如何构建廉政风险防控机制？

如何构建廉政风险防控机制？（精选9篇）

如何构建廉政风险防控机制？ 第1篇

如何构建廉政风险防控机制？

推进廉政风险防控机制建设，是加强预防腐败工作的重要举措，是促进党员干部廉洁自律的客观需要。当前，各地都在积极开展廉政风险防控机制建设工作，认真查找廉政风险，落实防控措施，为反腐倡廉工作奠定了基础。

但是实践中，还存在一些问题:一是一些地方对廉政风险防控机制建设重视不够，缺乏认真研究，组织安排不力；二是排查廉政风险不扎实、不细致、不全面，未涉及关键和要害环节；三是权力运行流程尚未全部规范明晰，绘制权力运行流程图在一些单位还是薄弱环节；四是工作进展不平衡，个别单位、地区工作被动。

笔者结合工作实践，就构建廉政风险防控机制谈一些体会。

深入查找廉政风险是前提

要防控廉政风险，就要先深入查找风险。要敢于真查、真找、真揭问题，不避实就虚、不避重就轻、不避难就简，在查清找准廉政风险上下功夫。

明确查找方法。以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、相互帮等方法，系统梳理每个单位(处室)、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找廉政风险可能存在和发生的部位、环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。

明确查找内容。重点从5个方面排查可能存在的风险。一是查找思想道德风险，即个人私欲私利导致以权谋私等现象的风险。二是查找岗位职责风险，即在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险。三是查找业务流程风险，即根据处室、单位的职能权限、业务流程，查找各个环节缺乏有效制约的风险。四是查找制度机制风险，即制度缺乏明确规定造成行使权力失控的风险。五是查找外部环境风险，即对工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响导致行政行为失范的风险。

明确查找重点。着力查找领导岗位和重点岗位人员风险，重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险，行政许可、行政执法、行政处罚等重要环节的风险，涉及民生重点、难点和热点问题的风险。

认真进行风险评估是基础

对查找出的风险点要按标准进行分析评估，为科学有效落实防控措施奠定基础。

确定风险等级。要在列出权力清单、排查风险节点的基础上，按照权力的大小、风险发生的几率和可能造成的危害程度高低，评估权力廉政风险等级。细化风险内容，明确风险形式，编制岗位风险等级目录，实行风险分级分类管理。

科学合理确定。廉政风险等级评估要坚持实事求是的原则，科学合理确定，防止随意降低或拔高风险等级现象的发生。所有排查出的风险点及风险等级的评估结果，经各单位严格把关后，填写廉政风险点登记表进行汇总，经审核后在一定范围内公示。

制定预防措施是关键

针对廉政风险，要综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，建立全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。

深入开展廉政教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，不断增强教育的针对性、有效性，建立健全确保党员干部经常接受廉政教育的长效机制。针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险，深入扎实开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和廉政风险教育活动。

切实加强制度建设。健全和落实制度是廉政风险防控机制建设的保障。重点做好3个方面工作:一是完善制度，即对现有制度进行梳理，并根据工作和管理需要进行修改和完善。二是建立制度，即对实际工作和管理中监管制度缺失的权力，要尽快建立健全相关制度。三是落实制度，即着力提高制度的执行力，增强用制度管人管事管权的实效性，最大限度地防范廉政风险。

公开做出廉政承诺。干部职工要提交公开廉政承诺书，自觉接受组织、服务对象和社会各界的监督。廉政承诺书要依据岗位职责分工和有关廉洁自律的要求拟写，做到实事求是、规范有据、切实可行。廉政承诺书要在一定范围进行公示、并分层次存档备查。

自觉落实防控责任。坚持“谁有风险谁防、谁是领导谁防、谁分管谁防”的原则，落实监督责任。一般情况下，低级风险以岗位和各单位(处室)自防为主，中级风险以单位、处室防控为主，高级风险以厅分管领导防控为主。一把手是廉政风险防控的第一责任人，要切实负起责任，带头落实各项防控措施，带头执行廉

如何构建廉政风险防控机制？ 第2篇

2009年9月19日，贺国强同志中纪委十七届四次全会首次提出了廉政风险防范机制建设，明确指出：“积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监督。”为廉政风险防控管理工作提供了政策依据。笔者认为，围绕权力运行过程的监督和控制，加强惩治和预防腐败体系建设，建立健全廉政风险防控管理机制，成为了反腐倡廉工作的关键内容和重要抓手。

一、廉政风险防控管理机制的理论解读

廉政风险，是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控主要是针对廉政风险开展防范和控制工作，它借鉴了金融和保险业比较成熟的风险管理理论和PD-CA质量管理方法等现代管理理念。

（一）风险管理理论的运用

风险管理理论包括整合性风险管理理论和安全工程科学理论。整合性风险管理是对影响组织价值的众多因素进行辨别和评估，并在整个组织范围内实行相应战略，以管理和控制这些风险，实现系统的整体优化，创造整体的管理效益。安全工程科学理论则从事故及其征兆出发，指出任何不安全事故都是可以预防的，要消除一次严重事故，就必须敏锐而及时地排查发现这些事故征兆、隐患和苗头，并果断采取措施加以控制或消除。根据风险管理理论，廉政风险防控是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制。它着眼于关口前移，高度关注党员干部风险认知和风险行为等人为因素，要求党员干部要对自身所从事的公务行为的风险性进行分类和评估，并提出有效的预防措施加以防控，最大限度地减少和降低权力腐败的发生和危害程度。

（二）质量管理理论的运用

质量管理理论要求把质量管理的重点转移到事前的计划和事中的过程控制上来，从而使高质量的工作逐步形成在每一步骤、每一环节之中，并杜绝各种不良因素在过程前和过程中发挥作用。质量管理理论提倡按照Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（行动）这样的PDCA科学程序进行管理，并且循环不止地进行下去。按照PDCA质量循环管理方法，廉政风险防控管理把风险防范作为监控对象，分成计划、执行、考核、修正四个阶段，实行过程化、系统化管理。计划阶段的主要任务是查找风险点和建立风险防控体系。执行阶段的主要任务是针对不同风险，实施计划阶段制定的风险防控措施，及时纠正不当行为。考核阶段的主要任务是按照廉政风险防控管理的考核标准，采取自查、抽查、评议等方式，对风险防范体系的运行情况进行全面系统的考核评估。修正阶段的主要任务是根据综合考评结果，改进风险防范措施，完善风险防控体系。

二、廉政风险防控管理机制的实践突破

现代风险管理理论和质量管理理论，为预防腐败这一难题打开了新的视野和思路。我国学者结合目前反腐败工作的实际情况，对廉政风险防控提出了诸多有益的观点：当代马克思主义研究所所长、博士后导师何增科提出“根据腐败行为的发生机理，从激励机制扭曲、机会结构扭曲和约束机制扭曲三个维度，考察建立廉政风险预警体系”；天津财经大学教授郭强华指出“建立从制度建设、群众评议、惩治力度等角度，建立具有我国特色的廉政风险预警体系”。

近年来，全国各地各部门根据自身的特点进行了实践试点工作。2007年，北京市开始了廉政风险防控体系的研究和建设，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，累计制定风险防控措施85030条，健全完善相关规章制度11338项，加强了从源头上防治腐败工作。2009年，交通运输部针对交通工程建设项目多样、投资主体多元、建管体制复杂等新特点，组织开展了“交通基础设施建设领域廉政风险排查与防控”研究，以项目建设基本程序为主线，科学设计建设项目单元应通过的流程和环节，对应排查出了163个廉政风险点，有针对性地提出了242项防控措施，并形成了《交通基础设施建设领域廉政风险防控手册》的研究成果。同样，工商、海关、税务等一些部门，也相应在各自系统开展廉政风险点防范管理工作，建立了系统内部的廉政风险防控体系，形成了具有部门特色的预防机制。

三、廉政风险防控管理机制的路径设计

要以规范和制约权力运行为核心，采取事前预防、事中监控、事后处置等手段，健全“前期明确廉政风险、中期加强监控管理、后期健全长效机制”的三道防线。

（一）以前期明确风险为基础，立足岗位“查”风险

明确廉政风险是开展廉政风险防控管理的前提，找准廉政风险点是前期预防的关键。

1、界定廉政风险的主要分类。根据腐败案件诱发的原因，廉政风险主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险” ：一是思想道德风险，主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义；贪图享受、弄虚作假，铺张浪费、骄奢淫逸等。二是制度机制风险，主要体现为没有将制度机制内化为单位内部的规范工作流程，造成制度操作性不强、贯彻落实不到位。三是岗位职责风险，主要体现在涉及人、财、物审批权力的各个岗位的权力行使规则，以及对岗位权力的有效监督上，主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职等。四是业务流程风险，主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，绩效考评体系缺失、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。五是外部环境风险，主要表现为行政管理对象和业务往来中，可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

2、明确廉政风险的排查事项。一是排查决策岗位。主要排查重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面易产生腐败行为的廉政风险点，在车辆使用、招待费支出方面易产生不廉行为的廉政风险点，在内外交往、业务公关过程中易产生腐败行为的廉政风险点。二是排查要害管理岗位。一般涉及项目决策、行政审批、工程建设、资金拨付和行政执法等权力的行使，发生廉政风险的可能性较大。要重点排查在行使管理权过程中诸如物品采购、基建专修、公务接待、财产管理、人事安排、干部考核、不良资产处置等容易产生不廉行为的廉政风险点。三是排查重要操作岗位。对从事人事、信贷、采购、装修的工作岗位，要对照岗位职责、工作制度，查找在履职、执行制度中存在的廉政风险点。重点查找具有自由裁量权的空间、执行制度中易变通执行的管理漏洞。

3、完善廉政风险点的排查方法。一是开展调研活动。摸清各部门有何种权力，权力集中在哪些方面、哪些岗位、哪些环节。同时，弄清权力运行流程和主要环节，在排查工作部署时直接指明排查的方向和重点环节。二是加强宣传动员。积极运用各种宣传教育方式，使广大党员干部特别是领导干部充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要意义，发挥党员干部积极性和主动性，明确工作程序、工作方法，确保工作质量，开拓廉政风险防范的新途径。三是公示廉政风险点。廉政风险点明确后，各单位应及时通过内部网络和公示栏等，在最大范围内进行公开公示，自觉接受各方监督，广发征求各方面的意见和建议，修改补充完善岗位廉政风险点，最大限度地将权力运行至于“阳光”之下。

（二）以中期监控风险为关键，三色预警“避”风险

1、评定风险等级。围绕排查确定的各类风险点，针对重点岗位和自由裁量空间比较大、资金运行频繁、与企业和群众切身利益联系紧密、公众关注度较高的重点领域和环节，按照风险发生几率和危害程度，由轻至重确定为低、中、高三个风险等级，分别由各级纪检监察机关和纪检监察部门确定防控职责。根据权力廉政风险的不同等级，实行分级管理、分级负责，对廉政风险等级较高的权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在处室领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由处室领导直接管理和负责。

2、明晰风险防控范畴。一是针对单位风险。着重围绕党政班子议事决策、干部人事管理、财务管理，研究制定具体防控措施和工作程序，尤其要结合单位（科室）主管业务的特点和规律，按照工作流程，抓住权力行使的关键环节，采取严密的防控措施。二是针对岗位（个人）风险。由本人对照岗位职责要求和与业务工作相关的法规制度，提出风险防控的具体措施和办法，重点研究加强各科室（单位）负责人岗位廉政风险防控措施，细化办事规则，限制自由裁量权。三是针对专项风险。根据每年确定的专项风险防控内容，结合各自业务工作实际，明确风险防控责任和工作标准，制订全方位和全过程防控措施，形成专项工作廉政风险防控合力。

3、制定风险防控措施。一是“蓝色预警”。针对对风险等级较低的风险点，以及预警对象还未出现违纪苗头时，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施，要求党员干部时刻注意廉洁自律，防患于未然。二是“黄色预警”。针对对风险等级为中等的风险点，以及预警对象出现违纪苗头时，通过采用发出询问函、诫勉督导通知书、警示提醒通知书，进行诫勉督导谈话、警示提醒谈话、网络提醒等形式，要求相应预警对象对出现的苗头问题作出书面解释和说明，制定整改措施，扼住苗头。三是“红色预警”。对风险等级较高的风险点，以及预警对象已经造成错误事实，构成轻微违规违纪的，采用责令纠错通知书（谈话）、纪律检查建议书、行政监察建议书和案件通报大会等手段，责令相关单位限期整改，并查遗补漏、强化措施，遏制蔓延。

（三）以后期健全机制为保障，着眼长效“化”风险

1、规范权力运行流程。紧紧抓住决策、执行、监督检查等关键环节，深入分析和查找现有操作流程中可能导致腐败行为易发多发的环节和部位，重新制定科学合理、高效有序、可行管用、操作简便、运行规范的工作流程图，切实堵塞制度漏洞、防范人为故意。尤其是针对可能发生人为干预和行使自由裁量权等环节，形成纵向层级管理、横向流程控制以及授权制约和平行制约相互协调的权力运行监控机制，确保权力运行规范、合法。

2、强化防控管理考核。以或项目管理为周期，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作可与领导班子和党员干部考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。考核结果纳入党委、政府工作部门领导班子党风廉政建设职责绩效考核和政府督查考核工作评价系统。根据考核评估结果，及时纠正存在问题，对廉政风险防范成效显著的单位、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。

如何构建廉政风险防控机制？ 第3篇

一、高校后勤构建廉政风险防控机制的必要性

高校后勤工作涵盖范围广,具有资金密集、利益驱动大、角逐激烈、监管难度大等特征,所牵涉到的工作流程和工作环节非常多,每个流程和环节都存在廉政风险点,都有可能导致腐败行为的发生。

(一)构建廉政风险防控机制是促进高校后勤从源头预防腐败的根本方法

党的十八大强调,要坚持“标本兼 治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作的领域。高校后勤发生的腐败行为,原因很复杂,既有个人自身的素质问题,也有制度不健全、监督不到位等体制、机制问题。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出,“要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。”构建廉政风险防控机制的最大优势就在于关口前移、预防在前,对后勤管理和服务过程中出现的各种苗头性、倾向性问题和体制性、机制性漏洞,做到早发现、早提醒、早教育、早改正,防微杜渐,从源头开始,尽可能减少诱发腐败的风险,将贪腐的念想扼杀在摇篮之中,从而达到使腐败行为不发生或者少发生的目的。

(二)构建廉政风险防控机制是实现高校后勤“服务育人、管理育人”目标的重要举措

高校后勤工作的根本任务是为教学、科研和师生员工的生活服务,同时还肩负着“服务育人、管理育人”的重要使命。在大学阶段,教室、食堂餐厅、宿舍公寓等,是大学生的主要学习、生活场所,他们经常要打交道的,除了辅导员和专业任课老师外,就是后勤管理和服务人员。后勤管理和服务人员的行为品行直接影响到大学生的健康成长。所以,高校后勤必须切实承担起“服务育人、管理育人”的重要使命,努力营造以廉为荣、以贪为耻,风清气正的校园廉政氛围,以自身的良好素质和形象积极引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观,帮助大学生提高对反腐倡廉的认知程度[1]。构建廉政风险防控机制有助于后勤管理和服务人员自觉加强自身的廉洁素质修养,以更好地履行“服务育人、管理育人”的使命。

(三)构建廉政风险防控机制是推动高校后勤改进工作作风的有效途径

高校后勤工作的宗旨是“为师生服务”,不断提升后勤服务的水平和质量,提高后勤工作的效率和效能是高校后勤始终追求的目标,努力改进后勤工作作风,是实现这一目标的有效途径。因此,要通过持之以恒地加强作风建设,打造一支乐于奉献、爱岗敬业、务实高效的后勤管理和服务人员队伍,不断提高师生员工对后勤工作的满意度。构建廉政风险防控机制有助于后勤管理和服务人员转变思想观念,改进工作作风,及时发现存在的问题和不足之处并努力加以改正,从而不断提高工作效率和工作质量。

(四)构建廉政风险防控机制是推进高校后勤惩防体系建设的必然要求

中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》指出,要“推进预防腐败工作,加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部不想腐;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部不能腐;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部不敢腐”。同时还提出,要“防控廉政风险,增强工作实效”。因此,高校后勤构建廉政风险防控机制是推进惩防体系建设的题中应有之义,是高校党风廉政建设体制机制创新的必然要求。通过廉政风险防控机制的构建,高校后勤可以有效地将党风廉政建设教育、制度、监督等各项工作有机地融合在一起,形成推进惩防体系建设的合力,从而在后勤系统内部形成风清气正的良好氛围,为促进高校后勤的健康可持续发展提供重要的保障。

二、高校后勤廉政风险防控机制的构建

高校后勤必须以廉洁教育为基础,以制度建设为核心,以强化监控为保障,通过进一步清权确权、规范流程、排查风险点,进一步固化制度、细化责任和优化管理,将教育、制度、监督和惩处有机结合在一起,逐步建立起廉政建设和业务工作、内部管理与外部监督、自律与他律相结合的廉政风险防控机制。具体要把握好以下几个环节:

一是依法清权确权,优化工作流程。就是要明确后勤各岗位的工作职责,理顺职责关系,合理配置权力,防止并化解由权力过于集中带来的廉政风险。在此基础上根据职责要求和服务内容,细化、优化工作流程,绘制相应的工作流程图,明确各个事项的办理主题、条件、程序、期限和监督方式等,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,同时要加大对各级干部、重点岗位和关键部位人员的监督力度,使各项职权在科学合理的框架内、健康有序的轨道上行使。特别是要大力规范自由裁量权,细化自由裁量标准,压缩自由裁量空间,对自由裁量权实施有效监管。

二是排查廉政风险,制定防范措施。查找廉政风险点要做到实事求是、客观公正、准确全面。要重点查找:权力过于集中、运行程序不规范等可能造成权力滥用的风险;规章制度不健全、监督机制不完善等可能导致权力失控的风险;工作作风不扎实、职业道德不牢固等可能诱发行为失范的风险。具体可以从五个方面入手:一是自查,根据后勤部门职责、各科室岗位职责和工作程序,由职权事项承担者自行查找风险;二是互查,部门内部各岗位之间相互分析排查风险;三是协查,邀请行风监督员、师生代表进行评议;四是督查,由纪检监察、财务和审计等监督部门提出意见;五是审查,提交领导班子或专家咨询组集体讨论确定风险点。这五个方面相互衔接,缺一不可,也是确定廉政风险点的必经步骤。风险点排查出来后,要制定有针对性、可操作性、切实可行的防控措施,特别是要强化对重点岗位、关键环节和重点人员的防控措施,并尽可能将风险点固化到权力运行监控机制中去。

三是健全规章制度,夯实防范基础。高校后勤廉政风险防控,制度建设是根本。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出,要“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。后勤工作内容繁杂,需要建立各项规章制度,包括工作职责、操作标准、业务规范、管理办法等等。在制定制度前,要广泛听取干部职工的意见,从而增加对制度的认 同。习近平同志说:“制度不在多,而在于精,在于务实管用,要突出针对性和指导性。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。”要避免制度建设“牛栏关猫”的现象发生,同时还要注意制度的配套衔接,做到彼此呼应,形成闭环体系,增强整体功能。对查找出的廉政风险点,要根据实际情况及时更新、补充并制定相应的防控措施;通过综合运用监督检查、案件查办、网络舆情监控等手段,努力提高防范实效。

四是加大问责力度,形成威慑态势。廉政风险防控机制要发挥作用、所有防控制度要真正具有执行力,配套的问责机制和惩戒制度建设至关重要。要切实加强对制度执行情况的督查问责,在加强制度的执行力上下功夫,切实解决执行标准不高、执行力度不大、执行措施不力、执行能力不强等问题。此外,还要建立违反制度查办通报制度。对违反廉政风险防控制度的案件坚决进行查处,对执行制度不到位的要及时提醒,对那些漠视制度、肆意违反制度的一定要严肃问责,及时给予惩处,同时还要将处理情况在一定范围内进行通报,发挥案件查处的警示教育作用,对其他有违纪苗头的人员形成威慑态势。

三、对推进高校后勤廉政风险防控机制建设的建议

实践证明,高校后勤实施廉政风险防控机制进一步增强了后勤系统预防腐败工作的针对性和有效性,探索出了一套具有高校后勤特点的预防腐败长效工作机制。如何进一步推进高校后勤廉政风险防控机制建设,更好地发挥防控机制的作用,需要把握好以下几个方面:

(一)加强岗位廉洁教育,强化后勤廉政风险意识

要通过开展岗位廉洁教育,让后勤干部职工充分认识到廉政风险防范的重要性和必要性,从思想层面、文化层面、法律层面教育后勤干部职工正确对待名与利、得与失,自觉执行廉洁从政准则,做到清正廉洁,忠于职守,依法管理,堂堂正正做人,干干净净做事。在教育方式方法上要整合教育资源,坚持集中教育与个别教育相结合、主体教育与分类教育相结合、示范教育与警示教育相结合,实现后勤服务理念与廉洁自律有机统一,主动筑牢廉政思想道德防线。

(二)推进民主决策,让权力在阳光下公开透明运行

“政务公开具有明显的反腐倡廉功能”[2],对涉及后勤人、财、物等重大事项的问题要由领导班子集体作出决策,必要时还要听取和征求师生员工意见。要将与群众利益密切相关的重大事项通过召开会议或通过网站、期刊、橱窗等宣传媒体对外公开,让权力在阳光下公开透明运行,保障师生对后勤工作的知情权、参与权、建议权和监督权。总之,要通过严格执行民主集中制,有效地降低廉政风险。

(三)加强廉政风险防控与实际管理工作的融合,形成良性互动格局

高校后勤的廉政风险与具体的岗位和职务相关,涉及权力运行的每一个环节,必须将廉政风险防控管理要求嵌入到具体业务工作环节中。一方面,要做到责任清楚、目标清晰,结合后勤业务工作的特点,将廉政风险防控要求融入到具体的工作流程中,落实到每个岗位每个人;将风险点的查找和防范措施的制定,贯穿于管理业务运行的过程中。另一方面,在后勤业务工作考核时,也要将防控措施落实情况纳入到业务考核体系,形成廉政风险防控和业务工作相互促进、良性发展的良好局面,达到“以廉促政”的联动效应。

(四)建立廉政风险防控协作机制,形成廉政风险防范合力

要整合学校内部监督资源,形成后勤、纪检监察、财务、审计等部门既分工负责,又相互配合的后勤廉政风险防控协作机制。后勤部门要加强对干部职工廉洁自律的教育和管理,主动防范廉政风险;纪检监察、审计部门要加强对各类招标、采购、收费、验收等方面的监督和审核;财务部门对后勤运行资金的“安全”使用等方面要严格把关,防止出现私设“小金库”、资金“体外循环”等现象[3]。上述部门还应建立联席会议制度,定期研究和分析后勤管理和服务工作中的廉政风险,加强监督和管理,及时堵塞漏洞,努力打造一个行为规范、公正透明、廉洁高效的“阳光后勤”。

摘要：构建廉政风险防控机制是促进高校后勤从源头预防腐败的根本方法,是实现高校后勤“服务育人、管理育人”目标的重要举措。高校后勤廉政风险防控机制的构建,必须以廉洁教育为基础,以制度建设为核心,以强化监控为保障,通过清权确权、规范流程、排查风险点,进一步固化制度、细化责任和优化管理,将教育、制度、监督和惩处有机结合,逐步建立起廉政建设与业务工作、内部管理与外部监督、自律与他律相结合的廉政风险防控机制。

如何构建廉政风险防控机制？ 第4篇

关键词：发电企业构建；廉政风险；防控机制；探索实践

在新形势和建立一流电力企业的新任务下，企业发展对党风廉政建设提出了更高的要求。廉政风险防控工作是党风廉政建设的重中之重的工作。本文是兰电公司根据近年来廉政建设工作的经验，对构廉政风险防控机制进行的一些有益探索与实践。

一、兰电公司廉政建设工作的经验

伴随兰电公司近几年的成长，其廉政建设工作牢牢把握围绕中心、找准定位、服务大局，在实践中积累，展示着自已的风采与特色。

兰电公司作为浙江省首家发电企业的“AAAA”标准化试点企业，同时作为浙能集团“廉政风险防控示范点”，正逐步形成集“教育、制度、监督三者并重，事前、事中、事后全程监督”为一体的廉政风险防控机制。

二、构建立腐败风险防控机制的探索与实践

构建廉政风险防控机制工作作为构建企业廉政安全的重要保障。我们认为，工作重心应该放在建立一个集教育、预警、防控功能为一体的廉政防控机制，并通过“教育助廉”、“网络护廉”、“制度建廉”，营造并浓郁“敬畏、尊严，知足、惜缘，感恩、价值”的廉洁从业文化氛围。

（一）通过对排查结果的充分拓展运用，建立廉政风险防控机制。

首先对所有重要岗位人员的廉政风险进行全面排查并制定相应防控措施。建立公司、部门两级廉政风险信息库，实现信息库动态更新的长效机制，规范程序。2014年公司完成了廉政风险信息库的第四次更新工作，共排查、公示廉政风险点783个，表现形式1223种，制订预防措施2815项，并根据热力公司的经营情况，在分析研究的基础上新增了对外营销方面的防控内容，同时公司又完成了廉政风险电子平台建设，实现了廉政风险的网上申报、公示、更新、预警的功能。

其次建立重要岗位“廉政风险提醒卡”机制。由公司、党支部及时对新变动的重要岗位人员进行廉政风险提醒，同时在专项工作中设立“廉政风险纪律提醒”，如在合同谈判、人员招聘、废旧物资处置时，对相关各方实现廉政安全交底。2014年，公司对重要岗位人员发出廉政风险提醒卡88份，在废旧物资处理、人员招聘、招投标等重要工作开展以前发出廉政纪律提醒20份，做到了“有言在先”。为确保效果，专门设置随机抽考和签字确认等闭环手段。2014年初，兰电公司还整理发布了廉政备忘录。通过这样“事前提醒、事后备忘”的手段实现“人”和“事”的“廉政定制”。

（二）形成“大宣教”的格局，突出重点，抓早抓小，慎密部署，以“教育助廉”推动廉政风险防控工作提升。

“凡事预则立，不预则废。”2014年初，该公司召开党风廉政建设工作会议，安排部署公司年度党风廉政工作，尤其对年度廉政风险防控机制建设做了周密部署。

古人云，德教为先。兰电公司认识到做好廉政风险防控工作关键在教育。开展亮点突出、特色鲜明的宣传教育活动是引导广大党员干部树立风险管理理念，提高廉政风险防范意识的有效途径。该公司将有形载体和无形载体相结合，在常规教育载体的基础上，进一步加强网络、手机虚拟网等反腐倡廉教育无形载体的利用。“君子兰”廉政网站建设，构建了更好的廉政宣教平台，通过该平台建立的手机廉政课堂实现了重要节点廉政提醒和重要廉政内容播报。全年进行风险提醒及廉政播报20余次。

公司不仅大张旗鼓地对公司员工进行企业廉政文化宣贯，将公司“敬畏、尊严，知足、惜缘，感恩、价值”的廉政文化融入企业管理，形成企业精神和行为规范，而且通过开展“价植观”大讨论、组织进行廉政警句征集、“学标准、守红线、尚文化、促提升”综合知识竞赛、赠送廉政书籍等活动丰富员工的廉政知识，拓宽员工廉政视野，让员工在讨论和反思中认识自己的人生价值。

为将廉政教育更加触动人心，多次邀请兰溪市检察院领导到公司进行廉政教育，以反面教材触发员工认识廉政的重要意义。为使活动常态化，兰溪市检察院与浙能兰电检企共建廉政风险防控。根据不同对象、不同形势、不同时期开展有特定对象的主题教育。通过七一廉政党课、正风肃纪活动、外委单位廉政工作座谈等形式，提高重要岗位人员及外委单位人员的“清廉立身，阳光从业”意识。

正是这些形式多样的廉政宣传教育及适度频次的风险提醒和廉政警示促进并推动廉政风险预控机制建设的提升。

（三）完善约束机制，规范业务流程，有序形成“制度促廉”，规范经营，循环提升。

2014年，兰电公司强化制度的保障作用，着力健全内控体系。公司按要求开展了相关制度废、改、立工作，修订完善《党建党风廉政建设责任制考核办法》等规章制度，完善了责任追究机制，实现责任落实和奖惩的闭环管理。同时，公司对企业143项管理制度涉及的业务流程进行梳理，并认真落实廉政谈话、党务公开、厂务公开等制度。此外，公司还通过年初的内控制度自查、全面管理审计、库存管理专项监察和审计等一系列工作，进一步完善内控体系，实现制度评价到制度优化的循环提升。

（四）强化执行，完善监督，持续推进。

兰电公司继续实行重要领域廉政风险专题评审制度，通过评审，对前一年工作中的主要廉政风险进行研究分析，审查防控措施落实情况和有效性，对廉政风险实行动态管理；同时在日常监管的基础上，围绕企业中心工作不定期开展各类专项监督。一方面加强企业生产经营过程中的数据积累，从中分析廉政风险的动态变化，每月形成《风险防控简讯》递交领导层作为决策的辅助依据；另一方面，通过开展效能监察、内部审计等，有重点的检验相关领域的制度设计、执行情况。

如何构建廉政风险防控机制？ 第5篇

2015年天津银行招聘考试时事政治：构建有效的银行业廉政风

险防控机制

银行业是资金密集、经营风险的特殊行业，机构人员分布广、数量大，各类岗位和职权种类复杂，与一般行业相比，依附于权力和利益的廉政风险更加突出，廉政风险防控责任重大。当前银行业廉政风险种类、特征及成因

（一）银行业廉政风险的主要种类。从银行业岗位特点和业务性质的角度，可以把廉政风险分为五个种类。一是内因性风险。主要是指银行从业人员的道德风 险，表现为极少数人员世界观、人生观、价值观扭曲，生活腐化，甚至失职、渎职和侵权等。二是岗位性风险。主要是指岗位权力配置和运行机制不健全所潜藏的腐 败空间，如对“三重一大”决策制度和民主集中制不落实，重要岗位人员履职不到位，利用职务便利谋私等。三是流程性风险。主要是指程序不规范、不严谨、自由 裁量权过大而导致腐败行为发生的可能，如工作流程设计不完善导致相互制约缺失；责任主体不明确诱发失职渎职；办事程序不透明导致监督难等。四是制度性风 险。主要是指制度缺陷产生职权失控、行为失范的可能，如制度程序存在漏洞、制度之间缺乏有效的制约和制衡，新业务、新产品出现制度真空，制度执行不力等。五是外因性风险。主要是指银行从业人员受复杂的社会环境影响而发生腐败行为的可能，如干部员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资，在与外部单位交往中行 为失范，搞权钱交易等。

（二）银行业廉政风险主要特征。银行业廉政风险除了一般行业廉政风险不确定性、客观性、高社会危害性和可预防性的共同特点外，还具有鲜明的行业特征： 一是高发性。银行业经营货币的特殊性决定了腐败行为的高发性，特别是随着新业务不断拓展以及业务领域和客户结构的深刻变化，银行业廉政风险的诱发因素也在 集聚凸显。二是广泛性。廉政风险与银行业复杂的管理行为和业务风险交错共生，广泛分布于业务各领域、管理各环节、人员各层级、职能各岗位。三是隐蔽性。以 权谋私、违法违纪等严重腐败问题，大多经历了从作风不正、生活腐化等苗头性问题开始的长期恶化变质过程，平时容易被自身和他人所忽视。同时，一些腐败行为 往往以高科技手段为掩护，一时难以被发觉和界定，有时会潜伏多年甚至十多年。四是杀伤性。银行业是现代经济的核心和枢纽，也是全社会关注的焦点，一旦发生 腐败行为，往往会对银行自身、对客户、对社会造成扩散效应，甚至会危及社会安全稳定。

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（三）银行业廉政风险主要成因。银行业廉政风险成因复杂多样，除了银行业作为经营货币特殊企业所固有的风险外，还主要有以下几个方面的原因：一是思想 迷失。近年来，虽然廉政教育从未松懈，但少数人“不想腐”的思想防线还不够牢，在诱惑面前迷失方向，误入歧途。二是行为失范。对员工行为管理不到位，对员 工参与集资、经商办企业、赌博等异常行为掌控不全面，对领导干部高消费、讲排场、贪图享受、不正当交友等作风问题纠正不及时，致使问题纠而复生，小问题酿 成大问题。三是用权失控。各级行领导干部特别是“一把手”权力过于集中，“三重一大”决策制度和民主集中制落实不到位，权力大于制度的现象依然存在，制度 “笼子”不够严密。四是导向失衡。在经营指导思想上，重业务发展轻党风廉政建设。在用人导向上，重业绩能力轻品德作风，重提拔轻教育监督。少数腐败分子因 “能干”被带病提拔，纵容其胆子越来越大，最终演化为严重的腐败案件。五是监督失效。对各级领导干部特别是对各级行“一把手”缺乏有效的监督措施。此外，纪检监察队伍力量相对较弱，一些廉政风险难以及时发现和防范。

构建有效的银行业廉政风险防控机制

银行业廉政风险防控，要以监督制约权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。

（一）以预防为主，构建常态化的廉政风险防控教育机制。按照分层分类施教的原则，分别对各级领导干部、各业务岗位和员工开展有针对性的示范教育、警示 教育和岗位廉政教育。注重廉政文化培育和熏陶，采取多样化的创建活动，推动廉政理念、制度要求进流程、进机关、进岗位、进家庭，形成崇廉尚廉的文化氛围。

（二）分类指导，构建廉政风险排查机制。按照“有岗位职责就有风险”和“找不出风险就是最大风险”的理念，对照廉洁规定和制度要求，全面梳理各级领导 干部、机关工作人员和网点负责人的风险点。对查找出的风险点，按照管理权限由直接上级审查评估，并从“风险发生可能性、危害程度”两个维度，确定“高、中、低”相应风险等级，实行分类防控，分档管理。

（三）广采信息，构建廉政风险预警机制。从信访反映、案件查处、审计、巡视监督、干部考核、专项检查和内外部舆论中广泛搜集廉政风险信息，识别风险苗 头。针对尚未出现苗头性问题前、出现违纪苗头时、已造成错误事实构成轻微违规违纪时、严重违规违纪发生后等不同情况，分级预警、分级处置，将风险危害降到 最低。

（四）防漏堵缺，构建廉政风险防控机制。坚持“制度管人、流程管事”的管理思路，天津分校 02223520328

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健全公司治理结构，明确“三重一大”决策范围与决策要求，深化“权、钱、人”等重点领域和关键环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，以严密的制度“笼子”规范各级行领导班子及其主要负责人的决策行为。对违反制度的 行为严肃处理，形成“不敢腐”的惩戒机制。

（五）科技支撑，构建廉政风险防控平台共享机制。加强反腐倡廉信息化建设的统筹规划，提高信贷管理、财务分配、资产处置、集中采购、固定资产预算审批 等权力运行和资源配置的信息化程度，把权力制衡和廉政风险防控的要求固化为信息化流程。通过对内外部相关信息系统有效整合对接，搭建廉政风险防控信息共享平台，实现对权力运行和廉政风险点的动态管理和多维监控。

（六）明确责任，构建廉政风险防控的工作落实机制。制定廉政风险防控评价办法，将防控工作开展情况作为党风廉政责任制考核的重要内容，纳入综合绩效考 核。通过签订廉政风险防控责任书、制定防控要点等方式，将防控责任细化到人、落实到岗。借鉴现代质量管理技术，对廉政风险工作进行全流程管理，形成螺旋式 上升、可持续的工作推动机制。对防控职责不落实、措施不到位、工作不作为，导致腐败行为和违纪违法案件发生的，严格追究领导和管理责任。

（七）多维协同，构建廉政风险防控监督机制。以各级领导班子和领导干部为重点，以防止利益冲突为核心，科学分解和配置权力，完善岗位制约和制衡，建立 健全党内监督、组织监督和群众监督的多维度监督体系。综合运用巡视、信访、审计、内控合规检查等多种手段，以及网上问卷调查、网络公众监督等方式，督促领 导干部廉洁从业、秉公用权。充实纪检监察队伍，综合发挥纪检、内控、审计、财务、法律等各部门的廉政监督职能作用，发挥内部监督合力。建立与地方纪委、公 检法等政府部门和媒体的共防共建机制，加强与信贷客户、项目建设、设备物资采购方的廉政合作，发挥外部监督作用。

廉政风险防控长效机制 第6篇

一、围绕防范思想道德风险，着力开展形式多样的学习教育

围绕防范思想道德风险，我乡将紧密结合干部的思想实际和廉洁状况，着眼防范，把关口前移，采取有效形式，加强对全乡干部特别是领导干部的廉政从政教育，从思想上筑牢反腐倡廉建设防线。

一是开展正面宣传教育。乡党委及时通过会议等形式组织全乡干部学xxx自治区、州党委以及县委有关廉政工作的文件和领导讲话精神，并组织全乡干部开展理念信念、党风党纪、作风建设等方面的学习培训。同时通过上党课以及开展党风廉政宣传教育活动，教育和引导干部不断增强党性修养，坚定理念信念和宗旨观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。

二要开展警示教育。通过观看警示教育片，深入开展警示教育；通过剖析违法违规典型案件，使全乡干部增强廉政危机意识和责任意识，认清腐败对社会对家庭的危害，自觉地远离腐败行为。

三是开展廉政谈话活动。结合干部轮岗和竞争上岗，对履新干部开展廉政谈话，重大节日以及外出检查、学习、考察前，对相关人员进行廉政打招呼，做到廉政教育时时有、处处有，警钟长鸣，防范在先。四是开展廉政文化教育。把文化建设当作一项管长远的战略任务来抓，引导大家提高健身强体的意识。在安排上舍得花时间，在措施上充分发挥党、团、工会、青年组织和妇女组织的作用，在经费上创造物资条件，有组织、有计划地开展内容丰富、形式多样的文体活动，放松身心，陶冶情操，增进乡和谐，营造健康向上的氛围。

同时，要经常开展谈心活动，班子成员、领导与其他干部之间经常沟通，召开民主生活会及时了解干部的想法和需要，在全乡营造相互关心和相互爱护的良好氛围。

二、围绕防范制度机制风险，着力推进整章建制

围绕防范制度机制风险，我乡将对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行梳理，进一步优化工作流程，严格权力行使标准，严肃工作纪律，逐步形成“以制度规定流程、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系，真正做到“有章可循，有据可查，有人负责”。

一是修订完善制度。要对现有的制度查漏补缺，对规章制度中不适应形势发展需要的条款及时加以修订完善。对于检查中的吃住行问题、收拿土特产问题和检查期间“放水”的问题等，将进一步制定出相应的办法，避免问题的发生，严防执法风险，确保干部和资金安全。

二是领导班子和处级班子带头严格执行制度。严格维护制度的严肃性，切实做到用制度管人、管事，并着手建立制度执行的监督 制约和行政问责制度，对制度和办法的制定与实施进行跟踪和考核。

三是加强业务内控制度建设。进一步规范业务工作流程。对日常审核审批事项的审核记录、报批程序进行梳理，形成统一的规范文本。完善各项日常监管操作流程和办法，明确工作程序和责任，规范监管工作行为。继续推行检查日志和审核日志制度。将检查、核查过程记录在案，使发现的问题和排除的问题有案可查，有据可循。加强业务复核工作。明确复核职权、复核程序，视工作量可采取抽调廉政监督员交叉审核的办法，强化检查基础工作，确保依法行政，提高专项检查的精细化管理水平。日常监管严格执行分级审核制度。实行初审、复核、乡领导三级审核，遇有重大事项提交党委会议讨论决定。

四是主动接受社会和群众监督。加强信息公开建设，及时公开、更新政务信息，监管工作事项要公布，方便工作，接受社会监督。继续推行财务公开。办公室、乡服务中心每季度向乡党委会议报告预算执行情况。

五是坚持民主决策。凡涉及重要文件制定、人事任免、检查处理、重要财务支出等事项，一律提交党委会议集体讨论决定。继续推行班子成员周碰头制度和月汇报制度，推进工作落实，研究部署下一步工作。坚持民主生活会制度。每年召开一次领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，主动听取群众呼声。

三、围绕防范岗位职责风险，着力健全内控体系 围绕防范岗位职责风险，要进一步科学设置岗位，明确职责分工，建立制约制衡机制；进一步完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

一是严格落实一岗双责。乡党政一把手是党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设负总责，重大问题要亲自部署，亲自抓落实；党委班子成员，既要对主管的业务工作负责，又要对分管范围内的党风廉政建设负责，认真履行既抓工作质量，又抓工作落实的责任，分管领导是各个部门廉政建设第一责任人，必须使党风廉政建设与业务工作同步计划，同步开展，相互促进。外出检查期间，检查组组长是检查期间的党风廉政建设责任人，要主动承担起廉政建设的责任，确保“一岗双责”落到实处。

二是明晰岗位职责。按照“有权必有责”的原则，将每项监管事项落实到具体人头，确保权力运行的每一个环节都有责任人，做到人人有岗，岗岗有责，职责清晰，责任明确，便于追究落实。同时，定期轮岗，日常工作确立AB岗，有效加强平行制约和相互监督，使权力运行更趋公开化和透明化。

三是强化行政规范运行。继续发挥办公自动化系统平台的作用，进一步加大督查督乡工作力度，杜绝权力寻租和滥用的行为发生。

四是继续开展廉政回访制度。各项检查前，将廉政工作检查通知书一并下达，让被查单位监督检查人员检查期间的廉政情况；检 查中，乡党委将派人不定期的到检查现场进行检查，对苗头性问题及时加以纠正；检查结束后，通过廉政回访、抽查等方式，对工作期间廉政情况进行核实，充分发挥群众监督和社会监督作用，为依法行政、更好履行财政监督职责提供保证。

廉政风险防控机制建设 第7篇

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

如何构建廉政风险防控机制？ 第8篇

一、形成领导高度重视, 教师共同参与的工作机制

师德是教师工作的精髓, 可以用“师爱为魂, 学高为师, 身正为范”概括其内涵。高校学生正处在人生观、价值观和世界观的养成阶段, 教师的言行举动对学生来说具有极大的感染性和示范性, 如何加强学生的社会责任感, 使其树立牢固的廉洁意识, 是高校教师在教授课本知识之余必须注意的问题。高校各级领导班子应该将师德师风建设作为构建廉政风险防控机制的主要抓手, 领导高度重视, 防微杜渐, 定期组织学习和研讨, 提高教师的职业素养和思想政治素质。将师德建设纳入整体工作, 形成主要领导亲自抓、全体教师共同参与的工作机制。

二、将师德建设作为党风建设、教风建设和学风班风建设的核心内容, 形成教书育人、管理育人、服务育人的工作机制

1. 发挥基层党组织的战斗堡垒作用, 要求党员以言行带动大家。

充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用, 将师德师风建设放在首位, 依托教工党员、学生党员的民主生活会, 在不断地批评与自我批评中提高党员的思想觉悟和政治作风, 使师德教育深入每位党员的学习生活当中, 形成一支作风正、能力强、素质高的党员队伍, 充分发挥共产党员的先锋模范作用。进一步坚持育人为本、德育为先, 将服务学生的理念贯彻到教育教学和学生管理当中, 要求一个党员一面旗帜, 以言行带动大家, 营造团结向上的氛围。教工党员要切实上好每一堂课, 注重自身政治素养的提高, 开展批评与自我批评, 真正做到“一切为了学生, 为了学生的一切, 为了一切学生”, 每位党员用实际行动践行师德, 切实推进廉政风险防控机制, 为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出积极贡献。

2. 落实师德师风建设, 构建廉政风险防控机制, 推进教学改革的进程, 提高教学质量。

高校培养学生的目标是面向社会的高素质人才, 高校现有的教育教学模式已经不能满足社会的需要, 加快教育教学改革, 已经成为高校迫在眉睫的工作。高校应该通过实地考察和验证, 摒弃已经被社会淘汰的陈旧的授课内容, 改革现有课程, 鼓励教师在上好每堂课的基础上, 加强理论研究和探索, 使得每位专职教师都成为政治过硬, 理论扎实, 操作熟练的教师, 为服务学生打好技术基础。在教学改革的过程中, 不可避免的会出现物资设备采购、学术研究等廉政风险点, 这就要求在改革的过程当中, 将落实师德师风建设和构建廉政风险防控机制结合起来, 教育先行, 预防为主, 并把师德列入教师的岗位责任制, 以考核监督促进师德建设。使教师警钟长鸣, 由内自觉, 由外群众监督部门监督绩效考核相统一, 切实推进教学改革的进程, 提高教学质量。

3. 构建廉政风险防控机制, 将师德建设纳入辅导员工作守则, 优化学生管理水平。

冰心老人曾说:“爱是教育的基础, 是老师教育之源, 有爱便一切。”“爱”应该老师的天性。作为学生管理者的辅导员, 身负管理、教育、引导学生的重任, 与学生的日常生活息息相关, 不仅在工作中要做到四贴近:即“贴近学生、贴近课堂、贴近宿舍、贴近教师”, 而且要紧紧围绕“培养什么人、怎么培养人”这一重大问题, 做好学生的日常管理, 将各项工作做实做细, 多方面开展课外活动, 积极促进毕业生就业, 帮助学生树立正确的人生观、价值观、就业观。辅导员的工作繁重且琐碎, 与学生的切身利益息息相关, 因此, 构建廉政风险防控机制, 就要求高校在日常工作中要将师德建设写入辅导员工作守则, 深刻了解“为师先修德”的极端重要性。凡是要求学生做到的, 自己应首先做到, 要用自己的信念、理想给学生以潜移默化的感染, 用自己所反映出来的人格力量, 来培育学生的美好人格, 优化学生管理水平。

三、将构建廉政风险防控机制融入日常管理教学当中, 使师德制度建设规范化、常态化

将构建廉政风险防控机制融入日常管理教学当中, 不断探索师德师风的内涵, 不仅将师德教育融入到平时的行政教学生活中, 成为一种潜移默化的习惯, 并将其纳入教师的工作考核, 考核的标准“德、勤、能、绩、廉”, 德放在考核的首位, 并在其他的标准中时有体现。对教师的考核充分发挥民主集中制的原则, 由点到面, 充分尊重基层群众尤其是受教育群体学生的意见, 并将考核材料作为教师晋升职称和评优的重要依据, 对表现优秀的教师予以奖励, 激励与约束相结合的工作机制, 教师之间互相监督与领导行政监督现结合, 在教师中间形成了学比赶超的良性竞争, 既维护教职工的合法权益, 充分调动广大教职工师德师风建设的积极性。

四、结论

如何构建廉政风险防控机制？ 第9篇

一、实施目的

通过积极构建以党风廉政“零缺陷”管理为平台的廉政风险防控机制，建立起全员廉政风险责任体系，形成廉政风险识别、评估、控制、沟通（报告）、监督改进的动态管理机制，强化超前预防和过程控制，强化各部门“自我发现问题、自我解决问题、自我净化队伍”的功能，推动监督工作由纪检监察单打独斗到“大监督”格局的转变，从而推进廉政风险管理的常态化、全员化、规范化管理，实现廉政风险的可控、在控、能控，进一步增强惩防体系建设的针对性和有效性，为权力依法、高效、廉洁运行和各级人员廉洁从业提供机制保证，确保党风廉政建设责任制的落实。

二、内涵和做法

（一）基本内涵

“零缺陷”管理，亦称“缺点预防”，是指通过发挥人的主观能动性来进行经营管理，生产者、工作者要努力使自己的产品、业务没有缺点，并向着高质量标准的目标而奋斗。党风廉政“零缺陷”管理即通过充分调动发挥各单位和员工的主观能动性，组织开展常态化的廉政风险排查，对发现的缺陷进行分析、消除工作，从而起到防范未然的作用，确保党风廉政建设责任制的有效落实。

（二）主要做法

1、建立全员化责任机制。党风廉政“零缺陷”管理实行全员全过程的闭环管理。具体责任分工是：党委坚持“谁主管谁负责”的原则，组织所属各单位（部门）以及党员干部职工结合日常业务工作，将党风廉政缺陷排查、分析、消除作为一项常态化工作，融入业务工作，与业务工作同部署、同落实。

2、建立全视角排查机制。排查形式可以通过员工岗位自查、员工之间前后工序互查、单位（部门）综合评查，或本单位（部门）认为便于开展排查活动的形式进行。其次，明确排查重点。在全面排查廉政风险点的基础上，重点从决策部署、职能管理、思想作风、干部人事、财务管理、营销服务、生产建设、招投标、物资管理等9个重点领域中的制度设计、岗位履职行为规范、隐性潜在等3大方面对照排查存在的党风廉政缺陷。再次，明确排查频次。按照“一岗双责”的原则，要求干部员工必须将排查廉政风险点融入日常业务工作中，作为一项常态化工作。

3、建立全方位预警机制。首先，进行分层分析。员工个人负责对岗位自查发现的党风廉政缺陷进行剖析，下一道工序负责对发现的上一道工序的党风廉政缺陷进行剖析，单位（部门）负责进行综合汇总并进行评定。其次，进行分级分析。针对发现的党风廉政缺陷，根据其产生后果的轻重，按如下进行分析：发现员工存在违法违纪行为的以及已实施错误行为并构成轻微违规违纪的，列为一类党风廉政缺陷；发现因规章制度缺失、不完善或者执行规章制度不到位、不规范而可能引发风险的，列为二类党风廉政缺陷。

4、建立全过程处置机制。一是实行分类分级消除制度。对于一类党风廉政缺陷，所在党组织必须于1个工作日内将党风廉政缺陷产生的前因后果和初步的消除措施如实上报监察部；监察部在接到有关一类党风廉政缺陷的情况信息后，立即组织进行调查核实，并上报纪委提出处理意见，及时向上报单位反馈有关处理意见。上报单位在接到局监察部的反馈意见后，应立即按要求抓好落实，并于接到反馈意见的5个工作日内将落实情况反馈局监察部。对于二类党风廉政缺陷，所在党组织要立即组织制定整改措施，并着手进行整改，将可能引发的风险消灭在萌芽状态，同时，要将整改情况在当月报监察部。二是实行党风廉政缺陷月度报告制度。规定各党支部、各控股县供电公司党委要每月向监察部报送本单位党风廉政缺陷排查、整改情况；未排查出党风廉政缺陷的单位，也必须进行“零报告”。报告结合纪检监察工作月报制进行。三是实行廉政风险会商制度。对于一些需要跨部门进行合力解决的问题，实行了廉政风险会商制度。

5、建立全闭环保障机制。首先，实行党风廉政职责共担制度，将省公司下达的党风廉政建设指标分解到局属各单位（部门），并明确在局层面，部门一把手是本部门党风廉政建设第一责任人，在部门，内部班组长是所在班组党风廉政建设第一责任人，并与单位（部门）和个人绩效进行挂钩，以指标带动各单位（部门）和员工，特别是领导人员抓好党风廉政“零缺陷”管理工作。其次，实行日常检查通报制度，监察部将局属各支部（总支）、各控股县供电公司党委开展党风廉政缺陷排查、整改和报告情况作为月度政工对标内容之一，利用“五位一体”督查体系、效能监察等方式定期进行督查，并通过政工例会、行政月度例会、监审例会等载体进行通报。再次，实行考核追责制度，明确局属各支部（总支）、各控股县供电公司党委党风廉政缺陷排查、整改不力、报告不及时或不如实的，要在政工对标中给予一定的扣分，并对责任单位和责任人一定的经济考核。此外，实行党风廉政问题“说清楚”制度，要求局属各部门（单位）要守土有责，凡是自查“零缺陷”而被查出问题的部门（单位）党、政、纪领导要向局党委“说清楚”，并接受局党委追责处理。

三、实施效果

1、增强了员工风险防范意识。通过实行党风廉政“零缺陷”管理，组织所属各单位（部门）以及干部职工结合日常业务工作开展党风廉政缺陷排查、分析、消除，实际上也是为其提供了一个自我教育、自我警省的过程，起到了对其进行提醒和教育的作用。

2、超前掌控了廉政风险。实行了重大项目廉政风险预警提示制度，对于一些重大的基建项目、物资采购项目等，事先告知有可能引发的廉政风险，努力实现将风险控制重心由过程转移到事前和过程相结合；实行了员工岗位廉政“红线”制度，對岗位“红线”的制定原则、动态管理、违规处理等方面进行了明确，同时，根据一些可能易发多发廉政风险的关键领域，制定了重点岗位“红线”条款。

3、优化了反腐倡廉建设工作格局。实行党风廉政“零缺陷”管理，实际上也为供电企业员工共同参与反腐倡廉建设搭建了一个崭新平台，强化各单位（部门）及“自我发现问题、自我解决问题、自我净化队伍”的功能，有利地调动和整合了不同专业、不同岗位的力量，形成反腐倡廉建设工作合力，推动了监督工作由纪检监察单打独斗到“大监督”格局的转变，夯实了确保党风廉政建设责任制的有效落实的群众基础。

4、及时堵塞了企业管理漏洞。针对排查出的廉政风险，认真分析在企业管理上存在的漏洞，在此基础上，及时制定和修订反腐倡廉相关制度，源头预防腐败的企业管理制度，推动了企业经营管理工作更加规范化、法制化。

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