福建专业技术人员

2024-08-19

福建专业技术人员（精选6篇）

福建专业技术人员第1篇

福建等四省农业专业技术人员

继续教育工作调研报告

根据工作安排，2008年12月受农业部人事劳动司委托，我中心组成两个调研组，分赴福建、安徽和山东、黑龙江四省就农业专业技术人员继续教育工作开展专题调研。期间调研组分别召开座谈会与四省农业行政主管部门、农业技术推广部门、农业科学院、农业大学、农业职业技术学院等单位相关人员座谈了解情况，同时深入福建省福州市罗清县、莆田市城厢区、安徽省淮南市凤台县、山东省临沂市临沭县、青岛市郊南县、黑龙江省绥化县了解县乡农业专业技术人员继续教育现状，听取意见和建议，并实地考察了乡镇农技推广站。调研期间共发放调查问卷800余份。现就有关调研情况报告如下。

一、农业专业技术人员继续教育工作开展情况

从调研的情况看，地方农业行政主管部门比较重视农业专业技术人员继续教育工作，在组织领导、制度建设、管理机制等方面进行了一些有益的探索。农业专业技术人员继续教育工作提升了农业专业技术人员业务能力，在为区域农业经济发展提供科技支撑和人才保障等方面发挥积极作用。

（一）领导重视农业专业技术人员继续教育工作

人事部等四部委《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》下发后，农业行政主管部门积极配合人事行政主管部门开展农业专业技术人员继续教育工作。一是成立地方各级农业专业技术人员继续教育工作领导机构。省农业行政主管部门主要领导为组长，人事处和科教处等有关处室为成员，协调负责农业专业技术人员继续教育工作。福建、安徽省各级农业行政主管部门都明确了主管领导和归口管理部门，并配备相关工作人员。各市、县由农业、人事行政主管部门共同负责本地区农业专业技术人员继续教育工作实施的组织和协调。山东、黑龙江专门成立了“农业领域专业技术人才知识更新工程领导小组”，负责重要事项领导和协调工作。二是制定出台相关政策文件。各地能够认真贯彻四部委文件精神，先后修改完善相关条例和办法。福建省、山东省分别出台了《福建省专业技术人员继续教育条例》、《山东省专业技术人员继续教育条例》，黑龙江省人民政府发布《黑龙江省专业技术人员继续教育规定》，安徽省人民政府发布《安徽省专业技术人员继续教育规定》。这些文件对国家、单位和个人在继续教育工作中所享有的权利和应尽的义务作了具体的规定，为专业技术人员依法接受继续教育，提供了法律和政策依据。

（二）初步建立了分级实施的工作格局

从调研的情况看，农业专业技术人员继续教育工作的格局已经建立。省级人事、农业行政主管部门负责全省具有高级职称和部分中级职称农业专业技术人员的继续教育工作，培训形式主要为高级研修班，培训课程设置上突出前沿性、专业性和实践性。福建省2006年以来共举办9期高级研修班，培训学员1320名，其中县乡高级农技人员占63%。安徽省农委与人事厅每年联合举办1—2期高级研修班，每期120人左右。黑龙江省在现代农业、公共管理科目等方面累计培训农业中高级专业技术人员8450人。

市、县、乡负责本辖区中级职称及以下人员继续教育工作。培训对象为中级职称及以下农业专业技术人员，培训内容主要是结合农时和项目执行开展业务学习，并列入县乡基层农业专业技术人员继续教育（职称培训）课时。山东省临沂市确定农业广播学校为农业专业技术人员培训基地，深入基层研究需求，认真做好培训选题，成立继续教育培训讲师团，并严格教学培训管理工作，2000年以来，累计培训专业技术人员3872名。

从调研了解的情况，农业专业技术人员继续教育经费没有列入各级财政，解决的方式有两种：一是通过物价部门确定收费价格，收费“以班养班”。二是结合项目执行，“挤用”项目经费开展业务学习培训。

（三）依托科研教学单位开展多种形式的继续教育活动发挥农业科学院、农业大学等单位师资力量雄厚、教学资源丰富的优势，开展多种形式的继续教育活动是农业专业技术人员继续教育的主要形式。受各省行政部门委托，福建农业大学承担“大学生村官”培训任务，福建农科院负责村级农业技术员培训工作；安徽省农业大学承担“一村一名大学生计划”培训任务，同时还积极组织专家参加“千名专家进千村百镇”活动。另外，山东农业大学每年招收的农业专业在职人员各类学历培训班人数达3000人以上；安徽省农技推广系统选派253人到安徽农业大学和安徽科技学院进行学历教育。

（四）实行继续教育证书管理制度，积极引导继续教育工作建立农业专业技术人员继续教育证书制度，实行农业专业技术人员继续教育学时或学分制是专业技术人员工作考核的重要内容。如福建、安徽等省将继续教育作为专业技术人员申报晋升、评聘专业技术职务的必备条件之一。高、中级职称的专业技术人员每年接受继续教育学习的时间累计不少于72学时（12天），初级职称的专业技术人员累计不少于42学时（7天）。福建省对脱产培训、专题讲座按每个半天3学时计算，在职自学通过考试合格的，按每科30学时计算，在职学历教育准予毕业的，按180学时计算。农业专业技术人员继续教育活动与职称评定等管理工作相联系有效地促进了此项工作的开展。

二、农业专业技术人员继续教育工作存在的主要问题从调研的情况看，尽管各地农业专业技术人员继续教育工作进行了积极有益地探索，积累了成功经验和做法，有了一定工作基础，但也有一些不可忽视的问题。

（一）农业专业技术人员继续教育工作缺乏统一规划和指导。农业专业技术人员继续教育工作是农业人力资源开发的重要内容，目前各地都很重视，特别是基层农技人员呼声很高。从全国情况看，缺乏对此项工作的深入研究，地方农业部门在实施此项工作中，管理上缺乏统一的指导，培训内容上缺少统一《培训大纲》，专业知识不系统、不全面。正如有的同志所讲：培训教 4 育内容以所请教师个人对专业要求的理解为主，缺乏严密和科学性，培训效果也有不尽如人意的地方。

（二）继续教育形式单一，内容针对性不强。各级农业专业技术人员继续教育活动多以课堂式讲述为主，培训的师资和内容不能完全适应新时期农业发展的需要，形式单一，时效性、针对性不强。调研中有的基层农技人员反映：每年讲授培训的内容有重复的情况，但如“测土配方施肥”等新东西、新内容不多；班与班之间培训内容也有相同的情况。重复和陈旧的继续教育培训内容对专业技术人员缺乏吸引力。

（三）农业专业技术人员继续教育工作开展不平衡。从调研的四个省看，农业专业技术人员继续教育工作开展不平衡。主要表现在：一是各省工作进展程度不一样。福建、山东继续教育工作有一定的基础，有培训计划和相关管理制度。黑龙江则进展较慢，缺少实质性的工作内容。二是高层次人才培养与基层农业技术人员继续教育工作存在不平衡。主要表现在：各省地、县、乡基层农业专业技术人员多以短期业务培训方式开展继续教育工作；但由于受师资等条件所限，各省高层次专业人才的教育培养活动较少。

（四）继续教育投入不足，工作缺乏后劲。四个省的农业专业技术人员继续教育工作都没有列入财政专项经费。目前大多数继续教育工作采取与项目实施、技术推广相结合的方式，解决经费不足问题。部分班次按财政、物价部门核定的收费标准，实行“以班养班”的办法。在经费上的捉襟见肘，使农业专业技术人员继续教育无法系统和规范化地开展工作，表现出明显的后劲不足。

三、加强农业专业技术人员继续教育工作的建议

农业专业技术人员在确保粮食安全和农业科技创新中发挥着不可替代的作用，是科技成果转化的主要载体，是提高农民科学素质，培养农村实用人才依靠的重要力量。加强农业专业技术人员继续教育工作，是新形势下贯彻落实科学发展观必然要求，是扎实推进现代农业又好又快发展的根本保障。

（一）加强农业专业技术人员继续教育工作的研究和指导。全国农业专业技术人员207万人，农业系统国有单位96万人，是发展现代农业的重要力量，承载着农业科技创新和科技成果转化的重任，加强这些人员的继续教育是农业人才工作的重要任务。为深入贯彻落实中央有关会议精神和国家四部委《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（国人部发［2007］96号），建议通过科学分析农业专业技术人员现状、专业结构、培训需求等方面情况，以部名义起草印发《关于加强农业专业技术人员继续教育工作的意见》，明确农业专业技术人员继续教育的工作思路、重点任务和具体措施；研究起草《农业专业技术人员继续教育工作规划》，指导全国农业专业技术人员继续教育工作开展。

（二）修订《农业专业技术人员继续教育暂行规定》。建议对农业部、人事部、中国科协1989年联合印发的《农业专业技术人员继续教育暂行规定》进行修订，进一步明确各级农业行政主管部门在农业专业技术人员继续教育工作中的职责任务，推动建立中央、地方分级负责的继续教育管理与考核体制。即：中央 6 重点抓好国家和省级高层次农业专业人才的继续教育与培养工作（在农业部系统建立继续教育登记制度），同时指导省以下农业专业技术人员继续教育工作；省、地、县按照中央规定，重点做好省以下农业专业技术人员继续教育工作，特别是县乡一级农业专业技术人员的继续教育工作。通过几年的不断努力，逐步建立起全国农业专业技术人员继续教育的政策体系和工作体系。

（三）丰富继续教育培训形式和内容。

在继续教育方式上，在做好现有课堂式教育培训的同时，借鉴网上课堂的成功经验，研究开发符合农业专业技术人员特点的继续教育平台，开展远程视频教学工作，降低基层农业技术人员继续教育成本；在教学内容上，不断增添与现代农业生产紧密结合的各种专业技术知识，满足各种层次农业专业技术人员需求。

（四）深入调研，积极争取财政投入。

加强对农业专业技术人员继续教育工作的调查研究，及时总结各地开展继续教育工作的成功经验和作法，积极争取将农业专业技术人员继续教育工作经费列入财政专项，探索政府、单位、个人共同分担的财政扶持机制，推动继续教育工作持续健康发展。

调研组

二〇〇八年十二月二十九日

福建专业技术人员第2篇

试试点有关工作的通知

发文单位：福建省人事厅

文

号：闽人发[2002]164号发布日期：2002-11-5 执行日期：2002-11-5 各设区市人事局，省直有关单位：

随着科学技术的迅猛发展，计算机在各个领域的应用越来越普及，并已成为许多专业技术工作必不可少的重要工具。为适应我省改革开放和“数字福建”建设的需要，提高专业技术人员计算机应用知识和技能，加强专业技术人员队伍建设，现将《人事部关于全国专业技术人员计算机应用能力考试的通知》（人发[2002]124号）转发给你们，请遵照执行，并结合我省实际，就我省开展专业技术人员计算机应用能力试点考试工作的有关问题通知如下：

一、试点单位、人员及试点考试时间

根据我省专业技术人员计算机应用知识和技能的实际情况，为保证试点工作的顺利进行，拟选择在省直单位、福州市、厦门市、泉州市50周岁以下的教师、科研、工程、农业、卫生等五个职务系列的专业技术人员中开展计算机应用能力考试试点，其他地区、系列的专业技术人员也可就近参加试点考试。全省四考区原则上每个考区先设一至两个考点，各考区考点的设备和技术人员应按规定的要求配置（详见附表），考点的设定须报经省人事厅专业技术人员管理处同意。首场试点考试先在省人事考试中心考点进行，时间初定在2003年1月中旬，届时请省直其他考点及各地市考点派员前来观摩并进行现场培训演示。

二、考试方式

考试采取科目模块化进行，每一科目为一模块单独组题考试，全部采用上机操作的方式作答。

三、考试内容

主要考查专业技术人员掌握和运用计算机知识的能力和实际操作的水平。考试试点采用人事部制定的统一考试大纲、统一考试科目、统一试题题库、统一合格标准、统一考试信息系统。目前人事部已开考13个考试科目（模块）：中文Windows 98操作系统、Word97中文处理、Excel97中文电子表格、PowerPoint97中文演示文稿、计算机网络应用基础、Visual FoxPro5.0数据库管理系统、CAD制图软件、PhotoShop6.0图像处理、WPS Office办公组合中文字处理、Access2000数据库管理系统、Project2000项目管理、FrontPage2000网页制作、用友财务软件。

四、考试要求

考试试点单位的专业技术人员可根据个人实际情况和工作岗位需要自愿选择两个科目（模块）报考，取得两个科目（模块）的合格证书者作为具备专业技术职务评聘的条件之一。科目（模块）考试合格证书由人事部统一印制，全国有效。在今年试点考试的基础上，我省将根据各专业技术职务系列的实际情况，逐步将专业技术人员计算机应用能力的考试合格作为专业技术职务评聘的必备条件之一（具体办法另文下达），争取在2005年前全面到位。试点期间取得的合格证书暂不分级别，有效期按全省全面开考后首批合格人员的有效期使用。

五、组织管理

专业技术人员计算机应用能力考试是一种全新的考试方式，考试依赖于计算机和网络进行，人事职改部门要加强对考试试点工作的检查、监督和指导，考试中心要认真做好考务工作。

具体考务工作另文下达。

福建省人事厅二OO二年十一月五日

福建专业技术人员第3篇

专业镇经济,实质是特色经济,是县级经济的基础,也是带动农村工业化、城镇化、现代化和调整优化农村产业结构的关键环节。2009年5月,国务院讨论并原则通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,标志着海西战略从区域战略上升到了全国战略。在这新的历史时期与机遇面前,作为建设海峡西岸经济区的主体——福建省,加快专业镇经济的发展,对促进县域经济发展,加快海峡西岸经济区新农村建设与全面小康社会建设,具有十分重要的现实意义。实践证明,加快专业镇经济发展的有力措施就是实施科教兴镇战略,推动专业镇大力开展技术创新活动,实现科技与经济的紧密结合。而推动专业镇技术创新活动的核心任务就是构建技术创新平台。通过构建各种类型的技术创新平台,优化整合区域内外各类科技资源,为区域内中小企业提供科技服务和技术支持,提升中小企业自主创新能力,促进产业结构优化升级和产业集聚,形成区域品牌,从而推动专业镇经济健康快速发展和壮大。因此,构建有效的技术创新平台是推动专业镇经济实现又好又快发展的关键所在,而专业镇技术创新平台应该采取何种模式构建才有效自然就成为一个重要的研究问题。

1 福建省专业镇技术创新平台构建的背景

1.1 全省已形成科技创新的浪潮

福建省从启动星火计划以来,坚持星火计划宗旨,不断加大科技财政资金投入,推动科技创新活动不断深入开展。例如,从2004年起,福建省科技厅在已有支持市县项目和星火计划的基础上,又拨出专款1 000万元,启动实施星火计划“一县一业”科技示范专项,重点扶持全省18个县(市)具有比较优势和特色的产业;2006年,福建省科技厅在星火计划“一县一业”科技示范的基础上,又安排680万元,用于扶持全省9个专业镇开展“一镇一品”科技创新示范,重点解决茶叶、水产、竹木加工、陶瓷、水暖、工艺品等优势产业的关键共性技术难题;2007年,福建省科技厅启动实施新一轮科技富民工程“一县一业”技术创新示范重大专项,重点扶持示范县集中力量抓好支柱产业或新兴产业。通过科技创新示范专项的实施与带动,有力的提高了企业自主创新能力,提升了特色产品和优势产业的竞争力,促进了县域经济发展和农民增收。全省已形成的技术创新浪潮为专业镇技术创新平台的构建奠定了坚实的基础。

1.2 对构建技术创新平台的重要意义达成共识

一是认为通过技术创新平台的构建,可以整合科技资源,推动高校、科研院所和企业开展技术创新合作活动,为乡镇中小企业提供产业关键共性技术,促进中小企业创新能力不断提高,实现中小企业可持续发展,加快优势产业发展与竞争力提升,从而推进专业镇经济又好又快发展。二是推动政府科技管理部门管理职能的充分发挥与管理模式的根本转变,实现从过去主要抓科研项目,转向抓项目和建设公共服务平台并重,到最终转向主要为社会提供公共产品和优质服务的转变[1],而且也可以为高校、科研院所、企业、中介机构等社会力量参与科技管理与科技创新活动搭建平台,提高他们的积极性与责任感,全面推动区域科技进步与科技创新活动的广泛开展。充分认识到构建技术创新平台的重要意义是促进专业镇技术创新平台建设的重要力量。

1.3 专业镇企业对先进科学技术与先进管理技术的迫切需要

在福建专业镇(乡)企业中,大多数企业属于传统的劳动密集型产业,如竹木加工、工艺品、陶瓷、茶叶、水暖、水产等,这些产业存在的主要问题是:产品科技含量不高、产品结构档次和标准化程度低、企业设备落后、技术人才缺乏、开发与设计能力不强,产品缺乏市场竞争力等。这些问题如果不能及时改变或解决,专业镇企业将难以进一步发展壮大,最终这些产业只能越做越小,从而制约乡镇经济的健康发展。此外,专业镇企业在管理水平、管理方法、管理手段和信息化建设等方面也比较落后,这些也将制约着企业快速发展。随着市场竞争越来越激烈,上述状况已引起专业镇企业的重视,但专业镇企业自身的先天不足、创新投资的风险性以及创新产品的外部性效应较强,都使企业更多地愿意把技术创新源寄托于企业外部,而不愿意投入较多资金进行技术创新活动[2]。这决定了光靠专业镇企业的内在力量是难以改变这种落后状况的。因此,迫切需要借助外在力量引进先进的科学技术与先进的管理技术来推动企业良性发展,提高企业市场竞争力。这种迫切需要为技术创新平台的构建与推广应用提供了良好的契机。

2 福建省专业镇技术创新平台的构建模式

2.1 政府主导型模式

这种模式强调政府在专业镇技术创新平台建设与运行过程中的主导作用。政府是决策者、政策制定者、组织者、主要投资者以及协调者,并引导企业、高校、科研院所、中介机构、金融机构等组织参与创新平台建设,主要目的是为专业镇内企业提供或解决产业关键共性技术服务。由于关键共性技术具有准公共物品属性且外部性较强,使个人或企业往往不愿意或极少投入研发,而愿意成为“免费搭车者”,这决定了政府必须参与并牵头公共平台的建设。通过政府主导型模式构建技术创新平台可以具有其他构建模式所无法达到的优点。首先,政府可以通过提供倾向性的政策支持,引导企业、科研机构等参与创新平台的建设,发挥对“产学研中金”合作的促进作用。其次,政府可以为技术创新活动提供所需的基础设施、人才及资金等创新资源与创新条件;同时可以出台相关政策促进创新平台建设环境的优化。第三,政府主导型模式能够有效整合专业镇内企业的共同需求,整合各方技术资源,避免创新技术的重复研发,同时对技术创新成果进行有效的推广。当然,这种模式也存在一定的缺陷,如企业的创新主体性可能得到不充分体现,市场针对性可能不够强,影响企业参与平台构建的积极性;科技资源利用不够充分;平台运行机制不够灵活等。因此,这种模式特别适用于以产业共性技术、关键技术、产学研合作等为主要服务内容的创新平台的构建。

2.2 龙头企业主导型模式

企业是技术创新的主体,而龙头企业在技术创新中更应起到重要作用。龙头企业主导型模式主要是指在专业镇(乡)区域范围内,以特色产业集群中资金实力雄厚,有技术和科研力量的龙头企业为核心,以市场为导向,在政府的引导和支持下,联合高校、科研院所、相关企业、中介机构、金融机构等共同组建创新平台,并实行市场化运作,为专业镇内企业提供有偿的技术创新服务活动。以龙头企业主导型模式构建技术创新平台,首先充分体现了企业的技术创新主体性,使企业参与创新的积极性得到充分发挥。其次,企业处于市场第一线,了解市场需要,能前瞻性地掌握市场发展所产生的潜在需求。以龙头企业主导型模式构建技术创新平台,使技术研发目标针对性强、灵活性高,不仅能满足企业的需求,同时也能体现以市场为导向的原则,实现技术创新成果与实践应用的紧密结合,提高科技成果转化的效率与效益。但是,这种模式也存在一定的不足,如重复研究而造成资源浪费;研发成果容易被少数龙头企业垄断占有,造成成果难以有效推广等[3]。因此,这种模式适用于以关键技术、产学研合作、科技成果转化等为主要服务内容的创新平台的构建。

2.3 行业协会主导型模式

这种模式主要是指专业镇内相关产业的行业协会代表广大中小企业,在政府的引导和支持下,以科技创新项目为纽带与高校、科研院所、其他中介组织、金融机构等组织共同组建创新平台,主要为专业镇内企业提供不以盈利为主要目的技术创新服务。行业协会在技术创新平台构建中发挥着中介的联结功能,是企业和政府、高校、科研院所及金融机构等组织的桥梁,它一方面向这些组织反映企业的利益与要求,另一方面又将这些组织的创新成果、信息等传递给企业,促进“官产学研中金”之间良好的沟通。这种模式具有参与主体的广泛性、服务内容丰富、沟通机制良好、合作成本较低等主要优点,但也存在行业协会对企业影响力有限、组织化程度不高、合作关系不够紧密、自身财力不足等缺点。这种模式适用于以产学研合作、科技信息服务、产品检测与认证服务、管理咨询服务、融资、人力资源培训等为主要服务内容的创新平台的构建。

2.4 产业技术创新战略联盟主导型模式

产业技术创新战略联盟是市场经济条件下产学研结合的新型技术创新组织,是一种对传统产学研合作模式的深化与发展的高级技术创新模式。它是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织[4]。在这种模式中,联盟各方是一种以共赢为目标的相互合作关系,各方依托联盟为载体,在充分利用联盟为各方创造价值的基础上,试图获得更多的经济效益。这种构建模式具有战略联盟体组织化程度高、合作关系紧密且持续稳定、实现创新成果的快速产业化、推动产业结构优化升级、实现低成本与高收益相统一等主要优点。由于这种模式所具有的优势,许多发达国家如美国、德国、日本先后都曾对这种模式进行实践并取得成功。但这种模式也存在难以协调各方利益、知识产权归属、可持续发展等问题。这种模式适合于以产业共性技术、关键技术、核心技术、产业技术标准、技术交易与成果转化、人力资源培训等为主要服务内容的创新平台的构建。

综上分析,专业镇技术创新平台的构建模式有多种多样,每一种构建模式各有其优缺点与适用构建的平台类型,因此,在实际中应根据具体情况加以灵活选择或综合应用。

3 保障专业镇技术创新平台构建模式有效推行的重要措施

3.1 充分发挥政府部门在不同构建模式下的有效作用

专业镇技术创新平台的构建模式有多种多样,但无论选择哪种构建模式,技术创新平台的构建及发展都离不开政府部门的统筹规划、正确引导与大力扶持。政府作为一个具有特殊地位的创新主体应充分发挥其顶层设计和宏观调控作用,制订有利于技术创新平台建设与发展的优惠政策,优化创新平台发展的外部环境,提供优质服务等手段推进创新平台的建设与运行。在政府主导型构建模式下,政府在创新平台构建中应起主导作用,特别是一些公共技术创新平台的建设更是起着不可替代的作用。无论是投入还是组织、运行,政府都处于决策者地位,同时还要引导、鼓励相关的龙头企业、高等院校、科研机构、中介组织等参与到技术创新平台的建设之中。在龙头企业主导型或行业协会主导型构建模式下,政府主要通过政策手段与经济杠杆起引导、支持、推动以及调控作用。政府通过出台相应的技术创新优惠政策,推动产学研合作,促进科技成果的商业化。鼓励行业协会成为专业镇技术创新平台的依托机构,发挥行业协会的科技中介服务作用。此外,政府还应转变职能,不断强化其服务与协调意识,提高服务水平以及办事效率,致力于解决技术创新平台构建与发展过程中遇到的问题与困难,为创新平台的构建营造良好的发展环境。

3.2 加快建立与完善专业镇技术创新平台投融资体系

专业镇技术创新平台的建设需要大量的资金投入。无论采用哪种构建模式,建立与完善多渠道的投融资体系是技术创新平台建设的强有力保障。一是政府的引导性资金投入及扶持是基础。福建省专业镇技术创新平台建设目前尚处于起步阶段,其投融资体系尚不成熟,这就决定了政府科技财政资金的投入在创新平台构建中将发挥着重要作用。政府应以专项资金、研发经费、企业研发补贴等方式加大对创新平台的投入,并通过政府科技创新政策的带动,引导更多的龙头企业、高等院校、科研院所、金融机构、中介机构等社会力量共同参与或投入,形成多管齐下投入的创新平台投融资体系。二是引导和鼓励企业特别是龙头企业加大技术创新资金的投入力度。政府应通过各种途径帮助企业转变发展观念,认识到技术创新对于企业发展的重要性,使企业增加研发经费投入,强化在产学研合作中企业资金投入的主体地位。三是拓宽创新资金融资渠道。通过金融政策的引导,利用贴息、担保等方式,加大金融机构对创新平台的资金投入力度。同时推行投融资支持政策,如支持符合条件的企业上市融资或者发行企业债券;建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构,发展小额贷款公司和中小企业投资公司[5]。此外,还可以通过税收优惠等政策鼓励风险投资机构参与专业镇技术创新平台的建设,进一步完善创新平台投融资体系。

3.3 加大科技中介机构的发展力度

科技中介机构,是指以专业知识、专门技能为基础,与各类创新主体和要素市场建立紧密联系,为科技创新活动提供重要支撑性服务的机构,是国家创新体系的重要组成部分[6]。科技中介机构在产学研合作中可以起到桥梁和纽带的作用,既节约交易费用,又大力促进科技成果产业化,因此,必须大力鼓励其发展。目前福建省科技中介机构还处于发展阶段,各方面的条件都比较薄弱,科技中介机构的服务能力还不强,还不能较好地满足产学研合作日益发展对中介服务的需求,为此,政府应通过政策引导,采取试点、示范等方式引导和扶持科技中介机构加快发展,并且加强监督与管理,促进科技中介机构在专业镇技术创新平台建设中发挥有力的作用。一是要根据全面推进与分类指导相结合的原则,优化政策和措施,推进包括生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询与评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构等在内的科技中介机构全面发展。二是加大科技财政资金投入力度,大力开展包括综合知识、专门知识、专业技能以及国外科技中介机构先进的管理经验和专业化运作模式在内的各项学习与培训工作,不断提高从业人员的业务水平和素质,全面提升科技中介机构的服务能力与服务水平。三是通过转变政府职能,建立公共科技信息平台,建立有利于科技中介机构发展的政策法规体系,为科技中介机构开展国际合作提供渠道等途径,为科技中介机构发展创造公平有序的外部环境,推进科技中介机构健康快速发展。四是拓宽资金来源,完善投融资体系,积极引导社会资金投入,大力发展民营科技中介机构,加大股份合作制科技中介机构规范运作力度等措施促进科技中介机构的发展与整体竞争力的提升[7]。

3.4 构建兼顾各方利益的长效的合作机制

专业镇技术创新平台的构建是一项参与主体多元化的复杂的系统工程。为了保证创新平台的顺利构建与健康运行,构建兼顾参与各方利益的长效的合作机制,使参与主体的各方利益紧密联系在一起,并通过合理的利益分配,形成共谋合作的局面,保证专业镇技术创新平台的顺利构建、健康发展与良好运行,从而创造出预期的经济效益与社会效益。一是选择合适的合作成员是建立良好的长效的合作机制的首要任务。合适的合作成员的选择标准应该是合作各方具有共同的价值观,具有强烈推动科技创新、促进社会经济发展的使命感、责任感与危机感。二是加强合作成员间多渠道的信息沟通,促进相互了解与信任,达成共建专业镇技术创新平台的共识。这是构建兼顾各方利益的长效的合作机制的重要前提。为此,有必要建立各种形式的信息沟通交流平台、开展经常性的合作交流会等方式、途径加强合作成员间的良好沟通。三是建立健全的利益共享与风险共担的机制。这是构建长效的合作机制的核心。为此,合作各方要在共同协商的基础上达成一个合作协议。在协议中要明确合作各方的责任、权力、利益与义务,要明确技术创新项目的成果和知识产权的权利归属、许可使用、收益分配以及风险分担等问题,还要强化对违约责任的追究,这样才能保障合作各方实现利益共享与风险共担,从而实现长期的合作与可持续发展。

3.5 建立科技创新人才引进与培养有机结合的队伍建设机制

科技创新人才是创新之源、创新之本,专业镇技术创新平台的构建离不开人才的支撑。福建省专业镇技术创新平台建设大多处于发展阶段,人才短缺问题明显,建立人才引进与培养有机结合的队伍建设机制尤为重要。一是进一步健全完善人才激励机制,增强对专业镇外人才的吸引力,引进一批创新人才。一方面,政府可以通过构建良好的“软环境”,如技术创新奖励、破格职务职称晋升等办法吸引更多创新人才参与专业镇技术创新平台的构建;另一方面,企业则可以通过建立有吸引力的薪酬、股票期权、技术入股等激励制度吸引人才,从而形成政府与企业对人才的双重吸引力,促进创新人才的顺利引进。二是加大培训经费投入,加强对创新人才的培训力度。培训是提高人才素质与创新能力最直接最有效的途径。通过对技术创新平台内的人员进行相关的科学文化知识、技术、业务的培训等,使他们不断提高自身知识水平和业务能力,为专业镇技术创新平台构建与健康运行提供重要的智力支撑与服务。三是加强与研究型大学及科研机构的合作,为专业镇技术创新平台建设提供创新人才的保障。高等院校和科研院所是最重要的研究主体,科学研究条件好、人才资源丰富、人才素质高、研究能力强,是不可或缺的创新人才库。构建专业镇技术创新平台要加强产学研的密切合作,促进高等院校和科研院所发挥创新人才资源的优势,为专业镇技术创新平台建设输送大量的创新人才并提供智力支撑服务。这样既发挥了高等院校、科研院所创新人才的研究能力,又推动了企业技术创新与发展,实现科学研究与产业技术发展有机结合的双赢效果。

摘要：构建有效的技术创新平台是推动专业镇经济实现又好又快发展的关键所在,因此,采取何种模式构建技术创新平台才能取得较好效果自然就成为一个重要的研究问题。本文在分析福建省专业镇技术创新平台构建背景的基础上,提出并分析了政府主导型、龙头企业主导型、行业协会主导型以及产业技术创新战略联盟主导型等四种构建模式的优缺点及适用于构建的创新平台的类型。最后,进一步探讨了保障专业镇技术创新平台构建模式有效推行的重要措施。

关键词：专业镇,技术创新平台,构建模式

参考文献

[1]李铭俊.科技公共服务平台建设彰显政府职能转变[N].文汇报,2003-12-29.

[2]曾锐刚.专家一起谈:如何更好地完善专业镇的创新平台[J].广东科技,2003(Z1):33.

[3]张振刚,景诗龙.我国产业集群共性技术创新平台模式比较研究—基于政府作用的视角[J].科技进步与对策,2008(7):81.

[4]国科发政〔2008〕770号.关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见[EB/OL].(2009-02-21)[2009-12-18].http://www.most.gov.cn/tztg/200902/t20090220_67550.ht m.

[5]广东省专业镇发展促进会,广东经济学会联合调研组.“金融海啸对珠三角专业镇的影响与对策”调研报告[J].广东科技,2009(9):40.

[6]科学技术部关于印发《关于大力发展科技中介机构的意见》的通知[EB/OL].(2002-12-20)[2009-12-25].http://www.most.gov.cn/fggw/zfwj/zfwj2002/200512/t20051214_54981.ht m.

浅谈石油企业专业技术人员培养第4篇

关键词：石油企业；技术人员；培养

知识经济时代已由资本权力时代进入知识权力时代。改革开放以来，石油企业在专业技术人才资源管理、开发等方面取得了较好的成就。但由于受传统管理体制的影响，当前我国石油企业专业人才资源在培养方面还存在着诸多问题，这已成为制约我国石油企业发展的瓶颈。如何彻底改变计划经济体制遗留下来的消极人才资源管理的被动状态，进一步吸引人才、培养人才和科学使用人才，已成为石油企业面对的挑战性课题。

一、技术人员的素质现状

石油企业技术人员不仅在职工队伍构成上占有绝对优势，而且在企业生产建设中具有举足轻重的作用，技术人员是石油生产的主体力量，是物质产品和财富的直接创造者。所以技术人员素质如何直接影响着能否保证石油生产的正常进行，也决定着我国三大石油公司在国际石油市场中的兴衰成败。

（一）思想状态和职业道德方面

从总体上看，在企业深化改革、生产建设中，技术人员继续发扬大庆精神和铁人精神，工作上爱岗敬业、乐于奉献；技术上肯于钻研，不计报酬搞技术攻关；社会生活中遵纪守法，助人为乐，表现出较好的精神风貌。

不可否认，在一部分技术工人特别是青年技术工人中，存在“四重四轻”的倾向。

一是重实惠轻进取，缺乏进取精神；二是重享乐轻技术，有些甚至贪图享乐，不愿钻研技术，不愿接受培训；三是重索取轻贡献，上班出工不出力，但是工资奖金不能少拿；四是重关系轻工作，认为工作好坏无所谓，把“关系”搞明白比啥都强，甚至认为竞争上岗也要靠关系。存在上述倾向的技术职工普遍缺乏工作责任心。

（二）文化知识方面

企业和国外同行业大公司竞争，特别是高新技术应用和发展的需要。我国石油企业技术人员的文化知识方面仍然存在差距和问题，主要存在着“四个不一致”的脱节现象。

一是文化程度与技术水平不一致，文化程度高、理论能力强的，动手能力差、实际操作水平低；而一些工龄长的技术员工操作技术过硬，可这些人文化水平又偏低。二是所用所学不一致，许多青年技术工人一旦取得大学文凭，就试图转干聘干、进机关当干部，有的操作工学中文、会计、经济管理等专业，这与他们从事的专业工种根本不相关。三是文化程度与技术等级不一致，呈技术等级越高文化程度越低。四是存在学历层次与个人实际能力和水平不一致。

（三）专业知识和技能方面

专业知识、专业生产技能是技术员工素质的关键要素。随着新技术、新设备、新工艺的不断涌现，企业加快技术进步的要求，与国外石油公司相比，技术工人技术素质上的差距也越来越明显，主要表现在：

1、技术等级结构不合理。我国石油公司员工技术等级结构则是“两头小、中间大”，并且高级工比例尤其偏低。

2、原有专业知识陈旧，专业技能不适应，好多技术工人对智能型仪表、新型电器设备往往所知甚少，束手无策。

3、相关知识缺乏。技术员工缺少对相关专业的了解。操作工只懂工艺而不懂仪表方面的知识，仪表工又不具备与仪表相关的工艺技术，工作陷于被动。

4、青黄不接，断层现象严重。老技术工年龄大，年轻工人多，独立顶岗的少，技术尖子更少。

5、新工人技术素质较低。近年来，石油企业的接班子女普遍缺乏必要的专业知识和专业技能，很难独立胜任所在岗位的生产技术工作。

二、专业技术人员培训存在的问题

目前我国石油企业在专业技术人才资源培训方面仍然存在很多问题，主要是：

（一）认识不到位

没有认识到人才资源再造是一种可以获得丰厚回报的投资。有些企业尽管知道员工培训的重要性但在惧怕因人才流动使企业培训变为“为他人做嫁衣裳”的思想指导下而不愿给予足够重视。

（二）缺乏系统的规划

许多企业对员工培训既无科学、系统的计划，又缺乏针对性的培训方式内容，随意性大，故难以取得理想的培训和开发效果。企业没有长远的人才培训规划，因此或即使开展了培训开发工作，也往往因为缺乏系统规划，培训内容缺乏针对性与前瞻性，形式单一陈旧，难以使员工获得完整的知识结构和工作技能。

（三）缺乏充足的培训经费

有的企业认为对员工培训和开发是一种成本支出，没有意识到人才资源是一种重要的战略资源，人力资本的投资会激活其他资本，为企业创造效益。甚至有的企业还认为获得工作相关知识与技能是员工个人的事情，不仅不愿意投资员工的培训，甚至在员工自己出资进行培训时，也不愿意在时间上给予方便和支持。

（四）动态管理工作没有跟上

设定好培养目标以后，应当始终如一地给予关心和帮助，要对每一阶段所产生的得与失进行全面、客观的评估，找出差距和不足，并指出努力的方向。然而，事实上往往没有很好地做到这一点。

三、石油企业专业技术人员培养途径

（一）注重思想、职业道德培训

各级技术员工要积极学习“十七大”精神，用“十七大”精神指引发展，对员工进行大庆精神和铁人精神的培养。

（二）制定长远的人才培训规划

从事石油资源勘探开发的油田企业，是资金人才和技术密集型企业，要保证其持续健康发展必须破除“一日成才，终身受用”的观念，在技术人才的教育培训中确立持续培训、终身培训的观念。

企业人才资源主管部门要在分析预测企业内外环境变化趋向的基础上，预测人才队伍在知识结构和专业结构等方面的需求走向，依据各类人才在不同时期的成长特点，制定相应的教育培训规划，并采取单位与个人相结合的方法形成终身培训计划企业要大力宣传持续教育、终身教育的重要性，利用继续教育培训的高回报性和“双赢”的特点，逐步营造学习型企业的良好氛围。

（三）实行分层次人才培训

石油企业技术人才是在生产科研实践中锻炼成长的，其成才过程有一定的规律性，因此要在分析研究人才队伍现状、弄清各层次人员培训需求的基础上，实行分层次培训。

对第一层次的技术工人来说，他们是引进设备的直接使用者，他们技术水平的高低直接影响引进设备的使用及引进的技术消化和吸收。对员工众多的第一层次，培养目标是学用一致，结合企业实际需要开展教学、培训工作。可由企业内部的继续教育机构承担，教师可以在内部找，也可以从外面请，还可以和高校联合办班。

对第二层次的技术干部来说，他们在企业中起的作用主要是解决生产中出现的技术问题，对引进的设备和技术消化、吸收、总结，为企业的技术自主开发打下基础。对他们的培训可以采用以下几种方法：

第一，参加行业学会举办的一些短训班、研究班，加强与同行业的技术交流。

第二，由于生产和跨学科发展的需要，技术人员经常需要增补跨学科的知识，此时可以根据具体情况给予不同的安排。如果是对某一专业领域出现的新技术、新知识而组织的培训，可以在企业内部安排一周或数周的短训班。如果企业要进行从一个技术领域转到另一个技术领域，可以安排长期进修，时间三个月至一年、两年，在选定的大学和较大的培训中心进行。如果技术干部因需担任更高一级职务而需要补充知识，可以参加普及培训，时间为一、两年，主要是按企业需要委托大学代培。

对第三层次研究开发人员来说，他们在企业中承担的主要任务是新产品、新工艺的研制和开发，工作目标就是尽快将进口的外国石油石化产品国有化，抢占国内市场份额。他们知识创新和技术创新能力的高低直接影响进口石油石化产品国有化进程。对他们的创新培训可以采用两种方法：

第一，和国内一流高校及科研机构密切合作，将企业研究开发人员派到高校及科研机构集中学习工作一段时间。

第二，将国内一流高校和一流科研机构的研究人员请到企业研究机构来，和企业的研究开发人员一起工作。这样有助于企业获得技术创新的有关信息，有助于整体提高研究开发人员的知识创新和技术创新能力。

对第四层次前瞻性人才来说，他们在企业的主要作用是跟踪本行业的世界先进水平，对行业的未来发展趋势做出准确的预测，研制出世界一流的技术，使我国的石油行业彻底摆脱受制于人的境地，能够真正在国际市场上与国外同行竞争，抢占国际市场份额，最终占领行业未来技术的制高点。对他们创新能力的培养，可以采用在国外设立研究机构的方法，聘请世界一流的研究专家，让前瞻性人才与他们一起工作；还可以送他们去世界一流的大学和研究机构去学习工作。

（四）以满足生产需要开展人员培训

石油企业在不同发展时期，对人才素质的要求是有区别的。在制定继续教育培训计划时要结合企业生产经营的实际需要，本着“缺什么补什么”的原则适时安排人员培训相关知识，确保按需培训以提高针对性。

在油田勘探开发程度提高且寻找新石油储量难度加大的时期，要选派关键岗位的技术骨干进行复合专业知识培训，选送他们到石油院校或地质矿产院校进行地质复合物探、采油复合地质、钻井复合地质和测井复合物探等知识培训以拓宽其专业知识覆盖面、促进思维创新和技术进步。还要组织他们学习国际商务和国际石油市场惯例方面的知识，组织强化外语培训，为企业跨出国门参与国外石油勘探开发提供人才保证。

（五）教育培训多样性

石油企业是集石油勘探开发一体化的企业，具有勘探地域广、投资风险大、技术要求高、生产任务重等特点。只有转变观念、创新思维，不断探索实现继续教育目标的新途径和新方法，才能实现生产经营与继续教育兼顾，石油开发与人才开发并举。

在组织继续教育的方式上以“五个结合”为主，即脱产与半脱产结合，函授学习与自学结合，专业课程进修与提高学历学位结合，考察培训与学术交流结合，参与课题研究与实践锻炼结合。

实现教育培训目标的主要途径有外送培养、送教上门、委托办班、联合办学、网上培训等形式。

参考文献：

1、孙光喜.入世初期石油企业人才培训途径初探[J].江汉石油学院学报,2002(6).

2、郝宪秀.完善石油企业人才资源管理的对策思考[J].集团经济研究,2007(7).

3、中国石油教育学会.石油企业与教育[M].石油工业出版社,2000.

4、乔文朋.关于石油企业人才培养与使用的几点看法[J].江汉石油职工大学学报,2003(3).

福建专业技术人员第5篇

《文秘资料员》公文写作补充练习

一、单项选择题

1、公文的作者是指（）

A、撰稿人 B、审核人 C、签发人 D、发文机关

2、批示转发下级机关的公文应使用（）

A、指示 B、通报 C、通知 D、通告

3、签发人一项用于（）

A、上行文 B、平行文 C、下行文 D、紧急公文

4、北京市人民政府向国务院各部委制发（主送）的公文属于（）

A、上行文件 B、下行文件 C、平行文件 D、呈请性文件

5、向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（）

A、请示 B、报告 C、请示报告 D、函

6、联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）

A、组织序列表中靠前的 B、主办的 C、级别高的 D、其他系统的

7、公文的成文日期应使用（）

A、阿拉伯数字 B、汉字 C、汉字大写 D、黑体字

8、下面这组发文字号（）是正确的

A、×府字[2001]5号 B、×府发办字（2001）5号 C、×府发[2001]5号 D、×府发办字[01]5号

9、按照密级划分规则，含有一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害的文件属于（A、限国内公开的 B、内部使用的 C、秘密的 D、机密的

10、撰写规范性文件时，所运用的表达方式主要是（）

A、说明 B、议论和说明 C、叙述 D、描写

11、规范性文件正文表达的基本单位是（）

A、章 B、节 C、条 D、款

12、在规范性文件中表述惩处办法的内容应写入（）

A、总则 B、分则 C、罚则 D、附则

二、多项选择题

1、转发的对象包括（）

A、上级文件 B、下级文件 C、平级文件 D、不相隶属机关的文件

2、可用来发布规章的文件有（）

A、命令 B、决定 C、通知 D、通告

3、禁止在主送的同时抄送给下级机关的文件有（）

A、主送给上级机关的请求批准的请示 B、主送给平级机关的商洽性函件 C、主送给有关下级机关的政策性批复 D、主送给上级机关的请求指示的请示

4、报告可用于（）

A、汇报工作 B、反映情况 C、提出意见或者建议 D、答复上级机关的询问

5、在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作（）

A、参照执行 B、遵照执行 C、参酌执行 D、按照执行

6、可用来签批和书写公文的字迹材料有（）

A、墨汁 B、碳素墨水 C、蓝黑墨水 D、纯兰墨水）

7、目前我国标准公文用纸包括（）

A、16开型 B、国际标准B5型 C、国际标准A4型 D、大32开型

8、公文开头适宜采用的形式有（）

A、气氛渲染 B、场景描写 C、概述行文目的与根据 D、阐明基本观点

三、判断题

1、公文的结尾应“言止意不尽”（）

2、在报告中不能夹带请示事项（）

3、某县公安局向县财政局主送《关于限三日内完善安全措施的指示》（）

4、主送机关是受文机关中级别层次高的机关，抄送机关是其中级别层次低的机关（）

5、为使上行文能得到及时的处理，应在文中多标注几个主送机关（）

6、未经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容（）

7、请示在未获批准之前不能抄送给下级机关（）

8、公文中的数字均应用阿拉伯数码表示（）

9、请示的结尾可写作：以上意见如无不当，请着即批复（）

四、判断题

1、表彰性通报既要写明被表彰者的先进事迹，还要简介其一般表现。（×）

2、政府机关不得对党组织作批示、交任务。（∨）

3、级别低的机关可以和级别高的机关联合行文。（×）

4、批复同请示一样，也应一文一事。（∨）

5、写作调查报告时，一般常用第一人称。（×）

6、××市教育局关于召开××同志任职的通知。（×）

7、××市电信局关于安装私人电话的公告。（×）

8、国家税务总局关于个体工商户必须依法纳税的通告。（∨）

9、几个单位联合行文，主办单位要排列最前。（∨）

10、写作调查报告时，一般常用第三人称。（∨）

11、关于申请资金修建学生公寓楼的报告。（×）

12、意见既可作下行文，也可作平行文，还可以是上行文。（∨）

13、报告一般不需要上级答复。（∨）

14、版记是公文的文尾部分，包括主题词、抄报机关、抄送机关、印发机关、印发份数。（×）

15、××市电信局关于安装私人电话的公告。（×）

16、中共××市纪律检查委员会公布关于严肃党纪、杜绝“走后门”等不正之风的有关规定，用通告。（×）

17、公安厅表彰公安战线先进集体和先进个人用决定。（∨）

18、情况紧急可以越级请示。（∨）

19、××县税务局通知建筑税纳税的有关事项，用公告。（×）20、政府机关不得对党组织作批示、交任务。（∨）

21、几个单位联合行文，主办单位要排列最前。（∨）

22、××学院关于招收IBM研究生的通告。（×）

23、通知可以“特此通知”结尾，也可以发出号召、抒发感情。（×）

24、表彰性通报既要写明被表彰者的先进事迹，还要简介其一般表现。（×）

25、任免通知均需写明经何组织研究决定、任免谁及任免职务、任期和待遇，这样才便于执行。（×）

五、根据下列素材判断文种正误，简述理由

1、××县财政局关于同意追加水利设施建设经费问题，给县水利局的批复。

2、××市交通管理局关于××大街进行市政施工期间来往车辆绕行的公告。

3、××大学申请举办高级秘书研修班的报告。

4、××部关于允许个体开业行医问题给国务院的请示报告。

5、××部关于召开1998年民政工作会议的通知。

6、××市××厂关于印发《工厂安全操作规程》的命令。

7、××部关于在打击刑事犯罪活动期间如何掌握政策界限问题，给××省人民政府的指示。

8、××县成人教育局关于申请扩大招生与举办师资培训班的问题，向××市成人教育局的报告。

9、××法学研究所关于××地区发案情况的总结报告。

10、××区人事局关于商洽联合举办公务员知识培训班问题，给××学院的函。

六、根据素材判断行文的正误，简述理由

1、××部关于进口化肥生产设备问题，给××省人民政府的指示。

2、××市人民政府关于处理张××来信一事向所属××县人民政府及该县县委的指示。

3、××市人民政府与所属××县人民政府关于处理张××重要来信问题，向××省人民政府的请示。

4、××市广电局关为申请购置网络设备经费，向该市财政局的请示。

5、××矿物局所属煤矿关于增加安全生产设备问题，向国家煤炭部的请示，并抄送所属各分矿。

6、中共××市委及其宣传部就学习“三个代表”活动联合下发通知。

7、××县教育局关于西部大开发中如何发挥归侨教师的作用问题，向该县县委统战部发出请示，县委统战部研究后，行文予以批复。

七、补写文章要素

1、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

国务院同意国务院证券委员会、中国证券监督管理委员会《关于进一步加强期货市场监管工作的指示》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

一九九六年二月二十三日

标题：

2、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意邮电部《关于进一步加强电信业务市场管理的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

一九九三年八月三日

标题：

3、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

我国自1985年开始实行的出口退税政策，对鼓励外贸出口，扩大创汇，促进国民经济发展，发挥了积极作用。但是，目前出口退税工作存在着少征多退、退税规模超出财政负担能力等问题，为了既支持外贸的发展，同时又兼顾到财政的实际情况，国务院决定调低出口货物退税率。现通知如下：

一、1996年1月1日（含1月1日）以后报关离境的出口货物按下列税率计算退税：

（一）煤炭、农业品出口退税率仍为3%；

（二）以农业品为原料加工的工业品和按13%的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由10%调减为6%。

（三）按17%的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由14%调减为9%。退税率计算退税，并结转到1996年1月1日以后，经税务部门严格审核，按出口的时间先后办理退税。

国务院

一九九五年十月六日

标题：

4、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写一个标题。××经管会：

根据计量管理及统计要求，热量的法定计量单位为“焦”，为了使用上的规范并且使之能够真正反映热量值，建议计价时采用“百万千焦”作为蒸汽计价单位。

妥否，请批示。

××公司

一九××年×月×日

标题：

5、按照公文标题的写法，为下一份公文补写标题。国家教委：

为适应改革开放，繁荣社会主义市场经济的需要，我院拟从19××年新学年开始增设房地产经营专业，隶属我院市场营销系。（下文从略）

以上意见当否，请批示。附件：（从略）

北京××学院

一九九×年×月×日标题：

6、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题。市商业局：

为了搞活经济，加强国内外科技信息交流，拟建立××市饮食服务公司商业科技信息服务部。该部与商业基建工程队合署办公。主要经营商业专业成果转让、科技咨询服务、引进技术及人才、代办来料加工、供应国内外信息等项目。

妥否，请审查批示。

××市饮食服务公司

一九九一年八月六日

标题：

7、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题。中国科学技术协会：

你协会《关于科协应积极兴办科技开发企业的请示》（科协发综字[1990]325号）收悉。经研究，现函复如下：

关于科协兴办企事业问题，可按照中共中央书记处十三届第22号办公会议纪要中有关精神办理。即：允许科协及地方科协设立一些为科技工作者服务的、公益性的、不以营利为目的、主要从事科技开发、技术咨询、技术转让、技术服务的科技型企事业。这些企事业单位必须严格遵守国家的法律、法规和有关经营政策，独立核算，照章纳税。

国务院

一九九一年六月四日

标题：

8、下面是一份公文的开头段，请指出所属的文种，并拟定公文的标题。

最近，有些企业自行决定对职工免费供应午餐，引起了连锁反应，影响很大。目前我国经济发展水平低，经济上还不富裕，如果全国现有职工都免费供应午餐，一年将增加开支上百亿元，国家财力难以承受，为此，特作如下（）：

标题：

9、补充完整这篇公文的标题文种和开头。

××省人民政府

转发《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》的（）各市人民政府、省直属各单位：

10、广东省人民政府收到江苏省人民政府《关于商洽经贸协作关系事宜的函》（苏政发〔2003〕×号），经研究，同意合作并给予函复，请代拟这篇复函的标题和开头的文字。

11、××厅拟将《××厅财务管理办法》印发给各处、室，请代××厅拟写这份文件的标题。标题：

12、××市人民政府拟在全市范围内开展政风政纪大检查，请代该市拟写这份公文的标题。标题：

13、××省人事厅向××省财政厅申请公务员培训经费，请代××省人事厅拟写这份公文的标题。标题：

八、拟写公文标题

1、某市人民政府为了巩固城市绿化的工作成果，制发一公布性文件，将保护城市绿地应遵守的有关事项告知全市各界。

标题：

2、某市劳动局为了加强对城镇待业人员的管理，进一步做好劳动就业工作，经市人民政府同意，决定对全市城镇待业人员统一进行登记，为此行文告知全市各级劳动管理部门及有关单位。

标题：

3、某市人民政府就开展国有资产核定工作向所属下级机关行文，陈述该项工作的必要性，交代具体的工作任务及时间安排，并针对有关的步骤方法、政策界限、注意事项、报告方式与期限等提出具体要求。

标题：

4、某省人民政府收到《某省教委关于加强农村教师队伍建设问题的报告》以后，经研究认为文件针对的问题十分重要，文中的建议切实可行，决定对该文加注批语后下发施行，为此制发一文件。

标题：

5、某市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物园，为此致文省人民政府请求批准。

标题：

6、国务院行文同意河北省人民政府关于设立廊坊市的请示，并对该市行政区域及领导关系予以明确。标题：

九、根据下列素材拟写文件标题

1、XX省就保护森林禁止乱砍滥伐的问题，对全省人民发出要求遵守周知的公布性文告。

2、XX市人民政府针对少数犯罪分子在该地区拐卖妇女、儿童带来严重危害一事，做出坚决打击此类严重犯罪活动的决定，并以张贴、广播、登报等形式向全市公布决定事项内容。

3、国务院同意国家计委、国家经委、国家机械工业委员会、国家能源委员会关于更新改造新旧汽车的报告并批示转发各省、市、自治区人民政府、国务院有关部门研究执行。

4、国务院同意国家旅游局《关于加强旅游行业管理若干问题的请示》，并批示转发给各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委贯彻执行。

5、北京市林业局在认真调查研究后，拟将百望山森林公园内的红叶斋商店列入旅游定点商店，为此行文至北京市旅游局请求批准。

6、XX省委定于1998年 6月召开全省统战工作研讨会，特发文告知与会者所在单位。

7、为了培养高级公关人才，XX大学准备在1998 年9月起增设高级公关专业，为此，向该省教育主管部门行文请求批准。

8、XX市人民政府为了提高本市绿化水平，适应现代化城市建设的需要，拟在XX林场内建立一座具有一定规模的XX市植物园，为此行文至XX省人民政府，请求批准。

9、为加强城镇待业人员的管理，进一步做好劳动就业工作，经过XX市城镇就业委员会同意，XX市劳动局决定对全市城镇待业人员进行统一登记，为此行文通知市属各有关部门。

10、为了引导档案工作者大力开展档案科学研究工作，北京市档案局向各区、县档案局，市属各委、办、局、总公司、高等院校档案部门下文，通知做好申报北京市2002档案科技项目的工作。

11、国务院同意河北省政府关于建立廊坊市的请示，并对该市行政区划及领导关系予以明确。

12、为了将XX地区档案工作协会会议基本情况、主要精神和决定事项，向上级机关作汇报并向与会单位传达贯彻，在会议记录及其他会议文件的基础上加工整理出正式文件。

13、XX大学就XX系学生张 X X 94——95学年第一学期内擅自离校、到外地旅游，严重破坏学校纪律，给予记过处分一事通报全校。

十、给材料作文

1、起草一份转发下列通知，要求下级机关做好该通知所布置的工作的通知。

国务院关于加强水土保持工作的通知

国发[1993]5号

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

为了从根本上改善农业生产条件，促进国民经济的发展，发挥治理水土流失对于加快贫困山区脱贫致富、保护国土、改善生态环境等方面的作用，特就加强水土保持工作通知如下：

一、加强对九十年代治理水土流失的紧迫感，进一步加强领导。

二、认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，加强预防监督，建立和完善各项监督管理制度。

三、多形式、多渠道增加投入，大力开展水土保持。

四、抓好重点，以点带面，全面推进。

国务院

一九九三年一月十九日

2、起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所安排的工作的通知。

国家税务总局关于进一步强化个人所得税征收管理的通知

国税发[1997]62号各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

1994年以来，在各级政府的关心和支持下，个人所得税征管不断加强，收入幅度增长，征管工作取得明显成效。但是，应当清醒地看到，个人所得税征管工作离要求仍有较大差距，人们的纳税观念还很淡薄，偷逃税现象仍很普遍，税收流失严重，个人所得税的作用未能充分发挥。各级税务机关要积极采取措施，进一步加强和改进个人所得税征收管理，努力提高全民依法纳税意识，改善税收征管环境，落实征管制度，规范征管程序，加大稽查力度，严厉打击偷逃个人所得税的犯罪活动，切实把个人所得税征管工作提高到一个新的水平。现将有关问题通知如下：

一、切实加强组织领导，搞好部门间的协作配合。

二、加大税法宣传力度，注重税法宣传效果。

三、大力加强代扣代缴工作。

四、要突出重点，强化高收入者的征管。

五、巩固扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度试点。

六、加强对劳动报酬所得的控管。

七、坚持做好个人所得税专项检查工作。

八、加大执法力度，严肃查处大案，震慑偷逃税犯罪分子。

九、建立健全个人所得税征管机构，充实征管和检查力量。

十、个人所得税征管逐步实行计算机管理。

国家税务总局

一九九七年四月十七日

3、起草一份转发下列通知，要求下级机关做好该通知所布置的工作的通知。

国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知

国发[1993]24号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

去年以来，许多地区、部门以及企事业单位违反国家有关规定，擅自利用发行债券等各种方式进行集资，其特点是利率高、涉及面广、发行量大，问题相当严重。目前，这种乱集资的状况还有进一步扩大的趋势，如不及时加以制止，不仅扰乱金融秩序，而且还容易引发严重的社会问题。为了制止乱集资，加强对证券市场，特别是债券发行市场的管理，维护正常的金融秩序，保持社会稳定，促进国民经济既快又好地健康发展，现就有关问题通知如下：（略）

国务院

一九九三年四月十一日

4、以某市人民政府名义撰写一篇公文稿，主送市属各区县人民政府和市直各部门，要求全市各级行政机关自×年×月×日起一律不得以任何名义在旅游季节（3月1日-11月30日）在旅游城市、名胜风景区召开会议，否则将追究有关责任者的行政责任，给予纪律处分。

提出上述要求的客观依据主要是近一时期，一些行政机关纷纷以各种名目在旅游季节（特别是旺季）在旅游城市、名胜风景区召开会议，用公款旅游，浪费国家资财，浪费旅游资源。文中应阐明这一重要要求的意义，指明处理有关问题的措施和方法。

字数要求：300--400字。

5、××地区商业局决定于一九××年六月二十日召开一次地区商业工作会议，传达省商业厅对当前商业工作的指示，布置下一阶段的工作。按此内容，拟写一份会议通知。

6、××省经委召开全省经济工作会议，出席对象为各市分管经济的副市长，各市经委主任，请代该省经委拟写会议通知。

7、ⅩⅩ市司法局根据目前许多律师事务所的工作状况，决定召开一次由各区、县司法局长参加的整顿律师事务所工作座谈会，学习贯彻省司法局加强律师事务所管理工作的有关文件，研讨整顿工作措施，布置整顿工作任务，会期2天，提前报到，统一安排食宿，地点在市司法局礼堂2楼会议室。按此内容，拟写一份会议通知。

8、根据下述内容，拟写一份通知。

××市粮食局决定免去张为同志储运科科长职务，任命他为局长办公室主任；任命王新同志为储运科科长。

9、根据下述内容拟写一份通报。

一九××年二月十五日夜，天降大雪，××省农资公司××仓库保管员张××，在值夜班时违反工作制度，酒后吸烟，熟睡后酿成火灾。报警灭火后，清点库存，损失货物价值达一万余元。张××玩忽职守，使国家财产遭受了重大损失，现决定给予张××开除公职留用察看一年的行政处分，并罚款七百元。

10、近年来机动车增长很快，由于种种原因，交通安全事故一直居高不下。请以××市公安局的名义起草一份关于2004年上半交通安全事故的情况通报，要求格式正确，内容完整。

字数要求：不少于350字。

11、根据通报写作要求，调整以下语序，并拟写标题，连接成正文。（1）原ＸＸ市ＸＸ市场协税员王ＸＸ，男，现年20岁，文化程度高中。

（2）王ＸＸ利用工作之便，贪污国家税款，已经丧失了协税员的职业道德，造成了一定的损失和不良影响。

（3）王ＸＸ于1987年4月15日至5月26日应聘为ＸＸ市ＸＸ市场协税员。

（4）各单位要组织协税人员认真学习通报，增强协税人员的法纪观念，提高其遵纪守法的自觉性，并建立健全各种规章制度，严防贪污、挪用等类似事件的发生。

（5）该员在应聘期间，组织纪律性较差，法制观念淡薄，经领导帮助尚未认识主自己问题的严重性，而且对收取的税款不按规定及时上交入库。

（6）问题暴露后，不但不及时向组织报告，反而外逃躲避，后被公安机关抓获，予以行政拘留。（7）挪用税款972﹒90元，用于和社会上不三不四的“朋友”吃喝玩乐和赌博。

（8）经研究决定，责令王ＸＸ必须把贪污的税款限期清退，并予辞退。为了加强对协税员的管理，提出以下意见。（略）

12、根据提供的素材拟写通报。

最近，青海省邮政运输局党委作出决定，授予在邮车出班途中以身殉职的邮车驾驶员陈有万“优秀共产党员”的荣誉称号。

1997年陈从部队复员后调入邮电系统。一直担任省邮政运输局汽车驾驶员。20年来，他长期驾车奔波在高原邮运线伤，大部分时间跑高海拔地区。他兢兢业业地为党工作，从未发生行车责任事故和质量责任事故，出色地完成了每一次邮运任务。

1996年9月10日，陈有万同志担任西宁至黄南藏族自治州河南县的邮件运输任务，11日返回途中经海拔3600多米的麦秀山时，陈有万突然患脑出血，半身麻木。在右手、右脚都不听使唤的情况下，他在崎岖难行的山路上行驶了5个半小时，把邮车和邮件安全无损地送回州上。汽车开进州邮电局后，陈有万终于支持不住，倒在了方向盘上。虽经过医院全力抢救，终因他体力耗尽。抢救时机已过，在昏迷了20多天后，于10月2日不幸去世，年仅49岁。

13、根据下述内容，拟写一份报告。

××县马山乡双河粮站于1991年6月20日晚因突降暴雨，半夜一点左右山洪暴发，冲毁了仓库两座，冲走稻麦等粮食×××公斤，冲垮宿舍平房八间。事前，气象站未发出准确预报，所以事情刚发生时全所职工措手不及，公私财产损失严重。目前大雨仍时断时续，粮站职工正在全力抢救国家财产。已有×万公斤粮食转移到安全处。马山乡粮所需将上述情况报告××县粮食局。

14、根据下述内容拟写请示和批复。

××市副食品公司考虑到生产不断发展、人民生活水平逐步提高的情况下，小食品的经营范围已日益扩大，这对繁荣市场，满足群众需要，回笼货币，都有一定的作用。为了进一步加强对小食品经营的领导，搞好市场供应，拟增设小食品科。所需人员在本公司现有人员中调剂解决。为此，准备向市商业管理委员会写一份请示。要求在一九××年四月十五日发出，发文字号是：×副字[19××]第38号。

××市商业管理委员会接到上述请示后，经研究，批准副食品公司成立小食品科，于一九××年六月六日以“×商×字[19××]第21号”文件给予批复。按此内容写一份批复。

15、根据下述内容拟写请示和批复。

某研究所筹建生物工程实验室，但资金尚缺100万元，拟向省科技厅请示拨款，请代该研究所拟写这份请示，再代该省科技厅拟写同意该研究所拨款请示的批复。

16、根据下列材料，起草一份请求上级机关拔款维修幼儿园的请示。写作要求：内容单

一、明确、中心突出；格式正确，语言准确、通顺、简明。○××厂技校教职员工很多，他们需要入托的子女也很多。

○技校79年复校时，为了解决教职员工的子女入托的问题，上级曾经拔一万多元作为开办费，购买了设备、教具等。

○随着技校规模扩大，入园幼儿已经增加了135名，原幼儿住房显得十分拥挤。

○1979年复校时，教职员工的年龄大，年轻的同志不多，当时入托幼儿仅27名，校领导利用原四十年代的旧式平房开办了幼儿园。

○该幼儿园与其他兄弟单位幼儿园相比，条件很差，而且室内生活设施也不配套，无洗澡及活动的设备，对儿童健康非常不利。

○现幼儿园年久失修，室内墙壁暗淡无光，石灰剥落，顶棚水迹斑斑，部分地板塌陷，已严重影响幼儿园教学活动的正常开展。

○经请人预算，维修费约需×万多元，特地报告请求上级能拔×万元的款，给予修理补助。○儿童是祖国的花朵，孩子是祖国的未来，使他们健康成长是我们每个人每个领导应尽的义务。为了尽快改善幼儿园现有的活动场所和居住条件，给幼儿健康成长创造一个较好的生活环境，技校领导研究决定，必须对很难维持正常生活的房屋和场所进行分期维修，并增添部分设备。

○市×幼儿园是先进典型，园内活动场所宽敞，每人拥有15平方米的活动场所，二层楼房的宿舍，木头地板，大玻璃，采光和通风都很好。还有儿童活动晴雨操场，电视室、儿童阅览室、盥洗室，每天都有热水供洗澡。有壁灯、吊灯、还有吊扇。

17、根据下述内容，拟写一份公函。

滨湖市纺织品公司于×年×月×日与东方针织厂签定了一份供货合同，由东方针织厂供应滨湖市纺织品公司100公分大红色腈纶运动服五百套，80公分蓝色腈纶运动服六百套，于×年×月×日前交货。现在，交货时间已过八天，东方针织厂仍未交货，眼下又正值销售旺季，所以滨湖市纺织品公司向东方针织厂发出“请迅速履行供货合同的函”，请对方认真履行合同，迅速发货。

18、某市人民政府准备在12月份举办招商洽淡会，特邀请其对口城市广西柳州市参加。请代为起草一份公函，以表恳切邀请之意。

19、根据下列素材拟写公函

要求：格式规范，内容具体，表达准确，简练通畅，语气得体。

北京××学院拟利用今年暑期组织25名在校学生赴河北省清河县杨二庄乡进行社会实践活动。为此，以该院名义向该县人民政府发函联系有关事宜：活动的主要内容是在力达学校开办暑期辅导班，由该院大学生辅导该校学生学习英语、数学、写作、书法和计算机操作，为期1个月，每天安排6节文化课，另有适量体育和娱乐活动。为了保证实践活动顺利进行，需要安排该院学生和2名带队教师（男女各1人）的食宿和接站事宜（具体接站时间听电话通知），并协助力达学校做好辅导班学生的报名和辅导期间的管理工作。

20、××县根据该县气候条件和特点，决定推广烤烟种植项目。为解决烤烟种植过程中的技术问题，××县农科所决定请××省农科所派技术专家来县里进行专业培训。共举办5期培训班，每期100人。参训学员为具有高中以上文化程度的农业技术骨干。请代××县农科所写一份请求函，再代××省农科所写一份答复函。

21、根据下面这份函的内容，起草一份答复此函的复函。写作要求：内容要明确，中心要突出：格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。

××地区统计局关于商请代培统计人员的函

××字[1985]×号

××市统计局：

得悉你市将于近期举办统计工作人员学习班，系统培训统计人员。我地区拟派十名统计人员（地区两名，每县一名）随班学习，请你市代培。如蒙同意，将是对我地区统计工作的有力支持。代培所需费用由我地区如数拔付。可否，即请函复。

××省××地区统计局

×年×月×日

受函单位接到上述来函后，经局办公会议研究，同意代培，并有下述事项告知对方：住宿问题无法解决；代培人员可单独编组，指定一名组长；代培费用按实际参加人数均摊，于学习班结束时结算；拟于三月中旬开学，具体开学日期和报到地点另定。

22、起草一份答复此函的复函。

××省人民政府办公厅关于申请拔款维修省府机关办公室的函

×发×字[1991]28号省财政厅：

省府机关办公室多是五十、六十年代修建的，不少门窗破烂，漏水严重，急需维修。为保证省府机关正常办公，请拔给房屋修善费十万元。是否同意，即请答复。

××省人民政府办公厅

一九九一年×月×日

23、起草一份答复此函的复函。

××省人民政府办公厅

关于商请办理直通香港运输车辆有关牌证的函

×发×字[199×]×号

××省人民政府办公厅：

××省人民政府同意国营××农场与香港××陆运公司合作经营××直通运输公司，经营××往返香港的进出口物资运输业务。为有利于开展正常的业务活动，请协助办理该公司直通香港的100部各类运输车辆在贵省境内行驶的有关牌证。

妥否，请函复。

××省人民政府办公厅

一九九×年×月×日

24、北京市人民政府收到江苏省人民政府《关于商洽商贸协作关系事宜的函》（苏政发〔2003〕×号），经研究，同意合作并给予函复，请代拟这篇复函。

25、请按简报的编排形式，以“金融动态”为报头，为××市人民银行设计一份简报（正文内容可以省略）。

26、下面是《××印刷厂核定××××流动资金定额的工作计划》的材料。请根据计划写作的要求，合理安排材料的顺序，适当增设必要的小题，使之成为一份规范的计划。

1、总的时间为一个月，自即日起到×月底止结束。

2、核资工作分三步进行：第一步，各部门自查自核，财务科配合协助；第二步，全厂平衡，汇总上报；第三步，建立健全制度，深入动员，做好执行定额的思想准备。

3、在去年核资的基础上，结合增产节约运动中揭露的问题，发动群众挖掘资金潜力；按照正常生产最低需要的原则和加速资金周转的要求，从紧核定资金定额，通过核资，认真建立健全制度，进一步提高企业管理水平。

4、这次核资采取分级归口、自查自核、专业部门协助的办法进行。具体做法是：（1）定额的计算，以第一季度生产计划为依据；

（2）一切不参加正常周转的呆滞、积压物资和供、产、销各个环节上不正常因素所需的额外资金，不包括在核定定额范围内；

（3）凡原材料供应方式、地点、价格发生变动，产品生产周期和存放期限变化，或者销售条件和结算方式的改变，均据实予以调整；（4）供应正常，可以保证供应或有其他代用品的原材料物料，一律不计算保险日数；

（5）各项定额均须分项计算，并计算系数。如纸张分品种计算，油墨应分书版墨、色墨、一般墨及高档墨计算，一般原材料和辅助材料应分小类计算。同时，应认识计算定额负债（包括税金、应付工资等），以防止资金使用上的浪费。

5、根据上级关于核定流动资金定额通知的精神，提出我厂核定××××流动资金定额工作计划。

6、×月×日至×日。财务科内部测算，开始拟定资金归口管理办法，厂部动员。

7、×月×日至×日。各部门准备资料，发动有关群众讨论，自查自核。

8、×月×日至×日。财务科综合平衡，上报方案。各部门酝酿讨论资金归口办法，开会听取汇报。

9、×月×日至×日。向上级办理资金交拨，公布资金归口办法。

27、划分层次，增设小标题，拟写文章标题。

我店位于和平路口，曾是两起两落的“潮汕酒家”。开业三个月，亏损六万多。1983年12月底改为“喜相逢酒家”后，半年盈利达八万元。在同样的设备、同等的营业面积的条件下，为什么前亏而后盈？我们看有三条基本经验。以前的“潮汕酒家”，既以“潮菜”为主，又想做大生意，搞中高档菜式，结果环境、位置和技术、菜色等方面都不具备经营中高档的条件，因而碰了钉子。改名为“喜相逢酒家”后，吸取以前的教训，坚持以中低档、散餐、便食为主，搞大众化，不企求承揽豪华宴席，而做到价廉物美，薄利多销。我们把平均毛利率控制在40%以内，低于市府规定的酒家、宾馆的毛利率可取45%的标准。为了提高菜肴的质量，我们高价聘请了香港名厨主灶掌勺，并引进马来西亚的“沙爹牛肉”、香港的“金牌霸王鸡”和潮汕大菜等名肴。此外还根据时令，不断创造新的菜色，鱼、虾、禽、肉、蛋和蔬菜等餐料，均选购新鲜上品。当天未销售的菜，第二天不再出售，从而受到顾客的欢迎。我们改变了以前干活“打大捞”和分配上的平均主义，制订了计分、打卡的考勤制度和服务公约、卫生标准、敬业尊客、仪表仪容等岗位负责和具体要求，奖勤罚懒，奖先罚后。职工上班迟到早退、与顾客吵嘴或受到顾客投诉者，则实行经济处罚。为了保证服务质量，我们订出了正副经理每天轮流到餐厅值班的制度，值班经理必须认真观察职工工作情况和精神状态，征求顾客的意见，接受顾客的投诉和批评，发现问题及时处理，并且要将当天情况作好记录，搞好交接班，玩忽职守者，也按规定受罚。领导以身作则，群众自然不敢怠慢。“喜相逢酒家”博采众长，虚心学习香港和本市其他酒家的先进管理经验，制订服务规范、操作规范，对服务员进行严格要求、严格训练。我们在开业前，先对全体职工进行了两个多月的岗位培训，从服务员的意义、工作的程序、要求，到怎样排碗碟、怎样上菜、怎样接待顾客等，一一进行较系统的学习、训练，开业后，又坚持每星期一、三、五对服务员进行班前班后一小时的轮训，学习业务条例和进行“五讲四美”等道德品质教育，组织大家练习基本操作要领，要对一整套服务程序达到娴熟、快捷、轻巧、稳当。对学习情况实行考核，按成绩优劣评分定级。由于坚持了教育和训练，服务员的思想和业务素质不断提高，每天从早晨六点钟开始营业，直至深夜二点收市，全天营业达十八个小时，但服务员没有一个叫苦的，个个保持着饱满的工作情绪，热情地接待好每一位顾客，招徕了越来越多的客人上门光顾。

十一、公文评析（只列出部分题目）

1、请从各自所在的单位找出一份文件，运用所学的公文写作知识，指出其内容和格式是否规范。

2、指出下列文稿存在的问题。

通知

刘ⅩⅩ同志：

兹定于一九九九年六月十五日在西郊粮库召开第一次筹备委员会工作会议，请勿必准时到会参加。

Ⅹ Ⅹ街道办事处 1999年6月8日

3、指出下列文件在格式、内容、语言表达等方面的问题，并将全文改写一遍。

Ⅹ Ⅹ县工商行政管理局 Ⅹ Ⅹ 县公安局

（98）Ⅹ发Ⅹ号———————————————————————————————————

全县各旅店业：

根据上级指示精神，对全县旅店业进行一次整顿。我们经过研究决定要召开一次全县旅店业负责人会议。现将有关事项通知如下：

一、会议时间：1998年3月12日在县政府第一招待所报到，会期两天。

二、参加会议人员：全县国营、集体、个体旅店业来一名负责人，不得缺席，否则按停业处理或取缔。并请各派出所、工商所负责人出席会议。

三、差旅费自理。特此通知。

报：县政府办公室、地区工商局、行署公安处三科送：各派出所、工商所存。

一九九八年三月二日

4、评析下列通报。

（1）分析正文的结构与写法；（2）指出段落划分存在的问题。

国务院办公厅关于ⅩⅩ省ⅩⅩ县红星玻璃钢厂

擅自制作和出售国徽的通报

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：

据反映，ⅩⅩ省ⅩⅩ县红星玻璃钢厂1983年6月向各地函称：本厂系用玻璃钢材料制作中华人民共和国国徽，自从去年生产了直径为67公分的国徽以来，已经有25个省、市、自治区数百个单位前来定货，还根据一些单位的要求，试生产了直径一米的国徽，欢迎订购等等。国徽是中华人民共和国的象征。国徽的制发是一件非常严肃的事件。前中央人民政府办公厅和国务院办公厅都曾规定，县级以上各级人民政府悬挂的国徽由中央人民政府办公厅和国务院办公厅统一制发，并对悬挂国徽的机关和各级政府悬挂国徽的尺寸作了具体规定。ⅩⅩ省ⅩⅩ县红星玻璃钢厂未经授权、自定规格、擅自制作和出售国徽是错误的。请ⅩⅩ省人民政府办公厅立即前往制止，对已经出售和制出的不合格国徽应当全部就地立即销毁。

请各省、自治区、直辖市人民政府办公厅认真检查一下本地区有关类似情况，一经发现，应当立即纠正。

国务院办公厅（印）

一九八三年Ⅹ月Ⅹ日

5、阅读分析下列文稿，说明其优点。吉林省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示

国务院：

今年入汛以来，我省气候异常，旱涝交错，灾害的突发性、阶段性十分明显。进入主汛期以后，出现3次较大的降雨过程，使我省白城、长春、四平、吉林等地区十多个县发生了洪涝灾害。特别是进入8月份以后，嫩江连续发生两次大洪水，更加重了灾害程度（灾情统计待汇总核实后另文报告）。

近30多天，为战胜嫩江洪峰，确保沿江城镇、铁路、油田和人民生命财产的安全，白城地区的镇赉、大安、前郭、扶余等县（市）以及吉林省驻军，每天出动12万多人、⒊5万多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝，运送抢险物资，现已耗用柴油3700吨，汽油2000吨。

根据省防汛指挥部通告，嫩江洪水消退到安全水位要到9月下旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在200多公里长的堤坝上防风浪、抢险段，避免渗水滑坡。抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程的任务十分艰巨。为此，特请国家增拨防汛抢险抗洪救灾用柴油5000吨、汽油5000吨。

以上请示，请予审批。

吉林省人民政府一九××年×月××日

6、分析下列文稿的结构和写法。

文秘教研室关于改革《公文写作》考试方法的请示

行管系：

《公文写作》是秘书专业的主干专业课之一，实践性很强，在学生的知识与能力结构中占有重要地位。因此，教师一直比较注重学生的课后练习环节。然而在以往的考试中，该课程平时成绩占学期成绩的比例偏低（20%），期末卷面成绩比例偏高（80%），不利于调动学生课后练习的积极性，也难以科学合理地反映学生的学习效果。根据我院的教学改革精神，为了实现《公文写作》课程的教学目标，促使学生认真完成平时的写作练习，提高写作能力，经过慎重考虑，文秘教研室拟对该课程实行考试方法改革。

《公文写作》课程考试方法改革的总体思路是，在总结以往教学实践经验的基础上，进一步加强写作训练环节，注重指导学生开展课后练习，相应地调整考核方法。在具体操作上，拟将平时成绩与期末卷面成绩的比例由20%∶80%，调整为40%∶60%。我们认为，加大平时练习力度、调整平时成绩与期末考试成绩的比例，对于提高学生的学习积极性，增强写作能力具有积极意义，同时也有利于更加准确合理地反映学生该课程的学习成绩。

以上意见如无不妥，请批准。

行管系文秘教研室

二OO一年三月二日

7、评析下面这份公文。

要求：列点指出文中的主要错误，并简要说明理由。

关于××仓库急需修建下水道的请示报告

（9×）×字×号

市商业局负责同志：

你好！我公司新建仓库，位于××公路以西和××厂以南的通道，由于地势低，东北两方高处的水一股劲儿地往仓库方向流积。大雨之时，仓库周围内部积水之深，可以游泳，既影响仓库基脚，又危及仓储商品。现在因为雨季即将来临，为防万一，急需修建下水道，决定要人民币××万元，特此报告。

附件一份

××市蔬菜公司党支部

九×年×月×日

8、根据公文写作要求，分条列项指出下面公文文稿中的主要错误，并简要说明理由

关于区教育局校办企业管理科更名的请示报告

区委、区政府、区经委：

经局务会议讨论通过，决定将局校办企业管理科更名为××区校办工业总公司，原该科科长张××同志任总经理。

以上请示如无不当，请即批复。

××区教育局

1995年六月九日

9、指出下列文稿的不当之处，并且改写全文。

请示报告

局领导：

我们处一九九二年已经购买过六台286计算机，多年来一直不停地使用，今年以来已经很明显地不能使用了。致使我们的工作效率无法提高，必须重新购买一些计算机。为此，要求局里拨款十二万元，打算购买八台586计算机和数量相当的打印机。无论如何，望批准购买。另外，财务科的保险柜密码锁也严重失灵，不太安全，应当更换新的保险柜，请顺便追加拨款四千元，请一并批准。

××局××处

1999年9月

10、修改下列复函。

关于联系进修教师的函

X X 大学教务处：

首先让我们以X X市工业学校的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去你们为我校办学给予了很大的帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。

原来事情是这样的：我校新增设了计算机应用、会计电算化2个专业，对原有的个别专业进行了改造。而这方面的师资力量较差，决定派8位教师到贵校相关专业脱产进修一年。我校已与贵校有关部门多次商量，但是这些教师的住宿问题，至今也没有得到解决。提高教育质量的关键是师资。为提高我校教育质量，恳请贵校设法解决进修教师的临时住宿问题，以便他们安心学习。但是不知贵处是否有什么困难。再说一句，贵处如能解决我校进修教师的问题，我们将以我校领导的名义向贵校领导深表敬意。

致以崇高的敬礼！

X X市工业学校（印章）19X X年X X月X X日

11、以下是××部机关党委在“九八抗洪”期间编发的一篇简报的正文。要求：（1）据此拟写标题，须指出所写标题种类；（2）简析该文写作特点。

自长江流域和松花江、嫩江流域遭受特大洪灾以来，××部广大干部职工情系灾区，紧急动员，踊跃捐款，以实际行动落实中央直属机关工委、中央国家机关工委《关于组织抗洪救灾捐款活动的通知》和唐家璇部长“行动要快，全力做好”的指示，为抗洪赈灾奉献爱心。

8月11日动员大会后，我部同志无论是党、团员还是普通群众，无论是在职人员还是离退休干部职工，纷纷争先恐后，伸出援助之手，为灾区人民尽一份绵薄之力。部机关党委领导同志率先捐款；各司局领导和驻外使馆大使、总领事、参赞都是本单位第一批捐款者；全部同志人人捐款，就连刚入部尚未领过工资的同志也向灾区人民奉献爱心。截至8月19日，××部所属各单位干部职工共捐款497万元。

离退休老同志在此次捐款赈灾活动中表现尤为突出。92岁高龄的著名法学家、国际法院前大法官倪征奥同志生病住院，当他听到捐款消息后，立即让孩子替他捐款2万元；一位93岁高龄的老同志，一直卧病在床，生活难以自理，经济也不宽裕，当他在病床上听说灾情后十分焦急，急忙告诉保姆替他捐献了2000元；一位离休干部近年来一直资助4名贫困大学生，老家还有身患癌症的弟弟需要接济，经济负担较重，但是仍然捐献了1000元；一位退休干部已双目失明，爱人没有工作，家庭条件比较艰苦，但是他在爱人的搀扶下坚持亲自到部里捐款，表达了一个残疾老人的爱心。有的老大使召开家庭会，决定每人都要捐款，保姆为此深受感动，也捐献了平日的积蓄。

灾情牵动着我驻外使领馆人员的心。他们说：“虽然远离祖国，不能战斗在抗洪救灾第一线，但是我们的心和祖国的脉搏一起跳动。”一方有难，八方相助。几天来，180多个驻外使领馆、团、处和驻香港公署干部职工共捐款人民币近300万元。

12、修改公文标题。

（1）关于《普通高等学校学生管理条例》的通知

（2）××省财政厅转发财政部加强基本建设拨款管理工作的通知（3）××市地方税务局关于开征个人收入调节税有关事项的公告

（4）××省国家税务局关于建议把依法纳税列为国家考核企业的一个重要指标的请示报告（5）国务院转发国家医药管理局关于治理整顿医药市场意见的通知（6）某市某局关于批复某问题的函（7）同意你校关于建立行政学院的请示

（8）某区教育局关于召开全区中小学校长会议的《通知》（9）某局关于走私贩私的指示

（10）某市人民政府转发国家计委1982年2号文件的通知（11）某市某局关于全市上半年技术改造情况的反映（12）某省教委关于健全建立监考制度的指示（13）某局关于清仓核资工作结束总结报告

（14）××大学关于98年义务献血工作情况好人好事总结的报告（15）××处申请购买一批计算机的报告（16）×大学关于新校园绿化工作计划的请示报告

13、指出下列公文用语在语法逻辑方面的错误，并进行修改。

（1）各级政府在贯彻党的经济政策的同时，要注意贯彻党的农业政策。

（2）他们把群众对这个问题的意见报告上去以后，有关领导同志表示基本上完全同意。（3）到本月末，这一重点工程项目已经全部完工，只有少数扫尾工程还在抓紧进行。

（4）各地在安排计划中都积极争取这个重点工程项目，我们要建成这个重点工程项目，全部的工业总产值和经济效益都将有很大增长。