广元市人民政府办公室

广元市人民政府办公室（精选8篇）

广元市人民政府办公室 第1篇

广元市人民政府办公室

广府办函〔2009〕114号

广元市人民政府办公室 转发省人民政府办公厅关于政府网站

安全检查情况的通报的通知

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

现将省政府办公厅《关于政府网站安全检查情况的通报》（川办函〔2009〕92号）转发你们，请结合本地、本单位实际，采取有效措施，切实加强网站管理，确保不出现安全事故。各县区政府网站，特别是剑阁县、旺苍县政府网站要立即整改，及时消除安全隐患，并于4月28日前将整改情况报市政府办公室。

联系电话：3265649

联系人：曹伟

二○○九年四月二十三日 四川省人民政府办公厅

关于政府网站安全检查情况的通报

川办函〔2009〕92号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省直各部门：

按照省政府领导批示，省政府办公厅对有关媒体反映岳池县政府门户网站被色情网站非法链接的情况进行了核查，同时组织省通信管理局、省电子政务外网运营中心等单位对全省政府网站安全状况进行了一次全面检查。为吸取教训，进一步强化安全意识，及时消除安全隐患，现将有关情况通报如下。

一、岳池县政府网站被非法链接的问题

岳池县政府网站于2005年11月和2006年10月，通过域名注册服务商分别注册了岳池县政府网站域名和，两个域名同时使用。2008年10月后，因域名注册服务商服务质量及费用等问题，岳池县政府网站弃用了域名。由于未及时注销，许多主流网站仍链接在该弃用域名上。2009年2月，弃用域名被不法分子盗用后，链接到一个叫“亚娃美图”的色情网站，在百度等搜索引擎中键入关键词“岳池县人民政府”、“岳池县公众网”，点击显示的都是该色情网站。同时，在春节放假期间，岳池县政府门户网站（）服务器出现故障，因网站管理人员回老家省亲，无人及时维护，导致该网站无法访问。事故发生后，广安市委、市政府高度重视，立即责成岳池县委、县政府和有关部门采取措施控制、消除影响，于2月4日中午12时屏蔽了弃用域名，并联系百度等搜索引擎，将“四川岳池”、“岳池县人民政府”、“岳池政府网”、“岳池县公众网”的链接更改为正确域名，同时向省通信管理局报请注销了该域名备案。2月5日，岳池政府网站恢复正常运行。

造成这次网站安全事故的原因是多方面的。直接原因是域名注册服务商管理不善，域名管理密码遭盗用，域名管理系统解析被修改，导致政府网站被非法链接至不良网站。同时，县政府网站也存在管理不到位、更新维护不及时、运行监管不严格、技术防范手段薄弱、与代理服务商沟通衔接不够等问题。

二、全省政府网站安全检查情况

总体上看，全省政府网站安全管理体系比较完善，运行正常。但是，检查中也发现部分政府网站不同程度存在安全意识不强、制度不健全、管理措施不力、责任落实不到位、技术防护手段薄弱等问题，尤其是网站值班管理、安全应急预案、漏洞补丁程序安装、系统更新维护、用户密码管理等方面存在的问题较为突出。

通过技术检测，安全等级被评估为“比较危险”的有南充市、省新闻出版局、省质监局及成都市成华区、峨边县、西充县、渠县、美姑县政府网站；安全等级被评估为“非常危险”的有彭州市、郫县、什邡市、剑阁县、旺苍县、遂宁市船山区、通江县、仁寿县、青神县、金阳县政府网站。

政府门户网站对创新政府管理方式、促进政务公开、提高行政效能、建设服务型政府具有重要作用，各地、各部门要针对政府网站安全中存在的问题，采取有效措施，确保政府网站安全稳定运行。一是要切实加强政府网站安全管理制度建设，制订、完善上网信息编审、网站值班管理、用户权限管理等相关制度和应急处置预案，确保及时、有效应对网络攻击、系统故障、病毒入侵等各种风险和突发事件。二是要加强政府网站的技术防护。要加强网站域名检测和管理，及时清理错误域名链接；定期对网站系统进行检测和安全评估，防止病毒程序、恶意软件通过系统漏洞攻击网站、按照系统账号、密码的管理规定，采用相应策略强制规定密码长度和复杂性，弱账号、弱密码要立即修改；进一步完善安全防护策略，加强防火墙、入侵检测、防病毒、漏洞扫描、安全审计、网页防篡改等安全设备的配置和管理。三是要加强政府网站安全运行的监督检查，发现问题及时整改，坚决杜绝各类安全事故的发生。上述被评估为“比较危险”、“非常危险”的政府网站要立即整改，4月30日前将整改情况报省政府办公厅。

四川省人民政府办公厅

二○○九年四月九日

主题词：行政事务

政府网站△

检查

通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市法院，市检察院，广元军分区。

广元市人民政府办公室 第2篇

广府办函〔2006〕51号

各县、区人民政府，市级有关部门，市经济开发区管委会：

《广元市农民自采自用砂石管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○六年三月九日

广元市农民自采自用砂石管理暂行办法

第一条 为加强河道采砂管理，规范河道采砂行为，解决农民自建用砂，维持河道采砂秩序，确保河势稳定和防洪安全，根据有关法律法规和省政府办公厅《关于进一步加强河道采砂管理的通知》，结合我市实际制定本暂行办法。

第二条 农民自采自用砂石是指农民因住房、建房、建园等建设需要，在河道内采挖砂石的行为。

第三条 农民建设自采自用砂石实行行政首长负责制。县（区）人民政府负总责，水行政主管部门负责规划、监督、检查，沿河乡（镇）人民政府（办事处）负责日常管理。

第四条 农民建设自采自用砂石应当向所在乡镇人民政府申请。

第五条 县(区)水行政主管部门应当做好农民自建用砂地点的规划，且必须符合河道采砂规划。

第六条 农民建设自采自用砂石禁止在堤防、桥梁、饮用取水点、码头、缆线等水工程保护范围内采砂。

第七条 农民建设自采自用砂石要符合保护环境、保护河道整洁，应符合生态广元、生态河流建设的要求。采砂后应及时平整河道。

第八条 各县（区）水行政主管部门应根据河道采砂规划与乡（镇）人民政府确定当地农民（农村）建设自采自用砂石场地。

第九条 农民建设自采自用砂石量在200立方米以下的，由农民本人持建房准建手续向当地乡（镇）政府提出申请，村委会签署意见，乡（镇）人民政府按照水行政主管部门规划确定的农民自采砂场所给申请人就近确定采挖地点和砂石量；农民自采自用砂石量在200立方米以上由农民持乡（镇）人民政府签署的意见的申请到县（区）水行政主管部门办理采砂手续。

第十条 农田水利基本建设、农村机耕道建设、新农村建设等集体公益用砂由村委会申请经乡（镇）人民政府签署意见，向县（区）水行政主管部门申请，水行政主管部门根据申请与乡（镇）人民政府一道确定采挖地点、方式、数量、时间。

第十一条 农民家庭自采自用砂石和集体公益性用砂石严禁采用船采和机械明坑深采的方式进行。

第十二条 严禁任何单位或个人以农民自采自用砂石为名非法开采和销售砂石。

第十三条 对于未申请的，不在规划区内采砂的，以自用为名开采销售的，所在乡（镇）人民政府应当制止。情节严重的，各县（区）水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》给予严肃查处。情节严重的由司法机关追究其法律责任。

第十四条 国家工作人员在农民自采自用砂石管理过程中，乱用、滥用职权的由纪检监察部门追究其责任。

揭秘美国政府道德办公室 第3篇

道德办位于华盛顿市中心的纽约大道1201号, 距离白宫只有几个街区。让记者稍感意外的是, 道德办并没有独立的办公楼, 而是租用了一座商业写字楼的办公室。与“道德办”一起租用这座办公楼的还有一些公司、基金会和产业联盟等。

整个5层都是政府道德办的办公室。上到5楼, 就是道德办的接待处。在接待厅的展示柜里, 有几件具有中国特色的小礼品, 包括北京奥运会“福娃”纪念品。美国联邦政府道德办与中国的监察部和国家预防腐败局等部门有着经常的交流往来。

道德办公室十分简洁, 但气氛似乎比其他政府部门更显严肃。过道墙壁上一面醒目的徽章, “美国联邦政府道德办”字样内一只白头鹰眼光犀利, 寓意着所有行政部门官员和雇员的行为都在“鹰眼”的注视之下, 防止他们行为出格。道德办的核心任务即是标志中明确写的“防止行政部门的利益冲突”。所谓“利益冲突”, 是指官员或将被提名的官员在公共责任和其私人利益与活动之间的实际上或潜在的冲突。“美国联邦政府道德办2011财年报告”中明确写道, 道德办的使命是“防止并解决政府雇员的利益冲突, 培养雇员的高道德标准, 并加强公众对政府公正诚实行事的信心”。

美国联邦政府道德办的出现, 其实只是30多年前的事, 而且是在一系列腐败等丑闻的刺激下产生的。正是“水门事件”等一系列丑闻引发美国上下关于政府道德的大辩论, 最终通过国家立法健全国家廉政法律制度体系, 以规范公职人员的从政行为, 并设立廉政监察机构监督查处公职人员的腐败行为。1978年美国国会通过《政府道德法》, 规定在联邦政府各部门内建立个人财产申报制度, 并对政府官员离职后的从业行为作出详细规定。道德办即是根据《政府道德法》而设立, 成为美国联邦政府廉政建设的领导和指导机构。联邦政府道德办的级别与联邦调查局一样, 负责人由总统提名并经由参议院批准, 直接向总统汇报工作。

一、政府道德办“权力”有多大

美国联邦政府道德办主要是一个重在预防贪污的政府机构, 从事的制定准则、培训教育、审核财产申报报告均是着眼于防止腐败的发生。归道德办管辖的包括政府130多个部门的400多万政府雇员, 其中包括总统、副总统、各部部长等达官显贵。2011年版的《行政部门雇员道德行为准则》, 是行政部门入职雇员的“必读教材”。该准则最早颁布于1992年, 在利益冲突、礼物、滥用职权、兼职、职外活动等方面作了详细规定, 并附有大量实例。该准则开宗明义地指出:“公共服务是一种公众的信任。每个雇员对美国政府和公民负责, 把对宪法、法律和道德规范的忠诚置于个人利益之上。”

翻开该准则, 随处都可发现大量细致的、可操作的规定, 如官员可以每次从一个来源接受未曾索取的、总的市场价值不超过20美元的礼物, 但从任何一个来源获得的单项礼物总市场价值每年不得超过50美元。为了增强官员对条文的理解, 这些规定后还附上典型案例。在接受礼物这条规定后, 准则举例称, 国防部某官员受美国制图者协会的邀请发表演讲, 演讲结束后协会赠送其一幅装框的地图 (市场价值为18美元) 和一本书 (15美元) 。官员只能接受其中一样, 如果接受两样就违反了规定。

为了让所有官员了解和重视这些规定, 道德办对新录用政府公务员, 无论级别高低, 都开展培训。特别是对需要进行财产申报的官员, 每年还得进行一对一而且面对面的培训。

实际上, 对于各部门官员的违规违法行为, 政府道德办没有调查权, 发现问题后, 只报告给各行政部门监察长、司法部或联邦调查局进行调查。尽管如此, 道德办的“权力”没人敢忽视。道德办官员对记者说, 该办公室还负责监管和审查约35万名官员的财产申报报告。据称这些报告通过与否, 通常决定着官员的去留。另外, 许多涉及公私利益冲突的事, 官员事先也得通知道德办。比如一所大学希望给劳工部部长一个荣誉学位, 部长可以接受, 但需经道德办书面确认, 学位的授予不会使部长不公正地处理关于该大学的事务。

二、30万官员财产申报并未公开

在道德办的职责中, 最受人关注的无疑是其负责监管和审查的官员财产申报系统。实际上, 这套系统分成两类:第一类是应予以公开的2.8万名官员的财产申报, 其中包括总统、副总统等1200名美国行政部门最高级官员。民众可以在政府网站直接看到这些高级官员的具体财产申报内容。第二类是32.5万名“处于敏感位置”的官员的财产申报报告, 这些官员往往职务不高但涉及独立决策过程, 其报告并不公开, 但道德办会对此进行严格审查, 以预防可能的公私利益冲突。

所有需由总统提名、经参院批准的职位的候选人必须向联邦政府道德办提交财产申报报告, 不提交财产申报, 就不能担任政府重要公职。道德办将审查决定在候选人可能承担的公共责任与私人利益之间是否存在实际上或潜在冲突。如果确定存在冲突, 候选人要么采取措施解决利益冲突, 要么放弃被提名。

财产申报如果发生隐瞒欺骗的情况, 当事人将被追究刑事责任。对拒不申报、漏报、无故拖延申报财产者, 司法部可对其提起诉讼, 法院可判处1万美元以下的罚款;对故意提供虚假信息的官员, 可提起刑事诉讼, 判处最高25万美元的罚款或5年监禁。

2012年是美国大选年, 道德办处理的财产申报报告数量也进入高峰期, 因为有些官员于本届政府期满时离职, 离职前需提交财务报告;新一届政府开始时也产生大量新的任命, 候选人都要提交财务报告。

三、“硬腐败”与“软腐败”

美国可以说很幸运, 过去几十年间没有出现系统性腐败, 不过每个国家仍然不可避免都有些坏人做坏事。道德办在提高公务人员的反腐意识方面比较成功, 使其深刻了解政府工作要求的道德标准, 并明白如何处理各种利益冲突, 尽管明知故犯的情况仍无法避免。

美国公民尽管对政府道德办所知不多, 但都知道美国在反腐方面的事后追惩措施很严厉, 官员们腐败的成本很高。此外, 无孔不入的媒体所发挥的舆论监督作用也不可小觑。

广元市人民政府办公室 第4篇

中关村目前有2万多家企业，每年增加3000家，新增的大部分是初创企业，其中有60%能在五六年之内发展成中型企业。为更好地引导和促进创业，中关村管委会正准备出台专门针对天使投资人和天使投资机构的一系列政策，据杨彦茹透露，初步想法是：对上一年度在中关村投了三个项目以上，所投项目属七大产业，审核时项目还活着，单个项目投资规模在50万~500万元之间、所占股份不超过25%或30%的天使投资人和天使投资机构，以其投资总额10%或15%进行奖励，总奖励金额不超过100万~150万元。

“就白给的？我觉得所有企业拿到你的钱没有代价，企业可能会通过各种各样的手段，甚至一些不正规的渠道，很多时候就变成另外的游戏了——不是扶持，而是看哪个企业的人关系硬一点，或者渠道好一点，最终拿到这个钱。”周哲抛出了自己的担心。

“对，希望你们拿到这个钱再去投别的企业，连续投资，连续地来做天使。我们主要是考虑从引导的角度，利用财政这一点点资金来撬动社会更多的资金。”杨彦茹这样解释中关村准备出台的专门支持天使投资的政策，“一方面，我们是想引导更多的人做天使投资；另一方面，我们主要是想通过你们，能了解被你们投的那些好企业，然后把它列为金种子企业，再配以比如创业导师，加强交流沟通，如果我们没有这个引导基金，你们也不会把好企业拿出来，你们会说缺乏沟通渠道，有些困难没有地方表述，总得有那么一个平台，能够让那些好企业快速成长。”

王啸认同中关村管委会通过天使投资人筛选“金种子企业”的做法，认为天使投资人在把钱投进去前已对被投企业进行了认真的了解审核，一个项目他投的钱越多说明他越看好，天使投资人 “一定是把好的资源配到好的可能性里面去”。当然，天使也有可能是错的。一年之后，还活着的被投企业就是被天使投资人和时间双重选择出来的优秀企业。

那么，支持资金是给天使投资人，还是给天使投资人投的企业？王啸认为应该给天使投资人比较灵活，如给被投企业，还要漫长的审核过程。另外一个问题是，钱该奖励给天使投资人还是天使投资基金？

张林说：“天使投资基金相对比较容易衡量天使，投资人有点难，因为随意性太大了——天使投资基金毕竟有工商注册资料、募资额、退出期，个体的天使投资人今天在做投资，明天可能不干了。”

王啸认为中关村管委会补贴的比例“可以再想想”，他说，“太小没什么意义，还不够走一圈麻烦的流程”。张林建议，中关村管委会对于这种奖励也要实行严格的审核，不是直接给100万元，让大家都来抢，应该给价值相当于100万元的工位或办公地点，天使投资人把所投项目放进来，这很有价值。对天使投资人而言，直接解决了投资的小公司因没办公地址而没法注册的问题，而政府对此也是可控的，不是把钱批出去后，根本就不知道钱是怎么花的，很可能创业者用这100万元买了辆车。

“政府可以在交通便利的地方租一个场地，让天使投资人和初创企业入驻，但对企业进驻限定一定的期限，比如18个月，18个月后能融到资的自然不需要待在这，如果18个月没融到，那说明项目不行，也没必要待在这儿。”王啸说。

“近年来房租一直上涨，办公的地方不太好找，这项支出对小企业来说就显得尤为重要。”周哲说，政府确实也有很多诸如创业园之类的减租政策，但小微企业要进去并不容易。

“像我们这种十几个人的团队，找场地就比较麻烦”，陈昕烨是App创始人，在参加了上一次的《创业家》黑马大赛后，获得了360创始人周鸿祎的投资。“好一点的不仅贵，有的甚至是要一层起租。”

此外，奖励免费办公场地的模式，可能会形成一个天使投资和创业的圈子，一方面可以像一个公会一样，方便天使投资人和初创企业的交流，同时方便政府对天使投资机构做认证，可以凭借规模效应，引入专业第三方服务机构，解决初创企业注册难等行政问题。

“实际上，如果初创企业三四个月还闯不出来，未来发展趋势就已经不是很好了，但公司注册就要耗费1个月时间。”苏禹烈自己创过业，“这事儿到底有多麻烦，自己跑一回就什么都明白了”。

前盛大资本副总裁、《创业家》黑马工场孵化器负责人张瑶也认为，对互联网早期创业者来说，“他的时间很宝贵，一个月就相当于别人的一个季度，他需要快速冲刺去找到下一个突破点，时间不应该浪费在公司注册上。”

广元市人民政府办公室 第5篇

广府发〔2008〕26号

各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区管委会：

现将《广元市处置非法集资局际联席会议制度》印发你们，请认真组织实施。在执行过程中出现的新问题请及时反馈市处置非法集资联席会议制度办公室。

二○○八年九月二十日

广元市处置非法集资局际联席会议制度

为切实做好我市处置非法集资相关工作，加强有关方面的协调配合，提高工作效率，根据国务院有关文件和省政府《关于印发〈四川省处置非法集资厅际联席会议制度〉和〈四川省处置非法集资实施办法〉的通知》（川府发〔2007〕55号）精神，建立广元市处置非法集资局际联席会议（以下简称“联席会议”）制度。

一、主要职责

（一）在市政府领导下，召集有关部门和县（区）人民政府切实有效地贯彻落实国家、省、市处置非法集资的方针和政策。

（二）根据国家和省、市处置非法集资有关法律法规及工作要求，制定处置非法集资工作制度和办法。

（三）建立反应灵敏、配合密切、稳妥有效的处置非法集资工作机制，按照职责做好处置非法集资宣传教育、监测预警、性质认定、善后处置和信息报告等工作。

（四）指导、协调有关部门和县（区）人民政府开展非法集资处置工作，搭建有关部门和县（区）人民政府间处置非法集资信息交流平台，建立定期信息通报制度，督促有关部门和县（区）人民政府落实联席会议确定的工作任务。

（五）组织有关部门对提交联席会议的非法集资事件进行调查、审议，形成初步意见后向市政府报告。

（六）汇总全市处置非法集资工作情况，开展调查研究，形成报告报市政府并通报有关部门和县（区）人民政府。

（七）市政府交办的其他工作。

二、会议成员

联席会议由广元银监分局、人民银行广元中心支行、市发展改革委、市经委、市公安局、市监察局、市财政局、市建设局、市农业局、市商务局、市工商局、市林业局、市政府财办、市政府法制办、市政府新闻办、市信访办组成，同时邀请市委宣传部、市委维稳办、市法院、市检察院等有关部门和单位参加并作为会议成员单位。以上各成员单位有关负责人为联席会议成员，代表本部门和单位参加会议。联席会议可根据工作需要通知其他相关部门参加。联席会议下设办公室，承担日常工作，落实联席会议的有关决定。联席会议办公室设联络员，由成员单位有关科室主要负责人担任。

三、工作规则

联席会议由广元银监分局牵头并承担联席会议办公室工作，广元银监分局主要负责人担任联席会议召集人。联席会议不定期召开，由召集人负责召集。根据工作需要，可以召集全体成员单位会议或部分成员单位会议。每次联席会议可以设立会议发起人。发起会议的成员单位为会议发起人，一次会议可以有多个会议发起人。会议发起人负责提出会议议题建议，提供会议讨论的各种材料、拟定需由会议议定的事项等工作。成员单位有需要提请联席会议讨论的事项时，与召集人协商后可以发起会议。

（一）研究重要事项、工作机制以及重大非法集资案件时，根据工作需要可以召集全体会议成员或部分会议成员会议。

（二）研究非法集资处置事项时，视具体情况召集有关会议成员参加会议。

联席会议议定的事项以联席会议纪要形式印发有关方面并抄报市政府；对议定的重大事项，按程序报批。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工主动研究处置非法集资工作，切实履行本部门职责；要积极参加联席会议，认真落实联席会议议定事项；要互通信息，互相配合，齐抓共管，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

各成员单位提出的议题需提前报联席会议办公室并做好保密工作。

附件:广元市处置非法集资局际联席会议成员名单

附件：

广元市处置非法集资局际联席会议成员名单

召集人：杨文海 广元银监分局副局长（主持工作）

成 员：潘 鸿 市法院副院长

莫小彪 市检察院副检察长

白天培 市委宣传部副部长

肖国志 市委维稳办副主任

安小宁 市发改委副主任

郭仕友 市经委副主任

周 述 市公安局副局长

杨正平市监察局副局长

李兴荣 市财政局副局长

吴治军 市规划和建设局副局长

徐电峰 市农业局副局长

罗星原 市林业局副局长

王步勇 市商务局副局长

陈跃龙 市工商局副局长

向志纯 市政府新闻办主任

李芝文 市信访办主任

周 毅 市政府财办副主任

杜培明 市法制办副主任

杨克文 广元银监分局副局长

广元市人民政府办公室 第6篇

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

为认真贯彻落实全省经济工作会议和市委五届十五次全会精神，进一步扩大开放合作，加大招商引资和承接产业转移力度，现就2011年全市招商引资工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实市委五届十五次全会精神，牢牢把握“高位求进、加快发展”主基调，抓住新一轮西部大开发、扩大内需和地震灾区发展振兴机遇，以“招商引资促进年”为契机，深入实施资源转化战略，着力扩大开放合作，把产业发展与招商引资更加紧密地结合起来，坚持招大引强、集群承接、沿链引进工作主线，进一步优化产业结构，完善产业链条，带动形成产业集群，实现产业链条化、集群化、集约化发展，充分发挥招商引资对投资拉动、产业支撑的重要作用，努力推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作目标

2011年全市招商引资工作目标：

（一）引进到位市外资金工作目标260亿元，奋斗目标280亿元，分别比去年目标任务增长58%、70%。其中：引进到位省外资金220亿元，引进到位工业资金200亿元。

（二）新签约项目合同资金工作目标360亿元，比去年目标任务增长40%。新签约亿元以上项目100个。

（三）第十一届西博会签约项目履约率达到90%以上，开工率达到80%以上，资金到位率达到40%以上。

三、工作措施

（一）切实加强组织领导

坚持把招商引资作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任主体全力抓，努力形成上下联动、左右配合、内外协调、全民参与的招商引资格局。坚持“走出去”、“请进来”，把小分队招商作为招商引资的主要手段，积极开展多形式、多层次的小分队招商活动。进一步完善携手园区的促进机制、联合部门的合作机制、驻点分局和县区及园区一体的联动机制、借力中介的市场机制，努力形成招商引资强大合力。全面推行市领导挂钩联系、定期汇报、定期通报、定期督查督办、协调推进、考核奖惩等六项制度，进一步加大招商引资在全市综合目标考核中的权重，重点考核到位资金绝对数、到位资金增幅、新签约项目正式合同资金、项目履约率、项目开工率和资金到位率等指标。强化招商引资统计工作，不断提高统计工作质量。要切实加强招商引资目标执行过程管理，扎实开展专项督办，市招商引资局会同市委督查室、市政府督办室定期不定期开展招商引资项目推进情况督查督办，每月通报一次招商引资目标任务进度情况，确保全市招商引资工作持续发展。

各级各部门要切实加强对投资环境建设工作的领导，把投资环境建设作为机关行政效能建设的重要内容，做到投资环境建设工作有组织、有领导、有安排、有检查、有效果，投资软环境建设工作纳入综合目标考核。

（二）进一步坚定招商引资信心

2011年是“十二五”开局之年。国家实施新一轮西部大开发，加大对西部地区的支持和倾斜，沿海地区受原材料、劳动力、生产资料等因素制约和影响，部分企业把产业转移的目标转向西部地区；我市资源、生态、交通、劳动力具有一定的比较优势，这些都为我市招商引资、承接产业转移创造了良好的条件。同时，我市也面临着用地日渐紧缺、要素价格攀升、产业基础薄弱、物流条件较差等方面的制约。各级各部门要进一步认清招商引资新形势，坚定招商引资决心，增强招商引资信心，突出投资拉动、产业支撑两个着力点，把招商引资与产业发展有机地结合起来，立足本地资源优势和产业基础，引进一大批支撑作用强、带动能力强的大企业、大项目，推动全市招商引资工作再上新台阶。

（三）突出重点产业招商

1.围绕形成天然气综合利用基地强化投资促进。充分利用我市丰富的天然气资源优势，进一步做好民用燃气、工业燃气、燃气发电、天然气化工等方面的招商引资，重点引进以天然气为燃料，延伸产业链的产业项目。

2.围绕形成铝产业基地强化投资促进。随着中铝集团电解铝项目的引进，全市电解铝产能将扩大到70万吨。要大力引进高精铝板、带、箔精加工，新型工业铝型材，新型建筑铝型材等项目，进一步拓展铝产业链。加大浙江省湖州市等地铝产业、企业和项目转移的承接力度，延伸电解铝的下游产业链条，做大做强铝产业。

3.围绕国家新型工业化产业示范基地和国家先进电子产品及配套材料产业化基地强化电子、信息、智能产业投资促进。依托现有的电子产业基础和比较优势，抢抓电子信息产业新一轮转移重大机遇，以长三角、珠三角和西三角（成都、重庆、西安）为重点目标区域，引进先进电子产品生产、配套材料生产以及物联网、网络通讯设备制造等项目。围绕机械制造产业强化投资促进。加快推进广元客车整车（含纯电动客车）制造项目，依托整车制造产业持续发展，打造集市场环境优势及核心技术于一体的汽车产业链。大力引进特种民用车辆、建筑机械、民用机械等机械制造项目。围绕建材产业强化投资促进。依托升达、林安、青博等18家林板加工企业，开展以商招商，引进家具、饰材等研发生产项目。依托陶瓷资源和陶瓷工业园区，引进高档陶瓷卫生洁具系列产品、陶瓷墙、地面砖等产品研发生产项目。依托已有建材企业延伸建材产业链，推动新材料、新产品发展。

4.围绕形成多业态的商贸物流业强化投资促进。完善城市功能配套，形成多业态的商贸流通业和现代物流业。一是着力引进国内外知名商贸企业、引进大型超市，构建大型卖场，繁荣商贸流通业。二是引进省内外著名的汽车流通服务业集团公司，打造广元汽车城。三是引进成都富森美家居和广元和森木业，打造装饰建材专业市场。四是引进福建豪华陶瓷等企业，打造陶瓷建材专业市场。五是按照《广元市物流产业发展规划》，引进有实力企业打造广元物流中心，加快建设上西、盘龙、航空港、红岩港等物流园区，构建综合物流服务体系。

5.围绕旅游产业强化投资促进。加快推动旅游产业由观光型向休闲度假型转变，切实开展旅游产业招商引资，推进旅游资源开发、基础设施建设、旅游产品加工等项目。立足打响“中国温泉之乡”品牌，培育温泉文化，发展温泉产业，促进低碳发展，重点推动盘龙温泉度假城建设和昭化五星级酒店建设项目以及川北温泉、清江湖温泉开发等项目。

（四）突出推进资源招商

深入贯彻实施资源转化战略，坚持走新型工业化道路，走低碳发展的路子，引进大企业、大集团、大公司进驻我市，做大企业规模，做优产业结构，延伸产业链条，就地转化资源，努力提高产品附加值。一是依托天然气资源，加快引进2×35万千瓦天然气发电、年产5万吨醋酸纤维丝束等一批大项目。二是依托电解铝资源，加快引进电解铝下游产品生产项目。三是依托钒钛铁资源，加快引进企业综合开发，不断延伸

产业链，提高金属矿产资源生产规模和利用水平。四是依托石英砂资源，加快引进浮法玻璃生产、太阳能灯具生产等一批项目。五是依托油砂资源，加快引进有实力企业加大油砂资源开发项目。六是依托风能、太阳能、水能、生物质能、地热能等资源，加快引进有实力企业开发清洁能源和新能源项目。七是依托农业资源。特别是“广元七绝”资源优势，加快引进龙头企业投资基地建设、研发、加工、销售等项目。

（五）坚持以项目工作为中心

牢固树立重在结果、淡化过程的招商业绩观，坚持把项目落地、资金到位作为评价工作实绩的唯一标准。一是狠抓一批新项目签约。加大一批对经济社会发展有重大影响力的重大项目推进力度，找准工作切入点，切实抓好项目的推介、洽谈、对接和引进工作。围绕天然气、铝加工、电子、机械、商贸物流、旅游、建材、石英砂、农产品精深加工、医药等重点发展产业，认真开展产业分析和研究，策划、论证、包装、储备一批产业招商项目，加大项目信息捕捉、洽谈、跟踪、引进力度，在一批新的重大项目引进上取得重大进展，力争完成新签约项目合同资金360亿元，新签约亿元以上项目100个。二是力促一批新项目当年签约当年开工，力争当年签约当年开工项目到位资金80亿元。三是确保2010年签约项目2011年开工建设。2010年全市签约项目346个，签约资金382.44亿元，2011年要切实抓好签约项目的履约、开工、建设。特别是纳入省政府督办的西博会签约项目，履约率要达到90%以上、开工率要达到80%以上、资金到位率要达到40%以上的目标，力争到位资金90亿元。四是确保一批续建项目竣工投产，力争到位资金90亿元。

（六）进一步拓展区域合作广度深度

进一步深化“浙广合作”、“九广合作”、川陕甘宁毗邻地区的合作，切实加强与长三角、珠三角、环渤海经济圈、成渝地区等经济体的协作，主动融入成渝经济区、“关中——天水经济区”，力争在产业承接和招商引资方面取得新的突破。加大与新疆自治区的合作与交流力度，加强在天然气化工、煤化工、农副产品等方面的合作，争取广元与新疆自治区的合作取得新进展。进一步强化产业、项目、企业交流合作，以“招商引资促进年”活动为契机，创新对外招商新形式，不断提升广元对外影响力和知名度。认真组织参加各类招商、投资促进活动，充分利用“西博会”、“西交会”、“珠洽会”、“西洽会”、“渝洽会”和“广元女儿节”等活动平台，全面宣传广元优势，大力推介招商项目，广泛捕捉投资信息，深入开展项目对接，努力提高项目对接成功率。

（七）进一步强化招商工作保障

政府采购办事指南广元办事指南 第7篇

中心基本情况 为进一步规范全市公共资源交易行为，解决公共资源交易市场分散、管办不分等问题。按照“整合资源、盘活存量、精干高效、统一规范、公开便民、集中监管”的原则，成立了广元市公共资源交易服务中心，为市人民政府政务服务中心直属事业单位。

主要职责：

一、贯彻实施公共资源交易服务相关法律、法规和政策，为公共资源交易活动提供场所、设施和服务。

二、制定公共资源交易现场管理规章制度、工作流程并组织实施，指导全市公共资源交易活动现场和管理工作。

三、承担全市工程建设招投标现场服务和管理工作，负责政府采购活动现场服务和管理工作，负责国有产权、特许经营权出（转）让等现场服务和管理工作，负责国有土地、矿业权出（转）让提供交易服务。

四、承担市公共资源交易中心信息技术平台建设和管理；按照有关规定发布场内交易信息，为交易各方提供交易资讯、鉴证等服务。

五、查验进场交易项目相关手续和参与交易活动各方主体资格。

六、建立公共资源交易从业者场内信誉评价制度，协助有关部门建立公共资源交易信用评价体系。

七、负责项目交易现场监督管理工作，记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为，接受有关咨询、投诉，并按职责分工及时处理。

八、承办市政府交办的其他事项。

内设机构：

中心内设五个科室：综合科、交易受理科、交易组织科、交易评审科、现场监督科。

政府采购办事指南目录 一、政府采购办事地点指南 二、政府采购总流程

一、政府采购办事地点指南 序号

办理事项

受理对象

受理科室

咨询电话

备注申领文件咨询 供应商 交易受理科 0839-5572872采购申请 市本级行政事业单位 市财政局采购科 0839-3260642采购申请 委托单位 交易受理科 0839-5572872签订委托采购协议 采购人 交易受理科 0839-5572872确认采购文件 交易组织科 0839-5572009

0839-5574065变更招标方式受理招标文件的咨询、澄清 供应商 标前 9 流标、废标项目重新启动 采购人领取采购结果通知书 采购人 交易受理科 0839-5574033领取中标（成交）通知书 中标（成交）供应商申请付款 中标供应商 市财政局采购科 0839-3260642受理质疑 供应商 现场监督科 0839-5572008 标后 14 合同审核 采购人、供应商专家抽取 采购人 市财政局采购科 0839-3260642合同备案 中标供应商

二、政府采购总流程

采购人提交采购货物、服务、工程等需要的技术指标或技术参数的纸质文件（加盖单位鲜章）及电子文档。

市财政局下达采购计划或委托单位递交采购申请，确定采购方式、资金来源、付款方式。

与市级部门各采购单位或委托单位签订委托采购协议，确定采购方、委托采购方双方权责。

编制招标公告、招标文件。

四川省政府采购网、广元市公共资源交易网同时发布采购预公告、采购公告。

评标委员会评标（或谈判、询价）。

在四川省政府采购网和广元市公共资源交易网同时发布中标（成交）预公告、公告。

递交投标、竞标、报价文件。

潜在供应商免费领取采购文件、交纳投标保证金。

发放中标（成交）通知书。

广元市人民政府办公室 第8篇

一、增强主动性, 营造良好的工作环境

作为政府办公室主任, 必须增强其工作的主动性, 努力营造良好的工作环境。

(一) 主动汇报工作, 争取领导的关心。

在日常工作中, 要主动向领导多汇报、与领导多交流, 让领导及时了解下属机关单位的工作动态。在工作中, 如果发现问题要及时同领导商量对策, 并将工作报告写得详实清楚, 切忌敷衍了事, 从而争取领导更多的重视、支持与帮助。汇报工作要充分详实, 有些事看来是小事, 但却极有可能成为相当重要的线索;对于不好的消息, 越早汇报越有价值, 这样领导可以及早采取应对策略, 以减少损失。

(二) 主动沟通协调, 争取部门的支持。

加强与平行单位的沟通协调, 形成部门联动。一方面要主动加强与县委、人大、政协等领导班子办公室之间的沟通, 及时通报有关情况, 对重大问题要及时沟通, 堵塞漏洞、消除分歧、统一步调, 保证四大班子在思想上同心、目标上同向、工作上同步, 拧成一股绳、劲往一处使, 联结成一个有机整体, 实现政府系统的高效运转。另一方面要搞好部门之间的协调, 加强同兄弟单位之间的联系, 对平行单位要善于商量, 自觉克服“命令式”工作方式。要广泛收集各方面的信息, 最大限度地为领导提供有情况、有分析、有对策、有建议的第一手资料, 充分发挥参谋助手作用, 为全县经济建设形成更大的合力。

(三) 主动交换意见, 争取办公室人员的配合。

在日常工作中, 对办公室人员要避免简单的“指教式”工作方式, 要主动与办公室人员交换意见, 虚心听取他们的建议, 努力营造团结互助的良好工作氛围。一方面, 可以采取个别谈话、召开座谈会等方式, 充分听取办公室人员的建议意见, 了解他们在想什么、最需要什么、最盼望解决什么问题。另一方面, 根据办公室人员的所需所求, 在尊重办公室人员意愿的前提下, 尽可能地解决他们的后顾之忧, 让他们能够全身心地投入到工作中。

(四) 主动调查研究, 争取群众的理解。

作为政府办公室主任, 应经常带领办公室人员深入基层, 走村串户, 走访群众, 开展村情民意调研, 召开民情座谈会, 和村民代表、组长、党员干部、种养大户、困难户座谈, 了解群众情况, 倾听群众呼声, 整理分析群众所反映的问题, 提出对策建议, 写出专题调研报告, 提交政府领导决策和参考。要主动帮助基层干部研究年度工作计划、工作目标, 抓好灾后重建、助农增收、民生工程、安全稳定等重点工作。同时, 积极创造条件, 配合村组抓好村级干部队伍建设;结合地方实际, 帮助村组细化、完善相关规章制度, 搞好班子团结, 增强村级班子的凝聚力和战斗力;多与村干部沟通交流, 了解其思想动态, 以及他们所面临的困难, 帮助他们化解工作中的误会和分歧, 争取广大人民群众的理解与支持。

二、提高创造性, 创新特色的工作方式

办公室工作, 每天都需要做同样的事, 容易造成思想上的模式化、工作上的固定化、行为上的疲软化。作为政府办公室主任, 要带领全室人员在工作上实现创新, 并不断创造新亮点。

(一) 加强文秘服务, 切实提高服务能力。

紧紧围绕县委、县政府的中心工作, 努力做好文秘服务, 当好领导参谋。按照精文简会的要求, 在减少会议、文件数量, 提高会议、文件质量, 提升文秘服务水平上采取新举措。坚持“程序不减、时间缩短、急事急办、特事特办”的原则, 尽力疏通公文运转“肠梗阻”, 规范公文运转程序和处理时限, 健全各项规章制度, 力争做到急办文件即到即办、速办文件从快办理、一般文件及时办理、起草文稿提前办理, 确保公文及时、有序、准确、安全、高效运转。在办文方面, 要按照规范化、制度化、科学化的要求, 狠抓文件起草、审核、签发、复核等环节, 确保公文快速有序地运转, 精简文件数量, 提高文件质量;在办会方面, 对大型会议活动要建立审批制度, 通过统筹考虑, 合理安排, 讲求时效, 尽可能地减少会议, 并加大协调力度, 提高会务服务质量;在办事方面, 要坚持从工作的大局考虑每一个细小问题, 力求把每一件事情都考虑得更周全, 安排得更细致, 处理得更完善, 坚持高效率、快节奏, 急事急办、特事特办。

(二) 深入基层调研, 科学提供决策参考。

在日常工作中, 要养成事事关心、处处留意的好习惯;要着眼长远, 做到“身在卒位, 胸为帅谋”;要经常深入基层一线, 了解掌握第一手资料, 将平常所见、所想、所感, 及时收集整理并向领导汇报, 以便为领导提供决策信息和智力支持。紧扣县委、县政府的重点工作、领导关注的焦点、群众反映的热点, 切实做好基础设施建设、县域经济发展、灾后恢复重建、民生改善等重点课题的调查研究, 认真落实重点课题集体攻关调研制度, 按照“定性准、站位高、角度新、内容实、反应快、参谋准”的要求, 深入基层采写有价值的调研文章, 为领导科学决策提供依据。深入农民家中开展调查研究, 探讨农业发展新路子, 寻找农民致富方法, 了解农民所需所求, 为农村致富达小康尽自己的微薄之力。

(三) 注重民声信息, 及时反馈群众意见。

办公室是领导获取信息的重要机构, 是机关信息的传递交流中心。作为政府办公室主任, 要增强工作的敏锐性、预见性, 抓好基层信息的收集、报送, 及时向领导反馈群众心声, 反映基层单位贯彻落实县委、县政府重大决策, 推动重点工作的新经验、新做法。面对纷繁复杂的信息, 要把握领导想知道什么, 该知道什么。要带领全体办公室人员, 深入基层了解民情民意, 在众多纷繁复杂的信息中筛选出最有参考价值的、领导最感兴趣的信息, 然后进行编辑整理, 简明扼要地及时传递给领导, 让领导在最短的时间内获取更为详实的资料, 以减少决策的盲目性, 增强针对性, 提高准确性。

(四) 强化政务督查, 坚决落实领导决策。

在事务管理和工作督查中, 政府办公室主任往往会遇到很多矛盾和阻力, 这就要求我们必须练就一副“铁腰杆”, 敢于坚持原则, 强化政务督查, 坚决落实领导的各项决策。一方面, 要严格按机关各项制度进行管理, 一项一项抓落实, 必要时得拉下脸, 顶得住压力, 对不服从管理、不按制度办事的人和事进行必要的行政和经济处罚。另一方面, 要以大局为重, 以工作为重, 不怕得罪人, 创新工作机制, 狠抓领导决策的跟踪督查, 要敢于借助领导的权威和“尚方宝剑”, 大胆揭露工作不落实、妨碍决策执行的问题, 确保各项决策全面贯彻落实。

三、发挥前瞻性, 提供优质的政务服务

作为政府办公室主任, 凡事要想在前、谋在先, 及时为领导提供优质、便捷的参谋服务, 要不断强化部门沟通协调, 以求均衡发展, 要注重职工、群众的思想动向, 把问题解决在萌芽状态。

(一) 超前谋划, 服务领导科学决策。

要带领办公室人员主动走出去收集信息, 把捕捉信息的视觉对上放在党和国家的大政方针和产业政策上;对外延伸到搜集发达地区的先进经验上;对下涵盖到县域经济发展、社会稳定、群众生活等方方面面上来, 增强信息对政府工作的引导性。紧紧围绕中心工作, 按照“贴近领导搞调研, 服务决策谋大事”的思路, 及时捕捉发展中的热点和难点问题, 形成一些贴近实际、针对性强的调研题目。并坚持做到下基层、摸实情、讲真话, 及时发现问题, 揭示事物本质, 提供问题性、预测性、超前性的调研报告, 为领导科学决策提供参谋服务。

(二) 加强沟通, 协调部门均衡发展。

要主动沟通协调, 加强部门之间的信息交流, 主动交换意见, 明确和细化部门的责任, 充分发挥基层部门的作用, 形成快速灵敏、运转高效、协调有力的工作机制, 保证政府职能部门各项工作的顺利开展。要发挥好枢纽作用, 促使各级各部门正确理解领导的科学决策, 脚踏实地地落实决策。要处理好原则性和灵活性的关系, 既要善于根据领导的授权和意图, 按职责分工分解任务, 又要机动灵活地处理分工不明确的问题;既要依法办事、依政策办事, 又要广泛听取意见, 分别对不同情况做出妥善处理。要全面细致地了解各部门、各行业在发展过程中存在的问题, 并及时准确地与有关部门交流信息、沟通情况, 找准问题存在的根源, 并提出合理化建议, 以便领导在下阶段的实施过程中及时调整方案, 实现各项事业均衡协调发展。

(三) 理解包容, 帮助职工健康成长。

要常怀一颗包容之心, 对内切不可小肚鸡肠、斤斤计较, 对办公室人员的错误和不足也不可视而不见、充耳不闻。要正确面对办公室内部的批评者、误解者、冷嘲热讽者。是误解的, 就交给时间去澄清;是批评的, 就正确认真并加以改进;是冷嘲热讽的, 回应一个宽容的微笑。作为办公室主任, 应该关心爱护职工, 帮助他们成长。对待同志要虚怀若谷、宽厚待人, 能容人胜己、不嫉贤妒能, 为职工健康成长营造良好的育人氛围。只有这样, 才能赢得更多同志对我们工作的支持与合作, 我们的工作环境才会更加宽松和谐。

(四) 提前介入, 化解群众矛盾纠纷。

在日常工作中, 常常面临诸多矛盾纠纷, 我们必须提前介入, 认真查找问题原因, 仔细分析解决问题的办法, 把矛盾纠纷解决在萌芽状态, 尽力化干戈为玉帛、化尖锐为平和。一方面, 要敢于面对矛盾, 在矛盾纠纷面前, 决不退缩, 要认真分析矛盾的性质, 从众多矛盾中分清轻重缓急, 找出矛盾产生的根源, 寻求解决的最佳办法。另一方面, 对矛盾当事人要动之以情, 晓之以理, 用真心、真情去感化、教育当事人。要善于换位思考, 切中要害, 把握根本, 用心与心的沟通、情与理的交融将矛盾化于无形。

四、强化自觉性, 提高自身的工作能力

社会在不断的发展变化之中, 作为政府办公室主任, 要努力学习, 加强工作自觉性, 不断提高自身的业务素质和工作能力, 才能适应社会发展的需要。

(一) 增强恐慌意识, 强化学习的紧迫感。

政府办公室的工作综合性强, 涉及面广。作为办公室主任, 不仅需要熟悉、精通办公室文秘、信息、调研、督查、协调、后勤等工作, 还需要知晓工业、农业、商贸、教育、文化、卫生等领域的法规、政策和业务知识。要有竞争的压力感, 要永不懈怠, 永不满足地学习, 用现代化的理论知识武装自己的头脑。

(二) 坚持终身学习, 提高综合业务素质。

办公室主任要加强政治理论学习, 做政治上的明白人, 要认真学习中国特色社会主义理论, 学习党的十七大精神, 把握党的基本路线, 把握科学发展观的精神实质, 把握和谐社会建设的要求。只有这样, 才能站得高、看得远, 政治上不糊涂、方向上不偏差。要加强办公室业务知识的学习, 深入学习文秘、信息、保密、档案、电子政务等业务知识, 做工作上的内行人。

(三) 注重学以致用, 提升实际工作能力。

办公室主任要在学好理论的基础上, 把调查研究作为基本功, 在联系实际思路、谋对策上下功夫, 在把思路对策付诸实施上出实招。只要持之以恒地坚持下去, 就会在用心谋事的过程中、在联系实际的过程中、在工作实践的过程中, 不断提高自身的工作水平和工作能力, 推动各项工作创新发展。

在当前改革开放的新形势下, 政府办公室主任要加倍努力, 以自谦的勇气、自信的态度、自律的意识, 忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献, 把心思和精力全部投入到工作中, 把智慧和汗水融入到经济社会发展中, 在更高的起点、更大的平台上实现自己的理想抱负和人生价值, 为经济社会发展做出更大的贡献!