惩防体系建设实施方案

惩防体系建设实施方案（精选9篇）

惩防体系建设实施方案 第1篇

xxx发展改革局

2012实行惩防体系建设

“项目推进法”工作机制的实施方案

为完成惩防体系建设任务，根据县纪委的安排部署，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“项目推进法”为抓手，努力完成惩治和预防腐败体系建设各项任务，提升反腐倡廉工作水平。

二、工作任务和内容

认真贯彻执行县委、县政府重大决策部署。一是把园区建设作为项目建设平台，把城南工业区、食品加工集中区、橡胶工业区和现代农业园区纳入一体化布局，健全园区组织机构，理顺管理体制，提升管理水平；加大项目组织推进力度，严格落实一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制；二是全力抓好总投资XXXX亿元的XXXXXX建设和运营，制定促进XXXX繁荣发展的长期规划和保护扶持政策，规范商业运作，加强运行管理，做到招得来 1

商、留得住商、发展得好，全力打造区域性商埠中心；三是对重点分包的XXXXX有限公司年产1000万平方米XXXX项目、XXXXX有限公司XXXX项目、XXXX有限公司XXXX生产项目、XXXX用布制造有限公司年产6000吨印布及5000吨尼绒布建设项目、XXXXXXXX项目，实行全程领办代办，力争早日竣工投产。

深化权力运行监控机制建设。一是推进决策公开，健全“会审会”、科务会制度，每季度至少召开一次，均要形成会议纪要；二是提高党风廉政建设规范化科学化水平，促进党组织管理创新，编制重要事务事项目录和重要事项流程图；三是认真开展制度廉洁性评估工作，重点对正在起草制定中的制度、规章和其他规范性文件进行廉洁性评估；四是进一步完善工程建设项目招投标制度，所有招投标项目全部进入服务中心大厅交易，推动招投标活动的规范化、透明化。

三、工作步骤

第一阶段：安排部署（2012年7月2日-7月10日）召开动员会议，研究制定本单位《2012实行城防体系建设“项目推进法”工作机制的实施方案》，为“项目推进法”的有效运用和惩防体系建设任务完成奠定基础。

第二阶段：制定工作要点（2012年7月11日—7月20日）认真对照《项目管理台账》和《项目任务台账》制定本局惩防体系建设工作要点，做到任务明确、责任清晰。

第三阶段：全面实施阶段（2012年7月21日—11月30日）一是制定《关于重点项目和工业产业园区建设的工作方案》。二是定期上报工作进度，认真总结上半年和谋划下半年，并填报《2012县惩治和预防腐败体系建设项目进度表》。三是制定《项目运行台账》，明确工作措施、责任人、工作进展和项目完成情况，对项目推进情况按月记录，年终汇总。四是认真总结全年工作，及时上报县惩防办。五是年底参加县惩防办的总体验收。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。提高思想认识，把“项目推进法”列入重要议事日程，细化工作任务，加强组织领导，明确工作责任，力求取得实效。

（二）加强督导，务求实效。每季度召开一次项目调度会，听取情况汇报，研究解决存在的困难和问题，部署下阶段工作，促进惩防体系建设任务的完成。

二〇一二年七月十二日

惩防体系建设实施方案 第2篇

一、指导思想和总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十八大”精神，在县委、县政府的正确领导下，加强综合治理，标本兼顾，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上治理腐败，为全局工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。

二、组织领导

做好惩防体系建设工作要坚持局党组统一领导，党政齐抓共管的领导机制。按照县纪委、县监察局关于建立惩治和预防腐败体系制度落实机制的相关要求，为确保我局惩防体系建设取得既定的成效，经研究决定，成立旅游局惩防体系建设工作领导小组，组成成员名单如下：

组长：姚冬菊党组书记、局长

副组长：谭璐敏副局长

朱翠萍党组成员、副局长

成员：龙世艾办公室主任

黄秀英办公室副主任

黄华彦景区管理处主任

黄光宇旅游质量监督管理所所长

谭清华旅游执法大队队长

黄文玲办公室工作人员

领导小组下设办公室于局综合办公室，由朱翠萍同志兼任办公室主任，黄文玲同志兼任信息报送员，具体负责其日常工作。

三、主要工作

根据指导思想和总体要求，XX年主要做好以下几个方面：

(一)加强思想道德和纪律教育，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

1、积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习十八大对反腐倡廉建设的新论断、新部署，全面贯彻落实中纪委二次全会和省、州、县纪委全会精神。认真组织党员干部学习新修订《党章》、《中央八项规定》、《省委六条意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建始县关于改进工作作风、密切联系群众实施细则》等内容，不断增强党员干部清正廉洁，遵纪守法的自觉性。

2、完善制度，不断加强对干部的领导与监督。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上，继续加大力度，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用，在广大党员干部认真落实“四大纪律，八大要求、十个不准”，真正做到为民办实事。

3、完善落实党风廉政建设责任制。严格按照“一岗双责”的要求，明确班子成员分工和职责落实，主要领导负总责，分管领导抓分头抓，推行总支管支部，支部管党员，严肃责任追究制度，突出责任追究这个关键，进一步完善党风廉政建设责任制。

(二)创新机制，深入推进惩防体系建设。

1、发挥教育的基础作用，构筑拒腐防变的自律机制。突出机制完善。把开展党风廉政宣传教育作为加强党的建设和推动全局工作开展不可或缺的重要内容和任务，纳入全局重点工作，统一规划、同步实施。

2、发挥制度的保障作用，构筑拒腐防变的防范机制。进一步建立健全各项规章制度。一是认真梳理已经出台的有关制度、规定，并根据形势的发展和实践的需要，进行修订和完善。二是抓好制度跟进，根据工作的实际需要，及时研究制订相关制度，做到用制度来规范从政行为，按制度办事，用制度管人。

3、发挥监督的关键作用，构筑拒腐防变的约束机制。一是强化党内监督。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度，健全领导班子的议事规则，加强领导内部监督。凡涉及重大事项决策，严格按规定程序运作，须经集体讨论作出决定。二是强化行政监督。加强对各部门、科室干部的行政行为的效能监察，维护行政纪律，保证政令畅通。定期或不定期地组织开展检查，针对工作中存在的问题，提出改进意见和建议，促进各级工作人员提高工作效能。

4、强化群众监督。一是全面推进党务、政务公开，强化“阳光政务”建设，按照全县的统一安排和部署，向社会进行公开承诺，接受群众监督。二是畅通群众诉求渠道。重点抓好群众信访工作，保证工作日8小时有人值守，随时了解群众的意见、要求及建议。

四、工作要求

1、加强组织领导。惩防体系建设工作必须在局党组的领导下，各二级单位积极参与，局机关成立惩防体系建设工作领导小组，负责全局惩防体系建设工作的组织和实施。各二级单位要认真按照本方案要求，将惩防体系建设纳入日常工作的一项重要内容，抓好、开展好，确保取得实效。

2、强化责任意识。惩防体系建设工作是关系全局工作的一项重要内容，全局干部职工要深刻认识开展此项工作重要性，要将开展惩防体系建设工作与日常工作有机结合，积极参与其中。

完善惩防体系推进反腐倡廉建设 第3篇

一、强化教育, 筑牢拒腐防变思想基础

思想是行动的先导。正确的思想意识指导健康的行为方式, 错误的观念引发示范行为。从近年来查处的大量腐败案件机理来看, 放松世界观的改造, 背弃理想信念, 思想蜕化变质, 是一些党员干部堕落为腐败分子的根本原因。因此, 加强反腐倡廉教育, 才能使广大党员干部在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线。

强化反腐倡廉教育必须以领导干部为重点。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本, 以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题, 以更好地做到立党为公、执政为民为目标, 引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系, 认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和重要论述, 认真学习党章等党内法规和国家法律法规, 加强党性修养和从政道德修养, 增强法制观念和纪律意识, 打牢廉洁从政的思想政治基础。同时, 把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面, 坚持教育与管理、自律与他律相结合, 督促领导干部加强党性修养, 常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心, 牢记“两个务必”, 引领八个方面的良好风气, 自觉抵制诱惑, 经受考验, 过好拒腐防变关。

强化反腐倡廉教育必须采取多种教育方式。由于党员干部队伍个体的思想水平、文化层次、理论素养等各不相同, 进行反腐倡廉教育一定要采取灵活多样的方式方法。在具体形式上, 要根据新形势和新任务, 把党性党风党纪方面的理论知识和重要文件精神作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容, 组织党员干部连续不断、持之以恒地学习, 提高党员的基本素质。要坚持正面宣传教育为主, 大张旗鼓的宣传、表扬各级党组织和党员中涌现出来的优秀人物和先进事迹, 用正面典型激励人心, 鼓舞斗志, 弘扬正气, 鞭挞腐恶, 使广大党员学有榜样, 赶有目标。要采取演讲比赛、图片展览、知识竞赛等活动, 寓教于学、寓教于乐、寓教于事, 提高教育的说服力和感染力。要发挥警示教育的特殊功能, 深入剖新典型案例, 警钟长鸣, 引导广大党员干部引以为戒, 廉洁奉公。

强化反腐倡廉教育必须推进廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分, 是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设有利于营造良好的廉政文化氛围, 培育党员干部正确的从政理念, 使党员干部做到自重、自省、自警、自励, 不犯或少犯错误。加强廉政文化建设, 积极推动廉政文化“进班子、进机关、进基层、进社区、进家庭”活动, 进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面, 让廉政文化在广大党员干部群众中入耳、入脑、入心, 形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚, 才能优化企业发展的健康环境。所以, 只有搞好廉政文化建设, 群众的道德素质提高了, 法制观念增强了, 良好的社会风气形成了, 反腐倡廉建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围, 才能不断取得新的效果, 才能筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、健全制度, 形成反腐倡廉制度体系

党风廉政建设的历史表明, 加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。建立健全反腐倡廉各项制度, 把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的各个环节, 形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制, 是推进反腐倡廉建设的必然要求。

首先, 要不断完善反腐倡廉各项规章制度。制度就是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则, 它作为规范人们行为的根本方式, 具有规范性、强制性、明确性、稳定性和连续性。制度一经制定, 其组织中的任何成员都应该服从, 任何成员都没有超越制度之上的特权。但是, 制度建设是动态的、开放的、发展的, 如果制度存在缺陷不及时修补, 就可能为破坏制度的人提供机会。当前就是要按照在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设的要求, 在完善制度上下功夫, 对已有的制度进行充实、完善, 对不符合实际的制度进行修改和废除, 努力建设与反腐倡廉决策相统一, 与反腐倡廉进程相适应, 与从政道德建设相结合, 党内制度建设与国家法制建设相协调的制度体系, 形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作局面。

其次, 要严格执行反腐倡廉各项规章制度。胡锦涛同志指出:“再好的法规制度, 如果不去执行, 也会形同虚设”。许多法规制度之所以没有发挥应有的效力, 一个重要原因就是执行不力。因此, 制度建设既要重视完善制度, 更要严格执行制度。要加强对制度执行情况的检查, 做到令行禁止、违者必究, 切实维护好制度的权威性和严肃性, 使制度规范成为领导干部必须遵守的行为准则。要建立完善制度执行工作的责任制, 把反腐倡廉制度的执行情况作为各级党组织, 尤其是党政“一把手”落实党风廉政建设责任制考评的一项重要内容, 明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容, 形成一级抓一级、层层抓落实、各负其责的局面, 促使制度落地, 提升执行制度的力度。

第三、要注重创新反腐倡廉各项规章制度。反腐倡廉制度体系是一个开放的体系, 伴随着反腐倡廉实践的发展而发展。因此, 要用三个代表重要思想指导反腐倡廉的实践, 紧密结合国内外形势的发展变化, 紧密结合政治、经济、文化和社会的发展变化, 紧密结合反腐倡廉建设的发展变化, 来创新制度建设的思路、内容、重点和方法。当然, 制度的创新并不是全面否定以前的制度, 要在继承中发展, 在发展中创新。既要坚持和发展这些年来积累的反腐倡廉宝贵经验, 又要注重借鉴当代世界防治腐败的有效方法;既要充分尊重制度的连续性、稳定性, 把实践中成功的经验用制度的形式固定下来, 又要根据新的形势和任务, 使反腐倡廉制度建设始终能够体现时代性、把握规律性、富于创造性, 做到与时俱进。

三、强化监督, 健全权力运行监控机制

监督是惩治和预防腐败的关键。实践表明, 监督解决得如何, 直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效, 直接关系到教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立和健全。通过实施有力的、全方位的监督, 充分发挥监督在源头治理中的重要作用, 对于规范权力运行、从源头上防治腐败必将产生深远的影响。

一要切实加强对领导班子主要负责人的监督。《中国共产党党内监督条例 (试行) 》作了明确规定:党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部, 特别是各级领导班子主要负责人。在当前的体制下, 各级领导班子主要负责人往往处于权力的核心位置, 某种程度上掌握着“最终决策权”。因此, 加强对各级领导班子主要负责人监督显得尤为重要。要把各级领导班子主要负责人就落实“三重一大”规定, 完成反腐倡廉建设、落实党风廉政责任制情况, 遵守廉洁自律的情况和解决群众反映强烈的热点、难点问题的情况等进行年度廉政述职, 并进行民主评议, 评议结果作为总体目标责任制考核奖惩重要条件, 并记入领导干部廉政档案, 作为考核任用干部的重要依据。上级部门要加强对下属部门和单位的各级领导班子主要负责人的监管, 坚决克服只授权不监督、重使用轻管理的错误倾向。

二要强化对领导干部廉洁自律的监督。认真贯彻执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员廉洁自律提出的“七个不准”要求和《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。严格执行民主生活会、述学述职述廉、领导干部报告个人重大事项、诫勉谈话、纪委领导同下级党政负责人谈话等制度, 促进领导干部廉洁自律。强化对领导干部廉洁从业方面突出问题的监督和查究, 严格监督治理领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财, 治理领导干部在招标投标、产权交易等活动中搞暗箱操作谋取私利的问题。

三要提高监督体系的整体效能。“充分发挥各监督主体的积极作用, 提高监督的整体效能”, 是中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》对监督工作提出的一个重要要求。在实际工作中, 要充分发挥党内监督、部门监督、群众监督、舆论监督等各监督主体的监督作用, 把各种监督形式有机结合, 相互协调配合, 形成强大的合力, 才能充分发挥监督的整体效能, 产生强大的监督威力, 切实提高监督效率, 真正起到对权力进行全方位监督的作用, 从而建立起高效的反腐倡廉监督体系。

四、从严惩治, 坚决查办违纪违法案件

发挥惩治的重要作用, 是从严治党、维护党的纪律的必然要求, 也是加大预防腐败工作力度的前提条件。中国共产党的性质和宗旨, 决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。惩治有力, 才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。实践证明, 坚决查办违纪违法案件, 是深入开展反腐败斗争的重要突破口, 是惩治腐败最有效的手段。

一是拓宽案源渠道。发现腐败, 是惩治腐败的前提。要采取有效措施鼓励公民举报、注意舆情分析、加强审计检查等信息搜集工作, 增加腐败行为被揭露查处的概率。围绕上级纪检监察部门、领导交办以及群众关注的热点、难点问题, 深入调查了解, 通过不同方式为查处各类违法违纪案件搜集线索, 建立起只要存在腐败, 不论程度大小、隐藏深浅, 就能发现, 就能掌握的信息渠道。同时注重加强对不同行业、案件多发领域和重点部位的研究分析, 掌握发案规律、发案特点和发案类型。

二是严厉查办违纪违法案件。坚持法律和纪律面前人人平等, 对任何组织和个人的违纪违法行为, 都必须依纪依法严肃处理。坚持惩前毖后、治病救人, 对于那些以权谋私、严重损害群众利益、贪污、受贿、行贿、挪用公款、失职渎职等违反廉洁自律规定的各类人员, 一经发现, 就坚决依法查处, 而且一查到底, 决不姑息手软。在查处案件过程中, 准确认定违纪违法性质, 凡是涉及违法犯罪的, 移送司法机关予以法律制裁, 对于违反党纪条规的, 综合运用纪律处分和组织处理等多种手段, 对违纪人员进行严肃处理。

惩防并举，积极推进惩防体系建设 第4篇

近日，该院收到该市市委书记杨遥对该院2011-2013年度《麻城市检察院惩治和预防职务犯罪工作报告》的批示，市委书记對检察院的报告予以批示并在全市转发，这对于麻城市检察院还是第一次。

近三年来，该院坚持打击预防一起抓，做到职务犯罪预防、刑事犯罪预防和诉讼违法预防整体联动、协调发展，预防犯罪工作进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，市委党校还将职务犯罪预防作为常年法制课，聘请该院预防科干警为宣讲员，普及预防知识。

惩防体系建设实施方案 第5篇

一、指导思想

深入贯彻落实党十八大、十八届三中全会精神，坚持党要管党、从严治党的原则，聚焦中心任务，突出主业主责，创新体制机制，严明党的纪律，深化作风建设，强化监督制约，着力防腐措施，坚决惩治腐败，进一步转职能、转方式、转作风，为打造炎帝陵建设发展升级版提供坚强的思想、政治、精神保障。

(二)工作任务

(一)严明党的纪律，确保政令畅通

强化党员干部的政治纪律、组织纪律、群众纪律，维护党的集中统一，维护办党组权威，做到令行禁止，确保政令畅通。坚持“三重一大”制度，加强干部作用、管理监督。强化对党的纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为。

(二)狠抓作风建设，提升工作效能

1、认真执行贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委若干规定，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以反对“四风”为抓手，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实加强作风建设，大力整治公款互相宴请、安排高消费活动及变相公款旅游等问题，治理以各种名义敛财的问题。加强对改进作风情况的监督检查，对违反规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理并予以通报。

2、牢牢抓住“思想教育、简政放权、创新制度、严肃纪律”四个关键环节，强力推进“效能革命”。通过深入推进“优环境、提效能、促升级”活动，着力整治机关“庸、懒、散、慢、浮”等不良习气，加强对机关效能建设的监督检查，加大问责力度。

(三)强化监督机制，推进体系建设

1、着力抓好党员干部的学习教育工作。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市纪委十一届六次全会精神，全面开展理想信念、党性党风党纪教育、保持党的纯洁性教育和从政道德教育，加强示范教育、警示教育和岗位教育，深入开展“党纪条规教育年”、“廉政文化九进”活动，增强廉政教育的吸引力、说明力、感染力和渗透力。

2、着力落实党内监督条例。抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，认真贯彻党风廉政建设责任制，严格执行领导干部“一岗双责”、“三个不直接分管”、“末位表态”等廉政制度，认真执行领导干部报告个人有关事项。

3、着力提高法规的执行力。按照《健全健全惩治和预防腐败体系**-**年工作规划》以及省委、市委实施意见，推进政务、党务公开，增强权力公开透明运行，加强廉政风险防空，进一步完善和加强反腐倡廉工作体制和机制建设。

三、保障措施

(一)强化责任意识

认真落实党组主体责任和纪检监督责任，党组要切实承担党风廉政工作的主体责任，形成党组书记为第一责任人，班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任的格局，纪检组织既要履行好监督责任，充分发挥组织协调职能，协助办党组制定反腐败工作总体部署和实施方案，分解任务、督促落实。又要充分发挥监督主体作用，实行“一案双查”制度，督促惩治和预防腐败工作任务检查落实。

(二)创新工作机制。

1、实行项目化管理。根据市纪委、监察局《关于对党风廉政建设和反腐败重点工作实行项目化管理的意见》，明确项目化管理的责任领导和项目化负责人，抽调精干力量组建项目化工作组，认真筛选和论证项目，建立建全台账，明确责任、突出重点。

镇惩防体系建设方案 第6篇

中共**镇委员会

2011年惩防体系建设实施方案

为了全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神，认真贯彻执行中共中央、国务院以及省、市、县关于加强党风廉政建设的各项规定，建立健全**镇教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实从源头上控制腐败现象产生，结合金仙镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会精神，严格按照党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，着力健全制度、强化监督，着力改革创新、破解难题，推动全镇党风廉政建设和反腐败工作不断创新，为全面加强和改进新形势下党的建设，保持全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的保障。

二、组织保障

为加强组织协调，把惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，落实责任分工，强化各项任务的落实，形成构建惩防体系建设的整体合力。经金仙镇党委研究，决定成立金仙镇惩防体系建设工作领导组，现将具体人员名单通知如下：

组

长：*** 镇党委书记 副组长：***镇党委副书记、镇长

*** 镇党委副书记、纪委书记

*** 镇人大副主席 成员：*** 副镇长、武装部长

*** 副镇长

*** 副镇长

*** 镇党委纪检员

*** 镇党政办公室主任

领导组下设办公室在镇纪委，由***同志兼任办公室主

任，负责惩防体系建设工作日常事务。

二、工作要点

为构建惩治和预防腐败体系框架，建立拒腐防变教育长效机制，健全反腐倡廉法规制度，形成权力运行监控机制，深化从源头上防治腐败的体制改革，改进党风政风，遏制腐败现象，2011年**镇惩防体系建设工作主要围绕以下三个方面开展。

（一）突出制度建设。从依法行政办事规则和程序入手，围绕党内民主监督、违纪行为惩处、有效预防腐败等方面建立健全各项规章制度，深化管理机制。进一步完善对干部人事、土地出让、政府采购、重大决策、重点项目、大额度资金使用等方面的制度建设。镇属各相关单位要根据实际情况和工作需要，认真梳理现有的各项制度，及时加以补充完善；加强对制度执行的监督检查，切实做到用制度管权、管事、管人，不断提高制度建设的质量和水平。

（二）抓好宣传教育。把党风廉政宣传教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，把反腐倡廉工作纳入先进性教育之中，强化对领导干部的教育监督。加强理想信念和廉政从政教育，教育领导干部筑牢思想防线，坚持密切联系群众，求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的作风。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，继续引导领导干部讲党性、重品行、做表率。

（三）加大监督力度。一是抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。二是深入开展专项检查和治理。三是加强对权力运行的监督和制约。四是加大查办违纪违法案件工作力度，坚决遏制腐败现象发生。

三、方法步骤

（一）大力开展反腐倡廉教育，不断改进和规范基层党员、干部的行为。

1、抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和镇村干部政治学习教育计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，反复学习领会县党风廉政建设和纪检工作会议精神。要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。镇、村主要领导落实“勤廉双述双评”和“个人有关事项报告”制度，开展民主测评活动。

2、加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村，进一步增强党员干部的勤政廉政意识，提高党员干部的拒腐防变能力。

3、坚持主要领导上廉政教育课制度，增强全体党员干部反腐倡廉的紧迫感和责任感。

4、各级领导干部要发挥表率作用，加强自我教育、自我

管理、自我约束，正确行使职责，自觉接受组织和群众的监督。

（二）进一步加强基层惩治和预防腐败体系制度建设

1、建立和完善对农村基层干部的监督制度。落实重大事项集体决策制度；完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度；完善村民一事一议筹资筹劳办法，积极推进村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。全面开展村干部述职述廉评议、村干部任期和离任经济责任审计工作。

2、整合民主理财小组、村务公开监督小组职能，在村级全面推行“监督委员会”制度。村监督委员会具体工作职责：一是加强对党务公开情况的监督。对村党组织重大事项决策、党员义务履行、党员奖惩、村后备干部选拔、党员发展、培养和评先评优等情况进行事前、事中、事后的全方位监督。二是加强对村两委班子成员执行廉洁自律的情况进行监督；组织开展村干部“勤廉述职”活动，听取、收集群众的意见和建议，并及时向镇纪委和村两委班子进行反馈；认真办理群众来电来访，引导群众依法信访，逐级信访，真正把矛盾化解在基层。定期对村党风廉政建设情况进行分析研究，制定、完善各项规章制度。三是加强对党员干部履行职责、带头致富情况的监督。对村两委班子任期目标的执行情况和村两委班子成员、党员帮扶村民脱贫致富情况进行监督，并定期向

乡镇纪委汇报有关工作情况。四是加强对村务公开和民主管理的监督。对村两委班子落实上级关于村务公开、民主管理的一系列政策规定的情况进行监督、审核村务公开的内容、时间、形式及程序；认真征求村民对村务公开和民主管理的意见及建议，督促村两委把群众关心的热点问题及时公开。坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开的不良行为。五是加强对村财务资金的监督。认真行使监督权、审核权、督促纠正权、向上级反映问题等权力，定期召开理财会议、检查账目，对集体重大经营决策事项实施监督，对村所有的开支票据和财务公开的内容进行审核。六是加强对村公益项目的监督。对村属财政资金、集体资金或公开筹资建设的公益项目进行全程监督。重点监督建设资金的使用情况和工程建设质量情况。

3、建立健全农村集体资金、资产和资源“三资”管理制度。完善镇村财务管理制度,进一步规范原始凭证、会计帐簿、会计报表和会计档案的管理;完整、真实地反映有关会计事项;完善内部管理制度,健全财务预决算、开支审批、审计监督等制度。

4、健全监督机制。在各村设立服务公示牌。将村“两委”班子成员职责分工、服务承诺及办事流程上墙，认真做好值班工作。公布镇纪委书记、纪委副书记及各村监督委员会成员电话，接受群众监督。

（三）全面推进政务公开、村务公开和党务公开

1、深入推进政务公开。镇属各单位、各站所以公正、便民和廉政、勤政为基本要求,利用方便快捷的形式,重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况,以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。进一步完善和修订镇、村政务公开目录。大力推行办事公开制度,把办事公开纳入政风行风评议的范围,并将评议结果向有关部门反馈。每月10日前将上月符合公开条件的重大决策制定、重要项目实施、重点工作进展以及政务信息及时在金仙镇政府政务公开栏上公布。利用音像、图片、文字等多种形式充分展现金仙的发展变化。

2、深入推进村务公开。认真修订和完善村务公开目录，加强对村务公开工作的指导，督促村级组织把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。各村委会明确专人负责村务公开工作，使村务公开工作做到公开时间、形式、内容、程序、阵地、管理“六规范”。

3、积极推行基层党务公开。深入推进党务公开工作，健全党内情况通报制度，镇村党组织不涉及国家秘密的工作事项,都向党员和农民群众公开。重点公开基层党组织的工作

目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪、违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

（四）认真解决损害农民群众利益的突出问题

1.认真做好减轻农民负担监督工作，加大对重点地区、重点领域和重点收费项目的综合治理，坚决纠正在计划生育、农民建房等方面存在的乱收费、乱罚款等行为。

2.深入开展农资打假专项治理行动，健全农资产品质量监管及追溯制度。加强农村市场价格监管，严肃查处制售假冒伪劣和哄抬农资物价等行为。

3.加强对新型农村合作医疗机构与资金的管理,确保合作医疗资金的安全。

4.坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。5.认真解决在扶贫、救灾、救助等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。

6.认真解决农民群众来电来信来访问题，实行农村基层干部进村入户下访、领导干部接待来访和包案制度，建立健全涉农信访问题排查化解机制。

（五）严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件 镇委、镇政府要高度重视农村基层案件查处工作，镇纪委认真履行职责，负责督促指导各部门、各单位和站所认真查处截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金案件，侵占集体

资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。

（六）加强作风建设，提高政府工作效能

1、加强领导干部作风建设。深化开展“讲党性、重品行、作表率”活动，做到“六个着力”，即：着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念。把改进领导干部作风作为深化学习实践科学发展观活动的重要切入点，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性;从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，真心实意为群众做实事、办好事、解难事。

2、扎实推进工作作风及效能建设。大力倡导服务之风、学习之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，精简文件和会议，转变会风，坚持开短会、讲短话、讲实话;坚持艰苦奋斗，勤俭节约，严格执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的相关规定。加强公务用车使用管理，实现公务用车购置零增长，进一步规范和改革公务接待制度，压缩公务支出。加强考勤，严肃纪律，开展绩效管理，努力提高工作效能。

3、推进行政民主管理。认真执行职工大会制度，继续探索政务公开、办事公开、增强透明度的有效途径。以召开领导班子民主生活会、述职述廉会为平台，领导班子认

真开展批评与自我批评，主动亮思想，勇于解剖自己，不断提高工作作风。

4、深入推进阳光政府建设。以涉及公共、公众直接利益的事项和与人民群众联系紧密的“窗口”单位为重点，贯彻实施实行动态监督和行政问责，确保工作见实效、出成果。积极探索更加便于公众参与重大决策听证，了解重大事项公示、重点工作进展，努力形成具有本镇特点的贯彻实施形式。注重对先进做法，典型经验的总结、推广。

2011年是全面贯彻落实党的十七大报告精神的关键一年，认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，在县委、县政府及县纪委的领导下，根据新形势和新情况，结合我镇实际，不断探索新的途径和对策，着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，不断总结工作经验，牢牢把握工作主动权，努力取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，建立健全**镇教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2011年3月4日

主题词： 惩防体系建设 实施方案 抄 报：县纪委

**镇党政办公室

关于惩防体系建设实施方案 第7篇

工作示范点的实施方案

为认真贯彻落实延区惩办„2012‟02号《关于创建惩治 和预防腐败体系建设工作示范点的实施方案》的文件精神，进一步推动《工作规划》的贯彻落实，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。充分发挥示范点带领作用，挖掘好的做法，总结先进经验，确保示范点建设工作整体推进，特制定如下实施方案：

一、目标任务

进一步健全预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以突出亮点、彰显特色为主题，精心培育一批高标准、高规格、高质量的惩防体系建设示范点，在抓好自身创建的同时，还要抓好区财政局、交通局、住建局、政府采购中心和民政局等示范点的创建工作。1

二、工作机构

为加强组织领导，落实工作责任，切实加强示范点建设的组织协调和日常工作，确保创建工作顺利完成，行政综合系统纪工委特成立以下创建工作领导小组。

组长：

成员：

三、工作要求

（一）规范整理工作资料。全面规范整理2008—2012年惩防体系建设工作资料，完成任务与工作资料逐项对比、逐条印证，建立贯彻落实《工作规划》台账，认真梳理盘点任务完成情况。按照统一格式、分类归档的要求，统一制作封皮，统一编写资料目录，主要从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作以及组织领导、党风廉政建设责任制等方面进行整理归类，切实做到内容丰富、重点突出、特色鲜明。

（二）充分发挥典型示范引领。要进一步健全预防腐败

工作长效机制，推进重点领域和关键环节改革，要在社保资金发放、人事招聘招考、重点项目建设等热点行业和重点领域强力推进城防体系建设，在全力抓好区住建局、财政局、人社局、交通局、民政局等示范点的同时，力争使惩防体系建设工作在全系统推广，努力在全系统形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好格局。

（三）加强各项制度落实。认真开展反腐倡廉制度建设执行落实，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”实施效果，深入推进问责问廉问效和“五笔会签”等各项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

（四）努力营造舆论宣传氛围。在楼道院落等醒目位置利用横幅、学习宣传栏，刷写惩防体系建设固定宣传标语。

惩防体系建设实施方案 第8篇

本刊讯2009年, 中国铁通四川分公司党委以党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导, 按照铁通公司党委《中国铁通建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法 (试行) 》和《中国铁通建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解表 (试行) 》的总体工作部署, 紧密围绕公司经营管理、改革重组的中心工作, 坚持教育、制度、监督并重, 以“深入学习实践科学发展观”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育实践活动为载体, 从强化对企业领导人员的反腐倡廉教育、完善党风廉政建设制度、落实检查监督职能等环节入手, 推进了惩防体系建设的深入开展。

近日, 四川铁通党委按照上级党委的要求, 对照3个方面的20项内容对惩防体系建设工作进行了自查。检查中坚持突出重点与全面检查相结合, 与检查年度重点工作落实情况相结合, 与铁路通信业务、资产、人员划转工作相结合, 确保了公司改革公专网分离重组和惩防体系建设自查工作的同步推进。

央企惩防体系建设有效推进 第9篇

此次在北京召开的以“整体推进中央企业惩防体系建设”为主题的会议，是中央企业为进一步贯彻落实国资委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉的实施意见》而进行的一次交流研讨，同时也是一次动员部署。

贾福兴在谈到如何深刻领会中央的新精神、新思路、新部署、进一步抓好贯彻落实时指出：一是深刻领会实质，增强责任感。《工作规划》是贯彻党的十七大精神的重要体现，是推进惩防体系建设的总体部署，明确了国资委和中央企业惩防体系建设的任务。企业党政领导一定要从讲政治的高度，重视并认真抓好《工作规划》的学习宣传和贯彻落实工作。二是认真贯彻落实，提高实效性。贯彻落实《工作规划》是一项重要的政治任务，也是加强企业管理的系统工程。国资委下发了《实施意见》，要求中央企业结合实际，提高工作针对性、实效性。三是注重以点带面，提高整体性。当前，要以加强对企业主要负责人的监督、规范权力运行和完善制衡约束为重点，贯彻落实《工作规划》。国资委将会同有关部门，重点监督检查中央企业领导班子成员特别是主要负责人在落实党的路线方针政策和国家法律法规、执行国资委有关规定的情况。国资委将加快推进中央企业建立健全规范的董事会，推动中央企业公司制股份制改革，指导董事会督促企业完善决策程序和工作规程。对没有列入董事会试点的中央企业，逐步实行党委（党组）书记与总经理分设，形成结构合理、科学规范的权力运行机制。中央企业要加强对所属单位领导班子成员落实“七项要求”和“三重一大”科学决策制度的监督，加强对执行民主集中制和领导班子议事规则等的监督。四是坚持惩防并举，提高系统性。正确把握惩治和预防的关系，坚持治标和治本、惩治和预防两手都要抓、两手都要硬。要继续保持惩治腐败的强劲势头，加大对企业领导人员违反“七项要求”、“三重一大”决策制度的查处力度，严肃查处商业贿赂违法犯罪案件，下决心突破一批大案要案，维护企业改革发展稳定的大局，为有效预防腐败创造条件。要抓好教育，加强监督。进一步强化出资人、党组织和群众的监督，加强对企业领导班子成员特别是主要负责人的监督，加强对企业经营管理关键环节和重要岗位的监督，积极探索监督体制机制创新，建立完善自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。要坚持改革创新，注重制度建设。适应中央企业改革、改制、重组需要，逐步完善国有资产监管法规体系，推进中央企业完善生产经营管理制度，健全企业党内监督、民主监督，完善企业反腐倡廉制度等，不断提高反腐倡廉建设的科学化、规范化、制度化水平。要在完善公司治理结构中加强科学配置和有效制衡权力，加快推进中央企业规范董事会，建立健全党管干部与董事会依法选择经营管理者相结合的工作机制，在改制重组中强化集团公司控制力。要继续深化劳动、人事和分配制度改革，逐步推进企业领导人员任期制工作，推进业绩考核和薪酬管理市场化、规范化、科学化，督促企业规范领导人员职务消费行为，建立完善有效管用的激励约束机制。

贾福兴强调，反腐倡廉重在建设，贵在落实，必须以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加积极的态度、更加有力的措施抓好《工作规划》的贯彻落实，整体推进惩防体系建设。

加强领导，落实责任。企业各级党政主要领导是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩防体系建设的重大责任。在中央企业建设惩防体系，我们一直强调企业党政主要领导负总责，自觉树立政治意识、大局意识、责任意识，把落实《工作规划》纳入企业总体发展战略，列入重要议事日程，及时掌握工作情况，研究解决重点难点问题，认真抓好工作任务的贯彻落实，带头推进惩防体系建设。

继续完善惩防体系建设领导小组的工作机制，充分发挥总体部署、工作指导、督促落实的作用。要按照建立健全惩防体系工作目标、任务的要求，结合企业实际，明确职能部门具体抓落实，在纪检监察组织机构、人员、经费、工作条件和制度保障等方面，进一步加强、改进和提高。注意研究解决单个业务职能部门或纪检监察机构解决不了的事项，督促工作重心下移，扎实做好二三级企业构建惩防体系工作，从总体上实现中央企业惩防体系建设的目标任务。同时，明确职能分工和任务分解，切实做到领导到位、责任到位、任务到位、措施到位，确保工作有人抓、有人管。当前，要结合企业实际，抓紧提出落实《工作规划》和《实施意见》的工作任务和具体措施，研究并明确提出在体系建设中，今年抓什么，明年抓什么，后年抓什么，在整体上建立什么样的机制，在重点上每年干哪几件有关体系建设的实事。不能“只见树木，不见森林”，也不能抽象“森林”，看不到“树木”。既要抓宏观，也要抓具体。千万不能空对空，要有效管用，切实解决问题。各企业要做好阶段性工作总结，定期向国资委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室报告进展情况。

齐抓共建，发挥合力。坚持业务管理部门的教育监督管理负责制，形成齐抓共建、上下联动的机制，发挥整体工作合力，这是我们几年来整体推进惩防体系建设的有效做法和成功经验。业务管理部门是企业各项改革发展规章制度的制定者和监督者，同时也担负着从源头上制定防治腐败措施的责任。控制与防范腐败风险的大量工作需要在发挥业务管理部门监管职能和作用中落实。业务管理部门要自觉地将职责范围内的工作与惩防体系建设的任务分解相联系，参与研究抓落实的意见，制定工作计划，细化工作目标，提出具体方案，认真完成牵头和协办的各项任务。

纪检监察机构要转变工作理念，注重用全面系统的思想方法推进惩防体系建设，当好参谋，出好主意，充分发挥组织协调和监督检查职能，通过抽查、联查、交流等多种方式，督促管理部门惩防体系建设工作任务的落实，形成整体推进惩防体系建设的合力。

考核评价，督促检查。中央企业要在实践中逐步探索和建立符合经营管理实际的惩防体系建设工作考核办法，细化评价标准，完善责任追究机制。要把贯彻落实《工作规划》情况列入体现科学发展观要求的领导班子及其成员考核评价范围，对落实《工作规划》任务情况进行量化检查，并与年度工作考核和经营业绩考核相结合，根据考评结果，针对薄弱环节和存在问题加大工作力度，严格兑现奖惩。国资委将按照中央部署开展贯彻落实《工作规划》情况的监督检查，认真总结经验，督促落实责任，确保各项任务的完成。同时，继续推进惩防体系建设管理软件系统在中央企业的应用，加强动态管理和信息反馈，提高整体工作水平。

担任促进活动组的组长单位和组内牵头单位共39家中央企业的纪检组组长（纪委书记）和纪检监察机构负责人参加了会议。中国兵器工业集团公司、中国电信集团公司等促进中央企业惩防体系建设工作组10个组长单位，在会上介绍了本企业学习贯彻落实《工作规划》的情况。