流动计划生育协会

流动计划生育协会（精选8篇）

流动计划生育协会 第1篇

三角线社区流动人口计划生育协会章程

第一章总则

第一条三角线社区流动人口计划生育协会是依据国家有关法律法规成立，由本辖区内外来人员组成的自我管理、自我服务、自我教育的群众性组织，是广大外来育龄人员学习、交流、服务活动的场所。

第二条三角线社区流动人口计划生育协会必须坚持党的基本路线，按照党对群众团体的要求，动员广大群众自愿实行计划生育，使人口增长与经济社会发展相适应，与环境保护和资源利用相协调。

第二章宗旨、目标和任务

第三条三角线社区流动人口计划生育协会坚持计划生育是提高人民生活质量、促进社会进步，实现可持续发展的必要条件，以全心全意为人民服务为根本宗旨。

第四条三角线社区流动人口计划生育协会是在街道、社区居委会两级协会领导下，落实计划生育工作各项政策、措施的助手和依靠力量，是沟通外来育龄群众与当地管理机构的桥梁和纽带，是为计划生育服务的群众团体。

第五条三角线社区流动人口计划生育协会表达和维护广大外来育龄群众的利益、目标是：

（一）协助政府惯彻落实国家的计划生育政策和法律、法规及人口与计划生育方针。

（二）依法维护流动人口在计划生育和生殖健康方面的合法权利、促进实现男女平等。

（三）向流动人口提供计划生育、生殖健康的信息和服务，提高她们知情选择避孕方法的能力

（四）致力于杜绝不安全的人工流产。

（五）确保在提供服务和信息时，对服务对象没有歧视，不能因服务对象无支付能力而拒绝服务或态度不好。

第六条三角线社区流动人口计划生育协会的任务是：

（一）发动会员在控制人口增长，提高人口质量，实行计划生育中起带头、宣传、服务的作用。

（二）向外来育龄群众宣传人口科学理论、宣传国家计划生育的方针、政策和法律、法规，传播计划生育和生殖健康等科学技术知识。

（三）协调社会力量，向外来育龄群众提供生产、生活、生育服务，帮助育龄群众解决计划生育的实际困难和后顾之忧。

（四）履行民主参与和民主监督职能，反映外来育龄群众的意见和要求，维护他们的合法权益。

第七条 三角线社区流动人口计划生育协会坚持组织群众自我教育、自我管理、自我服务的“三自方针”。

第三章会员

第八条要遵守本协会章程，热心计划生育事业，愿意缴纳会费的外来人员都有资格成为协会会员。

第九条协会会员有下列义务：

（一）遵守协会章程；

（二）致务于实现协会的宗旨、目标和任务；

（三）参加协会活动；

（四）按期缴纳会费；

（五）履行协会规定的其它义务。

第十条协会会员享有下列权利：

（一）有选举和被权选举权；

（二）听取和审议协会工作报告，了解协会工作和财务状况的权利；

（三）享受协会有关福利待遇，以及受表彰和奖励的权利；

（四）对本级协会工作提出批评、建议和上级协会工作进行监督的权利。

第四章 领导机构和组织

第十一条协会要团结全体热心计划生育事业的各界人士和育龄群众，要有一位群众中有威望，热心于计划生育事业，善于为群众服务，能团结和发挥理事会作用的会长，会长由社区居委会书记担任，有威望的外来育龄群众之一任副会长、秘书长由社区居委会计生专干担任。

第十二条三角线社区流动人口计划生育协会会员代

表大会每三年召开一次，理事会会议每月召开一次。

第五章附则

第十三条本章程自三角线社区流动人口计生协会会员代表大会通过之日起生效。

流动计划生育协会 第2篇

工作总结

流动人口的计划生育管理工作是整个人口与计划生育工作的重要组成部分。半年来，我协流动人口计划生育工作在街道工委、办事处正确的领导下，在区计生协的关心指导下，根据年初制定的工作目标，坚持依法行政，以科学发展观重要思想为指导，站在战略高度，全面推动我协流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，以强有力的措施，确保了流动人口管理工作取得了实效。

一、以学习实践科学发展观为动力，全面提升协会服务水平。

（一）按照“以人为本”的要求开展工作，居计生协召开座谈、专题培训等形式，组织协会会长、秘书长、协会工作人员及会

员骨干认真学习，提高对统筹解决人口问题的认识，树立参合意识和创新意识，积极发挥协会在统筹解决人口问题中的优势

和作用，以科学发展观统揽全局工作。

（二）根据办事处计生办协会要求，对协会会员进行培训，把自

身的学习和向群众宣传有机结合以来，使科学发展观和计生政

策进村入户，让广大群众知晓明白。

（三）经常性上门了解群众的需求和愿望，探索计生工作新办法、新途径，为居协会进一步开展工作提供详实的资料和可行的参

考办法。

从宣传发动，召开相关会议，制定或修改章程等广大范围的征求群众意见，逐步达到群众自我管理、自我监督、自我服务的工作体制。

三、存在问题和下一步工作计划

半年来，我计生协工作虽然取得一定的成绩，但也面临很多问题。

1、协会会员的业务水平有待提高，未能完全发挥协会会员的作用。

2、在开展“生育关怀行动”和“少生快富工程”工作的实际帮扶下，没有加大投入帮助计划生育家庭发展经济，育龄群众没有真正得到实惠。

3、流动人口管理还没有打开局面，还存在进门难、询问难、落实难、服务难等现象。

下一步工作计划：

1、不断增强计生协组织的战斗力，坚定不移的以基层工作为重点，转变作风，狠抓协会工作人员的业务水平的提高。

2、积极探索“生育关怀行动”和“少生快富工程”的有效开展途径，加大投入、结合实际从根本上解决他们的实际困难。

3、全面参与计划生育居民自治工作和全面开展计划生育保险试点工作。

加强流动人口计划生育档案管理 第3篇

一、目前流动人口计划生育档案管理的问题

进入新世纪我国人口呈现流动性大的特点, 一方面城市务工人员增多, 大量民工涌进城, 这是流动性人口的一大部分。另一方面, 我国高等教育发展迅速, 大量学子奔赴城市求学, 其中相当一部分存在户口转移问题, 这些人毕业后很快就面临生育问题。还有就是现在有许多大型工程, 许多施工人员随施工地的改变而迁移, 在一定程度上增加了流动人口。流动人口给流出地和流入地都带来了档案管理问题。现在各个计生部门都在积极寻求解决流动人口的档案管理问题。但现在确实还存在不少的问题。

(一) 思想认识不到位。

档案管理在整个计划生育政策执行中处于基础地位, 但却是非常重要的地位, 各种计生信息将在这里汇总, 为统计数据, 发现问题提供原始数据。但在实际工作中发现, 一些工作人员没有认识到这一点, 一些同志认为计生档案管理就是整理一下文件夹, 与计生工作没有多大关系。一些领导也有同样的错误认识, 认为档案管理是一个可有可无的部门, 很多工作人员都是兼职。这导致计生档案管理人员思想松懈, 工作也只是敷衍了事, 导致档案资料收集不及时, 归档不能及时处理。

(二) 工作人员不到位。

工作人员不到位这里有几个方面。首先, 人员不到位。很多单位计划生育干部都是身兼数职, 本职工作都不是计生工作, 在计生工作中也没有相应的职务和职称。在各项工作中, 人员变动大, 简单说就是没有固定的工作人员, 这使得档案管理需要频繁交接, 为档案处理不彻底埋下隐患。另一方面就是工作人员的职业素质不到位。档案管理是一个专业性很强的工作, 从业人员需要很多专业知识。而目前在计生档案管理部门中很难找到一个本专业的从业人员, 很多员工都是老、弱、病的女同志, 别提专业知识, 可能文化素质都是问题, 这极大地影响了档案管理的工作质量, 实际中并不能充分发挥档案基础信息的作用。

(三) 管理漏洞。

管理漏洞主要是档案管理没有统一的标准, 这使得档案入档没有质量上的要求, 没有规范的操作, 材料的收集也是没有统一要求。由于历史原因, 长期以来档案管理工作的重点都放在了保管上, 工作的原则就是不丢失档案, 而且各个时期的要求不同, 更是让各个时期档案统一处理时一团雾水, 诸如规格不统一、档号不规范、没有目录号、组卷混乱、保管不统一等等问题。所以, 比较急迫的工作是弥补档案管理漏洞, 统一档案管理流程, 规范工作人员的操作, 摒弃保管不丢失原则, 严把档案质量。

二、加强流动人口档案管理的改进措施

流动人员档案管理是新时期计生工作的重点, 尽管计生工作现在存在诸多问题, 但是还是需要向前看, 随着国家体制改革的深入, 新的管理模式必将解决这些问题, 下面将针对现有的问题提出以下几条改进措施:

(一) 加强部门协作, 实现资源共享。

流动性是我国人口的新特征, 每逢春节就有上亿人迁移。流动人口的管理问题不只是计生部门, 教育、公安、民政部门同时也在面临这样的问题, 所以流动人口管理需要多部门联合管理。计生部门可以从民政、公安等部门获取信息, 方便管理, 同时也为流动人口的管理提供信息, 要从全局出发, 避免只从计生工作看问题。多部门相互协调, 实现信息共享, 这是管理流动人口档案的有效途径。举例来说, 可以和工商部门协作, 工商部门在为育龄人员办理《营业执照》时会“一核二同三登记四巡查”, 也就是核查《婚育证明》、登记流动人口计划生育台账以及询问申请办照人员计划生育基本情况和巡查经营地实际情况。《婚育证明》这是计生部门需要了解的信息, 可以从工商部门获取, 不需要再次审查, 提高了工作效率, 避免了资源的浪费。

(二) 加强区域信息的互通。

流动人口档案管理之所以难以入手, 关键问题还是在于它不是某一地区的问题, 至少它会涉及到流出地和流入地两个地区。目前, 我国行政制度还不具备两地信息完全互通, 这导致双方都只有某一项信息, 不能全面进行档案管理。加强地区间信息的互通, 实现流入地和流出地协调执法, 双管齐下是解决流动人口档案管理难题的根本途径。2009年在全国范围内启动的PADIS流动人口计生服务管理平台就是一个很好的方式。这种方式可以及时对流动人口中育龄妇女提供服务管理信息, 包括信息的提交、查询、协查、反馈, 提高了流动人口计划生育信息动态监测水平, 促进了流出地、流入地之间的信息交流和沟通。建立区域信息平台式解决问题的根本途途经经。。

(三) 规范化管理。

一是要完善制度, 真正做到流出 (入) 地点清、流出 (入) 时间清、从事职业清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清, 大力提高流动人口的办证率和寄证率。二是要分门别类, 狠抓重点。可以把流动人口划分为男性、未婚女性和已婚育龄妇女进行管理, 重点做好已婚育龄妇女的跟踪管理和服务, 建立已婚育龄妇女的信息登记档案。规范化管理还包括计生部门自己的操作规范, 在工作中必须严格按照规定操作, 不能以档案不丢失为原则, 想当然办事, 加强内部的监督。

(四) 提高人员素质, 提升管理水平。

档案管理中另一个棘手的问题就是从业者的职业素养, 前文已经说过一般从业者都是老、弱、病的女同志, 或者是那些身兼数职的工作人员, 固定且具有一定专业知识的从业者寥寥无几。档案管理人员的素质直接影响到档案管理水平的高低, 作为人口计生档案管理人员必须是具有高素质的复合型人才, 既要有熟练的业务能力, 善于档案管理, 还要具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力。提高素质的根本途径就是不断学习, 更新知识。同时要进行人才引进, 招入具有专业知识的人才, 革新管理模式。人才是最宝贵的资源, 没有人才的加盟改变现行管理方式只能是天方夜谭。

流动人口计划生育管理 第4篇

【关键词】流动人口；计划生育；超生

【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1007-8231（2011）04-0084-01

流动人口是我国现行户籍制度下相对一地户籍人口而产生的概念。目前我国大力开展城乡建设，对农民外出务工采取了积极引导政策，大量的流动人口涌入东部地区和各大中城市，他们成为了城市建设的生力军，对城市的建设发展与繁荣等方面起到了重要的作用。但大量农民工的流动给计划生育管理工作带来了极大的难度，因此如何抓好流动人口的计划生育管理工作是摆在各级政府和计划生育工作者面前的一项重大任务。

1流动人口计划生育工作中存在的问题

1.1对流动人口重防范，轻服务

目前多数计划生育工作人员对流动人口计划生育工作的认识还仅仅局限于管好不超生就行的理念，重管理轻服务。对于流入地的计划生育工作人员来说，他们戒备、防范着流动人口的计划生育问题，遇事推诿，想尽办法来防止育龄群众违法生育，轻视服务，不够尽职，也不够尽责。

1.2流动人口的合法权益没有得到有效的维护

我国目前各地流动人口计划生育管理和服务经费已经计入现居住地户籍人口经费需求总额，不存在没有流动人口服务经费的问题。但多数地方都以没有经费为由，拒绝为流动人口开展各项服务，相关的奖励优惠政策更得不到落实，大多数的流动人口需要自己负担计划生育手术费，实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育服务和优惠政策的落实率极低，导致计划生育技术服务工作基础薄弱，严重地损害了流动人口实行计划生育的合法权益。

1.3没有形成一个完善的管理机制

目前，流动人口计划生育工作并没有专门的机构和人员来管理，一些地方并没有把流动人口计划生育工作纳入日常工作日程，只是为了完成考核，采取各种手段搞突击；甚至于一些地方的流动人口计划生育工作基本处于瘫痪状态，国家和省人口计生委有关流动人口计划生育各项部署根本落实不到位。

1.4没有形成综合治理和综合服务的局面

多数地方的党政领导及人口计生部门领导没有把流动人口计划生育工作作为整体工作的一项重要内容，没有协调有关部门落实有关法律、法规规定，而是出于应付考核做了一些表面文章。对国家要求的“以现居住地管理为主”，“在就医、就业和子女入托入学等方面，对流动人口中的计划生育家庭给予优先、优待”等政策也没有得到很好的落实，部门之间的联系制度、协调制度落实不好，综合服务机制没有形成。

2加强流动人口计划生育管理与服务工作的几点建议

2.1做好流动人员对国家人口与计划生育政策的宣传工作。计划生育是我国的一项基本国策，各级政府计化生育管理部门及工作者，要切实做好对流动人口计划生育政策的宣传工作。在流动人口较多的居住地，开办人口与计划生育学校，随时让他们利业余时间，免费让他们来学校接受我国人口与计划生育知识，使他们真正认识到，庞大的人口会对我国经济发展造成了巨大的压力，少生优生对提高人口素质民族振兴家庭富裕的道理他们来户籍所在地办理流动人口婚育证明时，必须把中华人民共和国人口与计划生育法及各省人口与计划生育条例小手册免费发放到每一个人手中，让他们真正了解我国人口和计划生育法律、法规。

2.2树立服务意识，强化法定责任意识。大量流动人口的进入，为城市的经济发展和社会繁荣注入了无限的生机与活力，做出了较大的贡献。因此，我们对于流动人口的计划生育问题要由“是包袱，要限制，要管理”的理念，转变为“是财富，要尊重，要服务”。各级领导和相关部门必须深刻认识到新形势下加强流动人口计划生育工作对促进城市经济发展、稳定低生育水平和维护社会稳定的重要意义，另外，我们需要更进一步加强责任观念，逐步建立和完善有关部门的流动人口计划生育执法责任体制以及具体的监督考察的有效长期制度，加大考核在绩效中的权重，可以在每年年底举行从上到下地对签订的责任书兑现奖惩办法。把党中央关于齐抓共管、综合治理城市流动人口和稳定全国低生育水平的各项基本要求落到基层。

2.3逐步完善综合管理和服务工作机制。我们应有步骤地完善城市流动人口计划生育管理服务工作的各项机制，将其工作内容纳入社会治安综合治理的常规内容，切实解决保障流动人口计划生育相关工作机构设置、队伍建设、工作经费保障问题，做到明确和强化政府及各级政府的职责，逐步建立和完善流动人口计划生育目标管理责任制，加强对基层党委领导班子、政府各级相关部门的检查、考核和监督。

2.4加强对流动人口计划生育工作的检查与监督。各级政府应定期组织对各地流动人口计划生育工作情况的检查和抽样调查，对出现管理责任不落实、《婚育证明》办证率及验证率不高、信息通报不负责、高收费或乱收费、侵害流动人口合法权益等行为，应采取积极措施，予以必要的制约；要积极争取各级人大、政协的权利监督和民主监督;强化计生部门的层级监督。同时计生管理部门还要注意加强队伍建设，对现有工作人员实行定期培训和定期考核制，并定期组织流动人口计划生育管理干部赴先进地区学习当地好的管理经验，启迪干部的思维，拓展视野，不断提高其自身业务素质和计划生育执法水平。此外，还应充分调动起社会与群众的监督作用，实行计划生育有奖举报制度，实行群防群治。

参考文献

［1］伍海霞，李树茁，悦中山.城镇外来农村流动人口的生育观念与行为分析 来自深圳调查的发现［J］.人口研究，2006，(1)

［2］尤丹珍，郑真真.农村外出妇女的生育意愿分析安徽四川的实证研究［J］.社会学研究， 2002，(6)

流动计划生育协会 第5篇

第一章 总

则

第一条 本章程所指流动人口计划生育协会是由流入人员在现

居住地建立的组织。

第二条 本协会是在县、乡计划生育协会的领导下，协助流出、流入地动员广大群众自愿实行计划生育。促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的非营利群众团体。

第三条 本协会发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用，动员和组织广大群众参与计划生育、扶贫帮困，精神文明建设等作用。

第四条 本协会坚持群众路线的工作方法，组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务。

第二章 任

务

第五条

计划生育协会的任务是：

（一）协助贯彻落实国家和本省，当地有关的计划生育政策和法律，法规。发动广大会员在控制人口增长、提高人口质量，实行计划生育中起带头作用。

（二）向群众宣传人口科学理论，宣传贯彻计划生育的方针政策和《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《贵州省人口和计划生育条例》，以及当地有关计生法律、法规。提供计划生育，生殖健康等科学技术知识，提高知情选择避孕方法的能力。

（三）发挥协会的服务功能，向育龄群众提供生产、生活、生育服务；提供务工技术，务工信息服务；协助做好农民工支付，工伤赔偿等服务；协助当地人口计生部门落实“属地化管理、市民化服务”相关政策实现均等服务，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧，配合做好计划生育福利保障事业。

（四）履行民主参与和民主监督职能，维护育龄群众在计划生育和生殖健康方面的合法权益，实现男女平等。

（五）组织培训，表彰先进，交流工作经验，搞好自身建设。

（六）加强与流入地人口计生部门的联系和沟通，协助做好流动人口计划生育工作。

第三章

组织机构和负责人的产生、罢免

第六条

本协会的最高权利机构是本流动人口计划生育协会会员代表大会，会员代表大会的职权。

（一）审议理事会的工作报告；

（二）修改协会章程；

（三）选举和罢免理事；

（四）决定协会终止事宜；

（五）讨论和决定其他重大事项。

第七条 会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席，其决议须经过到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第八条 会员代表大会三年召开一次，因特殊情况提前或延期换届的须由理事会表决通过，延期换届的时间最长不超过一年。

第九条 本协会代表大会会议期间，由理事会执行代表大会决议，行使会员代表大会职权，领导本协会开展日常工作。

第十条 理事会的职权是：

（一）执行会员代表大会的决议；

（二）筹备召开会员代表大会；

（三）审议和批准工作报告和工作计划；

（四）选举和罢免会长、专职副会长和秘书长；

（五）决定理事更换，增补事宜；

（六）决定其他重大事项。

第十一条

理事会须有三分之二以上理事会出席方能召开，其决议须经过到会理事三分之二以上表决通过方能生效。第十二条

本协会设立会长、副会长、秘书长和理事。第十三条

理事会议由会长或副会长召集并主持，每季度召开一次遇特殊情况也可采取通讯形式召开。

第十四条

本协会会长、副会长和秘书长，必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。

（二）热心服务于计划生育事业。

（三）身体健康，能坚持正常工作。

（四）具备完全的民事行为能力。第十五条

本协会会长行使下列职权：

（一）代表理事会全面领导协会的工作；

（二）召集和主持理事会；

（三）检查会员代表大会，理事会决议的落实情况。第十六条

本协会副会长行使下列职权：

（一）支持协会日常工作，组织实施工作计划；

（二）协助会长召集理事会会议及其他会议；

（三）处理其他的日常事务。第十七条

本协会秘书长的职责：

（一）协助副会长处理日常事务；

（二）加强制度建设，制定和实施工作计划；

（三）开展协会活动，组织培训，积极做好协会报表和有关文字资料的归档工作。

第十八条

本计划生育协会不断吸收有威望、有能力，热心于计划生育事业的群众和带头实行计划生育的积极分子入会，建立会员小组，落实会员小组长。开展会员联系户结对帮扶活动，共同做好本地流动人口计划生育工作。

第四章 会

员 第十九条

凡是承认本协会章程，拥护我国的计划生育方针、政策和法规，愿意和支持实行计划生育，志愿参加本协会组织和活动的，可成为流动人口计划生育协会会员。在家乡已经加入村级计划生育协会的会员，在流入地流动人口计划生育协会登记后，即可成为流动人口计划生育协会会员，不用重新申请加入。

第二十条

会员享有以下权利：

（一）选举权、被选举权和表决权；

（二）听取和审议协会工作报告，了解协会工作状况的权利；

（三）享受协会兴为的文化，福利事业的优惠待遇以及受表彰和奖励的权利；

（四）对本级协会工作提出批评，建议和对上级协会工作进行监督的权利；

（五）会员享有参加协会有关活动以及取行项目支持的权利。第二十一条

会员履行下列义务：

（一）遵守协会章程，执行协会的决议；

（二）参加协会活动，完成协会交办工作；

（三）致力于实现协会的宗旨和任务。

第二十二条

会员有退会的自由，会员退会应书面通知协会予以除名。

第二十三条

会员如有严重违反协会章程的行为，由协会理事会批准予以除名。

第二十四条

计划生育协会会员，要参与和监督计划生育流动人口民主自治各项工作落实。

第五章 阵

地

第二十五条

协会要设立办公室，建立“会员之家”等办公室场所，作为会员活动阵地。做到经常性、富有成效地组织会员带动群众开展自我教育、自我管理，自我服务。

第六章 制

度

第二十六条

例会制度，会员代表大会每年要召开一次。理事会一季度一次，会员小组长会议每月召开一次。

第二十七条

评比表彰制度，按照先进会员小组，优秀会员的标准，每年春节前进行评比，对成绩突出的要给予表彰奖励。第二十八条

培训学习制度，流动人口协会负责指导各会员小组，全体会员进行经常性的学习和定期培训，方法类别多样。内容要有实效性，可选择《协会章程》、《一法三规一条例》、避孕节育、优生优育、生殖健康，生产科技待有关内容。第二十九条

会员联系户制度，要根据会员自身条件，帮助被联系户解决“三生”中的困难，使其能尽快通过务工经商致富，建立文明幸福家庭，促进计划生育事业的发展。

第三十条

会员发展及劝退制度，要不断的吸收新会员入会增协会新生力量。对不起作用的会员要劝其退会，不断优化会员队伍。第三十一条

会员小组活动制度。每月设固定日为本流动人口会员小组活动日。如有特殊情况可以推迟或提前，做到活动达到“六有”的标准（有时间、有内容、有要求、有措施、有效果、有记录）。

第三十二条

会员活动日制度。每年5月29日是会员集中活动日，流动人口协会采取召开庆祝会，知识竞赛、文艺演唱、事迹报告会待多种形式举行纪念活动，增强会员的组织观念和荣誉感，责任感。

第三十三条

流动人口协会总结 第6篇

沈巷镇流动人口协会工作总结

近年来，随着我国经济社会的快速和谐发展，沈巷镇务工经商人员大量增加，流出人口规模不仅日益增大，结构也越来越复杂，面对不断增大的流动人口压力，我镇充分发挥协会自身优势，采取因地制宜的工作方法，着力加大在流出人口聚居的地区组建立计生协会的力度，探索出了流动人口计生协工作新路子，有力地推动了全镇流动人口计划生育工作整体水平的提高。

一、做到三个到位，构筑流动人口协会规范化服务新模式

（一）思想认识到位。沈巷镇党委、政府高度重视流动人口计生协会工作，将流动人口计生协会建设作为人口和计划生育工作的重要内容，积极鼓励计生协参与和配合流动人口计划生育管理和服务。并把流动人口计生协会工作列入年度人口计生目标管理责任，推动了流动人口计生协会规范运作、健康发展。

（二）组织建设到位。针对我镇流出人口多，分布广，地域分散的特点，按照“哪里有流动人口，哪里就有计生协会”的工作思路，因地制宜，具有特色地建立了一批流动人口计生协会，以点带面，推动全镇计生协会工作顺利开展。

第一“同乡计生协会”模式。是在外出务工较多的江苏省南通市、广东省中山市分别成立了“沈巷老乡”流动人口计生协会，由比较有号召力的党员干部、知名人士、工商户代表任会长或理事，依托流动人口中的协会会员开展工作，充分利用流动人员相互熟悉的有利

条件，实现相互交流、自我管理，同时“同乡计生协会”由我镇的计生协监督指导各项业务。下步我镇将对流出人口聚集地进行摸排，进一步扩大我镇流出人口协会的数量及规模。

第二“ 挂靠计生协会”模式。因我镇流出人口分布广，人员散，对达不到成立计生协会的标准流动人口协会会员，沈巷镇镇村计生协会与流入地计生协联系，让我镇的流出人口协会会员挂靠到各村街中心协会开展活动。

（三）工作措施到位。一是联络通报制度。在异地协会分会，以流出会员为骨干，建立会员小组，会员小组长利用假期、休息日等时间，不定期组织大家沟通交流，并督促本组有关成员按时寄回《流动人口避孕节育报告单》，把掌握到的生育、节育等情况，及时向户籍地反馈。二是信息交流制度。加强与流动人口协会组织的信函、电话、网络平台联系，通过流动人口交换平台，全面掌握流出重点管理对象的生育、避孕节育情况，为开展生殖健康服务提供依据。镇村协会与外出流动人口计生协分会签订托管合同，每个流动人口协会都固定一名信息员，信息员每季度要将所在地流动人口的生产、生活、生育情况报户籍地计生协会。如意外妊娠和更换节育措施的，信息员除及时告知户籍所在地和当地计生部门外，还积极为其落实补救措施提供便利。三是区域协调制度。与流出人口相对集中的北京朝阳区崔各庄乡及周边乡镇的人口计生部门签订了“双向管理”协议，加强协调配合，及时准确掌握流出育龄人口的生育、节育状况。四是监督管理制度。外出务工人员外出前依照《村民自治章程》与村委会签订流动人口合

同时。流出分会针对部分流动人口不配合管理这一现实情况，积极做好“婚育证明”查验工作，对没有参加康检的做好督促和服务。

二、突出服务，推动流动人口计生协会工作新发展

开展生殖健康服务。我们以优质服务活动为载体，以“关心流动人口育龄群众健康，提高生活质量”为目标，广泛开展生殖健康服务。一是对外出已婚育龄人群，实行走前搞一次健康检查；二是每年利用春节、麦收期间两次为外出务工返乡人员，集中开展“生殖健康进家庭”活动，为他们送慰问信和宣传资料，组织技术专家免费为返乡已婚育龄妇女开展生殖健康检查、咨询等服务；三是对于未得到生殖健康服务的，我们与流出地计生部门或流出协会取得联系，力争服务不留死角。

留守儿童关怀服务。镇计生协会与与镇妇、教育联手对全镇的留守儿童进行摸底登记，并在我镇学校设立留守儿童活动中心和留守儿童活动室，对留守儿童实施关爱。活动中心为“看护人”开设专题讲座，向“看护人”讲授幼儿早教、心理辅导技巧、安全行为规范等知识。同时还组织开展“一帮一”助学活动，使留守儿童和其它儿童一样享受关爱和呵护。

艾滋病知识宣教活动。2007年，我们启动了农民工艾滋病预防知识宣传教育活动，并向农民工发放宣传品，截止目前，共向农民工发放预防艾滋病知识手册，让农民工了解艾滋病现状，珍惜生命，提高自我防护能力。

三、强化阵地，确保协会健康发展

我镇按照“政府投入、社会支持、多方参与”的原则，积极争取政府投入和社会捐助，不断提升协会组织标准化、规范化水平。所有“流动计生协会”全部按照“四有五好”标准进行建设，“四有”即有做到活动场所、有职责任务、有人员配备、有活动计划；“五好”即组织建设好、制度建设好、宣传服务好、工作成效好、群众评价好。同时要求“会员之家”要积极开展文体宣传活动，提供优质咨询服务，拉近与流动人口的感性距离。

四、创建流动人口计生协会见实效

由于流动人口计生协会扎根于流动人口、服务于流动人口，建会以来收到了显著成效。

一是计生服务管理工作水平得到了提高。通过扩展计生协会分支，实现了协会网络的全覆盖，不仅解决了流动人口流出、流入人员变化快、信息难掌握、管理跟不上等问题，而且堵住了服务管理上的漏洞，进一步摸清了流动人口各项底数，找准了工作切入点，可以有目标的开展多种形式的的宣传教育活动，进而提升了全镇流动人口服务管理水平。

二是提高了流动人口入会积极性。协会在会员计生奖励政策落实、咨询服务信息获取、生殖健康服务等很多方面维护了大家权益，不仅让会员的到了实惠，而且还带动了其他未入会流动人口入会的积极性。

篇二：社区流动计生协会工作总结

新岗社区2011年流动计生协会工作总结 新岗社区隶属花山区桃源街道，北临桃源路、南临雨山路、西临湖东路、东临佳山路。2009年1月在街道计生办的关心支持下，成立新岗社区流动人口计划生育协会，2009年9月与原桃园社区合并，辖区占地面积26.5万平方米，由新岗一村、新岗二村、新岗三村、新岗四村、新岗五村、湖东三村、桃花村七个小区组成，共有164栋住宅楼，4552户，约2万常住人口，常年流入人口约700多人，其中流入已婚育龄妇女200多人。辖区内有1个集贸市场，共约800户个体经营户。社区着力打造流动人口计生服务平台，为流动人口提供温馨化服务，受到广大流动人口的好评。现把新岗社区流动计生协工作情况汇报如下：

一、新岗社区流动人口基本情况

流动人口的特点就是：流动性大，变动频繁，给计划生育的管理工作带来一定的难度，这就要求我们充分发挥流动计生协会的优势和特色，立足服务群众，聚焦生育关怀，拓展服务行动，不断提高协会服务能力和水平，充分发挥计生协会在人口计生工作中的生力军作用。

目前我社区有流动人口总数800余人，其中：流入人口：620人，流入孕检对象：88人，流出人口：194人。流入期内出生：3人，其中男孩：3人，怀孕：2人。与房屋出租户签订流动人口计划生育管理和服务合同书600余份。因此，流动人口多给计划生育的管理工作带来一定的难度，同时，流动人口在社会经济发展中起到积极的促进作用。

二、加强跟踪管理力度，建立流动人口管理台帐

对相关部门所有通报认真核实，做到所有信息登记到位，不漏不缺，对所有流入人员全部建卡登记详实信息，定期上门访视，孕检对象一个

季度做一次孕检，向户籍地准确通报孕检信息，对流出人口流出信息及时掌握及时变更，力求每家每户登记到位、管理到位！

三、开展形式多样的协会活动，强化协会服务意识

1、通过计生宣传栏，宣传计生政策、法规和相关知识共15次，出黑板报六期；宣传内容主要有：避孕措施、孕产期知识以及妇科知识等等；

2、开展形式多样的协会活动，强化协会服务意识，在春节期间，开展了“迎新春”计生座谈会，人人参与、共同讨论如何安全避孕，走访慰问了多位行动不便、家庭困难的流动计生家庭；新春过后，社区计生协组织流入返乡育龄妇女参加包饺子比赛，让大家在流入地再次感受新春的喜悦；“三八妇女节”来临之际，社区计生协举办“勤动脑，巧手动”毛衣编织展览，让大家的才艺得以展现；四月份开展“关爱健康”活动，流动计生协会邀请马建门诊部医生，到社区门口摆放义诊台，为流动育龄妇女提供测血压、量身高、称体重、健康咨询等免费检测项目，并且发放健康小常识宣传册120余份；五月份开展济困助学活动，选择几户特别困难的流动计生家庭，由军分区干休所的离退休老干部为每户捐赠了500元的助学金；“7.11世界人口日”组织社区流动计生协会人员参加计生知识讲座，分析当前中国人口形势，告诉大家实行计划生育的重要性；8月份带领辖区内留守儿童到规划局参观游览，让孩子们深刻体会马鞍山近些年来的巨大变化成果；9月份邀请花山区计生服务站的工作人员为小区内49岁以下流动育龄妇女进行免费妇科检查，妇检项目包括：b超检查、乳房检查等等；11月份新岗社区计生协向流动人口大力宣传避孕节育知识以及《安徽省人口与计划生育条例》，重点宣传

讲解新的现行生育政策；寒冬季节，社区为了丰富流动育龄妇女的业余生活又开展了丰富多彩的健身运动，有：踢毽子、拍篮球、掂乒乓球等等。

我们社区还针对流动人口在外打工，工作繁忙，无暇顾及孩子这一特点，由大学生志愿者特别对流动子女进行学习辅导。每年都有一批安工大的大学生志愿者亲自到社区来义务给这些孩子们辅导功课，和孩子们一起参加各种社会实践，这一行为不仅给孩子的父母们减轻了负担，也增长了孩子们的阅历，同时孩子们的学习成绩也切切实实得到了提高，受到了流动家庭的一致好评！

四、定期召开计生协会会议和计生协理事会会议

全年召开流动人口计生协会会议3次，计生协理事会会议2次，共同讨论、解决计生工作中实际存在的困难和问题，宣传讲解计划生育政策、法规。

五、社区今后工作打算

1、年初召开流动计生协会会议和计生协理事会会议，多邀请一些代表参加，多听取群众意见，根据群众需要开展计生服务活动；

2、在新的一年里，结合社区实际，寻求突破，多开展一些有特色的协会活动。

如：暑期多让孩子们参加一些社会实践，多体验生活，到小区内刷“牛皮癣”、拔草等等；让孩子们参加绘画比赛，比赛的题目就是：我心中的社区；开展第二课堂，组织大家学习一些简单的手工制作、手工

编织，学习一些美容知识，让生活更丰富、更有意义；多开展一些有益身体健康的户外活动，像爬山、跳绳、转呼啦圈等等。

3、今年，我们还将联系医院，专门为小区内流动已婚育龄妇女组织一次免费妇检，而且妇检内容会很全面；

4、继续利用各种机会宣传计划生育的方针政策、法规，科学的婚育观念以及妇科知识等；

5、进一步健全社区流动计生协会组织、完善组织网络建设； 以上是我社区2011年流动计生协会工作情况汇总，在工作中我们还存在许多不足之处，我们将在今后的日子里取长补短，不断进取，力求把工作做得更好！

篇三：2013年度流动人口计划生育协会半年工作总结

2014年度流动人口计划生育协会半年

工作总结

流动人口的计划生育管理工作是整个人口与计划生育工作的重要组成部分。半年来，我协流动人口计划生育工作在街道工委、办事处正确的领导下，在区计生协的关心指导下，根据年初制定的工作目标，坚持依法行政，以科学发展观重要思想为指导，站在战略高度，全面推动我协流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，以强有力的措施，确保了流动人口管理工作取得了实效。

一、以学习实践科学发展观为动力，全面提升协会服务水平。

（一）按照“以人为本”的要求开展工作，居计生协召开座谈、专题培训等形式，组织协会会长、秘书长、协会工作人员及会

员骨干认真学习，提高对统筹解决人口问题的认识，树立参合

意识和创新意识，积极发挥协会在统筹解决人口问题中的优势

和作用，以科学发展观统揽全局工作。

（二）根据办事处计生办协会要求，对协会会员进行培训，把自

身的学习和向群众宣传有机结合以来，使科学发展观和计生政

策进村入户，让广大群众知晓明白。

（三）经常性上门了解群众的需求和愿望，探索计生工作新办法、新途径，为居协会进一步开展工作提供详实的资料和可行的参

考办法。

从宣传发动，召开相关会议，制定或修改章程等广大范围的征求群众意见，逐步达到群众自我管理、自我监督、自我服务的工作体制。

三、存在问题和下一步工作计划

半年来，我计生协工作虽然取得一定的成绩，但也面临很多问题。

1、协会会员的业务水平有待提高，未能完全发挥协会会员的作用。

2、在开展“生育关怀行动”和“少生快富工程”工作的实际帮扶下，没有加大投入帮助计划生育家庭发展经济，育龄群众没有真正得到实惠。

3、流动人口管理还没有打开局面，还存在进门难、询问难、落实难、服务难等现象。

下一步工作计划：

1、不断增强计生协组织的战斗力，坚定不移的以基层工作为重点，转变作风，狠抓协会工作人员的业务水平的提高。

2、积极探索“生育关怀行动”和“少生快富工程”的有效开展途径，加大投入、结合实际从根本上解决他们的实际困难。

3、全面参与计划生育居民自治工作和全面开展计划生育保险试点工作。

2014年3月30日

篇四：2010年xx社区流动人口管理工作总结 xx社区2012年流动人口管理工作

总 结

xx社区流动人口管理工作在、镇综治维稳中心、流动人口管理部门的领导和指导下，以流动人口管理的相关法规为指导，按照对流动人口服务管理的要求，进一步加大管理力度，不断提升服务水平，流动人口综合服务率达90%以上，全面完成了各项工作任务，取得一定成效。现将全年工作总结如下：

一、完善组织机构，健全制度职责

灵秀社区高度重视流动人口服务管理工作，将流动人口服务管理工作列入社区工作的重要议事日程，成立了由社区主要领导、社区分管领导、社区民警、社区综治专干、社区计生工作人员等组成的流动人口服务管理工作领导小组，全面负责辖区流动人口的服务管理工作，为加强辖区流动人服务管理工作提供了有力的组织保障，使辖区流动人口计服务管理服务工作有序开展，与此同时，制定了相应的制度、职责，从而进一步强化和落实了责任，为确保全面完成流动人口服务管理服务工作取得实效提供了制度保障。社区建立了流动人口服务

管理台帐，每季度对流动人口进行排查，及时对新增、离开人员信息进行完善，实行动态管理，为搞好辖区流动人口服务管理工作打下了基础。

二、加强对流出人口的管理

辖区流出人员的管理一直是我们流口重点工作之一，要求辖区人员外出时首先到社区填写流动人口婚姻证明，社区盖章后，到街道办事处计生办办理外出流动人口《婚育证明》，已婚育龄妇女同时签订流动人口已婚育龄妇女计划生育协议书，完善相关流出人员的信息管理。

三、通过流管领导小组和计生协会积极开展工作，流管工作进一步深入

自成立了流动人口管理工作领导小组和流动人口计划生育协会后，积极发挥作用，深入到企业、商家进行法律、法规、政策及优生优育科普宣传，发放宣传资料、避孕药具等，还组织流动人口参加计划生育知识讲座等活动，使流动人口工作进一步深入人心。

今年，我社区在上半年和下半年对本辖区内外来流动人口进行了两次拉网式的清理登记整顿工作，特别是利用11月份一个月的时间对社区内的住宿小区、物业管理

公司、生活小区、辖区单位出租屋、街面商铺进行了地毯式的挨家挨户普查登记，共登记流动人口1221人，已婚育龄妇女1220人。社区流动人口、计生工作人员深入商家店铺了解外来流动人员的需求，全年共为流动人口免费发放避孕药具300余盒。

四、明年工作打算

社区在下一年度，流动人口工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，明确工作的目的和意义，摆正自己的位置，端正态度，自觉按照上级党委、政府及主管部门对流动人口管理工作的总体部署开展工作，再接再厉，开创流动人口工作管理新局面。xx社区综治委员会

2012年11月20日 篇五：社区流动人口工作总结

流动人口全年工作总结

我们老边街道办事处宁园社区坚持从实际出发，以创建“流动人口示范之家”为主线，以优质服务为突破口，大胆探索流动人口工作新机制，构建起了“常住居民与流动人口同管理、同服务，以亲情服务促管理，以关怀关爱强服务”的流动人口温馨之“家”。变被动管理为主动服务，强化基础管理、狠抓措施落实，探索出了流动人口计生管理新路子，流动人口服务管理水平得到了提升。

基本情况

宁园社区现有流动人口20人，其中流入11人，育龄妇女7人，查验率100%；流出9人，育龄妇女8人，办证率100%。具体工作

一、强化领导，提高认识

牢固树立流动人口“属地化管理，市民化服务”意识，始终把流动人口工作纳入重要议事日程，成立流动人口工作领导小组，建立体系，形成主要领导亲自抓，其他部门配合抓，计生专干具体抓，齐抓共管的工作格局。制定了信息登记、清理清查、合同管理等内容的流动人口计划生育工作管理制度。设立专人从事流动人口管理工作，成立了流动人口办公室，建成了集办公室、图书阅览室等为一体的“流动人口之家”。社区与流入育龄妇女签订《流动人口计划生育管理合同》，与派出所签订管理协议，明确责任，加强协作，为流动人口提供维权、孕环情检测、“四术”免费等服务。全面落实流动人口随入住、随登记、随报告、随建档制度，摸清底数，夯实基础，坚持做到了核

查经常化。

二、以人为本，优质服务

三、落实责任，规范管理

建立流动人口“属地化管理、市民化服务”的长效机制，将流动人口全部纳入服务管理，及时查验《婚育证明》，免费提供基本项目的

计生技术服务，真正做到外来人员与户籍人口一样同宣传、同教育、同管理、同服务，真心诚意地解决他们在生育、生产和生活方面的实际困难，让他们真正享受到“市民化待遇”。全面掌握流出重点管理对象生育、避孕节育情况，提高了流动人口管理与服务的实效性，实现了流动人口的动态管理和信息化管理。

四、齐抓共管，综合治理

将流动人口工作纳入社区其他社会事务管理中，充分发挥社区志愿者、协会会员、包街民警等力量，建立以社区为中心的流动人口计生属地管理机制。协调公安、城管等部门密切配合，以“以房管人”为抓手，以现居住地管理为主、户籍管理和单位管理为辅的管理服务模式，努力解决人户分离、环孕情不到位、节育手术落实不及时、流动人口服务管理不全面等突出问题。

社区流动计生协会工作总结 第7篇

新岗社区隶属花山区桃源街道，北临桃源路、南临雨山路、西临湖东路、东临佳山路。2009年1月在街道计生办的关心支持下，成立新岗社区流动人口计划生育协会，2009年9月与原桃园社区合并，辖区占地面积26.5万平方米，由新岗一村、新岗二村、新岗三村、新岗四村、新岗五村、湖东三村、桃花村七个小区组成，共有164栋住宅楼，4552户，约2万常住人口，常年流入人口约700多人，其中流入已婚育龄妇女200多人。辖区内有1个集贸市场，共约800户个体经营户。社区着力打造流动人口计生服务平台，为流动人口提供温馨化服务，受到广大流动人口的好评。现把新岗社区流动计生协工作情况汇报如下：

一、新岗社区流动人口基本情况

流动人口的特点就是：流动性大，变动频繁，给计划生育的管理工作带来一定的难度，这就要求我们充分发挥流动计生协会的优势和特色，立足服务群众，聚焦生育关怀，拓展服务行动，不断提高协会服务能力和水平，充分发挥计生协会在人口计生工作中的生力军作用。

目前我社区有流动人口总数800余人，其中：流入人口：620人，流入孕检对象：88人，流出人口：194人。流入期内出生：3人，其中男孩：3人，怀孕：2人。与房屋出租户签订流动人口计划生育管理和服务合同书600余份。因此，流动人口多给计划生育的管理工作带来一定的难度，同时，流动人口在社会经济发展中起到积极的促进作用。

二、加强跟踪管理力度，建立流动人口管理台帐

对相关部门所有通报认真核实，做到所有信息登记到位，不漏不缺，对所有流入人员全部建卡登记详实信息，定期上门访视，孕检对象一个

季度做一次孕检，向户籍地准确通报孕检信息，对流出人口流出信息及时掌握及时变更，力求每家每户登记到位、管理到位！

三、开展形式多样的协会活动，强化协会服务意识

1、通过计生宣传栏，宣传计生政策、法规和相关知识共15次，出黑板报六期；宣传内容主要有：避孕措施、孕产期知识以及妇科知识等等；

2、开展形式多样的协会活动，强化协会服务意识，在春节期间，开展了“迎新春”计生座谈会，人人参与、共同讨论如何安全避孕，走访慰问了多位行动不便、家庭困难的流动计生家庭；新春过后，社区计生协组织流入返乡育龄妇女参加包饺子比赛，让大家在流入地再次感受新春的喜悦；“三八妇女节”来临之际，社区计生协举办“勤动脑，巧手动”毛衣编织展览，让大家的才艺得以展现；四月份开展“关爱健康”活动，流动计生协会邀请马建门诊部医生，到社区门口摆放义诊台，为流动育龄妇女提供测血压、量身高、称体重、健康咨询等免费检测项目，并且发放健康小常识宣传册120余份；五月份开展济困助学活动，选择几户特别困难的流动计生家庭，由军分区干休所的离退休老干部为每户捐赠了500元的助学金；“7.11世界人口日”组织社区流动计生协会人员参加计生知识讲座，分析当前中国人口形势，告诉大家实行计划生育的重要性；8月份带领辖区内留守儿童到规划局参观游览，让孩子们深刻体会马鞍山近些年来的巨大变化成果；9月份邀请花山区计生服务站的工作人员为小区内49岁以下流动育龄妇女进行免费妇科检查，妇检项目包括：B超检查、乳房检查等等；11月份新岗社区计生协向流动人口大力宣传避孕节育知识以及《安徽省人口与计划生育条例》，重点宣传

讲解新的现行生育政策；寒冬季节，社区为了丰富流动育龄妇女的业余生活又开展了丰富多彩的健身运动，有：踢毽子、拍篮球、掂乒乓球等等。

我们社区还针对流动人口在外打工，工作繁忙，无暇顾及孩子这一特点，由大学生志愿者特别对流动子女进行学习辅导。每年都有一批安工大的大学生志愿者亲自到社区来义务给这些孩子们辅导功课，和孩子们一起参加各种社会实践，这一行为不仅给孩子的父母们减轻了负担，也增长了孩子们的阅历，同时孩子们的学习成绩也切切实实得到了提高，受到了流动家庭的一致好评！

四、定期召开计生协会会议和计生协理事会会议

全年召开流动人口计生协会会议3次，计生协理事会会议2次，共同讨论、解决计生工作中实际存在的困难和问题，宣传讲解计划生育政策、法规。

五、社区今后工作打算

1、年初召开流动计生协会会议和计生协理事会会议，多邀请一些代表参加，多听取群众意见，根据群众需要开展计生服务活动；

2、在新的一年里，结合社区实际，寻求突破，多开展一些有特色的协会活动。

如：暑期多让孩子们参加一些社会实践，多体验生活，到小区内刷“牛皮癣”、拔草等等；让孩子们参加绘画比赛，比赛的题目就是：我心中的社区；开展第二课堂，组织大家学习一些简单的手工制作、手工

编织，学习一些美容知识，让生活更丰富、更有意义；多开展一些有益身体健康的户外活动，像爬山、跳绳、转呼啦圈等等。

3、今年，我们还将联系医院，专门为小区内流动已婚育龄妇女组织一次免费妇检，而且妇检内容会很全面；

4、继续利用各种机会宣传计划生育的方针政策、法规，科学的婚育观念以及妇科知识等；

浅谈外来流动人口计划生育管理 第8篇

1 管理现状

调查表明:在外来流动人口中, 育龄人群占大多数, 且流动有着无序性和活动场所流动性的特征。虽然这几年各级政府和有关部门已认识到流动人口计划生育管理的重要性, 紧迫性, 对外来流动人口计划生育管理也花费了很大的人、财、物力, 取得了一定的成绩。但仍然存在不少问题, 主要表现为:

1.1 外来流动人口数量多、流动性大, 管理难。

据统计, 全县共有外来流动人口23.3万多人, 主要分布在沿江几个社会经济发展较快的乡镇。工作不稳定, 单位调换频繁的外来流动人口占大多数, 且还有一部分外来流动人口是无正当职业, 无固定住处的, 这些情况给计划生育管理带来了很大的难度。

1.2 从事的行业门类多、居住复杂, 统一规范管理难。

全县外来流动人口所从事的行业大体可分为建筑业、工业、餐饮、服务业、商贸业和保姆等, 他们的居住情况较复杂, 只有少部分人住在用工单位宿舍, 大多数人租住在当地居民空余住房和违章搭建棚户居住。

1.3 违法生育多, 约束机制不健全, 征收社会抚养费难。

外来流动人口中的违法生育者主要有三种人:一种是在户籍所在地违法生育而逃避社会抚养费征收的事实违法生育者;一种是为了违法生育而外出打工躲避社会抚养费征收的违法生育者;还有一种是那些未婚青年在务工期间遇到相互合适对象, 不注意避孕而怀孕的抢生者。

2 存在问题的原因

2.1 部分乡镇对管理外来流动人口计划生育的重要性和紧迫性

认识不足, 工作不够主动, 片面地理解基本国策, 一些单位的领导和其它有关部门对外来流动人口计划生育的管理缺乏主动性和责任心, 工作消极被动。有不少地方对外来流动人口的管理, 还停留在抓突击、一阵风的低水平上。

2.2 部门配合不力, 任务不明, 在管理上陷入部门之间相互推诿、依赖性大的困境。

至今, 许多部门仍然认为外来流动人口计划生育管理是计生部门的事, 与自己单位没有关系, 干好干坏一个样, 抓与不抓一个样;也未将责任纵向分解落实下去, 造成各基层单位消极应付流动人口计划生育管理工作。

2.3 流入地与流出地联系不紧, 重点对象与重点工作情况不明。

在人口流出地与流入地之间, 产生因信息不灵而造成工作上的失误, 更谈不上联手管理流动人口的计划生育。在抓重点对象和重点工作中, 由于没有进行分类管理和动态管理, 产生对外来流动人口管理无从下手的情况, 工作上出现胡子眉毛一把抓, 该管该抓的不去管不去抓, 客观上形成了违法生育的漏洞。

2.4 避孕节育措施落实难以到位, 违法怀孕、生育的行为得不到遏制。

两地信息通报一方面普遍存在不及时、不连续的问题, 另一方面由于流动人口的流入地经常处于动态变化中, 户籍地也很难随时掌握已婚育龄人员的生育信息, 并及时落实好有效的节育措施。

3 相应对策

针对外来流动人口计划生育管理的现状, 从而造成外来流动人口计划生育管理方面的漏洞和不足, 本人谈一下管理方面的粗浅看法:

3.1 增强政府统一领导, 明确责任地位。为了有利于形成作用于

国“一盘棋”、国家人口计生委报经国务院批准, 于1998年9月22日颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》自1999年1月1日起施行 (以下简称《管理办法》) , 《管理办法》规定:明确了各级人民政府在流动人口计划生育工作中的统一领导和协调地位, 这是抓好流动人口计划生育管理的重要保证, 必须进一步提高各级领导对流动人口计划生育管理工作重要性和紧迫性的认识, 切实建立起流动人口计划生育管理目标责任制, 明确流动人口计划生育管理的重要意义, 树立“一盘棋”的思想。真正建立起党政一把手亲自抓, 负总责的责任制, 切实做到单位领导对流动人口计划生育常抓常管, 把流动人口计划生育工作纳入各级各单位的计划生育考核范畴, 制定有效的考核方法, 促进各部门真抓严管、开展经常性的检查并兑现奖惩。

3.2 加强部门合作, 综合治理。

流动人口的计生管理不是计生部门能独立完成的, 只有正确地把握部门之间的协同管理关系, 调动相关部门参与计划生育管理的积极性, 实行综合治理, 才能把这项工作做好。为此首先要成立流动人口计划生育综合治理领导小组, 要求在当地政府的统一领导下, 与公安、工商、劳动、城建、卫生、民政等部门签订责任状、层层落实、纵向到底、横向到边。明确各部门、各单位及有关责任者对流动人口计划生育的管理职责, 各司其责, 通力合作, 形成合力, 对流动人口计划生育实行多层次、全方位的综合管理, 这是加强流动人口计生管理的关键环节。

3.3 树立双向管理, 全国“一盘棋”思想。

坚持实行双向管理的原则, 建立流动人口户籍地和现居住地共同管理的新体系, 真正形成全国“一盘棋”的新局面。作为流动人口的现居住地, 是实施计生管理的“主战场”, 应主动与户籍地取得联系, 及时通报街道有关政策, 自觉地将流动人口纳入本地常住人口计划生育管理轨道, 当作自己“份内事”来抓。

3.4 加强专职队伍建设, 完善各项制度。

为了适应社会主义市场经济下流动人口计生管理的需要, 我县组建流动人口计划生育管理办公室, 各乡镇政府均已组建流动人口计划生育管理站, 专职从事流动人口计生工作, 以集中精力管理好外来流动人口计划生育。

各个乡镇要加强专职队伍建设, 建立流动人口动态管理机制和完善各项制度, 要重视流动人口的流动特性, 对其进行动态管理。在做到及时申报、登记的同时, 定期或不定期的组织村居委会开展流动人口计划生育清理整顿, 落实流动人口计划生育持证、验证工作, 随时了解和掌握流动人口底数及其婚育状况。各基层政府人认真建立流动人口计生档案, 经常性地做好流动人口计划生育卡、册、簿的登记、整理分析工作, 做到底数清、情况明。

3.5 健全政策法规, 加强优质服务。

由于目前国家的计生政策与部分群众的生育愿望之间尚有一定的差距, 单纯的宣传教育有时还不能完全达到管理目的, 必须辅以一定的行政、经济措施来干扰其超生行为, 随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立, 国家微观行政手段的作用逐步减弱, 就要求进一步健全政策法规, 实行依法管理, 调控流动人口的生育观念和生育行为。

加强避孕节育技术, 药具管理, 为流动人口提供优质服务。加强服务也就是加强管理。服务是有效管理的基本途径和主要载体, 将流动人口的管理寓于对流动人口的服务之中, 是将管理和服务有机结合进来的好办法。要避免把管理简单地当作“卡”与“压”的手段, 要在服务中渗透管理, 在管理中搞好服务。通过实际行动使流动人口感受到必要的管理既是经济发展和稳定的需要, 也是对他们的关心、支持和帮助。因此一定要根据流动人口的特点, 进一步做好服务工作, 在服务思想上要将流动人口视同常住人口, 作为份内事。在服务内容上, 要不断拓展服务项目和服务渠道, 不仅要做好避孕药具供应, 四项节育手术孕情检测、优生优育、生殖健康等服务工作, 还应积极创造条件, 对流动人口的生产、生活、生育提供全方位服务。在服务态度上, 要主动热情周到, 增设服务网点, 上门服务, 或定时、定点、定人服务。在服务质量上要努力做到简便易行, 及时舒适, 安全可靠的适应流动人口避孕节育和计划生育的需要。

摘要：本文对外来流动人口计划生育管理提出了自己的建议。