文明城市共建共享

文明城市共建共享（精选6篇）

文明城市共建共享 第1篇

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能品尝到熟透了的樱桃,完全是因为我们的文明，

今天上午,我们走进学校,发现操场边的小树下多了两张桌子,桌子上各放了一个盆子,桌子旁边围着许多同学。我好奇地凑了上去,究竟是啥

我放心地拣起一颗小小的樱桃放进嘴里，

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嗯,味道不错,酸中带甜,甜中带着一股樱桃特有的清香。这清香苦中若无,但还是让我品尝出来了,慨括一下,就是“味道好极了”。

这樱桃,的的确确是用我们的文明换来的。我的脑海里便浮现出来往常的情景:我们前些天,每逢走到樱桃树下的时候,总要不由自主停下来,仰起头,看着那樱桃艳羡地流下口水,有时竟还痴想等着天上掉“馅饼。”可是,我们都没有偷偷滴打落或者采摘下来那可爱的小樱桃,即使是踮一下脚就能够到一大串樱桃,我们并没有一个人那样做。所以说,这樱桃是用我们的我们换来的。

不知不觉,樱桃已经吃完了。可樱桃特有的清香,苦中若无,还在我嘴里,酸在脸上,美在心里。这是文明的果实!

文明城市共建共享 第2篇

（2012年第2期）

中山市创建文明城市工作领导小组办公室 中山市精神文明建设委员会办公室

2012年5月13日

【综

合】

薛晓峰书记在省党代会期间晒中山和美画卷 / 3 中央文明办下发2012年全国文明城市测评方案 / 4 市公安局等部门和镇区部署迎测评工作 / 6 【公共环境•洁美】

我市大力加强市容环境整治 / 8 我市坚持开展爱国卫生运动成效显著 / 9 简讯3则（市城管执法局、西区、民众镇）/ 12 【公共秩序•文明】

4000辆公共自行车助市民绿色健康出行 / 12 中山广播电视台大力宣传“斑马线礼让行人” / 14 简讯7则（市公安局、市食药监局、市交警支队等）/ 14

43亿元，比增67%。坚持“交通先行再先行、公交优先再优先”，“十二五”计划投入320亿元，投资强度比“十一五”多出四倍。去年投入上亿元用于公交车辆购臵、乘车优惠补贴等，公交出行人次提高30%以上，分担率达20%。规划建成60公里中心城区慢行系统，4000辆公共自行车投入使用，今年将再增加3000辆。去年启动“绿化月”活动，市镇两级带动社会共投入11亿元新种树木30万株，其中社会投入占六成；今年又掀起“全民修身绿化月”新高潮，共有10万多市民参与其中，筹集认种认养资金3000多万元，种下主题林300多处、苗木30万株，“城在林中”的理想一步一步变为现实。全面启动中山的母亲河——岐江河综合治理工程，一期工程的“岐江夜游”已经开通；今明两年，将计划投入60亿元，全面启动全市雨污分流工程……据调查显示，超过八成受访者认为从民生工程中获益，“基本满意”以上评价的占九成半。

中央文明办下发2012年全国文明城市测评方案

近日，中央文明办下发了2012年全国文明城市创建工作的测评方案，共依据3个测评体系组织实施。3个测评体系分别是《全国城市文明程度指数测评体系（2012年版）》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2012年版）》《全国志愿服务工作测评体系（试行）》。

《全国城市文明程度指数测评体系（2012年版）》共分为重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系5个测评类别、30个测评项目，总分为100分。其中：（1）重点工作占29

分，共含学雷锋活动、道德领域突出问题专项教育治理、讲文明树新风、志愿服务、学习宣传道德模范、我推荐我评议身边好人、“我们的节日”主题活动、网络文明传播、市民评价9个测评项目；（2）公共环境占22分，共含公共场所环境、街巷环境、市场环境、小区环境、餐饮店环境、市民评价6个测评项目；（3）公共秩序占18分，共含交通秩序、车站码头秩序、剧场赛场秩序、文明交通行动、市民评价5个测评项目；（4）公益活动占26分，共含志愿服务社会宣传、关爱他人志愿服务活动、关爱社会志愿服务活动、关爱自然志愿服务活动、志愿服务队伍、志愿服务阵地、市民评价7个测评项目；（5）公共关系占5分，共含社区人际关系、窗口行业服务、市民评价3个测评项目。

《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2012年版）》共含9个测评项目，总分为100分，其中领导体制和工作机制占10分、学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动占22分、中华经典诵读占12分、心理健康教育占9分、乡村学校少年宫占11分、学校教育占11分、家庭教育占4分、社区教育占6分、净化社会文化环境占15分。

《全国志愿服务工作测评体系（试行）》是今年新增加的体系，其内容与《全国城市文明程度指数测评体系（2012年版）》中涉及志愿服务工作的内容基本一致。

以上3个测评体系均采用材料审核、问卷调查、网络（媒体）调查、实地考察4种方法进行测评。

目前，市创建办、市文明办正抓紧对测评体系的各项测评内容进行任务分工，随后将印发市各部门、各镇区落实。同时，还

和时限，做到层层有人抓，事事有人管；三是每月对各村（社区）、各单位（部门）开展模拟测评；四是部署交通秩序、城镇管理、环境卫生、社会治安、社会文化环境和窗口服务行业方面的整治工作；五是充分利用刊物、有线电视、手机等载体，提高广大市民的知晓率、支持率和参与度。

【公共环境•洁美】

我市大力加强市容环境整治

4月25日下午，我市迎接2012年全国城市文明程度指数测评市容环境整治动员大会在市体育馆举行。市委常委、宣传部部长唐颖，市政府副市长贺振章，市政府副秘书长吕东玲，市城管办主任梁叶章和市文明办主任彭晓新等领导出席会议。市委宣传部、市文明办、市城管执法局等14个部门领导，火炬开发区、石岐区等“六区两镇”的有关领导以及城管执法队员、城管志愿者、社区和物管公司人员等共600多人参加动员会。吕东玲副秘书长主持会议。

市城管办主任梁叶章部署市容环境整治行动。他要求：市容环境整治工作领导小组办公室要加强指导、协调、监督和检查工作，发现问题及时协助责任单位整改；各责任单位要将全国文明城市迎检工作摆在重要的议事日程，制定工作方案、逐条分解任务、明确职责分工，落实人员责任，主要领导为迎检工作第一责任人。各责任单位的迎检工作实效将作为城市管理工作考核奖惩的重要依据，对责任落实不到位或被上级扣分、通报的，市城管办将提请市委、市政府追究主要领导的责任。石岐区办事处、市住建局、东区夏洋社区居委会代表在会上作表态发言。

贺振章副市长作动员讲话，要求调动各方力量，协同作战，攻克一批跨镇区、跨部门的难题，解决一批久拖不决的问题，消除一批影响市容市貌的顽疾。特别是要解决垃圾屋和垃圾运输管理、重点区域“脏、乱、差”、运泥车管理等市民关注的热点难点问题。最后，市委常委、宣传部部长唐颖宣布专项整治工作启动。

4月26日下午，市文明办、城管办组织市国资委、工商局、中汇集团、城管执法局和六区二镇的有关领导，对中心城区部分市场管理情况进行进行了细致检查，发现存在不少问题：一是市场周边卫生差，路面的清扫不够及时，垃圾包、果皮、纸屑随处可见；二是乱张贴、乱张挂、乱涂写问题突出；三是货车、摩托车、三轮车等车辆无序停放；四是商户占道经营现象较为常见，无照流动摊档也比较多；五是垃圾收集设施、公厕缺失，管理不到位，没有发挥应有的作用。现场检查后，检查人员对上述存在问题进行了研究并提出了整改意见和建议，要求六区二镇参照商务部办公厅《关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知》精神，充分发挥部门联动作用，根据属地管理原则，切实做好市场管理工作。

我市坚持开展爱国卫生运动成效显著

4月21日，中山市纪念爱国卫生运动60周年暨“健康大讲堂”

简讯3则

市城管执法局从4月中旬起将全局干部职工分成3个工作组下沉到各镇区，对市容环境卫生管理开展“地毯式”排查，及时将排查出的问题反馈给所在镇区进行整治。如巡查中发现石岐区利沙废品收购场一带的环境脏乱差，石岐区非常重视，决定拨出15万元专项资金对其进行围蔽。

西区各社区“创文”积极开展。沙朗、后山、西苑社区集中清理卫生垃圾死角、绿化带等，并对群众进行“人人爱卫生，和美家园靠大家”的文明宣传。烟洲社区充分利用各物管小区的宣传栏、楼梯宣传栏等进行宣传，并组织人员清理长洲大道、烟洲大道两旁的涂写和招纸广告共315处。

民众镇将垃圾收集处理列入2011“十大民生工程”，并已规划建设3个垃圾转运站，生活污水处理厂一期已建成投运，污水处理规模1万吨/日，服务面积约3.6平方公里。几年来民众镇的环境治理取得成效，2009年被命名为“全国优美乡镇”，2011年被授予“国家级生态乡镇”荣誉称号。

【公共秩序•文明】

4000辆公共自行车助市民绿色健康出行

2010年以来，我市建成城市绿道约58公里，省立绿道182.7公里全线贯通，4000辆公共自行车投入使用，二期计划投入3000

辆公共自行车，以绿道为架构的城市慢生活、绿色健康的出行方式蔚然成风。

中山的绿道由省立绿道和城区绿道两部分组成。其中省立绿道经过中山的有珠三角绿道网规划1号线和4号线，中山区域内总长约182.7公里，已经在2010年10月贯通。城区绿道网一期绿道工程从去年4月底启动建设，共有30段道路开始建设绿道。至去年6月底止，一期工程及部分二期路段已完成施工，建设里程达57.578公里，涵盖中心城区孙文东路、松苑路、博爱路、华柏路等主要路段。城区绿道和省立绿道一起，将中山各类绿化节点、历史人文景观、乡村特色景点有机串联起来，形成城乡居民共同享有、共同参与的绿道网络体系。除了城区绿道外，中山市各镇区也正建设第三级绿道，改善镇区交通环境。

随着公共自行车投入使用，“最后一公里”的难题也迎刃而解，中山首期在主城区布臵180个公共自行车服务点，配套4540个桩位，共投入4000辆公共自行车。第二期公共自行车服务系统将投入3000辆，公共自行车服务延伸到镇区，目前，规划方案已提交市政府审批。二期公共自行车3000辆将延伸到火炬开发区、五桂山区、港口镇及板芙镇等地，计划配桩位4570个及租赁服务点135个。同时，在中心城区公共自行车区域内，根据市民对租赁服务的反映集中的意见，计划增配桩位1100个及租赁服务点28个。

绿道和公共自行车正积极引导市民改变出行方式，践行低碳、环保的出行观念，让更多原摩托车使用者和部分小汽车使用者转为自行车出行，降低小汽车的出行量，缓解因中山市快速增

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镇已累计查获无证（照）企业160家，立案处理160家，结案107宗，处罚经营者107人、业主11人，其中57名无证（照）出租厂房业主和2名经营者被纳入黑名单。

民众镇“内治外联”开展无证无照经营综合整治，行动中共出动执法人员58人次，出动执法车辆29车次，检查企业（个体工商户）722户次，立案查处无照经营案件18宗。

【公共关系•和谐】

我市首创的外来人员积分制获广东治理创新奖

5月6日上午，由南方日报主办的“广东治理创新奖颁奖仪式暨专家论坛”活动在广州举行，我市的“外来工积分入户探索”项目获广东治理创新奖的社会管理奖。副市长、市社工委副主任、市公安局局长谭培安代表市政府参加了颁奖仪式。

在颁奖仪式上，主办方对中山探索推行积分入户制度给予了高度评价，其颁奖词称：中山市2009年以来，在全国率先推行流动人员积分入户制度，妥善解决了外来务工人员的户籍及子女享受义务教育问题，撬开了户籍制度的坚冰，探索了一条解决有限公共资源公平分配的现实路径，具有深远的标本意义。这一“善政”在全省的推广，让更多“春天里”的梦想成真。

谭培安发表了简短的获奖感言，他表示，改革开放30多年，数千万外来工用汗水创造了“广东速度”、“中国制造”的奇迹，但城乡二元的户籍制度依然是一道他们难以逾越的藩篱。近年来，我市积极探索“一个理念、两个突破、三个共享”的社会建设和管理模式，实施外来人员积分制等一系列举措，初步走出了一条以包容增长、共享共建理念为引领，有效破解城市人与农村人、本地人与外地人两个二元结构，真正实现全民共享经济发展成果、共享基本公共服务、共享平等发展机遇的新路子。积分制实施两年来，共有1.5万名异地务工人员及其子女入户或入读公办中小学。

市社会工作者协会正式成立

作为解决社会问题的一剂良药，社会工作在社会建设中作用日益凸显。5月10日，全市社会工作者协会正式成立，200多位社会工作者有了一个大家庭，将在我市社工人才队伍建设、社会工作成果交流、规范社工行业发展和推动社会工作本土化、专业化和职业化等方面起到积极的作用。副市长、市社工委副主任杨文龙出席成立大会。

我市2009年底正式启动社会工作试点工作，到2011年底，实现社会工作镇区全覆盖，并打造出了“一镇一品”社工服务品牌，全面介入城市社区、村改居社区、农村社区等不同类型社区，广泛开展青少年学生、老年人、残疾人、困难家庭、企业务工人员等众多服务，构建起城乡统筹、社区与系统（院舍）兼顾的社会工作发展格局。

社会工作人才是社会管理服务的人才支撑，也是推进社会工作发展的关键因素。为加快培养社会工作本土人才，克服当前社

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市青少年宫举行话剧义演为地贫患儿筹款13万

由团市委主办，市青少年活动中心（青少年宫）承办的原创小剧场话剧《2014》于5月11日晚在市文化艺术中心上演，为地贫患儿陈朝晖筹款137025.9元。市委常委、统战部部长梁丽娴与近500名观众一起见证真爱的力量。

9岁地中海贫血患者陈朝晖现在每个月都要输血、打针，每月需花费3000元以上治疗费用，只有靠爸爸收废品来赚取医药费和生活费。他们是湖南衡阳人，现住在员峰村出租屋内。小朝晖每个月有10天以上的时间需要打针，每次打针时间需要8个小时以上，如果不进行骨髓移植，生命仅剩6年。她的家庭已无力承担这笔高额的医药费。

为了帮助身患地中海贫血症的9岁患者陈朝晖治病，演出前期主办单位举行“观·爱”——原创话剧《2014》义演筹款活动，得到社会各界的大力支持，迄今为止共筹得善款137025.9元。

在感动的气氛中，《2014》开演。这是我市首部原创小剧场话剧，取名“2014”，除了取“爱你一世”的谐音外，亦寓意爱与希望。市青少年宫主任吴海洋表示，青少年宫创作话剧《2014》，探索真爱的意义，并希望能把爱延伸出去。

简讯2则

市红十字会5月8日在中山职业技术学院举行“学雷锋、齐修身、做好人”——纪念世界红十字日志愿者事迹宣讲会。三乡工人

业余艺术团团长杨成等4名志愿者宣讲了自己的志愿心路历程。450名红十字会理事、镇区、学校代表及市志愿者联合会的志愿者代表参加了活动。

中山日报报业集团近日举办“收藏美丽，爱心助学”民间珍藏义卖义拍助学活动。市美术家协会名誉主席梁欣基以及本土画家胡焕良、陈兆康、李仁康、梁静雯等都拿出自己的画作捐给活动主办方，希望把拍卖所得的钱帮助更多的贫困孩子。

【未成年人•关爱】

我市发放安全教育读本强化学生安全意识

4月20日，市社会治安综合治理委员会办公室、市教育局、市公安局、市邮政局在中山分会场联合举行了中山市《中小学生幼儿安全教育读本》赠阅仪式，这标志着我市正式启动中小学幼儿园校园安全教育活动。

2012年4月-2013年7月，我市将在中小学幼儿园校园大力开展安全教育活动，各镇区可根据本地本校实际情况，自行安排活动。我市从5月份开始，把由省教育厅组织编写的《中小学生幼儿安全教育读本》分期分批发放给我市各中小学生。同时，企事业单位和个人可以以认捐的方式参与活动。我市将组织有关专家对各学校因地制宜组织开展校园安全教育活动进行评选，并将对活动组织好、参与率高、取得良好效果的单位予以表彰奖励。

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午、中秋、重阳等传统节日的不同主题和内涵出发，从老百姓最普遍最深刻的爱国爱乡情结出发，结合“全民修身行动”，引导人们增强对国家、对民族、对社会、对家乡的情感。

一是大力传播中华民族传统美德。精心组织开展全市性的重点活动项目，使每个传统节日都成为加强公民思想道德建设的良好时机。例如在端午节前后，中山各镇区都会结合水乡特点，开展五人龙舟比赛等活动，展现中国人积极进取、勤劳刻苦、团结协作的传统美德，以及中山人“敢为天下先”的精神面貌。重阳节期间，中山很多村镇都会举行“千叟宴”、敬老慰问、老年人团聚饭等各式各样的敬老活动，邀请70岁以上的长者共赴盛会，并为“敬老之星”、“光彩寿星”等颁奖，弘扬孝老爱亲的风气。

二是积极培育“博爱”精神。中山市是孙中山先生的故乡，“博爱”精神是这座城市的特色，契合了“帮助他们、提升自己”的志愿服务理念，是中山市开展“我们的节日”主题活动的宝贵财富。为了进一步彰显春节普天同庆、幸福美满的主题，1988年春节我们首次举办了“敬老万人行”活动（慈善万人行前身），在全社会大力提倡“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的真情大爱。25年来，我们把这一活动品牌坚持下来，每年都会在春节和元宵节期间隆重举行“慈善万人行”活动，发动社会各界积极捐款，累计募款达8.4亿元，统一用于扶危济困和发展民生事业，“助人为乐、为善最乐”逐步成为每个中山人的自觉追求。

三是着力强化中华民族的文化认同。中山市是著名的侨乡，旅居世界五大洲的海外侨胞及港澳台同胞达80多万人。我市适应海外华人渴望团圆、思念故土的的心理，连续8年在春节、中

秋等重要传统节日期间，由中山广播电视台派人到海外各地采访中山籍华人华侨，摄制系列电视专题片《海外中山人》180多集，经央视四套播出后在海内外产生广泛影响。1996年以来，中山市委市政府在中秋团圆之际，每两年举办一届华侨恳亲联谊活动，至今已在马来西亚、美国、澳洲、加拿大等地成功举办了8届，发挥了沟通联络世界各地中山籍乡亲的桥梁作用。

二、发挥文化资源优势，让群众在参与活动中得到熏陶和滋养。

在开展“我们的节日”主题活动中，我们一直注重贯穿中国人的历史文化脉络，挖掘和整理当地民俗民间文化资源，真正让群众当演员、唱主角，把传统节日办得更有文化亲近感、更具社会动员力，为群众享受文化发展成果创造良好条件。

一是把节日活动作为展示民俗民间艺术的重要窗口。节日活动植根民间，本质上是民俗活动。我们注重运用各种手段，积极吸引更多的文化能人、民间艺人来参与节日文化活动，着力提升节日的文化层次和艺术水准。一些曾经销声匿迹的传统民间艺术，在端午、中秋、重阳等传统节日活动中得到新生，醉龙舞、黄圃飘色、古镇云龙、沙溪鹤舞和凤舞、起湾沙龙、濠头金龙、西区木龙等民间艺术表演迅速发展成为富有地方特色的民俗文化，形成中山特有的文化现象。2011年1月，由中宣部、中央文明办、文化部、中国文联主办的《我们的节日•春节——中华长歌行》特别节目走进中山，生动展示了中山的民俗民间文化特色，播出后在国内外产生良好反响。

二是把节日活动作为保护和传承非物质文化的重要途径。如

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报：市四套班子领导

发：各镇区，市各副处级以上单位（各镇区、各单位可将此简报打印纸质版或以电子版发至各下属单位和干部群众）中山市文明办

2012年5月13日印发

徐晓东:共建共享生态文明(上) 第3篇

党的十八大胜利闭幕。在胡锦涛同志所做的报告中, 生态文明建设被独立成篇予以讲述, 并确定了生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同组成的五位一体的总布局。生态文明建设成为民情舆意关注的焦点。

“生态文明建设不是现在才提出来的, 但五位一体是十八大提出的。这充分表明全党对生态文明建设的高度重视。”国务院参事室特约研究员、全国人大环资委调研室原主任徐晓东在接受《节能与环保》杂志独家专访时如是说。徐晓东表示, 之所以现在把生态文明建设的重要性以五位一体的形式提出来, 是因为现在不仅有了进一步加强生态文明建设的需求, 也有了搞好生态文明的条件了。“过去解决吃上饭、吃饱饭是首要的问题, 现在这个问题基本上解决了, 新的问题就提出来了。这就是我们富裕、幸福的生活是不是可持续的?我们的子孙后代怎么生存下去?今天, 良好的环境与生态文明是人民福祉不可缺少的组成部分已经成为社会的共识, 人民既要金山银山, 也要青山绿水。党的十八大顺应全党全国人民的要求, 及时调整国家发展的大政方针, 将生态文明建设纳入到总体布局中来, 与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融合在一起是发展的必然。”“生态文明建设不仅是一项复杂的系统工程, 更是一项社会工程, 需要全民参与。生态文明只有共建, 才能共享。没有每个社会成员文明素质的提高, 没有每个社会成员的身体力行, 就不能期待生态文明社会的实现。”徐晓东强调说。

水生态、环境的治理:法律存在缺陷是根本问题

水生态、水环境的好坏在很大程度上反映了生态环境水平的高低。徐晓东在任人大环资委调研室主任期间, 曾经参加黄河、长江等多个江河湖泊的水环境治理调研工作, 对我国水生态、环境的治理情况比较了解。

质疑:投入巨资治理为何成效甚微?

记者:国家对水环境的治理已经开展了较长的时间, 但到目前为止, 其成效还远没有达到理想状态。您怎么看待这个问题?

徐晓东:全国人大环资委曾对太湖、淮河、滇池等水系治理的进展及效果进行过调研和执法监督, 我参与过其中一部分工作。当时有媒体提出国家投资数百亿治理淮河, 但效果不明显。公众不满水污染长期得不到解决, 什么原因?是中央和地方政府只重视抓GDP的增长, 不重视环境保护所导致?对此, 我不完全赞同。水环境治理不理想, 原因是多方面的。例如重视不够、管理不力、欠账过多等。但我认为除此以外, 法律制度本身存在重大的缺陷, 污水防治的机制存在问题。不解决法律上和机制上的缺陷, 就难以真正解决水污染问题, 也就不能消除人民群众、媒体对政府的不信任。

记者:根源在哪里?请您具体阐述一下。

徐晓东:我国以淡水为对象的法律有两部。一是《中华人民共和国水法》, 是从资源的角度规范与水有关的问题;一是《中华人民共和国水污染防治法》, 是从保护环境的角度来规范与水有关的问题。《水法》把地表水按水质分为五类, 一类最清洁, 到五类水质依次降低。劣于五类水质的水资源, 是完全丧失水功能的水。大家平时基本上按照地表水环境标准来评价水环境好坏。《水污染防治法》是规范废水排放的法律。两部法律规范的对象虽然紧密相关, 但在法律上却是并不相关, 彼此脱节。问题就出在这里。

记者:既然可以排放, 为什么会出问题?

徐晓东:自然水体虽有自净能力, 但不同水体环境不同, 自净能力不同, 纳污能力也不同。要保持自然界中水的清洁, 排入的污水就不能超过纳污能力。但《水污染防治法》核心是“达标排放”。“达标排放”既是政府管理企业的依据, 也是企业守法的表现。至于对于影响人民群众生活的水环境的好坏, 反而没有明确的要求和具体责任人。法律中也提到“环境容量”问题, 但不具备可操作性。国家为不同行业制定了全国统一的排放标准, 排污的标准与准入的水体纳污能力并不挂钩。因此, 也就出现政府依法管理, 企业达标排放, 而水环境越来越差的现象。举一个例子来说, 有一桶水, 你倒一小杯污水, 这桶水水质不会出现大的变化:因为它具备一定的环境容量, 有自净能力, 但你倒一大杯或更多污水, 即使污水达标, 积累到一定程度, 这桶水的质量也一定会恶化。因为它没有足够的自净能力。同样道理, 如果持续向一个水体达标排放, 迟早也会超过自净能力, 造成水环境恶化。按照“达标排放”的思路保护环境, 只要源源不断地在排放, 即使达标, 治理也不可能有成效。简而言之, 地表水与污水排放标准脱节是造成政府依法管理, 企业依法排放, 而水环境得不到改善的根本原因;是社会不满, 政府公信力丧失的原因;也是巨资投入, 而治理效果不明显的根本原因。

记者:诚如您所言, 很多地方都是边排放、边治理。当然, 治理的效果无法理想。那在您看来应采取怎样的措施才能有较为理想的治理效果?

徐晓东:要保护好生态环境, 同时充分利用自然界的自净能力, 应当对环境保护的体制与机制进行改革。具体说从两个方面入手:一是国家只确定各个水体的功能, 不再制订统一排放标准。不同水功能, 对水质有不同的要求。有了水质要求环境容量也好确定了。各地方政府根据各水体的环境容量确定污染物排放总量, 并通过市场拍卖的方式将排污量分配到各个企业;二是环境监管部门职能从原来的监督企业达标排放改为监测水体水质的变化, 监测企业是否按分配的数量与时间排放, 同时根据水质变化来调整排污总量。中央、各地政府和企业的首要义务是要保持水“环境达标”, 而不再是“排放达标”。排放达标是各级政府实现水环境达标的抓手。政府官员不再是“精神分裂”, 为两部各说各话而纠结。保护水环境成为政府与公众共同关注的, 必然会改变公众认为政府“说假话、文过饰非”印象, 改善人民与政府的关系。

走有序、可控治理之路

记者:您的上述意见被采纳了吗?

徐晓东:全国人大常委会及法工委对我们的调研报告都是认可的。法律修改必须遵循严格的程序。调研报告也转给了环保部, 环保部采取了改进的办法:提高排放标准并增加了总量控制的具体要求, 在排放的时序上也提出要求。目前, 地方政府也积极采取措施, 如北京采取了非常严格的污水处理排放地方标准, 且远高于国家标准。目前所有的措施都是在现行法律框架允许范围内的。

记者:您的建议在法律修改方面有进展吗?

徐晓东:全国人大环资委根据调研中发现的情况, 向全国人大常委会提出建议, 对现有法律进行系统全面评估。也就是说, 全国人大不仅要监督检查政府对法律的执行情况, 也要进行自检, 我们称之为后评估。这种做法在其它国家的议会中也有采用, 在立法时就写入评估的条款。十一届全国人大环资委用了两年多的时间对现行的资源与环境相关法律进行了评估, 现在已经结束。至于什么时候修改、如何修改, 要看全国人大五年立法规划或年度立法规划的安排。

记者:现在看来相关法律的修改还需要较长的时间, 如何看待这个问题?

徐晓东:体制上, 主要是分清中央与地方政府的责任与权力。法律统一、程序统一、原则统一, 目标统一, 这些大体制必须坚持。保护环境的责任在地方政府。其次, 既然地方政府对本地环境负责, 全国的环境又千差万别, 制订污水排放标准的权力就应交给地方。

为什么没有立即进行修改?因为在现有的低标准下, 在各级政府三令五申的情况下, 执行情况仍然不理想, 如果把这个低的国家标准去掉, 地方政府如何执行呢?会不会有的地方政府屈服发展的压力, 放宽排放标准或任意扩大排放总量?这也是一个无法回避的问题。我的看法在这个问题上必须走有序、可控之路, 不可莽撞行事。

推进能源结构调整与利用方式转化也要力戒空谈、抓紧实干

能源消费结构和能源利用模式与所在国家、地区的生态文明水平高低呈正比。我国以煤为“擎天柱”的能源消费结构注定了二氧化碳等温室气体的高排放量;而能源利用模式的单一与落后不仅同样加重了温室气体的高排放量, 而且降低了能源的利用效率。调整能源结构、转变利用方式已成当务之急。但如何实现能源结构的调整, 看法不一。

如何发展核能存在明显分歧

记者:毋庸质疑我国已经是二氧化碳的排放大国。随着对能源需求的刚性增长和消费结构在短时间内难以有质的改变, 温室气体的排放绝对总量仍会增加。这给十八大提出的强化生态文明建设任务增加了难度。您如何看待这个问题?

徐晓东:的确, 我国二氧化碳的排放量居于世界首位, 因此, 调整我国能源消费结构、转变能源利用模式是实现十八大提出的建设生态文明目标必须完成的任务。但目前在如何具体调整能源结构和转变利用模式的认识上还有分歧。认识上的分歧永远会存在, 但前进的步伐不能停。

记者:根据您的了解, 在调整能源结构和转变利用模式中存在哪些不同看法?

徐晓东:不理解为什么出台“一刀切”政策, 全部封杀内陆核电站。

日本福岛核电站事故发生后, 对我国的核电发展带来很大的影响。一下子核电站几乎全部停下来。我个人的看法, 核电对我国节能减排至关重要。没有核电的较大规模的建设, 我国难以实现降低碳排放的目标。

发展核电要确保安全, 步伐稳健没有错, 但稳健不是等到今天的核电站安全运行二三十年, 证明无事后再走下一步。退一步说, 即使现有的核电安全运行并退休了, 也不能保证新的核电站就不出事故。

核电站为什么一定要修在大城市边上?有领导建议在西北人烟稀少的地方建设大规模核电基地, 我认为非常有道理。中国有广阔的国土, 许多的地方不适宜人类居住。在这些荒芜人烟的地方我们曾经实验过原子弹。连核爆炸都经历了, 还怕不会爆炸的核电站?退一万步讲, 即使核电站出现问题, 其危害也不会大于核武器爆炸试验, 况且我们的核电技术已经达到领先水平, 安全性大大提高。国家电网特高压输电技术也已经成熟, 输送距离已经超过数千公里, 完全有条件实现核电大发展。英国、法国、日本、德国这些国土狭小的国家如果有我们这样的条件, 还会弃核吗?我们中国有许多他们没有的难题, 也有许多他们没有的优势。为什么我们一定要跟着他们走呢?要扬长避短!在沙漠中修建核电站会有许多技术上难题, 如冷却, 相信也是可以解决的。

在沙漠中修建核电基地, 可在经济下行阶段拉动国民经济, 对国家的平稳发展亦有益。我们可将核电建设与煤炭退出挂钩, 五千万火电年耗二亿多吨煤。没有替代能源, 煤炭是无法退出的。如果修建五千万千瓦甚至一亿千瓦核电站, 配套以特高压输电设施, 我们完全可以有信心制订一个切实可行的煤炭退出的规划。

煤炭开采对生态环境的影响也很大, 每年也要死人。累积下来也不比核电事故少。

发展核电会对相关方的利益带来影响。要协调好相关方面的利益, 比如输出地与输入地的政府财政收入关系。可以吸引煤炭大省和煤老板入股参与核电的建设, 为他们平稳实现转型创造条件。对贫穷落后地区, 要有特殊的政策。总之要设计好政策, 实现合作共赢。

记者:问题是人们对曾经发生的核电问题心有余悸, 颇有一些“一朝被蛇咬, 十年怕井绳”的感觉。对于这个问题应该如何看呢?

徐晓东:自人类利用核能以来, 发生了三次大的核电事故:前苏联的切尔诺贝利核电厂、美国三里岛核电厂和新近的日本福岛核电泄露事故。现在的技术比之前已经有了明显的提高, 安全性更可靠。最近有一位华裔专家针对我国的情况提出, 中国要特别注意核文化的建设。核电站发生事故与核文化建设落后有关。核文化的核心是必须严格遵守规章制度。尽管很多操作都是电脑操作, 但所有的自动化的设备最终仍然是人在掌控。在技术提高的前提下, 加强核文化建设可以把核泄漏的几率降到极低。中国进入工业社会时间不长, 许多工人是从农民转过来的, 缺乏工业化生产的素养, 纪律观念、法制观念淡薄。整个社会的法制观念也不强, 容易出现有法不依、有章不循的情况。这是核电站出事故的大隐患。

可再生能源利用仍然面临并网输电障碍

记者:现在国家采取了积极的措施推动可再生能源的利用, 据您的了解还存在哪些问题?

徐晓东:制约中国能源发展的另一个障碍是电网等企业的垄断。突出的表现是各种能源发电并网难。可再生能源发电并网, 在法律上并没有障碍, 只是规划、技术上存在不配套的问题。虽然进展不令人满意, 但也在一步一步向前走。前些日子, 我到某地供电局了解光伏分布发电上网的问题, 发现所要填写的申请表格是针对企业法人的, 而没有考虑私人、自然人的问题。我向电力部门有关负责人反映情况后, 他们答应马上研究修改。我感到十八大后, 从中央到地方都在努力转变工作作风。

但目前仍然处于僵持状态的是天然气分布式能源发电并网的问题。天然气分布式能源有传统电源的特性, 具有非常好的可控性, 可对电网平稳运行、安全运行给予有力的支持。但由于各种原因, 并购比可再生能源更难并网。面对坚强的国家电网难免产生畏难情绪, 萌生退意, 欲孤网运行。需要强调的是发展分布式能源, 一定要坚持上网、并网, 不能因为并网难就放弃。没有网络, 就无法发挥天然气分布式能源的优势。分散生产, 社会共享, 是今后能源发展的方向。联网、上网对能源结构调整有重要的意义。

我们寄希望于新一轮改革, 解决体制和机制的问题, 特别是不合理能源价格和电价形成机制。相信在减排的压力下, 我国政府会采取必要的行动的。

摒弃争论, 加快页岩气开发

记者:美国的页岩气开发极大地缓解了国内能源供应紧张的局面。我国也在抓紧页岩气的勘探与开采, 在此过程中应注意哪些问题?

徐晓东:加快页岩气的勘探、开采, 是我们调整能源结构的重要内容。美国的页岩气成功开采确实给它带来了实实在在的好处, 也使我们看到了解决我国清洁能源的新途径。我国也必须抓紧页岩气开采, 如果我们在这个领域有所突破的话, 那将缓解能源紧张的问题, 也减少污染物的排放。国土部把它单独作为一个矿种进行勘探、开采, 陕西、四川都在搞。另一方面, 每立方米0.6元的财政补贴也很有力度。应该说整体的形势不错。任何地下的资源开采都要对地下的结构带来影响, 目前许多人对地下水感到担忧, 页岩气开采过程中的压裂会污染地下水。据悉压裂不是开采页岩气的独有技术, 在石油和煤层气开采中也已经使用多年。对此, 我觉得应当认真对待, 但不可因噎废食。

记者:在开采的过程中存在着到底是页岩气还是天然气的争论。如何看待这样的争论?

徐晓东:的确有这样的争论。但是, 我个人认为争论不应影响开采。页岩气与天然气是同一种物质, 只不过赋存的方式、地点有所不同罢了。有人曾打比喻说, 天然气就像已经成熟并且已经收到仓库的粮食, 而页岩气则是已经成熟但尚未收割、分散存在田里的庄稼。如果在收割分散庄稼时, 有幸碰到了存满粮食的仓库, 那就开仓取粮——总之一个目的:缓解能源安全与紧张问题。

天然气一定要采取分布式方式利用

记者:自去年国家四部委发布天然气分布式能源发展指导意见的文件后, 天然气分布式能源领域动静越来越大。请您对天然气分布式能源的特点及需要注意的地方予以阐述。

徐晓东:所谓分布式能源并不是一种特殊的能源, 是一种与集中式相对的能源利用模式。所以有的人建议, 天然气分布能源改名为分布式供能系统。分布式能源的一次能源可以是煤、油、燃气、可再生能源等各种能源。它的特点一是靠近用户, 二是梯级利用, 冷热电三联供, 能效高、排放低。

我要强调是的, 在所有的一次能源中, 天然气是最适合分布式利用的。它的清洁、方便是其它能源无法相比的。按照传统的方式, 简单以气代煤, 是不合理的。天然气的价格高于煤炭, 单纯发电或供热, 成本必然高于烧煤, 需要财政大量的补贴。像北京这样的城市需要补贴的领域太多了, 如公交、地铁等等。补贴太多就会给财政带来压力, 五位一体建设的后劲会受到影响。上海市是我国发展天然气分布式能源最好的省级单位。建议北京市政府向上海学习, 采取切实措施推动天然气分布式能源的发展。

在社会层面, 我认为应该采取天然气进小区不进户的做法, 在小区搞能源站, 搞冷热电三联供, 以提高能源的综合利用率。节能降耗, 不仅是供应端的事, 也是需求端的责任, 也需要改变我们的消费模式和消费习惯。

……未完待续

文明城市共建共享 第4篇

关键词：智慧城市;档案;共建共享

Abstract： Archives information resource co-construction and sharing is the development direction of archives work under the environment of social informatization，But in reality there are many constraints，co-construction and sharing can solve the problem. This paper introduces the basic model of archival information resources co-construction and sharing， Put forward the optimization model of the regional archives information resource o-construction and sharing， and discussed the innovation mode construction of archival information resources co-construction and sharing in wisdom city background.

Keywords： Wisdom City;Archives;Co-construction and sharing

1  从档案信息资源共享到共建共享

档案信息资源共享是档案工作的重要内容，但是，从档案信息资源共享实践工作来看，由于受资金、技术、人才、资源等因素的制约，其开展还存有一定的局限性，如档案部门往往得不到社会的关注，资金投入不足，管理人才、专业人才、技术人才严重短缺，影响了档案信息资源的共享利用;同时，在我国现有的档案管理体制下，档案信息资源被分散保管在各级各类档案保管机构，档案管理的标准和社会部门信息建设标准不尽一致，影响了档案信息跨行业、系统、部门之间的共享;此外，档案部门的馆藏档案结构不尽合理、档案人员工作服务有待提升，这些都导致档案部门开发的档案资源和社会需求相脱节，等等，这些都制约了共享工作的开展。

20世纪90年代以后，以物联网、云计算等为代表的信息技术带动了智慧城市建设的快速发展，智慧城市建设过程中相关部门需要利用各层级的档案信息资源，这在客观上要求整合区域内各档案保管机构档案资源，在建立分层级档案信息资源共享平台基础上实现社会的接入和利用，如何在智慧城市背景下实现区域内档案系统内部以及与社会部门之间的档案信息资源共建共享已引起了档案界的关注。笔者认为，档案信息资源的共建共享是指档案部门根据用户对档案信息的需求，充分利用现代信息技术手段和网络系统，整合各级各类档案保管机构的档案信息资源，加强与社会部门的协同，建立一个基于互联网的分层级档案信息共享与服务平台，实现档案系统内部以及与社会部门之间的档案信息资源共享，满足社会对档案信息的利用需求。与目前的单纯档案信息资源共享相比较，共建共享更强调档案部门和社会部门在共建档案信息资源基础之上的共享，可解决仅仅依靠档案部门开展共享工作的缺陷，从而在智慧城市体系建设中深层次促进档案信息资源的利用，对于促进新形势下档案事业的发展有着重要意义。

2  档案信息资源共建共享基本模式

信息资源共建共享基本模式主要有集中型模式、层次型模式、网络型模式[1]，我们也可依此将档案信息资源共建共享模式分为上述三种模式。

2.1  集中型模式。集中型模式也称为垂直型模式，指具有隶属关系的某系统内或某类型档案保管机构在不同层次之间协作共建共享档案信息资源的一种模式。这种模式中，所有下级馆（室）都与中心馆联结，并共享中心馆的档案信息资源，如2013年浙江绍兴市档案部门建设“区域公共档案信息资源管理和服务总平台”，通过现代化的信息技术手段，将辖区内各县市区档案馆的档案信息资源进行整合和利用，实现区域内档案信息资源的共建共享[2]。集中型模式下，各成员之间具有行政或业务上的上下级隶属关系，因此相对容易组织开展，但这种模式也有其自身的不足，集中型模式具有封闭性，排斥了系统外及各系统之间的档案信息资源有效共享。

在我国现有档案工作体制下，保存档案资源的档案机构既包括传统的国家档案馆、部门档案馆、企事业档案馆（室），还包括近年来新出现的新型档案机构，如文件中心、档案寄存中心、档案事务所等，在条块分割的管理体制下区域内档案工作处于政府、部门、行业和社会组织各自管理的状况，档案行政管理机构对上述档案保存机构仅履行“按区域执行监督和指导的职能”[3]，基于此，集中型模式下，档案信息资源共建共享可分为档案专业系统内各级国家档案馆档案资源共建共享、档案专业系统之外的社会各系统内档案资源共建共享，以及和上述各系统无隶属关系的社会组织档案信息孤岛并存的工作状况。

2.2  层次型模式。层次型模式又称水平型模式，是指同层次间不同系统、不同类型档案保管机构之间的信息资源共建共享模式，是一种跨系统的条块结合的工作模式。层次型模式以某个地区为范围，以综合档案馆为基础，统一标准，联合建设，共享开发利用各系统、行业和部门中的档案信息资源，但这种模式下，各档案保管机构分属于不同的行业系统，并无隶属关系，档案信息资源共建共享的推进工作缺乏行政促进机制的有力保障。

由上可知，层次型模式对促进区域档案信息资源共建共享工作开展是有利的，虽然各档案保管机构在行政上不存在隶属关系，但就推进档案工作合作共享却有着共同的要求，加强跨系统档案信息合作共享对于各部门的工作效率是双赢的结果，但层次型模式下的合作如果缺乏合理有效的运行机制、协作机制、保障机制，这种模式在实践中往往难以有效开展。

2.3  网络型模式。网络型模式是指所有档案保管机构间都可直接相互联结，互相建设共享档案信息资源。其理论基础是虽然各档案保管机构的档案资源具有一定的独立性，但它们都属于我国整体档案资源不可分割的组成部分，因此对所有档案信息资源都可以进行合作共享，网络型模式在理论上是最优化的共建共享模式，但考虑当前的档案工作体制、机制、信息技术、部门利益等因素，这种模式是在实践工作中操作难度最大，最难以真正实现的一种模式。

3  区域档案信息资源共建共享的优化模式

3.1  确定优化模式的原则。（1）适应性，模式的确定应符合地区政治、经济、文化现状，适应档案事业发展的需要以及现有的档案工作体制机制，具有实际可操作性;（2）渐进性，应意识到档案信息资源共建共享工作是一个逐步完善的发展过程，在建设过程中可考虑分步实施，科学建设。（3）前瞻性，模式的选择既要符合档案工作的现状，也应具有一定的超前设计理念，为将来的功能的拓展预留余地。（4）融合性，上述三种共建共享模式之间并不是完全割裂的，在具体选择时，可整合各种模式的优点，因地制宜，多种模式并举，使区域档案信息资源共建共享工作务实开展。

3.2  区域内档案信息资源共建共享优化模式的思路。结合我国现有的档案管理体制机制及各地区档案工作的实际，区域内档案信息资源共建共享的优化模式是改良基础上的集中型模式，实际开展时可分层级逐步推进，具体为：在地区档案行政管理机构的统筹指导下，大力开展档案信息的资源体系、安全体系、利用体系及信息技术建设，首先在区域内具有隶属关系的包括档案系统在内的各行业系统内开展共建共享，实现纵向的各档案保管机构在不同层级之间档案信息资源共建共享，在此基础之上逐步实现区域内横向的跨行业系统档案信息资源以及区域内相对独立的社会组织、档案寄存中心、档案事务所和公民个人的档案资源的共建共享，整体提高地区档案资源综合服务能力，为地方经济社会发展提供有力的档案信息支撑，并为将来更大范围内的跨地区的国家范围内档案信息资源共建共享工作奠定坚实的基础。

这一模式也可概括为：地区档案行政管理机构统筹指导，在集中型基础之上的分层级推进，各行业系统分别实施，先系统内共建共享，后跨行业系统共建共享，最终实现全国档案信息资源共建共享。

4  智慧城市背景下区域档案信息资源共建共享模式创新

4.1  主题内容协作的共建共享模式。主题内容协作的共建共享模式的目标在于建设基于共享的专题档案信息资源，这种模式能够将专题档案信息集中在一起，方便用户从专题角度共享利用档案信息资源[4]。在智慧城市建设中，为解决社会公众关心的核心问题，提升重点领域服务水平，城市管理部门往往开展部分专题智慧应用体系建设，如智慧社会管理体系、智慧健康体系、智慧文化服务体系、智慧安全应急体系，等等。这些智慧应用体系建设过程中，档案信息具有重要作用，档案部门应和政府相关职能部门加强协作，共同建设和共享专题档案信息资源，而在实际工作中，部分地区档案部门已开展和相关部门协作建设共享工作的探索。如浙江省提出建设“民生档案”、“平安档案”、“活力档案”等专题档案的思路，在工作过程中，浙江丽水市建成了包括资产档案应用模式和百姓档案智能模式等在内的四个智慧应用模式[5]，浙江绍兴市2013年创建“区域涉民档案集成管理与服务平台”，以公民个人身份证号码为关联，通过公民个人身份识别对各类档案信息的有机联系，打破了现有各数据库之间的孤立关系，实现了人与人、人与物、人与证、人与业的智慧整合[6]。

4.2  非政府社会组织主导的共建共享模式。非政府社会组织共建共享模式是指由非政府社会组织主导实施的区域内档案信息共建共享模式，在我国现有的工作体制机制下，区域内信息资源共建共享主要由政府部门负责开展实施，但近年来在国际范围内兴起由非政府社会组织主导开展的区域内或跨区域的信息资源建设与共享工作，我国近年来在部分领域也开始探索这一新模式，在该模式下，非政府社会组织根据地区发展规划，研究本专业领域信息共享平台建设、具体数据集成共享和业务协同、研究共建共享工作中信息安全和隐私的法规政策、信息数据标准，同时负责召开学术交流会、技能培训、新技术和项目推广应用等。2013年3月，中国卫生信息学会健康档案与区域卫生信息化专业委员会成立，其建设的核心内容区域卫生档案信息平台，实现基于电子健康档案、电子病历索引库及人口信息数据库的综合管理和数据利用，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、计划生育和卫生综合管理六大业务应用互联互通、信息共享、业务协同，实现智慧城市建设中的智慧医疗，目前该组织已协助国家卫生计生委在上海闸北区、重庆、浙江舟山、四川德阳等地区开展智慧卫生档案信息平台的建设工作[7]。

4.3  市场机制调节的共建共享模式。市场机制共建共享模式是指在档案部门参与区域内档案信息建设和共享工作中引入市场机制，通过市场调节协作双方的权利和义务，保障共建共享的可持续发展。作为社会公益性信息组织，传统档案管理体制和运行机制基础上的档案信息资源共享强调档案部门的投入和付出，档案部门在积极向社会提供各类公共信息的同时，自身资金投入、效益和人员等因素较少得到重视，致使建设成本过高而使档案部门难以承受。在智慧城市建设中，档案信息资源共建共享工作应运用市场机制调动各方积极性，用市场机制来建设和共享档案资源，实现资源和成本管理的合理化，真正体现合作共建、社会共享的目标。

随着我国各地区智慧城市推进工作的开展，社会部门对档案信息的需求较以往更为迫切，档案部门应改变以往单向档案信息输出的模式，积极引入市场机制调节的共建共享模式。如，档案部门可争取档案资源建设与共享专门经费用于基础档案信息的市场外包数字化、智慧档案管理系统的建设和管理、智慧档案建设和共享中的云计算及物联网等核心技术的开发，等等;考虑如何将档案信息资源共建共享工作融入到智慧城市建设体系之中，列入政府主导的智慧城市建设规划内，将其市场项目化，从智慧城市的财政专项中获得资金支持，引导智慧城市各项专项建设经费向档案领域的流入;此外，在部分商业目的智慧项目中以市场购买的方式获取档案信息数据，等等。

4.4  全面融入的共建共享模式。档案工作应全面融入智慧城市建设的全过程，这就要求在包括智慧城市基础设施建设、核心技术、运营管理、信息安全等各领域实现档案领域的同步建设，当前档案部门应重点加强以下几方面工作：（1）加强网络基础设施建设。档案工作应主动融入各地智慧城市的建设，加快“下一代互联网”、“新一代广播电视网” 、“第四代无线通信”以及物联网、云计算等关键技术在档案工作中的应用，同步构建与智慧城市协同统一的泛在网络，在信息基础条件较好的档案部门开展“三网融合”和网络基础设施共建共享试点建设，积极探索适应三网融合的档案工作模式。（2）推动档案云计算中心建设。根据档案部门实际智慧应用需求，整合档案工作网络、软硬件和信息资源，建立档案云计算中心，构建档案云计算服务平台，形成契合档案工作特点和需求的档案云计算关键技术服务和整体解决方案，用于现代海量档案数据的收集、整理、传输、存储、备份和开展利用等，向社会提供技术先进、标准统一、安全稳定的档案云服务。（3）档案信息安全基础建设。应加强完善档案信息安全保障体系、档案信息安全测评认证体系、网络信任体系、档案信息安全监控体系建设，建立档案信息安全等级保护和风险评估制度，加强档案网络和信息安全监控预警机制，按照《国家网络与信息安全事件应急预案》的规定，建立重点档案信息系统突发事件的应急响应机制，提高档案信息安全事件应急处置能力。

*本文系国家档案局科技项目“智慧城市背景下区域档案信息资源共建共享理论及其实现机制研究”（2014-X-48）、江苏省教育厅哲社项目“面向社会突发事件的档案工作机制创新研究”（2013SJD870003）、江苏省高校档案研究会项目“档案信息资源共建共享理论与实践研究”（jsgdz2013-09）研究成果。

参考文献：

[1]马费成，裴雷.我国信息资源共享实践及理论研究进展[J].情报学报.2005（6）：277～285.

[2][6]陈慧瑛.智慧档案 数字先行[J].浙江档案.2013（12）：14～15.

[3]吴加琪.面向社会突发事件的档案工作应急联动机制研究[J].档案与建设.2013（10）：7～10.

[4]李安.国外几种信息资源共建共享模式及其对我国的启示[J].情报理论与实践.2004（1）：100～102.

[5]鲁冰莹.聚焦：“智慧档案”建设的前瞻构想[J].浙江档案.2014（3）：14～17.

[7]甘华平.智慧医疗 智慧共享.中国信息界[J] .2014（3）：32～33.

文明城市共建共享 第5篇

巡回演出主持文稿

一、开场：

1、舞蹈《京韵》

二、主持上场

男：今夜华灯初上，鼓乐高扬，美丽的新城倾情绽放;女：今夜高朋满座，喜气洋洋，节日的新城歌声嘹亮;

男：今夜星光灿烂，今晚花香盈袖，在这米兰飘香的时节，我们在这里欢聚！同庆城市文明创建！女：今夜欢歌笑语，今夜月光如水，在这晚风轻拂的夏夜，我们在这里欢聚！同庆华夏和谐盛世！

男：尊敬的各位领导、各位来宾 女：亲爱的家长、同学、观众朋友们 合：大家晚上好！

男：欢迎大家来到由天元区文明办、栗雨街道主办，王家坪天鑫培训学校承办的《共建文明城市•共享幸福生活》巡回演出晚会现场。

女：朋友们，《共建文明城市·共享幸福生活》巡回演出晚会的帷幕即将拉开，在晚会正式开始之前，请允许我介绍光临今天晚会现场的领导和来宾，他们是：

（男、女轮流介绍嘉宾）

三、栗雨街道领导致辞

男：首先，让我们热烈的掌声有请栗雨街道（领导人姓名）为巡回演出晚会致辞。

四、宣读公开信

女：让我们热烈的掌声有请市创文办（领导人姓名）宣读公开信。

五、表演：梦想篇

2、舞蹈《追梦》+《梦的眼睛》+《我的梦》

表演：天鑫培训学校

男：梦想像一粒种子，儿时就种在“心”的土壤里，尽管它很小，却可以生根开花； 女：假如没有梦想，就像生活在荒凉的戈壁，冷冷清清，没有活力。

男：有了梦想，也就有了追求，有了奋斗的目标，有了梦想，就有了动力。

女：梦想，是一架高贵的桥梁，不管最终是否能到达彼岸，拥有梦想，并去追求它，这已经是一种成功，一种荣耀。

男：也许在实现梦想的道路中，会遇到无数的挫折和困难，但没关系，跌倒了自己爬起来，为自己的梦想继续前进，因为在追求梦想这个过程中，我们在成长。

女：首先，请您欣赏由王家坪天鑫培训学校带来的舞蹈表演：梦想三部曲。

3、魔术表演：幻彩飞鸽

表演：凿石社区选送 男：这个世界神秘的事物无处不在，神秘的力量无处不在，神秘的现象无处不在；

女：在我们的生活中就有很多不可思议的现象，它通过一种表演形式可以颠覆您的感官；

男：世上有种能量叫做魔术，魔术是生命中很神秘的现象，它的力量来源于未知的神秘。

女：魔术展示了它特殊和独到的艺术趣味，能够激发人的想象力，启迪人的智慧，增长科学知识。

男：各位！不要眨眼睛…接下来就是不可思议的时刻！请欣赏由凿石社区选送的魔术表演。

4、流行歌曲联唱

表演：永安社区张勇

女：唱过春歌唱秋歌，唱过茶歌唱酒歌，唱不尽满眼好风景； 男：唱过老歌唱新歌，唱过情歌唱喜歌，唱不尽今朝好心情；

女：让我们点燃激情的火把，用歌声释放激情； 男：让我们点燃激情的火把，用歌声燃烧激情；

女：带上您的激情一同走进永安社区张勇的歌声世界。

六、观众互动：创文知识有奖问答

1、创建全国文明城市的出发点和根本标准？ 答：市民群众的满意度。

2、构建和谐社会的内涵是什么？

答：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

3、“三个文明”和“四项建设”指的是什么？ 答：公民道德建设的基本要求是什么？

4、公民道德建设的核心是什么？

答：以为人民服务为核心。

5、公民道德建设的原则是什么？

答：以集体主义为原则。

6、公民道德建设的三个着力点是什么？ 答：社会公德、职业道德、家庭美德。

7、什么是公民道德高尚的重要标志？

答：助人为乐。

8、社会公德的主要内容是什么？

答：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。

9、家庭美德的主要内容是什么？

答：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。

10、什么是社会发展的必然要求？ 答：提倡文明礼貌。（备用题）

11、什么是“五爱”？

答：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。

12、什么是“四进社区”？

答：科教、文体、法律和卫生进社区。

13、社会主义核心价值观倡导的24个字是什么？

答：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。

七、表演：奋斗篇

5、藏族舞蹈《格桑花的祝福》+《孤单芭蕾》+《飞啊飞》

表演：天鑫培训学校

男：在中国的56个民族大家庭中，藏族，具有悠久的历史 和灿烂的民族文化。

藏族与汉族自古以来交往频繁、关系密切，在文化上互相影响、互相吸收；

藏族地区是歌舞的海洋，藏族民间舞蹈多为载歌载舞的形式，有着鲜明的民族特色；

其音乐都具有活跃、热烈、朴实的特点，其舞蹈步法札实稳健，节奏鲜明，富有劳动气息，情绪欢快热烈。

接下来，请欣赏由天鑫培训学校带来的藏族舞蹈表演：

6、小品《争当文明监督员》

表演：梁思琪、邓暮婵等

男：游戏可以提高我们的智商，歌曲可以升华我们的灵魂，舞蹈可以触动我们的视觉神经，小品可以在笑声中感悟真善美；

小品是一种生动幽默的表演形式，每年的央视春节联欢晚会，最为观众所期待的就是精彩的小品节目了；现场的观众朋友们，你们今晚期待看到小品表演吗？

哇！这么多朋友喜欢看小品啊？那我们就闲话少叙，接下来，请大家欣赏由梁思琪、邓暮婵等人表演的小品《争当文明监督员》。

7、广场舞《守住清廉》

表演：南塘社区

男：劲舞激情、歌飞六月，抒发了情感，彰显了才艺，我相信这是一个难忘的盛夏之夜。

流光似火、情动六月，展露了辉煌，彰显了风采，我更相信这是一个永恒的盛夏之夜。

如火如荼的社区文化活动，呈现出参与者更多、队伍更壮大、演出更生动、水平更提高的栗雨文化特色；

为切实丰富市民文化生活，创平安栗雨，和谐栗雨，现代化栗雨谱写了如诗如画的时代篇章。

接下来请欣赏由南塘社区带来的广场舞《守住清廉》。

八、游艺节目：创文知识宣传

互动小游戏

1、解手链 ◆项目形式

可5～10人一组为最佳 ◆操作程序

1、培训师让每组圈着站成一个向心圈。

2、培训师说：先举起你的右手，握住对面那个人的手；再举起你的左手，握住另外一个人的手；在你们面对一个错综复杂的问题，在不松开的情况下，想办法把这张乱网解开。

3、告诉大家一定可以解开，但答案会有两种。一种是一个大圈，另外一种是两个套着的环。

4、如果过程中实在解不开，培训师可允许学员决定相邻两只手断开一次，但再次进行时必须马上封闭。◆总结

1．解链的过程是一个要我们发挥创造力和主观能动性的过程，但是最重要的是要在游戏中充分发挥大家的沟通与合作精神，劲往一处使，不要大家自顾自己，这样只会越结越乱

2．在游戏的过程中，如果能选出或自然形成一个领导者，对于绳子的加快解开是很有帮助的。因为他可以帮助我们更好地进行合作，让大家用一个声音说话，从而更好地解决问题。

2、传递 ◆项目形式

4～5人一组，分成两～三组 ◆道具

每人一个一次性纸杯，一瓶矿泉水 ◆操作程序

1.每组排成一横排，用口叼住纸杯。2.每组第一人杯中倒满一杯水。

3.不能用手和其它部位触碰杯子，依次将杯中水倒入下一位的杯子，依次传递到最后一位杯中。4.时间最短，杯中水剩下最多的组获胜。

九、表演：辉煌篇

8、维族舞蹈《舞起幸福鼓》

表演：天鑫培训学校

男：由于新疆南北地区的自然环境和经济发展的不同，使维吾尔族各种舞蹈既有共同的风格，又有不同的地区特色。

维吾尔族舞蹈的主要特点是身体各部位的动作同眼神配合传情达意。

从头、肩、腰、臂到脚趾都有动作。昂首、挺胸、直腰是体态的基本特征。通过动、静的结合和大、小动作的对比以及移颈、翻腕等装饰性动作的点缀，形成热情、豪放、稳重、细腻的风格韵味。

接下来，请您欣赏由天鑫培训学校带来的维族舞蹈《舞起幸福鼓》。

9、爵士舞《凳子舞+电音舞》

表演：浅塘社区选送

男：青春是一种感动，青春是一种激情，青春更是一种潮流!

靓丽的身影，飞扬的旋律，激情的舞蹈，欢快的释放，让我们在动感的旋律中一起欣赏由浅塘社区选送的爵士舞表演。

10、武术《男儿当自强》

表演：湖湘文武堂

男：武术承载了中华儿女千年的文化传承，武术孕育了中华世代儿女的英姿飒爽；

中华武术，源远流长，中华武术，博大精深，而中国人精神融合武术传遍世界；

少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强。

朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。下面请欣赏由湖湘文武堂带来的武术表演《男儿当自强》。

十、尾声：集体组合+寻湖隐居+颁奖谢幕

男：看过这么多的节目，我们的晚会已接近尾声了。女：是的，看着台下一张张灿烂的笑脸，我真希望我们晚会的时间能更长些。

男：是的，在晚会最后，我们一起来领略一下所有的小朋友的童真与热情。

女：最后掌声有请天鑫培训学校的全体小朋友带来集体组合的表演，让我们快乐的心随着孩子们的舞步自由飞翔，共度这个美好而温馨的夜晚。

（颁奖环节具体商定）

结束语：

男：今夜的歌，歌唱祖国昌盛，今夜的舞，舞出居民风采

女：今夜的爱，爱洒和谐盛世，今夜的情，情满人间天地

男：今天我们有太多的喜悦与激动

女：今天我们有太多的祝福与期待

男：祝我们的社区越来越和谐

女：愿我们的生活越来越美好

男：让我们社区在市、区政府的正确领导下，团结一心，扬帆搏击，共襄社区新盛举。

女：感谢大家的热情参与，感谢在座的每一位来宾。《共建文明城市·共享幸福生活》巡回演出到此结束！

男：让我们共同期待下次的相聚！

共建网络安全 共享网络文明 第6篇

共建网络安全 共享网络文明

为提高一线职工识骗防骗能力，增强其手机信息、网上银行、个人隐私等安全风险防控意识，由祖德煤矿女工委牵头，于9月20日上午9时，组织数十名煤矿女工协管员、群监员，在一楼会议室认真学习《中华人民共和国网络安全法》，观看《95588诈骗短信》、《网上身份安全应用》等教育视频。下午16时，组织部分女职工印发了网络安全宣传宣传资料50余份，积极发放到各连队、科室职工手中，使网络安全政策法规深入人心。

通过学习，广大职工的网络安全意识明显提高，基本树立了网络安全防护理念，认识到网络安全教育涉及到日常生活中的每一个人，认识到学习掌握应急知识的重要性，尤其对预防短信诈骗方面有了更进一步的了解，自觉养成文明健康的上网习惯，履行社会责任，共同营造真实、可信、可靠的网络舆论氛围。形成“网络安全为人民，网络安全靠人民”的社会氛围。