县基层党风廉政建设工作总结

县基层党风廉政建设工作总结（精选6篇）

县基层党风廉政建设工作总结 第1篇

县农村基层党风廉政建设工作汇报

我县辖17个镇、360个村、39个社区，面积2348平方公里，人口118.56万，2004年实现国民生产总值40.52亿元，财政收入2.62亿元，农民人均纯收入2571元。全县有24个党委、1430个党支部，党员总数44720人，其中农村党员37055人。全县党政机关干部1757人，县处级干部41人，科级干部1010人，基层站所工作人员671人，村两委（社区）干部1605人。全县现有纪委组织46个，其中县纪委、监察局机关1个，镇纪委17个，县直单位纪委5个，县直纪检组23个，专兼职纪检监察干部138人。其中县纪委、监察局机关内设8个室，1个综合纪检组，编制34名。

近年来，我县委、县政府采取了许多有力措施，大力扶持“三农”发展，稳定农村基层组织建设，各项改革措施逐步推开，有效地缓解和化解了许多矛盾和问题，党群干群关系也逐步改善，群众上访和信访量逐年下降，农村党风廉政建设也有了良好的基础。

一、近年来我县开展农村基层党风廉政建设工作的基本情况

近几年来，全县各级党委、政府和纪检监察机关采取了一系列措施，下大力气加强农村基层党风廉政建设，主要抓了以下五个方面的工作：

（一）加强思想教育，努力提高党员干部廉洁从政的自觉性和拒腐防变能力。一是认真开展专题教育活动。我们先后开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、“强化党的意识，树立正确的权力观”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育，各级党员领导干部充分发挥带头作用，采取切实措施，确保学习教育取得实效。二是加强党纪、政纪和法律法规教育。举办党政纪条规知识测试、反腐倡廉演讲比赛、权力观主题教育报告会和专题辩论会、座谈会，组织广大党员干部观看典型案例录像片和反腐倡廉图片展，进行警示教育。三是积极开展廉政文化建设。县纪委会同有关部门在县城主干道建设廉政广告一条街，起到了很好的社会效果，得到中央纪委领导的肯定。同时，我们认真组织创作廉政歌曲，组织反腐倡廉文艺节目到农村、厂矿、学校演出，积极推进廉政文化进农村、进学校、进企业、进社区、进家庭，增强党风廉政教育的影响力和渗透力。

（二）健全制度建设，努力规范领导干部廉洁从政行为。一是完善干部管理制度。2004年县委以1号文件出台了《关于对村级干部实行规范化管理的若干暂行规定》，今年为深化干部人事制度改革，先后出台了《干部选拔任用工作责任追究暂行规定》、《实名制推荐领导干部工作若干规定》、《中国共产党**县委任用干部投票表决实施办法》和《关于进一步做好经常性干部考察工作意见》，先后对县监察、审计、房产三个部门和17个镇的37名正职、26名县直单位班子成员、119名镇班子成员分别进行了常委会差额票决或表决。同时，县、镇两级还结合实际制定了公务接待、公务通讯费用、公务用车管理和严禁乡镇干部“走读”等方面规定，提出了严格的纪律要求，加强对基层领导干部廉洁从政的约束。二是加大财政制度改革，完善县镇村三级财务管理制度。在全县范围内实行财政综合预算管理，县建立会计结算中心，对136个行政事业单位的财政收支统一管理，在乡镇成立县会计中心乡镇分部，加强对乡镇的财务统管，对村全部实行村账镇管，认真落实“收支两条线”规定。

（三）加强监督约束机制的建立，防范各种违纪违法行为的发生。一是加强党内监督。各级党组织认真学习贯彻《党内监督条例》，召开民主生活会，积极开展廉政谈话、诫勉谈话以及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话活动，实行述职述廉和重大事项报告制度，建立领导干部廉政档案。二是加强审计监督。严格执行领导干部任期经济责任审计规定，实行审前公示、审计结果公开，对重大违纪问题及时将审计资料移送纪检监察机关予以核查。全县农村也普遍对村级班子进行届中审计，防范违规违纪问题的发生。三是加强民主监督。认真抓好以政务公开、村务公开、财务公开为主要内容的公开工作，加强群众监督，对县直部门和基层“七站八所”开展民主评议政风、行风和“人民满意的基层站所”活动。

（四）认真纠正和查处基层领导干部中存在的不正之风和违纪违法案件，切实维护广大群众利益。一是重点查处违反农村税改政策、加重农民负担行为。2005年以来，全县共查处涉农案件120多件，给予100余人党政纪处理。受理群众举报中小学乱收费160余次，立案查处40多件，退回学生款额600余万元。同时加强对社会保障资金、扶贫资金、救灾款物发放的监督检查，维护群众利益和农村稳定。二是充分发挥纪检监察职能，优化经济发展环境，维护企业的合法权益。通过走访企业、调查问卷、座谈了解等方式，摸排影响我县经济发展环境的突出问题，制定了《关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法》，设立四个投诉受理中心，及时受理各类涉企投诉。五年来，共受理并查处各类投诉210余件。三是坚决查处基层党员干部严重违纪违法案件。五年来，我县纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件740余件，处分违纪人员700余人，涉及科级干部20人，通过办案挽回直接经济损失1300万元。在所查案件

中乡镇纪委自办案件占办案总数的80%，我县已连续7年实现乡镇办案无空白的目标。

（五）认真落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。县委、县政府高度重视党风廉政建设责任制工作，明确县委、县政府领导班子及其成员的职责，充分发挥县党风廉政建设责任制领导组的作用，加强指导和协调。各级纪委认真履行党章赋予的职责，积极主动协助党委抓党风廉政建设责任制落实。县纪委每年初都要根据上级部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，结合我实际，将具体工作任务分解到县级班子成员，落实好牵头单位。各级各单位尤其是承担党风廉政建设和反腐败任务的牵头单位普遍加大落实力度，结合部门实际进行细化量化，落实到人，严格要求，狠抓落实。为推动党风廉政建设责任制的落实，县纪委还建立了乡（镇）、县直单位主要负责人落实党风廉政建设责任制汇报制度，听取乡（镇）、县直单位主要负责人的专题汇报，并邀请党风廉政监督员参加，现场进行公开评议，提出存在问题及进一步落实的措施。同时抓监督检查和责任追究。五年来，全县有52人被责任追究，涉及科级干部20人，这些措施推动了党风廉政建设责任制的贯彻执行，促进了齐抓共管局面的形成。

二、当前农村基层党风廉政建设存在的问题和原因

当前，农村基层党风廉政建设总的形势是好的，工作是卓有成效的，得到了广大群众的认可。基层的广大党员干部在改革开放、市场经济的大潮中经受住了历史性考验。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，基层党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻的。一些基层干部的群众观念和依法办事的意识淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，损害群众利益的事时有发生。对涉及基础建设工程、土地征用出租等重大事项，不经民主决策、不经公开招标，只凭关系、凭感情，个人说了算；一些村财务管理混乱，干部经济不清、形象不佳；一些基层干部公款吃喝玩乐现象突出，甚至一些基层干部用公款参加赌博，导致集体资产流失；基层站所在执法过程中不按程序办事，执法不公、吃拿卡要现象依然存在；中小学乱收费问题纠而复生，屡屡不止；乡镇干部中存在的“走读”现象、“电话遥控”现象较为普遍。

以上这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了党和政府在人民群众心目中的形象，影响了社会的稳定和安定团结的政治局面。究其原因主要有以下几点：

（一）一部分农村基层党员干部的思想认识不够到位，学习教育抓的不够。近年来，随着党风廉政建设和反腐倡廉斗争的深入，从县到乡镇对加强农村基层干部的监督管理方面的力度在不断加大。但面对日新月异的变化，无论是从管理、监督、教育上看，还是从基层党委、政府和领导干部的实际工作看，都存在着准备不足、重视不够、措施不当、监督乏力的问题。一些农村基层领导班子，贯彻责任制的积极性不高，甚至是主要领导思想认识也不够到位，把这项工作摆上议事日程只是文件上写写、口头上说说，在实际操作中往往也是被动应付，习惯按老经验老办法干。农村基层党委政府和纪检部门对农村基层干部的监督管理还存在着漏洞，措施不到位。有些乡镇和部门虽然有计划、有部署，但具体工作措施缺乏针对性和可操作性，工作没有成效，没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

（二）对农村基层党员干部缺乏有效的监督制约。一是党内监督流于形式。一些乡镇党内监督各项制度没有严格执行，领导班子民主生活会、述职述廉等虽然年年召开,经常运行,但由于监督意识不强、监督主动性不够,上级不愿监督、不善监督,下级不好监督、不敢监督,虚于应付,实质效果不尽如人意。二是党外监督未尽其力。一些乡镇民主风气较差,领导民主意识淡薄，工作决策、措施、环节、结果不公开、不透明,公开栏中公开的内容不痛不痒，限制了群众的知情权、参与权和决策权。群众了解掌握的相关信息少,对监督无从下手或力不能及,不能形成监督的整体合力。由于监督的缺失,导致少数领导干部自行其是,我行我素,甚至独断专行,肆无忌惮地违反党纪政纪。

（三）农村基层民主政治建设制度不完善，执行不到位。尽管近年来，在农村基层推行了政务、村务、财务三公开制度，农村基层在民主建设上取得了一定的成效，党员干部群众参政议政意识、监督意识较之过去有明显增强，但有些地方在公开中的“形式主义”以及暗箱操作等问题仍然存在。在一些重大工程项目的发包、土地转让使用等群众关心的重大事项上，缺乏规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了一些基层乡村财、物管理比较混乱等问题，给一部分人钻了空子。在制度建设上，一些地方不从实际出发，搞形式主义，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够，规章制定了不少，但真正执行落实的不多，这样既削弱了基层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

（四）对违规违纪行为责任人查处不够有力。少数基层党政组织对查处领导干部违反廉洁自律规定行为在认识上有一定的偏差，认为只是犯犯小错误，属小节问题不值得查处。尤其是对有的问题认为法不责众，如公款大吃大喝、公款旅游、领导干部参与赌博、拖欠公款，公车私用等，不重视查处，或重查轻处，不能严格按规定处理到位，只是轻描淡写地作作批评教育、诫勉谈话、通报批评，起不到真正的震慑作用，反而在群众中造成不良影响。而且，从实际工作来看，按照现行的党纪条规，其监督处理的对象是党员、公务员，而村级非党干部既不能按党员对待，又不能按公务员对待，明显存在纪律监督的空档，一旦其有违纪违规而无违法行为时，就无法处理到位，影响很坏。

三、加强基层党风廉政建设的对策和措施

农村基层党风廉政建设是项综合工程、系统工程，我们应清醒地认识到做好这项工作的艰巨性和长期性，不是一朝一夕就能做好的，做好这项工作需要各级各部门的密切配

合、相互协作，需要人民群众的大力支持。具体说来应从以下几点来做好这项工作。

（一）加强教育，提高素质。当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为。以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。要注意把握教育的时机，在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。大力树立正面典型广为宣传，特别是选择模范遵纪守法、带领农村致富的典型，制作成专题教育片，组织基层党员干部在教育活动中观看，接受教育。要大力开展廉政教育进农村、进家庭活动，用农民喜闻乐见的形式积极推进基层廉政文化建设，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政氛围，提高群众对基层干部的监督意识，推进和谐社会的建设。通过教育活动，力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。通过教育活动，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督；通过教育活动，提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责；通过教育活动，提高遵纪守法意识，在自觉带头遵纪守法的同时，保证依法办事、依法行政。

（二）深化改革，源头治理。要认真贯彻落实中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实省委、省政府《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，加大预防腐败力度，做到惩防结合，标本兼治。一方面要通过深化改革，从源头上铲除滋生违规违纪问题的诱因。要积极推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，进一步规范和完善建设工程、土地使用权出让、产权交易、政府采购等招投标市场，以切实解决领导干部利用职权和职务影响谋取私利的突出问题。要大力推行职务消费货币化，对公务接待、公务小车配备使用等进行彻底改革，杜绝奢侈浪费歪风。另一方面要不断完善廉政法规体系，堵塞引发违规违纪问题的漏洞。各项廉政法规应根据形势的发展变化进行合理的修订、完善，不能一管到底。要使规定体系涵盖范围更加广泛、内容更加具体、措施更加严密，具有更强的现实性和可操作性。如对赌博行为和大操大办婚丧喜庆事宜的量性界定，对领导干部领取下属单位奖金、劳务费和招商引资手续费等行为的正当性方面都应有明确规定。对农村基层党风廉政建设工作，上级党委要有具体的意见和政策规定。

（三）完善机制，加强监管。一是要认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格执行党内监督各项制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。二要加强农村民主政治建设，进一步扩大农村民主管理范围和内容，强化村民议事会和村民代表大会的作用，积极推行民主议事、民主评议村干部等制度，切实强化农村民主监督力度。要规范农村财务管理，研究制定严格的管理规定和措施，堵塞漏洞。三是要加强镇级纪检监察队伍建设，充分发挥其监督职能作用。现在全省正在推行乡镇综合配套改革，省里必须尽快明确乡镇机构改革中要保留镇纪委和监察室的设置，且在现行编制中，明确每个镇应设立专职纪委副书记兼监察室主任，专司纪检监察工作。同时要进一步强化镇纪检监察组织对基层党员干部的监督职责。

（四）加大查处，严肃追究。要抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风。对群众的各类信访件、举报信，及时处理。对反映属实的问题，必须追究有关人员的责任。同时必须及时、严肃地查处农村基层党员干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展、稳定的案件，严重侵害群众权利的案件。同时，要明确农村基层党风廉政建设责任制的延伸工作，制定农村基层党组织及其领导班子抓党风廉政建设责任制的岗位职责。县一级纪委和“七站八所”的主管部门，对农村基层领导班子落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核，形成条块结合一起抓的局面。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以至屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，严格责任追究。责任追究既要敢于运用纪律处分手段，还必须善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段，切实解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实

县基层党风廉政建设工作总结 第2篇

xx地处赣西边陲，萍乡北部，位于湘赣交界的吴头楚尾。全县总面积725平方公里，辖6镇3乡1场，155个行政村，8个城镇社区，3022个村民小组，10.75万户,总人口47万人,有10个乡镇场党委,6个县直单位党委(工委),18个党总支,437个党支部,11971名党员，农村

基层党组织基数大，党员人数多，因而，加强农村基层党风廉政建设更为重要。

如何开展农村基层党风廉政建设？如何巩固党在农村工作的组织基础和群众基础？如何以良好的党风、政风促进和保证农村基层各项事业的健康发展？xx县围绕这些问题，立足实际、创新思路，在该县金山镇创造性地开展农村基层党风廉政建设试点工作后，通过以点带面、典型引路的方式，使全县农村基层党风廉政建设明显加强，经济社会相互促进、协调发展。2005年全县完成生产总值39.4亿元,财政收入26668万元,荣获全省123先进县级党政领导班子、全省工业发展先进县、农民增收先进县、省政府2005年县级财政收入三年翻番奖,跻身第三届全国提升速度最快百县(市)行列,所有乡镇均跨入农村经济发展全省百强乡镇之列。在实际工作中，该县的主要做法如下：

一、以营造浓厚廉政氛围为目标，强化组织领导宣传教育，形成人人思廉的清正之风。

1、坚持高位推动，扎实健全工作网络。领导重视。xx县农村基层党风廉政建设自开展以来得到了省市两级高度重视，省纪委领导多次亲临试点现场视察指导工作，市委副书记、纪委书记黎德廉在试点调研中明确指出，农村基层党风廉政建设要做到“五个结合”，即要与经济社会发展相结合，要与构建和谐社会相结合，要与安全生产相结合，要与新农村建设相结合，要与解决农民群众切身利益问题相结合。在省市的精心指导下，全县各级党组织把农村基层党风廉政建设当作头等大事来抓，县委、县政府非常重视此项工作，县委书记潘先贤明确要求：建设社会主义新农村，实现“繁荣文明xx，绿色生态xx，和谐平安xx”战略目标，务必打造一支作风过硬、清正廉洁的农村基层党员干部队伍。县委在全县广大机关干部中大力倡树以“多一点实干，增一些贡献，少一些名利”为主要内容的“五多五增五少”从政品质。县以落实责任制为龙头，自上而下建立和健全了农村基层党风廉政建设工作机构，为进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作提供了坚实保障。县、乡（镇）、村、站所均成立了党风廉政建设工作领导小组，乡镇设立了纪委书记和专职副书记，村级党组织配备了纪检委员，并聘请了一批作风正、素质高的廉政宣传员和纪检监察员。全县逐步形成县乡村三级联动的党风廉政建设工作网络。

2、坚持多方互动，构建“大宣教”格局。xx县在抓基层党风廉政建设，以廉政文化建设为先导，注重从教育入手，促进党员干部思想作风转变。一是针对部分党员干部中存在理想信念、宗旨意识、法制观念有所淡化的实际问题，以保持共产党员先进性教育活动为契机，重点加强党员的理想信念教育，宗旨意识教育，党性观念教育和法纪教育，强化党员的思想政治素质，确保农村党员队伍的先进性、纯洁性；二是加强村“两委”成员的教育。组织村两委干部学习《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层工作条例》、《村民自治条例》、《廉政准则》，收看反腐倡廉专题片，并将廉政内容纳入“三会一课”。据统计，全县党风廉政教育面、党员参加廉政学习率均达90%；三是加强廉政文化建设，强化基层干部廉洁从政意识。充分发挥思想道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，将廉政文化建设延伸到乡镇机关和村组及企业、学校、基层站所。重点抓好“五个一”：开展一项“明荣辱、树新风、促和谐”专题教育活动；建好一块廉政文化阵地（镇有宣传栏，村有墙报，组有标语）；开设一堂廉政教育课；发放一封致党员干部的廉政信；举办一次廉政文化活动。为进一步营造文化浓厚氛围，xx县向党员干部发放了廉政警示牌，精心组织了反腐倡廉成果展览和书画作品大赛，基层党员干部参展、参赛率达95%以上。积极动员镇村两级加大廉政文化宣传力度，金山镇还在主干道上安装了30多块廉政宣传牌，书写了40多条永久性宣传标语，建立了氛围浓厚的廉政文化宣传“一条街”。高山村认真打造了廉政文化宣传街道，建立了村级廉政文化网站，成立了由农村党员组成的廉政文化宣传队伍，廉政教育触角不断向农村基层站所、村组村民延伸，全县逐渐形成了全方位、立体化的大宣教格局。

二、以提高班子战斗力为目标，强化党员干部廉洁自律，形成善谋实干的勤廉之风

村看村，户看户，群众看干部。党员干部的一言一行，直接影响着党群干群关系，为此，我们从班子的建设入手，抓好党员干部的廉洁自律。

县基层党风廉政建设工作总结 第3篇

一

三十年来, 各级基层党委、纪律检查机关, 在市场经济条件下, 认真贯彻邓小平关于“一手抓改革开放, 一手抓惩治腐败”的方针, 农村基层党风廉政建设和反腐败斗争取得了伟大成果。

中共十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。全会从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚, 重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线, 作出了把党和国家的工作中心转移到经济建设上来, 和实行改革开放的战略决策, 为推动农村各方面改革, 促进农村经济社会发展起了伟大的历史作用。

随着改革开放的不断深入, 农村原来的“一大二公”计划经济被开放搞活的社会主义市场经济所替代。在市场经济条件下, 农村出现了“四个多样化”, 即:经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化和就业岗位与就业形式多样化。“四个多样化”的出现, 不仅对党员领导干部的思想和作风提出了新的挑战, 也给党的基层组织建设和基层政权建设带来新的课题, 农村基层党风廉政建设面临新的形势。

然而, 在改革开放初期, 各级党委、纪律检查机关, 始终没有忘记邓小平同志提出的两手抓, 一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策, 一手就是坚决打击经济犯罪活动。因此, 各级党委、纪律检查机关在打击各种经济犯罪活动的同时, 对农村基层党员干部中存在的徇私舞弊、以权谋私、侵占、挪用公款等一些违纪违法行为进行了严肃查处。

追溯八、九十年代, 农村基层党员干部中, 最多的是在经济领域犯罪。如八十年代初期, 农村也和全国各地一样, 刚刚进入改革开放, 党中央给予了农村一系优惠政策, 当时村级发展经济的路子确实比较广, 并为集体累积了一定的资金。但由于制度上的缺陷, 在一些党员干部中, 钻政策空子, 或利用职便, 大肆侵占集体资金, 或挪用公款的现象时有出现。这时, 尽管乡镇一级纪检组织机构还没有真正建立起来, 但在上级党委和纪委的统一领导下, 乡镇党委充分履行了案件查办职能, 坚持有错必纠、有案必查、有腐必反、一查到底的方针, 从严从重从快, 迅速查处了一批有影响的农村党员干部在经济上的违纪违法案件, 打击了少数, 却教育和挽救了一大批党员干部。

在大力兴办镇办、村办集体企业的过程中, 个别党员干部打着“先让一部分人富起来”的旗帜, 无视有关法律法规, 严重破坏了正常的社会主义经济秩序。针对这一情况, 刚刚建立的乡镇纪委, 在同级党委的领导下, 坚持依纪依法, 以整顿规范社会主义经济秩序为契机, 配合工商、税务等执纪执法部门, 按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”, 严厉打击了农村基层党员干部的非法经营活动和偷税漏税违法行为。

到了九十年代中期, 农村随着社会主义市场经济的不断深入, 原一些镇办、村办集体企业开始萎缩, 并纷纷走向滑坡。在特定的社会环境和上级有关转制政策的“鼓动”下, 一些党员领导干部又打着加强现代企业管理制度的幌子, 在企业转制过程中, 把镇、村二级集体企业或资产, 作为个人权钱交易的资本, 私下谈判, 暗厢操作, 个人决断, 低价转让, 领导干部与企业主均达到了“双赢”之目的。根据群众提供的线索, 市、镇二级纪律检查机关, 按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 (试行) 》、中办、国办《关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知》和《中国共产党纪律处分条例 (试行) 》等规定, 重点查处了一些党员领导干部在企业转制中, 收受企业主钱物的案件。

二

紧紧围绕江泽民同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的理论, 联系逍林镇实际, 坚持标本兼治、源头治理, 不断创新和完善反腐倡廉各项制度, 使农村党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

自九十年代中期开始, 农村党员干部的腐败开始出现多样化趋势, 而且腐

························I实NTE践LL与IGE探NC索E

败的形式、腐败的手段更趋于隐蔽性、复杂性。因此, 光是从打击、治标不能解决腐败的根源, 要从治本、源头治理上下功夫。

从宏观上, 按照中央惩防体系要求, 构建乡镇特色的惩防体系。在构建中注重以下三个方面:

第一, 在确定构建形式时更加注重突出重点性和主体性。一是突出重点对象。作为乡镇一级, 构建的重点是镇、村二级干部, 在镇、村二级干部当中, 又突出了镇机关中层干部和各村 (单位) 的一把手。所以, 我们在教育、制度、监督的对象, 以镇、村二级干部为主体。如推行机关中层干部和村 (单位) “一把手”生活圈、社交圈的考察。二是突出重点部位。所谓重点部位, 就是强化“三重一大” (重大项目、重大决策、重点部门和大额度资金使用) 保廉工作。三是突出重点内容。主要在源头加以预防。在源头上预防, 重点是制度建设上加防范。

第二, 在整体构建中更加注重突出乡镇的特色性和亮点性。《实施要点》既考虑到与中央各级党委的关联性、延伸性, 又根据乡镇特点, 注重特色性和亮点性工作。如第二大块“注重教育引导”方面中, 关于学习贯彻党章问题, 作为惩防体系中的一个重要载体。

第三, 在具体实施中更加注重突出操作性和实效性。1、抓好责任分解工作。在构建《实施要点》过程中, 镇党委政府主要领导十分重视, 专门召开书记办公会、党委会和党委扩大会议等会议, 层层统一思想, 层层落实责任。2、建立有关配套制度。建立《行政村专职干部监督检查和责任追究办法》, 强化责任追究, 村干部因工作失职失误, 对工作造成一定影响的, 加大组织处理和党纪处分力度。进一步完善村级财务管理和民主理财制度。3、建立抓体系落实的保障机制。明确党委统一领导, 党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合、依靠群众积极参与的工作机制和组织、纪检、宣传、文化、教育等组成的大宣教格局。

从微观上, 确保“三重一大”保廉机制真正落到实处。从教育上, 以“六进”工程为载体, 深入开展廉政文化建设。从机制上, 抓组织机构到位, 人员配置, 分工明确, 责任落实。

三

乡镇纪检组织在开展农村基层党风廉政建设和腐败斗争中, 全面贯彻胡锦涛关于科学发展观的重要思想, 增强了各级党委政府党风廉政责任意识和党员领导干部的廉洁自律意识, 推进了基层民主政治, 确保了农村改革发展稳定大局。

治标和治本, 是反腐败斗争相辅相成、互相促进的两个方面。治标, 严惩各种腐败行为, 把腐败分子的猖獗活动抑制下去, 才能为反腐败治本创造前提条件。治本, 从源头上预防和治理腐败现象, 才能巩固和发展反腐败已经取得的成果, 从根本上解决腐败问题。通过长期的反腐败斗争和惩防体系建设, 农村基层党风廉政建设正向纵深发展。

首先, 基层各级党委政府善于抓“龙头”, 敢于抓落实, 牢固树立“一岗双职”的责任意识。乡镇党委政府根据上级责任制要求, 在每年年初, 研究部署党风廉政建设和反腐败各项工作, 制订和印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》, 将一些重点工作分解到所有党政班子人员。

其次, 广大农村党员干部善于抓小节, 敢于抓自律, 牢固树立廉洁从政意识。在党员领导干部中, 结合“作风建设年”和“落实突破年”活动, 进一步完善党委议事规则。如在镇重大项目麦德龙超市、雷迪森五星级酒店引进过程中, 多次召开了书记办公会议、党委扩大会议, 进行了反复商量和研究, 并充分征求了广大干部群众的意见, 做到重大项目集体商量, 集体决策。

在机关党员干部中, 除开展经常性的警示教育外, 重申机关劳动纪律和各项制度, 加强机关效能建设的监督检查。在农村党员干部中, 全面落实“村干部廉洁工程”。在农村普通党员中, 重点进行先进性教育和党性党纪教育, 增强党员意识。注重教育形式的多样化, 寓教育于活动之中。

第三, 基层干部群众善于抓民主, 敢于抓监督, 牢固树立人民当家作主的主人翁意识。通过加强基层民主建设, 坚持民主决策、民主监督, 促进了农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

1、基层干部、群众民主参政议政

意识明显增强, 人民当家作主的主人翁地位进一步提高。不少干部群众, 对一些重大事情十分关心。假如, 我们在决策某一重大事项中, 没有经过民主决策这一环节, 他们就有意见, 或者会否认我们的决策。有时, 觉得村干部做得不对, 就会直接来找我们镇干部。在村级财务支出中, 没有经过民主监督程序, 村里的文书出纳员也不能擅自支付有关费用。像桥一村财务监督小组, 对村里的财务监督从原来的每季度一次增加到每月一次。凡未经财务监督小组审计和监督小组组长签字的帐目, 一律不得入帐。

2、村务决策及实施的规范化水平有所提高。

全镇各行政村的村务决策基本上做到了事先有村党组织提出意见和建议, 在广泛征求党内外群众意见的基础上, 提交党员大会、村民代表大会讨论, 然后由村民代表会议依法作出决议。在决策过程中, 还运用了民主听证会、村务提议制、重大事务公决制和法律咨询、可行性论证等多种形式, 提高了决策的民主程度, 保证了决策的科学、合法, 维护了村民对村务决策的参与权。

3、既增加了集体收入, 又减少不合理开支。

不少村通过公开出租、拍卖存量资产来增加收入。振兴村对一些闲置房出租, 采取公开招标, 房租收入要比内定价格增加一倍多。逍路沿村拍卖两幢存量房子时, 也采取民主议价, 即由党员代表和村民代表民主商议社会价格, 再经过张榜公布, 进行公开竞标, 不但增加了集体收入, 而且中标者口服心服;认为村里办事公正。各村严格规范各项费用支出, 尤其是普遍实行村级公务零招待以后, 村级费用明显减少。

第四, 各级基层纪检监察干部善于抓发展, 敢于抓突破, 牢固树立科学发展意识。科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。科学发展观在落实到农村基层党风廉政建设工作中如何体现呢?我们的体会是, 主要把握好保护发展大局的原则、体现“以人为本”的原则、坚持可持续发展的原则等三个原则。

实践证明, 只有坚持制度创新, 才能从源头上预防和治理农村基层干部违纪违法行为的发生。

社会主义是一个漫长的历史过程, 因此, 反腐败斗争也不只是一朝一夕的事情。尤其是在市场经济的大环境中, 我们要坚持两手抓两手都要硬的方针, 在农村基层党风廉政建设和反腐败工作中, 认真贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设工作的指导意见》精神, 不断加大工作力度, 不断探索工作方式方法, 不断进行制度创新, 全面构建和落实惩防体系, 把农村基层党风廉政建设继续推向深入。

摘要：本文回顾三十年来农村基层党风廉建设工作, 使我们充分认识到, 它既是一部反腐败斗争史, 同时, 又是标本兼治、源头治理、惩防并举, 不断创新和完善反腐倡廉各项制度的艰难历程。

县基层党风廉政建设工作总结 第4篇

关键词：党风廉政建设；反腐倡廉教育；基层党组织

一、反腐倡廉建设深入基层存在的薄弱环节

（一）反腐倡廉教育有待加强

廉洁教育是党风廉政建设的重要工作，也是惩防体系的第一道关口，发挥着正确舆论引导和制度约束的双重功效。基层党组织在开展反腐倡廉教育方面仍存在问题。

（二）廉政制度建设不够完善

在依法治国、依规治企的社会环境下，少数基层党组织仍有忽视廉政制度建设的思想意识，纪检监察等相关业务部门在修订和完善规章制度方面存在短板，对新形式下基层党建制度建设重视不够，用惯性思维来思考和处理遇到的新问题。

二、制约党风廉政建设深入基层的原因分析

（一）领导干部抓党风廉政建设的认识不到位

一些基层领导人员没有把党风廉政建设工作摆正位置，对纪检监察工作持有被动应付的态度，存在畏难情绪，对管辖范围内领导干部存在的问题不敢暴露，羞于指正。

（二）思想误区制约廉政工作开展

制约党风廉政建设工作推进的原因有以下几点：一是在干部队伍中仍有少数人奉行“好人主义”，摒弃党性原则，不愿得罪人，对被追究责任者抱有同情心。二是没有对党风廉政建设责任进行细化和分解，导致责任不明确，一旦出了问题找不准责任人。三是混淆概念，把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理。四是受到人情社会的影响。在遇到问题时有“多一事不如少一事”的心理，将合情、合理和合法顺序颠倒过来，缺乏制度执行的严肃性，损害了职工群众的根本利益。

（三）廉政监督的措施仍然不够完善

个别纪检监察干部有怕打击报复、损害人际关系的心理，同时，考虑到监督措施不完善会出现纰漏，致使出现不敢监督、不愿监督，不会监督的现象。少数基层党组织未使党务公开、政务公开透明化，导致职工群众对一些关乎切身利益的事情不了解，堵塞了监督渠道。一些领导干部汇报工作不够全面，有的只向主管领导汇报，下属党员干部不知情。

三、深化基层党风廉政建设的对策和建议

（一）强化廉洁教育，提高党员干部廉洁自律意识

1.开展条规条例学习

开展以“把纪律和规矩挺在前面”为主题的学习教育活动，做好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》学习宣贯工作。创新载体，以班子集体学习、专题党课、答题测试等形式，开展新“两规”的学习。定期组织党员干部学习法律、法规知识，促进党员干部筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，为基层党组织抓党风廉政建设奠定思想理论基础。

2.进行典型宣传教育

基层党组织要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引领作用，传递正能量。另一方面发挥反面典型的警示作用，广泛开展腐败案例剖析，充分吸取经验教训、引以为戒，约束党员干部的行为，树立正确的权利观、亲友观、价值观。

（二）完善预防体系，推进惩防体系建设不断深化

1.建立分级预防体系

纪检监察部门要建立事前、事中、事后分级预防体系。事前要细化责任内容和操作流程，用制度约束人的行为，使预防工作覆盖到所有岗位，例如围绕人、财、事、物等关键环节，全面排查廉洁风险点源，详细梳理并划分风险等级，制定防范措施，编制《廉洁风险防控手册》，为关键岗位人员参考和借鉴提供理论依据，充分发挥“治未病”的作用；事中要对重要工作的运行情况进行监督检查，准确把握工作进程；事后要通报量化考核结果，将考评结果运用到每个岗位和个人，促进监督工作有效开展。

2.准确把握工作主线

要准确把握“标本兼治、注重预防”这条主线，贯彻于反腐倡廉工作的全过程，落实到每一个环节。既不能偏移，更不能脱离，始终坚持主线不动摇，贯彻主线不走样，体现主线不变形。

（三）强化监督问责，深化监督体制机制发挥实效

1.加强执纪情况监督检查

基层党组织要对照党纪处分条例、廉洁自律准则等廉政法规，围绕党纪条规要求，完善预防负面清单。通过日常检查、专项审查、随机抽查等形式，加强对遵守党的“六大纪律”情况的监督检查。督促党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉提高政治觉悟。

2.建立健全廉政监督体制机制

基层党组织要建立主管领导亲自上手、一级对一级负责的监督领导体制。聘请专职廉政监督员，明确监督员岗位职责，负责协助纪委加强廉洁风险防控和监督工作落实情况的检查，将监督检查工作成果纳入基层党风廉政责任书考核。

（四）强化素质提升，提高纪检监察队伍工作能力

1.加强理论培训和交流

对于纪检监察干部来说，提升专业理论水平和工作能力至关重要。要通过网络学习、集中培训、互结对子、研讨交流等多种方式，广泛开展纪检监察及相关业务学习培训。

2.注重体制机制创新

纪检监察干部要改变观念、更新思路，深化机制创新，精简文件、精简会议，走出办公室。要改变听汇报的习惯，主动深入基层、贴近群众，开展实地走访、问卷调查等多种形式的调研工作。注意保密工作，消除群众的担忧，听取群众最真实的想法，掌握最真实的第一手资料。

四、结束语

县基层党风廉政建设工作总结 第5篇

2018 年以来，在市纪委和县委的正确领导下，大善县纪委监察委紧扣主责主业，忠诚履行职责，不断推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。现围绕此次调研主要内容，就大善县党风廉政建设有关情况报告如下：

一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题情况 （一）表现形式

2018 年以来，我县查办侵害群众利益不正之风和腐败问题 202 件，党政纪处分 128 人，其中村级干部

人，占 80.5%；扶贫领域违纪问题 179 件，主要涉及危房改造、低保方面、工作纪律方面等；惠农领域违纪问题 18 件，主要涉及“一喷三防”补贴、合作医疗、粮食直补等；集体“三资”管理领域违纪问题 50 件，主要涉及集体土地处置、坐收坐支等；土地征收领域问题9 件，主要涉及套取征收款、挪用征地资金等；其他领域违纪问题 32 件，涉及村委换届选举、以权谋私等。

（二）主要类型

一是优亲厚友型。一些党员干部在落实扶贫、惠农等政策过程中，利用职务便利，优先照顾自己的亲朋好友，想方设法让不符合条件的“关系户”获利，有的甚至越过正规程序私自越权办理。如：因同学关系，在明知二人不符合农村低保条件的情况下，越过乡民政所违规

加盖其个人及分管领导签章，为程某二人办理了农村低保审批手续。

二是吃拿卡要型。少数干部责任心不强，不是主动为群众服务，排忧解难，而是巧立名目，吃拿卡要，贪污截留。如：乡村党支部原书记，在 2018 年 5 月受到撤销党内职务处分。

三是虚报冒领型。随着国家不断加大对“三农”的扶持力度，各项惠农政策和资金增多，部分基层干部挖空心思，截留私分，虚报套取，骗取各项补助资金。如：2010 年秋季至 2013 年麦季，村党支部书记在发放花生良种补贴、“一喷三防”补助资金及粮油倍增计划补贴工作中，在填写补贴清册时，利用职务便利虚列耕地种植面积，套取国家补贴款共。

四是坐收坐支型。有的村干部为了用钱方便，违反工作纪律和“村财乡管”财务管理制度，坐收坐支村集体资金，私设“小金库”，使村集体资金不能得到有效的监管。如：

五是作风不严不实型。脱贫攻坚工作已进入攻坚克难的关键阶段，仍有少数党员干部“四个意识”不强，工作作风不严不实、弄虚作假。如：市、县纪委督导组向村脱贫责任组组长了解该村贫困户产业覆盖、扶贫协议签订、贫困户就业等情况时，大善对所负责的脱贫攻坚工作具体情况不了解，随口编造数据应付督导组询问，对我县脱贫攻坚工作造成恶劣影响。2018 年 5 月，大善受到撤销党内职务、行政撤职处分（三）原因分析

侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 形 成 的 原 因是多方面的，主要有以下几个方面：

一是法纪意识不强。从查处的干部来看，许多人对法纪条规知识知之甚少，法纪意识谈薄，缺乏宗旨服务意识，理想信念溃塌，对唯利是图、不劳而获等腐朽思想缺乏应有的抵制能力，以致在违纪或触犯刑律时，尚不知其所以然。

二 是 基 层 权 力 运 行 机 制 仍 不 健 全。

权 力 清 单 不 完善，有些权力的边界存在模糊，权力运行过程不规范，缺乏监督管理。一些村官自认为是村里一把手，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设。有的对制度执行不严格，对自己有利的就执行、不利的就忽略或者搞变通，使制度沦为维护自身利益的工具。

三是基层监督执纪问责力度不够。一些基层党组织和党 员 领导 干 部落 实 管党 治 党主 体 责任 的 担当 意 识 不够强，一些重点领域、重点岗位的权力得不到有效的监督和制约；对基层干部的监督和管理还存在薄弱环节，责任追究力度还不够大；监督制度不够严密，有些制度过于抽象和简约、不够合理；监督体制不够顺畅，纪委监督同级党委弱化。

二、基层政治生态建设及干部队伍作风建设情况 （一）政治生态建设情况

一是抓牢政治建设，在增强“四个意识”上严要 求。将 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 和 党 的 十 九 大 精 神作为党委理论中心组的主要内容，不断筑牢“四个意识”。将脱贫攻坚、环境污染防治、深化改革、监察体制改革

等作为县委常委会会议常设议题，常态化听取汇报、安排 部 署 工 作。

二 是 狠 抓 思 想 建 设，在 坚 定 “四 个 自 信 ”上不含糊。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，经常性开展集中督导了解进展。建立意识形态工作联席会议制度，设立社会主义核心价值观大讲堂，弘扬主旋律、传播正能量。

三是强化组织建设，在严肃党内政治生活上下功夫。按照县委工作规则、县委常委会议事决策规则，坚持集体领导和分工负责相结合。严肃党内政治生活，高质量召开省委巡视期间专题民主生活会，带头坚持双重组织生活、“三会一课”等制度。

四是常抓作风建设，在执行中央八项规定精神上不停步。严格落实中央八项规定精神及实施细则精神，印发《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《党和国家

工作人员操办婚丧喜庆事宜备案释纪制度》，创新监督方式，做到教育在前、提醒在先。

五是完善制度建设。

在落实管党治党主体责任上压担子。制定县委主体责任清单和县委常委会委员职责清单，明确工作职责，细化责任分工。召开规范落实“两个责任”暨警示教育会议，逐级签订党风廉政建设责任书，印发《全面从严治党履责日志》，传导从严治党压力。

六是加强自我净化能力建设，在解决难题上求创新。从破解联系群众最后一公里入手，实行县乡村三级书记例会制度，定期研究解决基层治理难题。从解决基层熟人多社会监督难入手，县委加强对巡察工作的领导，建立县委常委会会议听取巡察整改工作制度。从做好查办案件“后半篇文章”入手，推进以案促改制度化常态化。

（二）干部队伍作风建设现状。

高度重视干部廉洁情况审查。县委组织部提拔任用干部前积极征求纪检监察机关意见，纪检监察机关根据档案查阅情况，及时予以回复。

树立正确选人用人导向。出台《大善县关于激励脱贫攻坚一线干部创先争优勇于担当无私奉献的意见》，激励调动年轻干部参与扶贫工作的积极性。

发现和储备年轻干部。组建科级干部后备库，充实到脱贫攻坚指挥部、驻村办、信访维稳等急难险重工作岗位进行锻炼或下派任驻村第一书记，为打赢脱贫 攻 坚战 提 供人 才 保障。

扎 实 开展 干 部教 育 培训 工作。先后举办乡科级干部、新任村“两委”干部、入党积极分子干部、党务干部、扶贫干部等培训班。

严肃查处。

违规用人行为。畅通“12380”电话、信访、网络、短信 “四

位一体”的综合举报受理平台，及时进行深入调查。

（三）

存在问题

一是理论学习不全面。大多根据上级要求进行，存在实用主义，对 总书记关于打好打赢“三大攻坚战”、经济方面、民生方面的重要讲话精神学习较多，对于其他方面学习较少；有的对自己分管领域 总书记重要指示精神学习的多，对其他领域相关指示精神关注、学习不够。

二是 廉政氛围不够浓。县廉洁文化广场和廉政文化教育基地的作用还没有得到充分发挥，对各级党员干部的教育培训力度不够。开展正面教育多，开展警示教育少，以身边事教育身边人做得不够好，没有充分利用身边发生的违纪违法案例来教育干部、警示干部，对基层党员的警示教育存在缺项。

三是 基层党建抓的不够实。对农村基层组织建设专题研究少，推进支部标准化和规范化建设办法不多、方式单一，基层组织战斗堡垒作用发挥不充分，缺乏政治引领，服务群众能力弱，软弱涣散基层党组织整治还需不断巩固提升；村党支部带头人

和村“两委”后备干部培养工作重视不够，缺乏先进典型引领；对农村党员思想建设、作风建设关注不够，缺少必要的教育引导和监督方式。

（四）

原因分析

一是思想认识存在偏差。少数党员领导干部对政治生态的重要性认识不够，还没有真正站到事关党和国家生死 存 亡、事 关一 个 地方 长 远发 展 的全 局 性高 度 来 认识，对“两个责任” “四个意识” “四个自信”等概念认识不清，满足于一般性的工作部署和要求。

二是。

攻坚克难的精神不佳。有的同志还存在愿意干短期内能取得效果的事、容易干的事、出成绩的事，对

一些难事、苦事、见效慢的事和历史遗留问题，积极性不高，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气，遇到麻烦事，特别是容易得罪人的事，顾虑太多，计较个人得失。

三是工作安排 统筹 不够。2018 年上半年，大善县为了打脱贫攻坚翻身仗，对脱贫攻坚投入精力多、安排部署多，对全面深化改革、全面从严治党等关注相对较少。比如，2018 年上半年，未召开全面深化改革领导小组会议。

三、纪委监察委（派驻纪检组）协助、监督党委（党组）开展基层党风廉政建设工作情况 （一）主要经验做法

一是积极主动，开展各项活动。深化整治群众身边

腐败问题，切实在维护群众根本利益上下功夫。有效整合资源，积极开展深化基层基础强化年活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争，采用线索起底、挂牌督办、协调联动、重点核查等方式，解决发生在群众身边，侵蚀群众获得感和满意度的不正之风和腐败问题。仅 2018 年以来，我县就查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 202 件，党纪政务处分 128人，其中村干部 103 人。

二是压实责任，以问题促落。

实。对落实全面从严治党主体责任和监督责任实行负面清单管理，对照“两个责任”清单、中心工作和重点工作、典型案件、交办问题进行自查，将自查发现的问题进行梳理，分别列入主体责任和监督责任负面清单。坚持问题导向，建立整改台账，明确整改时限和责任人，按照

时间节点逐项整改，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。2018 年以来，因落实“两个责任”不力问责15 人。

三是示范引领，规范基层权力。

制定“小微权力”清单 26 项，负面清单 20 项；协调财政、民政、农林牧等部门制定“三资”管理公开、村务公开制度，并统一制定公开模板，并借助微信公众号、微信群等网络平台进行事务公开；积极推进全县农村集体资产清产核资工作，摸清村级资产资源资金底数，在大力惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的前提下，积极探索村级小微权力监督制约新机制，从源头上遏制腐败，加强基层党风廉政建设。

（二）存在的主要问题

一是干部廉洁自律意识有待加强。基层党组织工作

任务琐碎繁重，且人员素质良莠不齐，部分党员纪律观念淡薄或存有侥幸心理，认为自己一个小小的村干部，一点小钱，纪律处分管不到自己。

二是基层权力运行机制仍不健全。权力清单不完善，有些权力的边界存在模糊，权力运行过程不规范，缺乏监督管理。如危房改造审批、验收过程中、低保申请过程中，相关监督人员走形式、走过场，甚至存在越过部分审批关卡直接申请等情况，导致侵害群众利益问题多发、易发。

三是基层制度规定体系仍需完善。部分领域缺乏有效制度约束，使得损害群众利益不正之风有机可乘。有的领域制度虽然不少，但制度制定的不科学，实际操作性不强，缺乏约束力；有的管理上制度健全，但监督等配套制度不到位，制度形同虚设。

四是基层监督执纪问责力度不够。一些

基层 党 组织 在 解决 发 生在 群 众身 边 的不 正 之风 和 腐 败问题时，还不够重视，措施还比较有限，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，惩处问责威慑力不够。

（三）原因分析

一 是 宗 旨 意 识 不 牢 固。

在 全 面 从 严 治 党 的 大 背 景下，全心全意为人民服务的宗旨意识树的不牢，没有急贫困群众之所急，苦贫困群众之所苦，认为加强党风廉政建设是党委、纪检监察机关的问题，将自己的业务工作和党风廉政建设剥离开，和服务群众剥离开。

二是思想认识不到位。主要体现在两个方面：一方面是纪检监察干 部 对加 强 基层 党 风廉 政 建设 工 作的 重 要性 认 识 不足，政治站位不高，投入精力不够，在开展工作过程中

有畏难情绪。另一方面是有的基层党员干部缺乏系统的党风党纪政策学习，党性观念不强，轻视理论学习，缺乏政治理论素养，自觉接受监督意识差，错误地认为监督是 对 自己 的 不信 任。

三 是 制 度 约束 不 够强。

虽然 从2017 年开始进行“小微权力”规范运行示范点建设，从权力清单、政策规定、运行程序、运行过程、运行结果等五个方面进行公开，开展清产核资，但乡、村两级仍未达到全部“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”。

（四）下步工作打算

一是加强基层党员干部的作风和廉洁意识。组织开展“送纪下基层”活动，以答疑解惑、宣讲案例为主要内容，通过集中宣讲党规法纪，使全体农村干部受教育，自觉做到明纪于心、挺纪在前、守纪自觉。加强对基层

党员干部的廉政谈话提醒，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展以案促改活动，坚持以身边事教育身边人。二是推进基层“ “ 小微权力” ” 规范运行。

总结各地区“小微权力”监管模式试点经验，固定有效模式，在辖区内全面铺开。持续推进全县农村集体资产清产核资、清理规范农村集体资产资源合同工作，摸清底数，公开晒权，为基层“小微权力”规范运行建设工作打好坚实基础，消除群众身边的不正之风和腐败问题发生的诱因。

三是用制度建设加强基层监管。要以制度建设为重点，建立健全“防风” “防腐”科学管用的预防机制。进一步开展廉政风险排查工作，将重点放在与群众利益息息相关的基层单位、窗口部门、重点领域，查找廉政风险点，建立健

全相关制度，进一步牢固廉政风险防控机制。完善党员干部管理监督机制，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，并延伸至基层组织、一般干部，防止发生监管空白。

四、主要工作落实情况、存在问题及建议 （一）

乡镇党委主体责任 方面

落实情况 ：有权必有责，有责必担当。我县 12 个乡镇党委积极履责，认真落实全面从严治党主体责任。坚持问题导向，实行“两个责任”负面清单管理，主要领导对负面清单管理工作亲自研究部署、审核把关、签字背书；并逐项分解至班子成员，明确整改措施、时限、责任人，建立整改台账，按照时间节点逐项整改。严肃党内政治生活，落实“主题党日”及“三会一课”制度；开

展巡视整改专题民主生活会，对照中央巡视检查反馈指出的 问 题和 提 出的 整 改要 求，认 真 开展 批 评和 自 我 批评。严明换届纪律，开展集体约谈，组织签订换届纪律承诺书，集中观看警示教育片，预防在先；开展“帮圈文化”专项整治，树立正确用人导向；积极运用第一种形态，广泛开展提醒谈话，落实管党治党主体责任。坚持标本兼治，推进以案促改制度化常态化，把廉政教育融入大宣传工作格局，多种形式开展党章党规党纪宣传教育。

存在问题 ：在乡镇党委主体责任落实方面，个别单位党委主体责任意识不强，班子成员对“两个责任”概念认识模糊，甚至把落实“两个责任”看成是纪委的事，负面清单管理流于形式。个别单位主要领导和班子成员对

自己要求不严，履行廉洁自律不到位，出现违规违纪。个别 单 位 党 委 未认 真 落实 监 督执 纪 第一 种 形态 的 主 体责任，主要领导与班子成员、班子成员与分管党员干部之间的提醒谈话不规范，缺乏问题导向。

工作建议：

：加强对全面从严治党主体责任与监督责任的考核力度，强化对考核结果的运用，将考核结果与职务任命、评优评先等直接挂钩。

（二）乡镇纪委“三转”方面

落实情况 ：积极推动乡镇纪委专职专责。以市委巡察组巡察出的大善乡纪委、大水乡纪委“三转”不到位等问题为契机，通过纪委书记带队一线督导、召开专题会议听取进展等方式，要求全县各乡镇党委对号入座，对乡镇纪委存在的共性问题抓紧整改，确保乡镇纪委干 部

真正实现专职专责。截至 9 月 21 日，大善乡纪委、大水乡纪委、镇纪委配备了 6 名专职纪检干部，其余 9个乡镇纪委的专职纪检干部也均达到 5 名，乡镇纪委落实“三转”不到位问题基本得到解决。同时，为提高乡镇纪委专职纪检干部的工作积极性，保证办案人员岗位补贴实至名归，于 9 月 25 日与县人社局、县财政局沟通，对乡镇纪委办案人员岗位补贴进行了调整，对新增的专职纪检干部发放岗位补贴，对原来享受岗位补贴而本次整改未列为专职纪检干部的人员停发岗位补贴。

存在问题 ：

一是干部队伍有待优化。少数乡（镇）纪委干部工作能力不高，学习新知识新业务的主动性不强；个别乡（镇）纪委案件积压、信访量大。

二是监督。

权限有待加强。《监察法》颁布后，要求对履行公权力

人员监督的全覆盖，目前乡镇纪委在行使工作职责时，监督的对象主要是机关工作人员和农村党员，对非党村委会主任、卫生院工作人员的监督还存在一定的盲区。

工作建议：

：建议上级纪委出台纪检监察系统培养选拔任用管理办法，提高工作积极性的同时，确保干部能上能下、能进能出。建议上级纪委尽快出台推进监察职能向基层延伸的指导性意见，赋予乡镇纪委一定的工作权限，进一步扩大监督范围。

（三）以案促改工作方面

落实情况：一是 抓在日常，做在经常。坚持每查处一起典型案例，就到案发单位召开警示教育大会，开展以案促改，严格按照有关文件要求扎实做好阶段性工作，确保实效。

二是点名道姓，通报曝光。坚持通过印

发通报、微信工作群等方式及时将查处的典型案例、以案促改警示教育大会召开情况进行通报，持续释放全面从严治党的强烈信号。

三是固化经验，抓出长效。及时提炼工作经验，先后印发《中共大善县委关于推进以案促改制度化常态化的意见》《中共 大善县纪委印发<关于 在 全 县 各 单 位 深 入 推 进 “以 案 促 改 ”坚 持 标 本 兼 治 实施方案>的通知》，明确参会人员及警示教育会议议程，分层级制作以案促改工作流程图、不断丰富以案促改警示教育大会内容，分包（分管）领域的县领导出席警示教育大会并作廉政讲话，增强了各级党委（党组）主要负责同志主动履行党风廉政教育主体责任意识，提升了以案促改工作质量和效果。

四是综合发力，协同推进。县委、县纪委主要领导高度关注，县纪委班子成员之间、部（室）之间团结协作，乡（党委）、纪委全力推进，根据每起案例的特点和案发单位的工作性质，制定有操作性和针对性的工作方案，抓出成效。

存在问题：有的案发单位主要负责同志存在“家丑不可外扬”的错误思想，认为自己单位的人出丑了，作为单位一把手显得没面子，担心自曝家丑对单位形象有影响，一定程度上影响以案促改的整体效果。

工作建议：及时交流学习，相互借鉴好的做法和经验。上级部门定期组织座谈会、交流会等，组织各县市区之间相互交流学习，不断提高以案促改工作的整体质量。

（四）纪律教育工作方面

落实情况：一是扎实开展“一章两法”集中学习教育

活动。各乡（镇）共订阅辅导用书本，制作宣传版面余块，余名党员干部参加了网络知识答题活动，充分运用微信工作群等新媒体，系统宣传“一章两法”主要内容、详细释义、解读等内容，通过学习进一步树立党员干部的法纪观念，增强纪律规矩意识。

二是充分发挥阵地作用，加强教育预防。各乡（镇）先后组织党员干部 21批次余人次到到县廉洁文化广场参观学习，到县廉政文化教 育 基地 开 展警 示 教育 活 动。

按 照廉 政 文化 建 设 要求，每个乡（镇）着力打造一个品点，让广大干部群众在休闲娱乐中接受廉政文化熏陶。

三是紧盯时间节点，强化警示教育。针对乡、村基层干部开展落实中央巡视整改“送纪进基层”巡回宣讲活动，通过典型案例宣讲和县纪委书记作廉政党课，加强对基层党员干部的警示教

育。

四是压实“两个责任” ，强化日常教育。进一步细化“两个责任”清单，提高了党员领导干部履行“一岗双责”，加强党风廉政建设的责任意识和主动性积极性，经常性组织分管领域的党员干部学习党规党纪和法律法规，及时学习通报曝光的典型案例，组织开展警示教育及以案促改，强化了对党员干部的日常教育管理，做到敢管敢严、长管长严、真管真严。

存在问题：纪律教育形式单一，内容不够丰富。形式仅局限于学案例、讲党课、观看警示教育片等，没有很好地结合工作实际，彻查岗位风险，一定程度地存在重形式、轻效果的现象。

工作建议：不断创新教育的方式方法，注重正反面教育相结合。上级下发指导性文件，要求各单位有计划

地组 织 党员 干 部到 监 狱和 红 色 教 育 基地 开 展警 示 教 育及正面教育活动，增强教育的震撼性和针对性。

（五）小微权利示范点建设方面

落实情况：厘权清单化，监权制度化。在去年“小微权力”规范运行示范点建设的基础上，进一步扩大示范点范围，将城关镇、大水镇、镇、乡作为乡镇示范点，确定 129 个行政村为村级示范点。制定“小微权力”清单 26 项，负面清单 20 项，进一步拓宽“小微权力”监管渠道，充分运用微信群、互联网等现代信息技术平台，坚持“上级党委全面监督+纪委专责监督+群众实时监督”一体化模式，将村级党务、村务、“三资”事务、便民服务等各项权力运行的过程和结果，及时公开，阳光晒权，主动接受监督。深入推进农村集体“三资”委托代

理服务工作，进一步强化对农村集体资金、资产、资源的监管力度。制定印发《大善县农村集体产权制度改革实施方案》、《大善县农村集体资产清产核资实施方案》、《 大 善 县 农 村 集 体 经 济 组 织 “三 资 ”管 理 实 施 办 法（试行）》、《全面开展清理规范农村集体资产资源合同的意见》，积极推进全县农村集体资产清产核资工作，目前全县 12 个乡镇清产核资工作均已开始。

存在问题：“小微权力”规范运行示范点建设方面，基层“三资”底数较为复杂，清产核资工作虽按照时间节点进行，但推进过程中遇到问题较多较杂。

工作建议：强化上级纪委对下级党委、同级纪委对同级党委的监督，以问责促主体责任落实。

（六）基层村务监督委员会方面

落实情况：配齐村监委，织密监督网。深化基层监督队 伍 建设，切实 在 选强 配 齐村 务 监督 委 员会 上 下 功夫。乡（镇）党委和政府以村两委会换届为契机，选强配齐村监委会班子，把监督的网络织密到最基层。目前，全县已配齐村监委会的共 316 个行政村。印制村务监督委员会工作台账、会议记录、财务票据审核登记本等，便于村务监督委员会更好履责。

存在问题：对村务监督委员会的组织领导与考核，督促其更好履职的方式仍在摸索中。

工作建议: 创新工作方式方法，在基层权力制约方面大 胆 探索，切实 保 障村 民 群众 合 法权 益 和村 集 体 利益，促进农村和谐稳定，夯实党的执政根基。

五、关于加强基层党风廉政建设工作的建议

一 是 建 议 市 纪 委 指 导 县 区 进 一 步 做 好 派 驻 机 构 改革工作，出台具体指导意见，对派驻机构开展日常监督、执纪审查等工作的权限、流程进行界定和规范，切实发挥派驻机构作用。

二是建议市纪委建立重点工作、难点工作沟通交流会商制度，针对当前“四风”隐身变异、“小微权力”监管等热点难点工作进行集中分析研判、定期会商交流，帮助县（市、区）纪委拓宽工作思路、解决工作疑惑、找准工作切入点，形成全市整体工作合力。

三是建议增强干部队伍建设的灵活性，拓宽纪检监察系统选拔任用、交流轮岗渠道，把系统外的优秀干部吸纳、补充进纪检监察队伍，把系统内的优秀干部交流、轮岗到重要岗位任职，激发干部队伍活力。

县基层党风廉政建设工作总结 第6篇

2014年，审计局在县委、县政府的正确领导下，在县纪委及第三纪工委的具体指导下，认真贯彻落实各级廉政和效能建设工作会议精神，切实履行审计职责，强化责任意识，扎实推进党风廉政建设和效能建设工作深入开展。现将工作情况总结如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设

我局在党风廉政建设工作中，着力加强组织领导、营造宣传氛围、强化责任落实、完善制度建设，努力从源头上预防和治理腐败，推进了党风廉政建设工作。

（一）加强领导，狠抓党风廉政建设。坚持两手抓，两手硬，把党风廉政建设责任制的各项工作落到实处。一是加强领导，健全机制。局机关成立了党风廉政建设责任制领导小组，一把手负总责，分管领导组织落实，党风廉政建设工作由领导小组统一谋划、责任人具体落实。细化党风廉政建设责任，规定在党风廉政建设责任制执行过程中实行集体领导与个人分工相结合，坚持谁主管、谁负责，一级抓一级的层级管理机制，进一步明确各自权限和责任范围。二是坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设工作责任制。在党风廉政建设工作中，我们抓住局领导班子、各股室主要负责人和审计组长这三个关键，明确了“一把手”负总责，分管领导对分管股室的党风廉政建设负直接领导责任，各股室负责人对本股室党风廉政建设负直接责任，审计组长对审计项目的党风廉政建设负直接责任。坚持“一手抓审计，一手抓廉政”，实行党风廉政建设工作与业务工作“四同”，即同部署、同落实、同检查、同考核。三是将党风廉政建设工作列入岗位责任制考核内容，与年终目标考核工作相结合，做到与审计业务、依法审计、效能建设等工作紧密结合。四是坚持党内民主生活会制度。8月11日，县审计局党组召开了专题民主生活会，党组6名成员参加了会议，会上提出相互批评意见90多条。

（二）营造氛围，切实抓好反腐倡廉教育。我们采取多种形式和渠道，认真抓好局党组成员和局机关人员的学习宣传教育，把大家的思想认识统一到党中央、国务院的《规定》和省、市有关精神上来。一是加强理论学习。结合审计工作实际，制定党风廉政宣传教育工作计划，坚持每周五固定学习日、“轮流授课”等制度，组织全局党员干部深入学习《廉政准则》，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条列》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》、中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委二十四条意见、县委“六个禁止”、县政府“十不准”和审计纪律“八不准”等规章制度，引导党员干部牢固树立法纪观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是开展理想信念教育。充分运用观看《苏共亡党亡国二十年祭》、《拒腐防变-每月一课》等廉政教育电教片、学习《警示录》、到警示教育基地开展警示教育活动等形式，深入开展权力观教育活动，让党员干部接受反面典型警示教育，绷紧廉洁自律这根弦，切实做到防微杜渐。观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等教育影片，增强党员干部“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识。三是丰富活动载体。以第十五个党风廉政建设宣传教育月活动、“法律知识月月讲”活动、廉政文化“十小工程”等活动为载体，编印局内《廉政手册》30份、在公共区域悬挂廉政格言、开办廉政专栏、制作廉政亲情寄语桌牌、签订家庭助廉承诺书、设置廉政书柜、组织廉政征文等，统一干部职工思想意识。四是举办“集中学习、专题讨论、专家辅导”活动。组织开展“我是谁、为了谁”、“假如我是被审计（单位）人员”、“争当好干部、争创好班子”大讨论，加强党性、党风、党纪教育，深入推进机关廉政建设。五是“一把手”带头讲党课。3月16日，局党组书记、局长给全局党员干部讲述《坚持党要管党 从严治党全面提高党的建设科学化水平》一课，4月25日，到帮扶村卫家岗村给村组干部和党员代表讲述《中国共产党党建及历史经验》。7月11日，我局邀请县纪委宣教室主任望建华同志为全体机关党员干部讲廉政党课《准确把握当前形势

切实抓好反腐倡廉工作》。

（三）强化责任，推进党风廉政建设“两个责任”落实。坚持把党风廉政建设“两个责任”与审计工作相结合，切实增强审计人员的政治责任感和使命感，做到守土有责、守土尽责。一是强化领导。局党组把“两个责任”落实抓在手上、放在心上、担在肩上，一把手负总责，分管领导对职责范围内的党风廉政建设各项工作具体负责，率先带头抓落实。审计机关作为政府监督部门，在反腐倡廉工作上充分发挥监督职能作用，全面抓好落实中央“八项规定”和“三公经费”监督工作。二是加强管理。建立健全优化内部管理各项制度，规范机关经费开支、公车管理、公务接待、差旅审批、外出请假、重大事项报告等管理制度，进一步规范机关管理，为推进党风廉政建设，防范审计风险，起到了积极的作用。三是认真整改。组织开展局机关专题学习，学习县委党风廉政建设“责任清单”和“负面清单”。深入贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，执行县委、政府决议、决定及工作部署，自觉抵制“负面清单”，班子成员深刻对照检查，剖析自身问题，全面落实整改。四是落实责任。进一步细化完善《党风廉政建设责任制》，制定发放了《审计工作“十不准”》、《审计组党风廉政建设意见反馈卡》、《党员领导干部“十个严禁”》和《落实党风廉政建设主体责任“十个必须”》卡片，制作并摆放“十个严禁”“十个必须”廉政桌牌，班子成员、股室负责人根据自身职责梳理个人廉政风险点，提出防控措施，签订目标责任书，实施全天候监控，党组成员实行述廉制度。

（四）完善制度，着力构建反腐倡廉制度体系。我们坚持把制度建设放在首位，狠抓制度建设和落实工作。一是认真落实“三重一大”的规定，严格按照《远安县纪检监察机关“三重一大”事项监督管理办法》要求，对干部任免、重大决策、重要项目安排和大额度资金的使用事项，坚持党组集体研究决定，做到科学决策、民主决策，并按规定报告。在股级干部的任用过程中，严格执行《干部选拔任用十不准规定》，采取民主推荐和民主测评的方式确定拟任人选，在机关建立起公开、公正、民主的选人用人环境。二是结合“发展环境提升年”机关效能建设，进一步深化治庸问责和“三抓一促”、“三短一简一俭”工作，建立完善《审计工作首问责任制》、《一次性告之制》、《限时办结制》、《行政执法过错责任追究办法》等制度，坚持廉政建设一票否决制，制定《审计回访制度》、《审计项目复核办法》和《审计项目审理工作试行办法》等审计廉政风险防控制度，对审计项目管理和组织实施、审计程序管理、审计人员行为管理、审计工作质量管理、审计纪律及责任追究等做出明确规定，切实规范审计行为，促进机关作风的进一步好转。三是推行了政务公开，将审计职能，办事程序，办事依据，工作职责和财务收支等内容向社会公开，实行“阳光审计”。每个项目审前都要在被审单位醒目位置张贴审计公告，告知审计事项、审计内容、审计程序、审计组人员的组成和审计纪律；项目审计实施过程中，局主要领导及审计组成员集体听取审计情况汇报，集体研究把关，认真落实三级复核制，防止“一言堂”，私自消化问题；强化审计现场廉政跟踪检查，深入被审计单位明查暗访，及时掌握审计组和审计人员廉洁自律情况，发放审计组廉政纪律反馈表，由被审计单位反馈审计人员在实施审计期间执行审计工作纪律的情况。实施审计执法承诺制，对社会公开承诺，审计人员若有违纪现象，一经查实将严肃处理。

二、提高机关服务质量和水平，大力开展机关效能建设

我局始终把开展机关效能建设融入到各项服务工作之中，力求提高机关服务质量和水平。

（一）改进工作作风，密切联系人民群众。一是以党的群众路线教育实践活动为契机，以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，切实改进工作作风，密切联系人民群众。----强化学习，开门纳谏。整个学教活动召开党组会议12次，集中学习50场次，办理学习宣传栏2期，党组书记讲党课2次，集中观看专题片30部，开展专题讨论3次，人均撰写心得体会5篇以上，党员干部人均读书笔记达到1.5万字以上。到联系村召开扩大支部会3场次，召开各类座谈会35场次，访谈基层干部群众200余人，多方征求“四风”等方面的意见建议120多条，经梳理归纳出25条。----聚焦“四风”，深查问题。按照“三严三实”要求，局领导班子、班子成员和党员干部个人自觉“对号入座”，搞好自我剖析，以“四风”问题、选人用人问题、关系群众切身利益和联系服务代表及群众“最后一公里”方面的问题为重点，重在写问题、找原因、查自身，分别形成了对照检查材料，并逐级把关。----互戳麻骨，相互批评。8月11日，县审计局党组召开了专题民主生活会，8月29日，局机关党支部召开了组织生活会，民主生活会和组织生活会准备充分扎实，查摆问题较真实在，剖析原因深刻透彻，开展批评一针见血，受到了督导组的充分肯定。----扎实整改，建章立制。对查找出来的突出问题，我们坚持立说立行，能马上整改的立即整改，不能立即整改的制定出了有明确时限和落实责任人的整改措施及长效机制，取得了实实在在的整改成果。在深入分析产生“四风”问题的深层次原因的基础上，准确把握贯彻党的群众路线制度建设工作重点，按照“精简、管用、惠民”原则，制定切实可行的制度建设计划，认真梳理已有制度，共26项（重申16项，修订10项），在此基础上，修订或建立健全制度24项。二是扎实做好“第一书记”工作。全年累计到帮扶村——卫家岗村工作28天，走访108户，积极联系“经济顾问”，到位帮扶资金13万余元，走访慰问困难党员群众18户，慰问金额6000余元。出资2万元为约30万袋食用菌实行菌种补助，高标准整治农田150余亩，新建乡村公路1.7公里，消危改造土坯房80户，培养高素质后备干部2名。三是深入持续做好“三万”惠万民活动。召开“三万”专题会议3次，组织机关职工集体募捐1次，向特困群众发放慰问金5300元，机关女职工与帮扶村留守儿童建立联络机制，走访重点户54户。植树节当天，出资12000余元，购买桂花、紫薇、木槿等树苗860余株，组织审计干部18人、发动村民30余人，在村开展义务植树活动，为“全域景区化”打好前站。

（二）提高效能，开展突出问题专项整治。结合贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及县委“四风”具体问题专项整改的安排，组织制定专项整治计划，集中组织开展了严格控制“三公”经费，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、严禁在私人会所等场所公款吃喝行为、严禁违规用车、“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题、损害群众利益问题、党员干部利用婚丧喜庆等事宜借机敛财“人情风”问题、文山会海问题、铺张浪费问题、公务用车问题、干部违规使用办公用房问题、乱收费、乱罚款问题、吃“空饷”问题等9大专项整治，修订完善《公务接待管理制度》、《公车管理制度》、《固定资产管理制度》、《财务管理报销制度》、《差旅费管理办法》等24项工作制度。班子成员按照职责分工，牵头开展好分管领域内的专项整治工作，做好有关工作的措施细化和组织实施，落实具体责任人和实施步骤，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。

（三）发挥效能作用，推进审计工作。2014年，我局紧紧围绕县委县政府工作中心和社会关注的热点，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针，发挥效能建设作用，不断强化审计监督和服务职能，提升审计工作水平，依法履行审计监督职责。截止目前，我局共完成审计项目24个，其中完成财政审计项目4个，完成政府投资审计项目6个，完成经济责任审计项目7个，完成7个村（居）财务收支审计。审计查出管理不规范金额2.87亿元，查处各类不规范的问题59个，提出审计建议57条，审减政府投资1056万元。此外，完成县委县政府临时交办的项目4个。预计全年完成审计项目30个。

2014年，我局按照上级要求，狠抓了党风廉政建设和效能建设工作，但在具体执行过程中，仍有许多做的不到位的地方。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为统领，认真落实党风廉政建设和效能建设各项部署和工作要求，把廉政建设和效能建设始终贯穿到审计工作之中。

县审计局党风廉政建设和效能建设工作总结

2014年，审计局在县委、县政府的正确领导下，在县纪委及第三纪工委的具体指导下，认真贯彻落实各级廉政和效能建设工作会议精神，切实履行审计职责，强化责任意识，扎实推进党风廉政建设和效能建设工作深入开展。现将工作情况总结如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设

我局在党风廉政建设工作中，着力加强组织领导、营造宣传氛围、强化责任落实、完善制度建设，努力从源头上预防和治理腐败，推进了党风廉政建设工作。

（一）加强领导，狠抓党风廉政建设。坚持两手抓，两手硬，把党风廉政建设责任制的各项工作落到实处。一是加强领导，健全机制。局机关成立了党风廉政建设责任制领导小组，一把手负总责，分管领导组织落实，党风廉政建设工作由领导小组统一谋划、责任人具体落实。细化党风廉政建设责任，规定在党风廉政建设责任制执行过程中实行集体领导与个人分工相结合，坚持谁主管、谁负责，一级抓一级的层级管理机制，进一步明确各自权限和责任范围。二是坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设工作责任制。在党风廉政建设工作中，我们抓住局领导班子、各股室主要负责人和审计组长这三个关键，明确了“一把手”负总责，分管领导对分管股室的党风廉政建设负直接领导责任，各股室负责人对本股室党风廉政建设负直接责任，审计组长对审计项目的党风廉政建设负直接责任。坚持“一手抓审计，一手抓廉政”，实行党风廉政建设工作与业务工作“四同”，即同部署、同落实、同检查、同考核。三是将党风廉政建设工作列入岗位责任制考核内容，与年终目标考核工作相结合，做到与审计业务、依法审计、效能建设等工作紧密结合。四是坚持党内民主生活会制度。8月11日，县审计局党组召开了专题民主生活会，党组6名成员参加了会议，会上提出相互批评意见90多条。

（二）营造氛围，切实抓好反腐倡廉教育。我们采取多种形式和渠道，认真抓好局党组成员和局机关人员的学习宣传教育，把大家的思想认识统一到党中央、国务院的《规定》和省、市有关精神上来。一是加强理论学习。结合审计工作实际，制定党风廉政宣传教育工作计划，坚持每周五固定学习日、“轮流授课”等制度，组织全局党员干部深入学习《廉政准则》，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条列》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》、中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委二十四条意见、县委“六个禁止”、县政府“十不准”和审计纪律“八不准”等规章制度，引导党员干部牢固树立法纪观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是开展理想信念教育。充分运用观看《苏共亡党亡国二十年祭》、《拒腐防变-每月一课》等廉政教育电教片、学习《警示录》、到警示教育基地开展警示教育活动等形式，深入开展权力观教育活动，让党员干部接受反面典型警示教育，绷紧廉洁自律这根弦，切实做到防微杜渐。观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等教育影片，增强党员干部“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识。三是丰富活动载体。以第十五个党风廉政建设宣传教育月活动、“法律知识月月讲”活动、廉政文化“十小工程”等活动为载体，编印局内《廉政手册》30份、在公共区域悬挂廉政格言、开办廉政专栏、制作廉政亲情寄语桌牌、签订家庭助廉承诺书、设置廉政书柜、组织廉政征文等，统一干部职工思想意识。四是举办“集中学习、专题讨论、专家辅导”活动。组织开展“我是谁、为了谁”、“假如我是被审计（单位）人员”、“争当好干部、争创好班子”大讨论，加强党性、党风、党纪教育，深入推进机关廉政建设。五是“一把手”带头讲党课。3月16日，局党组书记、局长给全局党员干部讲述《坚持党要管党 从严治党全面提高党的建设科学化水平》一课，4月25日，到帮扶村卫家岗村给村组干部和党员代表讲述《中国共产党党建及历史经验》。7月11日，我局邀请县纪委宣教室主任望建华同志为全体机关党员干部讲廉政党课《准确把握当前形势

切实抓好反腐倡廉工作》。

（三）强化责任，推进党风廉政建设“两个责任”落实。坚持把党风廉政建设“两个责任”与审计工作相结合，切实增强审计人员的政治责任感和使命感，做到守土有责、守土尽责。一是强化领导。局党组把“两个责任”落实抓在手上、放在心上、担在肩上，一把手负总责，分管领导对职责范围内的党风廉政建设各项工作具体负责，率先带头抓落实。审计机关作为政府监督部门，在反腐倡廉工作上充分发挥监督职能作用，全面抓好落实中央“八项规定”和“三公经费”监督工作。二是加强管理。建立健全优化内部管理各项制度，规范机关经费开支、公车管理、公务接待、差旅审批、外出请假、重大事项报告等管理制度，进一步规范机关管理，为推进党风廉政建设，防范审计风险，起到了积极的作用。三是认真整改。组织开展局机关专题学习，学习县委党风廉政建设“责任清单”和“负面清单”。深入贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，执行县委、政府决议、决定及工作部署，自觉抵制“负面清单”，班子成员深刻对照检查，剖析自身问题，全面落实整改。四是落实责任。进一步细化完善《党风廉政建设责任制》，制定发放了《审计工作“十不准”》、《审计组党风廉政建设意见反馈卡》、《党员领导干部“十个严禁”》和《落实党风廉政建设主体责任“十个必须”》卡片，制作并摆放“十个严禁”“十个必须”廉政桌牌，班子成员、股室负责人根据自身职责梳理个人廉政风险点，提出防控措施，签订目标责任书，实施全天候监控，党组成员实行述廉制度。

（四）完善制度，着力构建反腐倡廉制度体系。我们坚持把制度建设放在首位，狠抓制度建设和落实工作。一是认真落实“三重一大”的规定，严格按照《远安县纪检监察机关“三重一大”事项监督管理办法》要求，对干部任免、重大决策、重要项目安排和大额度资金的使用事项，坚持党组集体研究决定，做到科学决策、民主决策，并按规定报告。在股级干部的任用过程中，严格执行《干部选拔任用十不准规定》，采取民主推荐和民主测评的方式确定拟任人选，在机关建立起公开、公正、民主的选人用人环境。二是结合“发展环境提升年”机关效能建设，进一步深化治庸问责和“三抓一促”、“三短一简一俭”工作，建立完善《审计工作首问责任制》、《一次性告之制》、《限时办结制》、《行政执法过错责任追究办法》等制度，坚持廉政建设一票否决制，制定《审计回访制度》、《审计项目复核办法》和《审计项目审理工作试行办法》等审计廉政风险防控制度，对审计项目管理和组织实施、审计程序管理、审计人员行为管理、审计工作质量管理、审计纪律及责任追究等做出明确规定，切实规范审计行为，促进机关作风的进一步好转。三是推行了政务公开，将审计职能，办事程序，办事依据，工作职责和财务收支等内容向社会公开，实行“阳光审计”。每个项目审前都要在被审单位醒目位置张贴审计公告，告知审计事项、审计内容、审计程序、审计组人员的组成和审计纪律；项目审计实施过程中，局主要领导及审计组成员集体听取审计情况汇报，集体研究把关，认真落实三级复核制，防止“一言堂”，私自消化问题；强化审计现场廉政跟踪检查，深入被审计单位明查暗访，及时掌握审计组和审计人员廉洁自律情况，发放审计组廉政纪律反馈表，由被审计单位反馈审计人员在实施审计期间执行审计工作纪律的情况。实施审计执法承诺制，对社会公开承诺，审计人员若有违纪现象，一经查实将严肃处理。

二、提高机关服务质量和水平，大力开展机关效能建设

我局始终把开展机关效能建设融入到各项服务工作之中，力求提高机关服务质量和水平。

（一）改进工作作风，密切联系人民群众。一是以党的群众路线教育实践活动为契机，以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，切实改进工作作风，密切联系人民群众。----强化学习，开门纳谏。整个学教活动召开党组会议12次，集中学习50场次，办理学习宣传栏2期，党组书记讲党课2次，集中观看专题片30部，开展专题讨论3次，人均撰写心得体会5篇以上，党员干部人均读书笔记达到1.5万字以上。到联系村召开扩大支部会3场次，召开各类座谈会35场次，访谈基层干部群众200余人，多方征求“四风”等方面的意见建议120多条，经梳理归纳出25条。----聚焦“四风”，深查问题。按照“三严三实”要求，局领导班子、班子成员和党员干部个人自觉“对号入座”，搞好自我剖析，以“四风”问题、选人用人问题、关系群众切身利益和联系服务代表及群众“最后一公里”方面的问题为重点，重在写问题、找原因、查自身，分别形成了对照检查材料，并逐级把关。----互戳麻骨，相互批评。8月11日，县审计局党组召开了专题民主生活会，8月29日，局机关党支部召开了组织生活会，民主生活会和组织生活会准备充分扎实，查摆问题较真实在，剖析原因深刻透彻，开展批评一针见血，受到了督导组的充分肯定。----扎实整改，建章立制。对查找出来的突出问题，我们坚持立说立行，能马上整改的立即整改，不能立即整改的制定出了有明确时限和落实责任人的整改措施及长效机制，取得了实实在在的整改成果。在深入分析产生“四风”问题的深层次原因的基础上，准确把握贯彻党的群众路线制度建设工作重点，按照“精简、管用、惠民”原则，制定切实可行的制度建设计划，认真梳理已有制度，共26项（重申16项，修订10项），在此基础上，修订或建立健全制度24项。二是扎实做好“第一书记”工作。全年累计到帮扶村——卫家岗村工作28天，走访108户，积极联系“经济顾问”，到位帮扶资金13万余元，走访慰问困难党员群众18户，慰问金额6000余元。出资2万元为约30万袋食用菌实行菌种补助，高标准整治农田150余亩，新建乡村公路1.7公里，消危改造土坯房80户，培养高素质后备干部2名。三是深入持续做好“三万”惠万民活动。召开“三万”专题会议3次，组织机关职工集体募捐1次，向特困群众发放慰问金5300元，机关女职工与帮扶村留守儿童建立联络机制，走访重点户54户。植树节当天，出资12000余元，购买桂花、紫薇、木槿等树苗860余株，组织审计干部18人、发动村民30余人，在村开展义务植树活动，为“全域景区化”打好前站。

（二）提高效能，开展突出问题专项整治。结合贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及县委“四风”具体问题专项整改的安排，组织制定专项整治计划，集中组织开展了严格控制“三公”经费，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、严禁在私人会所等场所公款吃喝行为、严禁违规用车、“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题、损害群众利益问题、党员干部利用婚丧喜庆等事宜借机敛财“人情风”问题、文山会海问题、铺张浪费问题、公务用车问题、干部违规使用办公用房问题、乱收费、乱罚款问题、吃“空饷”问题等9大专项整治，修订完善《公务接待管理制度》、《公车管理制度》、《固定资产管理制度》、《财务管理报销制度》、《差旅费管理办法》等24项工作制度。班子成员按照职责分工，牵头开展好分管领域内的专项整治工作，做好有关工作的措施细化和组织实施，落实具体责任人和实施步骤，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。

（三）发挥效能作用，推进审计工作。2014年，我局紧紧围绕县委县政府工作中心和社会关注的热点，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针，发挥效能建设作用，不断强化审计监督和服务职能，提升审计工作水平，依法履行审计监督职责。截止目前，我局共完成审计项目24个，其中完成财政审计项目4个，完成政府投资审计项目6个，完成经济责任审计项目7个，完成7个村（居）财务收支审计。审计查出管理不规范金额2.87亿元，查处各类不规范的问题59个，提出审计建议57条，审减政府投资1056万元。此外，完成县委县政府临时交办的项目4个。预计全年完成审计项目30个。