;与其让每个人都全面地知法懂法, 不如将资源用来培养大批律师和法律工作者, 为普通民众提供及时、廉价的法律咨询和法律服务。平时需强调领导干部要带头学法、守法, 为广大人民群众做出表率。对于一般国民来说, 以下2点最为重要: (1) 恪守道德底线, 知道哪些可为, 哪些不可为, 法律是道德的底线, 道德规范不容的, 一般也会为法律所禁止 (尽管不可画等号) ; (2) 遇有矛盾和纠纷, 养成咨询律师和法律工作者的习惯, 而不是凭着对法律的一知半解去实施法律行为。当然, 在国民具有强烈的法律意识和咨询意识的基础上, 鼓励国民多懂得法律知识也值得提倡, 但一方面要注意普法的成本和效益, 另一方面要提醒国民注意避免一知半解运用法律的风险。