企业新建项目审批流程

企业新建项目审批流程（精选8篇）

企业新建项目审批流程 第1篇

富士康鸿庆精机工业厂房项目流程

一 申请土地

1申请签订土地使用权转让合同（已完成）2申领建设用地批准书 3缴纳契税、申领土地证 二 项目建设

1向区经委申请备案。（已完成）

2填写固定资产投资项目节能登记表，报经发局(已完成)3 编制环境影响评价报告，报环保局审批 4施工图设计，审查 3申领工程规划许可证

4防雷办、施工合同备案，申报质、安监 5申领施工许可证。三 项目竣工

1消防验收、环保验收、绿化验收、规划竣工测量。2规划档案验收。3质检站备案。4规划竣工验收。5土地核验。6房屋竣工测量。

企业新建项目审批流程 第2篇

本流程适用内资工业类基本建设项目。经营性、生活性基本建设项目的审批流程比照办理。

一、立项

内资基本建设项目立项由发改委窗口办理。

（一）备案类内资基本建设项目

所需资料：1.项目投资企业的备案申请表；2.项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；3.属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；4.根据有关法律、法规、规章规定（比如可能产生职业病危害的建设项目、重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程等）应提交的其它文件。

投资者凭上述资料向发改委窗口提交备案申请表(一式5份，附磁盘等电子文档1份)，发改委窗口受理后，根据《企业投资项目备案暂行办法》和项目性质，征求相关部门意见。权限内4个工作日内办结，权限外3个工作日内上报。

（二）核准类内资基本建设项目

核准类内资基本建设项目是指企业不使用政府性资金投资建设涉及农林水利、能源、信息产业、原材料、交通运输、机械制造、轻工烟草等重大和限制类固定资产投资项目。

所需资料：1.由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告（一式5份，附磁盘等电子文档1份）;2.规划部门出具的规划选址意见；3.国土部门出具的项目用地预审意见；4.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；5.根据有关法律法规规定（比如可能产生职业病危害的建设项目等）应提交的其他资料。上述资料齐全，权限内4个工作日内办结，权限外3个工作日内上报。

二、环保审批

环保审批由环保窗口办理。

审批权限按环保部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（2009年第5号令）、《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》、《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（2009年第7号公告）、《关于进一步扩大县（市）环境管理权限的通知》（苏

环办〔2008〕38号）执行。建设项目环境保护分类按环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第2号）执行。

（一）环境影响申报（登记）表审批

所需资料：1.建设项目环境影响申报（登记）表（附所在地环保部门的初审意见）；2.建设项目可行性研究报告；3.建设项目详细生产工艺、操作规程；4.建设项目所需原辅材料明细表、设备明细表；5.建设项目污染物排放量及污染物治理方案；6.建设项目拟选厂址图；7.敏感项目所在地周围公众参与意见；8.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；9.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料。权限内的3个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

（二）环境影响报告表审批

所需资料：1.建设项目环境影响报告表；2.审批登记表、备案表及其软盘或光盘（苏州市统一格式）；3.所在地环保部门的初审意见；4.敏感项目提供环评技术评估机构对环境影响报告表的技术评估意见；5.建设项目排放污染物指标申请表；6.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；7.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料；8.敏感项目提供公众参与意见。权限内的2个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

（三）环境影响报告书审批

所需资料：1.建设项目环境影响报告书及电子文档；2.审批登记表、备案表及其软盘或光盘（苏州市统一格式）；3.所在地环保部门的初审意见；4.环评技术评估机构对环境影响报告书的技术评估意见；5.建设项目排放污染物指标申请表；6.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；7.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料；8.提供公众参与意见；9.若废水排入污水处理厂处理的项目需提供污水处理厂接纳证明，若排入水域需附水利部门意见。权限内的5个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

五、规划选址

《建设项目选址意见（书）》由规划窗口办理。

所需资料：1.《建设项目选址意见（书）》申请表（所在镇、建管所签意见并加盖公章）；2.意向选址位置的1：1000或1：2000地形图两份（标出用地范围）；3.在已有土地上翻、扩建项目，需提供土地使用证复印件；4.规划要求提供的其它相关资料。

上述资料齐全，7个工作日内核发《建设项目选址意见（书）》。涉及产业政策（发改委）环保、消防、交通、水利及相关管线等方面的，由相关部门提出审核意见。

六、用地预审

用地预审由国土窗口受理。

所有新增建设用地均须凭发改委或外经局立项批文、《建设项目选址意见（书）》、矿产资源管理所提出的地质灾害性评估报告、项目可行性研究报告、环境影响报告及符合土地利用总体规划的相关资料到国土局耕地保护科办理建设项目用地预审。权限内的5个工作日内办结，权限外的由项目用地单位逐级向上报批。

七、建设用地规划许可证

《建设用地规划许可证》由规划窗口办理。

所需资料：1.《建设项目选址意见（书）》（含选址红线图）；2.建设项目的有效批文；3.国土局提供的勘测定界图（须加盖公章）；4.规划要求提供的其它相关资料。

企业新建项目审批流程 第3篇

据了解, 今后一段时期, 青海原则上将不再审批新建水泥等产能过剩项目。与此同时, 青海将大力推进产能过剩行业企业兼并重组, 支持具有经济、技术和管理优势的企业联合重组其他企业, 以提高行业竞争力和产业集中度。到2015年底, 形成5家有影响力的电解铝生产企业和3家精深加工能力较强的企业、5家国内同行业领先的铁合金大型集团企业, 产业集中度达到98%以上;而水泥行业和光伏应用行业的产业集中度则均要达到90%以上。

此外, 青海省提出, 通过加快实施低温高效电解等技术以及余热发电、低压无功率补偿节能技术等行业技术改造, 主动提高淘汰标准, 扩大淘汰范围, 到“十二五”末, 青海省内电解铝企业吨铝直流电耗标准未降到13 500k W·h以下的生产线将全部淘汰。

据了解, 自2010年以来, 青海开始着力强化节能降耗措施, 利用“市场倒逼机制”抑制部分行业的产能过剩和重复建设, 3年多来, 已累计淘汰落后产能493.3万t。

停止审批电解铝新建项目 第4篇

意见内容：

一、各级政府及各有关部门要继续贯彻执行国务院办公厅《关于制止电解铝行业重复建设势头意见的通知》（国办发[2002]29号）精神，地方政府一律停止审批任何形式的扩大电解铝生产能力的建设项目，更不得化整为零变相上新项目。外商投资项目也要严格按照有关规定办理审批手续。

二、加强监管，防范金融风险。有关金融管理部门和商业银行要积极配合国家发展规划和产业政策的实施，加强对电解铝项目的审贷，防范投资风险。金融机构的贷款，上市公司增发、配股和发行可转换债券募集的资金，也不应用于违规审批的电解铝项目建设。

三、环保部门要严格执行环保法规，加大执法力度，积极会同有关部门，严格执行《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一、二批）》（原国家经贸委第6、16号令）和《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》（原国家经贸委第14号令等有关规定），采取有力措施，限期关停淘汰落后的自焙槽电解铝生产能力。

四、各级行政主管部门和地方政府，对电解铝工业发展形势要有充分的认识和判断，认清盲目发展电解铝造成的不良后果，采取必要的措施，避免电解铝盲目发展，引导本地区电解铝工业的健康发展。

五、协会、咨询部门等中介机构，要积极配合国家有关部门，加强政策宣传和信息引导，广泛收集国内外铝市场信息，研究市场变化，及时、准确地提出分析预测，引导企业正确投资和决策。

新建加气站审批流程 第5篇

第一部分：加气站建设的前期手续：

建设单位需要取得相关报告和证件，才可以开始建设加气站。

1、项目可行性研究报告（或项目申请报告，应提前编写，为项目立项做准备）；

2、立项批文备案证或核准证（发改委）；

3、建设用地批准书；（立项前置手续）或国有土地使用证（国土资源局，立项前置手续）；

4、地形测量图（附带矢量化光盘，测绘单位，立项前置手续）；

5、规划红线，地形图（规划局，应提前购买，为图纸设计做准备）；

6、地质勘察报告（勘察单位，项目在报发改委立项后可进行地质勘查，取得地质勘察报告）；

7、施工图设计（设计单位）；

8、规划许可证（规划局）；

9、施工图审核意见书（审图机构）；

10、建筑工程施工许可证（建设局）；

11、建筑工程消防设计审核意见书（消防支队）；

12、环境评价报告审核意见（环境保护局）；

13、压力管道安装安全质量监督检验申报表（甲方申报技术监督单位）。

一、选址

（1）建设单位熟悉建站政策和标准规范，在城区或交通主干道上，按靠近水、电、气源，靠近车源，加气方便，基本符合城市规划和标准规范中消防、环保、安全要求，初选建站地址；

（2）主管部门、建设、规划、消防、环保、设计到现场定点。（有的城市需要，有的城市不需要，按当地具体手续流程为准）

（3）在国土部门办理土地征用手续和国土证.（如果为租赁土地，则出具双方土地租赁合同）

二、立项

1、建设单位向当地产业产管部门（发改委）提出建站申请；

2、提供相应资料：

（1）《河北固定资产投资项目备案申请表》（2）《河北省固定资产投资项目节能登记表》

（3）项目单位编写项目可行性研究报告（或项目申请报告）、（4）对发改委的请示一份

（5）按当地发改委要求准备相应资料（6）资料准备完成后报当地发改委进行审批

（7）审批通过后取得项目备案证（核准证），立项手续办理完毕。

三、报建

1、设计、规划手续

（1）、建设单位需找相应资质的设计单位对该报建项目进行设计（一般资质为乙级及以上）。初步设计前，建设单位向设计单位提供资料：站址地形图、水、电、建站规模、设备初步选型、地勘资料、环保影响评价报告、（按设计院要求提供资料为准）。同时向规划局提出申报申请。

（2）、设计单位作初步设计：总平面布置；单体（加气棚、站房等）建筑样式、风格；加气站效果图；主要设备配置；工程总造价；水、电、气工艺初设；说明是否符合国家标准、城市规划；加气站的消防、环保、安全等是否符合标准要求。

设计总平图，平、立、剖面单体图设完成后，与规划局所要求提供的其他资料一起交至规划局，等待审批；

（3）、规划局初步审查通过后，对该项目进行总平图公示，公示应找公示单位辅助完成，将公示图片及结果交至规划局继续办理手续。同时可要求设计单位进行施工图设计：设计单位据此作加气站工艺、总图、建筑、结构、电器、给排水、暖通设计，并出施工蓝图。图纸定稿后，可提前找相关资质审图机构对图纸进行审查，为消防报批做准备。

（4）公示结果及规划局要求所提供的其他材料一并递交至规划局，审核完成后取得建设工程规划许可证，规划手续办理结束。

2、消防（消防支队）

将审图机构盖章的全套图纸以及消防要求提供好的其他材料一并提交等待审批，审批完成后取得消防审查意见书，手续办理完毕。

3、环评（环保局）

找相关资质的环评公司对建设项目编写环评报告，建设单位将环评报告及环保局要求提供的其他材料一起申报，审批完成后，取得环评审核意见，环保手续办理结束。

4、气象局

将完整的图纸递交气象局取得防雷静电审核意见书

5、建设（建设局）

（1）办理设备、土建、安装、水、电、气工程、监理招标，签订合同；（一般不要走招标手续）

（2）在质检站办理质检委托书；

（3）在建设办理合同鉴证；

（4）按建设局要求准备材料，进行审批，取得建设工程开工许可证；（4）组织施工。

第二部分：验收

1、建设局进行工程质检，出据质检报告；

2、规划取得规划验收意见书；

3、消防取得消防验收意见书；

4、环保局取得环评验收

5、加气站压力管道、加气机、及加气站设备取得相关检测、验收报告。

6、完成以上验收后，申报当地燃气主管部门，取得燃气经营许可证。

7、在质量技术监督局办理压力容器使用登记证、充装许可证。

8、办理工商营业执照，组织机构代码证、税务登记证。

9、员工到有关部门进行技术培训，取得上岗证；

增建加气站手续流程

以加油站为依托，罩棚站房共用，只需上一套加气设备，手续相对简单。

一、项目核准（报发改委审批）按发改委要求准备材料；

二、规划选址意见；（无需向规划申报手续，只需提供相关资料，说明增建情况，无土建部分）

三、报消防取得审核、验收意见（工艺图纸也需要走审图）

四、报燃气办取得燃气经营许可证

五、区质量技术监督局取得气瓶使用登记证

六、取得市质量技术监督局气瓶充装许可证

七、办理工商营业执照，组织机构代码证、税务登记证。

八、员工到有关部门进行技术培训，取得上岗证；

企业新建项目审批流程 第6篇

为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施,做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接,根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备案暂行办法》,按照建设项目获得土地的不同方式(招拍挂、划拨、自有土地,特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南(法律、法规、规章及规范性文件另有规定的,从其规定,以方便企业开展固定资产投资项目建设。

一、核准制企业投资项目建设流程(一土地招拍挂项目

土地招拍挂项目核准流程(见附件1包括8个主要环节,具体是: 1、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前,由市、区(县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安(交通、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见,各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求,并书面反馈市、区(县招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人(项目建设单位。、环评审批。在报送项目核准机关核准前,项目单位凭土地中标通知书(或者成交确认书、土地出让合同先到环保部门申请办理环评审批。、项目核准。项目单位在获得环评审批文件后,向项目核准机关报送项目申请报告,并附土地中标通知书(或者成交确认书、土地出让合阁、夺理审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续;向房地管理部门申请办理正式用地手续;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计文件,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后 , 组织投资、规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。(二划拨用地项目

划拨用地项目核准流程(见附件2包括8个主要环节,具体是: 1、核发规划选址意见书。以划拨方式提供国有土地使用权的,项目单位在报送核准机关核准前,向规划管理部门申请核发规划选址意见书。、用地预审和环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的规划选址意见书,分别向房地管理部门申请办理建设项目用地预审;向环保部门申请办理环评审批。、项目核准。完成上述相关手续后,项目单位向项目核准机关报送项目申请报告,并附规划选址意见、用地预审、环评审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续;向房地管理部门申请办理正式用地手续;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。、设计方案审批。项目单位按照规划选址意见的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计 绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托 建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有

关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。(三 自有土地

自有土地项目核准流程(见附件3包括8个主要环节 , 具体是: 1、规划设计要求(及用地预审。项目单位在报送核准机关核准前,首先 向规划管理部门申请办理建设工程规划设计要求审批,并按规定向房地管理部门

申请办理建设项目用地预审。、环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的建设工程规划设计要求通知单或合同变更文件,向环保部门申请办理环评审批文件。、项目核准。完成上述相关手续后,项目单位向项目核准机关报送项目申请报告,并附土地预审意见(或土地出让变更合同、规划设计要求、环评审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计 绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意

见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。

二、备案制企业投资项目建设流程(一土地招拍挂项目

土地招拍挂项目备案流程(见附件4包括8个主要环节,具体是: 1、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前,由市、区(县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安(交通、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见,各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求,并书面反馈市、区(县招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人(项目建设单位。、项目备案。项目单位凭土地中标通知书(或者成交确认书、土地出让合同向项目备案机关申请办理备案 , 并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后,向建设交通部门申请办理工程报建手续。、环评审批。项目单位凭备案文件向环保部门申请办理环评审批。4、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案,组织编制设计文件,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后,组织投资、规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,督备案、使 用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。(二 自有土地

自有土地项目备案流程(见附件5包括6个主要环节,具体是:、项目备案。项目单位先到项目备案机关申请办理备案,并附房地产权证(或者租赁协议、企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后,项目单位凭备案文件向规划管理部门办理有关规划许可;向环保部门办理环评审批;向建设交通管理部门办理建设工程报建手续;向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案,组织编制设计文件,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后,组织投资、规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后 的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。

附件 1: 土地招拍挂项目核准流程示意图;附件 2: 划拨用地项目核准流程示意图;附件 3: 自有土地项目核准流程示意图;附件 4: 土地招拍挂项目备案流程示意图;附件 5: 自有土地项目备案流程示意图。

图示说明 : 根据上海市社会投资项目(招拍挂用地建设工程行政审批管理程序改革方案,将在“招标拍卖出让土地使用权”、“设计方案审批”、“设计文件审查”、“竣工验收”等4个环节试行一个部门牵头协调组织,并联审批改革。上述4个环节在附件图示中以灰色方格标示。

上海市发展和改革委员会 二○○八年九月

企业投资项目核准须知

办理机构:上海临港新城管理委员会综合计划处 办理期限:7个工作日

适用项目:《上海市政府核准的投资项目目录》中明确的临港管委会作为市级项目核准机关核准项目,如:企业投资的水利工程,城市道路、桥梁工程,供水、污水处理工程等。按规定由市发改委核准的项目,由我处负责转报。

一、申办资料:

1、申请核准的上报文。(格式附后

2、《项目申请报告》一式五份。项目申请报告应当按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告的通知》(发改投资[2007]1169号要求进行编写,由具有相应工程咨询资质的机构编制。

具体内容包括:(1申报单位及项目概况

(2发展规划、产业政策和行业准入分析(3资源开发及综合利用分析(4节能方案分析

(5建设用地、征地拆迁及移民安置分析(6环境和生态影响分析(7经济影响分析(8社会影响分析

3、需要提交的材料:

(1企业营业执照或者法人证书复印件,组织机构代码证复印件(2规划部门出具的城市规划意见(3房地部门出具的项目用地预审意见

(4环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见(5根据有关法律法规应当提交的其他文件

二、核准变更

已经核准的项目,如需要对项目核准文件所规定的项目法人、建设地点、建设内容、建设规模等事项进行调整,项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。

企业投资项目备案须知

办理机构:上海临港新城管理委员会综合计划处 办理期限:5个工作日

适用项目:《上海市政府备案的投资项目目录》中明确的临港新城管委会作为市级机关备案项目,如房地产项目、规模以下的旅游设施项目。按规定需要综合平衡岸线、能源、跨区域以及享受重要政策等需市发改委备案项目,由我处负责转报。中央在沪企业、市属管理企业项目可选择在我处备案。

一、申办资料:

1、填写上海市企业投资项目备案申请表。(附后

2、需要提交的材料

(1企业营业执照或者法人证书复印件,组织机构代码证复印件

(2房地产权证、或者土地中标通知书、土地成交确认书、租赁协议(3根据有关法律法规应当提交的其他文件

二、备案变更

已经备案的项目,如项目法人、建设地点、主要建设内容、建设性质发生变更或变化,以及其他规定的重要变更事项,项目申请备案单位应当及时向原项目备案机关提出备案变更。

项目核准申请报告范文: 关于申请核准XXX项目的请示(函上海临港新城管理委员会:

一、项目名称:XXX。

二、建设单位:XXX。

三、建设地点及范围:XXX。

四、主要建设内容及规模:XXX。

五、项目能耗情况:XXX。

六、进度安排:XXX。

七、总投资及资本金:XXX。

八、《项目申请报告》中需要报告的其他事项。项目单位名称(盖章 年月日

上海市企业投资项目备案申请表

目申请备案单位(盖章 联系电话: 项目申报时间:年月日

市级核准、备案机关临港新城管委会 备案、核准的产业投资项目目录细则(讨论稿

一、核准类 机械制造: 汽车:按照国务院批准的专项规定执行

船舶:新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞和民用船舶中、低速柴油机生产项目,由国务院投资主管部门核准。

城市轨道交通:城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目,由国务院投资主管部门核准。

轻工烟草: 纸浆:年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准,年产3.4(含万吨和10(不含万吨纸浆项目由市级投资主管部门核准,其他纸浆项目禁止建设。

糖:日处理糖料1500吨及以上项目由市级投资主管部门核准,其他糖料项目禁止建设。

其他: 煤炭液化:年产50万吨以下的煤炭液化项目,由市级投资主管部门核准。

二、备案类

1、汽车按照国务院批准的专项规定办理;

2、限制类(2005本,未列入核准目录,由市级投资主管部门备案;汽车、船舶、城市轨道交通类的项目,需转报,由市或国家进行核准,少数项目(纸浆、糖、水泥、稀土和煤炭液化管委会自行核准,其余均为管委会的备案项目。(按照规定需要综合平衡岸线、能源、跨区县以及享受重要政策的项目,由市发改委核准

外资项目 采用核准制

总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类的工业项目和其他3000万美元以下鼓励类、允许类项目,由市政府确定的机构核准(管委会。

(除跨区域、需要综合平衡、涉及重要资源开发利用、对公共利益有重要影响的项目和政府定价的基础设施、社会事业等领域由市政府投资主管部门核准

外商投资企业设立所需文件清单

临港新城管委会对应上海市企业投资项目核准、备案制 规划管理的操作设想

一、基本原则

主要参照《上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南》(2008年9月2日版。

1、按照16号令,临港管委会四个主要审批处室分别与市发改委、市经委、市规划局、市房地局、市建交委一一对应审批职责,有缺项的,由临港管委会领导指定。

2、法定职责、程序环节依法确定。

3、关键是理顺关系、增强服务。

二、主要改革内容:

1、合并了项目建议书批复和工程可行性研究批复的审理环节为一个程序(审批或核准或备案。

2、合并了扩初和施工图审图环节为设计文件审查。

3、加强了设计方案审批中各方意见的规划协调。

4、建设项目审批分为土地出让和设计条件、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收四个阶段,分别由房地、规划、建交部门牵头。

三、对应规划管理的调整内容

1、选址阶段:只有划拨用地采用核准制的项目,由临港新城管委会规划土地处核发选址意见书,其他的均以计划手续为首。

2、设计方案审批:作用得到进一步强化。项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送临港新城管委会规划土地处审核,临港新城管委会规划土地处在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核设计方案的相关管理部门的意见。

(1建设工程规划方案的审核

准备阶段:建设单位根据合同条件设计方案,并将方案征询相关管理部门的意见;受理阶段:规划部门受理后送各部门预审(5日;审批阶段:规划部门征求相关部门意见(10日;规划部门审核批准或者不批准(15日。

注:有矛盾的规划部门组织协调。(2参考设计方案审批流程图

3、设计文件审查

项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计文件,报送临港新城管委会建设管理处,建设管理处受理后,组织法律、法规规定的相关管理部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司,审图公司出具审图意见并报临港新城管委会建设管理处备案。

4、核发建设工程规划许可证

项目建设单位凭临港新城管委会建设管理处出具的审图意见备案文件,向临港新城管委会规划土地处申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。

5、竣工验收

建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等

文件。建设单位可以自行组织竣工验收。

四、开发主体、项目单位及政府的职责

开发主体:牵头向开发区域内各项目单位传达对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的有关手续办理流程和注意事项,并做好配套服务工作。

项目单位:应按照临港管委会及开发主体对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的要求,做好项目报建工作。

政府:临港新城管委会应牵头理顺对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的流程,制定项目审批办理指南,协调好各处室的业务分工,并做好相关动员、宣传及服务工作。

上海临港新城管理委员会规划土地处业务征询意见单(建设项目设计方案阶段

上海临港新城建设工程规划设计方案公布意见处理单

备注:有关事项可到“上海临港新城”网站查询并下载格式图表,网址:http://

一、土地招拍挂核准(备案类(一工业类

1、招标文件 办事所需资料:(1房地、经委、规划、环保、建设等部门书面征询意见(2房屋土地权属调查报告书附地籍图

(3工业项目用地预审批复(4出让方案(5供地批文

2、出让合同(15个工作日 办事所需资料:(1书面申请

(2中标或竞得通知书

(3建设项目批准、核准或备案的相关文件(4环评批复

(5房屋土地权属调查报告书附地籍图

3、核发建设项目用地批准书(10个工作日(1上海市建设用地批准书申请表(2供地批文(3出让合同

(4出让金全额缴款凭证

(5建设项目批准、核准或备案的相关文件

(6用地规划许可证及通知、附图(7规划设计方案批复及总平面布置图(8房屋土地权属调查报告书附地籍图

(9建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外

(10建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一 般项目除外

(11建设单位营业执照、法人代码证

(二经营性类

1、招标文件 办事所需资料:(1房地、计划、规划、环保、建设等部门书面征询意见(2房屋土地权属调查报告书附地籍图(3经营性项目用地预审批复(4出让方案(5供地批文

2、出让合同(15个工作日

办事所需资料:(1书面申请

(2中标或竞得通知书

(3房屋土地权属调查报告书附地籍图

3、核发建设项目用地批准书(10个工作日(1上海市建设用地批准书申请表(2供地批文(3出让合同

(4土地出让金全额缴款凭证

(5建设项目批准、核准或备案的相关文件(6用地规划许可证及通知、附图(7规划设计方案批复及总平面布置图(8房屋土地权属调查报告书附地籍图

(9建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外

(10建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外

(11建设单位营业执照、法人代码证

二、土地划拨类

1、建设用地预审(15个工作日 办事所需资料:(1《上海市建设项目用地审批预审审批表》(2房屋土地权属调查报告书附地籍图

(3申请地块范围示意图(另需地形图电子文件和控详附图、方案布置图(4建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外

(5建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外

(6建设单位营业执照、法人代码证(7规划选址意见书批复

2、集体土地征用和农用地(未利用地转用(市房地局审批 办事所需资料:(1书面申请

(2建设项目批准、核准或备案的相关文件

(3规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图

(4房屋土地权属调查报告书附地籍图(5建设用地预审批复

(6征地方案、拟征地告知书和听证会意见(征用集体土地的

3、供地批文(15个工作日 办事所需资料:(1建设项目批准、核准或备案的相关文件

(2规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图

(3建设单位与原用地单位补偿安置协议,涉及新围成陆滩涂需提供竣工验收批文

(4原用地批文、房地产权证及有关权属证明(5建设单位营业执照或法人代码证(6房屋土地权属调查报告书附地籍图(7征转批文及开垦费、占用税缴款凭证(8征地包干协议

4、房屋拆迁证(区房地局审批 办事所需资料: 1.房屋拆迁许可证申请报告;2.建设项目批准、核准或备案的相关文件

3、规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图

4、供地批文

5、拆迁计划和方案(附房屋拆迁清单;6.银行出具的补偿安置资金专用存款账户的存款证明(首期不低于补偿安置总额的30%及后续资金到位计划;7.安置房源证明

⑴现房(住宅项目交付使用证

⑵期房(住宅项目配套建设条件审核表;8.拆迁人的身份证明文件(法人证书复印件;

9、自行拆迁的,应提供本单位工作人员取得的上海市房屋拆迁工作人员上岗证;委托拆迁的,应提供拆迁委托合同、拆迁实施单位营业执照复印件、资格证书复印件及拆迁工作人员上岗证(复印件

10.红线勾勒的拆迁范围的1:500(或1:2000地形图一份(盖章,空白图二份;11.经鉴证有效的征地费包干协议书及征地公告、补偿公告各一份;12.拆迁基地党员名单(一式两份;13.房屋拆迁管理承诺书(盖章

5、建设项目用地批准书和划拨决定书(10个工作日 办事所需资料:(1上海市建设用地批准书申请表(2供地批文

(3征地包干协议、社保部门证明(征用集体土地的(4拆迁许可证

(5镇政府关于劳动力安置、动迁补偿的证明(6征地事务所关于征地包干的证明(7规划设计方案批复及总平面布置图

(8建设单位与原用地单位补偿安置协议或收地公告,涉及新围成陆滩涂需提 供竣工验收批文(收地公告的(9房屋土地权属调查报告书附地籍图

关于临港新城企业投资项目建设

设计文件审查和竣工验收有关问题的说明

根据《上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南》(2008年版的相关要求,临港新城企业投资建设项目审批流程改革,无论是核准项目还是备案项目,涉及建设管理部门的主要有两个大的环节,即设计文件审查和竣工验收。目前市里相关部门这方面的实施细则尚未出台,管委会建设管理部门对这两个环节的操作模式进行了探讨和改革,形成初步方案和思路,在现阶段试行。现就有关问题做如下说明。

一、关于设计文件审查

该环节中,最明显的变化是取消了原来的初步设计审批。政府部门不再履行初步设计审批职能,改以设计文件审查的形式为企业服务。这里的设计文件主要是指施工图文本。设计文件审查环节的主要内容是:项目单位按照批准的设计方案,编制完成设计文件,连同《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表(试行》及相关资料,一起报送建设管理部门,建设管理部门受理后,征询相关部门意见,会审后的意见反馈审图公司审图,进入下一环节工作。

(一办事程序及主要步骤

1、项目单位按照批准的设计方案编制设计文件;

2、网上下载并填写《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》(一式三份;

3、将编制完成且符合要求的设计文本、设计文件审查表及规划部门的规划设计要求、设计方案审核意见报送建设管理部门;

4、建设管理部门受理后,组织会审或书面征询规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、住宅配套、水务(河道、防雷、抗震、节能、管线等管理部门意见。

5、将设计文件审查表和征询意见反馈审图公司,即完成本环节工作,进入下一程序。

(二本环节需要说明的事项

1、关于抗震审查问题。工程项目是否属于超限高层,主要由设计单位自行判断。如果属于超限高层的,则需要进行抗震审查,由建设单位先行送市抗震审查办公室进行审查。

2、关于征询相关部门意见的问题。(1如果项目在设计方案审批阶段已经征询过的相关部门意见,且设计文件阶段没有变化的,则在设计文件审查阶段可以沿用,不再需要另征询意见;(2如果设计方案阶段已经征询意见,本阶段也没有变化,但管理部门在本阶段有要求的,按相关部门的要求仍需征询(比如消防、交通等单位;(3本阶段有变化或没有征询过的,则需要重新征询。征询的形式采取会审会或者书面征询。

3、关于办理时限问题。综合征询部门出审批意见的时间,一般为10个工作日。

4、该环节中,如果建设单位出于经济技术方面的考虑,需要建设管理部门帮助进行技术经济评审的,建设管理部门可以协助安排,做好服务。

5、以上操作流程是指企业投资项目,如果是财政性投资项目,仍然按照原来的流程操作。这个环节判定的标准,就是立项阶段的相关文件。如果是核准或备案项目,则适用设计文件审查模式;如果是工可批复的则沿用原来的初步设计评审的方式。

二、关于竣工验收

按照有关法规,建设项目竣工验收一般由建设单位自行组织。这次企业投资项目核准、备案及建设审批流程,增加了“可以委托建设管理部门召集相关部门共同参与验收”的内容,这样要求主要是进一步体现为企业服务的精神。这一环节,建设管理部门起的是协调和平台的作用,不是大包大揽,越俎代庖,做其他管理部门的事情。

(一委托召集竣工验收的的条件和程序

1、工程建设具备竣工验收条件。

(1主体工程、辅助工程和公用设施,已按批准的设计文件要求建成;(2规划、环保、绿化、公安(交通、消防、安全监督、卫生、防雷、市容环卫、民防等设施符合国家规定的标准和设计要求,并且有相应的检测报告;

2、具备竣工验收条件,需要委托建设管理部门召集相关部门共同参与验收的, 由建设单位提出申请。网上下载并填报《建设项目委托召集竣工验收申请表》。

3、确定时间组织验收。建设管理部门收到建设单位申请后,在10个工作日内,召集相关部门确定统一时间进行集中验收。

4、集中验收完成后,项目建设单位到有关部门办理审批意见,办理竣工验收备案,办理新建住宅交付使用许可等后续手续。

(二需要说明的事项

1、由于竣工验收工作比较复杂,涉及的部门较多,同时项目达到各部门验收条件的时间也不尽相同,为达到比较理想的效果,项目建设单位必须充分发挥主观能动性,不等不靠,成熟一项及时验收一项,委托建设管理部门召集各有关部门参加竣工验收作为最后收网和“兜底”的手段,不要将其作为唯一的手段,这样就会收到事半功倍的效果。2、08版流程指南是“竣工验收”环节,这是一个大的概念,包括了各专项验收。而工程质量验收备案,只是其中的一项工作,这项工作仍按原来的要求和流程操作,具体可以从网上查找相关告知。

最后,需要强调说明。企业投资项目审批流程改革,市里相关实施细则还没有出台,管委会研究的思路、方案,不会尽善尽美,需要在实践中不断调整和完善。一方面,市里的实施细则明确后,管委会将结合工作实践,不断完善和改进;另一方面,集中大

众的智慧,各建设单位将施行过程中碰到的问题和建议及时反馈管委会建设管理部门,以便及时改进。统一的目标是在依法行政的前提下,更好地提高办事效率、更好地方便企业办事、更好地为企业服务。

附件:

1、设计文件审查告知单;

2、上海临港新城企业投资项目设计文件审查表(一式三联;

3、上海临港新城建设工程委托召集竣工验收告知单;

4、建设项目委托召集竣工验收申请表;建设工程设计文件审查告知

一、工程建设项目设计文件的依据

(1《关于提高上海市工程建设项目初步设计审批质量的若干意见》;(2 《上海市企业投资项目核准暂行办法》;(3 《上海市企业投资项目备案暂行办法》;(4 国家和本市的有关文件。

二、建设单位送审设计文件时,必须提交的文件资料:(1《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》(一式三联。(2工程建设项目核准文件或备案表(复印件。

(3规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见。

(4有符合国家和上海市相关规定要求的设计资质的单位提供的全套设计文件。

三、办事顺序:

1、建设管理处对设计文件、资料预审。

2、召开会审会或者发送意见征询单。

3、核发文件审查表。

企业新建项目审批流程 第7篇

2011年08月11日04:03新京报[微博] 字号：T|T

据新华社电 昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。

【事故调查】

要追根溯源查清源头性问题

会议指出，目前，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的调查和善后处理工作正在深入展开，铁路系统正在集中排查隐患，加强安全措施。彻底查明事故的原因，深刻反思和总结教训，全面加强铁路安全生产，对实现铁路尤其是新建高速铁路安全运营，对我国铁路事业的健康发展，至关重要。因此，这次调查不仅要查清直接原因，还要追根溯源，查清设计、制造、管理等方面的源头性问题。

会议决定，充实、加强国务院事故调查组，调整人员结构，完善调查制度，以提高调查工作的权威性和公信力。

【高铁安全】

安监总局牵头查高铁安全

为切实做好铁路建设、运营、管理等方面的安全工作，会议决定，进一步采取以下三项措施：

(一)开展高速铁路及其在建项目安全大检查。成立由国家安全监管总局牵头、有关部门和各方面专家参加的有充分权威的国务院检查组，重点检查安全生产制度和责任制落实情况，设备质量和运营安全保障情况，在建项目设计、质量和安全情况，职工教育培训和关键岗位人员合格上岗情况。对发现的问题，要系统梳理，深入分析，有针对性地提出整改意见。检查情况要向国务院报告。

(二)适当降低新建高速铁路运营初期的速度。新建高速铁路运营初期，要根据不同线路实际情况，科学评估，适当降低运营速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。

(三)对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

【铁路发展】

科学编制“十二五”铁路规划

会议指出，以上三项措施涉及面广，任务复杂繁重，要科学部署，周密细致制定方案、分解任务，加强协调配合。

一要切实加强组织领导。有关部门主要负责人要负总责，组建工作能力强、专业水准高的专门班子，负责具体组织落实。

二要及时整改。要在查清和消除隐患、全面加强薄弱环节基础上，重点完善安全生产规章制度和责任体系，规范新建高速铁路开通条件，严格设备工程质量和技术要求，理顺铁路运输组织体系和作业程序，打牢铁路安全生产的基础。整改工作要注意借鉴和汲取国际经验。

三要统筹做好部分高速铁路降低运营速度后的运力调度等工作，适当增加其他客运车次，做到既确保铁路安全，又不影响人民群众出行方便。

四要坚持公开透明、准确真实的原则，认真做好信息发布工作，使事故的调查处理和后续整改最大程度得到社会的理解和支持。

五要科学编制“十二五”铁路发展规划。合理确定铁路等级、速度目标值等核心指标，完善安全标准，更加注重新技术、新装备开发应用的安全性和可靠性。加大高速铁路运营安全投入。完善和落实运营风险和安全评估机制，全面开展后评估工作。

【高铁发展】

中国坚定不移继续发展高铁

会议指出，中国将坚定不移地继续发展高速铁路，但必须坚持科学规划、统筹协调，坚持百年大计、质量第一，切实把每一项工程都建成优质工程。

背景

六次提速两次降速

第一次提速

1997年4月1日

京广、京沪、京哈三大干线全面提速,以北京、上海、广州等大城市为中心，开行了最高时速达140公里列车。

第二次提速

1998年10月1日

京广、京沪、京哈三大干线的提速区段最高达140至160公里，广深线最高达200公里。

第三次提速

2000年10月21日

提速重点是陇海线、兰新线、京九线和浙赣线，初步形成了覆盖全国主要地区的“四纵两横”提速网络。

第四次提速

2001年10月21日

提速线路为京广南段、京九线、武昌—成都、重庆段、浙赣线、哈大线。

第五次提速

2004年4月18日

几大干线的部分地段线路时速达200公里。凡超过10小时以上的路程基本采取了“夕发朝至”发车方式。

第六次提速

2007年4月18日

部分有条件区段列车运行速度可达250公里。此次提速亮点是最豪华、最快速的“D”字头（动车组）火车亮相。

第一次降速

2011年7月1日

京沪高铁正式开通，原来设计的350公里时速被改为300公里和250公里时速混跑，同样降速的还有武广高铁、郑西高铁、沪宁高铁。京津城际铁路和沪杭高铁等高速铁路仍保持350公里时速。

第二次降速

2011年8月10日

铁道部决定降速：设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路按时速160公里开行。

综合新华社此前报道

对话

“列车速度下调 票价适当下浮”

铁道部部长盛光祖表示，将认真接受国务院检查组检查高铁

昨日，国务院常务会议决定开展高速铁路安全大检查。为此，记者采访了铁道部党组书记、部长盛光祖。

“十分痛心 深感内疚”

记者：“7·23”甬温线事故发生后，铁道部采取了哪些措施加强铁路安全？

盛光祖：“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故给人民群众生命财产造成了重大损失，我们十分痛心，深感内疚。这起事故暴露出铁路运输安全基础和管理方面存在薄弱环节，对重大事故的应急管理和处置缺乏经验，教训是深刻的。社会各界对铁路工作提出的批评和建议，是对我们的关爱和对铁路科学发展的期盼。

将深入整改高铁问题

记者：怎样认识这次大检查的意义？

盛光祖：我们将认真接受国务院检查组的检查，深入整改问题，健全完善高铁安全管理长效机制，促进高铁建设和运营安全工作。

信号设备已全面排查

记者：铁路部门采取了哪些强化高铁安全的措施？

盛光祖：一是为解决信号设备设计缺陷问题，我们已经完成了对所有使用与事故区段相同制式的信号设备全面测试排查，增加了可靠的硬件防护措施。同时，组织故障设备的设计、生产厂家优化设备软件总体设计，从源头上彻底解决设备软件缺陷问题。二是防范信号和列控系统出现新问题。不间断监控列车运行状况和设备状态。三是对于涉及安全的各项行车设备进行技术专项检查。四是修订并严格执行非正常情况下的行车组织办法和流程。

铁路降速也将降价

记者：当前，铁路对高铁运营有何考虑？

盛光祖：为增加高铁安全冗余，积累安全管理经验，在高铁运营初期，当前我们将在充分准备的基础上，采取如下措施。

运行速度方面：设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路按时速160公里开行。速度下调的列车，票价也做适当下浮。

在列车密度方面：高铁运营初期采取列车运行图一次编制、分阶段实施的办法，逐步提高列车开行密度，以利于新设备更好的磨合。

记者：目前如何保证在建高铁项目的质量安全？

企业新建项目审批流程 第8篇

目前各大高校都针对校内科研实际情况, 开发出了适用的项目申报管理系统。该类管理系统特有的项目审批流程实现细节复杂, 功能相近却往往需要重复设计, 不能跟踪、保存长久运行的流程状态, 没有很好地体现逻辑复用, 更不能对流程灵活控制。本文鉴于此类问题, 针对某高校原有的项目申报管理系统三层架构设计模型, 提出了一套基于WF工作流的优化解决方案, 主要为增强审批流程的灵活控制提供了一套思路, 实现高独立性、低耦合度的功能模块, 提高逻辑复用, 从而加快开发进度, 降低开发成本。

1 原有系统原型

1.1 系统流程模块

以下为原有系统的整个流程设计, 其中可见审批流程占比重较大, 且涉及角色多、功能实现相近。特别是大多数申请、管理的项目周期较长, 需要长期保存和跟踪其运行状态。

1.2 系统架构设计

本系统采用了微软推荐的三层分层式结构, 即从下至上分为3层:表示层 (UI) , 业务逻辑层 (又称领域层, BLL) , 数据访问层 (DAL) 。在数据访问层中, 采用DAL Interface抽象出数据访问逻辑, 并以DAL Factory作为数据访问层对象的工厂模块。由支持MS-SQL的SQL Server DAL和支持Oracle的Oracle DAL具体实现DAL Interface。Model模块则包含了数据实体对象。这层采用“面向接口编程”的思想, 使抽象出来的IDAL模块, 脱离了对具体数据库的依赖, 有利于数据库迁移, 同时解除了向下的依赖, 对于其上的BLL, 同样仅存在弱依赖关系。

1.3 原有系统优劣势分析

1.3.1 分层式设计优点

(1) 分散关注。在本层API和相邻下一层API定义完整后, 开发人员即可分散关注各自层所用思想、模式和技术, 制定开发计划, 高效完成任务。

(2) 松散耦合。完成分层后的系统, 各层之间依赖性低, 足可应对随时变化的需求, 提供良好的可扩展性。

(3) 逻辑复用。只要定义好每个层的接口, 同样的层可为不同的上层服务, 不用为相同功能重复开发。

1.3.2 分层式设计缺陷

(1) 级联修改。为了符合分层式设计结构, 往往需求变更时每增加一项功能都需要在各层增加相应代码, 由此可见其对API变化非常敏感, 容易导致开发风险陡然提高。同时固有的纵向模块开发方式, 仍然没有体现分散关注的优势。

(2) 性能下降。数据及操作的层层传递, 势必导致性能的下降, 同时增加了系统成本。

2 WF工作流的概述

2.1 WF工作流介绍

工作流 (Workflow) , 就是"业务过程的部分或整体在计算机应用环境下的自动化"。WF即Windows Workflow Foundation, 是微软提供的一套编程模型、引擎和工具, 用于在Windows上快速生成启用工作流的应用程序。作为一个企业级工作流开发框架和引擎, 它提供了运行时基础、灵活的工作流控制机制、长时间运行和状态化工作流、对用户而言运行时和设计时的透明性, 以及用于规则遵从和记录管理过程的审核能力。

2.2 WF框架结构

WF的框架结构主要包括3个部分:宿主层 (Hosting) 、运行库层 (Runtime Layer) 、工作流模型层 (Workflow Model) , 另外还提供多个可视化工作流编辑器。

(1) 宿主层。工作流提供了一个运行实例的引擎, 引擎不是以一个独立服务的方式发布的, 而是以独立线程的方式寄存于程序中。被寄存的程序叫宿主, 宿主可以是任意的Windows应用程序、Web应用程序或Windows服务程序, 宿主与引擎可以通过接口进行交互, 控制引擎以及与引擎中的工作流实例之间的通信。

(2) 运行库层。这层是WF的核心, 其服务组件被设计成插件形式, 这样可使应用程序以最合适的方式来提供它们的服务。WF还提供了一组运行库服务的默认实现, 这些服务能够满足大部分类型的应用程序, 主要包括4个核心服务 (调度、事务、跟踪、持久) 。

(3) 工作流模型层。在这层需要开发人员花费大量时间为工作流编写代码, 因而WF为开发者提供了包括两种基本工作流模式:顺序工作流 (sequential workflow) 和状态机工作流 (state machine workflow) ;一系列提供了有关控制流、条件、事件处理、状态管理以及与应用程序和服务通信的功能活动 (Activity) ;和支持模型驱动的可视化设计工作流的设计器。

2.3 WF功能特点

(1) WF本身不是一个业务平台, 它只为开发人员创作基于工作流的软件提供统一的平台和执行引擎, 因而它特别适合处理、开发企业级流程应用。

(2) 工作流以模型方式存在, 以实例方式运行。模型可以是.NET类库文件或XML描绘节点关系的字符串, 实例是由每个用户依据模型定义的轨道实现具体业务的一组状态数据, 在引擎中运行, 可利用WF提供的持久性服务允许工作流长期保持活动状态并在应用程序重新启动之后存在。

(3) WF提供了多项服务来执行以下操作:通过事务执行批处理工作、管理工作流实例的线程、将工作流实例保留到存储介质中以在日后进行检索, 以及跟踪工作流实例的执行情况。

(4) WF支持工作流承载环境中的本地通信服务和Web服务通信, 使工作流能够使用方法和事件通过消息与外部系统交互。

3 WF工作流对审批流程的优化

在原系统三层分层式结构基础上, 去掉表示层 (UI) 和业务逻辑层 (BLL) , 保留数据访问层 (DAL) 的工厂模式设计不变, 仍然通过数据访问接口层 (IDAL) 提供的接口访问数据库, 这样即解决了级联修改的问题。但同时开发仍然是以模块为单位进行的, 分散关注的优势并没有体现出来。为了有效地解决上述问题, 我们在原先业务逻辑层 (BLL) 引入WF工作流, 形成新的系统三层架构, 改变BLL的实现方式。如图2所示。

由图2可看出, 新架构不仅使系统结构发生变化, 也改变了系统的开发方式。以模块为单位的纵向开发转化成按层开发的横向开发方式, 可使开发者集中精力关注结构中某一层, 提高工作效率, 加快开发进度。

以审批流程为例, 在原有系统中多处出现的审批流程, 因为使用频率高、功能类似, 可在演化后的架构中单独抽取出来独立成模块, 定义相关公共接口。通用性的设计可被其它不同模块调用, 体现了逻辑复用的优势。与此同时, 引入工作流不但可以对流程充分而灵活的设定、执行和控制, 还可以以图形化的方式应对复杂的业务逻辑设计, 条理分明、简单易懂, 有利于开发过程中的调试和单元测试, 保证项目完成质量。

项目审批流程在工作流的实现方式上采用了状态机工作流和顺序工作流相结合, 状态机跳转状态的不确定性结合顺序工作流的按预定方式自动流转, 增强了对流程控制的灵活性。如图3所示。

4 结束语

本文在基于WF工作流技术的基础上, 结合某高校原项目申报管理系统, 引入了WF并将其与该系统架构有机结合, 针对审批流程控制提出了一个优化的解决方案。该方案成功地根据业务流程进行了重组和实施控制, 使系统具有很强的适应性, 体现了WF工作流对此类信息系统模式的强有力的支撑能力。

参考文献

[1][美]Andrew Troelsen.C#与.NET3.5高级程序设计 (第4版) [M].北京:清华大学出版社, 2009.

[2][美]Bill.Evjen.Professional ASP.NET3.5in C#and VB[M].北京:清华大学出版社, 2008.

[3]程杰.大话设计模式[M].北京:清华大学出版社, 2007.