矿产资源勘查开发管理工作要点

矿产资源勘查开发管理工作要点（精选6篇）

矿产资源勘查开发管理工作要点 第1篇

2018年矿产资源勘查开发管理工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。各级国土资源行政主管部门在矿产资源勘查开发利用管理上要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局的要求，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实自治区营造“三大生态”的决策部署，加强矿产资源勘查开发监督管理，努力营造矿产资源开发“有序、高效、安全、绿色、和谐”的良好营商环境。

一、全力做好我市经济社会发展矿产资源保障与支撑服务

（一）优化布局，做好采矿权出让工作。严格按照矿产资源规划和砂石专项规划，全面落实国家矿产资源战略和产业政策，加强矿产资源源头管理，优化矿产资源开发布局，对市本级在2018年内过期的13家采石场实施注销关闭，将市本级（含武鸣区）采石场生产规模提高到100万吨/年以上，县城采石场生产规模提高到20万吨/年，其他乡镇采石场生产规模达到10万吨/年，全力推进砂石资源开发利用的基地化、规模化、规范化。坚持以矿业市场需求为导向，及时编制采矿权出让计划，科学合理、有序出让采矿权，为地方经济发展建设提供矿产资源保障。

（二）因地制宜，推进矿产资源开发扶贫。结合脱贫攻坚工作，在矿产资源开发利用方面加大脱贫攻坚支持力度。指导马山县及隆安县因地制宜，研究制定具有针对性、可操作性的矿产资源开发扶贫政策措施。提供政策扶持，优化营商环境，结合碳酸钙产业发展项目的机遇，充分利用大石山区优质的石灰石资源，吸引大中型矿山企业进驻，为当地深度贫困村内剩余劳动力提供就业机会，增加深度贫困村群众收入。积极探索实践贫困地区群众以地入股参与矿产资源开发的新举措，拓宽扶贫地区群众长期稳定性财产收入渠道，以矿业经济带动地方经济。

（三）根据自治区找矿突破行动方案总体部署和自治区经济建设需要，积极配合自治区国土资源厅从有找矿前景的空白区域、已注销探矿权区域或财政出资已取得找矿成果的区域优选申报探矿权出让计划。

二、做好中央环境保护督促整改后续工作

进一步巩固中央环境保护督察整改成果，做好自然保护区内矿业权后续处置工作。在上一阶段开展落实中央环境保护督察整改反馈意见的基础上，督促上林县、隆安县及武鸣区继续加强与属地各职能部门联动，加大中央环保督察整改问题的监督检查力度，防止违法采矿等整改问题反弹。同时，督促上林县、隆安县及武鸣区对已确认与自然保护区重叠的矿业权，提出分类处置意见，并制定自然保护区内矿业权处置工作实施方案。

三、加强矿产资源勘查开发监督管理

（一）完善矿产资源管理政策措施。对我市矿产资源开发管理的有关文件、制度进行梳理及修改完善。贯彻落实国土资源部、自治区国土资源厅关于完善矿产资源勘查开采审批登记管理的各项要求，做好矿业权人办理相关审批登记工作的指导服务工作。

（二）推进矿产资源监管水平上台阶。进一步加强矿产资源开发利用方案（开采设计）审查和管理，严格实施矿产资源“三率”最低指标，对发现未按开发利用方案（开采设计）开采的情况，及时将有关线索移交给具有相关行政处罚权的部门予以处置；切实做好矿业权人勘查开采信息公示工作，建立健全矿业权人勘查开采信息公示惩戒机制，加大矿业权实地核查力度，促进矿业权人依法履行法定义务；进一步完善市级矿产督察管理制度，建立市级矿产督察检查专家库，充实督察员队伍。

（三）推广“净矿出让”成功经验。总结净采矿权公开出让试点工作经验，制定出台净采矿权出让指导意见，选取部分有条件的县（区）推广“净矿出让”出让工作。

（四）开展县级矿政审批督导。进一步规范矿产资源审批监管工作制度、程序，避免行政审批审计风险，规范事前事中事后监管。重点对各县国土资源局、武鸣区国土资源局及各开发区国土分局开展矿证审批监管专项督促指导，检查审批发证的程序、材料是否符合行政审批规范，是否做到严格把关，档案材料是否归档齐全，日常监管是否存在漏洞等，督促各县级国土资源行政主管部门严肃对待矿政审批监管工作，认真履职到位。

（五）认真做好采矿权出让收益征收工作。严格按照自治区国土资源厅发布的矿业权出让收益市场基准价作为征收采矿权出让收益的依据，落实国务院取消矿业权价款评估备案的要求，规范采矿权出让收益评估委托、公示公开。

（六）进一步做好矿产资源储量监管工作。全面整合矿产资源储量评审备案管理有关文件，进一步优化矿产资源储量评审备案流程，完善评审专家管理方式；组织完成矿山储量报告的评审备案工作，认真填报矿产资源储量库数据，夯实矿产资源储量数据基础，增强掌控家底的能力；加强矿山储量动态监管，进一步明确技术规程，规范评审程序和审查要求；组织储量评审专家、县（区）矿产资源储量管理人员、储量报告编制单位和矿业权评估机构进行培训，提高业务水平；探索建立采矿权人和中介机构储量业务诚信档案，营造诚信氛围。

（七）推进矿产资源勘查开发信息化工作。继续完善“一张图”矿业权信息化管理工作，建立并推广地质矿产动态巡查及执法监察APP，逐步实现矿业权野外巡查与实地核查工作信息化。进一步完善采石场监管平台，增设地磅数据采集功能模块，将砂石出场车辆地磅汇总数据、开采工作面影像资料与矿山储量年报数据资料进行比对，进一步深化采石场储量动态监管。

四、践行矿山生态文明建设，加快推进绿色矿山建设工作

（一）在巩固2016、2017年采石场扬尘污染治理和标准化建设工作成果的基础上，解决采石场视频监控设备安装率低、网络传输稳定性差的问题，完成城区范围内10家以上采石场视频专线建设。同时，利用建成的采石场监管信息平台，通过视频监控数据找准扬尘整治工作中的缺陷、短板，研究解决措施并着力落实，使扬尘整治措施有的放矢，使露天采石场扬尘污染治理效果得到提升，用实际行动践行和落实生态文明建设要求。

（二）加快研究制定南宁市绿色矿山建设地方标准，明确相关申报验收程序，为矿山企业绿色矿山建设提供依据。完善南宁市采矿权交易管理办法，将绿色矿山建设要求纳入出让合同内容，推动新建矿山按照南宁市绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。推进西乡塘区及武鸣区2个县（区）市级绿色矿业发展示范区建设。

五、全力配合市安委会抓好矿产资源领域安全生产工作 扎实推进安全生产领域改革发展，着力落实国土资源行政主管部门安全生产责任，完善安全监管体制，严格依法监管，推动国土资源领域安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根。积极配合市安委会深入开展矿山安全生产大检查，尤其重点加强勘查项目的安全生产检查，突出做好各类安全隐患整改和危险源监控工作，切实防范遏制各类安全事故的发生，督促县级国土资源行政主管部门严厉打击各类非法勘查开采矿产资源行为，切实消除因各类非法勘查开采矿产资源行为造成的安全隐患。

矿产资源勘查开发管理工作要点 第2篇

为满足事业单位用人需要，根据《河北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》，经河北省人力资源和社会保障厅批准，我局所属22个事业单位2017年拟面向社会公开招聘工作人员314名。现将有关事项公告如下：

一、招聘单位基本情况

2017年我局共有22个事业单位实施公开招聘，除河北地质职工大学、北方机电工业学校从事高、中等职业教育工作，为定额定向财政补贴事业单位外，其他20个单位为财政性基本保障事业单位。主要从事野外矿产资源勘查工作，承担国家、省的公益性、事业性的地质找矿项目，为我省的经济和社会发展提供必要的资源技术支撑。

二、招聘原则

坚持德才兼备，贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，实行公开招聘，在考试、考核的基础上择优聘用。

三、招聘方式

本次招聘采取统一招聘方式。

按照制定招聘方案、发布招聘公告、报名及资格审查、招聘笔试、资格复审、招聘面试、考察、体检、拟聘人员公示、聘用等步骤进行。

四、招聘岗位、条件、人数

（一）应聘人员应具备以下基本条件： 应聘人员应具备以下基本条件： 1．具有中华人民共和国国籍；

2．18-35周岁（1981年12月7日至1999年12月7日期间出生）。博士研究生年龄可放宽到40周岁以下（1976年12月7日以后出生）。

3．拥护中华人民共和国宪法，具有良好的品行和职业道德； 4．具有符合岗位要求的工作能力； 5．具有正常履行职责的身体条件； 6．具备岗位所需要的其他资格条件。(二)招聘人数和岗位条件：

2017年河北省地矿局事业单位拟公开招聘专业技术岗位人员281名、教师及教辅人员33名。具体招聘人数和岗位条件详见《河北省部分省直事业单位2017年第二次公开招聘工作人员公告》附件1：《河北省部分省直事业单位2017年第二次公开招聘岗位信息表》。凡涉及到年龄、户籍、工作年限等需要确定时间的，计算日期截止到2017年12月7日。

招聘岗位所要求的工作经历时间的计算方法是：从2017年12月7日算起，此前累计工作时间每达到12个月计为1年。在校期间的社会实践（实习）经历，不能视为工作经历。

现役军人、试用期内的公务员和试用期内的事业单位工作人员、2017年12月31日前不能取得毕业（学位）证书的不在招聘范围。

因犯罪受过刑事处罚和被开除公职的人员；以及法律法规规定不得招聘为事业单位工作人员的其他情形人员，不得报考。此外，应聘人员不得报考聘用后即构成回避关系的招聘岗位。

回避关系是指《河北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》第四十一条关于“凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避”的规定。

五、招聘程序

（一）报名和资格审查

1.网上报名。报名网址：河北省人事考试网（）。报名程序、方法、要求等请查阅《河北省部分省直事业单位2017年第二次公开招聘工作人员公告》，不接收其他方式报名；

2.报名要求：报考人员须认真阅读公告和岗位条件表，根据自己所学专业，以及岗位条件的要求，选择与自身条件相符的岗位；要如实填写报名信息，如在资格复审时招聘单位发现其所填写内容与应提交的相关材料不符的，取消其面试资格。

3.报名与考试（笔试、面试）时所使用的身份证必须一致； 4.报考人员只能报考与自己所学专业的学历层次相当的岗位； 5.准考证发放：由考生按照《河北省部分省直事业单位2017年第二次公开招聘工作人员公告》自行下载打印。

（二）考试

笔试由省人力资源社会保障厅统一组织实施，时间、地点、考试内容、笔试成绩查询方式等相关信息详见《河北省部分省直事业单位2017年第二次公开招聘工作人员公告》。

(三)面试

1.面试人选确定。依据省划定的最低合格线，按笔试成绩从高分到低分按计划招聘人数与进入面试人选1：5的比例确定面试人选，比例内末位笔试总成绩并列的都进入面试。

2.面试时间和地点：面试的时间和地点另行通知（面试时间大致在2018年1—2月份,面试通知及面试的相关事项注意查看（））。

3.面试方式。采取专业知识测试，当场作答方式进行，主要测试应聘人员对专业知识掌握和应用能力，以及语言表达、逻辑思维和应变能力。面试实行百分制，当场打分，面试成绩为评委打分的平均值。面试最低合格分数线60分，面试成绩低于60分的不予聘用。面试成绩当天在面试点分两次张贴公布，即上午面试结束公布一次，下午面试结束公布一次。

4.资格复审。面试前，由招聘单位负责对参加面试的人员进行资格条件复审。资格条件复审时，面试人员应按照招聘岗位资格条件要求提供本人身份证、笔试准考证、毕业证、学位证、就业协议书、报到证，以及岗位所要求具有职称任职资格证、英语等级证和其他相关证件、材料（比如，报考“其他条件”载明“具有两年以上工作经验”的岗位，需提交原工作单位同意报考及在原单位所从事具体工作的证明）的原件。经复审，如所提交的证件、材料的原件与报名时所填信息不符、或提交不全的，取消面试资格。在笔试成绩最低合格分数线以上报考同一岗位的人员中从高分到低分依次递补（如递补系笔试成绩相同，相同的人员一并进入面试）。

5.总成绩合成。面试工作结束后，按笔试成绩、面试成绩两部分计算考试总成绩，满分100分。总成绩的计算方法为：笔试、面试成绩分别占40%、60%，笔试、面试成绩均按百分制折算，即，总成绩=笔试成绩（百分制）×40%+面试成绩×60%。计算考生成绩时，保留小数点后两位。

(四)体检、考察

根据考生考试总成绩，按1：1比例在最低合格线以上人员中从高分到低分确定参加体检人选。如考试总成绩相同，按面试成绩从高到低的顺序确定体检人选。体检工作分别由招聘单位组织，体检参照现行公务员录用体检标准执行(对身体条件有特殊要求的岗位，执行国家规定的相关体检标准)。

体检合格的，由招聘单位人事部门对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考察，并对其资格条件进行复查。考察、体检不合格的，取消拟聘人选资格，并从最低合格分数线以上报考同一岗位的人员中从高分到低分依次递补（如考试总成绩相同，面试成绩高的作为参加体检人选）。因考生个人原因主动放弃应聘资格，造成的岗位空缺，也按此办法实行递补。不论何种原因出现的递补，仅进行一次。

(五)公示

经考察、体检合格的，确定为拟聘用人选，在河北人社网()、河北省地矿局网站（），公示期7个工作日。

(六)聘用

对公示期满无异议的，按程序办理相关聘用手续。被聘用人员按相关规定实行试用期，试用期一并计算在聘用合同期限内。试用期满考核合格的，予以正式聘用，不合格的，取消聘用。

六.信息发布及政策咨询

通过河北省人力资源和社会保障厅网站（）面向社会公开发布招聘信息；通过河北省地矿局网址（）发布有关招聘通知（比如面试通知等）和考生本人的面试成绩、总成绩及名次等；通过招聘单位的咨询电话（岗位条件表中所公布的电话）进行有关问题的咨询。请考生注意浏览河北省地矿局网址（），因考生个人未及时浏览而错过时限或未按照网站通知要求办理有关事项的，责任自负。

政策咨询电话：0311-66880960（省地矿局人教处）

监督举报电话：0311-88616879（省人力资源和社会保障厅）

矿产资源勘查开发管理工作要点 第3篇

关键词：矿产资源勘查及开发利用,测量工作,地质环境,安全范围

为了在维持人们正常生活的同时发展经济, 我国对矿产资源的需求在不断增大。因此, 对矿产资源的勘查及开发利用活动将更加频繁, 对矿区的测量工作需求也在不断增大, 对测量工作的精准性、全面性、谨慎性等要求也在不断提高。

1 工作内容

在矿产资源的勘查及开发利用活动中, 测量工作贯穿整个工作过程, 是不可或缺的组成部分。

1.1 前期

1.1.1 勘察地形地貌, 找寻矿产资源

由于我国对矿产的需求愈见增大, 大部分露于地表的矿产都已被开发完毕。由于矿产资源的不可再生性和人们开发的无节制性, 我国的矿产资源正处于不断枯竭状态, 寻找矿产资源的难度越来越大。数字化技术在工程测量中的应用, 为矿产资源的探寻拓宽的道路。通过对地形地貌进行勘查和测量工作, 通过对各种测量数据信息的整合处理分析, 方便寻找到可能存在矿产资源的土地。

1.1.2 确定矿产开发的各项事宜

在矿产资源的开发之前, 需要对开发工作进行全面准备。例如:对该地区的地质地貌、气候条件等进行检测;对开采的起始阶段进行设置;确定矿区的结构、入口的最佳位置;该矿区需要的人员及设备配置等。

1.2 中期

1.2.1 绘制矿山矿图

绘制矿山矿图是测量工作人员必须完成的工作。对矿山整体结构进行测量, 对各个矿道、入口、出口、通道等进行测量和绘制。

1.2.2 确定开发的安全广度和深度

测量人员通过对矿区的整体测量, 结合当地的地形地貌特征和气候条件等因素, 测算出矿产资源可开发的安全广度和深度。

1.3 后期

1.3.1 地质环境的变化测绘工作

在矿产资源的开采活动结束后, 测量工作并没有随之终止。由于矿产资源的开采活动改变了该地区的土层的厚度、结构等, 地质环境得到变动, 因此, 在开采活动结束后, 测量人员应对该地区地质环境的改变进行测绘, 以直观的数据和图表呈现出整个地区因资源开发所造成的地质变化情况。

1.3.2 地质灾害可能性测量评估

由于人类在对矿产资源的开发利用过程中对该地区的自然环境进行了改变, 造成了如森林被大面积砍伐、地下空洞等, 可能导致一些地质性灾害, 如山体滑坡、洪水、地震、泥石流。因此, 在开采活动结束后, 应该对该地区的地质环境进行测绘, 对发生地质灾害的可能性进行评估。

2 作用

2.1 保证矿产开发活动顺利进行

对矿产资源勘查及开发利用活动进行测量工作, 能够保证矿产开发活动顺利进行, 圆满结束。通过对各地区的地形地貌进行测绘, 对数据图表进行分析, 能够更准确快捷的判断一个地区的矿产有无情况, 并迅速锁定矿产资源的分布区域;通过对矿区进行测量, 可以将数据信息整合起来, 制定出最佳的采矿方案, 包括采矿的广度和深度, 采矿所需的人员设备, 矿井的分布情况和设置情况等, 方便各工作人员对工作进行分配和调整, 使工作完成更加高效。

2.2 为矿产资源开发提供丰富全面的信息

为了保证矿产资源的开发活动顺利进行, 测量工作需要做到全面细致, 考虑到矿产采集的各个方面。同时, 测量人员对矿产资源的勘查及开发利用所进行的一系列数据收集处理分析工作也无形中为决策者提供了帮助。方便了决策者统筹兼顾, “眼观六路耳听八方”做出更全面准确的决策。由此说来, 测量工作为矿产资源的整体开发活动都提供了丰富全面的信息。

2.3 保障开矿工作人员的人身安全

在矿产资源勘查及开发利用前期, 测量人员需要结合矿区的实际情况和具体测量数据, 选择出既能使采矿工作顺利高效进行, 又能保障开矿工作人员人身安全的矿区设计方案。在矿产资源勘查及开发的中期, 测量人员对矿区实际的施工情况进行测绘, 分析出所存在的问题, 制定出更加符合实际要求的方案, 对实际状况进行改善, 保障开矿工作人员在矿井中的安全。

2.4 测量地质环境变化, 有助于预设安全预警系统

在采矿活动结束后, 测量人员需要对该地区的地质环境变化进行测绘, 对采矿活动可能造成的地质灾害可能性进行预期评估。对有可能发生地质灾害的地区事先建立安全预警系统、危机处理系统和紧急避难机制, 防止由于采矿活动造成大的生命财产伤害。

3 存在的问题

3.1 测量设备不足或陈旧

一些矿区由于年代久远, 测量设备没有更新换代, 同时, 所必备的测量设备也不齐全。经营管理者对测量工作不重视造成测量设备不足或陈旧。测量设备是保证测量工作正常进行的必备工具, 缺少配套先进的测量工具, 测量工作的速度、质量等将得不到保证。

3.2 测量数据不准确

测量人员进行测量时所获得的数据直接关系到整个矿区的设计及运行, 因此, 测量人员应秉持准确性、谨慎性原则进行测量工作。不准确的数据可能扰乱矿产资源采集的正常秩序, 造成不必要的人员和物质损失, 甚至间接导致安全事故的发生。

3.3 测绘人员不专业

矿产资源开采的测绘工作非常重要, 关系到整个矿产开采的顺利与否。同时, 测量工作是一项专业性很强的工作, 需要丰富的理论知识和很强的实践能力, 因此, 测绘人员应该专业化。一些矿区的测绘人员不熟悉测绘方面的专业知识, 不具备良好的实践能力, 这将对测量工作造成影响, 进而对矿产资源的采集活动造成不良后果。

3.4 测量工作不全面

对矿产资源勘查及开发利用的全方位多角度进行测绘工作, 能够更加全面地反映整个矿产资源开采的状况。然而, 一些测量人员的测量范围非常有限, 测绘涉及面窄, 只对某几个常用项目进行测绘工作。测量工作的全面性无法达到保证, 将影响决策者根据测量数据及分析做出顾全大局的决策。

4 结语

在矿产资源勘查及开发利用活动中对整个矿产采集活动进行测量, 可以降低矿产寻找过程的困难程度;对矿区环境进行检测能够保证采矿工作的顺利安全进行, 降低矿难的发生的可能性;对采矿活动造成的地质环境的改变进行检测评估, 有助于安全预警系统及危机处理系统的建立和完备。测量工作作为矿产资源勘查及开发利用的重要组成部分, 应该进一步得到发展和完善, 配备齐全且符合实际需要的测量工具和设备;引入专业测量人员;测量数据应准确, 测量应全面, 从而使测量工作发挥自身的最大效用, 为矿产资源的勘查和开发利用工作的平稳顺利进行做保障。

参考文献

矿产资源勘查开发管理工作要点 第4篇

摘要：百色市成矿地质条件优越，是矿产资源种类较多，资源较丰富的地区。文章通过陈述百色市矿产资源的概况，分析了矿产资源勘查、开发利用现状与存在问题，提出了加强矿产资源勘查开发管理措施，对于推动百色矿产资源的有序利用，将起到积极的借鉴作用。

关键词：百色矿产；矿产资源勘查；开发管理

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0118-03

百色市成矿地质条件优越，蕴藏了丰富的矿产资源，是我区矿产资源种类较多、资源较丰富的市之一，资源潜在价值巨大。加强矿产资源勘查开发，是百色市落实科学发展观，实现富民兴百新跨跃的必然要求。经过几十年来的勘查开发，特别是近十年来的迅速发展，矿产业已成为百色市的支柱产业，矿产业的开发利用直接拉动了百色市电力、煤炭化工、交通运输、基础设施等行业的快速发展及社会的全面进步。在矿产资源的开发取得了一定成绩的同时，由于矿产资源勘查开发中一些深层次问题没有解决，矿产资源勘查开发和管理中还存在各种矛盾和冲突。除铝土矿、煤矿外，其他如锰矿、金矿等优势矿产的开发对我市经济发展的贡献还是和其所处地位不相称。因此，如何使我市的矿产资源为国家、为社会、为经济发展产生更大作用，积极有效地解决矿产资源开发与管理中遇到的各种困难和问题，积极应对各种挑战，是我们必须认真思考和关注的重要问题。

1 百色市矿产资源基本情况

1.1 矿产资源勘查现状

截止2012年12月31日，百色市在有效期内的探矿权252个，部发证9个，省发证243，勘查面积5586.3平方公里。按勘查矿种分：油气2个，金矿141个（其中保留4个），铝土矿39个（其中保留28个），锰矿22个（其中保留3个），其他矿种48个。

我市目前发现57种矿种，其中不同程度探明资源储量的有31种，共有资源储量158处。其中铝土、煤、锰、石油及天然气、金、铜、镓、锑等矿种在广西占有重要地位。到目前共发现23个铝土矿区，累计查明铝土矿资源储量7.09亿吨，远景储量达10亿吨以上，约占全国的四分之一，与山西、贵州、河南并称全国四大铝土矿基地。发现煤炭矿区有20个，累计查明煤炭资源储量5.428亿吨，远景储量达8亿吨，占广西23%；查明锰矿资源储量1.26亿吨，约占广西的31%。百色市丰富的矿产资源为开发利用提供了基础条件。

1.2 矿产资源开发利用现状

目前全市已开发利用的矿种有26种，占已查明资源储量的83.9%，其中铝土矿、煤、石油、金、铜、锰、锑、硫铁、石灰岩等12种矿产的开采已具备一定生产规模。截止2012年12月31日，全市有效期内的矿山企业共342个，大型矿山企业5个，中型矿山企业32个，小型矿山企业259个，小矿46个。342个矿山企业中部级颁发的采矿许可证6个，省厅级颁发的采矿许可证70个，市级颁发的采矿许可证23个，县级颁发的采矿许可证243个。其中煤矿19个，石油3个，锰矿16个，铝土矿2个，金矿21个，锑矿2个，铜矿1个，建筑石料用灰岩121个，其他矿山157个。矿山企业人员4.5万人。

据不完全统计，2012年全市共开采铝土矿1200万吨，生产氧化铝产量620万吨，电解铝73万吨，铝产业完成工业总产值482亿元；煤炭产量306万吨，产值9.75亿元；锰矿产量35万吨，产值1.26亿元；其他矿种产量1005万吨，产值10.6亿元。

2 百色市矿产资源勘查开发利用方面存在的主要问题

2.1 勘查投入少，地质找矿工作得不到突破

近几年来，受矿产品价格高价运行的影响，我市地质勘查市场日趋活跃，最多时有探矿权410个，在全区14个市中位列第一。但探矿权数量和取得的成果并没有成正比，最近几年虽然在锰矿、金矿探明了几个储量在中型以上的矿山，但地质勘查工作与我市矿产资源潜力相比还相当滞后，地质找矿得不到重大突破，主要原因：一是随着地勘体制的改革，国家资本大量退出了矿产资源的勘查领域，我市除铝土矿外，其他矿产基本没有国家的地勘资金用于矿产资源的勘查，新发现矿产地也相应地呈现减少趋势。二是商业性投资不足。矿产资源勘查工作投资大，风险高，我市登记的探矿权数量多，但除了少数有资金实力的探矿权人每年投入较多资金用于其勘查项目进行勘探外，大多数探矿权人特别是少数拥有多个勘查项目的探矿权人，由于资金跟不上，地质工作主要局限于浅部， 勘查进展缓慢，矿产勘查中坑探、钻探工作大幅减少，勘查工作程度低，探矿权登记多年，矿产资源储量尚未查明，无实质成果。三是一些已建矿山受资金和政策的制约，对矿区的深部和周边地质控制程度不够，矿体规模和潜在远景无法查明，矿产资源保障程度不高。如何鼓励、促进适当规模资金投入新的矿产地的勘查，实现我市地质找矿工作取得突破，是关系到我市矿业是否可持续健康发展的一个重大课题。

2.2 矿产开发集约化程度不高，结构单一，资源利用方式粗放

造成这一问题主要原因：一是采矿权数量多，但规模小，全市小型矿山及小矿约占90%，小矿山由于开采技术装备落后，缺乏资金投入，造成矿产品结构单一，主要以原矿和初级产品为主，深加工和高附加值产品较少，集约化程度低， 生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患、环境问题突出。二是矿产资源总体规划滞后。规划对开采矿产资源的准入条件、总量探制、矿山最低开采规模等方面的规定均存在不足，规划职能不到位，矿产资源规划在矿产资源管理中的龙头作用尚未得到充分发挥，导致采矿权设置不合理。三是大局观念不强。部分县级发证过多，采矿权设置属县级发证的建筑石料石灰岩矿过多，占采矿权总数的60.76%；只看到开采矿产资源给当地带来的经济增长，没有考虑生态承受力、资源承受力，只顾局部利益，不顾全局利益，只顾眼前利益，不顾长远利益，不顾由于破坏浪费资源给社会效益、环境效益带来的危害，没有正确认识和处理好当前和长远、局部和全局、数量与质量、本县和整个全市的关系。

2.3 矿产资源开发引发的地质环境问题比较突出，环境破坏较严重

造成这一问题的主要原因：一是我市矿山大多数是小型以下企业，大多数为露天开采，由于剥离山体植被和土层，破坏了矿区的生态环境和土层，对矿区生态环境影响较大，金、锰、钛铁砂矿等的开采容易导致严重的安全、环保和生态破坏等问题。二是有些矿山企业缺乏科学发展观和循环经济意识，重开采轻治理，采富弃贫、滥采乱挖，对采出的低品位矿和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣未按环保要求先处理后排放，既造成资源浪费，又造成环境污染。由此造成矿山地质环境问题日益凸现。三是部分矿山企业唯利是图，根本不进行矿山环境恢复的投入，加上有些矿山开采行业处在盈亏平衡的边缘，企业无心进行矿山环境恢复治理。

2.4 打击非法采矿虽然取得了一些成效，但打击非法采矿还是比较长期而艰巨的任务

一些热点地区和热点矿种（如金矿、锰矿、煤矿）一度陷入“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，局部开发秩序还比较混乱。这些非法开采得不到有效的整治，主要原因：一是矿产埋藏浅，品位好，易开采，开采成本低，在利益驱动下，非法采矿活动时有发生。二是非法开采一般都地处偏僻的山区，随着机械化水平的提高，非法采矿者作案的手段发生了变化，如原来只用肩挑手拉，手工采掘，现在有的非法采矿者动用挖掘机露天开采，只需一两天就带来很大的破坏性。而我们的地方政府受人力、物力、财力限制，监管难于到位。三是联合执法机制有待进一步建立和完善。不少地方矿山执法仅为国土部门独自作战，无法达到震慑不法分子、巩固成果、最终根治的目的。四是一些非法采矿者社会关系其背景相当复杂，加大了打击非法开采的难度。五是对非法开采、盗采矿产资源、以采代探等违法行为处罚过轻，追究刑事责任时执法主体不明、程序复杂、取证困难，可操作性不强，管理方式和手段不适应发展的需要。

3 对策及建议

3.1 加强地质勘查工作，提高矿产资源保障能力

探矿是增加资源的过程，探矿的对象是不确定的，探矿活动周期长，一般平均要晚于开采15年，风险大，探矿权非经转让或转入开采，无法获利，正常的探矿活动作为有利于国家和经济发展的风险投资，应该是鼓励、支持、扶持。如不能加大矿产资源勘查力度，则我市矿产资源开采量大于探明资源储量的趋势仍将持续，未来资源的供需矛盾将更加突出，不利于我市矿业经济的可持续发展，不利于把我市的资源优势变为经济优势。对地质勘查工作要多管齐下：一是加强探矿权的监督管理，让“圈而不探”的探矿权退出我市的探矿权市场。二是鼓励、支持、扶持有资金的企业和个人进入我市进行风险勘查。三是积极向国家争取资金政策支持，努力提高我市地质勘查程度。四是加强探矿权的整合工作，实现整装勘查，大投入，出大成果。五是矿业企业加强生产勘探，提高储量级别，提高矿产资源的保障程度。

3.2 注重资源利用效益和生态环境保护，促进矿产资源开发利用与环境治理保护协调发展

一是认真贯彻落实矿山环境恢复保证金制度，加强矿山采后环境的治理。2009年5月，自治区国土资源厅、财政厅、环保局等三部门联合下发了经自治区第十一届人民政府第31次会议审议通过的《广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法》，明确了矿山企业对矿山地质环境恢复与治理的责任。我市要认真贯彻执行国土资源厅等三部门下发的这一管理办法，把年检和采矿权延续变更登记和收取环境恢复治理保证金相结合，对采矿权人按规定收取矿山地质环境恢复保证金，通过建立矿山环境恢复保证金制度环，强化矿山企业环境保护和恢复治理意识，监督矿山企业增加环保投入，完善环保设施，最大限度地减少矿业活动对生态环境的污染和破坏。二是对于历史原因造成严重污染的矿山，组织各方面力量有计划分步进行治理。

3.3 抓好矿产资源整合，促进结构调整

矿产资源开发整合是矿业领域的结构调整，矿产资源开发秩序整顿和规范的实践证明，小矿布点过多、过密的矿区，往往违法勘查开采行为、破坏浪费资源、破坏环境的发生率高，由一个有实力的主体统一规划、开发和管理，能有效防止非法采矿、越界采矿、乱采滥挖、争抢和破坏浪费资源等行为的发生，是改变“多、小、散、乱”的局面，提升产业集中度和集约化经营水平，建立良好矿产资源弄好秩序的治本之策。我市有关县（区）2010年制定的锰矿整合方案，由于时间仓促和缺乏经验等原因，编制的方案存在诸多不合理，给矿产资源的整合工作带来困难甚至无法开展整合工作。对这些存在问题操作不强的整合方案，各有关县（区）在充分征求有关方面意见的基础上，统筹安排并作一次性调整，调整后的整合实施方案报所在地县人民政府同意后报市人民政府复核，再报自治区国土资源厅，由自治区国土资源厅统一上报自治区人民政府批准实施。通过整合，促进矿产资源优化配置，集中解决矿产资源布局不合理问题，做到合理利用和有效保护矿产资源，提高资源利用效率，建立资源节约、生态环境绿化的新型矿业开发之路。

3.4 加强监管，严厉打击非法采矿行为

良好的矿产资源勘查开发秩序是矿产资源可持续发展的基础，近几年来，我市进一步加强了对非法勘查开发秩序的整治，矿产资源勘查开发秩序取得了很大的好转，但也要清醒地看到，我市矿产资源矿资源埋藏较浅，容易盗采，很难发现和查处。同时，由于矿产资源开发领域多年存在的一些深层次矛盾和问题并没有从根本上得到解决，矿产品供需矛盾紧张的状况在相当长的时间内仍将存在，受利益驱动，只要管理上稍有放松，非法采矿就会反复回潮，无证勘查开采、越界开采、以采代探等违法违规行为还会不断发生，巩固整顿与规范工作成果、维护正常的锰矿资源开发秩序还是一项比较长期的工作。我市要继续加强对非法勘查开采矿产资源进行专项整治。一是继续保持高压态势，坚决打击乱采滥挖、无证勘查开采等违法行为。二是大力查处越界开采等违法行为。三是坚决关闭浪费资源、破坏环境、不具备安全生产条件的矿山企业。四是要充分利用矿产安全执法，认真做好矿产资源监督管理工作。五是建立健全矿产资源管理的长效机制。从体制和机制两个方面入手，不断加大对矿产资源管理的组织领导，完善政府领导下的相关部门联合执法机制、目标责任制、领导干部考核机制，建全矿产资源监管责任体系，从制度上规范管理行为，从源头上杜绝违法开采行为。集中解决造成非法采矿的深层次矛盾和问题，防止矿产资源的勘查开发秩序出现过去“整治——反弹——再整治”的恶性循环，从根本上巩固以往整顿规范矿产资源勘查开发秩序的工作成果。

4 结语

现在百色的矿产资源保护和有序利用的任务仍然任重而道远，要依靠科学的管理理念，科学勘查开采，永续利用，使百色的矿产资源勘查开发及管理水平再上新台阶。

参考文献

[1]张意翔.浅析中国金属矿产资源储备的管理[J].中国矿业，2011，（2）.

[2]陈保平.池州市矿产资源的集约开发利用与秩序管理[J].资源开发与市场，2009，（6）.

[3]崔法贵.昌邑市矿产资源勘查管理现状与对策[J].山东国土资源，2012，（2）.

作者简介：李敏儒（1964—），男，广西武鸣人，百色市工业投资有限公司工程师，研究方向：矿山整合管理、开发投资管理；陆军生（1965—），男，广西德保人，百色市国土资源局工程师，研究方向：矿权核查管理、矿山整合理。

矿产资源勘查开发管理工作要点 第5篇

一、上级检查应如何应对

1、准备上级检查工作的书面、现场汇报内容。

2、做好上级检查的接待工作。

3、做好上级检查过程中的问题记录

4、召开检查总结会议，总结工作中存在的问题及经验，并做出总结报告。

5、对检查中存在的问题进行整改及反馈

二、人工成本核算问题

1、制定企业的中长期人才规划，必须从企业的战略出发，构建未来的人才需求蓝图和相应的吸引、培育、激励、整合、开发、控制的人才管理规划。

2、企业要根据对具有外竞争性，对内具有公平性的原则，有效控制工资增长水平及人力资源管理费用的比例，使其适应人力资源战略发展需要。

3、预算人力资源管理费用（人力成本）在企业经营预算中的额度，以保证企业的支付能力和员工利益的实现。

4、人力资源管理费用预算应与人力资源规划工作结合起来。

5、人力成本预算要将国家工资指导线、社会物价消费指数和企业的工资市场水平调查三者联系考虑。

6、在进行人力成本预算时，要与上的费用结算情况及下的预期经营状况进行对比。

三、人员大量流失问题

1、充分认识人力资源管理水平与企业现状的矛盾，战略性人力资源管理的长期性，艰巨性和阶段性。

2、人力资源管理的当务之机急是建立人力资源管理基础平台，明确人力资源管理的理念，体系，各种制度和规划。

3、尽快制定企业的中长期人才规划，必须从企业的战略出发，构建未来的人才需求蓝图和相应的吸引、培育、激励、整合、开发、控制的人才管理规划。

四、招聘问题

1、扩大招聘范围，尝试其他招聘方式

2、安排招聘主管依据相关要求，拟定人员需求计划。

3、指派招聘主管安排依据用人部门提供的工作流程要求或建议，拟定作业人员的岗位要求和任职资格，进行岗位分析和胜任特征分析，制定岗位说明书。

4、安排招聘主管拟定招聘计划，做出招聘预算。

5、请用人部门协助对应聘人员的面试。

6、安排招聘主管协助用人部门进行岗位配置。

7、安排培训主管协助用人部门进行岗位培训。

8、安排招聘主管做出招聘评估报告。

9、不能完全依赖外部招聘，要和内部培养，内部选拔相结合。

五、突发事件处理

1、上报主管部门，组成应急小组，立即澄清事实及时反馈上级领导

2、组织会议分析原因，吸取经验教训，提高预防建议，杜绝类似问题发生

3、追究责任人责任，按公司规定处理

4、争取适当防范措施，防止事态扩大。

5、成立相关人员工作小组前往核查事实真相，并采取预见性预防措施

6、对情况属实与否做出相应处理

7、总结经验，吸取教训，加强管理

六、产品外包利弊得失

1、有利于降低成本，取得成本优势。

2、有利于提高企业效率和降低企业风险。

3、有利于强化核心竞争力。

七、员工工伤问题

1、尽力抢救、治疗职工。

2、在第一时间内报告企业高层领导，联系有关部门和伤亡职工家属。

3、确认企业是否参加工伤保险，如果参加按国务院2004年1月1日颁布的《工伤保险条例》办理相关事宜。包括工伤认定，工伤申请，工伤补偿等。

4、如果企业没有参加工伤保险，按《工伤保险条例》规定，对员工的一切补偿由企业承担。

5、深入调查弄清工伤原因，引以为鉴，杜绝类似问题发生。

6、加强工伤预防和对职工安全教育。

7、妥善安置相关事宜。

8、检查落实劳动安全卫生管理制度是否严格执行

9、积极营造劳动安全卫生的制度、技术环境。完善劳动场所设计、劳动组织优化、工作时间合理组织等

八、与培训公司合同问题

1、要求下属提供详细的书面调查报告,围绕合同内容,提出具体的解决问题方案

2、了解培训未能进行的原因

3、听取相关部门的意见，修改预案，采取必要措施，保证该项目的顺利完成

4、要求下属完成项目合同中未尽事宜

5、如果本公司遇到特殊困难不能履行合同时，应按合同提出对策并做好谈判的准备

6、注意公司形象,考虑到与该公司长期合作的可能性,与对方保持良好的合作关系

九、公司制度与人情矛盾问题

1、按照公司的制度规定和正常程序处理

2、对于特殊条件下给予关照

3、不能给予照顾时及时说明

十、绩效考核问题

1、指派绩效主管认真分析大部分部门未完成绩效任务的真正原因，并提出书面报告

2、做好宣传发动工作

（1）争取高层领导的大力支持

（2）做好部门经理的思想工作，使其理解企业的绩效管理制度，目标。绩效管理的目的是促进企

（3）业和员工的共同成长。

（4）帮助部门经理做好基层员工的思想认识，获得企业员工的全面理解和支持。

3、做好相关培训工作

（1）对即得经验和方法进行推广宣传（2）对未完成任务部门提供报名和技术指导

4、督促各部门按计划完成任务

5、做好相关制度保证工作，在绩效管理制度中明确各机构的责任。

6、对绩效工作的投入和支持，作为对中层的一项考核目标固定下来。

7、加强沟通与反馈

8、绩效监控

（1）观察工作过程

2）阅读书面报告（3）查看绩效数据库（4）考察工作样本的质量（5）与员工进行回顾面谈

（6）调查客户对产品和服务的满意度（7）进行市场调查，确定客户消费需求趋向

（8）总结工作经验

9、在绩效管理过程中，激励应关注（1）要针对员工个性化需求（2）要与员工的成就相吻合（3）应及时具体

（4）使用非正式激励营造积极的组织氛围

（5）关注正面和负面的绩效反馈

十一、员工职业生涯规划问题

1、确定企业的人力资源的需求及预测

2、将人力资源计划于企业目标相结合

3、根据企业需求及特性，培养企业人才，提升人员素质

4、拟定企业人才培养计划

5、拟定企业晋升及轮调计划

6、将人员配置与工作评价相结合

7、增加员工对公司的忠诚度及向心力

8、展现企业持续发展的经营理念

9、协助员工发现自己的潜质，把握机会

10、降低员工离职率

11、有效运用员工潜能促进组织发展

十二、人员配置问题

1、要求绩效主管提供相关人员绩效考核报告

2、安排相关人员提供后备人员名单，及其绩效考评情况优劣势分析

3、提供相关人员花名册、档案和资料

4、提供相关人员人力资源规划

5、准备人才需求计划

6、准备各部门相关人员任职资格和素质模型

7、给上级汇报时，准备好回报提纲，明确提出建议

8、如果有必要，可以和中层沟通，了解他们的个人职业规划。

9、准备人员选拔方案和有关测试，包括情景模拟，心理测试，角色扮演等。

10、根据岗位设置的基本原则“数量最低”尽量少设管理人员岗位

11、确实需要补充管理人员的，优先采用内部选拔的方法。当内部人员不能满足时考虑外部招聘，并考虑人员选拔方法。

12、今后：加强公司的职业生涯规划管理和人力资源规划工作。

十三、员工培训问题

1、注意选择适合的培训合作机构，明确双方权利和任务，做好培训投资风险防范工作

2、确定培训方式

3、建立培训长效机制

4、做好培训过程监控，及时评估，确保培训效果

5、指派培训主管与培训需求部门及时沟通，解除其后顾之忧

6、争取上级领导支持，召开部门协调会议，获得相关部门配合和支持

7、做好培训计划，费用预算，确保培训如期完成

8、建议在团队内分享培训成果,持续地进行沟通

9、和员工商量，先由个人支付，项目结束后作为合格者奖励返还。

10、今后，加强企业基本技能的日常培训。

11、在费用预算时，考虑一些突发事件。

12、加强人力资源管理费用的逐项审核和复审

13、关注国家有关规定和发放标准的新变化

14、关注企业人力资源管理活动调整时涉及到的相关费用增减问题

十四、员工福利问题

1、考虑福利的稳定性，做好相关费用预算。

2、关注福利的潜在性，引导员工感受潜在福利对其产生的重要作用，解除员工的后顾之忧。

3、利用福利的延迟性，提高企业资金的利用率。

4、增加员工对公司的认同感，提高员工对组织的忠诚度

5、塑造企业形象，提高企业知名度。

6、在进行福利方案设计时要考虑福利总量与整体薪酬其他部分的比例。

7、福利构成要服从于吸引优秀员工加盟的薪酬战略，随组织目标的变化而变化。、要考虑员工队伍的特点，制定灵活性的福利制度。

十五、员工跳槽、离职问题

1、指派招聘主管了解部门情况，分析原因，拟定问题解决方案

2、建立长效留人机制

（1）加强企业社会形象宣传，吸引人才（2）给有才华有能力的员工有效授权，委以重任，留住人才

（3）培养有潜质员工，让员工感受到工作的成就感

（4）营造尊重人才的良好企业文化（5）建立企业人才梯队计划

3.1、与离职员工面谈，了解离职原因。对离职作出快速反应，留住高级人才。

3.2、与离职员工所在部门主管面谈，了解其离职原因，调查事实真相，做出相应处理，并建立员工申诉通道

4、从战略角度制订相应的人力资源规划，进行岗位分析，做好人岗匹配

5、分析员工是功能性离职还是失能性离职，做出相应安排

6、对骨干与管理人员离职，代表公司感谢他们做出的贡献，消除负面影响

7、建立员工沟通平台

8、撰写分析报告，分析教训，总结经验

9、采取必要措施,避免对组织中其他成员产生不利的影响

十六、员工间矛盾问题

1、建立员工沟通平台，加强员工团队建设

2、建议下属在适当时机采取合适的沟通方法和双方进一步沟通，详细了解事实。

3、使问题明朗化，并逐步解决

4、采取必要措施,避免对组织中其他成员产生不利的影响

5、对员工进行有关团队合作和人际关系知识的培训，加强员工的团队观念

十七、工资分配调整方案

1、肯定XXX的分配方案建议，这样有利于激励XXX的工作积极性

2、建议做方案时，广泛求员工的意见，并拟定方案。

3、安排薪酬主管进一步与XXX磋商，协助工作。

4、拟定方案时要注意避免“平均主义”。

5、建立员工上诉通道。

6、方案试行时要注意相关信息的反馈。如有必要，应及时作出相应的调整。

7、做好方案推行的总结工作。

8、关于薪酬，必须制定企业的薪酬策略，当企业财力不佳时，要对关键岗位职工采用高于市场中点，其他人员可考虑低于市场平均水平。困难中的企业更要注重通过感情、制度、事业的精神激励方式留人

9、基于部门范围的激励薪酬方案： 基于部门范围的激励薪酬方案一般具有如下优点：有利于激发员工参与公司的管理工作；有利于激发员工参与工作程序的改进；有利于促进员工的合作水平；相对于个体和团队的奖励方案，其实施起来更容易。其缺点有：庇护低绩效者；员工参与使管理者产生权力旁落的威胁感；奖励的关键指标和标准较难确定。其比较适宜的情境一般具有如下特征：部门规模不大，员工努力和部门绩效联系明显：有令人薪幅的历史资料证明计划能够得到有效贯彻；产品或服务市场相对稳定。

10、基于公司范围的激励薪酬方案

（1）利润分享计划：指企业或部门获得一定利润后，将一定比例的盈利分发给企业或部门的所有成员的做法。利润分享计划既可以以现金支付的方式来实现，也可以以延迟支付的方式来实现。或者一部分以现金支付，另一部分以延迟支付的方式进行。

（2）员工持股计划：公司捐赠现金（专用于购买本公司股票）或直接捐赠本公司股票给所有或大多数员工的一种奖励计划。最大的好处就是通过让员工购买公司股票成为企业的所有者，来调动员工工作的积极性和主动性，让员工更关心公司的经营和发展。同时，员工也随着公司股票的增值享受相应的额外奖励。对公司来说，通过员工持股计划可以使公司没有现金流出，同时能筹集到更多的资金，从而推动企业的发展进程。基于公司范围的激励薪酬方案具有以下优点：研究开发人员的工作决定着企业技术产品是否能够适应市场竞争的需要，是企业长远目标的有力保证和企业发展的后劲所在。

十八、问题员工处理

1、迅速查明事件的真相

2、如果事件属实，报告企业高层

3、按国家有关法律，企业内部规章制度处理该员工、努力追回经济损失

5、部署安排接替该员工的人选

6、今后：在选人，用人方面一定要坚持“人品第一”的标准。

7、加强公司有关规定和财务制度。

8、提示下属采取必要措施，不要因此影响当前工作任务完成

9、采取必要措施,避免对组织中其他成员产生不利的影响

十九、外部邀请函

1、决定派最相关人员或自己参加理由如下：

（1）会议研内容正是我们公司正在实施的相关措施。

（2）可以学习同行业工作经验，吸取专家经验

（3）可以扩大公司影响，树立公司良好社会形象

（4）可以发现专业人才，扩大人才信息库资源。

（5）可以激励我公司与会人员的工作热情和积极性。

（6）可提高我公司专业人员的专业工作水平。

（7）可以节约资金。

2、做好培训迁移工作

3、做好培训成果的分享工作。

4、如涉及收费的培训邀请函

（1）根据企业的人力资源战略规划、培训规划、企业财务状况分析确定是否参加

（2）考虑可否用其他低成本的培训方式代替这次培训的效果

（3）确认培训机构的质量，和这次培训内容与企业工作的相关性

（4）这次培训内容属于前瞻性培训，看目前企业的人力资源管理水平和需要，选择参加一部分培训项目。

5、确定参加讨论会的人员名单，讨论会主题，内容，解决方法

6、指示下级安排这次会议的时间、地点、议程等。

二十、员工发展问题：

1、针对员工的行为评价结果，决定其提升、重新安置、接受培训。

2、进行职业生涯发展需求分析。

3、进行培训需求分析。

4、制定针对性的培训计划。

5、对员工的进步和改变予以认可和鼓励。

6、定期进行观察和辅导。二

十一、员工要求加薪问题（核心人员）

1、指派薪酬主管进行薪酬市场调查

2、根据企业财务实力（支付能力）及市场变化情况，草拟薪酬调整方案

二十二、劳动合同违规违法

1、核查合同文本签订的具体情况。

2、与当事人协商。

3、积极参与劳动争议协调处理机构协调处理。

4、注意争议处理的时限。

5、在协调期间不得解除职工劳动关系。

6、按照劳动争议仲裁委员会的裁决执行相关决定。

7、总结劳动争议的经验，制定劳动争议事前预防措施：强化对劳动合同执行的监督检查，强化劳动关系当事人的法制观念，强化劳动合同的管理，强化企业的民主管理体制，强化与企业工会的沟通，制定劳动争议预防的工作计划。

8、营造积极进取的企业文化。二

十三、流程再造制度调整

1、成立流程再造领导小组，组织召开各部门协调、动员大会。

2、领导小组对原有流程进行全面的功能和效率分析，发现其存在问题。

3、设计新的流程改进方案，并进行小范围的试行，检验流程设计，对试行结果进行评估。

4、制定与流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，形成系统的企业再造方案。

5、领导小组报公司审批后，协同各部门将新制度在全公司进行推广和培训。

6、同时营造新流程制度的推广条件。

7、领导小组组织实施与持续改善新流程 二

十四、大量裁员引发冲突

1、要慎重准备新闻发言稿

2、对被解雇人员可能会采取的非理性行为要有所准备

3、考虑好如何公布员工被解聘的消息

4、精心准备解聘面谈，准备好员工协议、人力资源档案等

5、避免节假日前安排谈话，确认员工如期赴约，做好防范意外准备。

6、抓住要点，简明扼要说明解聘原因，并强调此决定无法改变

矿产资源勘查开发管理工作要点 第6篇

2018年，莱西市人力资源和社会保障工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、青岛市人力资源社会保障工作会议要求和莱西市委、市政府决策部署，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线和“以人民为中心”的工作目标，坚持稳中求进，坚持新发展理念，转作风、强业务、谋创新，深入实施就业优先战略，完善社会保障体系，健全人才工作体制机制，深化人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，强化公共服务，持之以恒全面从严治党，开启我市人力资源社会保障事业发展新征程。

一、全力促进就业创业

（一）抓好就业创业政策落实

1.加大促进就业资金投入。协调上级部门和财政部门预算安排2018年就业专项资金，积极向青岛市申领失业保险基金扩大支出范围资金、市级创业带动就业资金及市级一般转移支付资金，推动26项就业创业政策落实。

2.发展人力资源服务产业。观摩学习苏州、烟台等地人力资源服务产业园建设、运营经验，力争年内建设1处人力资源服务产业园，引导、鼓励人力资源服务产业企业入驻产业园，发挥产业聚集

效能，助力人力资源服务产业发展壮大。

（二）强化公共就业服务

3.优化促进就业服务。加强就业预警监测，落实失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”工作机制。加强岗位信息发布，利用各类载体及时发布岗位信息，方便市民选岗就业。加强岗位供需对接，开展好促进就业“春风行动”和“岗位政策双下乡”等系列活动，做好与两当县扶贫劳务对接工作，促进城乡劳动者和农村劳动力充分就业，完成对口扶贫地区就业援助。加强就业创业网上服务，扩大网上经办事项数量，推动广大市民足不出户办理就业创业业务。年内实现城镇新增就业1.2万人，期末城镇登记失业率控制在3%以内。

4.做好重点企业用工服务。贯彻落实《青岛市人民政府关于助推新旧动能转换进一步做好就业创业工作的实施意见》，推进重点建设项目与就业联动，主动提供人力资源服务，助推新旧动能转换重大工程实施。

5.提升流动人员档案信息服务。按照青岛市流动人员人事档案管理服务信息化工作总体目标任务，建立集业务经办、公共服务、信息监控、数据分析为一体的档案业务综合管理系统，实现就业、社保、人才库等相关系统信息的互联共享和流动人员信息的动态更新，提高档案信息的准确性和信息使用价值。

（三）深入实施“大众创业”工程

6.加强创业孵化基地建设。制定创业孵化基地（园区）实施细则，创建2处镇街级创业孵化基地（园区），争取建设认定1处区市级创业孵化基地（园区），提升我市创业环境档次，吸纳更多的创业者入驻。

7.加大创业资金支持。加强对申请创业担保贷款的创业者的扶持，根据其创业实体带动就业情况，给予最长3年的全额贴息。加强对小微企业的扶持，根据小微企业吸纳就业人数、经营状况、还贷能力、项目评估等情况，给予最高300万元的贷款贴息，解决创业者创业初期资金瓶颈问题。年内实现政策性扶持创业700人。

8.营造创业创新氛围。联合市妇联、团市委等单位组织开展“创业之星”推荐评选活动，宣传优秀创业者创业创新典型事迹，鼓舞和激发广大创业者的创业热情，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

（四）加大职业技能培训力度

9.优化职业技能培训服务。发挥培训资金激励作用，引导各类培训机构按照市场需求开展培训，不断加强对失业人员、农村劳动力、大学生和企业新录用人员等群体的培训。全面落实职业技能培训政策，扎实推进就业技能培训补贴“先垫后补”工作，探索实施“互联网+创业培训”新模式，推动政策性培训人数不断增长。深入贯彻

落实劳动者终身职业技能培训制度，逐步探索构建与大规模开展职业技能培训相适应的职业培训公共服务体系，切实满足劳动者的培训需求。

10.提高职业技能鉴定水平。配备并完善职业技能鉴定软硬件设备设施，推进职业技能鉴定理论机考和实作PAD打分系统应用，严格按照职业技能鉴定场地设置标准、考评工作流程规范实施鉴定，提升职业技能鉴定标准化、规范化、信息化建设水平。

11.开展职业技能竞赛。抓住青岛市举办第十五届职业技能大赛契机，联合市妇联等部门开展我市家庭服务行业专业技能竞赛，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，推动我市整体技能再上新水平。

（五）抓好重点群体就业

12.促进就业困难人员就业。认真落实帮扶政策，组织开展“就业困难人员帮扶”活动，指导各镇、街道、社区及时摸清辖区就业困难人员底数和就业需求，组织成立帮扶对子，及时提供政策宣传服务、信息对接服务、用工招聘服务和技能培训服务，不断提高就业困难人员就业率，年内实现就业困难人员就业900人。

13.促进离校未就业高校毕业生就业。以离校未就业实名制数据库为依托，对有就业意愿的离校未就业高校毕业生提供职业指导、岗位信息推荐、见习培训和职业能力培训等有针对性的服务，做到离校未就业高校毕业生离校后服务不断线，确保离校未就业高— 4 —

校毕业生总体就业率达到92%。

14.促进贫困人员就业。针对有就业意愿的贫困人员，引导镇街开发公益性岗位，鼓励企业开发适合本地贫困人员的扶贫项目，提供“送岗入户”就业服务，力争就业帮扶率达到100%。针对有创业意向的贫困人员，提供创业扶持政策“送进门”服务，提供创业项目2个以上。针对有培训意愿的贫困人员，提供“短、平、快”等形式的培训帮扶，提高贫困人员的就业技能。

二、完善社会保障体系

（一）深化社保改革

15.实施医保支付方式改革。改革现行的以单个定点医疗机构为付费对象、以“总量控制付费+单病种付费”为主要支付方式的医保支付模式，实行以医共体为付费单位，以医共体服务范围内人头数乘以平均人头费用为包干付费额度，以包干费用超支不补、结余留用为结算原则的医保支付方式，调动医疗机构控费积极性，落实分级诊疗的医改目标，改变居民医保基金收不抵支现状。

16.推进养老保险制度改革。按照青岛市规定，研究制订我市机关事业单位养老保险制度改革前个人保费退费政策及流程，确保合法、合规顺利退费。落实上级关于社会保险关系转移接续规定，做好参保人在不同险种之间和区域之间的社会保险关系转移接续，确保不影响参保人社保权益。

（二）落实社保政策

17.落实新增被征地农民参加社会养老保险政策。按照“以点带面、因镇制宜、先易后难、逐镇推行”的推进思路，总结已推行镇街经验，争取镇街支持，用好考核导向，完善推行模板，强化控制手段，争取3月底在姜山镇推行新政策，完成各镇街全面推行任务。

18.落实护理保险政策。做好失能失智老人纳入长期医疗护理工作，按规定及时组织评估、结算待遇，确保符合条件人员享受到护理保险待遇。加强定点护理服务机构管理，落实定点机构管理和考核办法，促使定点机构秉持“以人为中心”的理念，提供优质医疗护理服务。

19.落实补充医保政策。采取青岛和莱西财政负担一部分、医疗保险基金列支一部分的办法，筹集补充医疗保险基金，对特药特材费用和基本医疗保险支付范围外个人负担医疗费超5万元部分，由补充医疗保险基金按照规定比例支付，完善“基本医疗保险+大病医疗保险+补充医疗保险”多层次医疗保险体系。

20.落实医保门诊政策。严把门诊大病资格准入关，利用一体化信息系统核实申报病种真实性，严格大病资格初、复审制度，提高门诊大病资格审核准入专业化水平。实行恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析、白血病、器官移植等病种的即时办理。做好以高血压、糖尿病为主的门诊慢性病管理，对治疗高血压的五种基本药物实行医— 6 —

保全额报销。

21.完善社商合作制度。加强协议管理，与商保公司签订居民大病医疗保险经办服务协议，明确筹资标准、资金管理、资金拨付、奖惩办法，明晰社商合作的权、责、利。加强监督考核，参照青岛市社保局监督考核办法，实施针对商保公司涉及社商合作的经办服务、人员管理、权限管理、信息安全等方面的监督考核，完善可持续发展的合作机制。

22.加强新老农保衔接。做好新老农保衔接后陆续到龄人员待遇重新核发工作，按月核对到龄人员信息，核定老农保和城乡居民养老保险待遇，确保及时准确发放，做到平稳衔接。处理好同时参加老农保和职工保人员老农保待遇停发问题，借鉴兄弟区市经验，提出切实可行的方案，确保不因停发老农保待遇引发上访。

（三）加强扩面征缴

23.加强企业社保扩面征缴。以正常参保企业为重点，发挥参保缴费预警制度作用，确保现有参保人员持续稳定参保。以新建扩建企业为重点，加强沟通联系，提供开户和投保一对一服务，争取新增企业职工积极参保。以建筑业农民工、农村合作组织、小微企业从业人员、个体灵活就业人员为重点，加强参保宣传发动，引导这些群体踊跃参保，增加参保人群总量。

24.推进居民社会保险和被征地农民养老保险费征缴。将居民

养老保险、居民医疗保险参保缴费纳入对镇街的科学发展综合考核范围，发挥好考核的导向、约束作用。实行居民养老保险、医疗保险、老政策被征地农民养老保险年度集中征缴办法，采取加强政策宣传、召开会议部署、深入镇村发动等措施，引导城乡居民和被征地农民及时参保缴费。做好居民养老保险日常保费征缴工作，及时通知到龄人员办理一次性补缴，确保应参保人员应保尽保。

25.抓好机关事业单位社保征缴。加强养老保险改革政策宣传，采取电话、上门、下达书面文书催缴等方式，督促各单位多方筹措资金，及时足额缴费，以此稳定正常参保，抓好差额和自收自支事业单位参保。

26.加强外资和民营企业欠费清理。实施欠费预警，按月编发欠费预警信息，提醒各方共同催缴欠费。实行依法促缴，采取下达催缴通知书限期补缴、协调银行账户划转等办法，促使有能力补缴的企业尽可能补缴欠费。严格强制征缴，采取申请人民法院强制查封、拍卖企业资产等办法，实现社会保险费应缴尽缴。

（四）提高保障水平

27.提高养老保险待遇。按照青岛市统一部署，调整离退休人员养老金。提高1-4级工伤职工和工亡职工供养直系亲属待遇。积极测算老被征地农民养老保险基金收支情况，适时提高基础养老金标准，让失地农民共享经济发展成果。

28.提高居民医保待遇。调高二档缴费居民在一级定点医疗机构住院报销比例、门诊大病报销比例、大病医保超限报销比例、门诊统筹年度最高支付额、长期医疗护理保险报销比例等待遇水平。提高2018年度居民医保筹资标准，将成年居民一档筹资标准由930元提高到1080元，成年居民二档及少年儿童筹资标准由655元提高到870元。

29.落实贫困人口扶贫待遇。申请市政府安排居民医疗保险精准扶贫资金，按照成年居民370元、少年儿童260元标准予以代缴，落实好农村贫困人口大病保险起付标准减半和大病保险报销比例提高5%的政策。协调市财政预算安排居民养老保险精准扶贫资金，对建档立卡的贫困人口，按照100元/人·年的标准，予以2018年度缴费补贴，并按照规定处理好相关账目。

（五）加强基金监管

30.用好两个平台。启用青岛市基金运行监控指挥平台，实施对基金征缴、支付和管理等环节的监管。用好“金保工程”基金监控平台，开展业务数据提取、疑点问题分析筛查等常规监管业务，确保监管到位。

31.加强三个监管。加强养老保险支付监管，用好养老金领取资格认证、领取养老金生存信息比对制度，推广“智慧人社”APP认证方式，组织好多领、冒领、重复领取养老金核查、追缴，确保养

老保险支付安全。加强医疗保险支付监管，创新“集中检查+日常巡查+举报专查+病历抽审”检查手段，建立“专家管理+协议管理”管理模式，提高医保监管规范化、专业化水平，遏制医疗费用不合理增长。加强工伤职工住院监管，建立医院、人社部门相关人员参加的微信群，实时传送工伤职工住院照片等情况，避免出现违规住院套取工伤保险基金问题。

32.抓好两个管理。抓好社保基金账户管理，严格执行基金账户管理制度和定期对账制度，按月与财政部门进行基金收支和结余数据核对。抓好社保基金存储管理，按规定储存社保基金账户存款，实现社保基金的保值增值。

（六）优化经办模式

33.落实“互联网+社保”行动计划。按照青岛统一部署，推行“互联网+社保”行动计划，扩充网上经办业务范围，推进社会保险业务网上深度办理，对于能即时办结的业务，全程实现网办，非即时办结的业务，实现网上受理，提升社会保险业务经办信息化水平。

34.实行医保异地联网结算就近审批。居民医保参保人转诊到青岛市外住院的，由原来到市医保中心办理联网审批，改为利用系统内网、腾讯通、微信等系统及软件，就近在乡镇卫生院办理，为参保人提供便捷。做好异地就医资金上解结算，及时上解医保基金，通过青岛市异地就医结算平台，结算异地就医资金。

35.优化城乡养老保险转移接续服务。按照人力资源和社会保障部、财政部下发的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》要求，围绕解决参加多种保险的参保人办理退休时转移接续养老保险涉及多个服务窗口问题，创新转移接续服务模式，实行一个窗口受理审核，由原来参保人跑窗口，转变为受理后数据跑，提高办事效率和群众满意度。

三、推动人才工作改革创新

（一）加大高层次人才引进力度

36.制定引才政策。开展莱西市人才引育政策工作调研，制定出台《莱西市引智引才工作站暂行办法》，不断补齐政策短板，提供引智引才工作的政策依据和方法遵循。

37.实施“223”引才计划。组织赴北京、上海、济南等重点高校和我市产业人才需求契合度高的技能院校，开展人才政策推介、校园招聘、产学研合作等招才引智活动，力争年内引进博士、正高职称人才20人，引进硕士、副高职称或高技能人才200人，引进本专科、专业技术人才人才3000人。

38.开展高端人才引进活动。借力社会力量开展引才活动，重点发挥青岛中科创新园科技发展有限公司、青岛丛林鹿人力资源有限公司等社会机构参与人才引进活动的作用，力争年内引进2-3名“千人计划”、两院院士等高层次人才，推动“产业集聚人才”和“人才

引领产业”互促发展。

（二）加强专业技术人才队伍建设

39.做好职称评审工作。梳理完善职称评审工作流程，开展好初级专业技术职务任职资格评审工作，做好中高级专业技术职务任职资格评审材料审核上报工作，实现职称评审公开、公平、公正。

40.完善专业技术岗位竞聘政策。制定并发布文件，调整全市事业单位新取得专业技术职务任职资格证书和工人技术等级岗位考核合格的人员岗位竞聘时间，将每年8月份组织竞聘，改为每年2月份和8月份分别组织相应空缺岗位的竞聘，维护专业技术人员权益。

41.推荐申报青岛市专家工作站。联合市科技和工业信息化局，开展专项调研，甄别符合申报青岛市专家工作站的单位，按规定进行推荐申报，年内申报不少于8家。

42.创新初中级职称证书管理模式。开发初中级职称证书管理系统，运用开发的系统，对初中级职称证书信息、证书打印等实行信息化管理，杜绝仿冒手写证书、已发证书记录不详细等问题。

（三）提升人才公共服务水平

43.加强高层次人才服务。组织为全市范围内符合条件的高层次人才办理“高层次人才服务绿卡”，不断增强高层次人才在出入境、体育休闲、就医保健等方面的便利性。组织开展镇街、企业人才联— 12 —

络员培训，不断提高服务人才工作水平。

44.开展外专服务年活动。组织开展涉及外籍专家和海归人才的专项调研，摸清全市外专底数和相关情况，建立外专人才目录和外专联系制度，开展“莱西市友谊奖”评选表彰工作，不断提升外专人才的归宿感和荣誉感，发挥外籍专家和海归人才技术领先、思路超前、以才引才的优势作用。

四、强化人事管理(一)加强干部管理

45.严格公务员和事业单位人员考录。严格执行公务员和事业单位人员招考政策，重点抓好事业单位人员面试组织，抓住面试重点环节，完善面试管理办法，确保招考公开、公平、公正。

46.加强干部基础信息管理。梳理、完善人社局管理范围内的干部信息，建立完善人员信息小库、干部任免表库和全国版人员信息库3个数据库，确保信息录入准确、更新及时，促进提升干部管理工作的效率和水平。

47.加强公务员和事业人员教育培训。重点抓好新录用公务员和事业单位工作人员培训工作，采取集中培训、在线培训等多种方式，加强理想信念、专业能力、专业精神等方面的培训，提高新录用人员履职能力。加强市直单位公务员及参公人员网络学习的监管力度，严格落实学分考核与年度考核挂钩规定，确保网络培训学习

效果。

48.开展争先创优系列活动。根据青岛市人社局的统一部署，开展好国家、省“人民满意的公务员（集体）”推荐评选、青岛市“为民服务示范岗”、“职业道德建设标兵（模范）”创建活动，促进提高公务员队伍水平。贯彻落实《国家功勋荣誉表彰条例》，围绕市委、市政府中心工作做好表彰奖励工作，强化正面典型的示范带动作用。

49.抓好机关事业单位工作人员平时考核。依托“莱西市机关事业单位工作人员平时考核系统”，指导开展机关事业单位工作人员平时考核，按季度进行考核情况督导，真正考出工作人员实际工作情况。

50.严抓干部调配任免。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善中层干部选拔任用机制，切实做好中层干部推荐考察工作。加强对用人单位任免工作的监督、指导，确保推荐考察过程公开、公平、公正。认真做好中层干部备案管理工作，实施中层干部科学化、民主化、制度化管理。

51.实施公务员管理改革。按照上级统一部署，及时完成公务员职务与职级并行制度试点任务，探索开展专业技术类、行政执法类公务员分类改革，推动人事改革走向深入。

（二）深化机关事业单位收入分配制度改革

52.抓好收入分配改革任务落实。根据上级部署，推动实施地区附加津贴制度，认真执行公务员奖金制度，配套调整事业单位绩效工资制度，不断健全完善机关事业单位收入分配机制。按要求调整机关事业单位工作人员基本工资标准，完善公务员分类管理改革配套工资政策，组织实施公务员职务与职级并行试点配套工资制度和人民警察待遇调整政策，确保收入分配制度改革任务落到实处。

53.完善财政补贴、经费自理事业单位工资发放备案制度。按照上级要求，开展好对相关差额拨款单位和自收自支单位的工资总量核定工作。协调财政部门落实各单位经费补助，指导各主管部门做好所属单位年度财务状况审核，定期检查各单位工资发放备案专门账户流转情况。健全工资发放备案制度，将各单位所有工资收入发放均纳入工资发放专门账户中流转，各单位账户实际发放额度严格控制在工资总量之内。

54.探索实行系统核发机关事业单位退休人员待遇办法。利用“莱西市人力资源E网平台”，研发退休人员待遇核发程序，实现“一体化系统”和“莱西市人力资源E网平台”信息资源共享，减少单位负担和人工计算，简化审核流程，提高工作效率，确保新制度平稳入轨顺利运行。

（三）稳妥做好军转工作

55.维护企业军转干部稳定。加强调查摸底，采取开展走访排

查、落实“五包”制度、重点人员回访等措施，掌握企业军转干部的思想状况，摸清信访隐患。加强教育稳控，采取教育沟通、信访处理、等方式，确保企业军转干部在全国两会、青岛上合组织峰会、“八一”节和国庆节等各重要时期保持稳定。

56.落实2018年度军转干部安置计划。拟定我市《关于2018年军队转业干部安置工作的意见》，按规定对计划安置到我市军转干部和随调家属档案进行审核，及时组织军转干部参加安置考试和公开选岗，确保完成安置任务。

57.加强异省（地）居住自主择业军转干部管理和服务。探索通过军转干部一体化系统指导居住在异省（地）的军转干部进行网上年审登记，工作人员网上审核，及时准确掌握自主择业军转干部现状，切实为军转干部提供方便。加大对自主择业军转干部就业创业政策宣传力度，对有就业创业意向的自主择业军转干部加强指导和培训，引导和促进更多的自主择业军转干部就业创业。

58.完善企业军转干部解困救助机制。建立企业军转干部生活补助动态增长机制，及时调整2018年度我市企业军转干部工资和养老金补助标准，按季度为企业军转干部发放生活补助，确保企军干部待遇落实。定期组织针对全体市属和部分困难双管单位企军干部的走访慰问，摸清困难企军干部的家庭情况，开展困难救助，提高解困成效。

五、大力构建和谐劳动关系

（一）完善劳动关系协调机制

59.加强企业工资分配宏观调控。贯彻落实最低工资标准制度和企业工资指导线制度，督促开展工资集体协商，指导企业在发展生产提高效益的基础上，适度、合理地确定工资增长水平。

60.提升劳动合同和集体合同签订率。开展“送法进企业”宣传服务活动，引导用人单位和劳动者正确理解和运用《劳动合同法》。加强用工指导，督促完善劳动规章制度，提高劳动合同签订率。2018年全市企业劳动合同签订率保持99％，已建工会企业集体合同签订率达到96％以上。

61.稳步推进“两个备案”。加强对工资指导线备案和劳动工资备案政策的宣传，针对小微企业、新增企业和疑问较多的企业开展业务指导，提高“两个备案”政策企业知晓度。将企业工资指导线备案率列入对镇街考核意见，建立劳动工资备案和企业劳动保障书面审查挂钩机制，压实镇街和企业备案工作责任，提高备案成效。

（二）加强劳动保障监察执法

62.实行劳动保障监察柔性执法。定期对用人单位进行“健康查体”，引导用人单位主动查找和解决存在的问题，及时预防劳动纠纷。坚持将调解贯穿执法全过程，采取告知违法后果、说服教育整改等措施，促进矛盾化解。

63.加强劳动保障守法诚信制度建设。落实《青岛市用人单位劳动保障守法诚信等级评价办法（试行）》，开展用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章及社会诚信情况调查，按照程序和要求确定用人单位诚信等级，实行分级监管、动态调整，引导用人单位依法用工，维护和发展和谐劳动关系。

64.提高劳动保障监察“两网化”管理水平。加强对专、兼职监察员的培训，不断提高监察员在政策宣传、纠纷排查和调解处理等方面的能力。扩大劳动保障监察覆盖面，定期采集劳动监察网格内用人单位的基本信息和劳动用工信息，实时进行动态更新，确保入网数据准确、可靠。年内用人单位用工信息适时采集率达到98%以上。

65.加大日常巡查、专项检查和书面审查工作力度。科学制定、实施日常巡查工作实施方案，确保每一位专职监察员巡查用人单位数不少于50户。开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况、用人单位遵守劳动用工和社会保险等法律法规情况和高温天气劳动保护情况等专项检查行动，维护劳动者合法权益。创新书面审查工作方式，全面实行网上申报和网上审查模式，确保通过审查的单位达到980户以上。

66.完善劳动监察案件处理机制。建立实施网上办案模式，通过网络及时受理举报投诉案件，力争劳动保障监察案件网上录入率— 18 —

80%以上。建立实施案件办理协调分析会制度，每周召开案件办理协调分析会，对普通案件做到30天结案，对疑难案件由执法人员共同研究、制定解决方案，确保案件快速查处，力争举报投诉案件按期结案率达到98%以上。健全劳动保障监察执法内部监督机制，建立实施监督回访制度，对已办结案件未反馈执法测评表的，电话回访率不低于80%，确保案件办理公平公正。

67.加强突发事件应急处置。认真落实《莱西市企业欠薪欠费逃逸事件应急处理预案》，做好年度内重大违法案件的查处工作。建立完善信息收集制度，主动收集用人单位欠薪欠费方面的线索和情况，及时处置好企业经营者欠薪、欠费逃逸、职工罢工等突发性和群体性事件，防止事态扩大蔓延，确保事件得到妥善处置。

（三）加强劳动人事争议调解仲裁效能建设

68.创新“互联网+仲裁服务”模式。遴选优秀的律师组建服务团队，依托互联网实行24小时无障碍、无间断律师线上法律咨询。建立莱西市仲裁法律服务平台公众号，设置律师在线咨询、以案说法、法律援助等模块，依托公众号提供服务。

69.推行要素式办案改革。针对每一个争议仲裁案件，坚持先行归纳案件主要事实涉及的基本要素，再组织填写案件要素调查表，通过要素归集和调查，帮助庭审人员在庭前明确案件争议焦点、庭审快速查明案件事实，促进提高庭审效率和结案效率。

70.加大终局裁决力度。建立完善终局裁决办案制度，加强与市人民法院的对接，在部分案件中实施“一案双分号”，对争议不大的终局裁决事项先行裁决。建立仲裁员办案情况定期通报制度，促进合法化、规范化办案，提高终局裁决率。年度仲裁案件终局裁决结案率达到35%以上。

71.加强基层调解组织建设。建立、完善市级调委会、镇街调委会和企业调委会三层工作网络和按区域划分的专业性调解组织层级网络，配齐配强镇街和企业调解员队伍，加强业务培训和督导考核，不断提高基层调解组织的工作成效。

（四）强化信访维权服务

72.提升信访案件办理服务水平。实行信访案件分类办理制度，严格登记备案，加强时限提醒和催促办理，确保信访案件按时办结，办理情况及时回复、上报。建立信访案件办理满意度评价制度，坚持对每一起信访案件实行办结后回访，征求信访人案件处理情况满意度评价。全年初信初访案件结服率达到60%以上。

73.建立工伤结案“回访”制度。定期对已认定工伤的职工进行回访，及时提供伤残鉴定、康复治疗等方面的政策解答服务，不断提高工伤职工满意度，预防工伤职工与用人单位发生矛盾。

六、加强基础工作和自身建设

（一）推进“法治人社”建设

74.推进行政职能转变。完善公共服务事项清单，按时完成公共服务事项网上录入等上级交办的任务，确保公共服务网上经办工作顺利推进。及时认领商事主体信息，优化办理许可告知服务，督促相关责任主体及时办理许可，确保监督到位。指导镇街加强社区平台建设，在已经正常运行的社区平台上推行综合柜员制，确保做到人员、网络、服务三到位。

75.规范行政执法行为。严格落实行政执法决定法制审核及行政执法全过程记录办法，确保执法决定合法准确，执法过程全记录。严格抓好行政许可审批和行政执法案件处理，及时公示行政执法信息。提高“双随机、一公开”监督检查平台使用频率，依托平台随机匹配执法人员和被检查对象，规范行政执法行为，杜绝过度执法、随意执法等问题。督促行政执法单位、科室，高标准整理行政执法案卷，争创青岛市优秀案卷。

76.加大普法宣传力度。按照年度普法宣传工作计划，开展好普法月、宪法日宣传、“六进”普法等系列宣传活动，提高群众知晓度。抓好法治建设调研课题、执法案例、普法信息采写、宣传工作，树立好依法行政形象。

（二）加强调研和信息宣传工作

77.深入开展调查研究。围绕贯彻落实党的十九大精神和年度重点工作，研究确定全局年度调研计划，逐项明确调研时间、调研

内容和调研责任，抓好调度督导，确保按时完成调研任务，形成调研成果，推动部门工作深入开展。

78.不断加强信息宣传。将信息宣传工作纳入局属单位科室考核、工作人员考核、工作人员奖惩范围，激励干部职工积极采写上报信息。严格落实政务信息月通报制度，每月进行信息报送情况通报，确保信息宣传工作持续发力，保持信息宣传考核靠前位次。

（三）做好政务管理工作

79.完善基础管理制度。健全规章制度，严格执行全局统一编印的规章制度，补充、完善新的规章制度，形成用制度管人、管事、管作风的良好机制。再造工作流程，用好并不断修正已经形成的流程，根据需要制作新的流程，力争各项工作均有明确的流程遵循。防控岗位风险，严格按照已经制定的风险防控措施防控岗位风险，不断查找、梳理和防控新的风险，以此促进工作、防止腐败、保护干部。加强内部控制，重点健全和完善组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制的管理与监督五个方面的制度和机制，进一步提高社保经办制度化、规范化水平。

80.加强政务督查督办。将上级决策部署、决议决定和全局年度重点工作、局党委会议决定事项等列入调度督查范围，实行按计划立项督查和临时性工作督查相结合办法，争取做到督查事项及时转办、定期催办、限时办结、按时反馈，实现督办事项快接、快转、— 22 —

快办、快查、快落实。

81.加强政府信息公开。落实政府信息公开保密性审查制度，确保公开信息审查备案两到位，严禁公开涉密信息。按周更新人社局网页，主页模块周更新不少于4条，确保在国家、省、青岛、莱西四级网站普查中不出现问题。及时受理政府信息依申请公开申请，确保15日内办结。按季度统计上报政府信息公开情况。

（四）抓好党建工作

82.严抓党建责任落实。严格执行“三单一表”制度，局党委及党委书记、局属党支部及党支部书记分别制定年度抓党建工作问题清单、任务清单、责任清单和工作任务一览表，定期进行对照检查，确保按期整改存在的问题、完成列举的任务、履行确定的责任。

83.实施党支部党建工作水平提升工程。加强对党建工作的业务指导和培训，建立完善党建工作常规常抓工作机制，严格实施党建工作督查考核和基层党组织评星定级，不断提升各支部党建工作水平，力争将局属8个党支部全部建成过硬党支部。

84.严格执行组织生活制度。加强对各支部落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度情况的督查、指导，建立完善档案留存上报制度，确保党内政治生活严格、规范开展。

85.加强“灯塔-党建”综合管理服务平台应用。认真开展党员组织关系网上接转、灯塔党建信息报送、十九大精神竞赛答题等工作，— 23 —

确保及时完成各级组织部门部署的工作任务。

86.开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格落实规定动作，创新开展自选动作，确保完成各项工作任务，力争相关经验在莱西党政信息阵地发表和推广。

87.严格发展党员。研究制定2018年度发展党员计划，指导相关支部，严格按照《发展党员规程》规定的程序和要求培养和发展党员，确保党委、支部两级该开的会议一次不少，支部对发展对象的培养和写实一丝不苟。

88.抓好党费收缴。严格执行 “两账一簿一据一账户”制度（党费现金日记账、收支明细账、党费收缴登记簿、党费收据、党费收缴专用账户），做到规范收缴党费，专户存储党费。及时、集中将收缴的党费汇款给市委组织部，确保党费应收尽收。

（五）推进党风廉政建设

89.严格落实党风廉政建设主体责任。制定《关于进一步推进党风廉政建设“两个责任”工作落实的通知》，组织班子成员和局属单位、科室主要负责人分层级签订党风廉政建设责任书，明确责任清单，定期督查党风廉政建设主体责任落实情况，确保管党治党责任落到实处。

90.加强干部教育监管。组织开展形式多样的廉政教育，建立— 24 —

完善主体责任约谈制度和“一案双查”制度，组织干部职工签订廉洁从政承诺书，实施针对工作人员的奖惩办法，提升教育管理成效。

91.开展落实中央八项规定精神和持续纠正“四风”情况自查。定期对部门内部落实中央八项规定精神情况和纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现情况进行明查暗访，及时查处发现的问题，确保中央八项规定精神落实到位，推动解决“门好进、脸好看、事难办”、“行动少落实差”、“只求不出事、宁愿不做事”等突出问题。

92.加强部门经费预算执行情况监管。严格抓好对财经纪律和规范预算编制执行情况、预算经费及专项资金等使用情况的自查、迎检和整改工作，确保将青岛和莱西两级财政部门要求落到实处。定期开展部门经费内审检查，及时查找和解决本部门在落实中央“八项规定”精神、“三公经费”控制使用、财务制度执行和经费支出事前备案等方面存在的问题，监控和压缩行政事业运行成本。

（六）加强精神文明建设。

93.打造特色办公文化。张贴悬挂刊板，在机关办公楼各楼层公共区域空白墙壁上，张贴或悬挂有关管理制度或者名人名言（字画），努力打造舒适、美观的办公环境。加强卫生管理，制定实施卫生督查通报制度，推动建立卫生管理长效机制。用好电子屏幕，利用局机关一楼电子显示屏滚动播放廉政格言以及月份重点工作，营造廉政氛围，推动工作开展。

94.开展“说文明话、办文明事、做文明人”活动。组织干部职工认真学习文明服务用语和服务行为规范，加强文明服务宣传，参加志愿服务活动，开展文明服务学习研讨，作出文明服务承诺，推动转变干部作风，提升服务水平。