环保公司部门职责（精选9篇）
环保公司部门职责 第1篇
安全环保部门安全职责
安全环保部门是安全和环保的主管部门，部门必须建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故患，保证本单位的安全生产。
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规和标准，在分管安全负责人领导下负责本企业的安全、环境、职业健康工作；
（2）作为公司安全、环境、职业健康工作的主管部门，认真履行在日常工作中的监督、检查职责。
（3）积极开展安全、环境、职业健康宣传教育培训工作，全面提高员工的安全、环境、职业健康意识。
（4）根据公司发展的需要，适时制定、完善安全、环境、职业健康管理制度。
（5）认真组织各类安全检查工作，及时发现和消除安全隐患；采取积极措施督促、跟踪验证安全隐患的整改工作。
（6）纠正违章指挥、违章作业；遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止工作或生产，并立即报告有关领导处理；（7）负责动火作业的审批，监督检查日常工作的执行情况；（8）负责各类事故的汇总、统计、上报工作，并建立健全事故档案，主管人身伤亡、火灾爆炸事故处理，参与、协助重伤及其以上事故的调查处理和工伤鉴定工作；（9）负责伤亡事故的统计上报，参与事故调查和分析。
（10）对于已发生的事故，根据事故情况，及时做出有效的事故应急；
（11）按照国家规定制定职工劳动保护用品发放标准，并督促有关部门按规定及时发放、合理使用；会同有关部门搞好防尘、防毒、防噪声、防暑降温工作，不断改善劳动条件；（12）定期制定和修订设施设备操作规程，并监督使用人员是否按规程操作；加强特种作业人员的培训、管理，定从业人员、特种作业人员的培训、发证工作计划。定期安排作业人员的安全培训，定期参加政府部门组织的特种作业培训，做到持证上岗，证件有效。
（13）建立健全安全管理组织，指导基层安全员工作；对在安全生产中有贡献者和事故责任者，提出奖惩意见；
（14）协助财务部门按国家规定划拨安全技术措施经费，审批各类事故费用，了解和掌握本企业安全费用支出情况，包括各类事故处理费、劳保用品费、保健费、安全技术措施费、安全宣传教育费、安全检查检测费。
（15）定期召开机动、设备系统的安全生产工作会议，分析机动、设备安全生产动态审定设备大、中、小修计划及锅炉、压力容器、压力管道的定期检验工作，确保各类设备安全运行，及时解决存在的问题，负责设备大修安全管理和安全教育。（16）组织协调生产事故应急救援预案的演练和发生生产事故后应急预案的实施。
（17）监督、督促兼职安全员做好日常安全工作，及时对提出的安全隐患提出整改意见，并做出整改。
（18）制定安排厂部安全活动计划，如：“消防演练”、“应急逃生”等，并监督执行；
（19）对新入职员工进行安全教育及培训，做到合格上岗；（20）负责新设备的试运转工作，及验收安全装置和设施。（21）组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。（22）组织公司定期、不定期地组织开展安全生产检查活动及时发现并消除事故隐患，落实对重特大事故隐患的排查与治理工作。
（23）加强特种设备管理，按有关规定按期进行检验。不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
环保公司部门职责 第2篇
1、负责本单位的环境保护工作。
2、负责协调与公司各车间、处室的环境保护工作，负责与政府相关环境保护部门的联系，完成相应的各项工作任务。
3、负责收集相关的国家和地方的环境保护法律法规和标准，并保证在本部门的落实。
4、负责对本部门环境保护设施设备的运转管理，做到正常运转，达标排放，并及时记录，及时上报。
5、负责对本部门工作人员的日常安全教育和环境保护意识教育，使人人有保护环境的意识，都能遵守环境保护的法律法规和规章制度。
6、及时总结本部门的环境保护工作，激励先进，批评落后，处罚违章违规人员。
7、配合做好对公司环境污染事故的防范、报告、调查和处理工作。
1、贯彻落实公司制定的各项环保规章制度，并对本部门执行情况进行检查监督。
2、监督本单位排污申报制度执行情况。
3、负责本单位各生产岗位现场检查，杜绝跑、冒、滴、漏污染环境现象，如有上述现象发生，及时组织人员处理并及时上报。
4、负责监督公司给水井、下水道的管理，杜绝私自排污现象。
5、监督厂区内外来施工单位及外来车辆等对公司环保管理制度的执行情况。
6、建立环保设施运行台帐和“三废”排放情况台帐。
7、负责公司环保信息交流和环保宣传教育。
1、组织职工学习、贯彻落实公司有关安全生产和环保的规章制度。
2、组织安全教育，对新工人（实习、培训人员）进行岗位安全教育。
3、搞好本工段的安全措施，组织安全装置和设施的检查和维护保养工作，保证齐全完好。
4、督促教育职工合理、正确使用劳动保护用品。
5、发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，参加事故调查，落实安全防范措施。
6、组织清扫、整理工作，保持作业场所的整齐清洁。
环保操作人员岗位职责
1、参加安全活动，学习安全技术和环保知识，严格遵守各项安全生产和环保规章制度。
2、认真执行交接班制度，认真检查生产工艺运行状况，设备和安全设施是否正常完好。
3、精心操作，严格控制工艺指标，认真执行废水处理操作规程，记录清晰真实。
4、按规定巡回检查，准确分析，及时处理生产过程中的异常情况。
5、按规定对设备阀门进行润滑并记录，按要求清扫包洁区卫生，保持作业场所清洁。
环保公司部门职责 第3篇
大海欢歌, 蓝天作证。多年来陈热人秉承“奉献绿色能源, 建设一流企业”的企业精神, 奏响了节约资源, 环保友好的新篇章。
情系一方蓝天 打造绿色企业
天津陈塘热电有限公司位于天津市河西区陈塘庄工业区南端, 是一座集发电、供热、灰渣综合利用为一体的公益环保型电力企业。公司一期工程于1991年开工, 至1997年三机四炉全部建成投产, 取代了周边近三百台效率低, 能耗高、污染重的分散工业小锅炉, 每年节约标准煤20多万吨, 烟尘排放总量和排放浓度以及二氧化硫排放均达到国家环保标准, 彻底改变了陈塘庄工业区烟囱林立, 污染严重的环境状况, 社会、环保效益显著。
但陈热公司并未在此止步。随后开工建设的三期两台30万机组, 公司领导再度把节能环保机组作为首选, 彰显了企业坚持清洁发展的理念。
回忆三期工程建设之初, 陈热公司总经理李德育感慨颇深:“当时工程总投资24.9亿元, 其中环保投资3.10亿元, 占总投资的12.6%, 对于如此高的环保投入, 公司有些人员不能理解, 认为这么高的的投入得不偿失, 可以适当压缩这部分资金, 投入到其他地方。为此, 公司高层人员及时沟通, 并进一步明确了“打造绿色企业, 奉献绿色能源”的企业环保理念, 把发展重点落在了企业的环保升级上。像我们这样一个大企业, 如果可以在摆脱高污染、高能耗上做出一些进步, 对社会和行业都会产生巨大的推动作用。”这种环保意识和社会责任感的提升为陈热未来指明了发展方向。
2008年1月, 作为天津市新二十件实事的三期扩建工程, 两台30万千瓦抽凝式供热机组先后完成168小时试运行, 顺利投产发电, 开创了一个月内两台大型机组双投产发电的国内先河, 同时, 三期工程投产后, 增加集中供热能力1300万平方米, 新增发电能力33亿千瓦时/年, 供热面积2200万平方米, 机组除尘效率达到99.99%, 脱硫效率95%, 可替代周边95台工业小锅炉, 可消减供热区域内烟尘排放量1227吨, 消减二氧化硫排放量982吨, 有效改善了天津市大气质量。三期工程采用国产大倾角干除渣及封闭筒仓储煤, 有效降低了污染排放;安装的等离子直接燃煤点火技术, 既杜绝了点火过程中的污染排放, 又节省了大量的点火柴油;16台大型节能调速风机, 每小时节约厂用电达一万余度;锅炉换烧神华煤重大技术改造, 节约资源, 降低排放。一系列科技创新, 实现了建设洁净能源企业的目标, 为企业的科学发展提供了有力支撑。
加大各项投入 再造“碧水蓝天”
节能环保集现企业社会责任, 也是落实科学发展观的重要举措。陈热公司作为城市热电厂, 不仅要为地区经济社会的快速发展提供充足的电能和热能支撑, 同时更是特别注重自身发展给城市环境带来的影响。为此, 陈热公司主动承担环保责任, 为改善天津市大气污染状况, 再造“碧水蓝天”不遗余力。
2006年公司为进一步减少一期机组污染, 对#1-4锅炉进行了燃用低硫低灰份煤种的改造。同时作为国家863示范工程, #2锅炉于2006年进行了脱硫除尘改造, 采用半干半湿法脱硫工艺, 除尘器由原来的三电场改为一电场加布袋除尘器, 除尘效率能够达到99.5%以上, 改造工程于2007年1月通过了天津市环保局的环保验收。
2008年一场罕见的金融危机席卷全球, 电力行业普遍亏损严重, 陈热公司经营也面临严峻的考验, 但环保工作刻不容缓。2009年初在资金压力较大的情况下, 公司仍然投入170余万元先后对三期#8、#9锅炉在线监测系统进行改造。改造以后, 在线监测数据与电网公司调度部门实现联网, 同时全部环保在线监测数据已通过无线传输方式与环保部门联网, 各项脱硫环保指标始终正常运行。一个大型企业的社会责任感由此可见一斑。
多措并举实现企业、社会“双赢”
“上大压小”工作是国家推动电力工业结构调整, 促进电力工业健康发展的一项重要部署。为此陈热公司积极响应根据国家能源产业政策, 坚决按照天津市发改委关停小机组协议部署, 稳步推进小火电机组关停工作。公司一期#1炉、#2机于2008年底提前10个月实现关停, 率先启动了全市总规模50万千瓦时关停小机组计划。2009年8月一期#1机、#2炉实现关停, 至此陈热公司关停一期10万千瓦时小火电机组任务已大部分完成, 为天津市节能减排的宏伟蓝图写下了浓墨重彩的一笔。机组关停后, 其电量和供热由三期的高参数、大容量, 节能环保的机组替代, 每年可节约标煤5万吨, 消减二氧化硫650吨, 减少烟尘排放190吨, 减少氮氧化物排放960吨, 从整体上减少了天津地区污染物排放, 改善了地区大气环境质量, 助力地方经济可持续发展, 同时也提升了公司机组的市场竞争力。
电厂烧的是煤, 而煤作为一次能源浑身都是宝。所以, 环保做好了, 也能给企业带来较大的经济效益。比如电厂灰渣和脱硫的副产品, 就是市场上抢手的建筑、施工材料, 每年都为公司带来可观的附加效益。现在在公司的灰渣处理现场, 粉煤灰和脱硫后产生的石膏, 可直接装入封闭的专用卡车拉走, 彻底改变了过去那种粉尘污染的状况, 真正实现了与蓝天“清洁”对话, “蓝天白云相辉映, 轻烟袅袅作诗行”的美丽景象得以重现。
众所周知, 电厂既是能源消耗大户, 又是水资源消耗大户。如何有效利用有限的水资源, 实现企业可持续发展, 始终是公司领导关注的大事。陈热公司三期工程在建设之初就决定采用城市中水, 预计年用水量达到700余万吨, 这样既节约了城市大量宝贵优质的水资源、有效降低了城市污水排放, 又解决了工程用水紧缺的问题。
环保部门可以发行绿色国债 第4篇
中国的国债总体上看还是非常受欢迎的交易品种，老百姓对国债还是非常买账的。迄今，我国国债的持有者为个人居多，机构投资者居少。从2014年的统计数据来看，个人投资者的比例从未低于50%。国债市场的机构投资者主要有社会保障基金、保险公司以及投资基金三类，不过，它们持有的国债比例不高，如社会保障基金投资国债每年的金额保持在20-60亿元，保险公司虽然从数量上看己经不少，但其投资国债的比重很低；证券基金投资国债在一定程度上促进了国债发行规模的扩大。
值得一问的是，这些国债发行之后都用于哪些领域了？无非是投资基础设施和公共部门，用于经济发展，实事求是地说，也有一部分用于污染环境。不过这没有办法，财政部是从宏观经济大局考虑问题的，只要搞建设就会有污染，差别只是污染大小的问题，财政部毕竟不是环保部门。
问题是，环保部门可以发债吗？
我的研究结果是，可以！这就是绿色债券。中国现在已经是世界上最大的绿色债券发行国，像兴业银行和青岛银行发行的债券规模达到了75亿美元，中国银行在7月份也发行了30亿美元的绿色债券，规模上令人满意，市场反响也不错。中国的“十三五”规划明确提出，要搞“绿色金融”，但怎么搞，还没有十分明确。从技术上看，由市场主体来搞更容易一些，像兴业银行和中国银行那样的搞法就可以，但也可以由政府部门来搞，虽然法律上会一些障碍，但这是好事，也是大趋势，有关障碍并非不可破除。在中国，最大环保部门就是国务院部委序列的环保部了，它作为一个发债主体，可以强化整个社会的环保意识，推进环保工作的进行。对于环保部来说，过去搞环保只有一个行政杠杆可以用，如果能发绿色国债，就多出来一个资本杠杆，环境保护工作的力度将会得到真正加强。绿色国债就是一种特殊的财政资源，环保部如果支配这一部分钱，那就要把环保标准做好，才能拿钱。这样一来，环保部的工作将会跃上一个新台阶。
当然，从财政规则来考虑，由财政部发行绿色债券，再全额交付环保部支配，也是可以考虑的一种办法。总之，绿色债券机制的关键是，必须有一个真正的绿色系统来配套执行、落地，才会有实际的效果。钱如果都混在一起使用，那是看不出来效果的。
根据国外的统计和分析，中国每年最少需要2万亿到4万亿人民币的投资，才能满足解决气候变化问题的需求，由于政府提供的资金不足以支持所有项目，估计有多达85%至90%的投资将会来自私营领域。事实上，中国政府也已经宣布计划于2016年发行3000亿人民币的绿色债券。今后要做的，环保部成立一家国家绿色金融公司专门搞绿色债券的发行。这样一来，中国的环保部实际上就成为世界上第一个搞绿色国债的政府部门了。我个人认为，李克强总理的国务院非常值得在这方面搞一点创新，跨越的步子大一点。这对人民币国际化和应对气候变化，都是极为重要的。
从国际上来看，绿色债券的总规模和发行主体并不多。比如，目前与气候相关的债券市场存量是6940亿美元。而发行人主体不多，在运输领域大约有148个发行人，能源领域有84个，水资源领域有84个，废弃物和污染控制领域的发行人大约有27个，土地方面的发行人只有17个。从国际上这些数据来看，中国环保部发行绿色国债将有很大的空间。
要指出的是，发行绿色国债的做法与资本过剩有重大关系，实际上，这个创意就是从资本过剩的理论框架而来（关于资本过剩的理论分析及影响，详见《颠覆世界的城市化》，陈功，2015年9月）。正是因为资本过剩，市场上浮滥的头寸很多，所以才有可能把过剩的资本引导到正面消耗方面，而不要引导到负面消耗方面，比如战争，或者投向过剩产业继续制造环境污染。
要指出的是，绿色国债能够用于很多超远期的事情，比如气候项目，这在全球国际政治和外交领域的影响都非常大。而绿色国债投入到长期环保项目，非常适合用于熨平资本过剩的波澜，也非常有助于政府改革。我在《颠覆》一书里讲过一个重要观点：未来的政府要转型成为公共福利组织。而要做到这一点，政府得有资源做这些事情，绿色国债就是这样一个工具。
安全环保部部门职责 第5篇
一、认真执行党和国家及公司的安全生产、劳动保护及环保方面的方针、法律、法规、政策和制度，贯彻落实《安全生产法》和《安全生产管理条例》及地方、部门安全规章制度，在项目经理领导下负责施工现场的日常安全、环保监督管理工作。
二、根据公司质量、环境和职业健康安全方针、目标和指标，结合本部门工作，明确有关人员的职责，建立并完成本部门的目标、指标。
三、负责宣传贯彻国家、行业、地方有关工程安全生产、劳动保护及环保方面的法律、法规、标准、条例、规章、办法等，制定和组织实施安全环保管理制度、安全措施计划、负责安全环保教育及管理体系文件的宣贯和培训。
四、沟通和协调本部门与公司、相关政府主管部门及项目其他部门有关安全、环保方面工作联系。
五、负责施工现场的安全文明、绿色环保施工管理，建立安全保证体系，落实安全生产责任制，逐级完善包保责任制。参加重难点工程安全环保技术措施方案的会审工作；组织施工现场安全环保检查，监督劳动保护用品的发放和使用。
六、组织开展安全教育培训和特殊工种岗位培训，不断提高全员安全意识和技能。
七、结合项目实际，建立危险源台账，并针对本单位相关的危险源、高中度风险及时进行确认与补充辨识、制定安全应急预案，落实安全交底制度。组织开展班前安全教育活动，实现全员安全管理。及时发现、纠正和整改违章作业、事故隐患和事故苗头，确保施工操作程序化、规范化和标准化。
八、深入现场对施工安全、环保方面进行监督、检查、预防、保护，及时发现、制止、纠正和整改违章违纪、事故隐患等不安全因素，确保安全生产、绿色文明施工。
九、负责组织安全环保事故的调查、处理和报告，对违章作业和违章指挥有权制止、纠正和处罚；组织实施应急准备和响应及事故隐患的消除工作。
安全环保部门安全工作职责 第6篇
一、协助领导组织推动安全生产工作，贯彻执行安全生产的法令、方针和政策,负责制定并督促项目安全、消防、环保工作流程和规章制度,在项目经理及分管安全生产的副经理领导下,负责项目部生产安全管理。
二、汇总和审查安全技术措施、计划，并督促有关部门贯彻执行。
三、组织和协助有关部门制定和修订安全生产制度及安全操作规程，对制度、规程的贯彻执行进行监督检查。
四、经常进行以抓点带面的形式对现场检查，协助解决问题，存在特别紧急的不安全因素，有权指令先行停止施工，并且立即通知有关责任人整改。
五、总结和推广安全生产的先进经验。
六、对职工进行安全生产的宣传教育、检查、监督基层单位安全培训工作，特别是新工人的上岗前培训。
七、指导基层专（兼）职安全员工作。
八、督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品。
九、参加伤亡事故的调查和处理，提出预防事故的措施，并督促按期执行。
十、组织有关部门研究执行防止职业中毒的措施。
十一、督促有关部门搞好劳逸结合和女工保护工作。安全环保部各岗位职责
安全环保部长安全职责
1、在项目经理的领导下进行工作,负责现场安全监察以及督促监理单位履行安全监督工作。
2、应经常深入现场，检查施工情况和各种安全防护装置状况及安全规程、制度等的执行情况，督促消除对安全生产构成威胁的隐患。
3、发现违反安全规程，危及设备或人身安全的违章作业或操作，有权停止有关人员的工作,并联系有关部门妥善解决。
4、参加监理单位组织的月、周安全例会，总结、布置工程安全工作。
5、参与组织并参加安全大检查活动,对各单位的安全生产活动情况及安全大检查的整改情况进行监督检查并及时汇报。
6、参加事故调查分析工作, 监督“四不放过”原则的贯彻落实，做好事故的分析、统计、上报工作。及时转发上级安全情况通报及摘抄兄弟单位安全情况通报,交流经验,吸取教训,表扬安全生产中的好人好事,批评各种违章、违纪现象。
7、认真做好事故资料的积累、保管工作,开展专题和综合事故分析工作,研究事故发生的规律,对阶段性频发事故提出书面报告,分析事故原因,提出防范措施,协助开展反事故斗争。
专职安全员安全职责
1、协助领导组织贯彻国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，开展安全检查生产工作。
2、协助领导组织贯彻落实安全生产工作计划和目标。
3、协助有关部门组织开展安全培训和对新进场工人进行安全教育，负责特殊工种、安全人员的教育培训工作。
4、协助领导组织各项安全检查，并督促有关部门和单位及时整改。
5、负责开展安全活动，定期召开安全例会。
6、负责调查处理安全事故，负责工伤事故的统计、分析和上报。
7、负责车辆安全管理工作。
8、负责施工现场安全管理工作。监督本施工现场各级人员安全生产责任制的落实，监督涉及设备、设施的安全状况，重点监督安全工器具、起重机具、攀登工具的管理工作。
9、对检查中发现的重大安全隐患应及时提出整改意见，限期进行整改，并报告上级领导。
基层环保部门如何对待环保部复函 第7篇
一、问题的由来
由于缺乏明确的法律规定，基层环保部门一向对于小型餐饮项目的环评和“三同时”执法问题左右为难。可好，环保部办公厅3月31日给广东省环保厅搞了一个《关于建设项目执行环保“三同时”制度有关问题的请示的复函》！
本来，基层环保人员看到这个复函后，应当非常解渴才是。然而，基层环保人员不但没有醍醐灌顶的感觉，反而疑惑丛生：
公民个人租赁住宅开办个体餐馆不再需要环评审批，那么个人用自己的住宅楼开办个体餐馆是否需要环评审批？
既然个人办理个体餐馆不再需要环评审批，那么办理合伙餐馆或有限责任公司形式的餐馆还需要审批吗？
公民个人租赁住宅开办个体餐馆不再需要环评审批，是否还需要环境影响登记表的备案？
基层环保部门是否应当执行这个复函？如何执行这个复函？ 原文是这样的：
关于租赁住宅楼从事餐饮业执行环境影响评价制度和“三同时”制度有关意见的复函
环办政法【2017】25号
广东省环境保护厅：
你厅《关于建设项目执行环保“三同时”制度有关问题的请示》（粤环报【2016】109号）收悉。经研究，并征求最高人民法院意见（见附件），函复如下：
（一）、公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆，不属于环境影响评价法第十六条第三款关于“建设项目的环境影响评价分类管理名录”规定中的“建设项目”。因公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆产生环境噪声、油烟等污染的，依照环境噪声污染防治法、大气污染防治法等有关法律法规处理。
（二）、最高人民法院2006年11月27日作出的《关于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件问题的答复》（【2006】行他字第2号）现行有效，对各级人民法院审理同类案件具有普遍指导意义。
（三）、关于公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆具体应用法律问题，环境保护部之前所做规定与本复函不一致的，按本复函执行。《环境保护部办公厅关于公民租赁住宅楼开办个体餐馆应当执行环境影响评价制度的复函》（环办函【2009】1220号）同时废止。
特此函复。附件：《最高人民法院办公厅关于建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度有关问题意见的复函》（法办函【2017】86号）
环境保护部办公厅
2017年3月31日
二、涉及的问题
这个复函，涉及到以下几个方面的法律问题：
1、环保部复函属于什么位阶的法律文件？
2、环保部复函对基层环保部门有何作用？
3、最高人民法院行政厅答复有何法律效力？
4、司法机关的文件对行政机关有何约束力？
5、基层环保部门如何对待环保部的这一复函？
三、对复函的法律分析
1、环保部复函属于什么位阶的法律文件？（1）法律位阶的划分 中国法律按照法律位阶，可以分为根本法、基本法、法律、行政法规、地方法规、部门规章、地方规章、其他规范性文件。（2）划分法律位阶的意义
划分法律位阶，对于行政执法人员的意义在于：①掌握法律的范围，对于不是法律的东西，既不需要执行，也不需要适用；②在适用法律时，应当遵循“上位法优于下位法”的原则。也即，如果下位法与上位法的规定不一致，应当依照上位法的规定。（3）复函的法律位阶
复函一般是对某一部门或单位特定问题的答复，并不具有普遍约束力，因此不属于规范性文件。即使把“法律”的范畴作扩大解释，复函也不能成为“法律”。
2、环保部复函对基层环保部门有何作用？（1）什么是复函
复函，是答复不相隶属机关的业务咨询，或上级机关的办公部门、业务职能部门答复下级机关的请示事项时使用的文书。这种函的针对性强，对方请求解决什么问题，就回答和解决什么问题。（2）复函解决的问题
①用于上级机关直接答复下级机关咨询的问题，同时对下级机关提出一定的希望和建议。②用于平级机关或不相隶属机关之间咨询问题，对方予以答复、解释、说明，对咨询问题的单位在工作上予以帮助，同时对某一问题明确表态。（3）复函对环保部门的作用
如果复函内容符合法律规定，思路正确，回答得当，则上级的复函对下级部门的作用：①解答了去函部门提出的问题；②为其他部门处理类似问题提供了思路、方法和参考。③可以为去函部门执行操作提供上级部门的技术依据。
3、最高人民法院行政厅答复有何法律效力？（1）司法解释的分类
根据最高人民法院《关于司法解释工作的规定》，最高人民法院发布的司法解释具有法律效力，而司法解释的形式分为“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种。
（2）司法解释的效力范围和执行对象
司法解释，是指国家最高司法机关在适用法律过程中对具体应用法律问题所作的解释，包括审判解释和检察解释两种。审判解释，是指最高人民法院对审判工作中具体应用法律问题所作的解释。如《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》。审判解释对各级人民法院的审判具有约束力，是办案的依据。检察解释，是指最高人民检察院对检查工作中具体应用法律问题所作的解释。这种解释对各级人民检察院具有普遍约束力。司法解释只能由有权机关做出。司法解释，具有普遍的司法效力，有关司法机关在办案中应当遵照执行。应该严格依法进行。司法解释是法官和审判组织根据宪法赋予的司法权 ,在审判工作中为具体运用法律所必要时 ,结合社会发展现状和法律价值取向对审判依据包括法律事实所作的具有司法强制力的理解和阐释。它并不是与法律同时产生的。最初的法律解释权由统治者一人独揽 ,随着社会的不断发展 ,权力机关、立法机关对司法实践中的法律实用问题也进行解释 ,但是无论是最初的统治者一人释法还是后来的权力机关、立法机关释法都不能适应审判工作的实践性需要 ,由此司法解释即法官对法律的解释才应运而生。执行对象为各级司法机关。
（3）司法机关答复的法律效力
司法机关的答复不是司法解释，不是法律，而是针对下级机关对某一类案件或某个特别有代表性的案件进行的请示或咨询的回复，即使对下级机关也不具有法律效力。但是，一般情况下司法机关答复可以指导下级机关的司法实践。
4、司法机关法律文件对行政机关有何效力？（1）效力的含义
效力，也即约束力。法律效力，也即法律约束力，或者法律的约束力。如果行为人破坏了这种“约束力”，那么，行为人将面临三种结果：①因合同违约或侵害他人权利被追究违约责任或侵权赔偿责任；②因为违反行政法规被行政机关追究行政责任；③因触犯刑法规定被司法机关追究刑事责任。效力的属性： ①时间效力，也即在什么时间具有约束力。②空间效力，也即在什么地域具有约束力。③对人效力：也即对什么人具有约束力。（2）司法文件能否成为行政职权的来源
司法解释是最高司法机关对全国各级司法机关在办理某类案件适用法律时作出的规范，其空间效力及于全国，但对人的效力只能是司法机关的司法人员。因此，司法机关不能成为行政机关的职权来源。也即，司法解释不能规定行政机关做什么或不做什么。
（3）司法文件对行政机关有无效力
司法文件对行政机关没有任何效力。但是，如果行政机关的行政行为不符合相关司法文件的规定，行政行为在接受法院审查时，行政机关将承担不利的后果。如果行政行为不接受法院审查，将无所谓法律后果的问题。
5、基层环保部门如何对待环保部的这一复函？（1）最高法院答复的效力
最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件问题的答复（2006）行他字第2号 福建省高级人民法院：
你院《关于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否适用法律规定环保评价前置许可的请示》收悉。经研究，答复如下：
公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆的，不属于环境影响评价法第十六条第三款关于“建设项目的环境影响评价分类名录”规定中的“建设项目”。
公民之间因个体餐馆排放的噪声空气污染产生争议的，可以依照环境噪声污染防治法和大气污染防治法的有关规定处理，经营管理者应采取有效措施，使其边界噪声、排放物达到国家规定的环境噪声、排放物的排放标准；对他人造成危害的，应承担相应的赔偿责任。此复。
2006年11月27日。
该答复的效力仅仅及于本案件的审理，而对其他案件，则不具有效力。理由是：①答复中涉及的案件当事人是工商行政管理机关，涉及的行政行为是工商行政管理机关的行政行为；②“环保评价许可”这种表述本身就是不准确的，说明法院对于什么是“环境影响评价”一知半解；③一个建设项目是否属于需要进行环境影响评价的建设项目，应当根据《建设项目环境影响评价分类名录》的规定；如果规定不明，应当根据建设项目对环境的影响确定，而不应根据行为主体是不是个体工商户确定。从这方面看，最高人民法院的这一答复是错误的。（2）最高法答复函对环保部门的效力 即便是最高司法机关的司法解释，对行政机关也无效力。况且，最高法院行政审判庭的这个答复法律层级很低，又是针对某个案件中的工商行政管理机关的行为作出的，因此，该答复对于工商行政管理机关没有效力。
由于最高人民法院复函基于对环境影响评价制度的错误认识所得出的错误结论，该答复对于环保部门更无约束力，连工作指导意义都没有。因此，环保部引用这一答复本身就是一桩错误。（3）环保部复函对环保部门的效力
环办政法【2017】25号复函是对广东省环保厅咨询的答复，因此广东省环保厅可以作为处理案件的参考，但该复函对广东省环保厅并不具有法律约束力，也即不具有法律效力。
由于环保部复函中所引用的最高人民法院的答复存在实质性错误，因此环保部的复函自然也不会得出正确的结论。
四、结论性意见
1、行政机关实施行政行为，应当依照法律、行政法规、地方法规及行政规章的规定，其他的规范性文件只能起到“参考”的作用。
2、复函一般是对某一部门或单位特定问题的答复，连规范性文件都不是，只能起到“参考”的作用，而观点错误的复函，连“参考”的价值都没有。
环保公司部门职责 第8篇
评价方法和评价指标的选取
对企业财务状况进行综合分析评价的方法很多, 如早期的沃尔评价法、1999年国家出台的《国有资本金绩效综合评价规则》以及其他各种现代综合评价方法, 如因子分析法、模糊评价法等。这些评价方法无论怎样变化, 都离不开两个问题, 即指标的选择和权重的赋值。如何才能做到科学、正确的赋权是评价有效性的基础。而因子分析法在多指标综合评价中有着较好的效果。因子分析法抛开了主观赋权的随意性, 利用方差的贡献率给各指标和公因子赋权值, 减少了人为赋权的主观性。因此, 本文采用因子分析的方式对环保上市公司的财务状况进行综合评价。
既然是对公司的财务状况进行综合评价, 那么评价指标就不能是某一个的指标, 而是由多个指标组成的指标体系。因此, 评价之前必须选好评价的指标。对企业财务状况进行综合评价往往都是从4个方面进行:即偿债能力、营运能力、盈利能力和发展能力。因此, 本文也依照这个原则, 从反映企业这4个方面的指标中进行选取。具体指标的确定依据《国有资本金绩效综合评价规则》以及相关财务知识和因子分析的情况。最终选取了12个指标。反映偿债能力的3个指标:流动比率、速动比率和资产负债率;反映营运能力的指标:应收账款周转率、存货周转率和总资产周转率;反映盈利能力的指标:营业净利率、总资产报酬率和加权净资产收益率;反映发展能力的指标:营业收入增长率、总资产增长率和净利润增长率。这些指标的数据均来源于证监会股票分析软件中的相关企业资料。
本文收集了上海和深证两市按照行业板块分类的全部23家环保上市公司2013年的数据。用spss统计软件对数据做因子分析, 数据的标准化问题由软件自行处理, 即采用相关系数矩阵进行因子分析, 因子的提取采用主成分分析法。
提取公因子
按照特征值λ>1和最小方差贡献率大于10%提取公因子, 运用spss软件, 提取了4个公因子, 方差累计贡献率为81.056%。通过因子载荷矩阵可以看出, 公因子对原始指标反映不是很明显, 各个公因子的典型代表变量不是很突出, 为了突出各公因子的代表性, 所以需要进行因子旋转。采用正交旋转后的因子载荷阵如表1。
从旋转的因子载荷矩阵可以看出, 第一公因子反映了企业的盈利状况, 营业净利率、总资产报酬率和加权净资产收益率这3个指标在第一公因子上的载荷都超过85%。第二公因子反映了企业的偿债能力, 流动比率、速动比率和资产负债率的载荷值都极高, 甚至达到95.6%。第三公因子反映了企业的营运状况, 除了存货周转率指标外, 其他指标的反映值都超过70%。第四个公因子反映了企业的发展情况, 除了营业收入增长率的载荷值稍低为50.3%外, 另两个指标都较高。这里需要对存货周转率这个指标做一说明:存货周转率指标的载荷值为负, 这反映出环保类企业在存货方面的特殊性, 环境保护类企业存货所占的比重很少, 企业营业收入越高, 这个指标就越高, 因此, 在环保企业中, 这个指标在较大程度上反映的是企业的收益情况, 而对企业的运营情况已经不能做到很好的反映。
计算各因子得分和综合得分
根据因子得分系数矩阵, 可以计算出各公因子得分 (软件可自动给出) 。然后依据各公因子的方差贡献率计算出各因子的权重, 加总得出各公司的总得分。
权重的计算计算公式为:, 其中ω是权重, λ为旋转后的i=Σ1λi因子特征值或者方差贡献率, i表示第公因子。i=1.2.3.4。
各公司财务状况综合评分式为:表示第j家企业, j=1.2.3…23, fij表示第j个企业在第j个公因子上的得分, i表示第公因子。i=1.2.3.4。
通过计算得出, 4个公因子的权重分别为0.35、0.30、0.18和0.17。
据此可以计算出各公司财务状况综合得分, 见表2。
从上面的表中可以看出, 企业财务状况的综合得分和它的各分项得分是分不开的。如果一个企业在盈利能力、偿债能力、营运能力和发展能力方面都表现的很差, 如4个指标都是负分, 都比同行其他企业差很多, 那么, 这个企业的财务状况综合评分就会很差, 如神雾环保。由于企业的盈利能力和偿债能力权重比较大, 分别为0.35和0.30, 而营运能力和发展能力的权重却分别只有0.18和0.17。因此, 一个企业的盈利能力和偿债能力较强的话, 它的综合评分就会相应高, 如万达帮, 虽然它的营运能力-0.48, 但是它的偿债能力却高达2.16, 虽然其他两指标都不是太高, 但是总评分却排到第二。
各公司综合得分的位置分布和评级
根据因子分析的原理和具体操作, 各公因子均是经过标准化的, 均值为0, 方差为1, 又因为因子旋转是采用方差极大正交旋转。因此综合得分的均值为零, 标准差为0.52。即, 而E (F) =0, 标准差σ=0.52。由于数据是服从正态分布的 (正态分布假设检验的显著性水平为0.205>0.05) 。因此, 利用标准正态分布表可对环保上市公司综合得分进行进一步的分类评价。
表中F是综合得分, σ是综合得分的标准差, σ=0.52。此表第二项由正态分布概率表而来。位置栏的数字表示, 该得分在整体中的位置。如果企业综合得分小于一个负的标准差, 那么, 该企业处于得分最低的15.87%的那部分企业之中, 如果企业得分高于一个标准差, 则表明该企业要比所有企业中的至少84.13%的企业要好, 也即该企业处于得分最高的15.87%的那部分企业之中。如果企业处于中间位置, 比如企业的得分小于一个标准差, 大于0.5个标准差, 则表明该企业至少比69.15%的企业的财务状况好, 但是至少比15.87% (1-84.13%) 的企业的财务状况差。
依据此表, 可得环保上市公司财务状况综合得分的分布表。
天津市环保上市公司公司财务状况分析
(一) 天津市环保上市公司财务状况的综合分析
在上海、深证两市按照行业分类的全部23家环保企业中, 天津占两家, 分别是中材节能和创业环保。从表中的数据可以看出, 这两家环保上市公司的财务状况都不是太好, 在财务状况综合得分中, 中材节能和创业环保分别得了-0.24和-0.46, 在23家环保企业中, 分别排第16和第20名, 财务状况属于“中下”和“较差”的位置。从盈利能力、偿债能力、营运能力和发展能力这四个方面看, 中材节能在企业运营方面还是有一定的优势, 营运能力因子得分较高, 在全部23家中排名第六, 只是其他三项的得分都较差, 在23家企业中, 分别排17、19、18。和中材节能相比, 创业环保的总得分低于它, 由于创业环保在运营能力方面仅仅得了-1.23分, 在23家企业中排名倒数第二, 而其他三项得分虽然均好于中材节能, 但是总排名还是更靠后。在创业环保四项指标中, 发展能力相对要强一些, 勉强能在23家企业中处于中间位置。
(二) 天津市环保上市公司财务状况的地区比较
从上文的表4可以看出, 在23家环保上市公司地区分布中, 北京占了6家、广东3家, 天津、湖南和江苏均为2家, 其他的为安徽、河南、湖北、内蒙、上海、四川、云南和重庆各1家。从公司数量上看, 北京占有绝对的优势, 其次是广东, 而天津、湖南和江苏并列第三, 因此, 单纯从数量上看, 天津市在环保产业发展方面还是不错的。但是, 结合各企业综合得分和排名情况来看, 天津市的环保产业和其他地区相比, 尤其是优势省份相比, 还是有较大的差距。从表中可以看出, 排位前两名, 财务状况为“优”等级的两家企业均来自北京, 在位于“良”等级的6家企业中, 仍有2家来自于北京, 虽然, 来自于北京的另外两家企业分别处于“中下”和“差”的位置, 但是和天津比起来, 北京这6家企业中, 只有1家企业的财务状况比天津的差, 其他均优于天津的两家企业。因此, 在环保产业发展方面, 天津是远远落后于北京的。而广东的三家上市企业除了长青集团 (排名19, 评级“较差”) 财务状况较差外, 其他两家企业均评价为“良”, 在23家企业中分别排名为5、6名, 远远好于天津的两家企业, 就是排名19的长青集团虽然不如天津的中材节能, 但是却优于创业环保。因此, 综合来看, 天津环保企业的财务状况和广东相比还是有较大的差距的。从表中可以看出, 在环保上市公司数量上和天津处于同一水平的江苏和湖南两地区, 其公司的财务状况也是明显优于天津, 江苏两家企业和湖南的两家企业评级均在“良”和“中上”, 排名比较靠前。另外, 在企业数量上比天津少的上海、湖北、内蒙、四川, 虽然均只有一家上市公司, 但其公司财务状况的评级均为“中上”, 优于天津的两家企业。从表 (四) 可以看出, 也就只有安徽、河南两地区的环保企业明显不如天津。而重庆和云南两地的环保企业略不如天津。因此, 综合来看, 天津市的环保企业的财务状况和部分地区相比, 还是有较大的差距的。
参考文献
[1] .杨玉秀.公司财务状况评价方法新探[J].统计与信息论坛, 2002 (3) :58-62.
[2] .杨雪峰.刘超群.战略性新兴企业生态位评价与竞争战略选择——基于我国节能环保上市公司数据.财经论丛, 2014 (1) :72-77.
环保部门如何推动绿色采购的发展 第9篇
由于政府、公众、社会团体的共同努力和积极参与，目前绿色采购已经在我国形成共识，并在社会的各个层面展开，呈现良好的发展势头。当然，我们也要看到，绿色采购在我国兴起的时间还很短，在全国各地发展还是很不平衡的，社会公众的环保意识也还有巨大的个体差异，在国家政策引导和支持方面也还有很大的潜力可开发。因此，这些因素都直接或间接地对绿色采购的进一步深入普及发展，产生极大的影响。
为了消除这些因素带来的不良影响，首先要进一步加大对绿色采购重大意义的宣传，提高社会各界环境保护的意识和自身的责任。使大家都充分地认识到，环境保护人人有责，必须首先从自身做起，从日常生活做起，只要把绿色采购引入我们日常的消费活动中，就是我们每一个人从自身做起保护环境的最佳切入点和最好体现。
其次，各级政府部门要充分地认识到实施政府绿色采购，是落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的具体行动，是建设资源节约型社会和环境友好型社会的客观要求，更是减少政府开支，建设节约型政府和廉洁型政府的有效途径。因此，政府部门要做推进绿色采购的典范，为社会做出榜样，引导社会公众参与到绿色采购中来。政府的绿色采购更重要的意义是引导公众，给公众做出表率。
第三，要进一步建立和完善引导激励社会绿色采购、绿色消费的政策措施，充分发挥政策的引导和激励作用，调动大家的积极性，鼓励更多的企业和社会公众参与到绿色生产和绿色消费活动中来，自觉地为环境保护贡献自己的一份力量。
绿色采购的政策引导，包括法律法规的建设是一个非常重要的方面。如果我们在政策鼓励、制度化的建设方面没有很好地引导的话，你的产品可能比别的产品贵一些，消費者更多还是从经济性角度来考虑。政府绿色采购对引导社会团体和个人消费有非常重要的作用。
第四，进一步采取措施加强对绿色生产和绿色采购的规范和管理。目前，在绿色生产和绿色采购方面还存在着不规范的缺陷，有弄虚作假的现象，如果得不到有效的制止和管理，一方面会搞乱绿色生产和绿色采购市场，另一方面会严重挫伤社会公众参与绿色采购的积极性，丧失对绿色产品的信任，从而使绿色采购的发展受到影响。所以，必须加强对绿色产品生产市场和绿色采购市场的监督和管理，引导它沿着正确的规范的方向发展。
第五，我们国家实施绿色采购还不到10年的时间，制度也还不完善，而且政府采购的种类也是有限的。国务院原来搞过标准，在我的印象当中，政府采购主要还是办公用品这类的采购，还没有做到凡是政府花钱的这些产品都应该纳入到绿色采购这样的范畴当中。