市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话

市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话（精选6篇）

市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话 第1篇

市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话

市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话

同志们：?

今天，我们召开全市民兵预备役工作会议，总结去年工作，表彰奖励先进，研究部署今年的工作任务和措施，意义十分重大。去年，我市的民兵预备役工作，在上级军事机关和市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，团结奋斗，扎实苦干，开拓创新，取得了丰硕成果，市人武部党委再次被山东省军区评为先进党委。这与上级军事机关的正确领导和大力支持，与全市人武、专武干部及广大民兵

预备役人员的努力是分不开的。在此，我代表市委、市政府向百忙之中出席今天会议的（上级市）军分区首长表示热烈的欢迎!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向战斗在武装工作第一线的广大人武、专武干部和民兵预备役人员表示衷心的感谢和亲切的慰问！?

刚才，杜部长对今年全市民兵预备役工作作了全面部署，（上级市）军分区黄副司令员还要作重要指示。下面，我就新形势下加强民兵预备役建设需要领导把握的问题讲几点意见。?

一、提高认识，进一步增强做好民兵预备役工作的责任感

做好民兵预备役工作是各级党政义不容辞的重大责任。民兵是我国三大武装力量的重要组成部分，是巩固人民民主专政的工具之一，是中国共产党武装群众的重要组织形式。民兵的这种鲜明属性，决定了它必须置于党的绝对领导之下。正因为如此，我们党历来重视民兵建设，始终把它作为党的事业的一

部分，作为全党、全军的一项战略任务。新的历史时期，党中央作出了精干常备军和强大后备力量相结合的重大决策，提出了提高质量，减少数量，建立一支精干、可靠、管用的民兵队伍的要求，这充分说明了民兵在建设现代化国防中的战略地位。作为地方各级党委、政府，在国防后备力量建设方面，负有义不容辞的重大责任。这个责任，具体说，就是要保证完成党中央、中央军委赋予的各项民兵工作任务，保证民兵有效地履行职能作用，保证民兵在任何情况下都能保持鲜明的政治态度和昂扬的精神状态，坚决听从党中央、中央军委的指挥。我市各级党政对武装工作一直非常重视，有着党管武装的优良传统。在新的，我们要进一步肩负起加强民兵预备役建设这个重大责任，努力把党管武装这一优良传统发扬广大。?

做好民兵预备役工作是促进国防建设和经济建设协调发展的需要。国防建设是经济建设的安全保障，经济建设

是国防建设的重要物质基础。各级党委、政府应当在大力推进经济建设的同时，时刻想到国家安危，时刻不忘国防建设。民兵预备役人员年纪轻、思想活、观念新，民兵组织纪律严明，突击力强，便于指挥调动，把民兵这支队伍建设好、组织好、使用好，不仅有利于巩固国防建设，而且对加快经济发展、保持社会稳定也将起到很大的促进作用。今年是我市实现“三年翻番”和“一十百”工程的关键年，市委、市政府按照推进经济超常规、跨越式发展的总体要求，确立了围绕“一个目标”、确保“两个高于”、突出“三个重点”、实现“四个突破”的工作思路。要实现上述目标，就需要我们各级党委、政府抓住机遇，把民兵这支队伍利用好，让他们在经济建设中各尽其能，教育他们要立足本职岗位，努力争当技术能手、生产标兵和劳动致富带头人，让他们“打头阵”、“当先锋”，充分发挥其骨干作用。在保持社会稳定中，我们有一条成功的经验，就是重视和善于使用

民兵这支队伍，在“严打”追捕逃犯和执行重大任务中，民兵作为一支“拳头”力量，发挥了重要作用，尤其是在抢险救灾等急难险重任务面前，更是发挥了骨干带头作用。应该说，民兵队伍在全市两个文明建设中成绩突出、作用重大，已成为促进改革发展、维护社会稳定的生力军。?

做好民兵预备役工作是应对当前国际国内复杂局势的必然要求。从国外看，国际形势复杂多变，影响和平与发展的不确定因素层出不穷，不公正不合理的国际政治经济秩序没有根本改变，霸权主义和强权政治又有新的发展，暴力恐怖主义仍然存在；从国内看，对敌斗争更加尖锐复杂，台湾局势也有新的情况，民族分裂活动出现新的动向，部分“xx功”顽固分子伺机闹事，疫病形势不容忽视，经济和社会生活中的一些深层次矛盾比较突出，影响社会稳定的因素有所增加。这些问题随时都可能导致突发性事件发生，进而影响到改革开放

和经济发展的进程，影响到国家的安全与稳定。在当前常规部队精简的情况下，建设一支强大的国防后备力量，既是赢得国际政治斗争胜利的重要基础，也是巩固国家政权、保持社会稳定和促进经济发展的重要政治保证。?

〖JP3〗

二、突出重点，认真把握加强民兵预备役建设的关键环节

民兵预备役工作综合性强，面广量大。要注意突出重点，把握关键。?

（一）不折不扣地贯彻落实好上级有关方针政策。党中央、国务院、中央军委关于民兵预备役建设的指示和一系列方针政策，是做好民兵预备役工作的基本依据。各级领导干部，特别是广大人武、专武干部和民兵预备役人员，要认真学习领会其精神实质，结合本地实际，认真加以贯彻落实。?

（二）严肃认真地执行好党管武装的各项制度。为加强对乡镇（街道）武装工作的领导，从今年开始，（上级市）军分区将会同（上级市）市委在全市乡

镇（街道）开展“党管武装工作好书记”评选活动，每年评选10名。这一活动的开展，必将促进党管武装工作的有效落实。为此，在工作中一是要落实好党委议军制度。各级党委每半年要召开一次议军会议，与基层武装部一起研究民兵预备役工作中的重大问题，保证武装工作任务的完成。二是要落实好“军事日”制度。要定期组织市级领导班子成员、各乡镇(街道)和市直部门的领导同志到人武部民兵训练基地过“军事日”，体验军事生活，学习军事知识，了解军事工作，增强国防观念。三是要落实好现场办公制度。各级党政领导同志每半年都要到基层武装部现场办公一次，主动了解和掌握本单位民兵预备役建设情况，研究解决武装工作遇到的实际问题。?

（三）深入扎实地抓好城市民兵建设。城市民兵建设涉及各个行业各个部门，是一项系统工程。各部门各单位各企业要按照《关于加强和改进城市民兵工作的意见》要求，把城市民兵工作纳

入本单位整体规划去考虑、去安排、去部署。要紧紧围绕城市民兵担负的防空作战、支援保障部队作战和维护社会稳定“三项任务”，切实筹划和建立好相应的“三支力量”，并努力实现“三个转变”，即：在组织布局上，实现以国有企业为主体编组民兵向企事业单位和多种所有制企业编组民兵转变；在组织结构上，实现以步兵分队为主向以专业技术分队为主转变；在编组方式上，实现相对单一编组模式向多样化编组模式转变。要立足现有条件和设备，继续强化“科技强军”意识，把城市民兵培养成为有一技之长的技术工人和适应未来战争需要的技术兵员。?

（四）坚持不懈地搞好国防教育。要按照《国防教育法》的要求，采取开设国防教育课、举办国防教育讲座、组织参观国防教育展览等多种有效形式，把国防教育不断引向深入，进一步增强各级领导干部的国防观念，营造人人关心、支持国防建设的良好氛围。要成立

由市委、市政府统一领导，宣传、教育、民政、人武和驻军等单位参加的“五位一体”国防教育领导小组，使我市的国防教育真正做到“五个纳入”，即纳入全民宣传教育轨道，纳入拥军、优抚工作，纳入学校教育活动，纳入宣传部、人武部工作职责，纳入军民共建内容。?

三、统筹兼顾，切实加强对民兵预备役工作的组织领导?

做好民兵预备役工作，领导是关键。各级一定要从战略的高度和经济发展的大局出发，充分认识民兵预备役工作的极端重要性，树立“两手抓”的思想，要像抓经济工作那样，把民兵预备役工作牢牢记在心上，紧紧抓在手上，绝不能“只管文不管武，只管钱不管枪”。具体就是要做到“三管”：?

（一）管思想政治建设，保证民兵在政治上永远合格。加强民兵队伍思想政治建设，是党管武装的重要内容，其核心就是要保证民兵在政治上永远合格，保证民兵在任何时侯、任何情况下

都坚决听从党中央、中央军委的指挥。为此，我们要始终把保证民兵政治合格，作为民兵建设的首要任务。要切实抓好民兵“四堂课”教育，针对民兵的特点，结合整组、征兵、训练等重大活动，对民兵集中进行爱国主义、革命英雄主义、政策法纪教育和民兵性质、任务教育，使广大民兵进一步坚定社会主义理想信念，明确自己担负的重大使命，不断增强在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致的自觉性。针对在市场经济条件下民兵流动性大、活动范围广的特点，对参加民兵组织的青年，基层党组织和公安部门要认真进行审查，坚决杜绝不合格人员混入民兵队伍，保证民兵组织的纯洁性。?

（二）管干部队伍建设，培养一支政治上合格、思想上稳定、业务上过硬的武装干部队伍。人武、专武干部既是国家武装力量的重要组成部分，又是国防后备力量建设的组织者。建设培养一支政治可靠、业务精通、作风过硬的人

武、专武干部队伍，是做好民兵预备役工作的重要保证。对专武干部要选准、配强，确保质量。各级党委要高度重视专武干部的选配工作，要从服务于地方经济建设、适应国防后备力量建设的大局出发，坚持平战结合、军地两便的原则，通盘考虑，精心选配。在补充专武干部缺额时，要严格按照政治标准第一的原则，坚持从严把关，确保政治合格。同时，要照顾到武装工作的特点，尽量选配年富力强、军事素质高、热爱武装工作的地方党政干部或军队转业干部、退伍军人从事武装工作。专武干部受地方党委和人武部党委的双重领导，配备使用专武干部，必须由人武部门和组织部门考核同意后方可任职。要加强对专武干部的考核和管理。市人武部要会同市委组织部，每年至少对专武干部进行一次考核。在对专武干部的管理上，市人武部要切实负起责任，对专武干部的任免，由人武部门和组织部门提出意见，经市委研究同意后，由人武部按任免权

限任命。要注重在培养使用中锻炼提高专武干部。各级党政要多给专武干部交任务、压担子，多给他们施展才能的机会，对政绩突出的专武干部要大胆提拔使用，对不思进取、工作平平的要及时调整。人武部门每年要有计划、有步骤地对专武干部进行专业培训，使专武干部既能组织民兵开展军事训练，又能带领民兵从事经济建设。各级党委要切实关心和支持专武干部，做到“五个一样”，即政治上一样关心，感情上一样亲近，工作上一样信任，生活上一样照顾，使用上一样对待，以激发广大专武干部献身武装事业的积极性，保证他们集中精力抓好民兵预备役工作。?

（三）管解决实际问题，为民兵预备役工作创造良好的环境。党管武装既要管大政方针，也要管解决实际问题。要使我市的民兵预备役建设得到健康发展，必须做到“四个给予”：一是在政策上给予优惠。对上级没有明确规定但又需要解决的问题，不等、不拖、不推，从有利于国防建设出发，在权限范围内尽量给予优惠。二是在基础设施上给予保障。国防后备力量建设指导思想实行战略性转变，要求民兵预备役工作必须注重长远建设。各级党委、政府要把民兵训练基地、装备仓库、武装部办公和生活设施列入地方基建规划，在财力、物力上尽量给予保障，使之功能齐全、配套完善、作用明显，达到上级要求。三是在工作上给予支持。人武部门是同级地方党委的军事部和地方政府的兵役机关，是开展民兵预备役工作的职能部门。各级各部门要大力支持人武部门的工作。宣传、教育、文化等单位要与武装部门一起搞好全民国防教育，公安、卫生等部门要配合武装部门搞好征兵工作，组织、人事部门要搞好专武干部的调整、交流和管理，司法部门要维护好军人家属的合法权益，民政部门要搞好双拥共建活动。要动员全社会的力量，形成齐抓共管武装工作的整体合力，推动我市民兵预备役工作再上新台阶。在

业务工作上，人武部门要独立组织筹划，放开手脚，大胆工作。四是在经费上给予倾斜。农村税费改革后，武装工作的经费要按照上级的有关规定和要求，保证及时、全额到位，并尽可能地帮助解决好训练、办公、征兵等方面的经费问题。根据上级要求，今年我市要成立抗干扰专业分队，需要一定数额的专项经费，对此，我们一定要不打折扣的全力给予保障。?

同志们，做好新形势下的民兵预备役工作光荣而艰巨，各级各部门一定要认清形势，把握机遇，解放思想，干事创业，转变作风，乘势而上，努力把全市民兵预备役建设提高到一个新水平！

市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话 第2篇

陈 荣 高

（2010年3月10日 根据录音整理，未经本人审阅）

我想这次民兵预备役工作、党管武装工作、国防动员委员会全体会议，这三个会合一，一个是为了节省时间，一个是也是为了整合力量，还有一个也就是为了真正把有关人民武装工作做得更好这样合起来开。这个会是我们在全县上下正在进行科学发展、总量跨越、后发赶超、绿色崛起新的形式下召开的一次重要会议。刚才，梁政委总结了2009年度民兵预备役工作，全面部署了今年民兵预备役工作；曾部长传达了省、市党管武装工作会议精神，总结部署了军事工作和国防动员工作，讲得很好，我完全同意；还有上坊乡、石镇镇、大源镇三个乡镇党委书记分别作了党管武装工作述职，都讲的不错，希望讲到做到、说到做到，言出必行。我想讲讲两层意思。

第一句话叫盘点2009，我们无比自豪。09年是特别困难、极为困难、非常困难的一年，在这一年里我们比06年基本实现了三年翻翻的目标，比08年大多指标实现了两位数的增长，比十一五规划基本达到了提前一年完成的目标，比全市应占份额大多数再次超过了应占份额，现在就是一个指标财政收入，还有农民人均收入和职工居民可支配收入这三个指标没有达到，其他的基本上都达到了应占份额。在这个过程当中，我们县人民武装系统按照六个充分的要求，这六个充分就是去年县委提出来的，就是充分肯定人武工作取得的成绩、充分认清人武工作面临的新形式、充分推动人武工作科学发展、充分整合民兵队伍力量、充分发挥民兵在经济社会建设中的骨干作用、充分加强对人武工作的领导，按照这个要求求真务实，履职尽责，开拓创新，奋发图强作出了重要贡献，赢得了多种荣誉。刚才梁政委说了，我这里不重复，得到了群众高度评价，我们县委政府肯定是满意的。所以，在这里对全县武装系统的干部职工表示亲切的慰问和忠心的感谢。

第二句话叫展望2010，我们应当履职尽责。今年是我们科学发展、总量跨越、后发赶超、绿色崛起之年。去年我们叫保增长之年，今年叫保转变之年，今年两会上讲得最多的就是转变，就是经济发展方式的转变。那么要保转变，我们县委县政府已经作了部署，“一个跨越、两个转变、三个协调、四个保障”，实现“3561”计划。在做好这个事过程当中，要充分发挥民兵预备役队伍的主动性、积极性和创造性，这是最为重要的。那么要发挥民兵预备役队伍的主动性、积极性和创造性，就要解决好三个问题。第一个问题就是要解决好认识问题，第二个问题要解决好力量整合问题，第三个问题要解决好组织领导问题。为解决好这三个问题，我这里提几点要求，讲几点意见。

第一、认清形式，争做明白人。国无防不立，民无防不安。做好人武工作，支持国防建设，关系国家安危、关系民族兴衰、关系人民安康，是一项重大战略任务。这至少在三个方面有所体现。一是做好人武工作是维护国家长治久安的重要保证。当前，国际国内形势继续发生深刻变化。国际社会仍然呈现“总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡”的基本态势，局部战争、恐怖袭击、流血冲突不断。国内影响国家安全的综合性、复杂性、多变性和不稳定因素增多，安全形势不容乐观，尤其是台海两岸关系出现和平发展的前景，但影响台海稳定的根源并未消除。我们必须自觉站在战略和全局的高度，进一步增强做好武装工作的责任感和使命感，切实提高军事斗争准备和国防后备力量建设水平，维护国家安全和发展。这个我们大家都知道，这个美国佬，09年在金融危机的时候，我们给他做了很多好事，那么奥巴马那个时候到北京来访华，好话讲了一大堆，几火车，拉都拉不完，如何如何的好，回去就干了什么事呢？就对台军售，对台军售完了以后马上又干了什么事呢？多印美钞，再接下来又干了什么事呢？会见**。所以说美国佬这边讲好，那边还是这样，所以说，在台湾问题上我们也不要尽管形势上向好的方向发展，但是要记到，美国佬要制约中国就靠这几张牌，打来打去也就这几张牌，他对台军售，他又不卖攻击性武器，他就卖防御性武器，他也知道中国得罪不起，因为中国现在是他最大的债权国，所以这种形势就是，台海局势，还有就是我们靠朝鲜那边，朝鲜核问题，等一下说六方会谈，等一下不谈，等一下又去放一个核导弹，明明堂堂多得很，没停过。只要我们注意关心下这个国际形势的话，现在确实是这么个情况，不是我们可以掉以轻心，不是我们可以麻痹大意，不是我们可以睡大觉的时候。二是做好人民武装工作是促进经济社会更好更快发展的客观要求。国防建设与经济建设，是国家建设的两个基本组成部分，两者互为依存、不可或缺。加快国防后备力量建设，既是经济社会建设发展的重要内容，也是实现经济社会又好又快发展的安全保障。要在集中精力发展先进生产力的同时，切实抓好武装工作，以强大的经济实力奠定国防后备力量建设的雄厚基础，用有效的国防后备力量建设保障经济社会的稳步发展。这个我们万年也是有体会的，08年抗冰保电那一仗，致所以能打得赢，就是因为有解放军，有我们民兵，如果解放军跟民兵都不参加，可以设想是一个什么样的后果，我们在座的同志大部分同志都参加了那一场战斗，那也是经济建设呢，如果没有这个支撑，没有人民解放军，没有广大的民兵及民兵指战员，那我们确实是很困难，同样的，如果民兵，国防的后备力量没有强大的经济实力去支撑也是不行的，就那次也反映的要钱就给钱，要物就给物，要人就给人，那次是不是也是这样的？我们有时候也会说很吃亏，好处没得到，钱花了一大堆，但事实上就说明这个道理，这个是相辅相承的。没有强大的国防力量，就不可能有经济建设的又好又快，没有经济建设的又好又快，也不可能支撑国防力量的强大。三是做好人武工作是各级党政领导义不容辞的政治责任。抓武装、管武装是时代赋予我们的历史使命，是党委、政府的重要政治任务，也是各级党政领导重要政治职责。要牢固树立不关心国防建设的领导是政治上不成熟的领导、管不好武装工作是素质不全面的领导的理念，自觉把武装工作作为义不容辞的重要职责和义务，切实做到无论形势如何变化，国防观念始终不淡化；无论经济建设的任务多么繁重，抓武装工作的热情始终不降低；无论领导班子怎样调整，抓武装工作的力量始终不减弱，努力在武装工作上敢于作为、善于作为，不断提高管武装、抓武装的水平。

第二、明确职责，争做实干家。这个到时武装部门还要调研下具体点，我这先提示几个问题。一是党管武装管什么？党管武装主要是管好这几个事：第一管好政治方向。要弘扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，推进军事斗争准备，强化民兵预备役建设，促进经济社会平稳较快发展。这是要第一个管好的政治方向。第二管好思想建设。要坚持一条主线，把学习实践科学发展观活动作为思想政治建设的重大任务；抓住一个龙头，把军事斗争准备需求作为推动全面建设的具体抓手；突出一个重点，把完成急难险重任务作为民兵预备役工作的重要任务；夯实一个基础，切实加强民兵预备役基层基础建设。第三管好组织指挥。要经常给人武部机关、基层出题目、交任务、压担子，在摔打中发挥他们的作用，提高他们的地位，促进他们的成长。第四管好问题的解决。就对一些涉及到的武装部门军事机关存在的具体问题要解决好，我看党管武装主要管这个。二是怎样做到经济建设和国防建设两个融合。就是怎样解决融合统筹问题。一方面是怎样抓国防建设，一方面抓民兵预备役工作，一方面我们也要抓经济社会发展。这个我们就要在作为党委、书记或者是部门职责、领导、部门领导一定要记住。这个当地同级军事部门第一书记教导员，这既是一种领导体制，也是一种工作机制；我们在座的有些是乡镇的书记担任教导员的、有的是局里的局长担任教导员的, 这既是一种领导体制，也是一种工作机制；既是一种权利，又是一种义务； 既是一种荣誉，更是一种责任。我们各位乡镇党委书记，各个部门的一把手要始终贯彻经济建设与国防建设协调发展的方针，着眼军事斗争准备这个战略大局，正确处理“市场”与“战场”、“生产力”与“战斗力”的关系，将经济建设与国防建设通盘考虑、整体筹划、扎实推进，做到坚持“两项建设”一手抓，努力完成好“双重任务”；坚持“两副担子”一肩挑，认真履行好“双重职责”；坚持“两种成果”一起出，充分发挥好“双重作用”。这里还要特别提出的就是我们国动委不是有八大办公室吗,八办吗,这八大你一方面要做好这个我们这个经济社会发展工作所承担的职责,一方面也要做好这个国防动员工作所承担的职责，这八个办公室都有各自的职责，这比如说交通局长你董进章一方面要把万年的交通发展、交通事业发展做好，这另一方面也要把军事上面的要求对于这个交通保障，这个要做好保障是不是，这个融合发展、融合统筹。这是我想说的这方面的第二个。三是要坚持军地互动。要积极走军民融合式发展的路子，做到军民结合、寓军于民，相互促进、共同发展。这是我们军地怎么去合作的问题。对地方党委来说，要切实把加强国防后备力量建设作为加快推进万年总量跨越、进位赶超、科学发展、绿色崛起的重要任务，重点要把后备力量建设融入到地方经济社会发展整体规划，把部队信息化建设融入全县信息化建设进程，把装备器材革新融入科技强县战略，把部队基层设施建设融入城市发展规划，把部队人才队伍建设融入国民教育和地方人才发展规划，做到经济社会建设与国防后备力量建设统一筹划、统一部署、统一建设；对基层人武机关来说，要认真贯彻军事机关平时服务、急时应急、战时应战“三时一体”的要求，充分发挥民兵预备役人员组织严密、动员迅速、突击力强的优势，经常成建制地使用民兵完成急难险重任务。说到这里，我们武装部长们，是实行军事化管理的，要有点命令意识、执行意识、打战意识。现在我们通过武装部门下发的指令、指示、要求在我们基层武装部门的执行当中，有的是有打折扣的。我们党政方面的要求也有个命令观念，但是军事机关更应有命令观念和执行观念，我们叫“执行无借口”，命令是无条件必须执行的。在座的武装部长自己回想回想，武装部下达的指示、命令你们有没有打过折扣？如果没有就算了，希望今后也不要有。对基层民兵来说，要紧紧围绕县委、县政府提出的“前提是鄱湖生态，支撑是稻作文化，定位是世界稻都，核心是以人为本，关键是转变发展方式，目标是万年稻米走向世界、世界稻米汇聚万年”的工作思路，争做弘扬“三创”精神的骨干、争做保增长的骨干、争做保转变的骨干、争做保民生的骨干、争做保稳定的骨干。民兵在这“五个争做”上发挥带头作用，看我们今年能不能搞个“五争好民兵”评选活动。四是关于双拥创建问题。我们“一个世界级、九个国家级”创建工作希望民兵都来参与，希望民兵都来发挥骨干作用，希望民兵都能成为创建活动中的先锋队。

第三、强化管理，争做合格领导者。全县各级党政组织要坚持既管大事、管方向，又解难题、办实事，真正从政治上、思想上、组织上不断强化对武装工作的组织领导。这里我想说四句话八个字：纳入、从严、保障、关怀。管理永远是门科学，学问很大。一是纳入。就要把武装工作与各项工作同规划、同研究、同部署、同检查、同考评、同表彰。具体要做到 “六个纳入”，即纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，纳入各级政府的财政预算安排，纳入领导干部的任期目标责任制，纳入依法行政的范畴，纳入整个政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设之中。二是从严。四个严格：第一严格要求。就是对民兵预备役的干部和工作要有严格的要求；第二严格教育。教育是件非常重要的工作，我们的队伍素质如何，能不能担当此任，关键看教育落不落实，一个灌输教育，一个典型教育，一个自我教育；第三严格管理。管理上要给任务、给题目、给压力、给担子，然后进行适当的奖惩，就是纪律和约束同时并举，才能把人的主动性、积极性、创造性调动起来；第四严格监督。是不是做到了表态慎重、说话算数、服务周到、办事认真，要进行严格的组织监督、法律监督、纪律监督、群众监督、舆论等监督。三是保障。加强对国防后备力量建设的支持是各党委、政府的责任和义务。在政治上关心、支持、重视专武干部。在经费保障方面，关键我们刚才要说的主要是经费保障。经费保障我们县一级的主要是对县武装部，乡一级的对乡武装部。这要舍得花钱，比如说那些基层设施建设，有个办公场所，有个办公设施，有个办公桌椅，有个办公的基本条件。灭火，打火有个打火的工具等等，这些保障上要到位，从经费上、财力上、物力上、人力上要提供保障。四是关怀。关怀是人文关怀。我今天讲的几个具体的事，一个是我们乡镇武装干部的经费补贴60块一个月，有部分乡镇是到了位的，有部分乡镇没到位，尽快到了位去。还有民兵营长的定期补贴，没有统一标准，反正你们看着办，当然多多益善。还有就是对民兵干部、专武干部，我们现在的专武干部里面副部长一级大部分都是事业编人员，事业编人员按照规定事业调入公务员的机关和参照公务员管理单位是有难度的。但是我一贯说了，只要是表现优秀，经过组织考察、群众推荐、组织考察、三推三考，两评估一调查，我们也可以向上要求，向上推荐。经过市委组织部批我们也是可以的。现在我们是缺四个，四个我们今年想公开选拔，这要快，要赶快去弄。就是从民兵专武干部里面选，无论你是事业编制也好，公务员编也好都可以参加。下次马上上常委会研究这个事，因为根据上面的政策要求这样可以，这是对专武干部这个口子我们会疏通。另外对县职的专武干部，这次也有九个是列入了正、副科后备干部。这个使用我们刚才说了跟地方干部一样，一样对待、一样使用，特别还要对专武干部高看一格、厚爱一分、重用一层。因为有的时候，因为极难险重还要靠你呢，靠我们武装干部。还有就是对军队的家属，退伍军人的安臵和管理，这方面民政部门要加大力度，政策宣传要到位，该落实的待遇也要到位。现在你不讲，我们不讲我们不宣传，他们电视上，网络上都在讲，而且他们讲的都是片面的，不全面的。我们比如说农村参战人员回来的补贴要比城镇的要低一点。他有意见，他说外面报纸就是这样讲的。然后又是城镇的又可以搞叫做就业援助、4050人员、零就业人员，他说农村也要。我就跟他们讲你们应该要有点良心的，农村户口现在有田，有地，有山，有水，城市里面的城镇户口的人哪来田，哪来地，哪来山，哪来水呀？他一失业就全失业啦。农村只要你不懒，只要你勤快，肯定搞到饭吃。为什么现在这么多人不愿转城市户口啊，还有很多啊，有很多好处啊。计划生育他可以多生一胎，宅基地可以一户一宅，还有粮食直补，可以直接拿到手，好多好处啊，现在城市那些人怎么搞啊？所以说也要宣传啊，不但政策要执行到位，宣传也要搞到位。还有军队的随军家属的安臵问题啦，等等等等。要积极的为部队官兵排忧解难，对有关部队官兵切身利益的事要坚持急事急办，特事特办。这我们是办过的，我就收过部队的两份信，办过两个。

市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话 第3篇

1 进一步深化对发展现代畜牧业的认识

什么是现代畜牧业?

现代畜牧业相对于传统的畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业, 是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业, 是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里?

就我市而言, 在于生产方式、管理方式、经营方式的转变, 即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变;由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变;由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

在发展现代畜牧业中政府做些什么?

一是政策引导。充分尊重市场主体的自主权, 发挥好政府的引导作用, 落实好各项有关政策, 用政策的力量引导和推动现代畜牧业发展。二是组织协调。科学地搞好规划, 按照现代产业成长规律、市场经济规律组织实施规划, 运用行政资源进行组织协调, 形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合。三是人才培养。四是加强服务。

2 进一步明确工作目标, 突出工作重点

全市要紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标, 坚持“五化、三大”的发展原则, 健全“两大体系”, 突出“三个提高”, 壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业, 大力提高畜牧业综合生产能力, 走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

到2010年, 全市畜牧业产值达到125亿元, 占农业总产值的比重达到65%以上。存栏奶牛7.5万头以上, 出栏生猪500万头以上, 出栏肉兔3000万只以上, 出栏肉鸡7000万只以上, 主要畜禽规模养殖水平达到50%以上, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1∶1, 基本实现我市畜牧业现代化。

2008年, 全市畜牧业产值要增长15%以上, 占农业总产值比重达到58%, 农民人均牧业增收150元以上;新增奶牛1万头;出栏生猪420万头, 其中DLY猪300万头以上;畜禽规模养殖水平达35%以上, 其中, 生猪、奶牛、肉鸡和肉兔的规模养殖水平提升10个百分点;全市重大动物疫病免疫密度达到100%, 确保清净无疫和畜产品安全。

围绕上述目标的实现, 要突出抓好以下几项重点工作。

2.1 突出抓好奶业发展

奶业, 是眉山的特色产业。奶业发展是现代畜牧业发展的重点、难点和突破点。要按照全市现代畜牧业发展的统一规划和部署, 加快推进各项工作, 力争用三年时间, 将我市建成中国南方优质奶源和牛源基地。到2010年, 全市实现新增规模存栏奶牛4.5万头, 新建标准化奶牛小区96个。2008年全市新建成标准化奶牛小区18个。

2.2 统筹发展生猪、肉鸡和肉兔产业

生猪是我市的传统优势产业, 是农民增收的主要来源之一, 要把生猪产业作为促进农村经济发展的支柱产业来抓, 确保2010年全市出栏生猪500万头以上。同时, 要继续抓好肉鸡、肉兔等优势产业的发展, 拓宽农民增收渠道。

2.3 抓好示范片区建设

今年, 每个区县都要确保初步建立一个示范片区, 重点抓好:以蒙牛、菊乐、妙士等乳制品加工企业为核心, 辐射带动东坡、仁寿、彭山、青神新建奶牛小区6个。以蒙牛现代牧场、新阳平、新希望示范奶牛场为核心, 辐射带动洪雅、丹棱新建成奶牛小区12个。以巨星集团为龙头, 建成106线现代生猪示范区为核心, 辐射带动东坡区尚义、白马、三苏、秦家、万胜等乡镇新建万头猪场3个, 千头猪场7个;同时建成103线优质猪示范片区, 辐射带动东坡区、彭山县和青神县新建万头猪场5个, 千头猪场15个。以温氏肉鸡为核心, 辐射带动东坡区富牛、崇礼、土地和彭山县黄丰等乡镇新发展年出栏肉鸡1万只以上的规模户500户。以九升兔业为核心, 辐射带动东坡区白马、尚义等乡镇新发展年出栏肉兔5000只的规模户150户。

2.4 抓好龙头企业发展

龙头企业建设是实现产业化经营战略的关键环节, 也是发展现代畜牧业的先决条件。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业的理念, 扶小引大, 不断壮大龙头企业。重点加快蒙牛乳品加工企业和现代牧场建设, 今年要建成投产。加大提升菊乐、新阳平、妙士等现有企业的产业化水平, 确保全市鲜奶日加工能力达到1200吨。积极做好巨星公司三年兴建100万头生猪养殖基地项目的启动建设, 今年要全面完成种猪场建设, 力争出栏生猪10万头以上, 同时完成100万头生猪精深加工项目的立项工作。鼓励支持九升、海顺等肉兔龙头企业, 温氏肉鸡龙头企业做大做强, 创造眉山品牌。

2.5 抓好产业化经营

进一步深化“7+1”产业化发展模式, 积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利共赢的发展机制。特别要引导饲料生产企业和肉乳加工企业投资建设标准化规模养殖场, 直接参与现代畜牧业规模化养殖, 并带动发展一批适度规模养殖户。坚持民办、民管、民受益原则, 重点抓好以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡龙头企业为依托的专合组织发展。

2.6 抓好对畜牧业的投入

要积极争取国家对奶牛、生猪等畜牧产业的扶持政策, 充分用好用活省上对建设丘区三市现代畜牧业发展试点市的一系列政策。今年, 市上已制定了2008年奶牛引种和小区建设补助政策。要充分发挥这些政策的激励作用, 吸引更多的民间资金投资奶牛养殖小区建设。各区县要利用各地自身优势, 抓好现代畜牧业项目招商, 确保完成奶牛小区的招商引资任务。各级都要多方面加大投入, 促进畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管。保险公司要探索建立适合本地区不同畜禽品种的政策性保险制度。探索建立农业担保体系建设, 吸引社会资金投入现代畜牧业建设。

2.7 抓好疫病防控和执法

按照“政府保密度, 部门保质量”的要求, 全面落实防疫责任制和责任追究制。加强规模养殖场的防疫和监管。重大动物疫病必须应免尽免, 确保质量。加强产地检疫和屠宰检疫。加大饲料、兽药的生产、经营和使用等各个环节的监管, 从源头上抓好疫病防控。

3 进一步加强领导

市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话 第4篇

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

市长在全市金融工作会议上的讲话 第5篇

今天，市委、市政府今天召开全市金融工作会议，总结2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我讲几点意见。

一、客观评价金融工作，切实增强做好金融工作的责任感和紧迫感

2005年，全市金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，加快实施金融改革，努力提升服务质量，推动改善金融环境，金融业运行平稳。全市金融机构存款规模达到214.72亿元，增长13.75%；贷款规模达到113.46亿元，增长4.7%；股票、债券、基金交易额38.56亿元，增长3.1%；实现保费收入5.89亿元。全年金融运行呈现出以下五个特点：

金融改革稳步推进。金融企业改革、金融市场改革以及金融政策调控体系改革先后启动。建行、中行、工行三家国有商业银行股份制改革稳步推进。中小金融机构改革加快，省农村信用联社ＸＸ办事处挂牌成立，全市农村信用社增资扩股达1.67亿元，获得中央银行专项票据支持2.28亿元，抗风险能力明显增强。稳妥实施农村信用社改革，组建城市商业银行进展顺利，法人治理结构基本建立。金融机构经营历史包袱得到了有效化解，各项减负增效政策资金共计达到5.8亿元。

金融宏观调控政策有效执行。2005年，全市货币信贷总量适度增长，信贷资金结构进一步优化，金融机构通过调整授权授信，调整存量，加大对国家限制行业贷款投放的控制，全力保证重点项目、企业正常生产经营和“三农”的资金需求，中型企业新增贷款2.46亿元，农业新增贷款3.51亿元。

金融业稳健运行。2005年，全市金融机构经营效益同比大幅提升，全面实现盈利，赢利额达1.47亿元。化解不良贷款工作成效明显，实现“双下降”，不良贷款余额减少3.03亿元。金融业内部控制和外部监管加强，各金融机构的案防能力和风险管理水平有了较大提升。优化金融生态环境提上议事日程，保护金融债权，建设诚信体系日益得到社会重视，金融运行外部环境逐步得到改善；维护金融稳定的工作体系初步形成，反假货币、反洗钱工作机制有效运作。

金融服务不断创新。市农发行积极推动政策性金融合作协议的签订，促成省分行与市政府在全省率先签订了农业政策性金融合作协议，已对18户企业发放贷款3.01亿元。市工行获得总行、省行授权，率先在金融系统和全省工行系统推出了小企业贷款业务，建立了小企业贷款中心。市寿险公司启动“振兴农村寿险市场”试点工作，拓展了新业务。金融基础服务设施得到更新，大额支付系统在4月份正式上线运行，实现了资金汇划“零在途”，日均处理跨行交易4600万元。网上银行、电话银行和自助服务等电子银行业务得到较快发展，银行卡受理环境进一步改善。积极酝酿改进对中小客户群体的综合金融服务，为企业办理票据、信用证等非贷款融资达1.83亿元。银政企相互理解、相互信任、相互协作、共谋发展，在政策导向、工作部署、情况交流方面进行了广泛的合作。

在肯定成绩的同时，也要看到我市金融工作中存在的问题：一是信贷投放持续少增为地方经济发展带来一定影响和制约，存贷差进一步扩大、中小企业贷款难状况未有效改善，金融投放的软环境未得到根本好转。2005年，全国贷款增长13%，全省贷款增长9%，我市贷款仅增长4.7%。我市金融总量在全省倒数第八，仅占全省总量2%左右。二是农村金融发展严重滞后，新农村建设资金瓶颈制约未突破，改革任重而道远。三是连续几起金融案件给金融业安全运行和内部管理带来新的挑战。四是积极探索建立金融工作协调机制，充分发挥金融整体功能作用不够。

二、提升金融服务水平，加大金融对经济发展的支持力度

经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉，二者是互相依存，荣辱与共，唇亡齿寒的关系。经济发展需要金融的强力支持，金融的发展要建立在区域经济发展的基础上。金融部门要牢固树立“一盘棋”思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关系，确保工作的出发点、落脚点放在ＸＸ经济发展上，在促进发展中解决好金融自身的风险问题，实现共同发展。

（一）加强金融生态环境建设

金融生态建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个方面，需要金融机构和政府有关部门共同努力，积极推进区域金融生态环境建设。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第一，加强信用体系建设，打造诚信ＸＸ。政府要加强社会信用体系建设的组织、领导和推进工作；银监局和人民银行要加强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识、介绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。要积极推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，全面推动企业资信评级工作。企业信用观念淡薄，逃废金融债务，是影响金融生态环境的突出问题。因此，要增强主动培植意识，无论是政府有关部门，还是金融机构，都要发挥职能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、规范行为，推动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要为培植信用企业做出努力，培植信用企业就是培植银行自己的市场，只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制定并实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。

第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维护金融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢了官司输了钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件或不放款、少放款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需求形成明显的反差。没有发展就没有效益，从发展的角度看，解决这个问题需要社会各界共同努力。司法部门要从ＸＸ经济发展的战略高度来认识其重要性，在加大对金融案件立案、审判、执行力度的同时，可建立和实行对金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，改善金融司法环境，为金融发展保驾护航。

第三，加快信用担保体系建设步伐，提高银企合作效率。担保难是中小企业融资难的又一突出问题。中小企业特别是创业初期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信用评定的等级标准，又缺少足够足值的抵押物品，建立和发展为中小企业服务的担保机构是解决其融资难的有效途径。要将加快组建主体多元化、运作市场化的担保机构，促进信贷投放。担保机构要结合金融生态建设和金融安全区创建等活动，建立基本客户群，为缓解中小企业融资困难发挥更大作用。要进一步规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

（二）加强金额机构自身建设

要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市经济、金融运行规律和运行中热点、难点问题的分析和研究，努力增强落实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民银行要积极稳妥地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投入能力。要积极推进现代化支付体系建设，加快社会资金周转速度，提高银行业金融服务水平。要加强内控制度建设，严格内部管理，强化风险控制，有效防范各类风险。

（三）落实金融改革措施

银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支持和监督工作，密切关注改革的全过程，落实各项扶持政策，做好央行票据发行后的兑付考核工作，确保农村信用社改革工作顺利进行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好不良贷款双降工作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不良贷款风险，使辖区金融机构的不良贷款控制在合理范围内，切实提高银行信贷资金利用率，支持经济发展。各国有商业银行要严格按照股份制改造的要求，加强风险管理，坚持在改革中发展，壮大自身实力。银行、证券、保险机构要大力推进金融产品创新，完善服务手段，更好地服务于ＸＸ市经济发展。

（四）加大信贷投放和结构调整力度

今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款余额比年初增加9.08亿元，增长8%。各金融机构要围绕经济发展目标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指导思想，重视经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金融”的视野、市场化的理念、务实性的措施，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。

一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发展的各种因素中，投资成为拉动发展的主导因素，也为可持续发展奠定了基础。2005年，全国人均投资6776元，全省人均投资3956元，我市仅为2157元，为全省平均水平的54.5%，投资的差距导致了发展水平的差距。当前的主要问题仍然是发展不够。本轮宏观调控有保有压、有紧有松，我市的多数产业和项目是国家鼓励发展的，是“保”的对象。我们要把宏观调控看作ＸＸ快速发展、乘势而上的机遇，抓住扩大投资这个关键，继续增加有效信贷投入，支持扩大投资，促进ＸＸ跨越式发展。

二是要加大对重点领域、薄弱环节的支持力度。在支持重点项目和重点企业方面，要紧紧围绕实施“2153”工程，集中信贷资金，支持重点建设项目，满足企业合理的资金需求，促进银行改善信贷结构。金融部门要发挥自身优势，主动提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解企业资金需求，主动寻找商机，对于符合支持条件的好项目，大项目。

在支持中小企业、民营企业发展方面，各金融机构要积极改善信贷管理和服务，适当下放贷款权限，简化贷款手续，提高授信效率，客观评价企业资信状况、信用等级，增加对中小企业的信贷支持。县域经济和中小企业及民营经济是我市经济发展的薄弱环节。目前，中小企业正处于由小变大、由弱到强的发展时期，亟需金融机构、地方财政的大力支持，中小企业贷款难的问题不解决，不但经济发展受到严重影响，金融机构也失去了更多、更大的发展空间。之所以特别强调这个问题，就是因为解决好这个问题，对于推动全市经济可持续发展至关重要，解决好这个问题，则经济发展、金融机构的发展都将进入一片新天地。要从根本上解决这一问题，关键是金融机构要深入研究企业状况、大胆拓展业务，改进服务，创新机制。不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质，把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。要不断创新支持中小企业发展的信贷方式，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品。建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理和风险控制制度，加大信贷投入力度，努力实现货币信贷政策与商业银行经营战略、地方经济结构调整与商业银行信贷结构调整的协调一致。

在支持社会主义新农村建设方面，要深入研究金融机构如何服务“三农”的政策措施，大力开展农户小额信用贷款，缓解农民贷款难的问题。

在支持招商引资企业方面，要把安商、亲商的政策通过我们的金融服务工作体现出来，对招商引资项目，希望金融部门提供信贷、支付结算等多方面的金融服务。今年，我市要新引进50个投资1000万元以上的工业项目，这就需要金融机构提供高效、优质的服务。

在支持再就业方面，要继续扩大下岗失业人员小额担保贷款发放工作，有效缓解部分下岗失业人员的再就业问题，此项政策落实，具有一定的经济效益和良好的社会效益，也体现着党和政府对下岗再就业人员的关怀。相关银行要和劳动保障等部门主动配合，结合信用社区创建，进一步抓好落实。

三、正确处理好三个关系，推动金融工作再上新台阶

一是要处理好发展与监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又快又好的发展。人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护良好的金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。民间资金是我市的一支重要而活跃的资金力量。据统计，目前，我市民间借贷总额约为12亿元左右，这是一笔巨大的潜在资源，要充分学习、借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

二是要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持也是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力。各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

三是处理好立足当前与谋划长远的关系。各金融机构要从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。倡导先进的金融文化，形成与ＸＸ经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远的发展奠定良好的基础。

市长在全市政法工作会议上的讲话 第6篇

同志们：

今天上午，全市‚喜迎十八大〃争创新业绩‛动员暨党务工作会议召开，上午的大会是五会套开。今天下午，我们专门花一下午的时间来开全市政法工作会议，这是一个千人大会，是一个高规格的会议，是一个十分重要的会议。同志就去年的工作，今年的安排都作了全面的总结、部署，讲得很全面、很具体，希望大家按冯书记讲的去落实。今天我想讲两层意思：一是怎么看，也就是怎么理解政法工作；二是怎么干，也就是怎么搞好政法工作。

一、怎么看？

关于怎么看，我想讲‚三个三‛：

（一）关于政法工作，我概括为“三个很”：很苦，很累，很难。一是很苦。当前，政法干部工作量大，危险性高，责任重，已是不争的客观事实。接不完的警，办不完的案。天天像打仗一样紧张，工作怎么也做不完，超常的工作压力，人力的严重不足，一个接着一个的专项行动和警卫任务等让政法干警疲惫不堪。工作强度大，休息无保障，人们通常只看到政法干警风光的一面，却很少看到他们背后的辛苦和辛酸。一个刑事案件，我们的刑警可能几个月都吃不好饭，睡不好觉；一个复杂的经济案件，我们的法官可能几个月外调内查，东奔西走；一个贪污渎职案件，我们的检察官可能要忙半年；一次司法援助，或者司法调解，可能几个司法干部要耗费几周准备；一次民政救灾，民政干部可能是几天几夜不能睡觉，还有我们的武警、消防官兵，一次火情，一次突发事件，都是不辞劳苦，召之即来，来之能战，战之能胜。二是很累。我在政法系统工作时，经常听到一些政法干部讲：‚工作的时候感到身累，休息的时候感到心累。‛工作苦、累仅是一个方面，更重要的是‚心累‛——思想包袱沉重。这思想包袱主要表现在‚三怕‛：一 怕被投诉‚不做为‛、二怕工作责任倒查、三怕执法过错追究。三是很难。当前，政法系统的同志普遍感到面临工作压力大、精神压力大、舆论压力大，群众法制意识日益增加，执法监督的渠道越来越宽，工作稍有不慎或疏忽，就有可能陷于被动，甚至当被告。还有说情成风，办一个案子，当事人可能找关系找到公安部。中国又是一个人情社会，不讲情面，就要得罪人，甚至是亲人、领导。执法的难度不断增加，舆论的影响不断扩大，稍有不慎，就被‚上网‛，动不动就成了重大负面新闻。有问题，警察成了干部的首选；有困难，警察成了群众的首选；有矛盾，骂警察成了首选；追究责任，警察成了处分首选。政法部门时常处于孤军奋战的被动局面。具体工作中，提倡‚打不还手，骂不还口‛，其结果是，政法部门的权威性受到了冲击，导致在执法工作中缩手缩脚，消极厌战，普遍存在‚能少干的尽量少干、能不干的尽量不干、必须干的应付着干‛的思想倾向。

（二）关于政法形势，是“三个情”：社情、人情、敌情。当前社情民意发生‚三个变化‛。一是社情在变。人员成份更加复杂，思想观念日益复杂，社会组织错综复杂，管理对象纷繁复杂。社会越发展，流动人口越来越多，案件一定会越来越多，以前，大家在一个村、一个垸、一条街，知根知底，就那么几个人，发生什么事，谁都知道。现在楼越盖越高，小区越来越多，进城的人越来越多，相逢不相识的事越来越多，为我们的政法工作都来的难度可想而知。上次我问 城区人口有几多，统计部门、公安部门、计生部门三家说出三个数字。二是人情在变。人的心情、性情、感情随着环境时时刻刻在变化。人们随着经济的快速发展，在各种思潮的影响下，在强大的信息交流中，个人对政府、对政法部门的期望值越来越高，要求也越来越高，以前一个事件，他们可能只要求一个合理的解释，现在可能要求的是一个具体的结果。同样一个案件，民事赔偿现在可能开出天价。越发展，政法部门的压力越大。三是敌情在变。当今的世界，看似和平，其实无时不发生着战斗；当今的中国，看似和谐，其实无时不隐藏着矛盾。就我市来说，当前不稳定的因素还很多，有的已经出现，有的随时可能出现，如涉军、涉民师。有的控制不好，还有可能引发严重社会问题。各种敌对势力渗透、文化渗透、舆论干预不断加强，对敌斗争复杂，我市社会稳定的基础还很脆弱，影响人们群众安全感和幸福感的各类违法犯罪行为时有发生，一些突出的治安问题还没得到有效根治，群众对少数政法干部执法不严、执法不公、执法粗暴等问题反映比较强烈。

（三）关于政法涵义，是“三个正”：政治、正义、公正。一是政治。李鸿忠同志说，‚政法之‘政’是政治的‘政’，政法工作必须政治挂帅。从事政法工作的同志都要牢固树立讲政治、顾大局的意识。‛今年是我市新一届党委、政府的起步之年，如何实现五城同建，建设大别山地区经济中心，政法部门要当先行者，要争立头功。怎么讲政治，就是要与市委、市政府保持高度一致，同心同德，同向同行，为麻城发展保驾护航，为社会和谐尽心竭力。这就是我们政法工作要把握的大势，我们的全部工作要围绕这个中心，服务好这个大局，否则，只能是游离主题，南辕北辙。特别是对我市一些发展中的小问题，不要揪住不放，要为企业生产经营创造良好的秩序，努力实现政治稳定与经济发展的‚双赢‛和良性循环。要真正树立‚投资者是上帝、引资者是功臣、损害企业利益者是罪人‛的新思维、新理念，加大对投资者和重点企业的保护力度，及时帮助企业化解各种矛盾纠纷，为企业提供最直接、最快捷的法律服务，既要当好经济犯罪的‚克星‛，又要当好企业发展的‚保护神‛。二是正义。政法机构是国家专政工具，是国家机器的重要组成部分。某种程度上是正义的化身，面对黑恶势力、面对敌对势力、面对破坏社会安定团结大好局面的人和事，我们政法机关一定要发扬亮剑精神，要敢于直面挑战，敢于迎难而上，要有无惧无畏的大勇气，要有果敢自信的大魄力，要有申张正义的大担当。三是公正。‚政‛字拆开，左边是一个‚正‛字，右边是一个‚反‛字，如果我们不正气，就会走向反面，成为人民反对的；‚法‛字左边是三点水，这是要我们一碗水端平，要公正处事。政法机关一定要加强思想理念建设，把‚忠诚为民、公正廉洁‛作为政法工作的核心理念和价值观，使其融入政法干部的灵魂。温家宝总理说‚公平正义比太阳还要有光辉‛。公平正义是社会的底线，政法队伍的公正是公平正义的底线。当前我们身边还存在分配不公、司法不公等现象。我们要更多地关注穷人、弱势群体，他们占社会的绝大多数，他们也往往是各种不公现象的受害者。我们一定要公正执法，这是政法工作的生命线，也是政法机关最基本的履职要求和价值所在。只有公正执法，才能促进公平，取得公信。从公安、司法、民政等部门到检察院、法院，从机关到各派出机构，从主要领导到一般干部，都要明确自身肩负的职责，要知道自己承担的任务，要勇于担当，发扬牺牲奉献精神，不避难、不避险，为维护法律尊严、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定作出应有的贡献。

二、怎么干？

关于怎么干，我也讲‚三个三‛：

（一）创新社会管理，做到“三个念”：抛弃“官念”、放下“管念”、摒弃“惯念”。中央提出创新社会管理，政法部门是主力军，是牵头单位，如何落实，就要进一步转变观念，从三个方面入手。一是要抛弃‚官念‛。要抛弃“官”念树立“民”念，强化‚人本型‛管理理念，在群众面前不要以领导者自居。要以‚感情上亲民、职能上护民、管理上惠民‛来做出实际行动，自觉地关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安，切实把解放思想转化为廉政为公、勤政为民的实际成果。二是要放下‚管念‛。要强化‚服务型‛管理理念，在群众面前不要以管理者自居。要从传统的‚整治命令‛思维，转变到‚寓管理于服务之中‛，真正做到在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理、共同改善管理。三是要摒弃‚惯念‛。强化‚和谐型‛管理理念，在群众面前不要以救世者自居。以救世主自居者必然漠视人民群众，不能正确看待人民群众的智慧，不能充分调动人民群众的力量。我们不要把自己摆在高高在上的位臵，应主动融入群众，与群众打成一片，使每一个人的主观能动性都得到充分发挥，让人能更高效、更正确地行事处事，更愉快、更乐意地接受管理。

（二）要加强政法工作，做到“三建”：思想建设、队伍建设、装备建设。一是要加强思想建设。‚思想有多远，我们就能走多远。‛要构筑精神高地，做到‚三个正确对待‛，即正确对待人生道路，保持一颗平常心，努力学习、认真工作；正确对待组织选择，常怀感恩之心，始终把组织的号召、人民的期望作为行动的方向和准则；正确对待个人前途，自觉把个人成长融入党和人民的事业要求之中，融入经济社会发展大局之中，以工作实绩回报组织和群众的信任与重托。二是要加强队伍建设。在保障一定数量政法队伍的基础上，更加注重队伍素质，实行精兵战略，加强基层力量和组织领导。要注重班子整体能力和个人能力的培养，不断提高驾驭复杂局面和维护社会和谐稳定的能力，适应我市五城同建、跨越发展、建设大别山地区经济中心的需要。三是要加强装备设施建设。要舍得加大投入，配备一流的通讯器材、警用器械等，要切实加强信息化建设水平，完善‚天网‛、‚天眼‛工程，为执法办案提供有力的技术装备保障。同时，要加强对新设备、新器械的管理和使用，使新设备、新器械体现出最大的利用率，使人、物、技协调统一，充分发挥应有的功用。