监督协管实施方案

监督协管实施方案（精选10篇）

监督协管实施方案 第1篇

2012年西港镇卫生院 卫生监督协管工作实施方案

根据县卫生局及卫生监督所文件精神的要求，进一步优化公共卫生资源配置，健全我镇卫生监督体系，切实做好公共卫生、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗市场、公共场所卫生等监督监测工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，紧紧围绕群众关心、反映强烈的突出问题，借助开展卫生监督协管服务的契机，利用现有卫生资源，充分发挥乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构公共卫生职能作用，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，做好基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务，不断提高基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，切实为广大群众提供卫生健康保障。

二、成立组织机构

为切实做好我镇卫生监督协管工作，确保项目的顺利实施，结合我镇实际情况特成立领导小组，成员如下： 组长：曾庆勇

成员：胡玲玲 邬园燕

职责:曾庆勇负责项目实施的全盘工作，胡玲玲负责项目实施的日常事务工作。

三、主要任务

卫生监督协管服务是政府免费提供的公共卫生服务，主要任务是由各乡镇基层医疗卫生机构协助卫生监督所开展食品安全、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、公共场所卫生等方面的监督检查、信息收集、信息报告并协助调查。

四、工作内容

（一）食品安全工作

对食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导

在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象时，对其开展针对性的职业病防治指导 及咨询，对发现的职业病患者向职业病诊断机构及时报告。

（三）放射卫生

对辖区内从事放射诊疗活动的医疗机构摸底及放射防护措施进行监督检查。

(四)生活饮用水安全监测

协助卫生监督机构对农村集中式供水，城市二次供水和学校供水进行安全监测，协助开展饮用水抽检服务，发现异常情况及时报告，协助相关机构对供水单位从业人员进行培训和技术指

导。

（五）学校卫生监督

协助卫生监督机构定期或不定期对学校传染病防控开展检查，指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育，协助有关机构对学校医务室工作人员或保健教师开展培训。

（六）非法行医和非法采供血信息报告

定期对辖区内非法行医和非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

（七）公共场所卫生监督

负责辖区内公共场所（宾馆、旅社、美容美发、歌舞厅、酒吧、茶座、洗浴场所等）的经常性卫生监督、从业人员培训、信息上报等。

五、组织实施

（一）机构设置

乡镇卫生院公共卫生科设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，接受县卫生监督所的指导和业务管理。乡镇卫生院要在辖区行政村卫生所中聘任一名工作人员作为卫生监督信息员。

（二）职能定位

卫生监督协管工作是对全县卫生监督工作的有力补充其主要职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督

工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权，业务上接受县卫生监督所的指导和管理，并及时向卫生监督所反馈各种卫生监督信息；其作用主要是协助县卫生监督所开展卫生监督工作，具体职责如下：

1、及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、饮用水卫生、学校卫生、二次供水单位及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。

2、开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助县卫生监督所开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。

3、实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报县卫生监督所，并配合调查取证。

4、在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》，并协助县卫生监督所开展卫生监督执法工作。

5、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

6、对辖区内村卫生室卫生监督协管工作进行指导检查，配合县卫生监督所定期对协管工作进行考核评估。

7、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

（三）业务培训

乡镇卫生院卫生监督协管人员还要组织村卫生室卫生监督信息员进行培训，每年培训时间不少于40个学时。

六、规范管理

（一）制度规范化

乡镇卫生院卫生监督协管室应制定统一制度，具体制度如下：

1、卫生监督协管工作制度

2、卫生监督协管员岗位责任制度

3、卫生监督协管投诉接待制度

4、卫生监督协管学习培训制度

5、卫生监督协管检查考核及奖惩制度

（二）档案规范化

乡镇卫生院卫生监督协管室应将以下项目作为档案的主要内容进行管理。

1、上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。

2、卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等。

3、卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。

4、行政相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。

5、群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。

档案资料要装订成册按以下内容划分：计划总结、文件信息、会议记录、日常监督、投诉举报、转办案件、宣传培训、报表、所辖单位本底资料等。

（三）工作规范化

按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。

1、协管范围内的被监管单位的卫生监督覆盖率必须达到100%。每次检查必须制作《现场检查记录》。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》，督促其整改。

2、卫生监督协管员（每次不得少于2人）每周外出检查2-3次，并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。

3、开展专项检查完成率必须达到100%，要求每一专项检查有计划，有总结。

4、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实较重的要在1个工作日内上报到县卫生监督所，并协助卫生监督员做好查处工作。县卫生监督所查处完毕后，要将查处结果书面告知卫生监督协管室，卫生监督协管员将查处结果存档。

5、乡镇卫生院卫生监督协管员每季度要对辖区内卫生村卫生所的卫生监督信息员进行卫生法律法规和卫生知识培训，提高卫生监管能力。

七、工作考核

乡镇卫生院对卫生监督协管员进行考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰；对考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。

西港镇卫生院

二0一二年三月十日

监督协管实施方案 第2篇

卫生监督协管服务项目实施方案

为切实做好食品卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作，根据《2011国家版基本公共卫生服务规范》，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

以保障公共卫生安全为目标，依托基层公共卫生服务体系，统一规划，在镇卫生院、村卫生室实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生事件信息，有效打击违法行为和预防处置突发公共卫生事件，确保人民群众身体健康。

二、服务对象 辖区内居民。

三、服务内容

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导

在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发

2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，协助县卫○生监督所进行卫生法律、法规及卫生知识的培训。

3.实施日常性卫生巡查，督促行政相对人按照卫生法律法○规进行执业活动，并及时准确填写《卫生监督协管巡查登记表》。对违反法律、法规规定的行为督促其整改，对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报县卫生监督所，并予以配合。

4.在工作中或村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法○采供血等信息或线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息登记表》，并协助卫生监督所开展相关卫生监督执法工作。

⑤.对辖区内村卫生室卫生监督协管工作进行指导检查，定期对其工作进行考核评估。

2、村卫生室职责：

1.及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传○染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告卫生院，并积极配合上级调查处理。

2.做好卫生法制及卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确○填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

3.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任○务。

（三）工作考核

监督协管实施方案 第3篇

1 卫生监督协管的内容

依据《国家基本公共卫生服务规范 (2011年版) 》由各城乡基层医疗卫生机构协助基层卫生监督机构开展食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查。

2 卫生监督协管的实施方法

2.1 成立领导小组

成立基本公共卫生服务卫生监督协管项目实施领导小组, 下设实施办公室, 建立以县卫生监督所为指导中心, 乡镇卫生监督站为枢纽, 村卫生室为前哨的三级卫生监督协管网络体系。细化各级的职责和任务, 制定符合实际的工作流程和各项工作制度。

2.2 开展培训

由县卫生局组织, 卫生监督所承办, 对乡、村两级卫生监督协管员进行培训, 培训以《国家基本公共卫生服务卫生监督协管项目规范》为要求, 以卫生法律法规和相应的工作规范为内容, 培训完毕进行考核, 考核合格后发放卫生监督协管证书。

2.3 卫生监督协管的实施

2.3.1 制定考核标准

制定卫生监督协管服务绩效考核标准, 将协管内容进行分解细化, 提出具体的指标要求, 分年中、终进行考核。

2.3.2 开展督查指导

县卫生监督所定期不定期对乡、村两级卫生监督协管工作的实施情况进行督查指导, 并要求做好督查记录, 供年中、终考核时参考。

2.3.3 明确职责

按照职责分工, 乡镇卫生监督站建立本辖区内公共卫生类本底资料, 制订协管工作计划, 负责村卫生协管信息的收集和向上级的报告, 并经常性地开展卫生监督检查和村级协管工作的指导和巡查。村卫生室负责本辖区协管信息的收集和报告。

2.3.4 工作要求

县对乡督导1次/2月, 乡对村1次/月。

3 卫生监督协管的作用

卫生监督协管工作基本实现了“重心下沉、关口前移”的初衷, 达到了改善基层特别是农村卫生监督执法薄弱状态的目的, 实现了网格化管理, 提高了卫生监督效能, 保障了人民群众的健康安全[1]。

4 存在的问题

协管工作对于村级卫生室来说是一项新的工作, 工作内容和人员的知识水平还需进一步提高。乡镇卫生监督站既承担卫生监督检查任务又承担卫生监督协管工作, 工作的制度和流程还需进一步规范。

5 卫生监督协管工作的思考

卫生监督协管服务的目标是在基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务, 解决基层卫生监督相对薄弱的问题。目前国家基本公共卫生服务共计十一项内容, 除卫生监督协管工作外均由乡镇卫生院和社区卫生服务中心承担, 卫生监督协管工作是否可明确由乡镇卫生院和社区卫生服务中心承担。一方面便于管理, 另一方面让监督机构集中精力充分发挥卫生监督职能, 会同县卫生监督所加强对乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村级协管工作的监督指导, 进一步提高协管工作的质量。借助国家基本公共卫生服务健康教育项目的实施, 将卫生监督协管工作的内容融入健康教育范围, 在城乡大力宣传食品安全、职业卫生、饮用水卫生等知识, 提高群众健康知识的知晓率和疾病防控意识, 采取不同的模式, 加强对乡、村两级人员协管知识和实际操作技能的培训, 尽快适应工作的开展, 切实为广大群众提供卫生健康保障。

参考文献

卫生监督协管服务现状与对策 第4篇

【关键词】公共卫生服务规范、卫生监督协管、信息报告

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484（2013）11—0128—01

卫生监督协管服务作为2011版《国家基本公共卫生服务规范》中新增的一个项目，其机构设置、服务范畴、服务模式有很大的理解空间，各地有不同的诠释，根据常熟市制定的方案，结合莫城管理区实际运作情况，汇总与分析，提出相应的建议与对策。

1 对象与方法

1.1 調查对象

常熟市虞山镇莫城管理区卫生监督协管服务现状。

1.2 调查内容

卫生监督协管服务机构设置、服务范畴、服务模式、服务效果、经费管理。

1.3 调查方法、资料来源

以常熟市卫生局编定的卫生监督协管服务方案为蓝本，结合莫城社区卫生服务中心卫生监督协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总，进行分析评价。

2 调查结果

2.1机构设置

由常熟市卫生局制定协管政策，市卫生监督所负责项目扎口管理。市卫生局在各镇、管理区统一设立卫生监督协管室，协管室挂牌在各卫生院、社区卫生服务中心。经统一培训、考核后，卫生局聘用卫生监督协管员，持协管证上岗，每年年检注册。其中各镇、各管理区公共卫生与合作医疗管理中心设一名协管员，作为当地政府部门主管工作；其余为各卫生院、社区卫生服务中心在编且取得执业医师资格的原从事公共卫生工作的人员构成，负责日常工作。

无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备。

莫城管理区设5名协管员：管理区公卫中心1名、莫城社区卫生服务中心预防保健科3名、医务科一名，所有协管人员为兼职，同时还担任其它医疗、公共卫生工作。

莫城社区卫生服务中心下辖11个社区卫生服务站，中心与站一体化管理，在各服务站下设1名兼职卫生监督协管信息员，共11名，收集有关协管信息，向中心上报，充分发挥网底作用。

2.2 服务范畴

常熟市协管服务方案在2011版《国家基本公共卫生服务规范》的卫生监督协管规范基础上增加了公共场所、传染病防控协管两部分内容，其余服务内容同国家规范。

服务内容扩展：食品安全、公共场所协管工作内容扩展为对所有餐饮、公共场所经营单位巡查并记录、指导，一年每户3次以上，发现无证经营、有安全隐患的上报市卫生监督所。非法行医协管设两级哨点，一级为各卫生院、社区卫生服务中心，二级为其下辖的各社区卫生服务站，每个服务站设一名兼职哨点信息员，发现信息报告一级哨点，由协管员巡查核实后上报。

2.3 服务模式

以服务、指导为核心，常熟市卫生局在各乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立卫生监督协管室，下设兼职卫生协管人员，日常工作按常熟市统一工作方案实施；统一制定10项卫生监督协管制度并上墙；在门诊大厅公示协管服务项目内容；统一采用市卫生局制订的各类巡查指导、信息报告文书。信息报告使用网络即时报。卫生监督协管室同时协助市卫生监督所进行日常卫生监督与代办许可证服务，协助对食品、公共场所从业人员进行培训，办理培训证。

2.4 服务效果

莫城卫生监督协管室按常熟市统一的服务规范要求，从2012年5月1日起正式开展此项服务。根据莫城协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总得到以下数据。

2.5 经费管理

按开展的协管工作完成数量与质量，经市卫生局考核后，市镇两级财政各占50%拨付，2012年共下拨88850元至莫城社区卫生服务中心。中心将经费按30%拨付到村级各社区卫生服务站，其余经费中心专账使用，使用项目有交通费、培训、宣传资料费，剩余部分列入绩效考核。按每季中心考核小组打分，结合市局年终考核得分，与各卫生监督协管员、各信息员年终收入挂钩。经费专账管理与核算。

3 讨论与建议

3.1 服务效果评价

优点：常熟模式工作范畴有所增加，在国家规范上，增加了公共场所、传染病防控协管内容，消除了服务死角，且上述工作内容原由各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责，因此没有工作上的难点。常熟各协管室采用全市统一的文书，规范了资料工作。食品、公共场所协管工作分担了市卫生监督所的大量日常工作，优化了卫生监督效能。学校卫生与非法行医协管工作解决了往年零散的工作模式，更为常态化、规范化，发现与配合打击非法行医力度有大幅度的提高。财政经费拨付到位。

缺点：无专室、无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备，使整个队伍在形象上缺乏严谨性与严肃性。职业卫生指导较少。各服务站协管信息员工作质量不高，一般只是体现在非法行医线索报告上。

3.2 建议与对策

完善与优化：应专室、专职、统一着装、统一交通工具、统一影像采集工具，树立严谨科学的形象，提升在服务对象心目中的信任度与重视程度。采用移动办公，现场巡查工作资料实时上传到上级主管部门，杜绝资料的做假，消除信息报告的延迟，使协管工作更为高效、真实。

2015年卫生监督协管培训方案 第5篇

培 训 方 案

为进一步完善城乡一体的卫生监督网络体系，做好基本公共卫生服务卫生监督协管各项工作任务，全面推进“条块结合、分片包干、网络到底、责任到人”的网格化管理。结合我市工作实际，制定本培训方案。

一、培训目的

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，依托全市基层公共卫生服务体系，按照统一规划，整合资源的原则，通过对全市卫生监督协管培训，建立职责明晰、管理规范、运行高效、保障有力的卫生监督协管服务体系。监督协管人员能够熟练掌握和开展各项卫生监督协管的各项工作，全面提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平，保障人民群众身体健康。

二、培训内容

1、卫生监督协管服务规范

2、卫生监督检查法律、法规适用及文书制作；

3、公共场所卫生监督与巡查；

4、医疗机构市场监管管理；

5、生活饮用水监督管理；

6、学校卫生、传染病防治监督管理；

7、职业卫生、放射卫生监督管理。

三、培训时间和人员

初步定于2015年5月27日下午报到，28日--29日培训，时间2天；培训对象为拟聘任卫生监督协管人员的各乡镇卫生院和社区卫生服务中心工作人员，共计42名。

四、培训地点及方式：培训地点设在市卫生监督局三楼会议室；由市卫生监督局相关专业人员授课，培训完毕进行考试。

五、培训预算：

（一）培训材料费：包括培训材料、协管证件按每人100元的标准，共计0.5万元。

（二）培训餐宿费：就餐按每人每天80元的标准，两天共计0.8万元；住宿按150元/间，约需20个标准间，两天共计0.6万元。共合计：1.4万元。

（三）卫生监督协管人员服装费：制服费约需1800元/每人（含春、夏、秋、冬），共计：7.56万元。

三项费用共计：9.46万元。

六、培训监督与评估

（一）培训资金使用。市卫计局按照国家项目资金管理的规定，负责对项目的组织领导与管理，落实专门培训机构和专人负责并进行监督，培训经费不得挪作他用。

（二）培训的实施。此次培训由市卫计局主办，市卫生计生综合监督执法局负责培训的实施。市卫生计生综合监督执法局要按照“适应实际需要、提高培训质量”的原则，有针对性的加强法律法规、文书写作、专业知识、现场监督等方面的内容，着力提高卫生监督协管员适应工作要求、胜任本职工作的能力。

（三）培训进行评估。培训结束后针对培训内容进行问卷调查，征求培训人员对培训班的组织形式、课程安排、授课质量等情况的意见和建议，并对培训质量进行评估。

监督协管实施方案 第6篇

为切实做好食品卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作，根据《2011国家版基本公共卫生服务规范》，结合我区实际，制定本方案。

一、项目目标

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托城乡基层公共卫生服务体系，在乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生事件信息，有效打击违法行为和预防处置突发公共卫生事件，确保人民群众身体健康。

二、服务对象 辖区内居民。

三、服务内容

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导

五、组织实施

（一）组织领导

成立泉林镇卫生监督协管工作服务项目领导小组，组长由马波同志担任，副组长由张绍军同志担任，成员由杨琦、李晓、张士占等同志组成，领导小组下设项目管理办公室，杨琦同志任主任，李晓、张士占同志为成员，具体负责项目日常管理工作。

（二）各级职责

1、项目管理办公室职责

负责起草项目实施细则，制定工作管理程序，审核上报资料，培训服务人员，核对服务补助资金，监督管理乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室的服务质量。

2、乡镇卫生院、社区卫生服务中心职责

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、○二次供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案。

2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，协助区卫○生监督所进行卫生法律、法规及卫生知识的培训。

3.实施日常性卫生巡查，督促行政相对人按照卫生法律法○规进行执业活动，并及时准确填写《卫生监督协管巡查登记表》。对违反法律、法规规定的行为督促其整改，对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报区卫生监督所，并予以配合。

监督协管实施方案 第7篇

为进一步加强卫生监督基层网络建设和规范卫生监督协管工作，推进卫生监督协管工作进程，全面落实国家基本公共卫生服务项目，保障人民群众身体健康，根据《国家基本公共卫生服务规范(**年版)》、卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》和《**省卫生监督协管服务项目工作方案》，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

按照县委、县政府的统一部署，贯彻落实党的群众路线教育实践活动宗旨，紧紧围绕深化医药卫生体制改革中心任务，坚持“保基本、强基层、建机制”原则，建立完善的覆盖城乡的卫生监督协管服务网络和机制，将各项卫生监督协管任务落到基层、落到实处，努力实现基本公共卫生服务均等化目标，切实维护广大人民群众健康权益。

二、工作目标

在已初步建成的卫生监督协管服务体系的基础上，不断创新卫生监督协管服务工作机制，进一步健全和完善卫生监督网络体系。以机构建设、人员培训和业务指导等为工作重点，紧紧围绕群众关心、反映强烈的非法行医、食品安全，职业病危害、饮用水卫生安全等突出问题，加强开展医疗服务市场、公共场所卫生、食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生和非法行医、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查等卫生监督协管服务工作，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“责权明晰、任务明确、工作规范、上下联动、高效运转、横向到边、纵向到底”的卫生监督体系，全面实现卫生监督协管规范化管理，使广大人民真正感受到卫生监督协管服务，享受到医药卫生体制改革的.成果。

三、卫生监督协管服务内容和要求

(一)服务内容

1、打击非法行医和非法采供血协管服务：协助县卫生监督所开展相关监督检查，定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访和监测，发现相关信息及时报告卫生监督机构;指导城乡居民甄别非法行医及非法采供血液行为，普及就医安全知识。

2、食品安全协管服务：接受群众投诉举报，辖区内发生食源性疾病(食物中毒)应及时报告并协助开展食品安全事故调查、食源性疾病(食物中毒)监测工作。

3、饮用水卫生安全协管服务：协助县卫生监督所开展饮用水卫生监督检查，对农村集中式供水单位和城乡各类学校饮用水卫生安全进行巡查，协助开展饮用水卫生监督监测，发现异常情况及时报告县卫生监督所，指导供水单位办理卫生许可证和从业人员健康证并开展相关卫生知识宣传培训。

4、学校卫生协管服务：协助县卫生监督所开展学校卫生监督检查，定期对学校传染病防控、饮用水管理开展巡访，发现问题及时报告县卫生监督所;协助开展学校健康教育，指导学校设立卫生宣传栏，协助开展校医(保健教师)的公共卫生业务培训。

5、公共场所卫生协管服务：定期对辖区内公共场所开展巡查，发现相关信息及时向卫生监督机构报告，宣传有关卫生知识，指导经营者办理卫生许可证和从业人员健康证。

6、职业卫生协管服务：协助县卫生监督所开展相关职业病防治宣传、指导、调查，在医疗服务和巡查过程中，发现从事接触或可能接触职业病危害因素的服务对象，及时进行宣传咨询;对发现的可疑职业病患者向县卫生监督所报告。

7、卫生违法行为协查：协助县卫生监督所对违法行为进行查处，完成县卫生局或县卫生监督所交办的其他协管事项。

(二)工作要求

1、建立乡镇和街道(社区)卫生监督协管档案及工作台账，对管理相对人基本信息及监督协管情况建档率达100%。

2、开展非法行医和非法采供血、饮用水卫生、学校卫生、公共卫生场所卫生安全巡查每月不少于1次。

3、各项卫生监督协管信息及时报告率达100%，报告内容含非法行医及采供血违法案件或线索信息、公共卫生安全事件(传染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等)信息、疑似职业病患者信息。

四、卫生监督协管员和信息员工作职责

(一)卫生监督协管员职责

1、贯彻执行各项卫生监督法律法规，并开展相关宣传;

2、做好饮用水卫生、学校卫生、传染病、打击非法行医和非法采供血、公共卫生场所卫生监督安全巡查和食品安全、职业卫生信息收集报告工作;

3、协助县卫生监督所做好卫生许可审查、生产经营行为卫生监督和组织从业人员进行健康体检和培训;

4、及时发现违法行为并协助县卫生监督所做好临时性行政控制、证据保全及查处工作;

5、对卫生监督信息员开展业务指导;

6、完成县卫生局和县卫生监督所交办的其他卫生监督协管工作任务。

(二)卫生监督信息员工作职责

1、协助乡镇卫生监督协管室开展辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、打击非法行医和非法采供血巡查;

2、及时发现违法行为或异常情况，并向乡镇卫生监督协管室报告;

3、协助做好卫生法律法规和知识的宣传、咨询;

4、自觉接受县卫生监督所和乡镇卫生监督协管室工作安排、业务指导和绩效考评。

五、绩效考核

县卫生局委托县卫生监督所具体组织实施绩效考评，重点围绕协管服务覆盖面、服务数量、服务质量、服务效果、群众满意度开展考评，审查卫生监督协管室工作台帐，对其完成的预定服务任务和临时工作任务情况作出评价。绩效考评应结合卫生监督协管工作督查，分季度组织进行。考评结果作为实际拨付各乡镇卫生监督协管服务工作经费的依据。

六、保障措施

(一)加强组织领导

成立**县基本公共卫生服务项目卫生监督协管服务工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

各乡镇卫生院负责人

领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生监督所，由肖成文同志任办公室主任，具体负责协管项目的实施。

(二)完善工作机制

县卫生监督所和各乡镇卫生院要建立健全卫生监督协管的组织管理、工作流程、工作例会、学习培训、档案管理、经费管理、投诉举报、信息报送、考核奖惩等各项制度，明确工作任务、落实工作责任，规范卫生监督和协管服务行为。县卫生监督所要围绕卫生监督协管项目的实施，安排专人负责协助、督促乡镇卫生监督协管机构摸清辖区各类协管服务对象的本底资料，建立协管档案，为开展卫生监督协管服务和工作考评奠定基础。

(三)强化考核督查

县卫生监督所对乡镇卫生院卫生监督协管服务情况考核，要充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的的作用，卫生监督协管考核结果要与经费补助相结合，与有关单位主要负责人的年度考核相结合，作为有关人员奖惩及核定绩效工资的依据。

(四)及时报送信息

县卫生监督所和各乡镇卫生监督协管机构要确定信息管理责任人，负责卫生协管信息收集、汇总、报送，存档等工作，提高信息报告率，确保卫生监督协管信息按时上报，突发卫生事件信息必须在2小时内上报。

(五)严格资金监管

做好农村卫生监督协管工作 第8篇

黑龙江省林甸县是全省开展卫生监督协管服务工作率先启动县,我们四合乡卫生院是全县试行卫生监督协管工作试点院。针对如何做好卫生监督协管服务工作,我们通过在实践中的积极探索,积累了一些经验,取得了较好的成效。

一、做法和体会

(一)加强领导,完善机制。

按照省市县卫生监督所设立的相关政策和工作方案要求,我四合乡卫生院负责全乡的卫生监督协管工作,并进行指导、督查和考核,推广各村屯卫生监督协管服务工作的好经验、好做法。具体做法:一是制定了四合乡卫生监督协管工作实施方案,成立了四合乡卫生协管工作领导小组,乡卫生院具体负责卫生协管日常工作。二是对村卫生监督信息员的工作纪律做出了规定。三是对村卫生监督协管员、村卫生监督信息员的工作内容.如考核内容标准、监督和评估方法等,作出了规定。以上三方面结合,形成了县、乡、村三级联动的卫生监督协管新机制,促进了卫生监督协管工作的有效开展。

(二)强化培训、提高素质。

一是转发了上级卫生部门《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》和《卫生监督协管服务规范》,要求各村卫生所进行学习。二是组织召开了四合乡卫生监督协管员、信息员培训会,并邀请县卫生监督所专家到会,对卫生监督协管服务的概述、目的、指导原则和主要任务目标、工作机制以及卫生监督协管服务工作制度和管理规定进行了讲解.并对卫生监督协管服务的内容、有关工作要求、卫生监督协管服务项目考核内容进行详细培训。另外,对卫生监督协管信息报告表、卫生监督协管信息报告登记表、卫生监督协管巡查登记表的内容进行了仔细讲解。三是分批组织卫生监督协管员、信息员到县卫生监督所跟从专业人员实习一周。

(三)落实人员、完善条件。

根据上级有关文件和要求,在每村卫生所聘任一名信息员,承担本村卫生监督协管服务工作。村卫生所设置卫生监督协管服务室,配有电脑、办公用品用具等,并统一卫生监督信息员标识,创造条件保证卫生监督协管服务工作的正常开展。

(四)严格考核、绩效挂钩。

乡卫生监督协管站按照有关规定和要求,结合日常卫生监督检查,深入村屯开展不定期的指导服务,督促落实。积极参与市县卫生局组织的对卫生监督协管服务工作进行的考核评估,其考核结果与村卫生所下拨基本公共卫生服务经费严格挂钩,有力推进卫生监督协管服务工作的发展。

(五)加强宣教、收集信息。

乡卫生监督协管工作站通过召开会议、发放宣传材料、制作板报墙报等多种形式进行广泛宣传,指导村卫生所按照卫生监督协管服务巡查和信息收集报送工作的有关要求,做好卫生监督协管服务、信息收集、核实上报等工作,并及时总结经验。

二、取得的成效

(一)制度健全,管理规范。

各村卫生所设置了卫生监督协管服务室,成立了卫生监督协管组织机构.且信息员职责分工明确。卫生监督协管信息报告制度、卫生监督协管巡查等制度建立健全,卫生监督协管服务流程上墙,卫生监督管理服务室对村屯指导检查落实到位。

(二)档案健全,记录准确。

建立健全饮用水卫生管理、学校卫生管理、非法行医管理、公共场所卫生管理基本档案,并严格按照规范要求开展巡查,且记录完整准确。

(三)医务人员对患者进行健康服务的自觉性增强。

乡卫生院,各村卫生所在诊疗活动中积极开展具有针对性的职业病防治咨询、指导。在供水单位进行人员培训,在学校开展学生健康教育和校医业务培训,指导学校设立卫生宣传栏,对在巡查中发现的饮用水卫生问题、学校卫生问题、非法行医问题、公共场所卫生问题、食品安全问题和发现的可疑职业病患者信息按要求及时上报。

(四)信息员们在打击非法行医上屡屡建功。

由于我们充分发挥了信息员的主观能动性,信息员的主动服务获得了广大农民的信赖,协管员、信息员的积极性得到了激发,卫生监督协管工作成效显著。

(五)确保了村屯公共卫生安全。

卫生监督信息员积极开展村屯卫生监督巡查和报告工作,加强对食品安全及执业卫生防病知识、相关法律政策的宣传,对村屯供水情况、学校卫生情况进行了全面摸查,逐一建档。通过日常巡查，村屯生活饮用水、学校传染病防控、医疗服务市场等方面的状况都有了改善,村屯公共卫生安全和基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目得到落实。

(六)改变了农民卫生意识。

由村卫生所负责人担当的信息员就像村头的“消息树”一样,通过日常巡查,食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医等信息都被及时上报,并得到迅速处理。有的学校需要加强卫生管理,在他们的建议下.学校厨房增设了防蚊蝇的设施,还装上了紫外线消毒灯,一些村屯饮用水取水点也开始使用了消毒剂,农民卫生意识得到增强。

(七)确保了大灾之年没有突发公共卫生事件发生。

梅河口市卫生监督协管现状分析 第9篇

【关键词】卫生监督；协管；现状

2011年，卫生部发布了《国家基本公共卫生服务规范》，新增了卫生监督协管服务项目。该项目旨在通过聘请卫生监督协管员，依托基层医疗卫生单位开展职业卫生咨询指导、学校卫生服务、饮用水安全巡查、非法行医和非法采血信息报告等工作。卫生协管是为了适应新时期卫生监督需要而设立的新型监管模式，它是完善卫生监督体系的一个重要补充。主要目的是充实基层卫生监督机构执法力量，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底、覆盖城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，为居民提供公平、可及、完善的公共卫生服务。为进一步完善我市卫生监督工作，使卫生监督协管项目在基层卫生监督工作中健康发展，有条不紊地正常运作，进一步有效发挥协管作用，梅河口市2013年启动了卫生监督协管项目。本文分析了我市卫生监督协管服务实施的模式和现状，探讨项目实施以来存在的问题，针对存在的问题提出相应的对策。

1卫生监督协管服务项目发展背景

1.1实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容。国家基本公共卫生服务项目自2009年启动时共10项，并没有卫生监督协管服务项目，与其它10个基本公共卫生服务项目相比开展的比较晚。2011年卫生部将《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》进行修订、完善形成《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，新增加一项卫生监督协管服务内容。卫生监督协管服务是基本公共卫生服务工作的重要组成部分，将卫生监督协管服务项目纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。卫生监督协管服务工作主要依据《国家基本公共卫生服务规范》（2011.5）、吉林省卫生厅制订的《卫生监督协管服务工作指导手册》（2011.11）、《国家基本公共卫生服务技术规范》（2013.2）等。

1.2监督协管服务基本概念

1.2.1卫生监督指卫生行政部门执行国家法律、法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民、法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生执法行为。

1.2.2卫生监督协管指乡镇卫生院、社区卫生服中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构在卫生监督机构的指导下，协助开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导以及调查处置等活动。

1.3卫生监督协管服务与卫生监督的区别与联系

卫生监督协管服务不是行政行为，其行为不具备法律效力，其作用是对区、县卫生监督工作的有力补充，主要是以开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导、协助违法行为调查处置，协助区（县）卫生监督机构开展工作。卫生监督协管服务业务上接受辖区卫生行政部门和卫生监督机构的指导与管理，并及时向其反馈各种卫生监督协管信息。

1.4卫生监督协管服务项目工作内容和基本流程

工作内容主要包括：食品安全信息报告；职业卫生咨询指导；饮用水卫生安全巡查；学校卫生服务；非法行医非法采供血信息报告。

卫生监督协管服务同其他10项服务规范一样，同样规定了服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等内容。归纳为：一收（收集信息）；二查（巡查访）；三报告（信息报告）；四宣传：（宣传、咨询、指导、培训）；五存档（所有材料归档保存）。

2我市卫生监督协管服务工作开展情况

梅河口市有3家社区卫生服务中心、20家乡镇卫生院共23家基层医疗机构， 2011年10月18日举办了卫生监督协管员业务首次集中培训班，全部实行了卫生监督协管制度，23家协管单位，均成立了卫生监督协管领导小组及分工职责，制定了卫生监督协管实施方案、卫生监督协管工作制度、信息报告、巡查、协管员廉洁自律、群众、投诉举报接待、卫生监督协管档案管理、协管员学习培训、岗位责任制、协管案件交接等相关工作制度共12种，培训协管员57人，开展了卫生监督协管服务，达到100%，服务全市62万人口。市卫生监督所对协管日常业务随时指导，形成常态化工作机制，以强化协管队伍业务素质提高，提高我市的卫生监督协管服务水平。

市卫生监督所，制定了《梅河口市卫生监督协管工作实施方案》，明确了卫生监督协管工作职责，对全市23家协管单位每季度进行一次日常指导，全市统一了协管档案管理模式，具有4个特点：规范性、方便性、实用性、统一性。同时树立典型示范，以点带面，树立了牛心顶镇中心卫生院、湾龙乡卫生院为行业典范，为其他单位学习、借鉴榜样，促使全市整体服务水平得到提高。卫生局组成考核组，对全市23家协管单位每季度进行一次考核指导。通过我市卫生监督协管制度的实施，使执法监督关口前移，卫生监督功能下沉，延伸卫生监督网络覆盖城乡到底，补充了卫生监督资源不足，确保百姓卫生安全得到保障。

3卫生监督协管服务项目开展中存在的难题

3.1 梅河口市的卫生监督协管工作目前仍处于探索试点阶段，协管人员配备不合理，均等化任务重，卫生监督协管工作经验不足。在社区服务中心和乡镇卫生院从事卫生监督协管工作的协管员，还承担着本单位的业务工作，因人力短缺，多数协管人员身兼数职，并且更换频繁，导致不稳定，协管员的时间、积极性和精力均受影响。卫生监督所对协管员的调动、管理上处于比较尴尬的地位。

3.2 卫生监督协管员是卫生监督协管工作的重要主體，协管员的业务素质和综合技能影响监督协管的工作质量。卫生监督协管员在文化水平、专业知识和个人素养方面参差不齐。业务知识缺乏，识别安全隐患能力较弱，协管人员不熟悉工作流程，收集到的信息不报告或不知道如何报告。卫生监督服务对象摸底建档质量不高；巡查（访）工作质量有待进一步提高，因此，专业培训是提升监督协管员个人技能和综合素质的有效手段。基层卫生监督协管员的培训制度和培训内容缺乏针对性和实用性。培训单位以监督所内部和市级培训为主，无高校、卫生系统联合培训的形式。

3.3 卫生协管监督工作涉及领域广，协管员的职责包括开展食品安全相关信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、公共场所巡查、非法行医和非法采供血信息报告等工作。协管员的监督面广，工作任务繁重，而基层卫生监督机构协管指导、培训和考核缺乏经费支持。因此，协管员能否掌握好相关专业知识，保证监督质量也是值得探讨的问题。

4对策探讨

4.1 健全基层卫生监督协管体系 细化卫生监督协管服务规范

有效利用现有的公共卫生服务资源，逐步建立由卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、相关单位和个人参与的卫生监督协管运行体系。根据实际情况，编制区级卫生监督协管实施细则，明确协管员工作的职责、范围，确保协管工作人员能够及时、准确地完成上报信息。根据督导、考核结果，对存在问题的医疗机构有针对性逐一提出整改意见，并结合定期检查跟踪落实情况。建立考核机制，尽可能量化考核指标，建立卫生行政部门、卫生监督所和社管中心三方考核机制，定期对协管员进行考核。

4.2 强化卫生监督协管员队伍的建设 提升监督协管员综合素质

监督协管实施方案 第10篇

为建立健全基层卫生监督协管制度，做好基本公共卫生服务卫生监督协管项目，加快促进基本公共卫生服务均等化，根据有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求与目标任务

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照县卫生监督管理所统一规划，通过我院以及村卫生室实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生信息，有效打击违法行为和预防处置公共卫生突发事件，确保人民群众身体健康。

二、项目组织及执行单位

在县卫生监督管理所的统一领导下，卫生院及各村卫生所具体实施。

三、项目服务对象 全镇辖区内区民。

四、项目服务内容

（一）食品安全信息报告

镇卫生院、村卫生室分别承担食品安全信息报告工作，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时报告，保护好现场并协助卫生执法人员调查。

（二）职业卫生咨询指导

镇卫生院、村卫生所共同承担职业卫生咨询、指导工作，在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者以及发现或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时报告。

（三）饮用水卫生安全巡查

镇卫生院、村卫生所共同承担饮用水卫生安全巡查工作，开展对供水单位从业人员卫生知识培训，对农村集中式供水、学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证供水单位以及发现或怀疑有生活饮用水污染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件，及时报告，保护好现场并协助卫生执法人员调查。

（四）学校卫生服务

镇卫生院、村卫生所共同承担学校卫生服务工作，定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育以及对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息报告 镇卫生院、村卫生所定期对辖区内医疗服务市场开展巡访，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时报告。

（六）公共场所卫生安全巡查

镇卫生院、村卫生所定期对辖区内公共场所进行巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件，应及时报告并协助卫生执法人员调查。

五、组织实施

（一）组织领导

卫生院成立卫生监督协管站，负责对全乡卫生监督协管工作的指导和监督。定期组织开展培训、督查指导工作。

（二）人员配备

1、村卫生监督协管员由卫生院推荐，卫生局聘用。

2、卫生院院长聘任卫生监督协管站站长。，（四）职能定位

1、站长职责

负责整体项目实施细则，制定工作程序，审核上报资料，培训协管人员，监督管理卫生院协管服务质量。

2、卫生监督协管员职责

（1）及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、供水单位及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。（2）开展卫生法律、法规及卫生知识宣传、培训工作。（3）实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动。

（4）在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实、调查处理。

（5）受理辖区内相关案件的投诉、举报，开展相关卫生监督执法工作。

（6）对辖区内村卫生室、社区卫生服务站的卫生监督协管工作进行指导检查。

（7）完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

3、村卫生所职责

（1）及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地乡镇卫生院，并积极配合上级调查处理。

（2）做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管巡查登记表》和《卫生监督协管信息报告登记表》。

（3）完成上级卫生监督部门指定或交办的其他各项工作任务。

（五）业务培训

六、保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导

为切实加强对全乡基本公共卫生卫生监督协管服务项目工作的组织领导，确保服务项目顺利实施，建立健全领导机构及相关制度，做好协管人员落实和任务布置工作。

（二）加强队伍建设，强化业务培训

镇卫生监督协管领导小组要发挥好业务技术指导作用，强化对村卫生监督协管员的业务培训。

（三）加强业务管理，强化监督指导

严格执行项目服务规范，健全管理制度和工作流程，为居民提供优质服务。确保服务数量得到落实，服务质量得到保证。

永德县勐板乡卫生监督协管站