消防管道安全协议(车务)

2024-06-12

消防管道安全协议(车务)（精选5篇）

消防管道安全协议(车务) 第1篇

施工安全协议书

甲方：乙方：

由乙方承担施工的xxx项目，需在xx车务段管内相关车站施工，为确保施工期间的行车安全和施工的正常进行，明确甲乙双方各自的责任、权力和义务。经甲乙双方共同协商统一，签订安全协议如下：

一、工程概况 1.施工项目： 2.施工内容：

3.施工地点（地段）、影响范围：

二、施工责任地段及期限 1.施工责任地段：

2、施工期限：

三、双方所遵循的技术标准、规程及规范

双方严格按照铁运〔2012〕280号《铁路营业线施工安全管理办法》、西铁运〔2013〕9号《关于印发（西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则）的通知》、西铁建函〔2013〕14号《加强铁路局建设工程临近营业线施工大型机械安全管理指导意见》、西铁安函「2013」180号《西安铁路局关于公布<西安铁路局天窗修管理考

--1--核办法>的通知》、西供函〔2012〕26号《西安铁路局营业线施工计划管理办法》、西铁建函〔2012〕110号《关于印发＜西安铁路局建设工程临近营业线施工物理隔离防护办法＞的通知》、西铁安函〔2013〕147号《西安铁路局施工安全监控管理办法》、西铁安函〔2013〕10号《西安铁路局关于印发杜绝营业线“违法上道施工”管理办法的通知》、西安铁路局、段细化措施等相关文件组织、监控施工，确保施工质量和安全。

四、安全防护内容、措施及专业结合部分安全分工

1.乙方按规定派驻站联络员、工地防护员，防护员考试培训合格，持证上岗。

2.乙方负责施工期间的行车和人身安全。

3.乙方必须严格按照路局月度施工计划及施工电报批准的施工项目、时间和内容以及向甲方提供的施工组织方案进行施工。

五、双方安全责任、权利和义务

1.乙方必须严格按照西铁运〔2013〕9 号《西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》等有关规定组织施工，保证施工期间的行车安全和施工的正常进行。因施工造成行车事故和干扰运输时，一切责任由乙方负责，并按有关规定进行赔偿和处罚。

2.乙方必须加强对营业线施工作业的组织领导，按有关规定明确施工负责人和相应级别的领导、干部到现场指挥。

施工总负责：现场负责人：技术负责人：安全负责人：

--2--3.乙方必须严格按照路局月度施工计划及施工电报批准的施工项目、时间和内容以及向甲方提供的施工组织方案进行施工。乙方在施工期间，应按规定参加车站组织的施工“三会”。

4.乙方必须派驻站防护员在甲方行车室进行联系和施工登消记工作，驻站防护员必须经培训合格。施工期间，乙方防护员必须持证上岗，按规定着装，佩戴职务标志，不得离开行车室，随时保持与甲方车站值班员的联系，绝对服从车站值班员的指挥，不得以任何理由影响甲方值班人员接发列车及调车等工作的正常进行。

5.乙方驻站防护员应按规定时间进行施工登记要点，经甲方车站值班员同意并签认后，乙方驻站防护员方可通知作业人员施工。乙方必须按规定时间结束施工并进行施工消记，明确列车放行条件。

6.临近营业线施工作业，设备管理单位未到场监护不准私自作业。

7.轨道车在站作业安全

（1）乙方施工作业需轨道车配合时，必须按规定配齐机车三项设备，乙方轨道车司机必须持有有鉴定资质部门颁发的车辆年检合格证、驾驶证、上岗合格证，持证上岗的司机必须坚守岗位，不能擅自离岗，保证甲方随叫随到，不得影响接发列车作业和调车作业。轨道车在站停留的防溜措施（含自备车辆）由轨道车乘务员负责，未经联系并经车站值班员准许不得擅自动车。

（2）乙方轨道车在车站转线作业时，司机必须得到车站值班员传达的转线作业计划后方可作业。作业中，严格执行调车联控制度和调车作业安全规定。

--3--（3）轨道车卸车时，要严格执行甲方制定的有关安全措施，确保作业安全，乙方必须指派胜任人员登乘轨道车进行安全把关。

（4）、乙方轨道车首次在车站作业前，与相关车站签订自轮运转设备站内作业安全协议，制定作业办法及安全卡控措施。

8.甲方车站值班员应做好施工的组织协调工作，在接到乙方的施工要点请求后，及时和列车调度员联系，并将联系结果反馈给乙方驻站防护员。

9.甲方对乙方的施工作业负有安全监督责任，在作业期间，凡甲方发现乙方有影响行车、人身的安全隐患时，要通知乙方立即整改，如危及行车安全时，必须果断采取安全措施，并有权令乙方停止作业，待甲乙双方共同确认隐患已消除后，方可恢复作业。

10.乙方应负施工范围内行车安全和设备安全、作业人员劳动安全的责任，乙方施工作业人员在站内必须按规定戴防护帽或穿防护服装，并严格执行劳动安全规定。如因施工造成设备损坏或影响安全构成设备故障，由施工单位负责，并追究有关人员责任。

11.乙方施工负责人应经常与甲方交流施工作业中存在的问题，并制定相关措施，以便于乙方在站施工作业。

12.遇施工需要产生路料车卸车时，必须严格执行《关于公布西安铁路局路料卸车管理办法的通知》（西铁货函【2011】613号）文件要求，因卸空后车辆检查不到位发生问题有乙方负责。

13.乙方在站存放的施工材料应堆放甲方指定地点，并须堆码稳固，防止倒塌，不得侵入铁路限界。乙方在作业中搬运机具、材料及堆码货物应严格执行铁路及甲方有关安全规定，线路两侧堆放的机

--4--具、材料距钢轨头部外侧不得少于1.5米。施工完毕，必须工完料净，任何机具不得侵限。

六、违约责任和经济赔偿办法

1.乙方作业人员应遵守《西安铁路局防止从业人员伤亡措施》的规定，不得在车下、钢轨、枕木头上坐卧、乘凉、休息，不得钻车，提开车钩，并严格遵守《西安铁路局加强治安管理、确保行车安全实施办法》文件的规定，确保站区安全秩序。

2.乙方施工作业，如违反铁路及甲方有关安全规定，发生的行车及人身安全方面的事故，由乙方承担全部责任。

3.凡因乙方原因损坏甲方设备时，乙方要尽快组织人员抢修处理，甲方要积极配合，尽快恢复正常状况，产生的一切费用由乙方全部承担。

4.甲乙双方必须严格履行本协议，如一方未按本协议条款执行，发生施工延点、责任事故的，按有关规定进行考核。

七、安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用：

施工配合费用以路局批准预算为准。如无预算以实际发生人工工资标准核算。

八、乙方日常履行协议情况，由甲方管内相关车站站长代为负责监督。

九、本协议xxxx年xx月xx日废止。

十、本协议一式十份，审批（审查）部门、施工及配合单位各两份。未尽事宜由双方另行商定，作为本协议附件一并执行。

--5--

甲方代表：乙方代表：

(甲方公章)(甲方联系人：联系电话：年月乙方公章)乙方联系人：联系电话：年月日--6--

日

消防管道安全协议(车务) 第2篇

甲方：北京铁路局天津车务段

（简称甲方）乙方：中铁**集团有限公司**铁路工程**标段项目经理部

（简称乙方）

中铁**集团有限公司**铁路工程**标段项目经理部承建的**至**铁路**工程，为加强既有线施工管理，确保行车及既有设备的安全，经甲乙双方协商签订如下协议：

一、工程概况：

1、施工项目：**工程。

2、作业内容：架桥机过孔、架梁、桥梁湿接缝、桥面系施工。

3、地点及时间：****，自2012年**月**日至2012年**月**日，如遇特殊情况，经上级批准施工日期可顺延。

4、影响范围：与营业线相邻铁路保护区范围以内的施工，施工范围内线路。

二、施工责任地段和期限

1、施工责任地段：**K303+314—K303+354范围内。

2、施工责任期限：自2012年**月**日至2012年**月**日，如遇特殊情况，经上级批准施工日期可顺延。

三、双方所遵循的技术标准、规程和规范：

1、甲、乙双方严格执行《技规》、《行规》、《站细》及路局有关文件的规定，乙方施工人员必须经安全培训，合格后方可作业。

2、甲、乙双方严格遵守京铁师〔2008〕435号《营业线施工及

安全管理实施细则》及京铁师〔2010〕249号《营业线施工安全管理实施细则补充办法》中的有关规定。

3、乙方必须在施工计划、施工电报下达的范围内进行施工，严禁超范围施工。

四、安全防范内容、措施及结合部安全分工（根据工地、专业实际情况，由双方指定具体条款）：

1、乙方按规定组织施工，乙方对施工人员必须进行安全相关知识培训，并经考试合格后方可进入站区作业。

2、施工时，不得对行车造成任何影响，同时需要乙方对施工地点加强检查并派人24小时看守，防止因塌方影响行车。

3、施工期间，施工单位必须设立驻站员和安全防护员，负责来车通报及与配合单位联系。

4、施工作业时，有关工务、电务、供电、通信等有关单位，必须全部到场监护，施工方可进行。

5、严格落实停止作业避车制度，任何情况下不得因施工影响车站的行、调车作业。有关火车通过时，乙方必须停止施工。

6、施工人员必须服从车站的管理，坚持同去同归，走固定走行线路，不准穿越线路，进出站时必须挂牌（规定的标志）。

7、施工用料、器具在任何情况下，不得侵入界限，不得影响车站行、调车作业。存放的用料必须距离线路3米以上并牢靠固定。

8、甲方负责对乙方作业检查和监督，违反施工安全协议及有关规定时，有权制止，由此产生的延误工期等事宜，一律由乙方承担。

9、因施工原因（包括施工人员违章作业）造成一切行车事故、人身伤亡、设备损坏等情况，一律由乙方负责。

10、甲方积极配合，做好线路来车的通知及作业联系事宜，及时监督乙方落实本协议。

11、乙方要加强施工管理，安排专职人员负责现场安全，所有施工人员、机械、车辆凭明显的标志进入站区并遵守安全协议及有关要求，服从甲方人员的管理，自觉维护站区秩序。

12、乙方要爱护铁路设备、设施并遵守消防、用电的有关规定，不得私拉乱接电线，动用电气焊等明火设备必须按规定办理手续。

13、乙方施工地段必须用专用防护网或挡墙围起，施工生产的工程垃圾要及时清理干净，做到工完料净场清，保证文明施工。

14、甲方在施工期间每天按时参加由乙方组织的各配合单位共同参加的“碰头会”，并提出安全意见。

五、甲乙双方的安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自的安全职责）：

1、甲方责任：

（1）甲方负责审核签认乙方填写在运统-46进行施工登记内容。（2）施工封闭开始，甲方车站值班员向乙方驻站人员交付书面调度命令，并通知乙方施工人员准许封锁区间作业。

（3）施工完毕后，乙方通知甲方车站值班员并签认运统-46，甲方应及时办理区间开通手续。

2、乙方责任：

（1）乙方施工前2日10：00前到车站行车室（运统-46施工薄）进行详细登记，并经甲方车站值班员审核签认。乙方派一名驻站人员在施工点前60分钟到车站进行当日施工确认。施工前在车站办理登记、消点联系等事宜。

（2）乙方作业时，不准超越施工地点；施工期间线路两侧堆放的工具、材料及人员不得侵入邻线界限。路料及时清理，保证不侵入本线及邻线界限。

（3）施工期间发生的安全问题及经济损失，均有乙方负责。

3、甲、乙双方共同责任：

乙方施工完毕，施工负责人与甲方车站值班员共同确认后，甲乙双方方可办理线路开通消点手续。

六、违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）：

乙方在施工过程中自觉接受甲方的监督，严格执行京铁师【2008】435号文件，发生责任行车事故按路局有关文件执行。

七、法律法规规定的其它内容：按照北京铁路局有关规定办理。

八、本协议自签订之日起生效，至施工结束后废止。本协议一式六份，甲乙双方各持三份，协议盖章后生效。

甲方：北京铁路局

乙方：中铁****集团有限公司****天津车务段

铁路工程**标段项目经理部

负责人：

经办人：

联系电话：

城市管道燃气消防安全技术第3篇

1 城市管道燃气存在的危险性

城市居民生活所用的燃气类型主要有人工煤气、天然气和液化石油气[2]。人工煤气是由多种单一气味混合而成的燃料, 成份含有CO, 极易导致人中毒, 甚至死亡[2]。天然气是一种高效、清洁的优质燃料, 具有易燃易爆的特点, 燃烧时产生大量的CO气体, 人在长期封闭的空间极易造成窒息死亡[2]。

2 城市管道燃气事故原因分析

2.1 人为原因

调查研究发现:目前许多居民对于如何正确使用燃气方法、预防燃气灶具、燃气热水器故障等知识相知甚少, 往往不去解决控制阀的失灵问题, 弃之不顾, 结果导致大量的燃气溢出, 引发大规模的爆炸事故。另外, 一些餐饮业大量使用灌装液化气, 从事营业作业的人员不能正确使用灶具、灌装液化气, 当液化气灶具回火时极易造成减压阀和气罐的爆炸。

2.2 设计缺陷

城市燃气管道覆盖区域广, 与城市建筑及各种管道线紧密联系在一起, 没有严格控制燃气管道与其他建筑物及各类管线的安全距离, 当其他线路出现故障时极易引起燃气管道破损, 从而导致燃气管道的爆炸。

2.3 设备老化损坏

因管道深埋地下, 部分城市管道使用十几年从未检修, 管道的性能无法如实掌握。随着城市规划建设的需要, 局部管道需要转移位置, 加上道路承受能力的减弱使管道在车子重量的挤压下变形, 受到严重的损坏, 导致燃气泄露。

3 城市管道燃气的消防安全对策

3.1 合理规划设计燃气管道线

公安消防机构在规划设计燃气管道线时要立足于国家发展和长期城市规划, 并综合考虑其经济价值。联合城建、消防、市政、劳动、电力、电信等部门共同协商管道线路, 充分考虑到各部门的职能需求。组织技术人员亲自到管道线经过地方进行深入调查, 找出充分的论证, 制定规划图纸时要依照国家制定管线直径、管厚标准, 为今后检修工程提供便利。另外, 要添置可靠、先进的监控系统和安全防范技术措施, 确保及时发现事故, 及时排除危险。

3.2 设置安全警示标志

依照规划好的燃气管道线路, 设计置放燃气管道设施永久性的安全警示标志。大型车辆及其他外力压力承受大的地段注意采取保护措施, 并安放安全警示标志。注意在燃气管道设施的保护范围和安全控制范围内设置安全提示, 表明哪些行为是禁止的, 哪些行为是限制的, 对可能影响燃气管道实施安全运作的地段, 要组织专门的技术人员到现场予以指导, 并对周围的群众做好安全警示宣传。

3.3 燃气管道安装技术要求

根据煤气、天然气的特征要求, 燃气低压管道要采用铸铁管或聚乙烯和钢管, 但是高压系统必须采用钢管, 因此液态、气态液化气石油气管大多是采用高压系统, 所用的输气管要采用钢管, 而且必须在安装前做好防腐处理 (架空钢管的外层涂环氧铁红防绣漆两次, 藏地钢管外层按照设计要求做好防腐处理, 无要求使用环氧煤沥青或聚乙烯胶粘带) , 注意在钢管外壁及螺纹连接部位应做普通级防腐绝缘, 螺纹连接部位的修补可采用水柏油涂刷并包扎玻璃布三油二布处理[1]。

3.4 室外燃气管道施工要求

燃气管道敷设高度, 在行人行走的地方高度不得小于2.2m;在车辆经过地方高度不得小于4.5m。地下燃气管道埋没的最小覆土厚度应符合埋在车行道下不得小于0.8m, 埋没居民住宿内不得小于0.3m, 埋没水田的不得小于0.8m。对于管道易漏气、漏油的地方安装阀门, 并在高中压干管上阀门的两侧设置放散管, 距离不得小于2m[1]。施工过程中严格按照技术要求实施, 对不符合要求的地方坚决返工, 将燃气管道安全事故隐患谋杀在萌芽之中。

3.5 燃气设备安装技术要求

造成城市管道燃气安全事故的一大杀手-燃气设备安装不符合要求, 在安装灶具时要使用硬管将燃气管道与燃具连接, 使用镀锌活接口 (用密封圈加工业脂密封) 。家庭使用燃气灶连接时采用软管, 长度最好不要超过30m, 接口不宜过多, 接口软管不得穿墙、门和窗。根据国家发展趋势和管道燃气安全要求, 鼓励居民使用新型家用管道燃气防爆阻火器的使用, 可以将燃烧的火焰在阻火器出被猝熄, 防治火灾事故发生。

综上所述, 城市燃气管道消防安全事故形势严峻, 需加强对城市燃气管道的管理, 从合理规划设计燃气管道线、燃气管道安装技术要求、室外燃气管道施工要求、燃气设备安装技术要求入手, 切实降低城市燃气管道消防安全事故。

摘要：随着社会化进程的加快, 城市管道燃气在我国许多城市广泛运用, 这对于优化城市环境、便捷居民生活带来了很多好处。然而我国城市管道燃气随着时间的流逝、地壳的运动、管道的老化以及人为原因等造成了许多管道燃气事故, 给人们带来了深深的忧虑。因此, 加强对城市管道燃气消防安全技术的研究是十分迫切的。

关键词：城市管道燃气危险性,事故原因,对策

参考文献

[1]范斌, 叶姗.城市管道燃气消防安全技术初探[J].九江学院, 2008 (09) .

消防管道安全协议(车务) 第4篇

甲方：兰州铁路局兰州车务段

乙方：中铁二十局集团电气化工程有限公司太中银铁路工程指挥部

因太中银铁路宁东新客站建设施工，宁东供电局灵东乙220KV送电线路、宁煤东窑甲110 KV送电线路，需要进行跨越太中银铁路迁改施工，为进一步规范和加强施工安全管理，做到运输、施工安全统筹兼顾，确保施工顺利进行和施工期间的行车及人身安全，在严格执行《技规》、《行规》有关基础上，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）及铁路局关于印发《兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则》（兰铁办[2008]105号）文件精神，确保施工期间行车安全，经甲乙双方协商一致同意，特签订本协议，并共同遵守。

一、工程概况

1、施工项目：宁东新客站电力线路迁改工程。

2、作业内容：塔基开挖、铁塔组立、金具安装、导线架设及附属工程。

3、工程地点：太中银铁路银川-古窑子区间。

4、影响范围：银川-古窑子区间

5、施工时间：2011年8月1日～2011年8月15日（具体跨越施工时间以路局批准的施工计划为准）。

二、施工责任地段及期限

1、责任地段：自2011年8月1日至2011年8月15日在太中银铁路里程DK639-DK642段之间进行220KV、110KV电力线路跨越贯通线、接触网施工。

2、施工期限：2011年8月1日～2011年8月15日。（具体跨越施工时间以路局批准的施工计划为准）。

三、双方所遵守的技术标准、规程和规范，安全防范内容、措施及结合部安全分工

（一）甲方所遵循的技术标准、规程、规范

《铁路技术管理规程》、《兰州铁路局行车组织规则》、《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办„2008‟190号）、《兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则》(兰铁办„2008‟105号）号和《兰州铁路局结合部管理办法试行》（兰铁总工函„2007‟176号）等。

（二）乙方所遵循的技术标准、规程、规范

《铁路车辆安全管理规则》、《铁路技术管理规程》、《兰州铁路局行车组织规则》、《车站行车工作细则》、《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办„2008‟190号）和《兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则》(兰铁办„2008‟105号）和《兰州铁路局结合部管理办法试行》（兰铁总工函„2007‟176号）等。

（三）乙方严格按审批后的施工安全协议内容组织施工，按作业程序、标准进行作业，严禁擅自施工、擅自扩大施工内容和范围。

（四）施工开始前40分钟，乙方施工领导人必须亲自或指派胜任人员到车站行车室，根据施工审批计划及车站要求按规定在《行车设备施工登记簿》内按规定登记，并注明施工单位，经车站值班员签认，向列车调度员申请准许施工的调度命令，经调度命令准许后，方准进行施工。施工结束后，乙方施工领导人要认真检查，达到规定条件后，亲自或指派胜任人员在车站《行车设备施工登记簿》内按规定销记等，有限制要求的，一并提出。

（五）安全防范内容、措施

1、乙方应在施工期间按规定认真做好防护，严格按照施工项目、作业内容、作业地点和时间、影响范围进行施工，不得擅自扩大施工范围，擅自延长施工时间。

2、为保证铁路行车安全和施工安全，乙方不得在设备管理单位配合人员

未到现场的情况下擅自施工。

3、对于乙方违反规定施工的，甲方有权责令停工。

4、施工作业现场人身安全由乙方负责。

5、在施工过程中对有可能发生损坏既有设备的作业时，乙方要做好安全防范措施，因施工影响既有设备运行时，乙方应及时组织抢修。

6、乙方提前与相关设备管理单位签订《施工安全协议》，查明隐蔽设备的位臵，严防施工中挖断光、电缆，影响既有设备的正常使用。

四、双方责任、权利和义务：

（一）共同安全职责

1、甲、乙双方必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚决落实“施工不行车，行车不施工”的原则，服从行车安全需要。

2、当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。

（二）甲方安全职责

甲方接到乙方配合申请后要积极配合乙方，尽量为乙方施工创造便利条件。

（三）乙方安全职责

l、乙方是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。

2、严格执行施工各项规章制度，科学正确制定施工方案，并按规定程序和时限上报和审批，建立健全施工安全责任制，落实施工安全和责任，确保行车安全。

3、对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施。严密防范，确保安全。

4、必须做到：在不能保证行车安全的情况下不准施工；未建立完善的施

工安全责任制不准施工；未按规定签订施工安全协议或不遵守施工安全协议不准施工；未经过审批的施工方案或施工方案不全不准施工；无计划不准施工；施工现场领导人、施工安全负责人、设备管理单位安全监督人，配合单位负责人不同时到岗不准施工；安全措施不落实不准施工。

5、加强施工现场管理，施工料具按规定堆放，集中管理，专人看守，严禁侵入限界，严禁影响正常行车作业。

五、发生责任铁路交通事故的处罚办法

发生责任铁路交通事故、故障及损坏既有设备，按《兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则》（兰铁办[2008]105号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《铁路交通事故调查处理规则》、本协议及有关规定进行定责、赔偿、处罚。

六、安全监督

甲方发现乙方违反施工方案和施工安全协议、超范围施工、危及人身、施工安全的行为有权制止和纠正，必要时，有权停止乙方施工。

七、双方负责人

甲方施工负责人：电话：甲方安全负责人：电话：

乙方施工负责人：韩志明电话：*** 乙方技术负责人：电话：

八、其它事项

1、本协议一式六份，甲乙双方各执二份，运输处、安监室各执一份。

2、本协议未尽事宜由双方在施工中协商解决。

3、本协议甲乙双方签字盖章后生效，到施工结束时自动终止。

甲方（公章）乙方（公章）甲方代表：乙方代表：经办人：联系电话：经办人：联系电话：年月 5

消防管道安全协议(车务) 第5篇

随着铁路路局直管站段的改革和运力资源的优化配置,站段管辖范围有所扩大,安全管理上也呈现出了新的问题。尽管车务系统安全管理紧跟改革的步伐,逐步进行了调整和变化。然而,受长期的计划经济体制的影响,新体制下的车务系统在安全管理方面仍然存在一系列的问题。车务站段作为行车组织部门,其安全管理能力对运输生产有着重要影响。因此,分析目前车务系统安全管理中存在的问题,针对这些问题提出可行的建议,是确保运输安全生产的重要举措。

1 车务系统安全管理存在的问题

太原铁路局下辖11个车务站段,分别为大秦车务段、大同车务段、大同站、朔州车务段、原平车务段、太原站、太原北站、太原车务段、榆次站、介休车务段、侯马车务段。2009年至2011年管内车务系统发生责任事故情况见图1,具体事故分类见表1。

从表1中可以看出,D类事故是车务系统责任事故中较为常见的事故。这些事故发生的主要原因是岗位标准化落实不到位、干部盯控把关不力、专业管理作用发挥存在差距、安全管理存在漏洞。根据事故原因调查分析报告,结合车务系统安全管理日常情况,发现目前车务系统安全管理中存在以下问题。

1)安全风险意识不强。

一线工作的职工常常因为惰性或者简化作业流程等,不按规章制度操作,从而导致事故发生。究其根本,安全风险学习培训不够系统,岗位能力培训针对性不强,一些老职工业务技术跟不上新设备、新技术的要求,以习惯代替规章,新上岗的职工又缺乏实际操作经验。管理者安全风险意识薄弱,导致安全风险意识教育不到位,工作抓得不实。

2)安全教育培训不够。

干部职工的过硬素质是安全管理的关键,铁路局直管站段的新管理体制要求站段必须加强自主管理能力,而目前部分管理干部素质不高,缺乏独当一面的能力,并且学习意识不强,没有根据管理体制改革带来的变化,主动加强业务知识、管理知识、科技知识的学习,缺乏必要的安全教育培训。

3)安全管理落实不到位。

主要表现为一些管理者在抓安全管理上缺乏力度,存在着布置多检查少,要求多追踪少,办法多落实少等现象,缺乏必要的责任心和危机意识。上级检查发现问题后,没有进行系统的思考和反复深入地追踪调查整治,造成同一问题重复发生,使安全管理处于被动局面。

4)安全管理体制不健全。

随着铁路运输的改革发展,对车务系统的安全管理也产生了新要求、新标准,管理者习惯于用经验来进行管理,缺乏灵活应变的方法和创新的措施,专业科室对以前制定的相关规定不熟悉,对旧规定不能做到及时“修、建、补、废”。安全管理制度和文件重复较多,落实上存在要求不一致、标准不统一的现象,不同程度上削弱了安全管理的严肃性和约束力。

5)主要设备投资及维修保养质量存在不足。

有些车务站段行车设备失修,维修费用不到位,很难达到新形势下安全管理的要求。新设备也缺乏完善的管、用、修制度,对设备的保障程度缺乏评估。在对调车事故、设备故障等问题进行分析时,缺少解决设备投入、更新、改造的实施措施。

6)安全管理方法手段不够全面。

当前车务站段的安全管理主要注重和强调结果评价,缺乏现代化管理的工作思路,忽视了过程控制在安全管理中的作用。

7)安全应急处置能力不强。

一是应急预案不足,部分预案没有及时修订,非正常情况应急预案的针对性和可操作性有待加强。二是应急队伍素质不高。现场职工在事故和事故救援等相关方面学习重视不够,认为在非正常情况下有领导把关,学习不够深入,导致面对非正常作业时手忙脚乱、无所适从。有些单位由于缺少相关演练设备或管理者重视不够,缺乏模拟演练,使得职工对非正常情况下的业务知识仅停留在理论层面。

2 加强车务系统安全管理的对策

2.1 加强安全风险教育

紧密围绕“坚持科学发展、安全发展,牢固树立‘三个共识’”,结合管理、设备、作业实际情况编制培训计划和方案,分领导干部、管理人员、岗位作业人员等三个层次加强对有关管理、作业人员的安全风险基础理论知识、安全风险评估标准、危险源识别方法等的培训。

积极运用专题培训讲座、事故案例警示教育、安全风险分析会、座谈会、网络、手册、多媒体培训课件、标语、展板等多种手段和形式,加强宣传发动,在干部职工中广泛开展安全风险意识、安全责任意识和安全发展理念教育,增强干部职工的安全风险防范意识和安全生产的自觉性[1]。

2.2 加强安全风险基础管理

1)完善基础管理制度。

把风险管理的理念、要求和措施全面融入既有安全管理体系,对管理人员岗位责任制进行全面修订、明确每个管理岗位的安全管理职责。进一步提高安全管理标准,规范调度所、站段、车间(车站)、班组安全管理,健全、完善“安全逐级负责制”落实考核机制。

2)切实加强专业管理。

认真查找、整改不符合铁道部、路局基本规章和作业标准要求的规章制度和作业办法。深入研究和掌握管内新技术、新设备应用和运输组织变化带来的问题,及时补充完善有关岗位作业标准和规章制度,提高专业管理水平。加强对岗位作业过程的调研分析,不断规范和优化各项作业组织和安全控制措施,消除作业组织方式和安全控制措施方面存在的安全隐患。

3)提高干部职工素质。

加强重点岗位人员的准入管理,从整体上提高岗位人员的素质。加强规章、接发列车、调车、安全管理等关键专业技术管理岗位人员的选拔和任用,做好专业技术人员的培养和储备工作[2]。完善职工学习演练考核机制,切实加强对现场干部职工有关基本规章、作业标准的教育培训,强化培训的针对性,确保干部职工队伍整体业务素质的不断提升。加强职工实作演练工作,各单位要加强职工培训模拟、仿真设备设施的建设,切实增强职工学习、考试、演练的针对性和实用性。

4)开展安全生产标准化建设。

按照路局整体工作安排制定安全生产标准化建设实施办法和建设标准,明确管理、设备、作业的标准化建设内容,全面开展管理达标、设备达标、岗位作业达标建设,通过标准的明确和落实来强化现场安全控制。

5)加大设备保安全投入力度。

加大车务作业安全控制设备的投入。积极研究引进多方向接发列车防错办系统,防止接发列车作业程序错漏带来的安全隐患;积极开发调度台相关设备报警功能的应用,完善CTC、TDCS功能,强化设备的卡控作用;按照路局整体工作安排,抓好远程视频安全监控系统的建设工作,强化对关键站场、场所、岗位的全方位实时监控。

2.3 强化安全风险过程控制

1)建立安全风险管理制度。

及时制定安全风险管理实施细则;建立安全风险识别研判和日常安全信息统计分析制度;建立安全风险过程控制检查监督和考核机制,强化安全风险控制措施的落实。

2)提高安全风险研判能力。

按照路局规定,结合人员、设备、管理、环境和作业组织现状,对存在的安全隐患和倾向性问题进行认真的风险排查识别,逐级分层次建立安全风险控制表,重点包括风险名称、控制措施、责任分工等内容。重点从控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等方面进行作业安全风险研判[3]。

3)加强风险控制措施制定。

制定风险控制措施主要从消除风险、控制风险、风险应急处置三个方面入手。优先采取配备有关技术装备或优化作业组织方式的控制措施,消除安全风险。对受条件限制无法通过技术装备或优化作业组织方式消除的风险,则从规章制度和加强监控、互控等方面制定安全措施,预防和降低风险发生的可能性。对既不能消除也不能有效控制的风险,要加强风险后果控制,制定针对性的应急措施,以最大限度降低风险后果的严重性和危害性。

4)狠抓风险控制措施的落实。

建立安全风险过程控制检查监督制度,加强对控制措施落实情况的检查督促,及时掌握措施落实情况及存在的问题,对措施落实不到位的要严格追究责任,确保各类风险得到有效控制或消除,实现安全风险的闭环管理。

2.4 强化安全风险应急处置

1)落实安全问题汇报制度。

加强安全问题报告制度的落实,严肃报告纪律,发生非正常情况和安全问题后,有关人员要及时按规定程序上报,确保信息畅通。对故意拖延或不报,造成贻误救援、扩大事态、影响上级决策的,一律严肃追究相关人员的责任。

2)强化安全风险应急处置。

对各类应急预案进行全面清理和完善,强化各种非正常情况应急预案的针对性和可操作性,加强干部职工的培训演练,提高应急处置能力[4]。安全风险应急处置要坚持先防护、后处理,宁错停、勿错放,情况不明严禁盲目放行列车等原则。

3)加强救援队建设。

各单位要配备齐全各救援队救援备品,定期检查检测,确保救援设备质量。进一步完善救援队演练制度,加强对救援出动、设备使用、救援组织等的演练培训,定期组织应急救援演练,确保出动迅速,救援处置得当。

4)加强安全风险分析。

各单位要充分利用微机回放、录音抽听、视频监控等手段,加强安全分析和监控,不断提高应急处置水平。

参考文献