深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书（精选8篇）

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书 第1篇

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书

（样本）

甲方（企业）：乙方（退休人员）: 法定代表人：委托代理人：地址：身份证号码:

邮编：地址：

联系电话：邮编：

隶属单位：联系电话：

甲乙双方根据《转发市劳动和社会保障局<关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案>的通知》（深办发[2004]17号）和《深圳市企业退休人员社会化管理服务暂行办法》的规定，现就甲方将乙方移交社区进行社会化管理服务的事项，签订本协议。

一、本协议由甲乙双方共同签订，签字盖章之日起生效。协议签订后应尽快办理移交，乙方的日常管理服务在移交完成前仍由甲方承担，移交完成后由社区承担。

二、移交前，甲方应一次性缴清3000元的乙方退管活动经费。

三、甲方应在协议书签订后三十日内将乙方人事档案（党组织关系）直接移交到乙方户籍所在地的街道办事处，并负责按规定办理乙方移交社会化管理服务的有关手续。

1四、甲方在办理移交社会化管理时，应如实反映情况和提供真实材料，如有隐瞒或虚假，由此产生的一切后果，均由甲方负责承担。

五、乙方同意甲方将人事档案（党组织关系）移交街道社区，享受社会化的管理服务。

六、本协议签订前，甲乙双方原有的相互利益遗留问题，现明确方式落实解决。甲乙双方保证不将相互的利益纠纷问题带入社区社会化管理服务之中。

七、甲方与乙方如存在其它民事合同或协议，由甲乙双方按有关规定办理。

八、其他经商定双方明确的事项：

九、本协议一式三份，具有同等效力，甲、乙双方各执一份，社保机构存档一份。

甲方（盖章）：乙方（签名）：

法定代表人（签名）：（或委托代理人）：（或委托代理人）

年月日年月日

（注：关闭、破产企业需由主管单位或投资主体签订本协议）转载来自

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书 第2篇

一、申请移交社会化管理批文程序

首先，到市社保中心关系科打印退休人员一次性缴交医疗保险金核定单，凭其到地税局或银行缴费。

其次，市属企业向市劳动和社会保障局或市退管办提交申请移交请示（附件1格式）及以下材料（省属企业向省劳动保障厅退管处申请，区、县级市属企业向企业所属区、县级市劳动和社会保障局申请批文）：

（1）一次性缴交医疗保险的社保征收核定单、地税局或银行划帐托收单（复印件）或一次性缴交过渡性医保金名册表（社保打印，复印件）。

（2）承诺书（附件2，企业向市退管办作承诺，移交人员因原企业福利待遇方面引起纠纷由原企业负责解决）一份。

（3）协议书（附件3，移交后原企业统筹项目外福利待遇等方面如何处理的协议。企业、企业工会、退休职工，三方协议盖章签名，无工会组织应当注明。协议书一式四份，市退管办、企业、退休职工、个人档案各一份）。

（4）转制、关闭、破产单位须提供企业投资主体或上级主管部门的批文（复印件）。

企业接到市劳动和社会保障局或市退管办同意移交复函后，领取移交所需表格样板和退休职工管理手册。

二、办理移交手续

企业到退休人员户口所在区、县级市退管办办理移交手续（国外、市外定居的按单位所在区移交），并提交如下材料：

1、《移交社会化管理退休人员汇总表》（附件4）一式五份（按户口所在地址分区、县级市街道做表及excel格式做3.5寸盘，备注栏注明属哪类特殊人员、（建国前参加革命工作老工人、伤残、孤寡、独居、精神病、伤残、80岁以上高龄、特困、重病、军转干部、退役军人、市外、境外定居地方、工种退休或病退）。

2、移交批文或复函（复印件一份）。

3、《广州市退休人员个人情况登记表》（附件5）一式三份（单位意见栏注明房改时间、地点、面积、以及军转干部在原单位生活补贴发放起止时间，并加盖单位章，贴好相片）。

4、广州市退休人员社会化管理服务协议书一式两份（附件6，企业与区退管办签订）。

5、缴纳3000元/人退管活动资金（特殊人员每人加缴10.5万元的安置费）

6、移交人员身份证、户口本（第一页及本人页）复印件各一份。

7、社保部门打印的《参加医疗保险人员名册情况表》（复印件一份）。

8、移交人员档案[档案袋规格：长34cm、宽24.5cm、厚（折叠部分）2.5cm]，填写转移档案材料清单（附件7），档案移交明细表（附件8）一式三份（分街道填写）。

9、为发放慰问金每个人准备一本存折（白云区、开发区农行存折，其它各区工行存折，县级市按当地情况确定。）复印存折姓名页，写上原单位名称。

10、特殊人员需填写《特殊人员情况登记表》（附件9）一式二份。

11、建国前老工人、军转干部、异地就医人员须将《建国前参加革命工作老工人生活困难补贴审批表》、《广州市军转干部领取生活补贴资格确认表》、《异地就医定点医疗机构登记表》放入档案，并注明补贴在原企业发放起止时间。

12、退休职工管理手册（贴相片）盖印。(盖区、县级市退管办业务章)。

三、办理关系转移手续

企业凭区、县级市退管办盖章后的《移交社会化管理退休人员汇总表》和市退管办复函的复印件，于当月到社保基金中心办理退休人员转移手续。党员组织关系转移所属街道党工委。各区退管办联系电话：

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书 第3篇

关键词：企业退休人员,服务工作,社会化管理,解决策略

所谓企业退休人员社会化管理服务工作, 指当企业职工办理退休手续后, 其管理服务工作与原来所在的企业相分离, 由社会统一发放养老金, 也就是将退休人员移交社区相关部门实行属地管理, 再由社区服务组织提供相应的管理服务。因此, 为了不断完善社会保障体系, 我们必须大力推进企业退休人员社会化管理服务工作, 使符合社会主义市场经济条件下现代企业制度的发展要求。所以, 尽快建立起管理服务社会化的社会保障体系, 在确保养老资金来源多元化、规范化的同时, 努力做好退休人员社会化管理服务工作, 将直接影响我国改革发展稳定和国家长治久安大局。

一、企业退休人员实行社会化管理服务工作所面临的问题

党的十五届四中全会以来, 明确规定了要求企业退休人员实行社会化管理服务, 一路走来虽然遇到不少困难, 但是经过几年的摸索和实践, 逐步建立起一套完善的管理服务体系。然而, 目前仍然面临着不少的困难, 严重制约着我国企业退休人员实行社会化管理服务工作的发展, 很有必要进行更深入的探究。

1、社区建设滞后, 难以完全承担养老功能

(1) 社区的服务满足不了退休人员的基本需求。一般情况下, 社区退休人员的生活照顾往往是通过社区服务来实现, 同时, 社区服务的覆盖面是评价社区服务发展情况的一个重要指标, 相关数据表明, 当前我国的社区服务覆盖面只有35%左右, 同时, 服务项目只满足了社会需求的20%~30%。最终产生许多在发展社区服务上由于社会力量参与力度不够等不利因素, 从而影响到社区服务的正常发展。

(2) 社区成员没有将所在社区看成归属。随着近年来我国经济的快速发展和社会保障制度的日渐完善, 退休人员不仅在物质方面的需求得到了保障, 精神方面的需求也不断得到满足。因此, 企业养老越来越具有吸引力, 很大程度上其能够满足了老年人对归属感和认同感的需求。调查显示, 目前我国企业退休人员社会化管理服务是以政府力量为主来建设社区的, 因而, 这样往往会将更多的精力集中在社区设施等物质条件上, 却忽视了对社区服务精神与退休人员心理需求的构建, 从而使得社区成员对社区建设的参与热情不高, 影响到社区服务发展的决策, 无法将在同一空间下的退休人员真正凝聚在一起。这样一来, 社区服务给人的感觉就像是一个仅仅满足退休人员衣食住行的场所, 难以做到通过加强社区退休人员之间的交流来形成一个大家庭。此外, 某些陈旧的传统观念以及单位情结等也不同程度地影响到社会养老管理服务工作。

2、企业、政府以及社区的基础工作不够完善

调查显示, 目前我国企业退休人员在养老金发放、移交、管理和服务等各个环节的工作出现不协调的状况。此外, 除了上海、深圳、北京等一些大城市, 许多城市的退休人员真正纳入社区管理的还比较少。因为, 有些地区是在社区尚未建设完善的情况下就盲目地启动企业退休人员社会化管理工作, 使其没有可以准确参照的工作规范, 从而制约了政策推进的质量, 并且各地的思想认识还不够到位。尤其在我国社区发展不平衡, 不健全的情况下, 需要企业、政府、社区都应深刻认识这一政策的重大现实意义, 务必协调一致, 各尽其职, 想方设法履行应尽的工作责任。目前政策的推行, 由中央到省、市再到基层街道社区, 没有形成完整的操作链, 各政策执行主体的义务、职责和要求落实不足。政府方面, 主导、引导和扶持指导作用有待加强, 而街道社区, 更是没有充分准备好接受庞大的退休人员队伍, 在人员编制、机构设置到社区硬件条件等都没有坚实的基础作为支撑。退休人员社会化管理, 目前大多数停留在平台建设上, 而无法开展更多实质性的社会服务, 从而使得许多地方退休人员的社会化管理服务实际上仍然处于起步阶段。

3、我国经济发展现状制约着企业退休人员社会化管理服务工作

改革开放以来, 虽然我国社会经济发展迅速, 然而发展及其不平衡, 许多地区的企业退休人员社会化管理服务仅有基本的保障, 但是仍未得到满足。近年来, 国家有关部门非常重视退休人员的生活保障工作, 千方百计维护退休人员生活稳定, 安度晚年, 政策比以往也透明多了, 社保机构现在已经能确保养老金待遇的发放, 基本上保证了企业退休人员的基本生活。尤其是对重病、孤寡、工伤、劳模以及死亡人员供养遗属等特殊群体, 劳动保障部门给予他们相应的补助、救济等。但是, 由于历史上、政策上的种种原因, 目前我国尚有绝大部分退休人员的奉献积累没有得到充分的体现, 经济上的积蓄仍寥寥无几。相比于我国当前经济建设蓬勃发展带来的经济效益以及劳动收益, 使得差距越拉越大, 从而使得企业退休人员社会化管理服务工作跟不上时代发展的需要, 无法真正、全面地实现企业退休人员的基本社会福利与服务工作。

二、如何有效地实现企业退休人员社会化管理服务工作

企业退休人员从以前的企业养老模式过渡到社区管理是我国社会主义社会发展过程中一项重大的制度创新, 因此, 我们必须不断深化企业改革、努力维护社会稳定和最大程度地提高企业退休人员生活质量, 同时, 还要加大工作力度, 逐步建立和完善社区管理服务体制, 为实现养老模式由企业转向社区提供可靠的保障。

1、不断建立与完善退管机构制度

随着我国逐渐步入老年化社会, 社会化管理服务工作将要面临新的挑战。因此, 退休人员分布广泛、人数众多、政策性强以及管理难度大等方面的问题日益突出, 这就要求相关部门必须要有健全的工作规章制度。同时, 对于退管机构各项工作的开展, 待遇能否落实到位, 都必须依靠一系列的规章制度来保证。此外, 还要确保社会化管理服务做到统一业务流程、统一工作职责、统一管理服务、统一挂牌名称以及统一考核办法, 还要将档案管理、人员移交、养老金领取资格认证、保健医疗和走访慰问等各方面的工作严格按要求完成, 从而为企业退休人员社会化管理服务工作提供保障。

2、建立统一规范的企业退休人员养老保险信息库

相关企业应该及时建立和完善企业退休人员养老保险信息库, 并统一规范退管服务机构退休人员的档案资料, 然后通过相关数据的加工、采集和处理, 最终形成多种共享的信息。其中, 要确保信息库内容涉及到退休人员的姓名、社会保障号码、职业及工种、参加工作时间、离退休类别、养老金存折账号以及退休居住地及通讯地址等详细内容。同时, 待遇信息要明确包括缴费年限、历年缴费工资、截至缴费年月、个人账户储存额以及欠缴养老保险费时间等, 甚至还需要退休人员本人的近期照片、指纹捺印等能识别其身份的基本信息。只有这样, 建立起一个统一、完整和规范的养老保险信息数据库, 才能有效地实现对退休人员社会化管理服务的工作, 从而为实现养老金社会化发放和退休人员社区管理服务工作提供可靠保障。

3、相关从业管理人员必须具备较高的专业素养

调查显示, 企业退休人员的管理和服务工作的效率直接影响到我国社会改革、发展和稳定的大局, 因为, 企业退休人员一般都有几十年的工作生活经历, 他们的思想与生活态度与我们也许存在一定的隔阂, 我们在与他们交流沟通过程中必须要注意方式和方法。如果我们的社区服务管理人员的素质不高就容易与他们产生矛盾, 不利于社区服务工作的发展。所以, 对于社区服务管理工作, 必须要有一支业务精、政治强、工作实、肯奉献的从业人员队伍。招聘上岗时, 要择优录用, 着重录取协调能力强并有有良好人际沟通能力的人员, 同时, 还要要求他们热心我国老年事业, 并熟悉我国当前的劳动和社会保障政策, 从而使社会化管理服务工作的队伍充满生机和活力。

4、分工明确, 责任到人, 做好企业退休人员社会化管理服务工作

由于企业人员社会化管理服务工作的涉及面广、内容多并且落实难度大, 因此必须要在相关政府部门的统一领导下, 明确各方责任, 共同做好相应工作: (1) 社区退管机构应该努力做好退休人员档案接收工作, 全面掌握退休人员的基本情况, 并协助当地社保机构做好养老金发放、护理和康复以及社保公益活动工作; (2) 相关政府部门要充分发挥其主导作用, 及时出台社会化管理服务的相关措施, 并要结合当地的具体实际情况建立科学合理功能齐全的退管机构; (3) 相关企业要积极配合社区退管的工作, 例如做好档案移交等, 必须由企业负责发放并反映实际情况, 对于未参加医保人员的医疗费必须按原渠道进行支付, 同时还要依法保证退休人员应有的福利待遇; (4) 劳动保障部门应充分发挥其协调能力, 主动强化与财政、卫生、民政、文体以及宣传等部门的协调工作, 通过加强合作并形成整体合力, 真正把社区退休人员的医疗保健、活动场地规划、管理工作经费以及家庭困难人员救济等事项落到实处, 保证我国企业退休人员享有依法享有的权利。

5、加强管理, 充分发挥企业退休人员的人力资源

(1) 要充分发挥企业退休人员的劳动力资源。

相关数据表明, 在我国企业退休人员中有一部分是由于原所在的企业不景气或者倒闭, 从而使得他过早的退休。然而, 这些人仍然年富力强, 很有工作的能力, 并且有些人员退休前是技术能手或生产骨干, 仍是很强壮的劳动力。因此, 相关部门要充分利用好此部分人员, 推动我国企业退休人员社会化管理服务工作的发展。

(2) 要发挥企业退休人员的智力资源

因为, 有许多高级职称的老同志, 由于其工作经验丰富, 如能继续发挥他们的智力优势, 对企业、对国家和其本人都是有利的。例如, 技术行业可以聘请他们当技术顾问, 同时, 对于人员紧缺, 技术力量薄弱的部门, 可以聘他们为临时合同工, 让他们继续为企业作贡献。

6、加强经费管理, 抓好队伍建设和人员培训

调查显示, 目前退管服务经费主要包括社会化管理必需的设施建设和履行公共管理职能的投入这两方面, 例如办公场地、聘用人员和网络建设及专项活动经费等。而另一部分是从市场上购买服务, 也就是经过选择委托社会机构进行管理服务。通过科学测算测定所需经费数额, 报相应财政部门核拨, 同时可摸索非政府资源的利用, 如, 老年学校、社会慈善机构捐资建设托老所以及社区卫生服务中心等福利设施等。目前, 乡镇社会保障工作平台建设已基本到位, 但工作人员对社会化管理服务工作还不够熟悉, 应加强培训, 不断适应现代社会发展的要求, 并从根本上充实社会化管理服务工作力量。

三、结语

综上所述, 随着我国企业退休人员不断增多, 相关部门必须对我国企业退休人员社会化管理服务工作予以足够的重视。只有努力做好退休人员社会化管理服务工作, 才能有效的解决我国当前步入老龄化的种种社会问题, 才能更好地促进家庭和社会的安定团结并且能够使国家更好、更有针对性地执行方针政策, 同时为巩固和发展我国社会主义提供可靠保障。

参考文献

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[6]高灵芝.关于企业退休人员社会化管理服务的社会学思考[J].东岳论丛, 2004, (03)

[7]仇方钦, 朱德胜.做好企业退休人员社会化管理的几点思考[J].山东劳动保障, 2004, (01)

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书 第4篇

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书 第5篇

注： 本表一式两份，企业、社会保险经办机构各一份。

深圳市企业退休人员社会化管理服务介绍信存根(样本)社区：（同志属你社区的企业退休人街

道劳

员，已办齐企业退休人员移交社会化管理服务动保

障的相关手续。现将该同志介绍到你社区，请做事

务所

好建档登记工作，并提供相关的社会化管理服备存）

务。

（街道盖章）

二○○年月日 …………………………………………………………………………………………

深圳市企业退休人员社会化管理服务介绍信

社区：同志属你社区的企业退休人员，已

办齐企业退休人员移交社会化管理服务的相关手续。

现将该同志介绍到你社区，请做好建档登记工作，并

提供相关的社会化管理服务。

（街道盖章）

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书 第6篇

协议书

甲方（退管机构）：

乙方（退休个人）：

根据《厦门市企业离退休人员社会化管理服务试行办法》（厦府

[2000]综091号，以下简称《试行办法》）及《厦门市企业离退休人员移交社会化管理暂行办法》（厦劳发[2000]039号），乙方同意移交甲方实行社会化管理，为明确双方的责任和义务，做好退休人员的社会化管理服务的工作,现就有关问题达成如下协议：

一、甲方责任和义务

1、甲方必须认真履行《试行办法》规定职责，协同社会保险经办机构，按时足额发放退休人员养老金及其他统筹内待遇。

2、甲方有义务组织开展退休人员的困难扶助和社会服务工作。

3、甲方应努力组织退休人员开展有益于身心健康的文化娱乐活动和社会公益性活动、学习和教育活动，做好社会化管理服务工作。

二、乙方责任和义务

1、乙方必须提供完整齐全的档案材料办理退休手续，按规定填写《企业离退休人员信息表》，缴交社会化管理活动经费。

2、乙方在批准退休后的7日内，持缴交活动费发票到本人常年居住地的街道（镇）劳动保障服务站（未建站的在区退管中心），填写《企

业退休人员移交社会化管理花名册》（一式四份），签订《企业退休人员社会化管理服务协议书》。

本协议自双方签字之日起生效。甲乙双方不得单方面终止协议，若有争议，由双方协商解决。

本协议书一式四份，甲乙双方各一份，市、区退管中心各一份。附件：

1、《企业离退休人员信息表》；

2、《企业离退休人员移交社会化管理花名册》（以街道为单

位填写，一式四份）；

甲方（公章）：乙方（签章）：

甲方代表（签章）：

联系电话：联系电话：

见证单位（公章）：

代表人（签章）：

联系电话：

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书 第7篇

为进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作，不断提高社会化管理服务水平，确保企业退休人员基本生活，使广大企业退休人员晚年生活得到组织管理和服务上的保障，继续发挥乙方老年服务设施的作用，根据上级有关规定，社会劳动保险事业处（甲方）委托

（乙方）继续对本单位退休人员实行管理服务，经协商甲乙双方达成如下协议：

一.甲方责任

1、负责制定企业退休人员社会化管理服务工作计划、目标任务、管理制度并指导乙方组织实施。

2、负责对乙方专职退管工作人员进行业务培训和工作指导。及时组织乙方退管工作人员学习上级有关退休人员管理服务方面的政策和规章制度。

3、继续负责委托乙方管理服务的退休人员养老金社会化发放工作，切实保障企业退休人员基本生活。

4、积极探索企业退休人员社会化管理服务工作新方式，与时俱进，逐步实现退休人员管理向街道社区管理服务过渡。

二、乙方责任

1、接受甲方的业务指导，完成甲方交办的有关退休人员管理服务工作任务。

2、负责本单位、本系统退休人员的日常管理和服务，建立退休人员基础工作台帐和基本信息数据库，做好人员变动、增减的汇报、统计工作，负责办理退休人员和供养直系亲属社会保险有关费用的申领结算工作，配合 甲方做好退休人员基本养老金待遇调整工作，及时上报各种报表。

3、如实掌握所管理退休人员和供养直系亲属的生存状况，配合甲方做好退休人员和供养直系亲属领取社会保险费的资格认证工作。

4、组织所管理的退休人员开展有益于身心健康的文体、公益活动，并在重大节日组织走访慰问。

5、指导退休人员建立自管组织，开展退休人员思想政治工作。组织学习时事政治，宣传党的方针政策，调处矛盾纠纷，提供老年人权益保护。

6、负责退休人员社会化管理服务的其它事项。

三、甲 乙双方不得在退休人员管理服务工作方面推诿扯皮，双方不得借社会化管理服务之机随意减少本应由 乙方承担的退休人员费用，若由此原因引起退休人员上访等社会不稳定因素和造成不良影响的，将依照有关法律法规追究过失方有关责任人责任。

四、此协议作为企业退休人员实行社会化管理服务的主要依据，经甲、乙双方签字盖章后生效。

五、此协议一式两份，甲、乙双方各持一份。

甲方(签字)：

乙 方(签字)：

年十二月

深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书 第8篇

一、企业退休人员实行社会化管理服务当前面临的困难和问题

企业退休人员实行社会化管理自党的十五届四中全会确认后, 经过几年的摸索和实践, 有了一定的管理服务经验和办法, 但目前还面临不少困难和问题, 既有制度层面的, 也有社会层面的, 还有观念意识层面的要素。

(一) 社会保障制度的不完善制约企业养老向社会养老的发展

1. 社会保险基金统筹层次低, 保障能力弱。

由于社会保障制度的不统一, 条块分割、区域分割。以基本养老保险而言, 时至今日, 大部分省、市实行的还是以县 (市) 级的养老保险费用统筹, 每个县 (市) 都有自己的一套政策做法, 县 (市) 之间基金相互不能调剂。实行缴纳养老保险费后没有建立基金, 形成基金积累, 造成了寅吃卯粮的现象, 把负担转嫁给了下一届政府甚至下一代人, 影响经济社会的可持续发展, 同时也制约养老金的保障能力, 建立养老保险的长效机制还需一段路要走。

2. 社会保险层次少, 保障水平低。

按照养老和医疗保险及个人储蓄保险等在内的多层次的社会保险制度, 其中基本保险实行低标准, 不足部分通过补充保险等再补一块, 才能满足职工养老和医疗的需要。而我国目前的现状是, 只初步建立了基本养老和基本医疗保险, 大部分地区和单位还没有为职工建立补充养老和医疗保险, 退休人员特别是单位效益较好的退休人员很难脱离原单位, 乐意进入社会养老。

3. 社会保障的社会化程度低, 保险福利企业化的问题还没有完全解决。

社会保障社会化的内涵包括社会保障对象社会化、保障主体社会化、基金筹集社会化、基金调剂使用社会化和管理服务社会化。而目前社会保障社会化水平比较低, 其中一个突出问题是, 不少保险福利还没有和难以从企业分离出来。企业对退休人员的福利性补贴, 是通过国民收入的初次分配实现的, 一些非社会保险统筹的项目, 如水电煤补贴、洗理费、房贴等, 大都是企业自定的, 标准不同, 统一管理难度大。

(二) 社区建设滞后使社区难以完全承担养老功能

1. 社区服务不能满足照顾老年人的需求。

社区养老中的生活照顾主要通过社区服务来实现, 评价社区服务发展水平的一个重要指标是社区服务的覆盖面, 据资料统计表明, 目前我国的社区服务覆盖面只有30%~40%, 服务项目为社会需求的20%~30%。在发展社区服务上, 社会力量参与不足等因素, 影响了社区服务的发展。

2. 社区成员对所在社区的归属感不强。

随着经济的发展和社会保障制度的完善, 老年人物质方面的需求得到保证, 衣食无忧之后, 对精神方面的需求变得越来越强烈, 企业养老之所以仍然具有吸引力, 很重要的一点就是它在某种程度上满足了老年人对认同感和归属感的需求。但目前以政府而不是民间力量为主来建设社区, 一方面将更多的精力集中在社区设施等物的层面上, 而忽视了对社区精神的构建, 另一方面社区成员对社区建设的参与程度低, 对社区的发展没有决策权, 成员之间的互动少, 无法把聚集在同一空间下的人员真正凝聚在一起, 社区仅仅只是一个满足衣食住行最基本需求的场所, 难以通过加强社区成员之间的沟通来形成大家对社区的认同。另外, 一些陈旧观念和单位情结也成为实现企业养老向社会养老过渡的障碍。

二、企业退休人员实行社会化管理服务的建议与思路

退休人员由企业养老转向社区管理是一项重大的制度创新, 我们要以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨, 加大工作力度, 逐步完善和规范管理服务办法, 积极稳妥地建立新的制度, 实现养老模式由企业转向社区。

(一) 建立规范统一的企业退休人员养老保险信息库

退休人员进入退管服务机构, 应及时建立与之相应的台账和档案, 通过相关数据的采集、加工、处理, 形成多种共享的信息。信息库内容应包含:一是基本信息, 包括姓名、性别、社会保障号码、退休前的用工形式、职业及工种、参加工作时间、退休时间、离退休类别和条件、退休居住地及通讯地址、养老金存折账号、工作简历等内容;二是待遇信息, 包括缴费年限和视同缴费年限、截至缴费年月、历年缴费工资、个人账户储存额及个人缴纳额、欠缴养老保险费时间等涉及养老待遇计发的有关资历和各期待遇调整变化明细情况;三是本人近期照片、指纹捺印等能识别其身份的信息。只有建立这样一个完整、统一、规范的养老保险信息库, 才能实现对退休人员社会化管理的需求, 完成养老金社会化发放和退休人员社区管理的重任。

(二) 明确各方责任, 共同做好企业退休人员社会化管理服务工作

实行社会化管理服务是一项系统工程, 涉及面广、内容多、落实难度大, 必须在政府的统一领导下, 明确各方责任, 共同做好工作, 重点应抓好四方面的责任落实:一是政府应承担组织和落实经费之责, 及时出台社会化管理服务的政策措施, 结合当地情况建立科学合理功能齐全的退管机构;二是社区退管机构应承担管理服务之责, 做好退休人员档案接收, 掌握退休人员情况, 协助社保机构做好养老金发放、组织医疗、护理和康复、公益活动与互助服务管理等;三是企业要负配合之责, 做好档案移交, 由企业负责发放的项目要继续发放, 未参加医保人员的医疗费用按原渠道支付, 开放原有活动场所, 保证退休人员原有的福利待遇;四是劳动保障部门应承担协调之责, 主动加强与卫生、财政、城建、民政、文体、宣传等部门的协调, 沟通信息, 加强合作, 形成整体合力, 真正把社区退休人员的医疗保健、管理工作经费、活动场地规划、家庭困难人员救济、文化体育活动组织、退管服务政策宣传等方面工作落到实处。

(三) 建立健全退管机构各项规章制度

社会化管理服务工作面临退休人员人数多、分布广、政策性强、管理难度大等方面的问题, 要求有健全的工作规章制度。退管机构各项工作的开展, 工作是否做好, 待遇能否落实, 要靠一系列的制度来保证。在劳动保障部门的指导下制定统一具体的社会化管理服务办法, 做到统一工作职责、统一业务流程、统一管理服务、统一计算机软件、统一挂牌名称、统一机构标识、统一考核办法, 明确人员移交、档案管理、人员转移、养老金领取资格认证、死亡申报、保健医疗、特殊人员帮扶、走访慰问等方面的工作程序、内容、标准、时限等制度。

(四) 选择和配备有较高素质的管理人员

做好退休人员的管理和服务工作, 事关改革、发展和稳定的大局, 退休人员有几十年的工作生活经历, 与他们交谈沟通要注意方式方法, 如果我们的管理人员素质不高, 容易产生矛盾, 给工作带来被动, 因此, 客观上要求要有一支政治强、业务精、工作实、肯奉献的人员队伍。招聘时, 要择优录用, 要选择协调能力强, 有良好的人际沟通能力和热心老年事业, 熟悉劳动和社会保障政策, 能想退休人员之所想, 急退休人员之所急的工作人员, 使社会化管理服务工作的队伍充满生机和活力。

(五) 完善社会保障体系和退管工作机构建设

退休人员由企业养老转向社区管理受政治、经济、社会等方面制度的制约。因此, 应在现有的社会保障制度下改革完善:一是要建立独立于单位之外的社会保障体系, 解除职工对单位的依附;二是要建立统一的、多层次的养老保险体系, 增强保障能力, 使退休人员进入社区后有切实的生活保障;三是要建立养老保险的长效机制, 减少退休人员进入社区的后顾之忧;四是要加快完善退管机构的建设, 动员各方力量配置好足够人力资源及办公设备, 做到有人做事、有章理事、有房办事。尽力为退休人员提供优质的服务, 化解和消除退休人员心中的各种矛盾和疑虑, 创造良好的环境, 让退休人员感到亲情和温暖, 使退休人员心有所属, 情有所系, 从而推进企业退休人员社会化管理服务工作。

参考文献

[1]《.中国社会保障制度的改革与发展》王东进, 北京, 法律出版社, 2001年

[2]《.关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》 (中办发[2003]16号)

[3]《.关于进一步推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的通知》 (闽委办[2004]16号)