生物食品产业工作推进会领导讲话稿

生物食品产业工作推进会领导讲话稿（精选4篇）

生物食品产业工作推进会领导讲话稿 第1篇

市委、市政府对生物食品产业一直以来都非常重视，今天，六位市领导和产业服务部门、责任部门及银行、电力、国土等相关部门一起参加这个工作推进会，充分说明了这一点。特别是三元、学军、若兵等产业项目推进工作组的同志，在市委、市政府下发了《关于建立××市重点项目推进机制的意见》后，先后两次专题到生物食品产业园就产业发展、企业生产等

方面情况，进行了调查研究，增添了企业应对危机、渡过难关的信心，帮助企业解决了生产中存在的系列问题。希望大家今后继续按照既定工作思路，围绕产业发展方向，进一步优化企业发展环境，提升产业发展水平，真正把生物食品产业培育成为××农业产业化的新兴产业，使小产业培育发展裂变成为上规模、上档次、出效益的支柱产业。

生物食品产业作为我市的一个新兴产业，尽管当前企业规模不大、园区产值不高，但企业产品定位准确，且均有一定科技含量，市场前景非常好，可以说是一个朝阳产业。曾经我们提出要通过以商招商、产业聚集、延伸产业链，把生物食品产业打造成为我市产业发展中的“一艘轻型航母”，也就是通过三年左右时间的努力，使生物食品产业形成10亿元的销售收入。到去年，已经达到了3亿元左右的产值。如果发展顺利，实现10亿元的销售收入目标应该问题不大，特别是随着恒天实业两期共6000吨大米蛋白肽项目的建设、投产，仅这一个项目就可能实现10亿元的产值，发展得好整个生物食品产业总产值超百亿元也是完全有可能。当然产业发展有一个从无到有、从小到大、从弱到强的过程，在发展中存在这样那样的问题，是正常的，也是必然的。正是问题的存在，才体现我们服务的重要和必要，体现服务的价值，我们才能找到服务的差距、感到服务的压力。为此，大家要切实强化服务意识，提高服务本领，不仅开展面上的服务，更要研究、分析、把握产业和行业发展的新特点、新趋势、新规律、新要求，研究企业的生产工艺流程、市场前景、市场份额，帮助企业降低生产经营管理成本，提高产品市场占有率和竞争力，提升企业市场竞争力，这样才能服务到点子上，服务到企业的关键时、紧要处。希望大家切实沉下心来，深入企业，真正把服务工作作为自身工作生活应有的一部分，作为提升自己能力素质的一个过程，在参与服务的实践中使自己成为生物食品行业的专家、服务的行家。

借这个机会，我讲五个观点，供大家参考。

一、培育产业就是培植地方经济新的增长点

优势主导产业是拉动地方经济发展的强力引擎，是优化地方经济结构的核心因素，是提升地方经济竞争力的重要支撑。实现××经济社会的率先发展、科学发展、可持续发展，必须着力找准、培育和壮大一批新兴产业和骨干企业，以大项目带动大发展，以大产业支撑大发展。通过各届班子的共同努力，尤其是随着近年来全市经济的快速发展，××已经走出了靠零星零散小企业、靠高耗能高污染高投入企业发展的路子，培育和壮大了以港源硅业、好帮手电子为龙头的光伏电子产业，以斯米克、东鹏、唯美等为龙头的精品陶瓷产业，以凯迈集团为龙头的再生金属资源循环利用产业，以××电厂为龙头的新型能源产业，以恒天源集团为龙头的生物食品产业等五大支柱产业。正是五大产业的培育、形成和其效益的逐步释放，才让××经济总量和财政收入10年时间增长10培。

就生物食品产业而言，其市场前景非常好，特别是随着产业链的延伸，其产品附加值空间很大。如天玉油脂公司新上油脂生产项目，其产品精茶油不仅市场前景好，而且附加值高，项目达产后企业年产值可达2亿元。当然，就目前来看，生物食品企业与我市一些其它产业企业相比较，还称不上大企业，税收贡献也相对比较低。恒天实业一年的税收也就是300-400万元左右，这在今天的××算不上纳税大户。但回过头来看，五六年前它就是大企业、大税收，在今天的小县市也仍可以称得上是大企业、骨干企业。为此，当务之急我们要服务、扶持好产业和企业的发展，使其不断做大做强，不仅增加政府税收，而且有效吸纳、转移一大批劳动力，带动农民致富。这也是我们发展生物食品产业的真正目的所在。希望产业项目推进工作组围绕打造百亿元产业的目标，在原有的基础上进一步完善产业发展规划，把工作的着力点放在帮助企业延伸上下游产品、推动产品效益裂变上，真正用目标坚定信念、凝聚人心，围绕目标优化环境、优质服务。另外，我们还要认识到，当前落户生物食品产业园区的企业，都是近几来通过自身积累发展起来的佼佼者，都是××本土创业的代表。从这种意义上说，扶持生物食品产业发展就是培植××的民营经济，就是推动全民创业。同时，也希望各企业强化“坚守就是胜利”的理念，既积极应对国际金融危机的影响，化为危机，又不断提升

工艺流程，提高自主创新能力，在危机中抢先机谋发展。

二、服务农业产业化龙头企业就是服务农民、反哺农业

近年来，我们坚持用工业化理念发展农业，通过培育壮大农业产业化龙头企业提升农业比较效益，提高农产品与市场的关联度，加快了农民增收的步伐，推动了农业产业结构的调整，取得了明显成效。初步统计，全市目前具有一定规模的农

业加工、生产型企业已经达到了30余家，其中省级农业龙头企业9家，宜春市级农业龙头企业9家，形成了“一村一品”示范村15个，从业农户1200余户。在农业产业化龙头企业的带动下，全市农民人均收入也从2000年的2416元增加到了2008年的5178元，增长了1.1倍。就拿恒天实业来说，其生产生物糖浆，既消化了大量碎米，而且提高了碎米价格，直接带动了农民增收，这就是龙头企业带给农民的实惠。正是从这种意义上说，服务农业产业化龙头企业就是服务农民、反哺农业。为此，各相关部门单位务必站在服务农民、反哺农业的高度，进一步强化服务意识，尤其是在当前企业困难的情况下，更要支持、服务好农业产业化龙头企业的发展，切实帮助企业解决实际问题和困难，以龙头企业的大发展，促进农民大增收、农业产业结构大调整、“三农”工作水平大提升。同时，产业项目推进组的同志在帮助企业解决具体问题的基础上，更要聘请高端专家进一步研究生物食品产业的发展方向，对园区重点吸纳、引进、培育的项目，进行研究和认证，确保产业档次高，产品富有科技含量。要力争在论坛经济上有突破、有建树、有成效，让专家来帮助我们提纲挈领，追求醍醐灌顶的感觉。要专门制定生物食品产业发展的扶持政策，着力构建产业和特色园区企业成本竞争的优势，推动产业做大做强。

三、品牌就是企业的生命

品牌是企业产品的标志，是企业市场竞争的利器，是企业的生命，它代表着市场，代表着利润。为此，我们既要强化质量意识，更要强化品牌意识。中国为什么没有百年老店？这固然与我们国家商品经济市场培育时间比较短、不够发达、制度不够健全有关，更重要的是与中国企业经营管理者缺乏品牌意识有关，与企业家知识层面、自身素质有关。让我们感到高兴的是，我市生物食品产业几家企业的名称和产品标识、标志都非常好，尤其是名字比较响亮，如恒天、恒鼎、天玉、香油坊等名字都很好。当然，名字叫得响不等于企业叫得响，但至少说明了这些企业发展的第一步走得很好。今后，希望各企业紧紧围绕让企业叫得响的目标，切实根据生物食品产业园区产业发展的总体思路，进一步强化品牌意识，把品牌作为企业生存的基本前提、基本要素来研究，从商标的申报保护、产品质量标准体系的构建、生产工艺流程的优化、产品质量的提升等方面着手，重品牌、塑品牌。如，刚才天玉油脂公司负责同志讲到打造富硒茶油品牌的问题，这个思路很好，市委、市政府同意并予以支持，但公司必须立足长远先做质量标准体系，并重视质量标准体系的申请保护。目前，全市富硒品牌建设工作，正由省质监局牵头，先做省级质量标准体系，以后再升级做国家级的质量标准体系。为此，广电等宣传部门要着眼企业品牌建设，帮助企业加强宣传，扩大企业影响力和知名度、美誉度；产业项目推进工作组要积极组织协调工商、质检等相关部门就企业产品标牌、标识的申请、保护等问题，深入园区进行专题调研和帮扶。这才是高端服务、智力扶持，这样才能提升服务的层次与水平，才能提升产业和企业发展空间，××才能成为优质企业聚集、优质品牌云集、上市企业汇集的强盛之地，成为经济大县、经济强县。

四、诚信是政府和干部的根本

人无信不立，国无信不强。中华民族历来崇尚诚实守信的美德。诚信是美德，是财富，是生产力。对于政府和干部而言，都要一言九鼎、一诺千金，凡是承诺的事情必须不折不扣地予以落实，确实由于特殊原因，一时难于兑现的承诺，要积极做好解释、说明工作，争取相互理解，相互包容，相互支持。工业园管委会和产业项目推进工作组办公室对于市委、市政府为促进、扶持生物食品产业和相关企业发展的承诺，要认真加以梳理，进一步明确哪些承诺履行和兑现了，哪些承诺还没到位，梳理后报送挂点领导认真研究，逐项拿出具体办法抓落实，确保承诺的事项一一兑现。同时，对于今天会上各企业和部门提出的问题，请产业项目推进工作组办公室在梳理后，按照时间表、责任人的要求，进一步明确责任领导、责任部门，一个月后再次调度，确保每个问题解决到位、落实到位。对于土地办证问题，国土部门要在对园区土地全面清理的基础上，加快办证速度和效率，保障企业合理用地需求；用电问题，供电部门在注重自身企业效益的同时，更要注重企业社会形象和企业信誉，加强行风建设，强化规范管理，为企业在用电上创造低成本优势；信贷难问题，各金融机构要强化银企共生共荣意识，创新工作思路和举措，对有产品、有市场、有效益的企业确保信贷支持到位，帮助企业渡过难关；供气问题，××电厂要本着“不把供气作为主业来经营，但按主业来管理”的理念，强化对地方经济和企业的服务，抓时间、抢进度，加快蒸汽管网改造，确保6月初正常供气；土地平整问题，尚庄街道要加快工作进度，确保土地平整到位。工业园管委会要在加快基础设施建设的同时，加快污水处理池的改造，确保7月底竣工并投入使用。

五、危机面前速度制胜

实践证明，危机面前速度是制胜的法宝。在当前国际金融危机持续蔓延、深化的大背景下，政府和企业要切实强化“速度第一、速度制胜”理念，以速度化解危机、赢得先机，抢占发展至高点，以速度培植地方经济发展的后劲和潜力。当然，这种速度必须是有效率、有效益的速度，是科学发展观统领下的速度。希望已经立项、具备开工条件的项目，要尽快开工建设；正在建设的项目，要建立工作倒推机制，倒排工期，抓住天气等有利条件、尽一切可能加速推进，不犹豫、不折腾、不停顿；已经建成的项目，要抢速度争效率，尽快投产，尽快达产达标。要知道，市场永远是一只“无形的手”，机遇永远是人们背后的影子，当人人都感觉到机遇到来、市场放大的时候，往往你就错失了机遇，你就被市场抛弃了。我们必须向速度要进度，向时间要效益，以更快的速度、更高的效率推动产业大发展，实现产业新跨越。

最后，我们相信，有大家的共同努力、共同支持，生物食品产业一定能够成为××的新型支柱产业、××经济发展的新亮点、××经济发展的新增长点。

生物食品产业工作推进会领导讲话稿 第2篇

刚才，X同志宣读了《X管委会加快推进产业发展的实施意见》，会前我们也充分征求了管委会班子成员、各相关部门的意见。应该说，这个《意见》是我们一段时间以来就培育壮大旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四大产业”进行深入思考、探索实践的集大成，是我区下步加快推进产业发展的总要求、总纲领。在今天的会上，我们还安排“四大产业”的五个推进组和三个区分别作了表态发言。在下步工作中，各推进组和各区、各相关部门要深入贯彻意见、认真抓好落实。

当前，正值X旅游高峰期、项目建设的关键期，各项工作任务非常繁重。在这样一个节点，党工委、管委会决定召开这次全区科级以上干部，包括驻区企业代表参加的大会，足以说明这次会议的特殊性和极端重要性。可以说，今天这次会议既是一次部署会、也是一次动员会，具有凝聚共识、广泛发动、全面加快推进“四大产业”发展的历史意义。下面，根据党工委讨论意见，我讲四个方面的内容。

一、为什么要发展“四大产业”

X保护开发区成立已经整整九年。九年来，在省委、省政府的坚强领导下，党工委、管委会历任班子凝心聚力、开拓进取，带领全区广大干部群众在生态保护、旅游开发、城市建设、民生改善等各个方面取得了长足进步。这些成绩的取得，为我们今天加快推进特色城镇化进程，提升X科学发展国际化水平奠定了坚实基础。同时，我们也要清醒看到长期存在或随着发展而产生、暴露出的各种问题和矛盾。比如说在旅游方面，城市功能和旅游功能与不断上升的旅游需求之间的矛盾，这是主要矛盾；在城市建设中项目快速发展和建设资金不足的矛盾；在民生问题上需要办的事情多与“兜里钱少”的矛盾；在项目审批上审批项目多与用地指标少的矛盾。在处理和解决这些问题的时候，我们感到当前所走的道路还不是很清晰，处理问题的思路还没有真正明确，发展方向、发展后劲还不足以让我们坚定信心、走好自己的道路。经过一段时间的反复研究和思考，我们感到产生这些问题的原因、破解这些问题的关键就在于产业。

目前，我区存在产业规模不大、效益不高、结构不优、后劲不足等问题矛盾和种种表现，直接制约着X当前和未来的科学发展，甚至直接关系到X保护开发事业的生死存亡。培育壮大旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四大产业”，对于我们贯彻落实省委“五大发展”战略，走好“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展道路，实现“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的总体目标至关重要、意义深远。

首先，培育壮大“四大产业”是贯彻省委“五大发展”战略、不折不扣深入抓好落实的迫切需要。省委提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”战略，其核心要义是“发展”，只有发展才能实现后发赶超，只有发展才能解决面临的各种困难和问题，也只有发展才能促进和实现全面振兴。对X来说，我们的核心也在于发展，保护是发展，开发也是发展。保护和开发结合到一起实际上就是科学发展。培育壮大优势产业是贯彻落实省委“五大发展”战略的发力点和突破口，我们所提出的“四大产业”与“五大发展”战略，在思路理念、方向定位上都高度契合。这些产业不是常规意义的产业类别划分，不拘泥于字面合理性，而是完全立足于X自身的实际提出来需要我们去完成并实现的工作任务和目标，是能够推动X实现特色化、规模化、可持续发展的产业，符合创新发展要求；这些产业关联性强、开放度高，有助于联合周边地区、社会各界合力推进，符合开放发展要求；这些产业秉承“保护山山水水，爱护一草一木”的原则，都以生态保护为根本前提，没有一项是污染、耗能的产业，都是生态产业，符合绿色发展要求；这些产业将直接加速特色城镇化进程、改善提升人民群众生产生活水平，符合统筹发展要求；这些产业都是依区而设、就地取材，符合环境安全、生态安全的要求，安全生产风险系数小，符合安全发展要求。

省委提出的五大发展，高瞻远瞩、立足吉林实际，我们要不折不扣的落实好省委的要求。立足自身实际，做出自己的特色，实现X更好更快发展，就必须走产业这盘棋。也可以说，我们依托得天独厚的生态资源和品牌优势，通过培育壮大“四大产业”落实“五大发展”战略，找到了X科学发展的正确道路，真正在实践中破解了保护与开发之间的矛盾，最终构建起多业支撑、产城融合、基础稳固、系统完备的区域发展格局。

其次，培育壮大“四大产业”是增加财政收入，提升造血功能的迫切需要。X年X保护开发区成立以来，我区主要经济指标实现大幅增长。X年，我们的地区生产总值实现X亿元，是X年的X倍；全社会固定资产投资完成X亿元，是X年的X倍；地方级财政收入完成X亿元，是X年的X倍。纵向来看，X近年发展迅猛，各项数据指标增长很快。但是拿到全省来看，这些数据跟其他市（州）根本没有可比性，就是和县（区）相比我们也没什么优势。因为经济总量小、财政收入少，我们每年可用的自有财力非常有限（我们的财政就是“吃饭财政”）。今后，如果仅仅是依靠向上争取、举债借贷进行开发建设，缺少自身的财力，X未来的发展空间将会越挤越小，发展道路将会越走越窄，发展后劲将会越来越弱，发展资本将会难以为继。“谁有也不如自己有”，“授之以鱼不如授之以渔”，我们要处理好“鱼”和“渔”的关系。积极向上争取是十分必要的，但是决不能总是靠向上要、向外借过日子，决不能“守着青山没饭吃”，要在争取外界支持的同时，练就自己“捕鱼”的本领。只有通过抓好“四大产业”发展，把发展的“内功”练强，才能提升造血功能，增加自有财力，为X经济社会持续发展提供持久动力。

第三，培育壮大“四大产业”是推动转型升级，积蓄发展力量的迫切需要。长期以来，我们致力于加快发展旅游产业，持续不断地开展了加强景区建设、提升运营水平、优化品牌形象等大量工作，也取得了良好效果。X年，X景区旅游人数为X万人次，景区旅游收入为X亿元；全区旅游人数X万人次，旅游收入为X亿元。可以说，依托资源禀赋优先发展起来的旅游产业在X始终占据绝对主导地位，但我们应该看到，由于旅游业具有较大的关联性和依托性，受国家政策、地域交通、社会环境、自然气候、产品研发销售及市场营销开拓等综合因素影响，加上X景区生态环境脆弱、容纳空间有限、淡旺季差异矛盾还没有根本破解等因素，长远看我们不能把X的发展全部押在旅游这一个单一产业上。今天参会的还有X家驻区企业和招商企业代表，我们都是一家人，大家分别在旅游、文化、特色生态资源、矿泉水等不同领域各有专长，都共同担负着加快区域产业发展壮大的责任。企业既是链条又是细胞，是产业发展的基础支撑，只有企业发展起来，产业才能发展起来。作为一级政府，我们不能“叶公好龙”，只有本着“扶商”和“富商”的原则，着力把产业这个“台”搭好，才能为企业提供施展空间，让优势各异的企业把做大做强的“戏”唱好。在这种情况下，我们要抓住机遇，强化本领，壮大自身，通过培育壮大“四大产业”，形成多个产业互为支撑、联动发展格局，将辖区投资、引资产业做大做强，推动区域发展转型升级、实现整体实力快速跃升。

第四，培育壮大“四大产业”是提升公共服务功能，积极迎接X旅游发展高峰时代来临的迫切需要。目前，与X旅游产业相配套的城市功能、旅游功能还存在相当大的现实差距。在城市功能上，虽然我们实施了池北区城市慢行系统、道桥改造、精品街区、园林绿化等一大批重点项目，但比照“世界级文化旅游目的地”的目标，三个区城市的整体性、结构性、开放性和联动性还不够强，作为城市一般意义上的生产、服务、协调、集散功能还很不完善。在旅游功能上，只需要简单对照“吃、住、行、游、购、娱”这几项基本要素，我们就会看到目前的旅游功能远不能满足发展需要，X旅游仍然处在“门票经济”“观光经济”的初级阶段，对GDP的拉动力、对财政的贡献率还有很大的提升空间。与省委省政府要求的、全省共同期待的成为真正意义的“全省旅游产业龙头”相比，还有很大的差距。据统计，受城市功能和旅游功能所限，加上对外交通设施落后，目前，来X%以上为“一日游不过夜”游客；X%以上是来自省内的游客；淡旺季旅游差异巨大（旺季X个月游客占全年X%左右）。可以预见，随着“国民休闲时代”“大高铁时代”的快速到来、以及X品牌效应的不断放大，X旅游即将迎来产业发展的高峰期、模式转型的战略期。在这个关键阶段，加快发展优势互补、功能共享、链条交叉、整体融合的“四大产业”，将为我们完善旅游产品体系、扩大知名品牌影响、提升管理服务水平、加强对外通道建设，以及平衡淡旺季旅游差异等方面带来诸多利好，提供多重保障。

第五，培育壮大“四大产业”是带动实体经济，保障改善民生的迫切需要。我们一直在想方设法增加资金投入，在改善民生方面做了大量工作。比如，实施X中心医院、全民健身中心、池北区垃圾处理场等民生项目，提高了百姓生活水平；通过提高社会救助和企业离退休人员待遇标准，增加公益性岗位等一系列措施，让群众得到了实惠；大量的房屋、土地征收，在一定程度上增加了居民收入，也改善了人居环境。但我们也要看到，我们的城镇化还处于初级水平，众多民生实事和民生项目还没有办，我们想努力提高城乡居民的收入，想努力提高职工干部的待遇，想努力改善辖区百姓的生活，但在很多问题上我们都是心有余而力不足，就是因为“兜里缺钱”。同时，就业的依托在产业，产业结构单一、实体经济匮乏，就难以形成长期稳定的就业需求，就不能保障辖区居民生活水平的持续提高。只有通过培育壮大“四大产业”，才能带动实体经济发展，培植增长点、开辟增长源，实现促进就业、改善民生的目标。

总的来说，培育壮大“四大产业”，关系到辖区百姓的现实利益和长远福祉，关系到X事业当前和未来的科学发展。我们一定要创新产业发展思路，优化产业发展模式，突破现有的产业发展格局，夯实区域经济社会科学发展的坚实根基，让老百姓过上富足的日子，使X焕发出新的生机与活力，更好地发挥X对于全省的“生态根基屏障”“生态文化品牌”“开放交流平台”“旅游产业龙头”“边疆和谐稳固”五大作用。经过深入思考和论证，发展“四大产业”的理念应势而生。这既是历史选择，也是历史任务，对大家来说更是历史担当。具体来讲，我们就是要走这样一条道路:着眼于利用品牌优势、盘活生态资本、培育造血功能、增强发展后劲、促进全民创业，以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙头引领，以文化和特色生态资源产业为两翼支撑，以矿泉水产业为引擎推动的“四位一体”产业格局，努力形成我省新的经济增长极。

二、发展“四大产业”的现实基础和可行性

X是中国乃至世界著名的生态高地、旅游高地和文化高地，具有优良的生态环境和品牌形象。经过近十年的开发建设，X特色城镇化建设已见雏形。省委、省政府始终高度重视X事业发展，省委十届三次全会确立的“五大发展”战略，在旅游、文化、特色生态资源、矿泉水等方面已经形成的政策体系，我区“四大产业”都与之高度契合。可以说，我们具备培育壮大“四大产业”的先决条件和绝对优势。

一是优质资源丰富。旅游资源。X是图们江、松花江、鸭绿江“三江之源”，是欧亚大陆北半部最具代表的典型自然综合体，拥有世界自然保留地、国际生物圈保护区、国家 XA 级旅游景区、国家地质公园、中华十大名山等众多荣誉，是我省当之无愧的“第一名片”。文化资源。自古以来，X就是我国中原文化向朝鲜、日本乃至北美输出、传播的纽带和桥梁，不仅是北方草原与中原文化交汇的前沿地带，也是中外文化交汇的重要节点，人文历史悠久，民俗风情浓郁，文化底蕴厚重，是北方民族的发源地、关东文化的根基地、代表吉林文化的“标志性符号”。特产资源。X的药材、食材、温泉等资源高度符合养生健康标准。X药用植物有X种，占到全国X%，是占世界七成的人参种植基地；温泉资源量大质优，对治疗心脑血管疾病和各种皮肤病均有显著疗效，养生医疗功能驰名中外；野生蓝莓被誉为“世界水果之王”。矿泉水资源。X同欧洲的阿尔卑斯山和俄罗斯的高加索山并列为世界三大矿泉水产地，现已初查矿泉水资源X处，其中探明储量的有X处、取得探矿权X处，年出水量X亿吨，具有水质优良、分布集中、可大规模开采等优良条件。

二是品牌价值巨大。我们不断加大对X品牌的宣传推广力度，每年在央视等主流媒体投放品牌宣传广告；支持大型招商企业开展规模化的高端广告营销，放大X品牌传播效应。成功举办了多种节庆和赛事活动，特别是从去年开始，联合国家五部委和省政府，精心组织举办了“X国际生态论坛”，发起建立“国际自然保护区联盟”，联盟秘书处永久设在X。加入了东北东部区域合作组织，牵头建立了“大X”区域合作发展机制，成立了X冬季旅游联盟，积极整合“大X”区域优质资源。X旅游股份公司成功上市，成为东北地区第一家以旅游业为主营业务的上市企业。通过采取这些措施，我们极大提升了X作为国际生态高地的品牌影响力和美誉度，为培育壮大“四大产业”打下了良好的品牌基础。

三是城市建设初具成果。我们按照“以特色化的形式体现国际化，以国际化标准完成特色化”的发展理念，致力于走出一条“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展道路，集中精力、谋定后动，连续开展“项目建设年”“城市管理提升年”活动，全面改造升级城市面貌和管理水平。近年来，我们坚持高点站位、文化引领、科学决策，聘请国际国内顶级规划团队，先后完成了“池北区二道白河镇城市风貌”“慢行步道系统”“宝马城”等X多项重大规划设计，形成了布局科学、系统完备的规划体系。坚持建精品项目、树百年工程，我们实施了X慢行系统、十八坊产业园、旅游集散服务中心等X万元以上重点项目X个，完成投资X亿元。重大招商项目X个，其中百亿元以上X个，签约总额X余亿元。目前，池北区二道白河镇列入全省首批X个特色城镇化示范镇序列，X特色城镇化建设已初具规模、初显成效。相对完善的城镇发展构架、公共基础设施和城市管理服务，为培育壮大“四大产业”提供了良好的发展平台。

四是简政放权成效明显。发展产业的思路谋划在管委会，但具体推动落实在三个区。为此，我们在去年向三个区下放了X项经济社会管理职权，尽可能把权利、责任、义务下放给基层，进一步增强了基层的自主权和主动性，激发了发展活力和动力。目前看，三个区能够较好的承接和利用这些职能谋划发展、推进工作、落实措施。我们所建立的由管委会职能部门牵头、三个区具体推动实施的产业发展领导小组，提升了推动“四大产业”发展的可操作性和执行力。

五是政策环境优越。十八届三中全会以来，国家在推动产业转型升级、加快生态文明建设等方面做出了一系列战略部署，确立了“坚持绿色低碳清洁发展，发展战略性新兴产业”等政策导向。省委、省政府近年出台了《X林区生态保护与经济转型规划》《加快建设旅游支柱产业的意见》等政策，把X矿泉水产业作为转方式、调结构、拉动东部山区发展的重点产业。在刚刚召开的“全省旅游产业发展大会”上，省里提出谋划实施“一圈五区”旅游产业格局，构建“环X生态旅游经济圈”、建设“以X区域为核心的观光休闲旅游度假区”等等，都将X放在举足轻重的战略地位。近年来，我区也出台了《鼓励和支持民营经济发展的实施意见》等产业扶持政策；“四大产业”单体和整体发展规划已经基本编制完成。这些都为我们培育壮大“四大产业”提供了强大的政策支撑和保障。

三、我区“四大产业”发展实现良好开局

今年年初召开了“全区工作会议”，会议的主题之一就是“发展壮大优势产业”。在那次大会上，我们第一次正式对培育壮大“四大产业”做了总体部署和专门安排。最近一段时间，党工委、管委会又连续召开了几次会议，专题研究、谋划和推进“四大产业”。全区各有关部门和单位密切配合、积极推动，“四大产业”发展取得良好开局，实现了预期目标。

在旅游产业方面。不断加大旅游产品创新力度，相继推出了以“冬季休闲运动”为主题的温泉养生、滑雪登山、雪地摩托穿越等系列旅游产品。精心设计了北西景区联游、赏雪滑雪泡温泉等X余款旅游套餐服务项目。成功举办了“X首届全国雪地摩托越野挑战赛”“X情侣节”等系列营销活动。积极引进投资额度高、带动能力强的旅游产业战略项目，省内首家希尔顿、皇冠假日国际顶级酒店品牌签约落户，X国际温泉养生城初具规模。与新浪网签订合作协议，携手建立旅游宣传战略联盟。推进X集团战略规划项目，股份公司即将上市。春节“黄金周”期间，X景区旅游人数同比增长X%；“五一”期间，入区人数为去年同期近X倍；今年一季度，X景区旅游人数同比增长X%，传统的淡旺季旅游差异正在逐步转变。

在文化产业方面。我们坚持“大文化”发展理念，着眼于X文化的深度挖掘、回归、传承和弘扬，搭建X文化产业发展的历史载体、民俗载体、生态载体、艺术载体、科技载体，使文化融入经济建设和社会进步的全过程。成立了X文联、X书院等X余家文化协会组织，精心培植“X画派”等文化品牌。东北风大剧院于X月份落户X。与中国将军文化研究会签订合作协议，成功举办了“百名将军敬书周恩来箴言作品展”“长白礼赞——百名将军X书画作品展”等系列文化活动。“塑说X——中国当代雕塑作品展”将于X月份举办。推进“文化创意产业园”“X历史文化旅游园区”等项目，促进影视拍摄、演艺娱乐、工艺美术、动漫等产业向X汇聚。与中科院合作，共同建设“东北亚植物园”，X月份将正式对外开放。积极引进俄罗斯列宾学院、清华美院等具有高端旅游管理、体育运动、文化艺术、健康养生教育优势的国内外知名院校在X分支落户，建设“X大学城”。目前，我们已经与美华国际音乐教育基金会达成中美合作办学合作协议，占地 X公顷、投资X亿元、规模为X名在校生的国际音乐院校教育项目正式启动。

在特色生态资源产业方面。我们充分利用所处X核心区域这一地缘优势，积极推进国家级的检验检测基地、X质量信誉监督体系和现代物流中心建设，扎实开展建市场、抓管理、搞服务、做平台等方面工作，发挥好“引凤入巢”的重要作用，努力形成X“大品牌”信用体系。坚持生态食品、旅游纪念品、康体保健休闲的产业开发导向，重点扶持长白工坊、蓝景坊、森林食品厂等特色资源加工企业，建立总部基地，发展总部经济，推动企业生产实现标准化、规模化和效益化。目前，已有X多家企业签约入驻产业园区。

在矿泉水产业方面。着眼高端、兼顾多元，大力开展招商引资，成功引入广州恒大集团投资X亿元、深圳海王集团投资X亿元的矿泉水开发项目。积极推进松漫铁路项目，建设X矿泉水运输大通道，计划用X到X年的时间，把X建成年产量达千万吨级的矿泉水产业基地。目前，项目一期的引水管线、厂房已开工建设，年内有望出水达产。

在现有基础上，经过持续不断的奋力推进，预计未来X年，X将会形成“四大产业”的发展雏形：矿泉水产业、旅游产业形成一定规模，文化产业达到中期发展水平，特色生态资源产业进入品牌创建期，财政收入将实现快速增长，形成资本、管理、文化、品牌的多元输出格局，“四大产业”将成为支撑X科学发展、加快发展的坚定基石。

四、全力以赴，落实“五大发展”战略，开创“四大产业”发展的崭新局面

省委提出“五大发展”战略，是落实中央“推动科学发展”要求、完全符合吉林实际的战略性部署。在当前和今后一个时期，对于X而言，就要着眼于积蓄发展力量、集成融合推进，全力开创“四大产业”加快发展的崭新局面。今天下发的《实施意见》，已经从X个方面对发展“四大产业”的主要任务和保障措施进行了详细安排，并明确了相关部门的具体责任，各推进组、各区、各相关部门要站在全局的高度，结合自身职能，密切协作配合，全力抓好落实。

在接下来的工作中，全区上下要把加快推进“四大产业”发展作为重中之重、首要任务、头等大事，努力做到生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，切实改善产业发展环境，夯实产业发展基础，推动产业发展突破，以产业的快速培育壮大推动X事业的大提升、大跨越。在这里，我主要就培育壮大“四大产业”过程中需要把握好的几个关系提出具体要求。

一是把握好产业发展与生态保护之间的关系，促进生态保护与产业发展互为依托、相得益彰。这四个产业都是绿色产业、低碳产业、朝阳产业，都要以良好的生态环境为保障依托，以生态保护为根本前提，产业的发展壮大过程也必须是加强生态保护的过程。要始终坚持“保护第一”原则，严格按照“开发服从于保护，以合理开发促进有效保护”理念，保护好X的森林水系、碧水蓝天、生态系统，切实加强产业发展的生态影响评估、生态开发补偿、资源集约利用等方面工作，重点建设总部基地，发展总部经济，减少环境破坏，实现“四大产业”集聚发展、跨越发展和科学发展，进而推动生态恢复与保护，弘扬生态文明。

二是把握好产业发展与城镇化建设之间的关系，推动产业与城市的相互支撑、同生共兴。产业是城镇化建设的经济命脉和发展根基；城镇化则为产业搭建发展平台。没有产业的城镇化，也只能是无本之木、无源之水。城镇化进程的速度快慢、品质优劣，除了自然环境、政策环境和体制机制等因素外，与产业的发展状况、结构状况密切相关。我们致力于走出一条“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的路子，这需要良好的城镇环境作为载体依托，需要实体经济作为内容填充。要创新旅游产品体系，提升X的旅游知名度，通过打造世界级旅游目的地提升特色城镇化形象。要突出文化发掘利用，通过“X大学城”“宝马城”等文化品牌充实特色城镇化内涵。要通过对特色生态资源、矿泉水资源产品的研发、推广和销售，以优良的产业品牌彰显特色城镇化价值。

三是把握好产业发展与区域合作之间的关系，借区域合作之利推进产业发展资源共享、融合共进。“四大产业”具有明显关联性和互补性。受资源、技术和区位等因素影响，单一地区很难独立实现所有产品的生产、加工、销售一体化运营，这需要与周边地区合作完成。当前，我们发动周边地区、县（市）、林业企业，积极建立沟通协调、规划统筹、产业合作、综合服务、联合招商“五大平台”。要继续运用和深化加入东北东部（X+X）区域圆桌会议框架、成立X冬季旅游联盟、与安图县共同建立“X宝马经济合作区”等合作成果，进一步加强“大X”区域的交流互动与务实合作，促进区域旅游政策趋于统一、优质资源不断整合，推动“四大产业”链条延伸和融合发展，统筹做好文化输出、管理输出、模式输出、资本输出的准备，努力使X成为对外交流的平台、宣传推介的窗口、加深合作的基地。

四是把握好产业发展与全民创业之间的关系，做到两相促进、共同发展。产业发展需要实体企业推动，需要全民广泛参与。我们要从政策引导、资金扶持、人才引进、技能培训等方面鼓励、支持、引导和带动“大X”区域的全民创业，形成“创业者建立企业，企业推动产业发展，产业发展带动社会创业就业”的良性循环。要通过推动产业发展，实现企业数量增多、规模扩大、效益向好，激发全民促产业、求发展的积极性和创造力。各区、各部门和单位要紧紧围绕培育壮大“四大产业”，在做好完善扶持政策、实施重点项目、加快园区建设、择优招商引资等方面工作的同时，引导和发动广大干部深入思考、建言献策，努力营造学习产业、研究产业、培养产业干部的浓厚氛围，进而提高全社会加快推进产业发展的强烈意识。党群部要研究做好干部选拔和培养工作，对懂产业、有业绩的干部，对在产业发展过程中有好的经验做法、提出好建议的干部给予重点关注。

领导工作推进会讲话稿 第3篇

同志们：

今天是12 月的第一天，今年剩余的时间只有短短一个月，离过年也不到两个月。要完全全年各项工作任务，实现“满堂红”，责任催人、形势逼人、任务压人，时间不等人，我们已经没有功夫犹豫、没有退路可选，已经到了决战的时刻。今天的这次会议就是决战誓师会、战前动员令，要动员全街上下迅速进入决战决胜、攻坚冲刺状态，把思想集中到全年目标的攻坚冲刺上来、力量集中到重点环节的突破上来、精力集中到各项工作的统筹落实上来，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态和时不我待、只争朝夕的工作干劲，竭尽全力抓落实，确保全年各项目标任务完成。刚才街道党工委班子成员、5 个村书记作了表态发言，发言都很精彩，听了让人精神振奋，让人信心倍增，希望会后按照所说的抓好落实。下面，我就年前工作讲几点意见：

一、科学分析形势，坚定完成全年任务的信心和决心

对全街当前形势，可以用三句话来概括。

(一)成绩来之不易，必须充分肯定。 今天上午，新来的市委副书记叶贤林，市委杨军 、 杨军来到我们街办跟班子成员见面，进行工作调研。就前段时间的工作成绩，我也在班子成员会上作了简要汇报。对于过去一年的工作，我们取得了很多成绩。第一个是经济迅猛发展，元月份至11 月份，完成财政收入1.4 个亿，财政发给的任务是1.5 个亿，超额完成了任务，超过了历年的完成情况，有发展后劲， 为城中村的改造和后续的经济发展打好了基础;第二是着力提升了城市管理水平，我们把城市管理作为一个日常工作完成，提高意识，全力配合，主动实施城市建设和城市管理。第三是在创新工作上，做了初步尝试，我带头参加每一次信访额工作，吸取经验;第四是基层组织建设，十三个社区实现了全覆盖，成绩得到了市政府领导的认可

(二)困难问题不少，必须保持清醒。 在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到我街道当前存在的困难比较突出。如外贸出口指标、税收结构不尽合理、拆迁还有大量遗留问题、城管长效机制尚未真正形成等问题，对照年初确定的各项目标，与预期目标相比还有差距这些问题，有的不可能一朝一夕获得解决，需要下更多的功夫打基础、谋长远;有的通过找准症结、对症下药，可以取得立竿见影的效果;有的带有一定普遍性，解决起来难度大。但不管怎样，都需要我们去高度重视、强化举措、努力破解。

(三)目标不能动摇，必须下定决心。 今年的四城创建、城中村改造等大事、要事特别多，牵涉了我们抓经济、抓发展的精力。但我们年初制定的各项目标任务是刚性的，不能打折扣，我们必须集中精力、集中人员、集中时间、集中保障，来努力实现年初制定的总体目标。大家决不能因为看到眼前的一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。要完成各项既定，我同样有机遇、有氛围、有基础，全街上下都要在困难中坚定信心，在困难中寻求突破，化危机为转机，树立必胜的信心和决心。要做到“紧盯一个目标，把握四个关系。“一个目标”，就是各项工作都要争取前三位，誓夺全市目标考评一等奖;“把握四个关系”就是要把握好领先工作巩固优势与落实工作奋力赶超、单项工作彰显特色与全局工作整体推进、外部资源最大整合与内在潜能上最大释放、服务群众谋福祉与维护稳定促和谐四方面之间的关系。

二、对照全年目标，突出重点、难点，狠抓各项工作进度

今年剩下的时间确实不多了，全街上下都 围绕目标任务抓冲刺。因此，各村、街直各部门要对照市委市政府工作目标任务要求，结合各自目前的进展情况，找准位置和不足，集中攻坚，重点突破，把最后一个月各项工作抓实、抓细、抓到位，倒排时间，奋力冲刺，确保完成全年任务。每个人有都要有压力，不能有“压一压”的想法。任务滞后的线口和村要咬紧牙关，迎难而上，要不折不扣地完成。完成较好的村和线口，要做到能快则快，能超则超，力争超额完成。具体要从几个方面作最后冲刺：

(一)要抓项目建设冲刺。 抓好项目建设的进度倒排工期，强化督查调度，确保按期完工。要紧紧盯住沃尔玛、大润发等重大项目，加强与业主对接，增强业主信心，加快项目推进步伐。年前年后正是招商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业业主在捕捉明年的发展空间，重要部门在规划筹备明年的发展项目，必须抓住机遇，抓紧出击，加大力度，务求实效。要紧盯在谈项目，强势推进签约项目的进度，确保洽谈项目的履约率。特别是重要项目要集中精力抓一抓，不到最后一刻绝不能放弃。

(二)城市管理要再上新台阶。 一是要切实履行属地管理职能，做到守土有责。街、村、社区干部实行“一岗双责”履行城市管理工作职责，长期坚持落实一线工作制度。二是要加大经费投入，推进重点部位综合整治。加快城市管理示范路、示范社区建设，以点带面促进城市管理水平整体提升。重点解决吴都社区、凤凰新村小区、祝家湾路、莲花山路卫生环境和市容秩序方面存在的突出问题。三是要着眼长远，建立长效机制。要完善管理体系，建立城市管理责任制，明确各级工作职能，做到分工明确，责任到位;要大力推行市场化管理，在洋澜村辖区试行城市管理工作市场化运作。要实施村、社区环境卫生全覆盖工程，落实辖区内环境卫生与环卫部门无缝隙对接。

(三)要全力解决拆迁难题。 拆迁工作我们虽然打了几场漂亮的征拆战，但还有不少遗留问题亟待解决，我们必须发扬不怕吃苦、连续作战的精神，攻坚战要一场接一场地打下去。一是责任要更明确。城中村的拆迁工作总体上在街办拆迁领导小组的领导下进行，各项目指挥长作为牵头人，负总责，要亲自率兵出征，亲自现场督战。二是重点要更突出。对需要拆迁的项目再进行一次梳理，。集中优势兵力重点突破，一鼓作气，一举拿下。当前，尤其要抓好金凤凰路等道路的征地拆迁遗留问题，集中力量对郭家大湾等城中村项目实施攻坚，扎实推牛头山项目拆迁扫尾工作。三是操作要更规范。完善好现有征拆政策，做好项目之间政策衔接，严格依规操作，严肃过程监管，对群众提出的合理要求，而政策又没有相应规定的，要尊重事实、结合惯例，集体会商研究、现场协调解决，但又要严防造成前后攀比;对漫天要价、无理取闹者，在程序合法完备的前提下，要坚决予以打击。四是推进要更快速。继续发扬克难攻坚、锲而不舍的好精神，继续保持不怕疲劳、连续作战的好作风，一个项目一个项目地攻克，

(四)查违控违要更加严格。 今年五月份，全市动员会后，我们对私搭乱建，我们开展了集中整治，收到了较好的效果，私搭乱建蔓延的势头得到了有效遏制，打了一场漂亮的查违控违攻坚战。打好攻坚战很重要，但打好持久战更重要。要充分发挥好作用，切实履行好职责，认真做好私搭乱建的监管制止拆除工作。对私搭乱建，我们必须始终保持高压态势，坚持露头就打，尤其是元旦春节期间，要睁大眼、绷紧弦，坚决做到发现一户坚决拆除一户，绝不手软。

(五)着力解决拆迁群众安置难题。 群众安置是拆迁工作的保障，更是民生工程、政治任务。今年以来，在安置新村建设上，我们虽然做了大量工作，也取得了一定的成效，但与群众需求，还有很大差距，必须迎头赶上。一是在建设上下功夫已开工的新村要明确责任，倒排工期，加强监管，加快建设;未开工的要查明原因，属手续问题，要多到相关部门要求特事特办，抓紧办理到位;属资金问题，要在配套上下功夫。督促开发商，加快基础设施建设，确保现有已成型居民新村，在入住前全部实现水通、电通、路通、排水畅通，为拆迁户顺利入住创造条件。同时，按照城市社区标准，充实服务功能，逐步使每个新村都有自己的社区服务平台、让拆迁群众能充分享受到城市人的生活，努力把新村打造成城乡一体化的亮点。三是在入住上下功夫。要认真澄清底数，仔细分析原因，采取相应对策，通过多种措施，千方百计动员群众尽快入住。

(六)要全力解决信访维稳难题。 稳定是第一责任，是建设发展的前提和保证。当前凤凰正处在快速发展时期，同时也是矛盾凸显时期，对信访稳定工作，必须始终高度重视。最今天，我再强调三句话。一是把宗旨记在心上。全心全意为人民服务，是我们党的宗旨。我们每一个党员干部都应该牢记这个宗旨，自觉践行这个宗旨。我街许多信访问题的发生，都有其深刻原因。一是推诿扯皮“扯”出来的，二是办事不公“惹”出来的，三是沟通不畅“堵”出来的，四是急功近利“生”出来的。群众来访，是出于对党和政府的信任，是对我们党员干部的信任。面对群众的合理诉求，我们要将心换心，将心比心，真正把群众的的事当成自己的事，把群众当亲人，认真负责的、踏踏实实的把他们的事办好，决不能置若罔闻、熟视无睹，让群众失望，甚至绝望，导致矛盾激化，要让群众看到希望，缓解矛盾。但对报有不正当目的，缠访闹访、非正常上访的，要区别对待，讲政策、讲法律、讲道理，不能心慈手软，该打击的要坚决予以打击。各村的书记今天都在这里，你们都是“一把手”，要把责任扛在肩上。按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，对重大的信访案件、领导批示交办的案件、多次重复上访的案件、上级信访部门督办的案件和排查出的可能引发重大信访问题的隐患，实行领导包案责任制，具体负责包案的领导一定要下去，直接参与调查、处理、落实和思想疏导等工作，一包到底，直至问题彻底解决，做到问题不办结不松手、事不了不脱钩。要坚持现场研办，把领导同志“请”到信访稳定工作一线;实行联合接访，把机关部门“调”到信访稳定工作一线;加大通报力度，把责任单位“推”到信访稳定工作一线;强化责任追究，把懈怠干部“逼”到信访稳定工作一线，把工作做实做细、做出成效。

(七)精心统筹安排，及早研究谋划明年工作。 在确保完成全年责任目标任务的同时，要统筹兼顾、科学安排，认真落实好其他各项工作，切实增强发展的系统性和协调性。从现在起，街办和各村都要广泛开展调研，深入分析宏观政策趋向，把握发展大局，谋划明年的目标和思路，在集思广益的基础上，形成街办的新年工作讲话。在工作基调上，我认为还是要坚持能快则快，快中求好。在工作思路上，要体现连续性和创新性。从连续性的角度，就是要围绕街道党工委、办事处在“十二五”规划中既定的重大战略部署，一如既往地抓好落实，要保证招商引资和项目推进的劲头不松、力度不减。从创新性的角度，就是要更加注重服务业档次提升，更加注重城市管理长效机制的形成、更加注重社会管理创新，更加注重工作方法创新。对此，大家一定要高度重视，务必超前谋划，及时布置，切实把各项准备工作抓紧抓实，抓出成效。

三、合力克难攻坚，确保完成全年各项任务

现在到年底仅剩30 多天的时间，如果我们按部就班，不慌不忙，不加班加点，不大干快上，不来一场大决战，完成预期目标就将成为一句空话。我们要有等不起的危机感、慢不得的紧迫感、推不得的责任感，奋力拼搏，奋起直追，把延误的时间抢回来，把既定的任务完成好。

(一)要精神抖擞抓任务落实。 精神是一种状态、一种追求，也是一种气度。邓小平同志曾经说过：没有一点“闯”的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。就是靠这种精神，我们克服了一个又一个困难，实现了一个又一个目标，取得了一项又一项成果，让一个个项目成功落地，让一条条大道不断延伸，让一座座高楼拔地而起，才形成了凤凰今天快速发展的态势。伴随着发展步伐的加快，我们面临的任务越来越重，困难越来越多，挑战也越来越大。但只有发展，才是解决一切矛盾和问题的根本途径。当前，要确保全面完成和超额全年责任目标任务，全街上下就必须进一步增强忧患意识、责任意识、机遇意识、进取意识，通过纵比增强信心，通过横比寻找差距，把各自工作自觉地摆到完成全街责任目标任务的这个当前的首要工作大局中去比较、去定位，把劲头鼓得更足一些，一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松地抓落实，以奋发有为、决战决胜的精神状态推动工作。

(二)要深入一线抓任务落实。 深入是一种方法、一种水平，也是一种能力。做任何事情一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实。完成全年责任目标任务，必须涉及到许多非常具体的事。要想发现问题、解决问题、推动工作，最直接、最有效的方法就是深入基层、深入一线、深入工地，就是要做到领导在一线指挥，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决，作风在一线转变，矛盾在一线化解，经验在一线总结，水平在一线检验。尤其是领导要身先士卒，率先垂范，主动服务，靠前服务，到一线坐镇指挥，到一线解决问题，到一线督促指导，为基层单位和项目建设单位提供全过程、全方位的协调服务。特别是项目牵头单位和责任人要与建设单位建立紧密联系，勤沟通、常来往，主动征求意见，了解他们的需求，积极协调，高效服务。我们要坚持好三级协调机制，需要市领导协调解决的，要主动邀请市领导出面协调;需要街道党工委集体研究解决的，及时召开班子会协调;能现场解决的，联系项目领导和责任人要敢于负责，从快从速，一线协调解决，绝不能把小事拖成大事，把难事拖成棘手的事，把棘手的事拖成全局性的事。

(三)要同心戮力抓任务落实。 同心是一种风格、一种境界，也是一种形象。我们搞工作，需要步调一致才能完成。但是协调不够、沟通不畅、配合不力的现象还时有发生，致使一些工作一拖再拖，一等再等，推进缓慢。完成全年责任目标任务需要克难攻坚的勇气，更需要团结协作的精神。全街上下都要有抢前争先的责任感、时不我待的紧迫感，牢固树立全街“一盘棋”思想，同心协力，密切配合，确保政令畅通。全街各级领导班子尤其是一把手，想问题、干事情都要从全街工作大局出发，一切服从大局，一切服务大局，一切为了大局，在思想行动上和街道党工委保持高度一致。每位班子成员要正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用，在班子内部形成互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气。各个村组等基层组织要在征地拆迁等工作中继续发挥主力军作用，继续发扬不怕辛苦、不怕困难、不怕麻烦的作风，主动当主力、打头阵、争先锋，为项目建设再立新功，多做贡献。

(四)要细化责任抓任务落实。 责任成就事业、决定成败、体现素质，责任心胜于能力和水平。抓落实的过程，实质就是责任在系统内部传递的过程，责任一传到底，工作才能一抓到底;责任链条有缝隙，工作必然产生梗阻。很多工作不落实，不是没安排，而是责任不明确，相互“踢皮球”，看似谁都在管，其实谁都没管。在当前这个重要时间节点上，每个人都要认真地回头看一看、低头想一想，自己份内的工作任务进展得如何、完成得怎样?保质保量按时完成全年目标，各村有没有底气、下一步该从哪些方面着手?关于当前我们要抓的工作，街道党工委、办事处已进行了明确，各线口和各村、社区要对所负责的工作，认真再捋一捋，仔细再排一排，对照目标找差距，明确任务找方向，进行再细化、再量化、再责任化，对每一项具体工作都要制定目标计划，层层分解落实，明确干什么事、谁来干、怎么干、什么时间完成，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”，使每项工作都有人抓、有人管、有人去落实，奋战每一天，打好每一仗，干好每一项，确保年底交出满意答卷。

(五)要督导考核抓任务落实。 督导考核是抓工作的有效手段，促落实的重要方法，看成效的主要尺度。目标办要加强督查力度，及时了解掌握工作进度和效果，按照要求及时通报工作进展情况，刚才街道党工委已经讨论了年度责任目标考核办法，要把这次检查评比结果作为奖惩兑现、评优评先、干部任用的重要依据。进一步健全干部奖惩激励机制，突出在一线发现干部，在一线锻炼干部，在一线使用干部，对在招商引资、项目拆迁、城市管理、社会管理创新等重点工作中表现突出的干部，可以优先提拔使用，甚至破格提拔使用;要认真落实村、社区干部待遇增长机制，积极探索村(居)委会干部的激励机制，努力做到工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，着力营造一种“人人想作为、个个有作为”的工作局面。

全市重点工作推进会领导讲话稿 第4篇

同志们：

目前已到10月底，年内只剩下两个月时间，各项工作进入收官期、关键期和决战期。切实做好今年后两个月的工作非常重要，直接关系到全年目标任务的完成。为此，市政府决定召开这次重点工作推进会议，主要任务是回顾前三季度工作，研判当前形势，安排部署重点任务，探讨工作推进措施，确保完成全年各项目标任务。刚才，市统计局、市发展改革委分别通报了前三季度主要指标完成情况和项目建设进度情况，使大家对全市主要工作进展情况有了一个全面系统的了解，也对自身工作的成绩和差距有了一个清醒的认识。各位副市长就分管的主要工作作了安排，讲得都很好，希望同志们结合实际认真抓好落实。总体来看，今年以来，我们积极应对经济发展新常态带来的挑战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，保持了全市经济社会稳中向好的良好发展势头。具体分析，主要特点有4个：

一是主要指标完成较好。前三季度，全市生产总值785.3亿元，同比增长8.5%;完成固定资产投资574亿元，增长24.7%，增速连续9个月居全省首位;实现财政收入136.9亿元，增长14%，增速居全省第4位，同比前移5位;规模工业增加值322.1亿元，增长11.6%，增速高于全省平均水平0.3个百分点;社会消费品零售总额421.5亿元，增长13.2%，其中限额以上消费品零售额223.6亿元，增长18.3%，增速居全省首位;金融机构贷款余额950亿元，同比增长23.1%，增速居全省第2位;居民人均可支配收入9639元，增长11.6%，增速居全省首位。总体上看，主要经济指标实现了平稳较快增长，纵向比呈现出稳中有进的特点，横向比也体现了争先进位的要求。

二是发展后劲有效增强。主要表现在两个方面：一个是强化了基础设施。城市建设步伐明显加快，阜城完成建设投资128.2亿元，同比增长130%，是去年投资总额的1.6倍。交通基础设施建设力度加大，前三季度完成投资30亿元，国省干线公路开工里程310公里，完工里程55公里，高质量改造升级县乡公路80公里，开工建设东三环路颍河桥、向阳路颍河桥、颍河路颍河桥三座大桥。电力基础设施建设步伐加快，改造变电所43座，新建变电站13座，新增输电线路195公里。水利基础设施不断加强，今年完成水利建设投资13亿元，一批重点水利工程项目进展顺利，这些都为全市经济社会发展提供了保障、增强了后劲。另一个是新上了一批项目。前三季度，全市引进市外项目970个，实际到位资金780亿元，增长42%。在全面引进项目的基础上，近期有一批投资50亿元以上的大项目即将落地，包括意大利生物质循环利用产业园、江汽重型卡车制造、阜阳卷烟厂易地技改、昊源化工易地扩建、中原鞋业产业园、华润电厂二期等项目，这不仅能解决眼下的投资问题，更重要的是能解决长远的发展后劲问题。

三是改革创新明显突破。行政审批制度和工商登记制度改革扎实推进，工作进度位居全省前列，有效激发了市场活力，市场主体发展到21.3万户，其中当年新增2.8万户，同比增长25%。金融体制改革步伐加快，交通银行阜阳分行正式挂牌运营，农信社改制工作全面完成，中银富登村镇银行发展到5家，颖元农业科技等3家企业在“新三板”和省股权交易中心挂牌上市。农村综合改革扎实推进，临泉、颍泉土地确权登记颁证工作大头落地、进展顺利。

四是民计民生大为改善。33项民生工程进展顺利，民生类支出达211.9亿元，占财政支出的85%以上。阜城基础教育三年提升计划和阜阳医疗资源三年发展计划扎实推进，累计完成投资40亿元。保障性安居工程进展顺利，开工建设保障房60792套，基本建成18325套，分别占年度计划的97%和90%。节能减排工作扎实推进，大气污染防治“颍淮蓝天工程”顺利实施，秸秆禁烧工作成效显著，空气质量明显提升。

在肯定成绩的同时，务必要树立问题导向，看到存在的不足。肯定成绩是为了增强信心，找出问题是为了吸取教训，目的是解决问题，推进当前工作。目前存在的主要矛盾和问题有以下四个方面：一是部分指标留有欠账。从前三季度主要经济指标完成情况看，尽管多数经济指标保持了较快增长，但仍有部分指标增速较慢，其中生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额3项指标增速分别低于年初预期目标2.5个、4.4个和0.8个百分点，与时序进度相比差距明显。生产总值存在差距，主要原因在于工业份额较小、在建项目不多。同时，固定资产投资、财政收入等其他指标完成年度任务的压力也不小。二是传统行业经营困难。受市场需求疲软等不利因素影响，煤炭、白酒、烟草、化工和电力等五大行业运行困难，产值增速仅为7.1%，低于全部工业13.4个百分点，影响规模工业增加值增速3.6个百分点。其中，煤炭行业由于综合煤价同比下跌10%，全行业亏损2亿元，利润同比下降26.5%;白酒行业受市场影响，中高端白酒销售明显下降，利润同比减少3亿元,下降53.2%;烟草、化工行业利润分别下降4.5%和19.4%。三是要素制约依然突出。中小企业融资难、融资贵问题仍较明显，企业融资成本较高，资金周转困难。土地供需矛盾也很突出，存在争取土地指标难、拆迁难、项目准入难等问题，影响了项目顺利推进。四是社会和谐稳定压力较大。尽管总体保持稳定，但信访维稳工作面临新的挑战，安全生产、食品药品监管形势仍较严峻，禁毒工作任务十分艰巨，社会治理工作有待进一步加强。

就如何做好年内工作，在各位副市长讲的基础上，我重点强调三点意见：

一、要锁定目标不动摇

锁定年度目标丝毫不能动摇，这是今天会议要解决的第一个问题。全面完成年度目标是政府工作的核心要求和首要任务，是大局问题、全局问题，也是稳定问题、政治问题。各级各部门要锁定目标不动摇，咬定青山不放松，进一步坚定信心、下定决心，振奋精神抓推进。对完成年度目标任务问题，大家要有三点清醒认识：

(一)要看到必要性。为什么要完成年度目标任务，其必要性在三个方面：一是刚性要求。完成全年目标任务是中央和省委、省政府提出的明确要求，近期国务院和省政府常务会议又进行了重申，、王学军省长都反复强调完成年度目标要坚定不移。作为市、县一级政府，必须坚决贯彻执行，切实把上级刚性要求转化为自觉行动。二是法定任务。年度目标是市四届人大六次会议通过的，是市政府向全市人民作出的庄严承诺，具有法定性、权威性和严肃性，必须不折不扣完成，丝毫不能动摇。三是现实需要。阜阳最大的矛盾和问题是发展不足、发展不快，发展速度上不去，就难以实现争先进位的目标，保运转、保民生、保和谐也就失去了财力保障。因此，各级各部门务必进一步锁定目标，加大力度，确保年度目标任务不落空。

(二)要认清紧迫性。大家要看到，完成年度目标任务不仅是一件大事，也是一件急事和难事。之所以这么说：一是剩余时间越来越紧。现在已是10月底，年内只剩下2个月时间，已经到了攻坚阶段、决战阶段、冲刺阶段，只有充分利用有效时间、狠抓工作推进，才能完成任务。二是考核压力越来越大。省政府每年都要对各市进行目标管理考核，如果哪项指标排在后三位，要向省政府作出说明和保证。但从去年通报的情况看，我市考核结果很不理想，今年一定要打好翻身仗。对此，我们必须切实加大工作力度，确保完成全年目标，为在考核中争先进位奠定基础。三是社会需求越来越高。当前，广大人民群众的物质文化需求不断上升，期盼阜阳加快发展、尽快改变落后面貌的愿望十分强烈，对政府工作高度关注，也给我们提出了新的更高要求。要满足人民群众的需求，必须抓发展、抓完成任务、抓壮大财政、抓招商引资。因此，同志们务必切实增强完成全年目标任务的紧迫感和责任感。

(三)要分析可行性。尽管我市完成年度目标有阻力、有压力、有困难，但要看到优势和潜力，只要下定决心是可望可及的。主要有三个有利条件：一是宏观环境有望回暖。从近日公布的宏观数据看，尽管前三季度全国GDP仅增长7.4%，但固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口贸易“三驾马车”表现明显好转，增速较上半年有所提升。尤其是随着国家最近出台的一系列稳增长政策逐步显现效应，四季度宏观经济形势有望企稳回升，从而为我市经济较快增长提供宽松的外部环境。二是自身优势逐步显现。阜阳作为经济欠发达地区，后发优势明显，加之劳动力、煤炭和农产品资源丰富，交通区位优越，市场空间广阔，政策机遇叠加，完全具备加快发展的基础和条件。在目前宏观形势下，我市外来客商多，到处是工地，土地挂牌出让基本正常，房地产市场基本稳定，充分显示了我市的后发优势，这有利于完成目标任务。三是运行走势持续向好。从前三季度经济运行情况看，我市主要指标保持了平稳较快增长，积极因素不断增加，发展态势企稳向好，随着四季度消费需求旺季的到来，经济增长步伐有望进一步加快，从而为完成全年目标奠定基础。只要大家齐心协力抓好工作，就一定能完成任务。

二、要突出重点抓突破

全面完成全年目标任务，必须找准工作重点，强化关键措施，实施精准发力，强力有效推进。当前，要突出抓好七个方面工作：

(一)抓好项目投资工作。扩大有效投入是经济发展的“牛鼻子”和主动力，要想完成年度目标任务必须牢牢扭住这个关键，始终坚持“两手抓”：一是多管齐下抓引资。根据阜阳的实际和客观条件，解决资金投入必须多条腿走路，第一位的还是招商引资，招商引资有多大、投资规模就有多大，招商引资有多快、工程进展就有多快。各级各部门要始终把招商引资作为扩大有效投入的主渠道，抢抓年末岁尾招商黄金时期，倾斜时间和精力，主动对接洽谈，力争引进一批经济效益好、科技含量高的大项目、好项目。尤其要盯紧85个在谈的重点项目，强化跟踪服务，力争早签约、早开工、快建设。其次要加强银企对接，引导金融机构优化信贷结构，不断扩大信贷投放。实践证明，一个地区要加快发展解决大问题、根本性问题、全局性问题还是要靠金融机构。特别是阜阳的存款余额超过亿元，贷存差达到1000多亿元，如果能够增加400亿元贷款，对阜阳发展的促进作用会很大。当务之急一方面是银行要兑现承诺，今年市金融办组织的银企对接活动签约项目238个、签约金额301亿元，实际到位只有90亿元，各银行一定要落实到位;另一方面是企业要讲求诚信，认真做好项目和担保抵押条件方面的准备工作。再次要启动民间资本，积极引导260万农民工和回乡大学生、个体工商户、国企下岗人员四类群体创办经济实体。二是加大力度建项目。要想扩大投资，一方面要引进资金，另一方面就要加快建设项目。各地各有关部门要对照年初确定的项目投资计划，认真开展“回头看”，分析计划动工的为什么没有动工，到底是什么原因。如果是因为市场因素，要帮助他们研究市场，调整项目;如果是工作因素，比如拆迁问题、审批问题，要尽快予以解决。要抓好重点项目建设，集中力量、攻坚克难，全力以赴加快工业、城市、商贸、交通、水利、电力等一批重大项目建设步伐。加快项目建设、扩大投资还要研究和破解制约因素，现在最大的制约因素是土地供应、拆迁安置，还有招投标效率和标后监管影响工程进度的问题。对此，各地各有关部门要认真研究解决，着力化解土地供应、征迁安置等要素短缺难题，完善招投标工作机制，加强工程建设监督管理，促进项目建设提质提效。

(二)抓好城市建设管理。城市既是经济发展的舞台，也是市民生活的平台，还是展示阜阳形象的窗口。因此，必须集中精力抓好阜城和5县城的建设管理工作。一要狠抓阜城建设。围绕建设大美阜城，着力做好四个方面工作：一是加快征迁安置步伐。尽管近两年阜城征迁安置工作取得明显突破，但影响阜城建设的主要还是征迁安置。要坚持把征迁安置作为城市建设最基础、最关键的工作和第一保障，突出抓好重点项目建设、棚户区改造、园林绿化和城投收储用地的征迁工作，加快推进安置房建设，为城市大建设提供有力保障。二是大力推进重点工程建设。要紧盯年初制定的投资计划，坚持以棚户区改造为基础，以城南新区和阜合产业园区为平台，统筹推进颍河综合治理、阜阳职教园区建设和三角洲东岸人居环境整治工程，在重点中突出重点，力争前期项目快开工、开工项目快建设、在建项目早竣工。三是深入实施园林绿化工程。切实把绿化作为今冬明春的一件大事，坚持拆墙增绿、拆违增绿、见土增绿，突出加高、加密、加绿、加彩，不断增加城市绿量，持续提升绿化品位，努力塑造城市绿化“四季常青、五彩缤纷”的新形象。四是全面加强城市管理。坚持以“三项整治”为抓手，全面系统地推进城市管理，不断提高城市管理科学化、规范化和常态化水平。下一步阜城管理要开展全面大提升行动，行动内容是四句话：全面排查、综合整治、立体提升、精细管理，具体请余向东同志牵头研究并组织实施。二要狠抓县城建设。5县市要认真落实全省县城规划建设管理工作皖北片会议精神，按照“三治三增三提升”要求，抓好四件大事：一是严格抓好规划。总体规划已经获批的4县要加快编制控制性详规，完善规划体系，并严格按照规划推进城市建设，界首市要抓紧完成城市总体规划修编工作。规划确定后要增强权威性、约束性和严肃性，严格按照规划办事。二是拉大城市框架。临泉、太和、阜南和颍上4县要按照60平方公里、60万人规模，界首市按照45平方公里、45万人左右规模，拉大城市框架，全面加快交通路网、市政设施和公共服务设施建设，不断拓展城市规模。三是大抓龙头项目。要加快谋划建设一批学校、医院，引进一批大商场、大市场和城市综合体项目，以龙头项目的大建设带动县城的大发展。四是加强市容管理。坚持以文明县城创建为抓手，大力治脏、治乱、治违，探索市容管理市场化运作，切实改善县城面貌，提升县城形象。同时，加快推进重点中心镇和美好乡村建设，深入开展“三线三边”环境治理，着力提升城乡一体化建设水平。

(三)抓好生产运行调度。加强生产调度是保证生产正常运行、全面完成目标任务的有效手段。年内重点要加强三个方面的调度：一是加强工业经济调度。各地各部门要认真落实全市工业经济暨园区建设观摩会议精神，坚持市、县领导联系重点企业制度，深入生产一线，强化跟踪服务，切实做好煤电油运调度，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，千方百计保障企业开足马力满负荷生产。要加强428个工业技改项目和在手的重点新上项目的调度，确保项目顺利推进。特别是意大利生物质循环利用产业园、江汽重型卡车制造、阜阳卷烟厂易地技改、昊源化工易地扩建、中原鞋业产业园、华润电厂二期等项目，要拎在手上，放在心上，加强调度，缺什么补什么，确保顺利推进。二是加强“三农”工作调度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加强田间管理，强化病虫害防治，为明年午季丰收奠定良好基础。农业结构调整要常抓不懈，阜城三区要力求取得明显突破，发展一批无粮村、无粮乡镇，大力发展都市农业、旅游农业、体验农业，切实提升农业效益。要加大植树造林力度，深入实施千万亩森林增长工程，把调整结构和园林绿化工作结合起来，抓好园林绿化、县城绿化、“三线三边”绿化、机关单位绿化，确保完成植树造林任务。要加强农田水利基础设施建设，加快重点水利工程进度，不断夯实农业生产基础。三是加强商贸运行调度。抢抓年末传统消费旺季，强化消费激励措施，着力激活市场、促进消费、拉动经济。加强专业市场和商贸购物中心建设，加快推进宝龙城市广场、临沂商城二期和阜阳农产品中心批发市场等重点商贸市场项目。要把握外贸回暖有利时机，引导企业开拓新兴市场，扩大产品出口，壮大出口规模。

(四)抓好财政增收节支。今年我市财政收入总体保持平稳较快增长，但收支矛盾较为突出，必须坚持开源节流，确保完成全年财政收入增长14%的目标。太和县、界首市、颍东区和市开发区完成任务较好，要乘势而上、尽量多收，为全市多做贡献;颍上县、临泉县等困难较多的要迎难而上、努力增收，尽量减少欠账;其他县区也要深挖潜力，争取更快速度增长。一要依法组织税收征管。财政、地税和国税三个部门要发扬优良传统，进一步增强主动性和责任感，做到合力攻坚，确保完成年度计划任务。要加强税源调查和征管稽查，严防“跑、冒、滴、漏”，确保各项收入应收尽收、及时入库。二要积极培植壮大财源。我市财政收入过多依赖煤炭、烟酒等传统行业，一旦出现大幅波动，就会对财政收入造成较大影响。因此，必须把培育财源工作摆上重要位置，认真开展财源排查，建立完善财源台账，尤其要认真分析“营改增”后财源变动情况，及时掌握动态财源，积极寻找新的收入增长点。三要着力优化支出结构。据统计，前三季度我市“三公”经费支出同比下降23%，但仍有较大压缩空间。要进一步压缩一般性财政支出，把有限的财力用在保运转、保民生、保稳定、促发展上，切实提高财政资金使用效益。各级各部门要增强全局观念，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。

(五)抓好各项社会事业。要坚持民生为本，统筹发展社会各项事业，大力促进公共服务均等化。当前要重点做好三件事：一是深入实施33项民生工程。截至9月底，全市民生资金已拨付92亿元，占全年任务的92%，但仍有11项指标低于序时进度。要进一步强化工作推进机制，确保工程类项目11月底全面完工，发放类项目及时足额发放到位。同时，要扎实做好民生工程检查验收迎检工作，确保实现争先进位目标。二是大力发展科教文卫事业。深入实施阜城基础教育设施三年提升计划和阜阳医疗资源建设三年发展计划，加快推进市医院新区、安医大附属阜阳医院等重点项目。特别要加快阜阳要素大市场和市规划展览馆建设进度，及早开工建设市博物馆、图书馆、科技文化馆和大剧院。三是扎实做好就业工作。坚持把稳定就业作为最大的民生，认真落实各项优惠扶持政策，重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作，确保就业形势总体稳定。今年春节期间，市委、市政府将继续开展“接您回家”系列活动，各地各有关部门要提前谋划、制定方案、做好准备，积极鼓励引导农民工返乡就业创业。

(六)抓好社会和谐稳定。维护社会和谐稳定是广大人民群众的迫切期盼，也是各级政府的重要职责。今冬明春和春节前后，要针对阜阳社会稳定工作长期性、复杂性和艰巨性的特点，突出抓好三项重点工作。一是加强信访维稳工作。要加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，畅通群众诉求渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题。完善领导干部定期接访、带案下访和包案制度，严格落实信访责任制，建立健全社会稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置群体性事件。阜阳历史遗留问题较多，我们抓信访维稳工作必须抓住两个关键环节，一方面要畅通信访渠道，真心实意解决问题;另一方面要坚持依法治访，切实维护信访秩序。二是抓好食品药品和生产安全工作。食品安全、药品安全和生产安全十分重要、十分复杂，也十分敏感，切不可掉以轻心，必须常抓不懈。要时刻紧绷安全生产这根弦，认真落实安全生产责任制，重点加强烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点领域的隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实加强食品药品监管，深入开展专项整治行动，严肃责任追究，确保人民群众饮食和用药安全。三是提升社会治理水平。改革创新社会治理工作，进一步加强社会治安防控，强化重点区域、薄弱环节综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要深入开展禁毒工作，坚持多措并举、综合施策，全力打好禁毒攻坚战，维护社会大局和谐稳定。

(七)抓好明年工作谋划。20xx年是实施“十二五”规划的收官之年，科学谋划好明年工作意义重大、影响深远。对于年度工作安排，大家年年都做，也觉得重要，但往往容易流于形式，没有起到计划安排的作用。要做好年度工作，谋划安排很重要，希望大家今天会议后，一手抓好今年任务的完成，一手抓好明年的工作谋划。谋划明年工作要把握好三个问题：一要体现积极性。阜阳经济基础薄弱，发展不足、发展不快仍是我们面临的主要矛盾和问题，要实现市委提出的“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的奋斗目标，就必须体现在工作安排上，牢固树立争先进位、奋力赶超的意识，拿出“跳三跳摘桃子”的精神，敢于突破，善于赶超，制定符合阜阳发展阶段和需要的工作目标。二要尊重客观性。谋划明年工作，既要尽力而为，又要量力而行，充分尊重客观规律、经济规律和本地实际，不能制定明显实现不了的目标，否则就只能是讲空话。还要密切关注宏观政策走势，研究政策、顺势而为、积极应对，制订一个实事求是、切实可行的计划安排，提高谋划工作的科学性和针对性。三要坚持务实性。工作谋划不能搞空中楼阁，必须把总体发展目标量化落实到具体产业、具体行业和具体部门上，特别要体现项目支撑，比如明年工业增加值要增长15%，靠什么来支撑?是搞技改项目、还是搞新上项目，要把项目确定下来，而且要准备好资金和土地等保障要素，为明年经济社会快速发展奠定坚实基础。

三、要强化保障促落实

完成全年目标任务繁重而艰巨，必须依靠过硬的作风和有力的举措来保障。全市上下要紧密结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，全面提升推动工作落实的能力和水平。

(一)要集中精力促落实。越是时间紧、任务重、压力大，越要集中精力，争分夺秒推进各项工作。在精力安排上，首先要保障有效时间。临近年末岁尾，各项工作任务繁重，各级各部门尤其是主要负责同志要切实把工作重心聚焦到完成全年任务上来，进一步锁定工作目标，明确时间节点，尽量少开会、开短会，必开的会要务实高效。在这方面从市政府做起，尽量少开会，能合并开的合并开，把更多的精力放在工作落实上。其次要突出工作重点。完成全年目标任务不能平均用力，必须有所为有所不为，突出着力重点，对工业发展、城乡建设、招商引资、民生工程等重大事项，以及植树造林、水利等季节性工作，要做到领导倾斜、时间保证、强力推进。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把责任落实到部门、落实到单位、落实到人头。各级各部门要进一步建立领导负责和专人负责相结合的工作机制，切实把任务指标落实到每个岗位、每个人身上，最大限度形成合力效应，齐心协力推进各项重点工作落到实处。

(二)要推进改革促落实。要激发工作活力、增强工作动力，推进改革十分重要。当前要重点推进以下几方面改革：一是改革行政审批制度。今年以来，国务院和省政府陆续取消、下放了一批行政审批事项，我们要抓好“接放管”的工作，把该放的放开，该扶的扶好，该管的管住，让更多的企业在公平市场竞争中成长壮大。这里要特别注意解决放而不管的问题，不审批不等于不管理，必须通过管理，确保在法律法规范围内活动。二是创新金融体制。要大力发展地方金融机构和非银行金融机构，做好农村商业银行改革的后续管理工作。要加快发展普惠金融，学习借鉴金寨等地的成功经验，研究制定具体的实施方案，在全市推广实施。三是推进国有企业改革。市属国有企业改革的思路已经明晰，对经营条件好的支持其扩大经营，经营状况较差的通过资产变现解决职工身份置换问题，对“三无”企业通过政府统筹解决基本社会保障问题。目前各县市区国有集体企业改革也没有到位，既不能有效利用资产资源，也给社会稳定带来不利的因素，必须引起高度重视，认真加以解决。四是深化农村综合改革。重点是推进临泉、颍泉农村土地承包经营权确权颁证试点工作，确保年底前集体土地确权登记和发证率完成95%以上，其他县市区也要抓好试点乡镇确权颁证工作，先行探索，为全面推开做好准备。

(三)要研究政策促落实。阜阳要加快发展，必须落实政策、争取政策、研究政策，以政策效应推进经济发展。一是严格执行政策。近年来，中央和省、市都出台了一系列促进经济发展、社会事业发展的政策，但各地反映发文很多，没有兑现到位，影响了政府的公信力。要进一步加强稳增长政策执行落实情况的跟踪问效，着力解决政策落实“最后一公里”问题，确保各项扶持政策落地生根、严格执行，让政策效应充分显现。二是积极争取政策。各地各部门要坚持逆向思维，继续跑部进厅，紧紧围绕国家近期出台的一系列政策措施，认真主动研究，明确政策导向，找准与我市产业发展的契合点，积极对接、主动争取，更多分享政策红利。三是认真研究政策。根据上级政策精神，结合我市实际，研究出台激励政策，特别是出台促进科技创新、民营经济发展、招商引资的政策。这里强调，中央和省要求规范招商引资优惠政策，但规范优惠政策不是取消优惠政策，要在依法合规的前提下，该实施的优惠政策要继续实施，有力推动我市招商引资工作取得更大成效。

(四)要转变作风促落实。工作作风是政府工作的生命线，直接决定着全年目标任务能否顺利完成。转变政府工作作风，核心是树立两种精神。一是树立一抓到底的精神。要坚持求真务实、真抓实干，落实部署不打折扣，推进工作不讲条件，完成任务不留尾巴，尤其要避免一般问题程序化、简单问题复杂化，切实提高一次部署完成率。二是树立勇于担当的精神。指出，为官不易不能为官不为。目前各方面情况比较复杂，做好各项工作没有敏感性会出大事，过于敏感什么事都干不成，就干不成事。敏感是正常的、必要的，但不能过于敏感，过敏是一种病态的表现。要切实增强直面矛盾和问题的勇气与魄力，坚决克服“多干事多出事、不干事不出事”的错误思想，敢于拍板，敢于决策，真正形成事事抓落实、人人敢担当的工作氛围。

(五)要严格考核促落实。督查考核是推进政府工作的有效手段，是确保完成年度目标任务的重要保障。一要强化督促检查。市监察局、市政府督查室和市直有关部门要进一步加强监督检查，少听汇报、多去现场，及时掌握重点工作进展情况，对已经落实的要跟踪问效，对正在落实的要督促进度，对尚未落实的要查明原因、拿出举措、加快推进。二要加强考核评比。各级各部门要认真对照省政府目标考核方案和上级部门要求，尽快查遗补漏，做好各项准备，力保实现争先进位目标。年终，市政府也将对各县市区政府和各组成部门进行认真规范的考核评比。三要严格责任追究。狠抓落实就要严明责任、奖优罚劣，一级一级抓考核，一级一级抓兑现，不能干与不干一个样、干好干坏一个样。今年，我们将严格兑现奖惩，对在省政府目标管理绩效考核中，承担的考核指标居于前两位的部门予以加分，居于后两位的取消评先资格，真正奖出动力、惩出压力，形成激励先进、鞭策后进的工作氛围。