2020年在全县组织工作推进会议上的发言

2020年在全县组织工作推进会议上的发言（精选6篇）

2020年在全县组织工作推进会议上的发言 第1篇

2020年在全县脱贫攻坚工作推进会议上的讲话范文

同志们：

刚才，X同志传达了习近平总书记在X考察时的讲话精神、全省脱贫攻坚工作推进及考核整改部署会议精神和国务院扶贫办关于X省2018年脱贫攻坚成效考核情况，各镇党委书记作了工作汇报，X同志通报了脱贫攻坚工作督导情况，并提出了一些意见建议和要求。下面，我再讲三个方面的意见，请大家认真领会，抓好落实。

一、肯定成绩，重视问题

我县脱贫攻坚工作成绩是主流，是值得肯定的，但现在不是标榜成绩的时候，更应该重视问题。根据各镇汇报和县上督导情况来看，影响我县脱贫攻坚工作质量，或者说影响整县脱贫摘帽的突出问题，归结起来主要表现在七个方面。一是产业就业“三有”问题。产业就业精准脱贫“三有”是提高脱贫质量、巩固脱贫成果的核心关键，但督查中依然发现集体经济带贫益贫效果不够好、贫困户产业就业不稳定、“三有”覆盖不全面不到位、少数贫困户收入欠账大、长效产业信息录入与实际有出入等问题。二是“两房”建设问题。搬迁群众“两头跑”，“三率一度”（实际入住率、拆旧复垦率、稳定脱贫率和群众融入度）不高，部分“五保户”有安全住房不入住也不到敬老院集中供养，扶贫搬迁超范围等问题还没有整改到位，必须加以解决。三是“两率一度”问题。在精准识别率和精准退出率方面，还需要我们更加严格把关；对非贫困村和非贫困户关注度不够，导致非贫困户满意度不高，虽然有政策层面的因素，但主要原因还在于干部作风不实，没有真正做到“以情感人”。四是风险防控问题。我县脱贫攻坚领域主要存在“六大”风险，即：各级领导干部脱贫攻坚政治责任是否落实到位的责任风险、脱贫攻坚领域信访矛盾问题时有发生的信访风险、小额贷款逾期资金量较大的贷款风险、乡镇财政及脱贫资金管理使用不规范的财政风险、脱贫质量不高和部分群众收入不稳定造成的返贫风险、基础设施工程“四制”管理不规范造成的廉政风险。五是教育医疗问题。主要表现在义务教育阶段学生辍学、医疗服务保障不到位、医疗报销程序不规范等问题仍然存在。六是放宽标准问题。放宽标准、提高标准是共性问题，但影响脱贫攻坚质量和效果。七是干部能力作风问题。部分干部能力不适应，作风不务实，导致扶贫工作质量和群众满意度不高。这些问题，各位县级领导干部和各镇、各部门主要负责同志要结合职责分工，逐一对号入座，严肃认真对待，切实加以解决。

二、认清形势，主动担当

抓好当前脱贫攻坚工作，必须清醒地认识面临的严峻形势。一是全省上下面临空前政治压力。脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程，是五级书记的重大政治责任。但X在三年内两次被中央约谈，暴露出工作中存在很多突出问题，距离中央要求还有很大差距，很多具体工作都是县级层面抓的，我们都有责任，面临的政治压力是空前的。二是脱贫“摘帽”时间紧、任务艰巨。距离“摘帽”验收的时间不到5个月，而我们面临的工作任务重，工作质量风险大，要实现预期目标，唯有用情用心用力，务实地干好，别无选择。三是追责问责将更加严厉。脱贫攻坚是立了军令状的，再出问题必须军法从事。省市已有明确要求，大家要看到形势，必须履好职、尽好责。四是脱贫攻坚工作质量还不过硬。聚焦“两不愁三保障”和“577”“两率一度”这些核心任务目标，我们自查发现很多薄弱短板，工作质量还不过硬，问题风险仍然较多。五是干部存在精神懈怠问题。一些干部尤其是年轻干部吃不了粗饭、干不了重活，受不得委屈、扛不起压力，没有工作热情，缺乏吃苦耐劳的精神。我们分析研判当前形势，就是提醒大家要有忧患意识，切实增强责任感和紧迫感，主动担当作为，真正做到领导有力，指导有方，推动有效，确保整县脱贫“摘帽”。

三、理清思路，抓实工作

近期，县委常委会议已对脱贫攻坚工作专题研究，进一步理清了工作思路。下一步，要在坚持脱贫攻坚“严、实、精、高”工作要求的基础上，重点抓好六个方面重点工作。

一要聚焦对标查问题。就是要聚焦“两不愁三保障”这一核心任务和“577”脱贫退出标准及程序，县村户三级对标，围绕产业就业‘三有’、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、低保五保、安全住房（移民搬迁和危改）、安全饮水、通村路、电力入户、“两率一度”、中省反馈问题整改、风险防范等重点，开展深入排查，把问题找准找全找到位。

二要务实整改提质量。主要围绕中央巡视反馈问题、2018年度中央脱贫攻坚成效考核反馈问题、省委巡视组和省审计组反馈问题、自查问题务实整改。实行清单管理，夯实责任，严格把关，注重质量，确保不折不扣改到位。

三要注重长效建机制。尽快健全和完善“扶志扶智+增收‘三有’+兜底保障+监测预警+责任体系”的“五位一体”长效工作机制，健全稳定脱贫不返贫体系，切实巩固脱贫攻坚工作成果。

四要严格监管防风险。各级党委要认真履行主体责任，各行业主管部门要充分发挥监管作用，确保把各类风险消除在萌芽状态，确保脱贫攻坚工作不出问题。

五要领导亲抓保落实。各县级领导、镇党委书记和镇长、部门局长和分管领导、工作队长以及村支部书记和村主任要始终把脱贫攻坚作为头等大事，作为当前最重大最紧迫的政治任务，严格按照“5333”（五个清楚，即政治责任清楚、目标任务清楚、标准程序清楚、各项政策清楚、落实状况清楚；三个亲自，即亲自抓办、亲自解难、亲自把关质量；三个到位，即责任履行到位、政策兑现到位、工作落实到位；三个必究，即完不成脱贫攻坚任务的必究、被省级及其以上点名通报批评的必究、违纪违法的必究）工作要求履职尽责，确保脱贫攻坚各项任务高质量完成。

六要强化统筹聚合力。县脱指部要充分发挥统筹牵头作用，着重在统筹资源、统筹工作、统筹监督、统筹管理、统筹问题上狠下功夫，确保工作有序有力有效推进，坚持问题导向，严防“硬伤”问题发生。各镇要善于统筹，按照脱贫攻坚统领，以村为单位，脱贫攻坚工作队负责，一体化推进脱贫攻坚、环境保护、安全稳定、防汛防滑和基层党组织建设等工作，要合理调度人、财、物等各类资源，避免顾此失彼、忙中出错，凝聚起强大工作合力。

同志们，今年的脱贫攻坚工作，任务艰巨、形势逼人、不容懈怠，大家要振奋精神，敢于担当，善于作为，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保整县脱贫“摘帽”目标如期实现。

2020年在全县组织工作推进会议上的发言 第2篇

这次全县党建工作会议的主要任务是进一步动员全县各级党组织和广大党员干部，统一思想、振奋精神，凝心聚力、扎实苦干，不断开创党建工作新局面。刚才，组织、宣传两个部门的负责同志分别对各自分管的工作进行了总结安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年组织、宣传、统战和群团组织等各项工作，强调三点意见。

一、突出夯实基础、激发活力，全面做好组织保障工作

做好我县改革发展稳定工作，关键在党，关键在于各级党员干部奋发有为、基层党组织坚强有力。要把加强思想教育、选好用好干部、夯实基层基础作为组织工作的重点，进一步加大工作创新力度，为加快发展提供强有力的组织保障。

(一)切实加强思想政治建设。注重从思想上建党，以思想理论的先进性引领党的发展，是我们党加强自身建设的重要经验。要下大力气抓好思想理论教育，坚持把学习中国特色社会主义理论体系作为重要政治任务，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻习近平系列重要讲话，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。坚持把思想政治教育与党的各项制度规定有机结合起来，把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过经常性开展党性教育和党性锻炼，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识。加强革命传统教育和基本国情教育，广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动，健全在实践锻炼中锤炼党性、在基层一线转变作风的制度机制。全面开展党员干部法治意识和纪律意识教育，坚持领导带头学法守法，带头开展法律法规宣传教育，提升党员干部法治思维和依法办事能力。进一步严肃党内政治生活，坚持发扬整风精神，用好批评和自我批评这个有力武器，着力提升民主生活会质量，提高党组织、党员干部发现和解决自身问题的能力。

(二)从严从实抓好领导班子和干部队伍建设。推动全县经济社会加快发展，离不开一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的党员干部队伍。要突出抓好党政正职的培养选拔，着力优化各级领导班子专业、知识、经历结构，推进干部跨乡镇、跨条块、跨领域交流，提高领导班子的整体战斗力。坚持从严选拔干部，严格按照习近平提出的“好干部”标准和“不忘初心、牢记使命”要求，围绕“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”、“怎样把好干部用起来”，优先使用那些忠于党和人民、综合素养好、能力过得硬、群众信得过的优秀干部，随时调整那些为官不为、得过且过、图清闲、怕麻烦的领导干部，切实做到“组织考察有充分依据、干部努力有正确方向、群众监督有明确标准”。坚持从严管理干部，落实提醒、函询、诫勉预警告诫制度，健全谈心谈话制度，严格把好党员入口关、教育管理关和出口关，严格按照党纪法规，及时处置那些宗旨意识淡化、思想认识滑坡、组织纪律涣散、道德行为失范的不合格党员干部，努力建设一支高素质的干部队伍。

(三)扎实推进基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层组织建设是各级各部门的政治责任和政治任务，必须把基层组织工作作为一项事关全局的重要工作抓好、抓实。要全面完善“抓基层党建述职评议”制度，推动基层党建责任落实到位，提升基层党组织书记抓党建、促发展、保稳定的能力和水平。进一步加强基层服务型党组织建设，深刻把握“服务型”的内在要求，把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。深入推进基层党建“五大工程”建设，着力抓好示范村创建和软弱涣散基层党组织整顿，建立年年排查、年年整顿、年年见效的整顿工作机制。加强基层党组织带头人队伍建设，大力实施“五强书记建设工程”，实行村(社区)党组织书记全员培训，切实提高培训实效，使基层组织真正成为带领群众创造幸福生活的主心骨和领路人。深入实施“乡镇领导干部驻点普遍直接联系群众”工作，进一步做好“民情日记”的深化拓展，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。不断扩大党的组织和工作覆盖面，做到哪里有党员、有群众，哪里就有党的组织、党的活动。

二、突出提神鼓劲、营造氛围，全面做好宣传思想工作

宣传思想工作是党委、政府的喉舌，是对外展示始兴形象的窗口。做好宣传思想工作一定要顺应新形势、新要求，把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因事而谋、应势而动、顺势而为，为全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党提供有力思想舆论支持。

(一)全力服务经济社会发展。发展是硬道理，服务发展始终是宣传思想文化工作的中心环节。要持续深入地开展中国梦宣传教育，深入宣传国家富强、民族振兴、人民幸福的基本内涵，使中国梦成为人们的共同追求和生动实践。要广泛宣传我县的发展战略，紧紧围绕县委中心工作，加大对主攻“三区”建设、加快乡镇发展的宣传力度，适时推出政策解读、领导专访、集中报道，在这方面要舍得用版面、占时段，尤其是要把我们产业发展的抓法、民生改善的做法、深化改革的办法宣传出来，把全县干部群众的精力凝聚到县委、县政府决策部署上来。要广泛宣传我县的发展典型，学会用讲故事的方式，实事求是地把各条战线的先进典型、生动事例挖掘出来、推广开来，发挥典型示范对鼓舞人心、推动工作的重要作用。

(二)加强对热点难点问题的引导。热点难点问题往往是舆论的焦点，也是舆论引导的着力点，能否做好热点难点问题的引导工作，既是舆论引导是否主动有效的重要标志，又直接关系到社会和谐稳定。要突出舆论引导的针对性，对群众普遍关注的征地拆迁、环境保护、教育、医疗、社会治安等方面问题，有针对性地解疑释惑，纾解情绪;对群众中存在的对县委和县政府工作的意见、对利益冲突引发的不满、对因社会发展改革而产生的非理性心态，要积极进行疏解，纠正认识偏差。特别是在事关原则的大是大非问题上，在热点难点和突发事件的舆论引导中，在推动改革发展的关键时刻，要把正确导向摆在首位，牢牢掌控网络舆论引导，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，决不能让错误言论主导舆论。切实壮大主流舆论影响，各级党组织和县内各新闻媒体要敏于把握经济社会热点问题，主动精彩讲好中国故事、广东故事和始兴故事，巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展。

(三)不断培植我们的精神文化家园。人活于世，不能没有物质家园，这是人的安身之所;更不能没有精神家园，这是人的立命之所。在物质家园空前繁荣丰富的今日，在经济社会双转型的当下，如何培植共同的精神家园，已经成为了全体国民共同面对的重大命题。要深入推进社会主义核心价值观建设，扎实推进各种主题宣传教育，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。扎实推进精神文明创建，积极开展文明县城、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位等创建活动，不断拓宽群众性精神文明创建途径。大力弘扬始兴优秀人文精神，要挖掘和展示我们的先辈在开发和建设始兴的历史进程中，用汗水和智慧铸就的各种优秀精神，深刻阐释并赋予时代内涵，使之在加快发展进程中充分发挥引领社会思潮、培育社会风尚的作用。要加快建设公共文化服务体系，深入推进文化体制改革，深入实施重点文化惠民工程，不断培植我们的精神文化家园。

三、突出团结和谐、汇聚力量，全面做好统一战线和群团组织工作

统一战线和群团组织是党的建设的重要方面，要紧紧围绕县委、县政府的工作大局，找准着力点，充分发挥它们在促进全县经济社会发展的“助推器”作用和维护社会和谐的“稳定器”作用。

(一)发挥独特优势促进经济社会发展。统一战线联系广泛，聚集着各方面的优秀人才，拥有巨大的人才智力资源。要围绕全县改革发展大局，积极引导各界人士坚定发展信心，抢抓发展机遇，主动参与全县经济社会建设，推动全县各项事业开创新局面、再上新台阶。团结引领统一战线广大成员进一步统一思想、统一步调，深入调查研究，多建智慧之言、多献务实之策。充分发挥工商联、台办、侨联等组织的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。

(二)团结奋进促进民主政治建设。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好党委、政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。认真贯彻党的民族政策，切实加强少数民族的服务与管理，促进民族乡镇加快发展。加强对宗教团体建设的分类指导，依法加强对宗教事务的管理，坚决打击邪教和利用宗教进行的非法活动，努力把宗教界人士和广大信教群众团结在党和政府的周围，维护社会政治稳定。

(三)主动作为切实加强群团组织建设。党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党广泛组织和动员广大人民群众为完成中心任务而奋斗的重要法宝。新形势下党的群团工作更为重要和紧迫，只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。要充分发挥人民团体的政治优势和组织优势，把广大职工、青年和妇女群众组织起来，抓好队伍，推进建设，不断扩大党的群众工作的覆盖面，切实增强群团组织的凝聚力和吸引力。把维护权益作为工作的出发点和立足点，在推进我县改革发展中依法维护广大职工、青少年和妇女群众的合法权益，真正做群众的知心朋友。围绕县委、县政府的决策部署，积极组织广大群众支持参与“三区建设”、乡镇发展、民生事业建设等方面的工作，充分发挥工人阶级的主力军、广大青年的生力军和妇女群众的“半边天”作用，合力推进各项工作顺利开展。

2020年在全县组织工作推进会议上的发言 第3篇

我们在河北省唐山市召开北方采暖地区供热计量改革工作会议, 也是一次现场会。会议的主要目的是总结供热计量改革前一阶段工作, 学习先进经验, 有针对性地解决当前存在的主要问题, 推动此项工作。下面我先讲几点意见:

一、工作进展情况

从工作进展的方面来看, 供热计量改革工作取得了三个方面的进展。

一是供热计量收费初见成效。目前开展供热计量的城市有40多个, 已安装供热计量和温控装置的建筑面积达到2亿平方米, 实现热计量收费面积4600多万平方米。尽管数量不大, 但是实践证明, 凡是实行供热计量收费的供热企业都在不同程度上节约了能源, 凡是实施了供热计量的用户都节省了热费, 计量收费得到了用户的支持。如天津市仅部分实施供热计量改革, 就实现供热系统节能10～15%, 70%以上用户节省了热费, 节费额8～15%;榆中县实现供热系统节能26%, 94.7%的用户节约了热费, 节费额18.3%左右。

二是供热计量政策体系进一步健全。2003年以来, 我部与国家发展改革委、财政部等部门下发了一系列政策文件, 明确了供热计量改革的目标、任务、内容、措施和配套政策等。《供热计量技术规程》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等国家技术标准都将安装供热计量和温控装置列为强制性条文。所以说, 供热计量在国家层面的政策和标准上逐步健全。

三是既有居住建筑供热计量及节能改造的任务逐步推进。按照国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求, “十一五”期间北方地区应完成1.5亿平方米的既有居住建筑供热计量及节能改造任务。目前已完成及正在实施改造项目的总面积为1.06亿平方米, 占“十一五”期间任务的70%。虽然任务非常艰巨, 但为改造后下一步实施供热计量收费奠定了基础。

从取得的经验方面看, 有四点值得总结。

一是强化政府主导作用, 将供热计量纳入政府考核指标。如河北省将供热计量改革作为对基层干部工作实绩的重要考核内容。新疆自治区住房城乡建设厅将供热计量完成情况列入城市建设“天山杯”竞赛考核评价体系。唐山市将供热计量与节能改造工作列入市委、市政府年度考核指标体系, 市委书记亲自抓。所辖各县市区主要领导为供热计量与节能改造工作第一责任人, 实行属地管理。形成了家家有任务, 层层抓落实的良好局面。全市今年新建建筑已全部同步安装了供热计量和温控装置, 现有的既有非节能居住建筑2200万平方米计划用三年时间全部完成。这些经验说明, 只要领导重视, 下定决心, 发挥主导作用, 供热计量改革就能顺利推进。

二是创新管理体制, 把住新建建筑供热计量关。各地在做到新建建筑供热计量不欠新账的工作中, 不断创新管理体制。天津市以商品房入住证供热证明为载体, 从新建建筑规划、建设、销售到供热等环节, 建立了一整套的供热计量监管体系, 把住了新建建筑供热计量关。河北省将供热计量改革列入地方性法规。于今年10月1日实施的《河北省民用建筑节能条例》, 明确要求实行集中供热建筑应当配套建设分户计量系统, 并安装温度调控装置。凡没有安装供热计量及温控装置的新建建筑将不得通过验收, 不得交付使用, 不得给予供热。这些经验充分说明, 只要建设主管部门严把设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等环节, 新建建筑供热计量装置完全可以做到不再欠新账。新建建筑供热计量装置欠账的责任在建设系统。建筑是否节能是建筑质量的一项重要性能。过去建设质量验收部门忽视了对建筑能耗的验收, 使得一些热效率非常低下的建筑也通过了验收备案, 这是对人民的失职, 对环境的失职。

三是落实实施主体责任, 发挥供热企业主力军作用。刚才承德市热力集团就介绍了这方面很好的经验, 自2008年他们主动筹资2000多万元对20万平方米既有居住建筑进行了供热计量改造, 对16万平方米实施了远程抄表系统改造。通过供热计量和节能改造, 热力集团实现系统节能1 6%, 还大大降低了成本。北京市热力集团对299座热力站进行了改造, 安装热量表310台, 对2000万平方米公共建筑实行计量收费, 取得了很好的效果。这些经验都说明, 实施供热计量, 供热企业可以节约能源, 降低成本, 扩大供热面积, 这是供热企业生存发展壮大的必由之路。今后在城镇基础设施公用事业改革方面, 凡是供热效率高、主动进行改革的企业, 完全可以跨城市进行承包。而那些长期不进行供热计量改革、畏缩不前、拿国家可持续发展当儿戏的企业负责人, 就要让他们感到下岗的压力。

四是创新资金筹措模式, 建立热计量改造投资偿还机制。甘肃省榆中县是国家级贫困县, 该县供热站创新既有居住建筑供热计量改造资金模式, 采用“资金共同筹措、利益共同分享”的方法, 引导用户分担改造费用, 分享节能效益。对困难户暂不交纳改造费用的, 改造费用全部由供热站先垫付, 计量收费节省下来的热费由用户和供热站五五分成, 偿还前期的投入。这就是节能服务公司和合同能源管理的模式。这样做既缓解了资金筹措难题, 又降低了能源消耗。承德市采用合同能源管理的模式对26家公建用户30多万平方米开展供热系统节能改造, 并安装热计量表和远程调控设备, 进行供热计量收费。能源服务公司和用户按比例分享供热计量产生的节能收益, 实现了系统节能2 0%以上。供热计量改革上有国家资金奖励, 下有市场机制, 中间缺的就是决心和创新。

二、存在的主要问题及原因分析

从当前存在的主要问题看, 主要有三个方面。

一是新建建筑热计量设施欠账严重。虽然《节约能源法》、《民用建筑节能条例》都明确规定, 新建建筑和经节能改造的既有建筑应当实行计量收费。这是法律要求的, 违法就应受处罚。目前很多违法的单位和个人并没有受到处罚, 所以各地执行的效果并不理想。目前只有天津市、唐山市、承德市等少数城市做到了新建建筑供热计量设施不欠新账。而大量的新建建筑没有安装供热计量和温控装置, 或者安装的是一次性、供验收用、质量非常低劣的供热计量和温控装置, 根本无法实施供热计量收费。

二是既有居住建筑供热计量改造进展缓慢。2008年北方地区完成既有居住建筑节能改造近4000万平方米, 供热计量改造只完成2100万平方米。大部分既有居住建筑只进行了外围护结构的节能改造, 而没有进行供热计量改造。有些地方只安装了楼栋热量表, 没有安装分户供热计量和温控装置。实施节能改造后, 室内温度高了, 只好开窗放热, 导致节能改造不节能, 百姓行为节能也不节钱。有些地方选用了不符合供热计量技术标准规范要求的计量装置, 为以后计量收费留下了纠纷隐患。有的地方甚至在室内安装一个温度表, 实行所谓的按温度表“计量”, 其实根本无法实现能耗监测和分户计量收费。

三是供热计量收费不到位。目前北方地区132个地级以上城市中只有20多个城市出台了供热计量价格和收费政策。大多数城市没有计量热价, 使得符合条件的新建建筑和既有建筑无法实施供热计量收费。有些地方即使开展了供热计量收费, 但总体上还只是处于试点阶段, “试点”、“探索”、“模拟”成为忽悠上级领导的新名词。有的城市供热计量面积少, 分布散, 系统节能效果差。有些地方计量收费方法不规范, 将“按用热量、分户计量”收费变成了“按楼计量、按面积分摊”收费, 挫伤了用户行为节能的积极性。

从原因方面来看, 也有三个方面。

首先是认识不到位。有些地方政府领导没有充分认识到供热计量改革的重要性和紧迫性, 担心供热计量改革影响社会稳定, 认为供热只要不出乱子就行了。有的错误认为搞供热计量节能还不如搞热源管网改造节能效果大。事实证明, 开展供热计量改革的地方不仅不会影响社会稳定, 还会改善民生、实现节能、促进供热行业可持续发展。而不进行热计量收费, 就不能实现行为节能, 无法提高用户节能意识, 也不利于下一步建筑节能改造。

唐山市、榆中县既有建筑供热计量改造主要由政府承担。改造后, 用户因为节约了能源, 每户退费就达到了400元。用户节能的积极性被大大调动, 主动集资安装双层玻璃, 进行外墙保温。建筑材料使用期一般都在25年以上, 节能改造如果个人投资4000元的话, 不到10年就可以收回来, 经济上完全划算。如果把外墙保温、门窗节能改造和计量改造同步进行, 节能率可以达到50%, 计量收费后, 用户退费就会从400元变成800元。但是如果没有计量改造和计量收费, 建筑节能的良性循环就无法形成。

其次是监管不力。新建建筑供热计量和既有建筑供热计量改造设施欠账严重的主要原因就是在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收, 特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管, 责任追究不明确。有些单位和地方虽然安装了供热计量设施, 但收费管理机制不健全, 没有落实供热企业对计量表的选型、购置、维护、管理、计量收费等方面的责任, 供热计量收费工作进展缓慢。目前供热计量装置基本上还是由开发商自行购买、安装, 而开发商为节约成本, 往往选用的是不合格的计量装置。市场上一度出现了质量合格的热计量表卖不出去, 不合格的却能卖出去的怪现象。众所周知, 电表是电力公司安装的, 水表是自来水公司安装的, 燃气表是燃气公司安装的, 而唯独热量表是开发商安装的。这是违背常识的事情。

再次是企业不积极。相当大的一部分供热企业对供热计量改革持消极态度。刚才天津同志在发言中明确指出, 当前, 推行计量改革的阻力主要来自供热单位。这句话道出了事实真相。当然, 供热企业也有实际困难。一方面, 实施供热计量要投入成本, 对原来的设备、管网进行改造更新, 如果不采取能源合同模式, 就得供热企业增加投入。另一方面, 实施供热计量后, 企业会增加运营成本, 比如增加了抄表工作量。再者, 有些供热企业的管理和技术水平不高, 达不到供热计量收费的要求。但是, 供热企业不积极的根本原因是只看到了短期的企业收益下降, 而没有看到供热计量对降低供热成本、提高自身竞争力、实现企业可持续发展的长远利益。比如承德市、榆中县仅通过计量改造以后, 实现了节能20～30%, 唐山实现了节能50%。在原来供热能力没有增加的情况下, 供热面积增加了20～3 %, 成本大大降低。从这些经验教训来看, 供热体制改革应以供热计量改革为核心, 而许多城市的此项改革没有抓住此项关键。事实证明, 不实施供热计量改革, 用户就没有节能的积极性, 节能改造没有产生节能效益, 供热体制改革等于“白改”;如果用户室温不可调、热收费不计量, 所有的节能改造都等于“空改”, 因为, 室温过高, 用户只可开窗放热。所以说, 用热户如果节能不节钱的话, 那么企业就不节耗, 城市就不节能, 环境就不减污, 形成了恶性循环。分户供热计量改革是要消除这种“白改”、“空改”。

三、下一步工作要求

(一) 明确工作目标

从今年起, 各地要全面推进供热计量改革的各项工作, 将按热计量收费摆在最主要的突出位置, 坚决做到“三个同步”:新建建筑工程建设与供热计量设施安装同步;既有居住建筑分户供热计量改造与节能改造同步;供热计量装置安装与供热计量收费同步。具体目标是:

一是2010年采暖期前, 所有北方城市新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑, 一律取消以面积计价收费方式, 全部实行按用热量计价收费方式。

二是2010年采暖期前, 既有大型公共建筑全部完成供热计量改造, 并实行按实际用热量计价收费。

三是按照国务院的要求, 2011年前完成北方地区既有建筑供热计量节能改造任务1.5亿平方米, 并实行按用热量计价收费, 其中2009年要完成改造任务6000万平方米。其余的任务都要在明年全面落实, 力争超额完成。

各省市都要分解落实今明两年供热计量改革的目标任务, 并与相关责任单位责任人签订责任状。

(二) 统一认识, 加强领导

北方地区各级政府要建立健全工作机制, 统一协调财政、物价、质量技术监督、建设等主管部门, 明确分工, 建设主管部门主要领导是第一责任人。各级建设主管部门都应建立供热计量目标责任制和问责制, 将供热计量改革成效列入领导干部综合考核评价, 并作为对供热单位负责人业绩考核的最主要的内容。对不按标准规范安装供热计量装置的设计、施工、房地产开发单位和供热企业及其负责人应依法给予处罚。明年住房和城乡建设部将根据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规, 处罚一批推行供热计量改革不力的建设部门、供热企业和企业领导人, 并公之于众。

(三) 加大监管力度

新建建筑必须严格执行分户供热计量的要求, 没有商量的余地。各地要切实加强规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收、质量监督和销售等环节的监管, 保证新建建筑达到建筑节能标准和分户计量收费的要求。尤其是建筑质量监督部门要将新建建筑安装分户供热计量和温控装置列入强制性验收范围, 对不符合供热计量要求的新建项目, 一律不予竣工验收备案, 不予供热。既有居住建筑节能改造不同步实施供热分户计量改造的, 决不能通过验收, 更不得拨付中央奖励资金。违背这两条要求的, 由省厅和部科技司会同城建司、质量司给予公开通报批评。

(四) 狠抓供热企业责任落实

各地要严格执行《民用建筑供热计量管理办法》, 强化供热单位计量收费实施主体责任。由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。新建建筑符合供热计量收费要求的, 供热企业必须实行按热计量收费, 如未依法安装供热计量和温控装置的, 供热企业不予供热。凡进行了热计量改造的既有建筑, 供热企业必须实行按热计量收费。对拒不实施供热计量的供热企业应由当地建设主管部门依法进行处罚。各地在供热计量收费中, 应将两部制热价中按面积收取的基本热价比例降到30%, 将按用热量收取的计量热价比例提高到70%, 以进一步提高用户行为节能的积极性。以上两项工作由部城建司牵头进行专项检查处理并将结果通报全国。

(五) 制定完善配套政策

一是要根据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规, 将供热计量改革内容纳入地方法规或政府规章。处罚的条款要比国家的法律法规更加明确, 更具可操作性。二是在用好用足中央奖励资金的同时, 制定地方性既有居住建筑供热计量及节能改造配套资金等政策。三是制定科学合理的供热计量价格和收费政策。四是按照《供热计量技术规程》要求, 出台地方性供热计量技术标准, 选择经济适用的供热计量技术路线。五是没有完成采暖费补贴“暗补”变“明补”的城市要克服困难, 抓紧落实, 并同步建立个人热费账户。

以上五个工作要求必须在明年采暖期前全面完成。我部将会同有关部门在明年采暖期前及年底分两次对以上五个方面的工作要求实施专项检查, 检查结果将向社会公布, 并向当地党委和政府通报, 特别是向省委组织部门通报。

鉴于, 北方地区供热计量改革是我国北方地区实现节能减排的基础性工作。北方地区的建筑能耗占全国建筑能耗40%, 如果实施分户计量和节能改造, 将影响全国社会总能耗的10%以上。此项改革效率最高, 投入产出比最大。住房和城乡建设部决定:从现在起, 凡是未能完成上述五项工作要求的城市, 不得申报人居环境奖、国家园林城市和可再生能源建筑应用示范城市等;与此同时, 住房和城乡建设部将对这些城市申报全国文明城市等全国性荣誉称号进行否决。

凡是未能实际实施供热计量收费的建筑工程项目, 不得申报可再生能源建筑应用示范项目, 不得参加“鲁班奖”、“联合国或中国人居环境范例奖”等国际或国家级奖项的评选。

从明年起, 还要将分户供热计量作为评选可再生能源在建筑中应用示范县的先决条件。

2020年在全县组织工作推进会议上的发言 第4篇

同志们：

今天，我们在这里召开全县扶贫开发暨农业农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和农业农村工作会议精神，回顾总结我县扶贫开发暨农业农村工作取得成绩，研究分析面临形势和存在问题，动员全县上下进一步凝聚共识、把握机遇，更大力度实施新一轮扶贫开发，更深层次推进农业农村发展。下面，我强调四点意见:

一、充分肯定扶贫开发暨农业农村工作显著成效

近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和“三农”工作的决策部署，深入实施脱贫奔小康“三年行动计划”，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，扶贫开发与农业农村工作取得阶段性进展。一是脱贫攻坚成效显著。“十X五”以来，我县紧紧围绕建成全面小康总目标，始终坚持开发式扶贫与救助式扶贫双轮驱动、产业扶贫与就业扶贫双管齐下，建立健全“家门口就业”、“扶贫菜单”、“兜底保障”等扶贫机制，持续推进“五方挂钩”、“村企共建”等帮扶措施。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在很多困难与挑战：扶贫开发方面，贫困人口基数较大，按照省定新一轮脱贫标准，“十三五”期间全县还有XX万低收入人口、XX个省定经济薄弱村，分别占全市的XX.X%、XX.X%，建成全面小康任务艰巨；农民增收压力较大，增收渠道比较单一，农民人均可支配收入连续5年增幅放缓（XX.X%、13.6%、XX.X%、XX.X%、XX.X%）；绝大多数经济薄弱村无产业项目，集体经济发展缺乏持久动力；XX结合部等重点片区交通路网、基础配套等仍然相对落后，改善片区面貌任重道远。农业农村方面，农业产业化水平较低，农业龙头企业带动能力不强，农产品加工产业链较短、附加值不高；农村基础条件依然薄弱，土地资源、生态环境和生产要素等制约因素越来越多；农村教育、医疗、卫生等社会事业发展相对滞后，城乡协调发展还需持续努力。对此，我们要深入分析客观现状、个性特征、发展规律，找出问题根源和关键因素，科学施策、对症下药，采取有效措施切实加以解决。

二、全面打响新一轮扶贫开发攻坚战

今年是实施新一轮脱贫致富奔小康工程的开局之年，扶贫开发工作进入了减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕的新阶段（去年11月底召开的中央扶贫工作会议，明确提出新时期脱贫攻坚“两个确保”目标，即到2020年确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。全省扶贫开发工作会议上，提出了“十三五”期间“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”扶贫开发总要求；争取2019年完成、确保2020年实现“三项目标”，确保农村低收入人口人均收入超过XX元、确保省定经济薄弱村集体收入达到XX万元以上、确保苏北六个重点片区条件明显改善及XXX个省定重点帮扶县分批全部退出。刚刚召开的全市扶贫开发工作会议，也对精准扶贫精准脱贫工作进行了安排部署）。我县作为省定重点帮扶县和成子湖片区脱贫攻坚主战场，扶贫开发任务十分艰巨。要想不拖全省全面建成小康后腿，必须把扶贫开发工作作为头等大事，围绕农村低收入人口和经济薄弱村这两个重点，众志成城，攻坚拔寨，确保与全省同步迈入全面小康社会。

（一）补齐农村低收入人口这块“短板”。全面落实“六个精准”要求，重点抓好精准识别、建档立卡等关键环节，根据扶贫对象、致贫原因，科学确定扶贫内容，有效落实帮扶措施，不断提升扶贫实效。在产业扶贫上出实招。围绕“村有增收产业、户有致富项目”目标，引导和鼓励农民合理调整粮食种植结构，因地制宜发展效益好、附加值高的经济作物，年内实施产业化扶贫项目XX个以上。大力发展农村电子商务，鼓励大学生村官、返乡农民、种养大户等开设网店，积极探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等发展模式，做大电商产业规模，年内新增“一村一品一店”标准村XX个、个体网店XX家以上。加大扶贫小额贷款发放力度，优化发放流程，年内发放贷款X亿元，解决低收入户创业资金问题。在就业脱贫上拓渠道。以就业为重点，通过开展技能培训、推进用工对接、提供公益岗位等，促进低收入农户稳定就业，年内低收入农户至少有1人实现稳定就业，新转移农村富余劳动力XX人以上。持续实施“家门口”就业工程，引导企业进村设立加工点或生产基地，年内各乡镇完成“家门口”就业工程项目1个以上、解决低收入人口就近就业XXX人以上。在资产脱贫上见实效。在不改变资金用途前提下，整合财政专项资金、“五方挂钩”资金及其他扶贫资金，集中投入设施农业、规模养殖、标准化厂房等物业资产建设，并折股量化到经济薄弱村和低收入户，增加低收入群众资产收入。鼓励引导农民专业合作社、家庭农场等经营主体通过土地托管、土地经营权入股等方式，带动低收入农户增收，年内每个乡镇选取1-2个村居开展土地股份合作社试点，实现土地经营收益最大化。在保障扶贫上固根本。加强扶贫开发与农村低保、社会救助等政策有效衔接，对无能力脱贫的特困户进行兜底保障。扩大农村低保覆盖面，将家庭人均纯收入低于最低生活保障标准、生活常年困难的农村贫困人口，全部纳入农村低保，努力实现“应保尽保”。加快形成“一门申请、多方救助”体系，对因病因灾因残因学致贫的农户，集聚卫生、教育、民政等保障政策，通过减免、报销费用和给予特殊补助等方法进行保障救助。

（二）填补经济薄弱村（居）这片“洼地”。按照“因村施策、各展所长”原则，多渠道、多形式、多路径延伸和拓宽村集体增收渠道，年内XX%以上省定经济薄弱村集体经济收入超XX万元。夯实农村基层组织。全力抓好村党组织带头人和村级后备人才队伍建设，有针对性地选配懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记；精选配强“村第一书记”和驻村工作队，切实做到不稳定脱贫不撤队伍、不脱钩。合理利用村集体建设用地，开展土地规模流转、实施规模经营，提升土地资产效益；围绕资源优势，探索发展农家乐、生态观光旅游等项目，增加经营性收入。精准实施“造血式”帮扶。持续开展“联村共建”，充分发挥帮扶单位政策、资金、项目以及信息等优势，帮助挂钩村居发展优势特色产业，支持基础设施和社会事业建设，推动更多资源要素向经济薄弱村聚集，年内“联村共建”单位帮扶挂钩村新建产业项目XX个以上、基础设施项目XX个以上，不断增强村居自身“造血“功能。引导鼓励党员干部、能人大户、全民创业园企业与经济薄弱村开展结对帮扶，有项目出项目、有技术出技术，努力在项目挂钩、产业扶贫、民生实事等方面实现新突破。

（三）解决重点片区发展这个“难题”。“十三五”期间，省委、省政府继续实施集中连片地区整体帮扶政策，进一步加大对重点片区支持力度。省委XX书记在全省扶贫开发工作会议上指出，推进片区帮扶要重点抓好基础设施、产业发展和民生事业三件事，并要求省各牵头部门抓紧研究制定片区新一轮整体帮扶规划，谋划实施新的关键工程。各相关部门要与省直机关保持常态对接和联系，最大限度地争取省里政策和资金支持；特别是扶贫、财政、国土、交通、水利等重点部门，抢抓当前有利契机，加大“跑省进厅”力度，争取更多项目工程纳入省级“盘子”。完成农村公路提档、危桥改造任务，不断改善片区生活生产条件。探索开展两大片区城乡统筹试点，对XX4个乡镇进行整体开发，稳步推进土地流转、项目建设和人口集中居住，努力实现镇村面貌和农民收入“双提升”。加快推进成子湖旅游度假区建设，年内完成新庄嘴花海、曾嘴彩色森林等项目建设，成子湖综合服务区、卢集渔港投入运营。探索开展扶贫改革试点。抓住宿迁作为国家扶贫改革试验区机遇，对确定的8个方面24项改革内容先行先试，多出改革成果、多出“×××”经验。

（四）构建社会联动扶贫这一“格局”。要充分挖掘、利用和发挥好社会扶贫的巨大潜力，加快形成多点发力、多方出力的扶贫新格局，确保脱贫致富奔小康工程取得实效。开展党员干部结对帮扶。从今年起，将集中5年时间持续开展精准扶贫结亲结对活动。今天会上已对XX个经济薄弱村明确了联系县领导、包村和挂钩单位，各单位要选派综合素质好、业务能力强的党员干部，到挂钩村居与贫困户进行“一对一”、“多对一”结对帮扶，确保每户低收入家庭都有党员干部挂钩帮扶。结对帮扶人员要定期深入贫困户家中，帮助选择生产项目、协调就近转移就业、解决生活实际困难，确保挂钩贫困户实现增收脱贫。引导社会组织参与扶贫。充分发挥省“五方挂钩”单位、省委帮扶工作队和挂村帮扶机关企事业单位作用，努力把政策、项目、技术、资金、人才等更多地落实到贫困村居，力争帮扶项目早实施、资金早投入、帮扶早见效。通过落实税收减免、信贷支持、财政贴息等优惠政策，引导民营企业、社会团体、基金会等社会组织从事扶贫开发；鼓励商业银行加大金融支持力度，扩大贫困农户贷款覆盖面。动员社会个人参与扶贫。加快建设社会扶贫信息网络服务平台，提供经济薄弱村、低收入农户建档立卡基础信息和需求信息，促进扶贫需求信息与社会扶贫资源有效对接。引导社会各界通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与扶贫，对先进典型和事迹予以表彰奖励，全面营造全社会关注、关心和支持扶贫开发的浓烈氛围。

三、持续推动农业农村工作迈上新台阶

各乡镇和相关部门要紧紧围绕《20**年全县农业农村工作要点》，一项一项抓落实，一件一件求突破，确保全面完成既定目标任务。

（一）聚力发展现代高效农业。紧紧围绕“生态、高效、特色、现代”发展定位，深入实施“XX”农业强县战略，不断提高农业综合生产能力和农产品质量、效益。优化特色产业结构。按照“县域有特色、乡村有特品”的原则，在稳定粮食生产的基础上，狠抓农业特色产业的培育、发展和壮大。延伸农业产业链条。推动农业与工业生产相结合，支持种养专业户、家庭农场等经营主体建设冷链贮藏、保鲜、简易包装等设备，促进农产品就地加工销售，提升入市品级。推动农业与互联网相结合，开发符合网购需求的特色农产品，年内新建市级示范村2个、市级示范网店5个。推动农业与旅游开发相结合，加快完成“桃源八景”、80亩观赏水景建设，创成省三星级以上乡村旅游区2家以上。建强现代农业园区。通过加强配套建设、科技创新等，推动农业园区“形态与功能、形象与效益、集聚与辐射”同步提升，年内省级现代农业产业园完成国家食用菌研发中心华绿分中心和省级食用菌工程技术中心建设；省级成子湖现代农业产业园围绕稻米、果蔬两大主导产业，全面加强基础设施配套，加快新品种新技术引入，打造精品特色农业园区；现代渔业产业园实体化运作成子湖青虾繁育中心，两年内创成省级现代渔业产业园和渔业精品园。强化创新驱动，充分发挥园区技术创新主体作用，加强与科研院所、高等院校合作力度，切实增强园区发展的科技支撑力，年内依托省农科院完成XX亩林果新品种、新技术、新模式示范中心建设。

（二）全面提升镇村人居环境。围绕推进国家新型城镇化试点和人居环境改善项目，统筹实施村庄环境综合整治、公共服务延伸等重点工作，加快改变农村面貌，推动城乡协调发展。打造特色魅力镇村。以优化镇区产业布局、完善功能配套为抓手，大力实施全民创业、镇村建设等“五大工程”，年内每个乡镇分别完成1条商业街改造提升和一个具有特色亮点的基础设施项目，全面提升镇区形象。持续开展乡镇小产权房整治，抓好镇区存量房消化，引导人口向城镇和新型社区集中。加强农村环境整治。按照“标准再提高、水平再提升”要求，全面启动村庄环境巩固提升工程，重点抓好自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后、宅间巷道等重点区域环境整治，健全长效机制，巩固整治成果。统筹推进废弃物综合利用、畜禽污染综合治理和农业面源污染防治，年内所有规模养殖场完成排污治理，农业废弃物综合利用率达XX%以上。

（三）深入推进农村领域改革。始终把改革作为激发农村发展活力、促进农业可持续发展的重要抓手，积极稳妥推进体制机制创新，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。稳妥推动土地集中流转。在全面完成新一轮土地确权颁证工作基础上，实施农村耕地所有权、承包权、经营权“三权分置”，制定农村集体土地、集体林权等流转交易规则，坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式规范流转土地，年内新增土地流转面积5万亩以上。加快促进农村生产要素流动和优化配置。拓展农村金融创新渠道。稳妥开展承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，加大对农业适度经营主体信贷支持力度，确保土地承包经营权抵押贷款增幅高于各项贷款平均增幅。扩大扶贫小额信用贷款覆盖面，完善贷款贴息奖励政策，将低收入农户贷款额度提高至X万元。拓宽涉农贷款渠道，建立涉农贷款保证保险制度，让广大农户通过购买保险获得贷款支持。严格落实农业保险政策，拓展高效农业参保范围，高效农业保险占农业总保费比重超XX%，切实降低农业生产风险。

四、全力保障各项工作任务落到实处

抓好新一轮扶贫开发和农业农村工作，是一项涉及千家万户、关乎民生福祉的重要任务。全县上下要紧紧围绕既定目标任务，齐心协力，锐意进取，狠抓落实，努力推动各项工作落到实处。

一要责任到位，在推进落实上下功夫。进一步健全党政齐抓共管、农口部门统筹协调、其他部门各负其责、社会力量广泛参与的扶贫开发与农业农村工作机制，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、深入抓，其他领导密切配合、全力以赴，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持以扶贫开发统揽农业农村工作全局，健全扶贫开发责任体系，成立乡镇（街道）扶贫开发领导小组，专职负责乡镇扶贫开发工作，形成上下联动、左右协调的工作机制。会上，县委、县政府制定下发了X

份文件，对农业农村和扶贫开发目标任务、工作重点、责任单位、时间节点以及推进举措等进行了明确，各乡镇和相关部门要结合实际，抓紧制订细化方案，提出具体落实举措，形成明晰的路线图、时间表。特别是农口部门和乡镇要积极发挥主观能动性，不等不靠不推不让，严格按照任务要求，集中精力财力，一项一项抓落实，一点一点见成效，确保各项工作不折不扣完成。

二要组织到位，在凝聚合力上下功夫。扶贫开发和农业农村工作涉及面广、政策性强、任务繁重，需要整合社会力量、提高帮扶成效，激发内生动力。各级领导干部要主动适应扶贫开发和农业农村工作的新形势新要求，切实改进工作方法，深入基层实地，带头抓好工作落实。农口与扶贫部门要积极履行职责，充分发挥牵头抓总、综合协调和督促检查作用，谋思路、抓推进、促落实，确保各项工作高效运转、快见成效；要认真研究国家和省市扶贫开发、强农惠农政策，找准和破解工作中存在的问题难点，不断提升工作能力与水平。各乡镇和相关部门要围绕新一轮扶贫开发任务，认真做好扶贫认定、建档立卡、帮扶结对等相关工作，精准识别扶贫对象、形成精准扶贫合力，确保扶贫工作“一个不少、一户不落”。

三要措施到位，在健全保障上下功夫。健全完善农业农村和扶贫开发投入稳定增长机制，加强基本财力保障，确保新增财力重点向基层和农村倾斜。找准制约“三农”发展的核心问题，调整优化财政支农资金投向，整合各类涉农资金，突出支持农业基础设施、农民增收、民生改善等重点工作，努力提高财政投入的精准性和实效性。充分发挥财政资金的杠杆作用，积极运用贴息、奖励、风险补偿等措施，开展以“联村共建”等为重点的社会化帮扶活动，引导和带动更多社会资本投向农业农村和扶贫一线。认真落实上级种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项涉农补贴政策，坚决杜绝任何形式的截留、挤占、挪用补贴资金现象，确保补贴资金及时足额发放到农民手中。

四要考核到位，在提高实效上下功夫。今年，县委县政府将扶贫开发和农业农村工作纳入全县目标管理考核体系，县乡村三级也层层签订了目标责任状，责任状就是军令状、就是承诺书。县督查室要根据本次会议精神，围绕确定的任务要求，认真抓好督查推进，确保各项工作落到实处。要把日常督查、重点督查、阶段性督查和年终综合考核结合起来，对督查中发现的问题，及时通报、交办和整改；改变督查方式方法，既查目标任务实施情况、又查时间进度落实情况，既查项目推进建设情况、又查问题协调解决情况，切实提升督查实效。特别需要说明的是今年扶贫开发工作实行“双线”考核办法，对完不成脱贫任务的实行“一票否决”，对机关单位挂村帮扶、党员干部结对帮扶组织不力、成效不明显的严肃问责，切实做到有功必奖、有责必究、有错必罚。

2020年在全县组织工作推进会议上的发言 第5篇

尊敬的各位领导、各位同志：

上午好！

根据会议安排，我就我乡蚕桑工作在这里向大家作一汇报，不妥之处，请予指正。

一、蚕桑生产基本情况

乡辖24个村，154个社，人口2.5万人，耕地面积15953亩，是蚕桑基地乡镇之一，蚕桑产业在我乡起着举足轻重的作用。稳步发展蚕桑产业，促进农民增产增收，已成为我乡历届党委、政府的共识。为此，乡党委、政府紧紧抓住国家蚕桑“东桑西移”的战略机遇，超前思维，自加压力，主动作为，创新思路，真抓实干，树立“着眼市场建基地、集中连片上规模、政策扶持重投入、依托龙头带农户”的发展理念，突出自身特色，强化自身优势，用更实的举措强基础，更大的力度求突破，更足的干劲谋发展，把蚕桑产业作为富民强乡的主导产业来培育，切实做大做强蚕桑这一特色产业，有力地推动了群众增收致富。目前，全乡现有桑树180万株，密植桑园4000亩，养蚕户数达2700户，“一村一品”蚕桑特色村2个，蚕业专业合作社1个，年养蚕10张以上的专重户达70户。2011年，全乡发种2300张，产茧9.2万公斤，产值达260万元，人均增收130元。

二、蚕桑工作的主要措施

我乡根据近年来蚕桑生产面临的严峻形势，乡党委、政府在蚕桑发展思路上，采取因地制宜，立足资源，发挥优势，典型引路，多措并举扭转 1

蚕桑生产下滑趋向，坚持以蚕桑特色村为示范，带动辐射，扩大发展，以强管为手段，巩固蚕桑基础，以科技为支撑，提升蚕业质量，以蚕业合作社为抓手，推动蚕桑发展后劲。同时制定目标，分解任务，落实责任，强化服务，奖惩兑现，立足“四个下功夫”，紧紧咬定蚕桑生产不放松。

（一）把握形势，立足宣传，在增强发展蚕桑产业信心和决心上下功夫。蚕桑产业一直是我乡的一项传统优势产业，经过近年来的发展，现已成为我乡主导产业之一。蚕桑产业因要受市场等多种因素影响，会在发展中呈现周期性的波动，从而致使蚕桑发展举步维艰，生产形势十分严峻。面对如此不利形势，我乡采取多种方式，以胡家坪、大堰滩两个蚕桑特色村和养蚕大户蔡仲阳为典型，通过与其他种、养业对比算账，以及蚕桑生产发展面临的良好机遇和巨大潜力，进行大力宣传和营造氛围，让蚕农全面了解蚕桑生产方面的政策，让蚕农充分认识到发展蚕桑的重要性，充分调动起蚕农栽桑养蚕的积极性，克服困难，重新提升定位，将蚕桑产业作为富民强乡的重要产业，坚持做大做强不动摇。

（二）注重科技，立足服务，在提高发展蚕桑产业的质量水平上下功夫。强化科技支撑意识，加大科技推广力度，我乡始终把科学养蚕作为蚕桑产业发展的突破口，把蚕业科技培训与服务作为工作重中之重。一是切实加强蚕农培训，开展多形式，广覆盖，易接受的实用技术宣传，不断提高蚕农科技养蚕技能。二是着力改善养蚕设施和消毒池的建设，大力推行省力化蚕台养蚕，强推纸报方格簇和自动化上簇，2011年全乡通过各种形式培训技术人员7000余人次，印发技术资料10000余份，推广纸报方格簇7000片，解决生产实际问题600余起，做到每个养蚕户有一人懂技

术，每个村有3—4名技术骨干，保证了蚕茧质量和蚕桑生产综合收益。

（三）突出重点，立足落实，在强推蚕桑产业健康稳步发展上下功夫。围绕“培育大户，夯实基础，依靠科技，提高增效”的工作要求。我乡大力实施强村大户带动战略，按照“统一规划，连片种植，规模发展”的思路，在资金，扶持政策上向重点村、社大户倾斜，重点抓好胡家坪、官尔沟等13个村和70户专业大户的规模发展，彰显蚕桑区域特色，高标准，高起点，努力培育密植桑园，确保高效益。2011年政府投入5万余元用于发展蚕桑生产，同时，在新庙、魏家沟村等规范栽植密植桑园300亩，全乡新栽桑达10万株，建消毒池100口，改造劣桑30万株，桑树冬管面100%。在蚕种落实上，采取服务上门的办法，由村干部逐社、逐户予以落实，坚持做到不漏村、组和农户，让农民养足养好各季蚕，确保了全年目标任务的顺利完成。

（四）加强领导，立足考核，在发展蚕桑产业提供强有力保障上下功夫。我乡为把蚕桑产业抓紧、抓实、抓好，着力构建现代蚕桑特色产业发展体系，助推蚕桑产业上档升级，成立了以乡长为组长，分管乡长为副组长，相关站、所、室负责人为成员的蚕桑生产领导小组，切实加强对蚕桑生产工作的领导督查，细化目标，实行责任挂钩，奖惩分明，年初政府以文件形式将蚕桑生产的各项目标任务层层分解到村社，责任到人，制定出了蚕桑产业发展单项考核奖惩办法，并以百分制形式与村干部绩效工资挂钩，纳入目标严格考核，对工作不力，措施不硬，任务落实差的村实行问责制，以此加快蚕桑产业发展的标准化、产业化步伐。

三、今年蚕桑工作打算

在现有蚕桑业稳步发展的基础上，坚持做到“五重并举”，确保。蚕桑产业再上新台阶。

（一）重宣传发动。我们将以这次会议为契机，充分利用广播、会议、专栏等形式广泛宣传，使蚕农认识到蚕桑产业在农业产业结构调整中的特殊地位和发展优势，树立蚕农坚定发展蚕桑的信心。

（二）重基地建设。继续加强蚕桑基地建设，以重点村社和养蚕大户为基础，积极培育优质蚕茧示范基地，使蚕桑基地得到进一步巩固发展，提高蚕桑生产的规模化。增加效益和竞争力。

（三）重技术指导。加大技术培训和推广的力度，实施科技兴蚕战略，重点推广小蚕共育、大蚕省力化养蚕、纸板方格簇等实用技术，以提高单产、质量，促进蚕农增产增收。

（四）重目标分解。切实加好春蚕生产工作，采取集中时间，集中人员，由乡、村干部上门服务的方式，落实好春蚕订种工作，同时，鼓励动员低保户多养蚕，养好蚕，确保全年2350张的发种任务全面完成。

（五）重投入保障。加大投入和政策扶持力度，今年，我乡将拿出6万元资金发展蚕农生产，切实解决好蚕农的养蚕用地，对今年新成片栽植密植桑园20亩以上的村奖励1000元，新发展年养蚕20张以上的大户每户奖励200元，新建标准化室外蚕台每处奖500元，以此推动蚕桑产业快速发展。

谢谢大家！

2020年在全县组织工作推进会议上的发言 第6篇

基础设施对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，全市各级各部门一定要认真贯彻落实xx同志讲话精神，迅速行动、加快建设，确保各工程项目顺利推进。下面，我重点围绕项目建设的几个环节，再作一强调：

第一，要打造“三个工程”。一是精品工程。基础设施工程是全市人民关注的热点、焦点，如果质量出现了问题，无法向老百姓交待。各牵头部门单位要把工程质量作为头等大事来抓，大力弘扬“工匠精神”，严格落实建设、勘察、设计、施工和监理五方责任，确保把每一个项目都建成“优质工程”“良心工程”。凡是工程质量出现问题的，不论涉及哪个部门、哪个承建单位，都要严肃问责、终身追责，绝不姑息迁就。二是平安工程。据统计，近三年全市发生的较大及以上生产安全事故中，建筑施工领域达到x起、占x%，死亡xx人、占x%。全市各级各有关部门一定要把防范工作做在前头，全面执行安全生产各项制度，压紧压实施工单位主体责任，严查违法发包、转包、分包、挂靠等行为，千方百计防范安全事故发生。特别强调一下，政府的工程不允许转包，承建单位或者中标单位有资质才能施工，违法发包、转包、分包都要承担责任。要落实好各项应急预案，科学应对极端天气，如大雨、大雪、大风等，必要时停产、停工，切实保障人民群众的生命财产安全。同时，要做好拆迁工作。拆迁是工程能否顺利实施的关键，也是最容易发生矛盾纠纷的环节。市里不再制定统一的拆迁标准，各区县要落实主体责任，坚持依法运作，法院配合给予指导，充分尊重被拆迁人的利益，严格按照有关规定、标准进行评估，及时发放各类补偿资金，最大限度地争取群众理解、配合和支持，避免发生新的矛盾。三是廉洁工程。近年来，工程建设领域成为腐败易发多发区，我市有的干部在这方面也出过问题。各级必须引以为戒、警钟长鸣，坚持阳光操作，严格招投标和预算管理。领导干部不允许干预招投标，这是一项纪律。工程建设期间未经集体研究，一律不得追加投资，切实从源头上堵塞漏洞。要加强事中事后监管，及时跟进审计监督，防止各类违规违纪和腐败行为发生，决不能出现“项目起来了、干部倒下去”的现象。

第二，要科学谋划项目。项目策划是整个工作链条中的最基础环节。全市各级各部门要高度重视，按照“储备一批、建设一批、竣工一批”的思路，提前搞好项目策划，为下步工作打好基础、争取主动。一是盯牢政策搞策划。国务院办公厅出台了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，确定在脱贫攻坚、交通、水利、能源、生态、民生等9个重点领域，加大基础设施建设力度。省政府发布了《关于xxx的若干意见》，出台了xx条补短板的具体措施。各区县、各部门要认真研究上级政策和投资导向，扎实开展筛选论证和谋划储备工作，抓紧列出项目申报单子，做好立项建议书、可研报告、初步设计等前期工作，确保上级有建设意向时，我市有成熟的项目能“挂上号”“排上队”，争取更多项目进入国家和省计划“盘子”。不能等上级计划定了，我们才开始研究，错失大好时机。二是围绕市情搞策划。策划的项目要立足当前实际，强化“多规合一”，所有项目必须在经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划总体框架下进行策划，必须符合环保、安全等标准要求。否则，一律不得纳入重点项目盘子。认真吸取以往个别项目论证不充分、实施难度大的教训，充分考虑各方面条件和可承受能力，坚决避免没有资金、土地保障和条件不成熟的项目列入。推进方式要改变，大的思路是片区化推进城市建设，搞好学校、医院、公园等配套。三是倾听民意搞策划。要注重从创城暴露出的短板、12345政务服务热线和信访窗口等渠道反映上来的群众诉求中，确定重点基础设施建设项目。纳入前，必须先经财政部门统一审核，切实提高项目实施的可行性，确保“不干则已、干则必成”，解决群众反映强烈的堵点难点问题。

第三，要提高审批效率。做好审批服务是加快项目建设的前提。目前，市县两级均已成立了行政审批服务局，该下放的权力都放下去了，部门之间的审批壁垒已经打通。今后，一要按照“xx”目标总要求，坚持“能快则快”的原则，进一步优化审批流程，继续推行联合评审、联合审查、联合测绘和数字化多图联审等模式，审批服务要到基层、到项目。二要加快网上办理，强力推进“不见面审批”，切实提高审批效率。三要实施重大项目代办，筛选确定代办项目名单。强调下，对于市政基础设施类项目，手续完善的，确立阶段审批必须在1个工作日内完成，工程建设许可阶段必须在5个工作日内完成，施工许可阶段必须在4个工作日内完成，总体时间不能超过10个工作日。下步，市里将把项目审批工作纳入重点督查事项，谁在这个环节“卡脖子”，影响了项目建设进度，就要倒查责任，严肃处理。

第四，要高效推进建设。现在，已进入施工黄金期。各区县、各部门要按照“落地即开工”的要求，立足“快”字争主动，倒排工期、挂图作战，迅速掀起建设高潮，力争项目快建设、早见效。具体要做到“两个清单化”：一是项目清单化。市发改委要会同有关部门，对照xx同志提出的9大领域重点任务，制定周密具体、切实可行的实施方案，拉出重点建设项目清单，逐一明确时间表、路线图，尽快把任务分解下去，确保目标明、措施实，让任务跑不了、责任推不掉。各区县、各有关部门要对照项目清单，建立工作台账，层层压实责任，避免台账造假。原则上，政府投资项目xx月份全部开工，社会投资项目xx月份全部开工，ppp项目争取上半年前全部开工，续建项目按时间节点加快推进，年内应该完成的项目必须完成，决不能拖到下年度。二是管理清单化。去年，市里初步建立了集精准调度、在线监管、分类施策、困难问题销号管理、考核评价等于一体的新旧动能转换综合服务平台。要结合新的要求，及时更新数据，完善模块功能，使平台功能更完善、操作更便捷、展示更直观。下步，要将基础设施建设项目全部纳入平台管理，对项目进展情况实行实时传输，要有文字、有数据、有图表、有影像，切实做到实时掌控，全方位、立体化展示项目进度。

第五，要严格竣工验收。竣工验收是确保工程质量和使用效益的最后一道关口，必须把紧把牢。要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，进一步规范和完善竣工项目验收程序，做到竣工一个、验收一个、移交一个。各主管部门要牵头梳理应竣工而未竣工的项目，解决历史遗留问题。要推行联合验收，由主管部门组织，建设、施工、监理、勘察、设计五方责任主体参加，统一出具验收意见，对重大工程和技术复杂工程，根据需要可邀请有关专家参加验收。验收时，必须严格标准，坚持“三个不放过”：即质量不合格的一律不放过、未达到设计要求的一律不放过、未进行审计的一律不放过。验收合格的，根据合同约定，给予结算工程款，移交相关部门管理维护；

验收不合格的，登记备案，扣除一定违约金，并责令限期整改，另行验收；

对未经竣工验收或竣工验收不合格即交付使用的，要按照有关规定严肃处理。