焦作发展规划范文

焦作发展规划范文（精选9篇）

焦作发展规划 第1篇

19亿元“民生大单”给力交通运输发展

作者：冯新瑞

本报讯（记者冯新瑞）2012年，我市交通基础设施怎么建？从咱焦作走出去，能多几条平坦大道？能为市民出行提供哪些更优质的服务？2月3日，记者从全市交通运输工作会议上获悉，我市今年计划完成交通基础设施建设投资19亿元，这个“民生大单”将惠及高速公路、干线公路、农村公路、场站建设等交通基础设施建设的方方面面。城市出口更畅通

“民生大单”首先给力的，是要焦作“走出去”。2012年，我市将确保桃花峪黄河大桥项目顺利建设，力争开工建设云郑高速公路，尽早形成纵贯焦作东部，北连山西陵川、南接郑州直至南阳西峡的高速通道；力争开工建设焦桐高速公路温县至巩义段，积极打造纵贯焦作中部，横跨黄河、连通连霍高速直至南阳桐柏的高速通道；继续谋划焦作黄河大桥、孟州黄河大桥项目，开辟焦作至郑州及豫中南地区的快速通道；力争开工建设冢沁线一级公路，尽快形成横穿我市中部，连接新乡、济源乃至洛阳的快速通道；积极运作郑常线一级公路改建项目，做好项目前期工作，尽快形成连接郑州、焦作、晋城的快速通道。

出行条件更优化

2012年，我市将高标准启动市汽车客运总站改造项目，努力建成新区的标志性建筑；完成沁阳市客运站、修武县云台山旅游客运站建设，开工建设修武县汽车客运总站、北朱村公交综合停车场、缝山公园首末站；完成市客运西站、市人民东路客运站项目前期工作并力争开工建设；积极做好映湖路公交综合停车场、出租车综合服务区项目前期工作。

客运服务更优质

2012年，我市将通过实施城乡道路客运一体化，统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运基本服务均等化，年底前具备通客车条件的行政村全部通客车，开通一批农村客运公交化试点；着力提升公交服务水平，继续实施公交优先战略，根据城区发展实际和群众需求，搞好新线路开通和老线路的优化调整，加快GPS公交智能调度系统建设和中原城市群公交一卡通升级改造进度；推进出租车行业管理制度化、规范化、标准化，推行星级考核。

焦作发展规划 第2篇

《焦作市城区水系规划》的编制以我市城区现有河流为基础，通过引、调、蓄等措施，构筑内部大循环、外部大连通的城市水系格局。规划范围东起东海大道，西至中南路—焦晋高速公路，北起影视路—焦辉路，南到济焦新高速公路，面积约214平方公里。规划内容主要包括白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河及山门河以及城区南部呈东西走向的新河、大沙河及蒋沟河所形成的“六纵三横”河流体系；在普济河、群英河和瓮涧河上游出山口修建拦蓄工程；建设引黄沁北灌区、平原水库工程等，最终形成“四廊六脉连山水，三环碧水映新城，东西湿地保生境，六湖两库塑美景”的城市水系连通循环结构布局。

“四廊”即以南水北调中线总干渠、新河、大沙河以及蒋沟河等东西向河渠为主线，结合两侧绿地，形成城市四条绿色廊道。

“六脉”即城区自北向南流动的六条主干河道，自西向东分别为白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河和山门河。规划围绕两侧绿色空间布置多样性亲水设施，增强游憩功能，形成优美的滨水空间。

“三环”即新开挖怀庆河、山阳河、太极河、七贤河，连通沁泉湖、山阳湖、新河、大沙河，新开挖迎宾河、智水河，连通沁北干渠、蒋沟河和大沙河，通过以上新开挖河道实现新区水系的相互贯通、交织融汇，平面形态呈环环相连的“田”形水网，承载城市排涝、景观空间营造、水资源调配的重要功能。

“六湖”即灵泉湖、影视湖、沁泉湖、龙源湖、山阳湖以及东湖，在承载引黄调蓄、雨洪利用、水质净化等作用的同时，也兼具生态环境改善、景观营造等多重功能。

“两库”即规划建设龙寺、圆融等水库，小水库的首要功能是防洪，即滞蓄洪水，与下游区间洪水错峰，同时兼具水资源配置、生态景观营造等功能。

“东西湿地”即规划许衡湿地、武王湿地和白鹭湖湿地，湿地的主要功能是调蓄、净化水质，同时兼具生态环境改善、景观营造等功能。

焦作低碳旅游发展对策研究 第3篇

1 低碳旅游的内涵

“低碳旅游”概念的正式提出, 最早见于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。低碳旅游是生态资源, 环境卫生, 景区里跑来跑去的一辆辆电瓶车, 还是骑行户外运动呢?在2010年东北亚地区政府联合会旅游专门委员会年会上, 各旅游专家指出, 所谓低碳旅游, 是一次科技创新的旅游, 一次旅游从业者合理整合旅游资源的旅游, 是游客们的一次特色旅游, 低碳旅游的关键在于一个个低碳细节。

本文认为低碳旅游是指在旅游发展过程中, 通过采取低碳技术, 减排、固碳, 宣传低碳旅游消费方式, 树立低碳旅游形象, 践行低污染、低消耗、健康旅游新方式。低碳旅游发展关键在于经济、社会、生态的整体效益, 形成经济—社会—生态的协调发展, 是可持续性的发展模式。

2 焦作低碳旅游发展现状与问题

焦作旅游业的发展经过多年的建设与规范日趋完善, 但在低碳旅游方面还属于学习和摸索阶段仍有许多的不足, 存在着诸多的问题。

2.1 旅游发展方式落后, 地区环境遭到破坏

焦作在起初开发建设旅游资源的过程中, 大多数沿袭传统的发展模式。旅游业长期以来受粗放型开发模式支配, 在最初阶段缺乏科学的评估与规划, 导致旅游资源的盲目开发, 旅游区的生态环境遭到严重破坏。随之带来的是废水、废气、固体垃圾等, 给旅游资源、社会环境造成了相当严重的污染, 也浪费了旅游资源, 不利于旅游产业的可持续发展。即使现在意识到旅游业要走可持续发展道路, 但由于最初的破坏导致地区环境、生态问题仍需改善和治理。

2.2 碳化管理制度不够完善, 旅游企业良莠不齐

无规矩不成方圆, 没有完善的制度体系, 将会出现各种问题。焦作政府对低碳旅游发展的重视度虽高, 但目前并没有建立完善的低碳旅游管理制度, 以及制定相应的排碳标准, 使其在推广低碳旅游方面事倍功半。旅游市场的管理也不够规范, 旅游企业良莠不齐, 即使知道低碳旅游有利于焦作旅游业的长远发展, 可为了减少成本追求短期利益而未贯彻低碳化理念, 例如旅游交通、旅馆、饭店等在旅游过程中排放了大量的碳, 为推行低碳化旅游形成阻碍。

2.3 对低碳旅游缺乏正确认识, 未形成低碳旅游的思想

随着低碳旅游的推广, 越来越多的人意识到低碳环保的重要性, 不仅是为了自己的利益也是为了不剥夺后代人的权益。但旅游企业、旅游行政管理部门和旅游者对低碳旅游的认识还不足, 还不能自觉践行低碳旅游。首先, 一些旅游企业没有完全转变观念, 只是把自己放在以盈利为目的的位置上, 而没有想到应负的社会责任。其次, 虽然焦作市政府非常重视低碳旅游, 但行政管理部门在实施低碳旅游策略时尚有许多不足。最后, 焦作市民普遍的环保意识相对来说比较好, 但是对于低碳旅游这种新出事物, 很多人对其还是很陌生, 缺乏全面的了解。

2.4 低碳旅游缺乏投资, 技术不足

低碳化方式的旅游变革涉及到开发、基础设施的改造建设, 交通工具的改进, 餐饮住宿生产环节方式的改变和低碳减排技术的科研等各个方面。焦作旅游业的收益虽可观, 但除了运营中的费用和消耗、设备设施的维护和后备资金之外, 可以用于改善低碳旅游的运营方式资金并不多。旅游业中碳排放在旅游过程的各个环节之中, 要想控制碳排放, 就要有先进的技术作为支撑, 而我市的低碳旅游发展比较落后, 基本上是在学习发达国家的旅游模式, 在碳汇技术上焦作的技术水平相对落后, 处于初级阶段。

2.5 资源浪费严重, 减排压力大

旅游过程“吃、穿、住、行、游、玩”六大环节会产生消耗大量的资源, 焦作在资源的回收利用和清洁型能源的使用上属于滞后的阶段, 资源浪费严重, 一次性筷子、牙刷等都是对资源的一种浪费。焦作有着特殊的情况, 焦作以前是煤炭资源型城市, 许多产业都是依赖煤炭发展起来的, 在过去的环境十分糟糕, 随着焦作的成功转型, 其空气环境才有所改善, 为了营造良好的环境, 对净化空气十分重视, 因此在践行低碳旅游之路上面临的减排压力更大。

3 焦作低碳旅游的对策

3.1 提高政府重视度, 普及低碳知识

一项措施能否很好的贯彻关键在于政府的重视度, 面对低碳旅游的发展模式, 政府应该正确地对待这种全新旅游发展理念。加大低碳旅游的投资, 开发低碳产品, 配备低碳设施, 为焦作提供低碳旅游的资金保障。

在全市倡导低碳旅游, 走进旅游新时代, 宣传低碳旅游的思想刻不容缓。不仅要对旅游者进行宣传教育, 旅游企业、旅游行政部门具有正确的低碳观也是普及低碳知识的关键。可以通过举办低碳旅游活动, 让游客、企业、政府三大主体参与其中真正意识到低碳旅游的意义。

3.2 完善管理制度, 加强惩罚力度

要实行低碳旅游管理模式就要制定完善的管理制度, 采取科学措施, 建立有效的监督机制, 将“节能减排”全面落实到低碳化工作每个细节中。低碳化管理制度的完善会规范旅游企业的行为, 为低碳旅游的发展奠定坚实的基础。

除了完善管理制度外还要加强惩罚力度。可以如梯度水费制度一样, 根据不同的碳排放量收取相应的税收。企业是排碳量的大户, 要想实行低碳旅游不仅游客很重要, 企业的配合也是至关重要的。通过税收等政策强制企业减少排碳量保护环境也不失为一种有效的措施。

3.3 改进旅游发展模式, 提高技术水平

焦作要推行低碳旅游方式首先要改进旅游发展模式, 改变过去落后的开发模式, 形成资源节约型的旅游模式, 使用清洁型能源。焦作可以通过信息化技术实施对旅游企业进行内部化管理, 对景区进行低碳化改造, 这是减少旅游碳排放的一个重要渠道。

科技是第一生产力, 坚持把科技进步和创新与旅游业发展联系起来, 着力突破制约低碳旅游的减排固碳技术, 为加快转变旅游方式、实现科学发展提供强大的科技支撑。

3.4 树立低碳旅游形象, 建设示范点

焦作可以先建设低碳旅游示范点, 逐步完善整个低碳旅游。云台山作为焦作的标志性旅游景点同时也是焦作旅游收入的主要部分, 可以将云台山设立成为示范点, 为其他的景区树立形象, 从而也可以加大在游客间的宣传。制定旅游低碳化标准, 在景区内建立风能、太阳能设施, 循环利用资源, 降低碳的排放, 不断提高节能减排新产品、新技术的利用率。向旅游景区内提供回收袋, 将产生的垃圾进行回收, 开展低碳旅游活动, 保护景点的环境, 为焦作树立低碳旅游形象。

3.5 植树造林, 固碳减排

低碳化除了通过制度改革、产业转型、技术创新、开发新能源外, 还可以采取植树造林的措施固碳减排, 缓解减排压力。旅游发展与环境密切相关, 优美的自然环境会促进了旅游业的发展, 而旅游的开发又推动环境的改善, 这就有助于承担碳责任, 减少碳债务。绿色植物不仅美化环境, 还可以吸收人们排出的碳, 净化空气, 有一举多得之用。焦作的植树造林, 生态园区工作开展得还比较顺利, 城市绿化也在紧锣密鼓地进行着, 通过固碳的深化为焦作的低碳旅游再添一笔。

4 总结

低碳旅游在推崇绿色环保生活的今天, 是旅游业发展的必然选择和趋势。焦作在城市转型前曾经是全球十大污染城市之一, 随着后期的治理和保护环境才有所改善, 但没有建立正确的旅游体系不利于焦作旅游业的持续发展, 在面对新的革命的情况下, 焦作旅游业该随着时代的进步, 技术的革新采取低碳旅游发展模式。

参考文献

[1]梅燕.发展低碳旅游五大措施[J].商业研究, 2010, (9) .

[2]牛冬霞.河南旅游业发展的资源特色及发展趋势[J].剑南文学, 2011, (4) .

[3]张瑜.推进低碳旅游提高社会经济效益[J].大江周刊, 2011.

[4]孟志华.全球气候变化与旅游[J].魅力中国, 2011, (2) .

[5]孟德凯.关于我国低碳经济发展的若干思考[J].管理科学文摘, 2007, (9) .

[6]蔡萌, 汪宇明.低碳旅游——种新的旅游发展方式[J].旅游学刊, 2010, (1) :13-17.

焦作发展规划 第4篇

关键词：旅游业发展；现状；在发展建议

中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0013-01

焦作以资源型城市的面孔广泛出现在上世纪的传播媒体之上。煤炭资源的逐渐减少、城市大气的不断恶化、经济发展的持续停滞。焦作市面临城市发展的世界性难题——煤炭型矿业城市的经济转型，焦作市市委、市政府本着”三个代表“重要思想”和“以人文本”的发展理念，作出了向旅游城市转型的重大战略决策。

一、焦作市旅游发展的现状

（一）焦作市旅游发展现状。

焦作市现有云台山、神农山、青天河三处国家5A级景区，CCTV焦作影视城等三处国家4A级景区，韩愈陵园等四个3A级景区以及一个2A级景区；现有星级酒店34家，有独立法人资格的旅行社112家。“四大怀药”、博爱竹器、武陟油茶、宫蟾松花蛋等享誉海内外，为焦作旅游提供了重要的旅游衍生品以及旅游纪念品。焦作拥有全国重点文物保护单位27处，国家级非物质文化遗产10处。2013年焦作全市接待游客2955.19万人次，比上年增长13.4%；旅游收入223.20亿元，比上年增长16.5%。当前焦作市的旅游业发展可谓迅速、质量、高效。

（二）焦作市旅游发展的优势分析。

1.国家及地方的政策和财政支持。

2011年国庆前夕，国务院批复同意了《中原经济区总体规划》，中原经济区上升为国家战略，焦作作为中原经济区和中原城市群的重要组成部分。享受国家对大力发展第三产业的政策倾斜，发展机遇良好。2013年河南省政府将焦作市列为“中原经济区经济转型示范市”，给予政策以及财政上的支持。2012年全年，焦作市共完成旅游投资13.57亿元，完成旅游招商投资18.68亿元。国家以及省上的大力支持，使得焦作市的旅游发展面临重大的机遇，发展前景巨大。

2.可进入性强。

焦作位于华北南部，交通区位优势十分明显。有太焦、焦柳、焦枝等四条铁路，省内首条城际铁路——郑焦高铁，于2015年7月1日开通运营，焦作到郑州仅45分钟；郑焦晋高速公路、新焦济高速公路、济洛高速公路、焦温高速公路穿境而过，地方高速公路与国家干线高速公路连通，实现了“县县通高速”、“乡乡通二级”、“村村通硬化路”。截止2013年，焦作市高速公路通车里程204公里；在《焦作市建设中原经济区转型示范市总体规划》中，规划建设焦作机场。交通运输条件的完善，焦作旅游发展将进入高速发展期。同时，在各个景区之中，交通也十分便利。

3.广泛的客源市场。

焦作位于我国人口大省。第一层次客源市场即本省市场，截止2013年，河南全省共有1.06亿人口，且GDP总量稳居全国前五，市场体积庞大；第二层次客源市场即全国市场，焦作市旅游局积极与国内城市交流、合作，开行焦作旅游客运专列，拉动游客增长。由于交通便利，散团游客与自驾游游客数逐年增长，呈现良好的发展势头；第三层次客源市场即国外市场，焦作市与韩国、波兰、日本以及东南亚国家旅游合作频繁，定期有国外游客包机运送国外游客到焦作旅游。

4.积极的旅游宣传。

焦作市以“领先全省，叫响全国，享誉全球”为发展目标，以“太极故里，山水焦作”为宣传口号，进行了广泛而深远的宣传，焦作旅游推介会、利用主流媒体播放旅游宣传片、利用网络新媒体进行旅游宣传等。焦作目前有大型节庆活动——“一赛一节”即“中国·焦作太极拳交流大赛”和“中国云台山国际旅游节”。积极的旅游宣传成为了焦作旅游冲出国门的重要手段。

二、焦作旅游发展面临的问题

（一）城市形象的确立。

由黑色到绿色的转变，使焦作市城市形象确立落后于旅游的发展。对于焦作旅游的可持续发展产生消极的影响，这就要求焦作市政府积极的进行焦作城市形象的确立和宣传。焦作市政府可与周围兄弟城市合作，进行一体化的城市形象建设；同时挖掘焦作丰厚的人文资源，包装焦作城市形象；积极运用网络新媒体进行宣传。

（二）城市环境急待改善。

虽然焦作已经成功转型，但是工业基础雄厚。工业的发展导致了焦作城市环境的恶化，焦作旅游势必会停滞不前。焦作市政府应积极利用其它城市环境改造的经验，改善焦作市的环境状况。才能促使旅游可持续发展。

（三）警惕“旅游地生命周期”。

焦作市的旅游品牌—云台山，属于喀斯特地貌，同类型景观在我国不在少数。随着游客对于云台山景观的熟悉与其他同类型景观的游览，云台山对于客源的吸引力会下降。应该建设有特点的云台山，使云台山在度过旅游地生命周期的高峰之后，再上高峰。这对于焦作旅游的可持续发展、旅游经济的发展，以及焦作旅游资源的整合具有积极的意义。

（四）旅游从业人员专业素质低下。

焦作市的旅游从业人员素质普遍不高。焦作旅游管理专业本科只有河南理工大学拥有且专业设在经济管理学院，没有完善的旅游专业人才培养模式。应当大力建设具有“焦作特色”的旅游管理專业，为焦作市的旅游发展提供强大的智力支持。

三、焦作旅游再发展建议

（一）集合各方力量，更好的确立和宣传“太极故里，山水焦作”的焦作城市形象。

众所周知，城市形象是一个城市发展的龙头。对于焦作这样一个旅游城市而言，城市形象塑造的好与坏，直接影响到焦作旅游的客源数量，为了使得焦作旅游能够持续健康的发展下去。焦作城市形象的确立与宣传刻不容缓。

（二）积极改善城市环境，争创国家卫生城市。

城市环境，尤其是空气质量，事关民生大计，良好的空气质量毕竟吸引到大量的游客，且会给游客留下深刻的印象，口口相传，也有利于焦作城市形象的宣传。焦作目前仅是河南省卫生城市，在城市环境治理上，与张家界、青岛、厦门等旅游城市相差甚远。如不积极改造城市环境状况，焦作旅游的未来发展将面临非常大的窘境。

（三）加强旅游基础设施建设。

旅游基础设施的好坏是游客品评一个景点的重要因素，当前焦作各景区旅游基础设施尚不完善，景区“脏、乱、差”现象依然严重。应当加强旅游基础设施的建设，即方便当地居民，同时给游客以良好的印象。

参考文献：

[1]司帅《河南省煤炭矿业城市旅游经济可持续发展研究——以焦作市为例》[J]. 《企业家天地》 2010.02

[2]许邵立《关于焦作旅游再发展的几点建议》[J]. 《网络财富》 2008.07

我为焦作发展献一策 第5篇

——“近学许昌，远学扬州”学习感悟

焦作十二中

侯磊

人类用了5000多年的时间，才对城市的本质和演变过程有了一个局部的认识，也许要更长的时间才能完全弄清那些尚未被认识的潜在特性。人类历史刚刚破晓时，城市便已经发展到了成熟形式，要想更深刻地理解城市的现状，我们必须掠过历史的天际线去考察那些依稀可辨的踪迹，去探求城市远古的结构和原始的功能，这是我们城市研究的首要责任。——美·刘易斯·芒福德

近处的许昌和远处的扬州都是历史古城，曾经衰落过，如今重新焕发青春，必有经验可寻。而焦作是一个年轻的城市，青春正洋溢，虽然也曾有过伴随煤炭资源日渐枯竭后的困惑，找寻到发展旅游新思路的机遇，但近些年的发展似乎陷入到了一个瓶颈当中，要寻求突破，寻求更快和更高的发展，学习人家的先进成功经验，为我所用就更为必要了。

许昌和扬州的成功固然可学、该学，但不能盲目学习。焦作的地理环境和经济基础与两个城市各不相同，大相径庭。有的时候，复制人家成功的模板，生搬硬套只会适得其反，不如具体问题具体分析，结合模板进行敲打修改，才能找到合适我们焦作发张的一条成功之道。

我是一名教师，心寄焦作发展，就从本职工作上献上一言。2016年是焦作教育值得书写的一年，断层了好多年的清华北大生一下子涌现出了10名，让全市人民为之精神振奋。但是兴奋之余，冷静下来，焦作的教育依然令人堪忧，亟待解决一些问题。比如：教育资源不均衡、师资力量严重不足、代课老师的编制以及中小学男女老师性别比

例失衡等等。从一名教师的角度看问题是自下而上的，观察和思考都体现出了基层教师的特点，希望从上而下看问题的领导能够多考虑这些基层老师的建议，结合我市的教育规划，多召开教育教学听证会，听取民意，解决实际问题。

1.教育资源不均衡。我市高中教育焦作一中一家独大，这无可厚非，毕竟每个地市的一中都是龙头老大。但是焦作一中每年不断扩招，扩招带来的后果是，生源质量变差，师资力量短缺，一中的教育质量实质下滑。每年一中都要招大批的代课老师，代课老师不稳定，教学质量不高，而其他的市直高中则有大批的优秀在编教师，他们却在教着一批中差等生。如果教育局和人事局能够针对这些现状，对市直教师进行再次整合，一中停止扩招，就走精英教学，力求清华北大和重点大学的再突破，其他学校走普通教学，力求二本和三本的重点突破，这何尝不能再次振兴焦作的教育呢。

2.师资力量严重不足和代课教师的编制问题。这个问题需要教育局和人事局协商，针对各学校的实际情况，做详细了解，尽量解决这个问题。因为现在代课老师工作不稳定，且存在有大量刚毕业的师范生，教学质量堪忧。解决三年或者五年以上的这些教师的编制问题，将会有利于教育教学质量的稳定。

3.中小学男女老师性别比例失衡。这个问题现在已经从幼儿教育蔓延到了高中教育。多数高中男生在当时高考报志愿的时候都不愿意选择师范类，大学毕业后多数男生更不愿意选择当老师，这个问题在焦作尤为突出，原因只有一个，工资太低。所以，提高教师福利待

遇，提升教师的地位尤为必要。

作为一名高中地理老师，心寄焦作的城市环境，就从所学上献上一言。世界著名的建筑大师贝聿铭说，对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。我市现在的城市规划格局比较合理，南边为行政区、高新区；北边为老城区。一条铁路，一条运河东西贯通，多条河道南北流向。向南、向东、向西皆可发展。高速交通快速发展，郑焦等多条高铁的开通大大提高了我市对外交通联系的效率。但也有些问题需要考虑和解决。

1.交通拥堵现象。城市化建设的规模也越来越大。作为城市建设和城市经济发展的基础，城市道路的规划是一个重要的施工内容。如果城市道路规划不合理，不仅会对城市居民的日常出行造成一定程度的影响，还会制约城市城市经济的发展。另外，随着市民的生活质量提高，购买力大增，小汽车数量不断增多，但城市道路，特别是老城区的城市道路依然未见大的发展变革，城区道路需要改良。建议扩充北环路和焦东路，对解放路实习限行。对电动车违章加大处罚。当然，近几年市里针对交通的问题也想了很多的办法，比如坚决取缔非法机动三轮车就让老百姓看到了政府的决心和态度。

2.城市水系规划问题。大沙河的完美建设让市民看到了市政府改造城市生态水系的决心。可是，这个改造应该是从北向南进行，目前城区的多条河道依然没有水，改造的时间是不是应该短点，改造的决心是不是应该再坚决点。

3.城市绿化问题。目前城市选择的绿化树种多为落叶植物，过去的法国梧桐因为悬铃到秋季绒毛乱飞而多数惨遭砍伐，目前仅焦东路和新华北街保留有。法国梧桐的存在有其必要性，毕竟城市从汽车尾气和工业废气的净化来说法桐的效果比较好，建议还是恢复法桐的作为绿化树种存在的地位。

城市的发展绝不是一朝一夕能够完美起来的，西方的城市经历百年尚且不够完善，仍然需要不断修补，更何况我们焦作作为转型城市，发展起来困难重重，问题多样呢？希望“近学许昌，远学扬州”不要变成一场运动，而是自上而下踏踏实实的，举全市之力来一点点的规划，一点点的来实施，全力来推动我们家乡的进步和发展。我们都热爱家乡，希望我们的家乡能越来越美。

焦作市报废汽车十二五规划 第6篇

“十二五”发展规划

为加强对报废汽车回收拆解行业的管理，提高资源综合利用效率，保护和改善城市环境，推进中原经济区经济转型示范市建设，根据《报废汽车回收管理办法》（国务院第307号令）以及河南省商务厅、公安厅、工商局《关于规范报废汽车回收拆解行业管理工作的通知》（豫商建[2009]105号)等文件精神，结合我市报废汽车回收拆解行业现状、发展趋势和经济转型发展实际需要，编制本发展规划。

一、我市汽车消费及报废回收拆解行业发展现状概述

近年来，随着我市改革开放不断深入和经济社会快速发展，汽车拥有量呈快速增长趋势。截止2010年底，全市机动车保有量已超过2 1万辆，同比增长16.6%；到20 1 5年底全市机动车保有量预计将超过40万辆。据统计，201 0年我市到期报废机动车数量已达1.7万辆，但年拆解量只有1 500辆左右。目前，我市仅有报废汽车回收拆解资质企业1家、网点2个。由于报废汽车回收拆解资质企业数量少、网点布局少、报废汽车回收率不高，远远不能满足报废汽车拆解市场发展需求，加之利益驱动，导致一些企业和个人将已报废的汽车擅自销售给不具备报废汽车回收拆解资格的经营者，为非法从事倒买倒卖活动提供了货源，部分应报废车辆仍在行驶，有的被非法拆解市场收购后组装成拼装车，有的转移到乡村进行无照经营，不仅严重干扰了正常市场秩序，造成了交通隐患和资源浪费，而且严重威胁人民群众生命财产安全。

二、指导思想与规划原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，从我市汽车保有量、报废量和报废汽车回收拆解市场建设的实际出发，结合城市总体规划和商业网点规划，严格控制总量，合理优化布局，加强对报废汽车回收拆解企业及回收网点的宏观调控和管理，规范和整顿市场经济秩序，逐步建立完善与我市经济社会发展水平相适应的报废汽车回收拆解行业体系，推动报废汽车回收拆解行业持续健康发展。

（二）规划原则。坚持有利于报废汽车集中拆解、规模化发展，有利于提高现有报废汽车回收拆解企业参与市场竞争和自我发展的能力，有利于鼓励引入多元投资渠道的原则，统筹规划、合理布局，总量控制、有序发展，规范市场、动态管理，加强宣传、完善制度，强化监管、优质服务。

三、规划布局与数量

到20 15年，全市新增报废汽车回收拆解企业2家，总量达到3家，其中市区2家、县（市）1家；新增回收拆解网点3个，总量达到5个（没有设立报废汽车回收拆解企业的县市全部设立网点）。报废汽车回收拆解网点由批准设立的报废汽车回收拆解企业负责建设，属分支机构。

四、规划实施与管理

（一）严格设立条件。报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点的设立，严格按照省商务厅、公安厅、工商局《关于规范报废汽车回收拆解行业管理工作的通知》（豫商建[2009]105号)

有关要求和程序执行，符合《报废汽车回收拆解企业技术规范》(GB22128008）有关规定的，由市商务局提请省商务厅依法关闭其报废汽车管理系统客户端，停发或收回《报废汽车回收证明》。

焦作发展规划 第7篇

一、主办单位

焦作市人才工作领导小组办公室

焦作市人才交流中心

焦作市人才交流协会

河内书院(天纵英才职业技能学校)

天纵英才网

二、征文主题

本次征文活动以“人才服务业改革发展”为主题，要求紧紧围绕当前人才引进、使用、培养等环节，探讨焦作市人才生态环境——人才发展体制机制中存在的重点、难点、热点问题，开展深入的理论探讨，提出建设性的对策意见。

广大参与者可以围绕“焦作市人才生态环境优化”“焦作市人才引进的优势与短板”“人才培养结构如何进一步适应与焦作经济社会发展需求”“如何增强焦作市地方及各部门人才发展内生动力”“如何科学评价人才”“如何破除人才流动中制度性障碍”“加强人才工作法制化建设”“增强人才政策开放度”“加大优秀人才激励力度”“从文化优势增强中西部中小城市对人才的吸引力”等题目，也可以自定题目，结合工作实际撰写文章。

三、征文要求

1.文章应为对策研究性理论文章。要求内容新颖，观点鲜明，切实针对焦作市人才服务事业发展存在的问题与瓶颈，探寻人才事业新发展的突破口和切入点。文章要求结构合理，论述精当，论据准确，材料翔实，语言流畅，文风清新。切忌论述面面俱到，泛而不深。

2.文章必须为原创。

3.每篇文章不超过4000字。文末请注明作者姓名、工作单位、联系方式(邮寄地址、邮编、手机或固定电话号码)。

四、投稿方式

应征文章请统一发送至邮箱rcz@diyifanwen.com，请将“理论征文投稿+文章题目”设为邮件主题。

截稿时间：20xx年3月31日

咨询电话：(0391)

联系地址：焦作市人才交流中心(焦作市人民路会展中心三楼)

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五、评选奖励

本次征文活动将评选优秀作品，并进行奖励。此次活动将设特等奖1名，奖金3000元;一等奖3名，奖金各20xx元;二等奖5名，奖金各1000元;三等奖若干，奖金各500元。

征文结果在海外人才中原行——焦作市第五届海内外人才创新创业洽谈会上发布，颁发奖品奖金，部分获奖文章将在人才交流杂志及天纵英才网刊发。

欢迎广大人才工作者、人才学研究者和各类人才撰稿。

焦作市人才工作领导小组办公室

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焦作市旅游业发展问题研究 第8篇

关键词：焦作市旅游业,可持续发展,策略

近年来,大众旅游逐渐兴起且正以方兴未艾之势迅猛发展。 “十二五”期间正是河南省焦作市旅游加快发展的重大机遇期、 转型发展的全面攻坚期、率先发展的关键提升期。焦作将围绕打造国际知名旅游城市这一目标,全力将这片大美山水打造成全国一流、世界知名的旅游目的地,使旅游业成为焦作市国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

一、焦作市旅游业发展的历史和现状

在全国旅游日益火爆的形势下,焦作市委、市政府审时度势,在1999年召开的七届八次全会上明确作出了“以旅游业为突破口,带动全市第三产业迅速发展,真正把旅游业作为我市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的重要决定,并出台了一系列的扶持政策和措施。

1.焦作市的旅游业初具规模,城市实现由“黑色印象”向“绿色主题”的悄然转变。为寻求资源枯竭型城市的可持续发展之路,焦作将发展旅游业作为城市转型的战略突破口,借助山水优势和丰厚的人文底蕴,把发展的着眼点从地下转到地上,加快精品景区建设,启动了太极文化名城建设,着力打造“焦作山水、太极圣地”两个世界级品牌。经过全市人民十多年的共同努力,焦作市的旅游业已具有相当的规模并焕发出勃勃生机,实现了城市由“黑色印象”向“绿色主题”的悄然转变。

2.旅游产业规模不断扩大,产业体系日趋完善,产业功能日益显现。焦作市坚持“旅游带动”战略,依托以云台山为代表的南太行自然山水景观和以太极拳为代表的历史人文景观资源,强力打造“一山一拳”品牌,全市旅游产业规模不断扩大,产业体系日趋完善,产业功能日益显现。“十一五”期间,焦作市旅游业成为焦作名副其实的支柱产业和“三产龙头”,五年来,全市共接待游客7265.26万人次,实现门票收入21.84亿元,旅游综合收入555.58亿元,接待境外游客73.1万人次。2010年共有1900多万中外游客畅游焦作,截至2010年底,焦作市拥有AAAAA级景区3家,居全省第一位,旅游综合收入147.5亿元,占地区生产总值的11.8%。旅游业的异军突起也带动了第三产业的发展,促进了城市建设,提升了城市形象和影响力,扩大了就业,成为支撑城市转型的重要支点。

二、焦作市旅游业发展中存在的问题

在风起云涌的中国旅游界,焦作旅游业也可以说是颇有名气,但焦作旅游业在发展中仍然存在着许多亟待突破的瓶颈问题。

1.联合发展问题。近年来,随着云台山景区在全国旅游界名声鹊起,到焦作旅游的游客络绎不绝,但多数游客到焦作来只是为了一睹云台山的芳容,对其它景区知之甚少或熟视无睹,旅游消费也十分有限,一日游现象十分普遍,很难带动其它三产的发展。焦作旅游仍停留在门票经济的层次,旅游业作为带动第三产业全面发展的龙头作用没有充分显示出来。

2.合理规划问题。焦作不仅自然旅游资源丰厚,而且有着深厚的文化积淀,流传着许多优美动听的传说。这里是享誉世界的太极拳运动发源地,是司马懿、李商隐、朱载堉、许衡等文化名人故里,是周武王屯兵伐纣地、竹林七贤酣歌长啸之乐园,有号称 “黄河第一道观”的嘉应观等名胜古迹1000余处,自然和人文旅游资源都得天独厚。但旅游缺乏合理的长期规划方案,合理开发和充分利用不能有机结合,忽视长远利益和可持续发展,不能适应新时期旅游经济的要求,景区的开发规划上存在严重的不平衡问题,缺乏对蕴含文化魅力的著名人文景观的合理规划和开发利用。这在客观上导致了旅游产业链条缩短,制约了其它第三产业的发展。

3.开发投资问题。投资方式单一,各地发展旅游经济多数由政府单方投资,社会集资办旅游、个人承包搞旅游、股份制办旅游等多渠道筹资方法还没有被有效实施,投资力度较小;一次投资,长期受益思想严重,在客观上也导致了旅游高端市场开发不到位;主要目标客源群体的消费水平大多属于数量型低消费档次,旅游创汇能力不强,离焦作市旅游业可持续发展、再上新台阶要求相距甚远。例如,焦作市著名的云台山景区自1985年正式开发以来,主要是由政府集中投资,近年来,投资形式才逐步向多元化形式发展,但还远远不能适应新时期旅游经济发展的需要。其它景区如神农山、青天河的开发上,也存在着同样的问题。

4.人员素质问题。旅游人才不足和从业人员素质偏低的状况,尚未得到明显改善,适应旅游新业态发展的专业化人才储备不足。一是旅游专业人才普遍匮乏。旅游业作为一种新兴产业, 其人才培养机制尚不够健全,尤其是河南省和焦作市都缺乏专门培养旅游人才的高水平旅游学校及旅游专业,旅游专业人才数量太少,远远不能适应新时期旅游经济发展的需要。二是现有的旅游工作人员大多不是科班出身,缺乏系统的专业培训,由于人员、经费等原因,更谈不上在职培训和提高,造成了人员和资源都在吃老本的不良现象,在很大程度上影响了焦作市旅游业的健康发展。

5.城乡连接问题。焦作市知名的旅游景点,如现有的三个5A级景点———云台山、神农山和青天河都分布在距离市区较远的各县(市),在焦作市中心城区周围没有知名的旅游景点,起不到连接各县市乡旅游景点的纽带作用,中心城区旅游氛围不够浓厚,没有分布合理、功能齐全的旅游咨询服务中心和旅游形象、 指向等标志,令人感受不到中国优秀旅游城市应有的浓厚氛围。

三、焦作市旅游业可发展持续发展策略研究

焦作旅游业发展潜力巨大,未来5年,焦作旅游业将重点破解景区经济、门票经济和观光经济的难题,提升市场化运作水平,实现由门票经济向产业经济转变,由中低端客源市场向高端客源市场转变,由政府主导向市场化运作转变,努力把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

1.解放思想,树立旅游业发展新观念。(1)树立高起点、高规格理念。在旅游项目建设中,要具有大气魄,搞大策划、大手笔, 云台山在设计开发上的大格局也是它跻身于全国山水景区前三名的重要原因之一。(2)集中优势,连点成线,形成大旅游格局。旅游资源需要互补和横向联合,景点之间,行业之间、区域之间都要进行联合,才能实现旅游业的综合性大产业优势,持续良性地向前发展。焦作市风景旅游线有130公里长,旅游景点可谓是 “星罗棋布”,但景点与景点之间缺乏有机联系,这严重影响了焦作市旅游产业链条的拉长,在中心城区周围营造文化娱乐和旅游亮点很有必要。(3)逐步弱化政府对旅游业的主导作用,使之向指导型、协调型转变,营造良好宽松的发展环境。充分认识全社会办旅游的热情和潜力,依靠全社会的力量,做好旅游这篇大文章。2010年以来,一大批助推云台山转型升级的大项目纷纷开工建设,产生了巨大的产业集聚效应,这正是充分利用多渠道投资方式的一个典范,很值得其它景区借鉴。

2.加大公关宣传力度,提高景区知名度和美誉度。旅游宣传一定要打出品牌,突出特色。品牌是旅游业的核心竞争力,特色是旅游业的生命力。焦作市旅游业要保持可持续发展,不能只靠一座云台山。一是在宣传推介上,只要能做到扬长避短,突出特色,同样能打造全国一流的景区。二是适时举办具有地方特色的各种旅游文化活动,营造焦作市旅游业发展的良好氛围。例如, 两年一次的焦作.国际太极拳交流大赛,以“弘扬太极文化,促进经济发展,树立焦作形象,扩大对外开放”为目标,大造声势,广泛宣传,在宣传焦作和经济发展方面都收到了良好的效果。

3. 正确处理自然山水景观和历史人文景观的辩证关系。旅游和文化是一对辩证的双胞胎,旅游业既是经济产业,又是文化产业。正确处理自然山水景观和历史人文景观的辩证关系,需要做到:一是在自然山水景观中有机融入历史文化元素,只有将自然风光旅游和历史人文景观有机融合在一起,才会相得益彰,锦上添花;二是大手笔开发具有远大发展前途的历史人文景观,焦作市人文旅游资源相当丰富,但目前尚未形成龙头产品和拳头品牌,开发的重点应放在中外影响广、历史文化内涵丰富的一批景点上,通过加强硬件建设、加强宣传推销、合理规划、积极扶持、正确指导和发掘旅游产品等途径,营造文化旅游亮点,推动第三产业全面发展。

4.加强培训,提高素质,保证服务质量。服务质量是旅游业的生命线,必须下大力气加强培训,建设一支作风好、素质高、热爱旅游事业的专业队伍。(1)加强培训、严格要求旅游服务专业人才队伍。在旅游业人力资源的培训上,应针对不同的部门,制定相应的培训措施,培养出具有良好素质的专业队伍。如果有高素质的导游将焦作地名的历史来源融入到解说词中,不仅会加深游客对焦作的印象,而且对旅游产品也是很好的宣传。(2)逐步树立“人人都是旅游形象大使”的理念。在全体市民中树立全民旅游意识,形成人人为旅游尽力的良好旅游氛围。提高全体市民的旅游文化素质,树立起“人人都是旅游形象大使”的理念,对于正面宣传焦作,扩大旅游影响有着不可估量的积极作用。

焦作发展规划 第9篇

关键词：农村；学前教育；现状调查

《国家中长期教育改革与规划纲要（2010-2020）》明确指出，要“重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度”。在这一文件精神的指导下，各级政府相继制订了一系列发展农村学前教育的政策，进一步保障农村学前教育的健康发展。近年来，农村学前教育的发展速度和规模都呈现了良好态势，新建和改扩建幼儿园数量有了明显增加，幼儿园师资状况有了很好的改善，适龄幼儿入园率不断提高。为了进一步了解近年来农村学前教育发展的实际状况，笔者针对河南焦作市农村学前教育的发展现状进行了抽样调查，分别对幼儿园办园基本情况及师资队伍状况进行深入探析。

本次调查在焦作市的温县、博爱县、沁阳市、武陟县、马村区、中站区等四县五区展开，共发放问卷389份，回收367份，回收率94%，有效问卷344份，有效率为88%。

一、焦作市农村学前教育发展现状及存在的问题

经过深入广泛的调查和科学的分析，现对我市农村学前教育发展中存在的问题进行梳理，以进一步探寻其发展机制。

1.农村幼儿园办园质量堪忧

《河南省幼儿园办园基本标准（征求意见稿）》对幼儿园办园条件做出要求，“幼儿园人均占地面积要不低于15平方米，其中室外活动场地面积不小于4平方米，绿化用地面积不小于2平方米”。结合这一要求，从幼儿园的设置规模、规划设计、建筑用地、人均面积、各项设施设备的配备等方面出发，对我市农村幼儿园的办园条件进行检视，发现有大量的幼儿园不合要求。从园舍条件讲，有0.9%的农村幼儿园存在建筑危房，有20%的农村幼儿园园舍不能满足保教工作的需要。此外，还存在人均占地、室外活动场地、绿化用地面积不足、基础设施设备配备不齐等问题。这些问题直接导致农村适龄孩子难以接受良好的学前教育，影响农村学前三年的教育普及工作。

2.民办幼儿园普遍缺乏普惠性

河南省财政厅、教育厅于2011年12月31日专门印发了《河南省财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法》的通知，旨在扶持、发展具有普惠性、低收费的民办幼儿园。然而，经调查发现，我市农村现有民办幼儿园的发展现状离这一要求相差甚远。

此外，我市农村民办幼儿园的办园条件呈现两个极端，豪华型和作坊式并存。豪华幼儿园无论从建筑用地、人均占地面积，还是从教育教学设施的满足程度上来讲，都有优越的办园条件，而作坊式幼儿园的办园条件（面积、设施、生均、卫生等）要落后得多。豪华幼儿园“可望而不可即”，高额的入托费将多数孩子推之门外，作坊式幼儿园“可及而不可靠”，低劣的办园质量保证不了孩子的健康成长，这种良莠不齐的现象值得关注。各级政府一定要做好对民办幼儿园的监督和管理工作，使民办幼儿园走上健康可持续发展之路。

3.幼儿园师资专业化水平不高

本研究通过个别访谈和实地考察发现，农村幼儿园教师存在专业知识不系统、专业能力不扎实、专业思想不稳定、专业信念不成熟等诸多问题。同时还发现，有39%的农村幼儿教师对自己的业务能力不满意，认为自己的业务能力需进一步提高。因此，我市农村幼儿园教师除了学历需要提升之外，还需要提高专业化的素养。

4.幼儿园保教工作缺乏科学性和规范性

本次调查发现，我市农村幼儿园的保教工作缺乏科学性和规范性。从科学性方面讲，采取课程分科教学甚至提前进行小学课程教学的现象比较突出。在组织教育活动的时候不能很好地落实“以游戏为基本活动”的纲要精神。

从规范性方面讲，我市农村幼儿园存在以下问题：（1）幼儿园“保教合一”的观念落实不到位，不能有效贯彻“一日生活即教育”的幼教思想。（2）保育员的卫生、安全意识淡漠，应急处理能力欠缺，不能有效解决幼儿园的非常规保育问题。（3）幼儿园户外活动时间不足，有26%的幼儿园幼儿户外活动时间不足两个小时；幼儿活动内容单一，以器械性游戏为主，徒手游戏少；以集体性游戏为主，小组游戏和自由游戏较少，不能满足幼儿身体健康成长的需要。

5.学前教育政策法规落实不到位

为进一步规范幼儿园的各项工作，中央及地方各级政府纷纷出台了一系列相关文件和制度，以保障幼儿园良性发展。在实际调研中我们发现，有15%的幼儿园园长及27%的幼教教师对相关的文件精神不知晓，或者是领会不深。随着我省各地第二个学前三年行动计划的实施，各种相关政策法规的落实也逐步引起了社会各界关注。但是，诸多文件却因无法或难以落实成为一纸空文。

二、焦作市农村学前教育发展中的问题解决对策

1.革新思想，树立正确的学前教育理念

首先要明确学前教育的重要价值，向全社会大力宣传学前教育的目标和特点，传播先进的学前教育理念，使全民正确认识学前教育，从思想上重视学前教育的发展。政府要充分认识到学前教育所具有的基础性和难以补偿性特点，从更高层面上认识和把握学前教育的重要性。要加大对学前教育重要性的宣传力度，使全社会正确认识学前教育，并定期研究解决学前教育发展过程中出现的新情况、新问题，营造重视学前教育的学术氛围。

2.明确政府职责，完善并落实学前教育的政策法规

为规范幼儿园的管理，促进我市幼教事业健康发展，政府应当结合当前实际，就今后一个时期全市幼儿教育与改革发展的目标、管理体制和机制的完善、幼教质量全面提高等方面提出具体可行的实施意见，使学前教育的管理与发展有法可依，填补学前教育管理的真空与空白，保障学前教育的健康发展。

3.健全机制，加强学前教育师资队伍的建设

（1）逐步落实幼儿教师的编制。政府要在农村幼儿教师编制上给予政策支持，保障每年新增幼儿教师数量的60%能够获取国家正式教师编制；同时积极鼓励和引导中小学富余教师经过转岗培训后到幼儿园任教。

（2）提高幼儿教师工资和福利待遇。研究民办幼儿园教师工资和待遇的实施办法，使民办幼儿园教师及公办幼儿园合同制教师的工资待遇与公办幼儿园在编教师待遇持平。进一步提高幼儿园教师的职业自豪感，使幼教职业逐步成为吸引有较高素质群体志愿参与的职业，以更好地提升幼教质量。

（3）建立业务指导及交流机制。建立以市级示范性幼儿园为龙头的培训基地，由示范幼儿园园长、骨干教师到试点幼儿园定期进行业务指导。建立城区园与农村园之间、优质园与合格园之间的交流协作机制，通过教学的互动、课程的互通等形式，全面提高农村幼儿教师的教育教学水平。

4.建立和完善督导制度，加强管理

要使学前教育事业健康快速地发展，必须建立和完善学前教育督导制度，严格按照教育部印发的《学前教育督导评估暂行办法》的通知，根据本省（区、市）学前教育督导评估实施方案，做好督导评估工作。主要督查学前教育管理体制的完善、学前教育投入和幼儿教师工资待遇的落实以及幼儿教师培训机制的建立。督查结果要向社会公布，并作为考核各级领导干部政绩的重要内容及进行表彰奖励或责任追究的重要依据。