住房困难户申请书（精选9篇）
住房困难户申请书 第1篇
住房困难户申请书
尊敬的领导：
我叫王园霞，现年40岁，是小屯一中的一名教师，自1997年平顶山师专毕业至今一直 在一中工作近20年，由于住房紧张，一直没能解决住房问题。丈夫在小屯镇中心校工作，也无一砖一瓦。由于工作原因，长年在小屯居住，不得不租住在一农户家中，但房屋年久失修，外墙开裂，风不能挡，雨不能遮，寒不能避。不能安居，怎能乐业？在危难之际，镇政府投资建造了公租房，我心里万分高兴，希望政府能帮我解决住房问题，在此万分感谢！
申请人：王园霞
2017年1月16日
住房困难户申请书 第2篇
我叫施××，男，大学本科，1990年工作，现任技术科副科长，分房总分47分。一家四口，现住一单间(22m2)。
我一直顾全大局，住房上从未提出非分要求。结婚三年来，困难重重，现已无法为继。
1、七十岁的老母，每日借宿，在外“打游击”，于心难忍。
2、妻子产假期满，将复上班，婴儿刚四个月，将由老母照护，不能再在外面“打游击”。
3、无厨房，无厕所，生活极端不便。
4、我即将出公差三个月，老母、幼子不能安居，我心怎安。
根据这些困难与公司有关规定，拟申请给予优先安排一室半一厅的旧房一套。有此类套房三套空关着，我不论层次、优劣，只要其中一套，能安居即可。
恳请鉴察，于近日特批，以便我在外一心一意工作，为公司作贡献。
谨此申请，若予批准，不胜感激。
申请人：xxx
住房困难户申请书 第3篇
住房困难家庭对于保障性住房的需求, 我们可以通过以下几种方式获取。
1.1 通过访谈法获得
访谈法是一种面对面的, 直接的个人访问的方法。一般情况下, 访谈是没有固定结构和固定模式的一种获取信息的方法。本文应用访谈法的目的就是想得知低收入住房困难的家庭对保障房的需求或是要求。通过了解这些需求是为下一步的问卷调查做好准备。
1.2 设计调查问卷
1.2.1 调查问卷设计前的问题选择。
在文献调查和访谈的基础上, 设计保障性住房的用户需求调查问卷 (详见附件) , 问卷的内容设置了16个问题, 选取了A保障房住宅小区的120户进行了问卷调查。
1.2.2 调查问卷的设计。
调查问卷的问题类型分为二种:一种是选择性的, 一种是问答性的。列如:
保障房的价格对您来说重要吗 (有五个选项:很重要, 重要, 一般, 不重要, 很不重要。) ?为什么?
保障房的地理位置对您来说重要吗 (有五个选项:很重要, 重要, 一般, 不重要, 很不重要。) ?为什么?
1.2.3 问卷调查结果的分析。
把问卷打印出来, 然后分发到A保障房住宅小区里面的住户手中, 一共发出问卷调查120份, 收到有效问卷97份。采用定量分析和定性相结合的方法来整理问卷调查表的数据。首先, 对所调查的用户所在保障性住房的总体情况做出定量分析, 对开放性问题做定性分析, 然后将定量分析与定性分析相结合, 获得用户对保障性住房的基本需求。最后获得用户对所在保障性住房的需求展开表。
2 用户需求权重的获得
用户需求之间会有一定的联系, 但不是所有的用户需求都是同等重要, 所以在设计问卷调查时, 对每一个用户需求都对应有一个问题问到此指标对用户的重要程度。答案分为五个等级, 分别是“很重要”, “重要”, “一般”, “不重要”, “很不重要”, 每一个答案对应一个分值, 分别是5, 4, 3, 2, 1分值。
在所收到的97份有效问卷当中, 把每个指标的重要度得分相加, 能后在求平均值, 就可以得到每一个用户需求的权重得分。各项用户需求的权重得分情况如表1。
3 用户需求展开表
前文通过文献法, 问卷调查法, 访谈法获得并确定了用户的需求及其各项权重, 当获得了这些用户信息后, 就需要对这些需求进行相对重要性的排序, 经过整理制成如下表格的形式, 这就完成了保障性住房的用户需求表, 也就是质量屋的左墙部分。
4 质量评估的各项指标 (技术特征) 表展开
质量评估是以用户为中心的评估方法, 侧重的是用户对保障性住房的质量是否满意, 由于被调查者是住在保障性住房里, 也可以说是他们在使用保障性住房, 因此他们关心的主要是保障性住房的整体情况, 比如保障性住房的内部结构, 整个保障性住房的功能等, 所以他们最终关心的是保障性住房的“综合质量”, 并不是特定某一项, 因此在设计保障性住房时, 一定要全面考虑“综合质量”的要求。
在针对每一项用户需求时, 应要有相应的的技术需求来对应保证, 这种对应是多相关性的, 也就是某一项技术需求可能会满足几种用户需求, 也可能几个技术需求才能满足一项用户需求。当用户的需求表列出来时, 下一步就是如何做的问题, 这时就可以用一些专业的但又简单的语言来描述, 即根据用户的需求特性设计出可定量表示的技术需求。
5 构建保障性住房质量评估指标体系的设想
5.1
将用户需求展开表与保障性住房质量评估指标 (技术特性) 展开表合并, 把用户需求展开表列入质量屋表格的左边竖列, 把保障性住房质量评估指标填入到横列当中。
5.2
判定各项用户需求指标与质量评估指标间的关系, 并在对应的表格中用相对应的符号表示, 这些符号分别是:●:表示强相关性, 分值是3分;○:表示相关性, 分值是2分;△表示弱相关性, 分值为1分;×表示为不相关, 分值为0分。
5.3
根据质量屋的矩阵分析, 可以得出每个质量评估指标的总计得分, 然后根据总计得分可以分别计算出每个保障性住房质量评估指标的权重得分。总计得分, 权重换算在下一节当中会进行详细说明。
6 保障性住房质量评估指标体系的确立
使用上一小节的权重计算法, 将获得的质量评估指标权重与各项质量评估指标相结合, 就建立了保障性住房质量评估指标体系了。
从保障性住房质量评估指标体系表当中可以得知每一项质量评估指标的权重得分, 权重得分最高的代表是最重要的, 是为建设出低收入满意的保障性住房最为重要的部份, 也是整个质量评估指标当中最为重要的。
在政府规划保障性住房时, 可以用此方法来获取当地低收入者对保障房的基本需求和要求, 这也是一种用户参与的过程和方法, 同时也可以用作指导开发商在开发和建设保障房, 可以帮助开发商把握重点, 哪些是用户最在意的部分, 哪些是没有考虑到的因素。
摘要：保障性住房主要是针对住房困难家庭而言, 第一就是要满足住房困难家庭对于住房的基本需求。而保障性住房的设计、规划、户型结构等, 对于住房困难家庭而言是有一定的区别于普通商品房消费者对于住房的需求。
关键词：住房困难,保障性住房,综合质量
参考文献
[1]熊伟, 权婧雅, 王娟丽.基于QFD的精装修房地产产品质量控制方法研究[J].房地经济建筑经济, 2008, (9) :62-65.
[2]李延来, 唐加福, 蒲云.质量功能展开中顾客需求的最终重要度确定方法[J].计算机集成制造系统, 2007, (13) 4:791-796.
住房困难户申请书 第4篇
在日前举行的无棣县第二批廉租住房分配中，同张振城一样，全县共有92户城镇住房困难户挑选到了自己满意的房子。至此，该县共有155户城镇低收入居民实现了“居者有其屋”的梦想。
抓好“民生第一工程”
“居者安，则天下安。”让城市低收入住房困难群众有房住，是无棣县着力实施“民生工程”的具体体现，也是该县真正把好事办好，实事办实，让老百姓得到实实在在的实惠的重要举措。
为解决好全县城市低收入家庭住房困难问题，无棣县认真落实国家、省、市住房保障政策，按照“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，积极探索在住房保障方面新的解决办法。该县以发放廉租住房租赁补贴为基础，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房建设相继展开，不等不靠，超前谋划，千方百计做好全县城市低收入住房困难家庭住房保障工作。真正把好事办好，实事办实，让老百姓得到实实在在的实惠。
住房保障工作是深化城镇住房制度改革的一项重要内容，也是健全住房保障体系、解决城市低收入家庭住房困难、促进社会和谐稳定的重要举措，是一项重要的民生工程。自2008年以来，无棣县认真贯彻落实国家和省、市住房保障的各项政策措施，建立健全保障性住房建设与管理机制，不断创新工作机制，加大攻坚克难力度，举全县之力，加大项目争取力度，多渠道筹措建设资金，全面加快住房保障体系建设，实现了廉租住房、经济适用房、棚户区改造、公共租赁住房齐头并进、快速发展的格局，使保障性住房建设工作取得了显著成效，为无棣经济社会健康快速发展奠定了坚实基础。
“民生工程”的建设离不开坚强的领导和有力的贯彻。自2008年起，无棣县就将保障性安居工程建设工作作为“民生第一工程”来抓，并成立由发改、建设等9个部门负责同志为成员的保障性安居工程建设领导小组，领导小组各成员单位牢固树立全县住房保障“一盘棋”思想，对各项目建设需办的各种手续、履行的有关程序，一律给予优先办理、限时办结。
依据实际，科学规划
针对无棣土地资源有限，群众住房需求千差万别的实际情况，该县坚持将保障性住房建设与城市总体规划相结合，项目建设与城市发展、环境保护相协调，优先安排保障性住房建设用地，有效解决了保障性住房建设用地不足问题。该县以最大限度惠民利民为目标，创新建立了集中建设与小区配建相结合的保障性住房建设模式，使保障性住房由“一点”建设变成了“多点”建设，极大畅通了房源筹集渠道。自2008年以来，无棣县先后落实了明湖小区、建设居苑、水榭花都、馨宇安置小区4个配建项目，实施了廉租住房三期、四期集中建设项目，廉租住房建设面积达2.325万平方米，经济适用住房建设面积达3.88万平方米。截至目前，2011年160套廉租住房建设任务已完成投资952万元，现正在进行内外装；100套经济适用住房建设任务已完成投资760万元，现正在进行内外装。所有工程开工率达100%。
为解决鲁北企业集团单身及新就业职工住房困难，按照“政府主导，企业参与”的原则，无棣将山东鲁北企业集团总公司公共租赁住房项目确定为2012年建设任务，该项目总建筑面积4.44万平方米，总投资8800万元。现正进行主体施工。
2011年以来，无棣结合该县城市建设工作实际，超前谋划，把加快经济适用住房建设摆在当前住房保障工作的突出位置，以切实增加房源供应，确保困难群众有房可居。由于在任务目标下达前，就完成了土地划拨、项目立项、图纸设计、项目招标、地质勘探等前期工作，项目在2011年3月提前破土动工，比原计划提前2个月开工建设，预计连同小区配套工程将于今年近期完成，同时达到入住条件，比计划建设期限提前6个月完工。
严格把关，公开透明
“出于人性化考虑，我们让三级以上的残疾人员和孤寡老人享有优先抽签挑房的权利，希望能切实解决他们的实际困难。”无棣县房管局负责同志这样说。廉租住房建设是政府的民生工程，廉租住房的分配关系到社会稳定大局。为确保符合条件的住房困难家庭能租到廉租住房，并按时入住，县保障性安居工程领导小组组织财政、交警、民政、人保、残联等部门严格把关，层层遴选将符合条件的城镇特困住房户名单在县内媒体公示半个月时间，还专门制定了详细的廉租住房分配工作实施方案，一环扣一环，所有程序公开、公正、公平、透明，真正把好事办好。
住房困难救助物资的申请 第5篇
牛孔乡人民政府领导：
我是本乡牛巩村委会生马村小组，村民卢波然，因住房建盖早，现已到处漏雨，已成危房，遇到雨季一家人无法居住，需重盖一间住房。但家里没有固定的经济来源，加上，本人身体不好，经常生病住院。还有八十多岁的母亲也要经常输液打针，就花去了不少的钱。全家六品人就靠妻子一人的劳动维持生活，家庭经济又十分贫困。在无法居住的情况下，不得不重盖，现地基石脚已下好，但无能购物资，因此，特向上级人民政府领导申请求助10吨水泥。望人民政府领导给予救助为谢。
此致
申请人：生马村卢波然
二0一二年十月八日
困难补助申请
尊敬的牛孔乡人民政府领导：
我系本乡牛巩村委会牛巩村民小组村民高黑咀，现年六十一周岁，于一九六九年四月参军，在贵阳市0二七六、八四分队，一九七0年入党，一九七三年曾立过三等功一次，于一九七五年退伍回乡务农。一九七九年曾任牛巩大队支部书记，一九八五年被落选后在家务农至今。现全家有七口人，劳力二人。
因妻子身体不好常年住院，曾到过州级医院两次、县级医院三次，还请了多少中草医，到现在还是治不好。为了治妻子的病，不知花去了多少钱，还欠下好多债。家里又没有什么固定的经济来源。全家七口人靠二个劳力维持生活。再说住房又是到处漏雨，遇到雨季一家人没住处。因种种的困难又无法重建住房，欠下的债人家经常来要钱，而无法还。为此，现特向乡人民政府领导申请救助4000.00元人民币，望贵单位领导给予救助为谢。
特此申请
申请人：牛巩村小组高黑咀
住房困难户申请书 第6篇
各企业工会：
现将成都市总工会《关于做好2011年度我市中心城区低收入住房困难职工申请购买限价房工作的通知》转发你们，各工会组织务必高度重视此项职工住房解困工作，切实帮助本单位职工解决实际生活困难。各级工会组织要确定专人负责该项工作，认真负责地做好宣传和政策解释工作，帮助符合条件的职工准备相关资料，收集并认真检查本单位职工的申购表及相关资料，于8月25日前报集团公司工会，以便顺利地完成限价房申购工作。
附件：《关于做好2011年度我市中心城区低收入住房困难职工申请购买限价房工作的通知》。
二○一一年八月八日
附件：
关于做好2011年度我市中心城区低收入住房困难职工申请购买限价房工作的通知
成工办发[2011]77号
五城区总工会、市总工会高新区办事处、各产业工委（会）、基层工会：
为进一步贯彻落实市委、市政府解决低收入职工家庭住房困难的有关精神，成都市总工会会同成都市住房保障中心共同商议，决定对成都市五城区和高新区（以下简称中心城区）的市属企事业单位的低收入职工家庭实施限价住房申购工作。为了稳妥、有效地推进好这项工作，现将有关具体要求通知如下：
一、加大限价房申购工作的宣传力度。为了使更多的职工知晓这项政策，各级工会组织要加大宣传力度，发放宣传资料，并以广播、板报、家庭走访、召开座谈会等形式解答有关限价房申购的内容、申请条件、申请程序等，使广大职工切实感受到工会组织的关心。
二、限价房申购条件：家庭年收入7万元以下(单身居民年收入在3.5万元以下)且符合下列条件之一的，可申购一套限价商品住房：
1、具有本市五城区（含成都高新区）正式城镇户口的无房家庭或现有人均住房建筑面积低于16平方米的家庭；
2、具有本市五城区（含成都高新区）正式城镇户口，年满35周岁，无自有住房的单身居民；
3、连续在本市缴纳3
年以上综合社会保险或城镇职工社会保险，已婚或年满35周岁的单身无自有住房的本市农村进城务工人员；
4、夫妻双方在本市五城区（含成都高新区）工作，两人在本市连续缴纳5年以上综合社会保险或城镇职工社会保险，无自有住房的外来从业人员家庭。
5、申请人及共同申请的家庭成员须在申请之日前3年内没有转让过房产（含出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产等）。
具备以上5项条件的职工，需提供以下资料：
1、身份证件：申请人及家庭成员身份证复印件1份；户口簿复印件1份（含户口首页及本人所在页）；
2、婚姻状况证明：结婚证／离婚证复印1份，如未婚，本人做出书面未婚承诺；
3、收入证明：由申请人所在单位出具个人收入证明（职工收入证明金额为除去税金、公积金、社保的实得收入），如职工家属无收入，提供本人失业证或做出个人无收入的书面承诺；
4、申请人填写《成都市住房保障对象资格申请表》。
承担成都市保障性住房销售的成都市房地产经营公司表示，将对工会系统申购者的条件作适当放宽。具体放宽条件请各申购单位主动与成都市房地产经营公司联系。联系人：杨艳、曹莉莉。联系电话：86279156、86279157。
三、走访调查，统计登记。各中心城区工会、基层工会务必高度重视住房解困工作，明确专职人员，认真负责地做好宣传和对职工家庭的走访调查工作。掌握职工住房的第一手资料，使职工了解限价房申购政策，增强限价房申购政策的透明度，及时将相关资料报上级工会，以便顺利地完成限价房申购工作,成都市住房保障中心可上门进行宣讲。本次限价商品
住房减免部分申购手续及流程。分别由所在单位工会审核并签署意见（家庭年收入、人均建筑面积是否符合条件）后加盖公章。由职工本人将申请表交单位工会,由单位工会统一交由成都市住房保障中心审批。
住房困难户申请书 第7篇
发布时间：2011-03-17
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
农村低收入住房困难户住房改造建设事关广大农民切身利益，事关农村和谐稳定。2004年以来，在各级党委、政府和各有关部门的推动和努力下，全省共完成了农村15万户处于贫困线以下的贫困农户危房改造任务，取得阶段性工作成果。但根据各地的全面核查统计，目前全省仍有54.15万户农村低收入家庭存在住房困难问题。为进一步解决这一突出问题，加快推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设，现提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，结合社会主义新农村建设，将农村低收入住房困难户住房改造建设作为实施我省“十二五”规划和建设幸福广东的重要工作，作为全省扶贫开发“规划到户责任到人”（以下称“双到”）工作的重点内容，按照“因地制宜、统筹规划，整村推进、分类指导，自力更生、多方支持”的原则，充分发挥广大农民的主体作用，加大各级财政扶持力度，动员社会各方力量，帮助农村低收入住房困难户建设或改造住房，切实改善农村居民居住条件。
（二）目标任务。从2011年开始到2015年，用5年左右时间将全省农村54.15万户低收入住房困难户的住房改造建设成为安全、经济、适用、卫生的安居房，让这部分低收入农户实现“住有所居”目标。其中，2012年年底前，完成列入“双到”工作范围的3409条贫困村低收入住房困难户住房改造建设任务。与名镇名村建设工程相结合，优先选择群众意愿强烈、基层工作积极性 1
较高、危房较集中的贫困村或老区村庄，实施整村改造，力争每年建成一批具有岭南特色、生态宜居的示范村。
二、实施对象和补助标准
（一）实施对象。本次农村低收入住房困难户住房改造建设工作的实施对象为：各地级以上市人民政府按照省扶贫开发领导小组《关于认真做好我省农村低收入住房困难户核查和确认工作的通知》（粤贫明电〔2009〕1号）的要求上报，并经省扶贫办核查确认的全省54.15万户农村低收入住房困难户。
（二）补助标准。省财政从2011年开始至2015年共安排54.15亿元专项资金，按每户1万元的标准安排补助资金，扶持农村低收入住房困难户建设或改造住房。各有关市县两级财政合计要按每户不低于5000元的标准安排地方专项补助资金。省级补助资金必须落实到户，市县两级补助资金可由各有关县（市、区）在确保完成农村低收入住房困难户住房改造建设任务的前提下，统筹用于有关村庄公共设施和村容村貌整治建设。
三、多渠道筹集住房改造建设资金
各地要按照农民自筹为主，政府补一点、银行贷一点、社会捐一点、帮扶单位助一点的办法，多渠道多方式筹集农村低收入住房困难户住房改造建设资金。要加大政策宣传力度，使广大农民充分认识到自己是住房改造建设的主体，引导农民树立自筹自建为主、外部扶助为辅的观念，发扬自力更生、艰苦创业精神和亲帮亲、邻帮邻的良好民风，组织互助小组，共同建设美好家园。针对低收入农户资金筹措能力普遍较低的问题，各地要因地制宜，指导有改造建设任务的村逐步建立村级互助金，通过村民互助的形式为村民暂借建房资金。要鼓励各类金融机构加大对农户改房建房的贷款支持，积极开展住房改造建设小额贷款工作，有条件的地方政府要积极筹集资金为农户住房改造建设小额贷款提供贴息。要依托“广东扶贫济困日”活动等平台，开展“为贫困农民安居乐
业添砖加瓦”募捐活动，调动社会各方面力量支持农村低收入住房困难户住房改造建设。积极引导保险机构参与完善农村住房保障建设，按照农户自愿和市场化运作的原则，逐步将全省农民住房纳入政策性保险保障范畴。对列入扶贫开发“双到”范围的低收入住房困难户，帮扶单位要切实把解决其住房困难问题作为“双到”工作的重要任务，充分发挥单位和驻村干部的作用，帮助低收入农户筹措改房建房资金，做好住房改造建设工作，指导和帮助贫困村做好公共基础设施建设和村容村貌整治工作。
四、加强规划编制和建设指导
（一）科学编制建设总体规划和计划。坚持规划先行，认真编制农村低收入住房困难户住房改造建设总体规划，帮助农户做好房屋结构设计。对实施整村改造示范村建设的，要对整村公共基础设施建设进行规划设计和技术指导，使整治后的村庄成为村容整洁、居住安全、生活方便、环境优美的新农村。各地级以上市政府要根据本地区的实际，制定本市农村低收入住房困难户住房改造建设工作总体方案，并按编制工作计划，报省扶贫办备案。
（二）按农户不同类型分类指导。各地要在征得农户同意的基础上，分类开展农村低收入住房困难户住房改造建设工作。对有劳动能力和一定自筹资金能力的贫困农户，应鼓励其使用新型建筑材料，建造结构牢固、经济实用、具有岭南特色的安居房。对主体结构尚好且具有当地建筑文化保留价值的泥砖房可采用加固维修方式进行改造。对长期借用他人住房的无房农户，可由村委会提出宅基地调整方案，按规定建设安居房。对家庭没有劳动力和自筹资金能力的五保户、低保户等农户，可由镇政府统筹建设（扩建）敬老院、社会福利院等设施，或以行政村为单位，分片集中建设产权归村集体所有、面积适当的公益性住房进行妥善安置。
（三）选择有条件的地方实施整村改造。各地可以自然村为单位，选择村民聚居和危房分布较集中或不具备生产生活条件需集中搬迁安置，且群众建房积极性较高、地方政府和农户筹资能力较强的村庄，组织开展整村改造示范村建设。示范村建设要把住房改造建设与旧村改造结合起来，把村庄环境整治与农村“五改”（改路、改房、改水、改厕、改灶）以及宜居新农村建设结合起来，切实把示范村建设成为具有地方特色、生态宜居的社会主义新农村。
（四）合理安排使用农房建设用地。严格执行“一户一宅基地”政策，改造建设住房时或先拆旧屋后建新房，或建新房后必须拆旧屋。对确需搬迁异地重建的，要从有利于防灾抗灾、方便群众生产生活出发，严格勘察地形地质情况，避让山洪、地质灾害危险区域。合理规划用地，并合理避让基本农田。对实施“整村改造”所腾出的拆旧地块，由村集体统筹使用。鼓励地方通过招标、拍卖、挂牌等出让方式，提高农村拆旧建新节余建设用地的市场价值。
五、强化保障措施
（一）加强领导，落实责任。农村低收入住房困难户住房改造建设工作的责任主体为市、县两级政府。省政府将根据各地上报农村低收入住房困难户数量，与各地级以上市政府签订工作目标责任状（书），落实政府主要领导问责制，确保工作责任落到实处。各级政府要充分认识农村低收入住房困难户住房改造建设工作的重大意义，把其作为落实科学发展观、解决民生问题、维护社会和谐稳定的重要举措，切实加强组织领导，形成各地、各有关部门上下联动、齐抓共管、合力推进的工作机制。各市、县政府要切实履行责任，做到目标到县、任务到县、责任到县、资金到县，并落实工作经费，确保工作顺利开展。全省农村低收入住房困难户住房改造建设工作由省扶贫办牵头负责组织实施，省发展改革、财政、住房和城乡建设、国土资源、民政、残联、妇联、金融等相关部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，共同做好帮建促建工作。
（二）加强管理，完善制度。一是实行项目专档管理。省扶贫办要建立全省农村低收入住房困难户住房改造建设基本信息管理系统和年报制度，对各地的工作动态情况实行信息化管理跟踪。各级扶贫部门要建立专项档案，逐户登记造册。二是加强资金专账管理。各级财政部门要制定资金管理办法，县级财政部门要把补助标准和办法逐一细化，做到相关资金专账专户、专款专用，确保扶持资金落实到户。三是加强资金拨付管理。各级要建立项目资金公示制度，保障群众的知情权和参与权。根据各地住房改造建设工作进度，由省扶贫办会同有关部门组织验收，经省财政厅审核确认后，及时拨付省级补助资金。
（三）严格监督，强化考核。省扶贫办要牵头会同省有关部门，对各地区落实农村低收入住房困难户住房改造建设工作的目标任务情况，每年组织专项督查和逐村检查验收。审计和监察部门要加强对资金（含社会募集资金）使用情况的监督，防止违法违纪行为发生。要按照《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）》（粤发〔2008〕9号）和省扶贫开发领导小组、省委组织部《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》（粤贫〔2010〕1号）的要求，把各地每年完成住房改造建设任务的情况作为各市党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核，以及各级政府扶贫开发“双到”工作考核的重要考核指标。在改造建设任务完成后，省政府将对成绩显著的市、县政府给予通报表扬，对扶持政策不落实、工作不得力、完成工作任务较差的市、县政府给予通报批评。
广东省人民政府
论拆迁中困难群体的住房救助 第8篇
一、对拆迁中困难群体进行住房救助的意义
开展对拆迁中困难群体的住房救助是党和政府为民办实事工程, 是落实科学发展观、构建和谐社会, 完善社会救助体系的又一项重要举措, 它的实施对于全面建设小康社会, 改善民生, 促进社会和谐与稳定具有十分重要的现实意义。
1. 开展对拆迁中困难群体住房救助, 是党和政府为改善民生、关爱困难群众所作出的一项重大决策。
近年来, 随着经济社会的持续快速发展, 广大城乡群众的生活水平普遍提高, 居住环境得到了明显改善。但受自然条件、经济水平、天灾人祸等因素的影响, 仍有不少困难群众居住条件较差, 生存环境艰苦。于是中央启动了住房性保障安居工程, 对城市棚户区和农村危房进行大规模改造, 目的是改善困难群众的居住条件, 提升居民的生活水平。
2. 开展对拆迁中困难群众住房救助, 是进一步健全社会
救助体系, 完善救助保障机制的需要。中国城乡的就业、养老、教育、医疗等社会救助制度的完善得到中央各级政府的高度重视, 正处在不断建设与完善中, 但住房救助制度仍处于探索之中, 中国至今尚缺乏一套完善的住房救助、征地拆迁等方面的法律制度, 不能适应和有效解决征地拆迁中出现的问题与矛盾, 使得被拆迁户的权利时有被侵犯、不能得到有效保护。因此适应城市化快速发展的需要, 中国迫切需要建立住房救助体系, 健全城乡住房社会救助保障制度。
3. 开展对拆迁中困难群众住房救助, 是公共财政向困难群体倾斜, 更好地实现社会公平与正义的需要。
尤其是在中国农村, 经济薄弱, 农民收入相对较低, 部分困难群众住房条件较差。实行农村困难群众住房救助, 有利于改善农村困难群众住房条件, 提高农村困难群众的生活质量, 增强他们生产生活的信心;有利于保持农村经济健康有序发展, 促进农村社会的和谐稳定, 并为加快建设社会主义新农村提供坚实的保障。
4. 开展对拆迁中困难群众住房救助, 是实现和谐拆迁, 维护社会稳定的需要。
拆迁中的难点在于困难户的安置, 居住在棚户区和危房中的都是困难群体, 大都收入低、年龄大、或者是下岗失业者, 有的身患残疾、缺乏劳动能力, 他们的房屋在被拆迁后其生活面临着诸多困难与问题, 尤其是住房难的问题。妥善解决这些问题是政府之责, 也是城市发展之本。近年来在征地拆迁中的发生的许多矛盾大都是因为这些问题没能妥善处理好而引发的。
二、拆迁中困难群体住房面临的问题
通过实地调查, 发现拆迁中困难群体住房面临以下问题:
1. 原有的住房条件差。
棚户区的居住环境很糟糕, 房子大都建于20世纪90年代, 已经非常陈旧。由于当时规划滞后, 建筑密密麻麻, 对住户来说, 因间距严重不足, 室内也是昏暗一片, 即便在白天也必须开灯, 而且, 这些楼房自成一栋, 没有小区, 没有物管, 没有绿化, 脏、乱、差凸显, 与老城核心区的格调很不协调。
2. 寻找合适的过渡房难。
在新房没有建好之前, 难以寻找合适的过渡房。即使找到了过渡房, 房子也大都是专修简陋的老房子, 冬天冷、夏天热、雨天漏雨, 房子低矮阴暗潮湿, 不通风, 设施老化, 用水用电不方便等。
3. 收入低, 承担不起搬迁新房后的费用。
居住在棚户区的人大都是下岗、失业的工人、农民工、残疾人或仅靠退休金维持生活的老人, 他们的收入低, 家庭困难, 搬迁新房后大都没钱交付多余房款。如交不起超过原来住房面积的钱、新房装修费、水电费等。
4. 被拆迁户想申请廉租房, 不知道去哪里申请、找谁申请。
5. 廉租房的选房安置上, 也存在着开发商是否可靠、房屋安全、质量等是否都能得到保证等问题。
三、中国住房救助存在的问题
1. 住房救助计划无法满足需求。
调查中发现, 各地政府对困难群众实施住房补助工作的积极性很高, 要求追加救助计划总户数的呼声也很大, 但受总计划数与财政预算的限制, 未能保证补助工作的覆盖面, 存在着救助水平低、救助范围窄的问题。
2. 住房救助工作进展不平衡。
受到地方财政影响, 各地区救助工作进展不平衡。经济较发达区域已较快顺利完成住房保障工程任务, 困难群众的住房条件得到改善。而经济落后地区的住房保障工程建设项目至今因资金短缺而无法开工, 住房救助工作无法开展, 与经济发达地区相比差距很大, 需要下很大力气才能赶上。
3. 各级财政补助较弱。
由于部分经济欠发达乡镇、村财政较困难, 造成补助不到位。同时, 少量补助对象为残疾人 (病人) , 不能正常劳动, 即便领取各级财政补助资金, 但因无法筹措其余建房资金而放弃救助。
4. 救助主体过于集中。
目前中国实施困难群众住房救助的主体主要是政府部门, 企事业单位, 社会团体, 民间组织等力量还相当薄弱, 社会互帮互助的气候尚未形成。同时, 通过各种途径进行宣传的力度还不够。
5. 救助标准存在差异。
救助标准存在地区差异, 少数地方放宽了农房救助的标准, 少部分困难群众在危旧房改造中举债建楼房、搞装修, 在群众中造成不好影响, 违背了实施农房救助的初衷, 也不利于农村困难家庭脱贫, 反而增加了困难群众更多负担。
6. 拆迁安置房周边配套普遍不完善。
各地拆迁后大规模兴建安置性住房, 而与之配套的公共服务面临严重“欠债”。一些安置房项目位于远离市区的“乡下”, 交通、教育、卫生等公共配套设施还是一片空白, 那里的交通出行、孩子教育、医疗保障等基本的城市公共服务都成了“奢望”, 生活在那里不仅不方便, 成本也很高。主要原因是地方财政一下子拿不出那么多钱, 不能很快地把公共服务配套都建起来。福建省住房城乡建设厅相关负责人表示, 随着保障房规模的急速膨胀, 与之配套的公共服务“负债”也将日益沉重。
7. 部分协调衔接不够。
困难群众住房救助工作是一项系统工程, 涉及建设、民政、财政、残联、农办、国土等多个部分, 需要各部分之间密切配合, 分工负责, 共同做好这项工作。但目前有些地方部门之间的沟通渠道不够畅通, 相互之间的协调工作做得也不够, 影响了工作成效。
四、对拆迁困难群体进行住房救助的途径
对拆迁困难群体进行住房救助的总体思路是, 要根据中国住房保障的实际情况, 坚持政府为主导、调动社会积极性, 构建全民救助的大格局。同时加强制度创新, 在出台的优惠利率、首付款等居民住房消费支持消费政策基础上, 出台相关的替代政策, 针对城市中的非户籍人口、夹心层等, 实施多种形式的住房救助, 使救助保障与扶持购房措施想结合, 通过财政补贴、贴息、税收返还等多种保障措施, 解决拆迁中困难群体的住房问题。
1. 切实贯彻落实中央关于保障性住房建设的指示, 保质保量完成危旧房和棚户区改造工程任务。
保障性住房建设是国家解决中低收入家庭住房困难、促进社会和谐稳定、调整优化住房供应结构、增强经济发展动力的重大政策, 是利国惠民的重大民心工程。2011年, 党中央国务院确定了1 000万套保障性住房建设任务, 保障性住房建设被摆到前所未有的重要位置, 是大规模发展时期, 各级政府应重点抓好科学指导、协调服务和监督检查三个方面的工作, 积极解决好工程建设中的进度、土地供应、资金配套、工程质量以及保障性住房分配等问题, 使安居工程建设积极有序推进。
2. 健全机构, 加强管理。
建立健全住房保障工作管理机构和组织实施机构, 成立保障房分配和管理专门机构, 建设一支强有力的专业队伍, 负责保障性住房的规划设计、建造、出售和租赁管理, 加强保障对象的资格审查与确认, 对廉租房、经济适用房的退出流转进行监控管理, 为住房保障体系建设提供强力组织保障。强化各职能部门职责, 整合民政、房屋管理、人力社保、工商、公安等部门的信息, 完善分配程序;在住房分配后, 还要建立动态机制, 能够掌握保障性住房用户的财产信息, 逐步建立相关的申请和使用信用体系, 切实把建设保障性住房各项政策落实到位。
3. 努力完善住房供给体系。
建立住房供给体系是解决拆迁中困难群体住房难的有效途径。住房供给体系包括以下内容: (1) 建设廉租住房。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式, 向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主, 实物配租和租金减免为辅。廉租房的供给对象为城镇最低收入家庭和住房困难的家庭, 中央规划, 从2009—2011年, 争取用三年时间, 基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。实践证明加大廉租房建设是扩内需、惠民生的重要工程, 是解决拆迁中困难群体住房难的有效途径。 (2) 建设公共租赁住房。公共租赁住房, 是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有, 而是由政府或公共机构所有, 用低于市场价或者承租者承受起的价格, 向新就业职工出租, 供给对象为中低收入住房困难家庭, 如大学毕业生和一些外来务工人员。大力发展公共租赁住房, 是完善住房供应体系, 培育住房租赁市场, 满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措, 是引导城镇居民合理住房消费, 调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区、各部门要统一思想, 提高认识, 精心组织, 加大投入, 积极稳妥地推进公共租赁住房建设。 (3) 发展经济适用住房。经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅, 具有经济性和适用性的特点。它是国家为解决中低收入家庭住房问题而修建的普通住房。这类住宅因减免了工程报建中的部分费用, 其成本略低于普通商品房, 故又称为经济适用房。以中低收入家庭、住房困难户为供应对象。中国的快速工业化、城镇化仍将持续相当长一段时间, 住房供求关系紧张、房价上涨较快的特点短期内难以改变, 大中城市里多数新产生的城市家庭需要政府的帮助, 才能实现住有所居。如果完全实行政府财政投资建设廉租房, 财力难以承受。而经济适用住房政策, 政府以土地、税费优惠补贴一部分, 让有支付能力的家庭承担一部分, 共同解决住房问题, 具有现实可行性。 (4) 限价商品住房。限价商品住房是通过“限套型、限房价、竞地价、竞房价”的办法, 以公开出让方式确定开发建设单位而建设的普通商品住房。在物价飞涨的今天, 许多人尤其是困难家庭面对过高的房价只能是望楼兴叹、而买不起房。限价商品住房对于落实党的执政理念, 调控房地产市场, 平抑房价, 打击房地产商的不法投机行为, 减轻群众负担, 满足人民群众的住房需求有着重要的意义。 (5) 定向安置房。就是根据拆迁等原因到指定居民区安置的房屋。随着城市建设发展步伐的进一步加快, 政府尽可能新建更多的安置房, 不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。
4. 努力健全住房保障制度。
住房保障制度是一个包含范围很广的概念, 是低生产力水平下保障“人人有房住”的制度。是政府帮助单纯依靠市场解决住房有困难的群体而实施一些特殊的政策措施体系的总称, 包括廉租住房制度、经济适用住房制度、公共租赁住房制度等为主要形式的住房保障制度。它与失业保障、养老保障、医疗保障等都是社会保障体系的组成部分。各地要制定具体的管理规定, 逐步完善住房保障制度体系, 推进住房保障工作制度化、法制化。加强部门协作, 健全住房保障、民政、公安、金融等机构和社区协作配合的保障对象经济状况审查机制, 建立完善的住房保障审核制度。应该把保障房分配管理和制度纳入到基本住房保障法的内容中, 强化保障房分配管理, 实行保障房房源、分配过程、分配结果“三公开”。强化动态监管, 要建立健全住房保障管理信息系统, 对保障对象家庭经济状况及其变化情况进行实时监测, 创新监管手段, 提高监管效能。要定期或不定期地对保障性住房使用情况进行检查, 及时发现并纠正各种违规使用行为;对住房保障对象进行定期复审和不定期抽查, 根据保障对象经济状况变化情况, 调整实施住房保障。同时健全档案管理, 并加强机构队伍建设。
5. 丰富住房救助方式。
拆迁住房救助仅有货币补贴和直接提供住房二种形式是不够的, 应坚持针对困难群体不同情况施以不同救助、特殊情况特别对待原则, 实施针对住房困难群体、低收入群体、拆迁困难户、棚户区居民和农民工不同对象的分类救助方法, 形成覆盖人群广、补助水平适度、政策体系配套的住房救助格局。如针对低收入群体提供购买经济适用住房货币补贴, 依照补贴标准直接将补贴发放到低收入人群手中。针对拆迁特困户, 建立拆迁补偿最低保障线体系, 拆迁最低补偿标准根据经济发展情况不断提高, 实行动态补偿。对持有低保的被拆迁人、或持有低保且是残疾人的被拆迁户应提高补偿标准, 做到应保尽保。针对农民工居住条件差的现状, 开展农民工公寓建设试点工程, 改善农民工得住房条件。实施廉租房制度、加快低价位住房建设。符合发放廉租住房补贴条件的被拆迁人可以申请一次性领取五年的廉租补贴, 用于冲抵购房款。给予政策性的购房补贴:被拆迁人与拆迁人签订了补偿安置协议, 用所得补偿款购买商品房、二手房的, 享受购房总价款0.5%~1%的政府补贴。引入银行按揭, 解决购房一次性支付困难。对困难户减免采暖费, 提高临时安置费和搬家费。
6. 提高救助标准、扩大救助范围。
“十二五”期间, 中国各级政府的财政能力将会明显增加, 各类财政支持比例日益优化, 改革发展成果惠及全体人民的发展理念日益牢固, 为提高住房救助标准, 扩大救助范围奠定了条件和基础。各级政府应根据不同地区实际, 在基本解决低收入家庭住房困难的基础上, 将拆迁救助标准适度上移, 使救助范围逐步扩大。不仅要为拆迁中低收入困难家庭提供住房救助, 也要将拆迁中一部分中低收入家庭、新职工、引进人才和进城务工人员纳入住房救助范围。结合户籍制度改革, 积极进行拆迁住房保障制度创新, 将保障范围向“夹心层”、非户籍人群适度扩大。
参考文献
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美国人如何申请住房贷款 第9篇
美国房地产市场在经历了次贷危机后，目前仍未恢复元气，到2010年第二季度末，全美独立住宅的中位价格为17．6万美元，仅比2009年同期上升了1．5％。与此同时，美国房屋贷款利率降至50年来最低点，30年固定贷款利率在4％左右。
银行如何审核贷款者
对于银行而言，最主要的考核标准就是借款人能否真正履行如期还款的责任。在这点上银行决不会看一个借款人豪言壮语，而是用放大镜来观察借款人的收入和债务处在一个什么水平上。美国的银行和金融机构在
审核房屋贷款借款人的资格时，主要看三个指标：住房分期付款与收入比率、住房支出与收入比率和全部债务与收入比率。
住房贷款分期付款与收入比率指的是当一个家庭购买住宅后，这个家庭每个月用于房贷还款额占家庭总收入的比例，一般银行定下的标准是房贷每月分期付款额不超过总收入的28％。如果一个人的月收入(税后收入)是3000美元，银行依据房贷每月分期付款支出不超过收入28％的基本比率来计算，那么贷款人房贷每月分期付款的支出应在840美元以下，以此就能够算出可以为贷款人提供的30年贷款额度是多少。
住房支出与收入比率则包括每个月的房屋贷款分期付款、房地产税、住宅保险和维护的费用。正常的标准是购屋者每个月用在住房上的支出不超过月总收入的33％。
全部债务与收入比率指的是购屋者收入与家庭所有债务的比例，这包括住房上的所有支出和家庭其他类债务，如信用卡债务、购买汽车贷款和子女的花费等。在全部债务与收入比率上，银行审核的基本标准是这些花费不能超过收入的38％。
由以上的各种比率，银行在贷款时就可以快速依据借贷人的收入状况来决定提供多少金额的房贷以及房贷利率。例如美国人最常见的30年固定利率贷款，利率5％是住房贷款中较为合适的利率，如果借贷15万美元，每个月的各种债务为450元，住房分期付款每个月为805．23元，住房其他开销185元，借贷人每年的税前收入应不低于48008元。从表1可以看出，申请房贷时，贷款利率越高，银行对贷款人收入的要求就会越高。同样一个贷款人，如果他赶在7％这样高利率时期申请房贷．银行对其年收入的要求就会上升到54432美元。
银行贷款审核越来越严
要想获得银行住房贷款和较好的利率，除了收入和首付款支付多少外，还有其他各方面的因素。如果想获得较好的贷款利率．借款人应先做好自己的功课，比如改进自己的信用评级、减少债务、攒钱多付首付款、有一定数量的银行储蓄等。银行在审核借款人财务状况时，通常需要借款人提供过去一个月的收入报表和过去两年的报税资料，有的银行也会审核借款人过去60天的银行、退休账户和投资报告。
稳定的工作和收入是美国人能够获得银行贷款，并拥有自己住宅的最主要因素。很多美国人自己当老板，而这些人在申请房屋贷款时，银行对他们的审核也较严。自己当老板的人，其超过25％的收入是来自佣金和红利，那么银行会要求借款人提供两年的报税资料．然后计算借款人的债务与收入比率。如果借款人收入呈下降趋势，即使在银行有很大一笔存款，也可能被银行打回票，无法从银行获得贷款。这里原因在于，30年房贷是一个漫长的还款时期，如无较稳定的职业和收入，即使借款人银行有存款，这些钱易动性很大，银行当然不愿冒这个风险。
如果一位居民有一幢房子用来出租赚钱，自己还想再买一幢房子，在申请银行贷款时，银行会要求借款人提供最少12个月的出租房屋契约，同时房屋出租的收益职能有75％可算作是收入，而且借款人拥有房屋的资产净值不得少于房屋价值的30％。
夫妻两人都有收入，在申请贷款时两人的收入可作为家庭的总收入。夫妇中一个人有工作，另一个人正在找工作，那么如何计算家庭收入呢?如果正在找工作的人在贷款手续全部完成45天内有工作合同，那么两个人的收入可以加总，否则只能以一个人的收入来计算是否符合贷款条件。
在自用住宅的贷款上，银行对小额贷款的首付款要求是贷款总额的5％至10％，对大额贷款的首付款要求是10％至15％。如果首付款在20％以上，贷款人可以不用购买抵押借款保险，通常抵押借款保险占每年获得贷款额度的0．5％至1．5％。
购屋者如何选择房屋贷款
美国住房贷款机构非常多，民众的选择余地也很大。当购屋者的收入符合银行的收入与债务比例条件后，购屋者则占据一定的主动地位，可以货比三家，挑选最理想的贷款条件。一般而言，购屋者在选择房屋贷款时最主要是要看能否获得最好的贷款利率。
例如加州的一户居民购买了一幢价值45万美元的独立住宅作为自用住宅，首付款20％(9万美元)，银行借款36万美元。由于借款人收入水平达到银行可以贷款的水平，在这种情况下，这位购屋者可以从不同金融机构获得30年固定利率贷款，而每家金融机构提供的贷款条件又有所不同，这涉及到贷款利率、每月分期付款额、借款手续费等等。购屋者该如何来选择呢?首先当然是要争取最好的贷款利率。在2010年10月22日，购屋者可以获得从3．875％到4．125％的30年同定贷款利率，而每月付款额也随着利率不同而出现差异，每月的差额最大为52美元，30年的差额高达18720美元。下表为借贷36万美元，不同金融机构所提供的贷款条件。
信用评级对房贷利率的影响
信用评级对借款人获得银行低利率贷款起着相当大的作用，信用分数在620分以下的人向银行借款，多少都有些麻烦，而一个人信用分数在740分以上，一般容易获得最好的贷款利率。
如果借款人的信用不好，也不是就无法从银行获得住房贷款，联邦政府住房部有一种政府担保的住房贷款，对借贷人的信用要求不是特别严格，当然这种贷款的利率要比商业银行的贷款利率高出0．25个百分点，这也是信用不好的人为自己的信用所付出的代价。
在次贷危机前，美国房地产市场红火，一些贷款机构经纪人为了多拉客户，推出不查收入、不查信用的推销术，结果一些不符合借贷条件的民众也照样可以拿到银行的住房贷款。而经济衰退出现后，造成了一部分家庭根本无力偿还贷款，法拍屋大量出现，到头来是借贷人自食苦果。银行在提供住房贷款时，非常注重借贷人的信用状况。通常一个人的信用评级被分成五等：差(580～619分)、普通(620～659分)、好(660～699分)、很好(700～739分)、优秀(740～850分)。
再以加州一户居民购买了一幢价值45万美元的独立住宅作为自用住宅、交纳首付
款20％为例，这位购屋者可以从银行获得36万美元30年固定利率贷款条件会由于其信用分数不同产生差异。从下表中可以看出信用优劣与贷款利率呈正比关系。普通信用级别(620～659分)所能得到的贷款条件最差，而优秀信用级别不论从贷款利率、银行手续费到折扣点数上都是条件最好的。可以说即使一个人的收入状况满足了银行的贷款条件，但如果信用分数低，就要付出高利率的代价。表4中明列同样是借贷36万美元，优秀信用的人每月分期付款可比普通信用的人要少132美元，30年下来就可节省47620美元，这可不是一笔小数目。
中低收入者如何申请贷款
为什么不少低收入的人也可以买得起住房，这除了美国大部分地区房价比较低以外，政府也为低收入家庭购屋提供优惠贷款。很多中低收入家庭虽然收入可以达到购买住房的标准，但由于积攒首付款需要数年时间，这就影响了他们的购屋能力。美国人很少有向朋友、亲属借钱来支付首付款的事，缺少首付款，看着房子也是干着急。
联邦住房部专门有为中低收入家庭和第一次购买住房家庭担保的住房贷款，这种贷款最大的好处是购屋者不必为付首付款而发愁，因为这种贷款往往只要求购屋者所附的首付款不超过借款总额的3％。如购买20万美元的住宅，购屋人只需要付首付款6000美元就可以入住新居，这对于中低收入家庭能够拥有住房助益很大。
联邦住房部担保的住房贷款对购屋者的信用要求远不如商业金融机构那么高，即使宣布破产的人，在破产两年后也可以从联邦住房部担保的金融机构申请到住房贷款。在家庭收入和债务比例率上，联邦住房部担保的贷款条件也相对宽松，这一切都是为了能使中低收入家庭也可以拥有住房。