关于再生资源——废纸回收利用的调查报告

关于再生资源——废纸回收利用的调查报告（精选6篇）

关于再生资源——废纸回收利用的调查报告 第1篇

关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告

关于再生资源——废纸回收利用的调查报告--------------------以厦门海投物流有限公司为例

作品类别：社会科学类

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目录

1绪论............................................................3 1.1再生资源-废纸回收利用的研究背景.................................3 1.2相关内容简介....................................................4 1.2.1厦门海投物流有限公司的简介..................................4 1.2.2废纸分类....................................................5 1.3研究方法.........................................................1.4创新之处.........................................................2我国“再生资源-废纸”的发展历程..................................6 2.1 再生资源-废纸回收利用的起源.....................................6 2.2 再生资源-废纸回收利用的现状.....................................6 2.3 再生资源-废纸回收利用的发展.....................................9 3现有企业废纸回收利用的状况......................................11 3.1回收利用基本流程...............................................11 3.2回收及利用的优势...............................................11 3.3企业对于废纸回收及再利用存在的问题.............................12 3.31回收利用率低，大量的废纸资源被浪..........................12 3.32废纸回收尚未产业化........................................12 3.33收购过程中存在的问题......................................12 3.4对当前企业废纸回收利用的建议...................................14 4中国造纸行业发展趋势............................................17 4.1我国造纸行业大幅上涨.........................................17 4.2我国造纸行业市场空间大........................................18 4.3国内纸业市场的竞争格局........................................19 4.4造纸行业市场结构的发展趋势....................................20 5关于引导人们合理利用纸的倡议书...................................22 参考文献.....................................................23

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1绪论

1.1再生资源-废纸回收利用的研究背景

随着世界资源日益不足,环境日趋恶化,人们环保意识日渐增强,废纸的回收利用势在必行。

首先，我国既是造纸大国又是纸消费大国。2004年产量为4950万吨，消费量为5439万吨，均居世界第二。近年来，我国造纸工业发展迅猛，年产量9389万吨，消费量9000多万吨，均居世界第一.目前。而造纸原料木浆在国内主要来源于天然林，纸张的大量消费不仅造成森林面积锐减，而且因生产纸浆排放污水使江河湖泊受到严重污染。现在，地球上每年平均有4000平方公里的森林消失。保护森林，减少采伐量，必须从纸张回收开始做起。据统计，每回收1吨废纸可再造出800公斤好纸、挽救17棵大树、节约3立方米的垃圾填埋空间，还可以节约50%以上的造纸能源，减少35%的水污染。所以坚持可持续发展和科学发展观理念，废纸的回收和利用应提升国家战略性问题上。

其次，我国废纸回收率仅为30%，低于47.7%的世界平均水平。而我国进口废纸已成重要造纸原料。瑞典利乐公司在10月12日发布的一份《利乐中国环保报告》称，以2005年为例，中国当年纸浆的消耗总量为5200万吨，其中废纸浆约2800万吨，但这其中由国内收集的废纸浆只有约1450万吨，一半的废纸浆用量需要进口。目前中国已经成为最大的废纸浆进口国。而近年来国际市场上废纸的价格不断攀升，造纸工业因废纸进口价格快速增长而深受影响。因此提高废纸回收手和利用是解决我国造纸资源紧缺的重要途径，是缓解我国造纸企业发展困难和解决造纸原料不足等瓶颈问题的关键，有利于中国造纸业的发展，促进经济发展。然后，由于中国经济发展迅猛，资源消耗量必将随着经济高速发展而大大增加。中国矿产资源不足，经济发展水平也并不富裕，而且各地区发展不平衡，地区之间城市和农村之间消费层次差距较大。在这种情况下，作为相对低廉次原料——可再生资源，也就存在着较大市场需求。因此，中国对废料需求将是持续而稳定。尤其近年来对纸的需求和消耗量大幅增长。中国对资源的节约意识不够，所以废纸的来源广阔。

因此，从环境保护，经济发展，和回收难度上来说你，废纸的回收和利用都迫在眉睫。

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1.2相关内容简介

1.2.1厦门海投物流有限公司的简介

厦门海投物流有限公司成立于1998年01月，国有控股企业，由厦门海沧投资总公司、厦门华商纵横物流投资有限公司共同投资，注册资本3900 万元人民币.至2005年12月投入运营面积约15万平方米，其中，集装箱堆场面积约10万平方米，进口再生资源货物查验场约10万平方米（包括查验仓库1.6万平方米），仓库面积2.7万平方米。海投物流公司（CASA）是经交通部、外经贸部批准的一级货代，公司（CASA）是MSC（地中海航运）华南地区的总代理，MSC最有竞争力的航线包括：欧洲线、地中海线、黑海线、美东美西线等。公司努力将广泛的服务网络与MSC优势的航线相结合，把现代物流服务水平推向国际化、推向专业化，打造一个实力雄厚的第三方物流公司。

公司的服务范围包括再生资源物流、集装箱服务、仓储服务、物流地产，供应链服务、拆拼箱服务、国际货运代理、运输、货物质押业务等。公司目前主营业务

1、进、出口拆装箱业务；

2、国内物流仓储与配送业务；

3、大宗货物的仓储、物流分拔业务；

4、货物包装、分拣、打托、取样等增值服务；

5、仓单质押业务。公司的主要功能是与码头相配套，为船公司、货代企业、进出口企业提供进出口集装 箱货物报关报检、仓储、拆（拼）装箱、运输、国际货运代理以及国际贸易代理等服务。2005年公司顺利通过ISO14001体系认证，是厦门第一家通过该认证的物流企业，被列为厦门市第一批重点物流企业之一，现公司建立全省最大规模的进口再生资源配送中心。2006年3月公司在福州新港投资成立福州海投物流有限公司，并投资建成福州新港再生资源物流中心，总投资5000万元人民币，总占地面积12.5 万平方米。主要为进口废纸、废塑料等再生资源企业提供专业化的物流服务，包括货物报关报检、查验、代交税费、代理结算、拆箱、堆存、运输等服务。是福建省首家现代化、专业化、信息化、集成化、规范化的再生资源物流中心。

注：由于公司的有营进口废纸等再生资源以及是物流公司，结合我们的专业所学，考虑到以后可以方便实地考察与访问，我们选择厦门海投物流有限公司作为实地调查对象。

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1.2.2废纸的分类

废纸，泛指在生产生活中经过使用而废弃的可循环再生资源。我国废纸回收利用率偏低，且没有形成严格的废纸回收细分体系。据国内主要标准国内废纸简单分为以下6大类：

(1)白色废纸

这类废纸是指未经印刷，白度较高且一致．无有害物质的白纸。废弃物不超过0．5％。此类废纸可用来抄造书写纸、印刷纸或用于抄造中、高档卫生纸.(2)书籍、杂志废纸

这类废纸是指印刷厂或书店未发行的和发行后回收的不合或仅含少量机械浆的废刊物、书籍等 其废弃物不超过0．25％。这类废纸经脱墨处理除去颜色、油墨后．可生产有光纸、书写纸、凸版纸、卫生纸等。

(3)旧新闻纸

这类废纸是由旧报纸组成，其废弃物不超过0．25％ 这类废纸脱墨后，根据其浆料的白度可抄造新闻纸、生活用纸和一般的文化用纸.(4)纸箱与纸板废纸

这类废纸是由牛皮纸板、瓦楞纸板切边、旧瓦楞纸箱、各色废纸盒、纸箱、黄白灰色纸板等组成。废弃物不超过5％ 这类废纸可生产纸板、瓦楞原纸。

(5)纸袋纸废纸和牛皮废纸

这类是指包装水泥后回收的破水泥袋纸、废牛皮纸袋及其他纸袋和牛皮纸废纸。这类废纸经拆线挑选． 可生产纸袋纸、再生务纹纸等。

(6)混合废纸

这类废纸属低级废纸。主要有混合杂志、书籍、传票、单据账簿、中小学生练习本、办公废纸及包装物品后的废纸 这类废纸经分选后，可生产屋顶纸板、防潮纸板及普通的低级纸板芯层等.进口废纸根据不同国家和组织又有不同：联合国粮农组织按废纸用途将废纸分为四大类：新闻纸和书籍废纸、纸板箱废纸、高质量废纸及其它废纸。日本将废纸分为9类：上等白纸卡纸、特白中白马尼拉纸、有色道林纸、证券纸、牛皮纸、报纸、杂志纸、瓦楞箱板和硬纸板。英国将废纸分为11类；不含机械浆的白色未印刷废纸、不含机械浆的白色已印刷废纸、含机械浆的白色和轻度印刷废纸、不含机械浆的有色废纸、含机械浆的重度印刷废纸、有色牛皮纸和马尼拉纸、新的牛皮挂面纸板、容器废纸混合废纸、有色卡纸和含杂质废纸。德国将废纸分为低级、中级．高级和保强废纸四大类。后者包括用过的防水或不防水的牛皮纸袋，用过或未用过的纯硫酸盐浆纸、旧瓦楞箱纸等。美国将废纸分为三大类：纸浆代用品、可净化的废纸和普通废纸。纸浆代用品指白纸与白纸的切边，这类废纸经打散成纤维后不作进一步处理即可作为成浆使

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用。可净化的废纸经脱除印刷油墨后即可成浆使用。普通废纸包括旧报纸、旧瓦楞纸箱和混合废纸等。

2我国“再生资源-废纸”的发展历程

2.1 再生资源-废纸回收利用的起源

纸或许是我们最熟悉的一种书写材料，无论是工作、学习还是日常活动，我们都离不开他。报纸、书籍、包装材料等等巨大的消费量产生了数据庞大的的纸质废弃物，局部来看，废纸回收利用可以减少污染，缓解造纸业的不足，促进造纸业向循环经济的方向发展；宏观上，对于资源节约型、环境友好型也有很大的带动性。自人类发现造纸以来，用纸量在不断地随着社会的发展而上升，可在用过后，人类并没有更好的回收利用，据初步估算，目前我国年人平均用纸量约为28千克，每个初中毕业生离校时大约有10千克废纸；这样庞大的数字对人类森林树木无疑造成了损失，所以我们首先应该号召大家节约用纸，其次在做好废纸的回收及利用。在我国早期的废纸回收利用都是一些很小的公司，主要靠

2.2 再生资源-废纸回收利用的现状

当前世界上废纸回收率最高的国家或地区依次是香港。德国、韩国、日本、中国台湾、其中香港和德国废纸回收率分别高达88.2%和83%。废纸利用最高的是墨西哥、中国台湾和韩国，墨西哥的造纸主要靠废纸的回收。据海关统计，上半年我国废纸进口均价比去年同期大幅上涨，造纸企业经营风险明显加剧。调查显示，我们每天随手丢弃的废报纸、包装盒回收率只有30%。我国是全球纸张消费大国，每年却要花钱从国外进口大量废纸。这关键在于未能建立与国际接轨的废纸回收体系。出现这种情况，主要是因为上半年我国废纸进口量增价：

一、国内供需矛盾加大。近几年来，国家对造纸产业采取鼓励政策，促使国外造纸业加速向我国转移，致使国内包括废纸在内的造纸原料需求大增。同时，国内造纸纤维原料资源较为短缺，废纸回收利用产业化水平较低，加之进口废纸主要成分为木浆，其质量远胜于国内以草浆为主要成分的废纸，所以废纸进口的需求比较旺盛。

二、受加工贸易限制政策及木浆价格高企双重影响，废纸替代效应更为明显。此外，全球市场各类纸浆价格呈现不断攀升的格局。以北美漂白软木牛皮浆挂牌价作为标准，目前的价格已经达到了830美元/吨，达到了近11年来的最高点。受此影响，作为木浆替代品的废纸国际市场价格也一路上扬。进口价格的持续走高，国内造纸企业面临的经营风险不断加大。所以我们因该加强废纸回收利用，推广使用再生纸（废纸回收利用），不仅有利于节约资源、保护环境，而且有利于城市经济良性循环。建设以废纸为原料的纸厂一次性投资比用原生浆为原料的厂投资降低三分之一左右，这使纸的投资折旧和利息支付相对较低。用废纸造纸，单位原料成本低，比如我国用废纸生产的新闻纸比用原木浆生产成本可降低300

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元／吨，高质量的漂白脱墨木浆成本比原生漂白木浆成本低500—750元／吨。回收1吨废纸能生产0.8吨好纸，可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋场空间，还可以节约一半以上的造纸能源，减少 35％的水污染。如果不扩大文化用再生纸生产，难免陷于大量进口文化用再生纸的状况。

我国在1998年颁布了《包装资源回收利用暂行管理办法》，规定了包括废弃纸包装在内的包装废弃物的处理原则，这是非常必要和及时的。废纸再生利用的前提是分类回收。目前我国废纸回收体系还不完备，对废纸分类回收的意义和方法的宣传力度不够，从业人员未受系统的培训，致使近年来废纸的回收远低于20年前的水平。目前我国废纸的回收率仅为33.8%，并且大多数是混合回收，品种混杂，使废纸无法得到合理的利用。还有很大一部分废纸没有得到回收利用，浪费了这些宝贵的再生资源，同时对环境也造成危害。

当前，我国造纸工业正向减少污染、节约能源和充分利用纤维资源等方向发展。我国废纸处理工艺也有了显著的提高，特别是废纸脱墨技术，已经成熟。并且，近年来，我国从国外引进了对废纸纤维原有强度破坏小，具有节水、节电、纤维流失少等特点的先进的废纸处理设备，适于处理各种类型的废纸，使我国废纸处理能力大幅提高，我国已具备了提高废纸回收利用的条件。

我国废弃纸和纸制品回收体系经过几十年的发展，虽已取得很大的成就，但与日本相比，仍存在一定的差距。原因是多方面的，既有回收管理体制的原因，也有人们的思想认识的不足。废弃纸和纸制品的回收任重而道远，目前当务之急，是尽快制定出一套完整的既符合我国国情，又与国际接轨的废弃纸和纸制品回收体系，使我国造纸工业在高速发展的同时，又保护资源和生态环境。

我国的废纸利用率随着造纸工业的发展而迅速上升。从下图图1可以看出：废纸浆消耗量从2001年的1310万吨上升到2007年的4017万吨，增长了207%；废纸浆的利用率从2001年的44.0%提高到2007年的59.3%，增长了15个百分点。废纸浆中进口废纸所占的比例明显增长。2007年废纸进口量2256万吨，占全年废纸消耗量的44.9%，而2001年废纸进口量624万吨，占当年废纸消耗量的38.1%，2007年比2001年增加了6.8个百分点。

废纸消耗量增长的主要驱动力来源于纸和纸板消费量的快速增长。2007年纸和纸板消费量7290万吨，比2001年的消费量3683万吨增加了3607万吨，上升了98%，几乎翻了一番。但是由于我国木浆资源缺乏，加上进口木浆价格上扬，尽管2007年进口木浆量达到845万吨（表2），比2001年进口量490万吨增加了72.4%，但进口木浆仅占纸浆消耗总量的12.5%，而国产非木浆产量无大变化，虽维持在1300万吨/年左右，但其所占纸浆消耗总量的比例呈下降的趋势。因此，在纸浆消费结构不断优化和环保要求不断提高的背景下，纸浆消费量的缺口主要

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通过大量增加废纸消耗量和适量增加国产木浆消耗量来弥补。

我国国内废纸消耗量在废纸浆消耗总量中仍占有主要地位，但总体上呈下降趋势，已由2001年的61.9%下降至2007年的55.1%；而同期进口废纸消耗量由38.1%上升至44.9%。尽管国内废纸的回收率2007达到了37.9%，仍低于47.7%的世界平均水平和发达国家70%左右的水平。但是应当看到，随着纸和纸板消费量以及废纸消耗量逐年的快速增长，近年来我国废纸回收总量由2001年的1013万吨增加到2007年的2765万吨，翻了1.7倍。

表1 2001-2007年我国废纸回收利用统计表

纸纸

纸

废

废

废

废

废年和纸板和纸板浆总消纸回收纸回纸浆用纸浆利纸进口度 产量/消费量/耗量/量/万收率量/万用率/% 量/万万吨 2001 00 2002 80 2003 00 2004 50 2005 00 2006 00 2007 50 730 650 729

560 660

499 59

300

7.9 436 543

5209

4.3

317 375 480

451

0.5

.3 323 44

170

0.4

.4

万吨

368

0.4

05

.0

万吨

0.3

.7

03

吨

7.5

.1

/%

216

.0

吨

.0

68吨

62注：废纸浆量=废纸量×0.8 经济的发展离不开纸和纸板的消费，所以更完善的做好废纸的回收利用使我们更加关注的焦点，就每个人而言，我们不应该大肆浪费纸和纸盒，据我调查，现在很多大学生对于纸的利用就不是很好，相关部门应该统一回收，并在指定时间内把它运送到再生资源废纸回收利用公司，像这样以来，大学生所用的课本啊，资料，纸张都不会随手扔到垃圾箱，那样值得回收价值就减少了，所以政府部门应该采取相关措施。就目前的情况我国很多地区都成立了相关的回收公司，但是并没有更好的把它回收利用，所以技术是一个很重要的前提。厦门海投物流有限

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公司，在这方面做的不错，虽未亲自去实践，但听到一些学长、学姐的说法，对再生资源有了更深刻的了解，就像我们大家现在所说的绿色物流，绿色资源，绿色蔬菜，一切都首先考虑到绿色，相信在回收利用我过会做的更好。

2.3 再生资源-废纸回收利用的发展

目前全球造纸业的生产与贸易重心正由欧美发达国家向以我国为代表的亚太地区和以巴西为代表的拉美地区转移。我国造纸工业已经初步呈现出国际化、集中化、专业化的态势和格局。到目前为止，我国已成为世界上最大的废纸进口国和消费国。

我国森林资源缺乏，生态环境问题不容忽视，废纸回收利用是涉及到国计民生的大问题，我国对废纸的回收利用将更加重视。随着国家对废纸回收利用方面投入的进一步加大，技术支持不断提高，相关政策逐步出台、社会氛围日趋形成。可以预见，我国造纸工业废纸的消费量将会持续增加，并且在质量、品种、货源、回收方式、处理技术等方面都会有一个新的提高。在机遇与挑战面前，我国的废纸回收利用将朝着更好的方向发展，前景一片光明。

随着我国经济的发展，我国纸业已成为推动世界纸业发展的重要力量，在生产量和消费量等方面都走在了世界的前列，但是，原料结构还不够优化。在我国造纸原料结构中，废纸的比重为44%，木浆纤维原料的比重仅为23.1%。我国造纸原料中的废纸比重超出世界水平10个百分点。废纸消耗量增长的主要驱动力来源于纸和纸板消费量的快速增长。2007年，我国纸和纸板的消费量为7290万吨，比2001年的消费量3683万吨增加了3607万吨，上升了98%，几乎翻了一番。

我国造纸产业大规模进口废纸，主要源于国内需求的拉动。近几年，国家对造纸产业采取鼓励政策，促使国外造纸业加速向我国转移，致使我国包括废纸在内的造纸原料需求大增。现行的进口纸浆和废纸的零关税政策、加工贸易限制政策以及木浆价格高企刺激了我国废纸的大量进口。同时，进口废纸的主要成分为木浆，其质量远胜于国内回收的废纸和以稻草、芦苇为原料的纸浆。由于国内这种纸浆混合物较多，木浆纤维较短，不符合生产高档新闻纸等纸品的要求，因此国内许多造纸企业逐渐转向以进口外国优质废纸作为造纸原料。

然而，虽然我国已成为全球最大的废纸进口国，但在废纸进口价格上却没有“话语权”。目前，我国每年进口废纸量的增幅不断提高，而国际市场上可供废纸量的增幅却在减少，这刺激了国际市场废纸价格不断攀升。我国很多大型造纸企业均表示，废纸价格的大幅上升，直接影响到企业部分纸品的效益，一旦国际市场发生变化，行业将处于被动地位。同时，废纸的大量进口还将带来环保问题和监管风险。所以为了更好的对废纸的回收利用，我们应该做到：

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成立规模的废纸收购机构和有实力的废纸收购集团，以及建立废纸交易市场。

提高废纸回收率低。

提高每一个消费者回收意识，更好的宣传为可持续发展做贡献。制定相关法律和政策，来管理纸和纸板的运用。逐步建立各个地区的废品回收利用网络。制定加快推广使用再生纸的管理规定方案。

欧美发达国家在废纸回收利用方面做得很好，我们可以借鉴他们的做法，通过颁布实施“废纸利用管理办法”或“再生利用促进办法”等地方规章，明确政府和一些用纸大户(如新闻单位、印刷厂等)在近三年或近五年再生纸使用率和废纸回收目标，要求造纸企业必须使用一定数量的废纸作为生产原料；给予废纸回收企业一定的政策性补贴；倡议消费者把废纸分类送交到指定的回收处。完善管理体制，完善废纸回收渠道，建立诸如各级政府、事业、企业的各类办公文件、杂志、账簿、书报等废纸回收渠道，各级单位保密文件、作废有价证券、须销毁的各种不良书刊等废纸回收渠道，居民废纸回收渠道等。加大建立以社区为单位的废纸回收网络。把完善社区废纸回收网络与创建万人就业岗位结合起来，将废品回收网点的建设纳入社区建设发展规划，规定新建居民小区必须规划配套建设废品回收点。由政府宣传鼓励各家庭(尤其可以发动学生)捐献报纸给社区(或居委会)，社区通过出售废纸所得来补贴社区贫困人群，达到一种双赢，形成良性循环。建立废纸兑换再生纸的激励机制。在各回收网络中，允许消费者用废纸兑换再生纸。参照废纸的市场收购价格，一定量的废纸可以兑换超过其收购价格的再生纸或再生纸制品。推进垃圾分类收集和垃圾收费，建立废纸回收的配套机制和成本约束机制，通过加快推进垃圾分类收集和垃圾收费制度，使居民形成废纸、废品与其他垃圾分类处臵的习惯。尤其可以将废纸的分类处臵作为全市垃圾分类收集的突破口。建立生活垃圾收费制度，形成产业化经营的收费机制。生活垃圾处理费为经营服务性收费，采取市区两级政府指导价管理，按照先单位后居民、先易后难的原则逐步推开。由政府按照“补偿成本，合理盈利”的原则确定收费标准。

近年来，全球各国废纸回收利用发展很快，尤其是纤维资源短缺的国家（地区），废纸回收利用率较高。即使是美国、加拿大森林资源丰富的国家，也在大力促进利用废纸造纸，不少国家制定了严格的废纸质量分类标准，还通过法律、法规要求在某些纸张原料中必须包含一定比例的废纸。纵观全球废纸回收率较高的国家，均得益于精确的废纸分类标准和成熟的回收网络体系。

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3现有企业废纸回收利用的状况

3.1回收利用的基本流程

在日常生活中，每天都会产生废纸，对这些废纸，如不收集利用，将会对环境造成污染，如收集起来进行综合利用，就可以变废为宝，成为有用的资源。现以厦门海投物流有限公司为例进行分析，海投物流成立于1998年1月，由厦门海沧投资总公司、厦门华商纵横物流投资有限公司共同投资。服务范围包括再生资源物流、集装箱服务、仓储服务、物流地产，供应链服务、拆拼箱服务、国际货运代理、运输、货物质押业务等。凭借优势资源，优秀团队，先进的信息系统为国内外客户提供专业的物流服务。其服务水平为国内先进。其废纸和纸板用于制浆造纸的一般工艺如下：

各种废纸——回收纸的收集——回收纸的分选、包装运输、贮存——企业废纸——粉碎——疏解——净化——筛选——浓缩——脱墨——除杂——打浆——纤维分级——纸浆——纸料。

我国自改革开放以来，十分重视引进先进的废纸处理技术和先进设备，先后引进50多条废纸处理生产线，包括漂牛皮纸、瓦楞纸箱废纸、废旧报纸、漂白印刷纸废纸以及其他的废纸处理设备，最大的废纸生产线日生产能力可达到500T。

3.2回收利用的优势分析

(1)利用回收纤维造纸，可以大大减少林木、水、电消耗和污染物排放。据专家介绍，回收一吨废纸能生产0.8吨再生造纸纤维，可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋场空间。

(2)在国外，废纸被称为城市中的森林资源，因为无论是废旧的报纸、书刊纸、办公用纸，还是牛皮纸、纸匣、瓦楞纸等，都是宝贵的纤维原料。

(3)用废纸造纸，能耗低、环保处理费低、单位原料成本低，在我国用废纸配抄生产的新闻纸，比用原生木浆生产成本可降低300元/吨，还可减少环境污染，因此人们把利用回收纤维生产的纸和纸板称为绿色产品。

(4)以废纸为资源获节约环保双赢。从生产环保再生纸的北京造纸七厂获悉 用1.25吨文化用废纸做原料，可生产一吨再生办公纸。按国际标准计，可节约4立方米木材、100立方米水、600度电、1.2吨煤、300公斤化工原料、用于处理废渣的资金150元、用于填埋废渣的用地，避免了因填埋废渣造成对周边地下水的污染，还少产生3立方码固体废物、60磅工业废气。若按我国标准计，节约得将更多。以该厂年产5万吨再生纸计，可节水500万立方米、木材20万立方米等。

（5）在造纸原料紧缺和环保要求日益加强的形势下，我国废纸再生产业显

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现出良好的发展趋势，产业前景一片光明。

由于经济发展带来的强劲需求，我国造纸业快速发展。据专家预测，2020年我国纸张的需求将成倍的增加，高达近一亿万t。当前已经出现造纸原料全面紧张国际废纸价格也一路上涨，由于木材稀缺问题难以在短时间内解决，废纸原料紧缺还在很长时间继续存在，在此情况下，国内废纸资源价格上升，一旦扶持政策、行业标准、技术等问题得到解决，国内废纸再生资源利用产业势必成为一个新的投资热点。

3.3企业在废纸回收利用过程中存在的问题 3.31回收利用率低，大量的废纸资源被浪费

据测算，目前我国可回收利用而未回收的再生资源价值大300-350亿元，其中废纸有1400t。由于尚未实行城市生活垃圾收集管理系统，大量废纸被随意丢弃，不少废纸混同于生活垃圾堆砌于垃圾填埋场。与国外相比，我国的废纸回收利用率低。见下表

2000年部分国家或地区废纸回收利用情况表

国家或地区 回收量/t 回收率/% 利用量/t 利用率/% 美国 4110.3 45.2 3421.3 46.4 韩国 1191.3 德国 386.9 73.8

70.7

991.7 60.8 日本 1621.1 50.0 1594.4 53.4

593.2 75.3

378.9 89.7 中国台湾 279.0 57.7 荷兰 220.0 64.7 192.6 60.6 中国 888.o 26.7 1079.6 38.3

3.32废纸回收尚未产业化

废纸的回收还没有形成产业化，没有统一的质量标准，没有标准执行的监督机构，导致废纸收购质量低价格高，同时也影响到废纸的分类、分级、分等。由于废纸在买卖过程中没有按准确的质量标准分类，一方面造成造纸厂在废纸使用中处理困难，造出的纸浆质量波动大；另一方面，废纸经营商为了牟取暴利，充假掺杂进一步给用户造成了经济损失，消耗上升。

3.33收购过程中存在的问题

废纸商在废纸的贮存、保管过程中，很少有废纸仓库。一般只是露天堆放，容易造成废纸因受到日晒风吹淋雨而质量下降，损失增加。一般情况下，露天堆

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放一个月以上损失5%，两个月以上损失8%。而由于堆存、保管不善造成的损失，收购商一般要转嫁给造纸厂。具体问题有：

（1）废纸回收市场混乱，参差不齐

目前的废纸收购以个体商贩为主，他们纷纷涌入城市，走街串巷从事废纸收购，在城市周围形成一圈“破烂摊”，严重污染城市环境。由于没有统一的收购标准，所收购的废纸缺少预处理措施，废纸中杂质多，出浆率低，对机台的磨损大，有些造纸厂甚至不愿意消纳本地废纸。

（2）回收的种类单一

多年来，废纸回收利用尤其是废旧报纸和瓦楞包装纸板的回收利用已经取得较大成效，但对混合办公废纸旧杂志纸和彩色废纸等的处理技术和装备尚需加快推广应用。

废纸回收发展不平衡.废纸回收利用企业在全国各地发展迅猛，当前还有一个问题是发展不平衡，有些省市废纸回收利用步伐还比较缓慢。

（3）进口废纸来源单一

目前我国废纸进口主要来源于美国，而美国废纸出口量在750-800万吨左右，我国2001年进口废纸总量已达到642万吨，所以为满足国内行业对废纸的需求，仅仅依靠从美国进口是远远不够的。废纸处理模式单

一、技术落后，资源化、无害化水平低

我国废旧物资回收利用企业规模小，工艺技术落后。尽管国家出台了一系列的优惠政策鼓励和扶持废旧物质回收行业的发展，但目前绝大多数废旧物资回收加工企业仍旧是微利或无利，基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备。产品的技术含量和附加值较低，且没有很好的废弃物处理系统，从而阻碍了再生资源回收利用的发展进程。

（4）废水、废渣处理不到位，二次污染严重

对废水、废渣的处理应该认真对待，尤其是中小型的企业处理装臵比较简单，化学药品的使用不够合理，很难使脱墨的废水、废渣排放符合环境的要求。而国际上已有完全以废纸为原料生产包装纸板的工厂达到废水零排放的要求。

（5）再利用的范围局限性大

因为缺乏先进的设备和技术，国内回收的废纸也大量被技术落后的小企业加工成为纸板、卫生纸等低档次产品，没有发挥废纸的资源价值还带来严重的二次污染。而国际上已广泛使用脱墨技术，生物技术等把废纸加工成多种多样的高技术含量的产品。

（6）废纸回收利用企业的竞争力不强

虽然近年来我国陆续建设了一些大型的废纸脱墨生产线，但绝大多数废纸生

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产的企业存在的问题仍然是规模小，技术装备差，产品档次低，直接影响企业的经济效益。由于多数小厂因环境污染停止了化学浆生产后转向使用废纸，这些小厂资金短缺，只能因陋就简，不能根据生产不同种类的产品和废纸再生处理的工艺流程要求来优化装备水平，影响废纸再生浆的质量产量，竞争力弱。

3.4针对企业所存在问题的相关建议（1）分类收集，制定标准，提高回收率

城市生活垃圾分类收集是控制废纸资源流失的源头措施，也是大中城市今后创建卫生城市，环保模范城市需推行的市政系统工程，对回收来的废纸还应按照一定的标准进行划分，为废纸在市场流通确立质量标准与提供价格依据。以美国为例，制定了严格的质量标准与分类标准（见下表），对废纸中可用物质量、禁含物、废弃物、湿度作了明确的规定。

美国森林与造纸协会制定的再生纸和纸板等级划分表

类别 详细内容

旧报纸等 报纸、印刷书写纸等 旧瓦楞纸箱等 牛皮纸袋等

混合纸张 包括各种再生纸和纸板，如办公用品、电话簿、杂志

纸浆代替物 高档、未印刷过的，通常在造纸、加工工艺中产生

高级脱墨办公用纸 加工中的边角料及其他高级纸板

（2）制定成套的废纸回收利用体系

很显然，目前我国没有一种成型的废纸回收利用体系，鉴于此，国家和政府应采取一定的行政手段并制定相关的法律保障确保回收利用工程可以有组织、有计划地系统展开。

（3）创办交易市场，扩大产业规模

改革开放以来，城市人口剧增，人民生活水平提高，废旧物资产量也越来越多，没有大规模成批量的收购形式已经不能适应。因此集中回收采购、集中销售、创办专业市场是今后资源回收行业自身发展的必然要求也是实现集约型经济、循环经济的重要举措。通过在全国、全省范围内创办一些大型的废纸交易市场，方便废纸集散、使废纸贸易朝透明、规范、有序方向发展。

（4）国家制定相应的产业政策

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造纸作为一项关系国计民生的产业，将因为木材等纤维资源短缺而形式严峻，充分回收利用废纸资源实现经济、社会、环境三者效益之间的统一已引起各国重视。相对于我国目前30%的回收利用率，若能提高到50%以上，仅2000年就能回收废纸776万吨，以目前市场价800/t，可实现经济效益62.08亿元。因此，应制定相应的废纸回收政策法规，鼓励发展废纸回收，对废纸回收利用企业给予一定的优惠政策和税收减免，对造纸工业使用废纸比例做出明确规定。

2002年国家经贸委行业规划司编制的《我国造纸工业原料结构调整战略研究》报告提出纸制工业原料结构调整具体目标。如下表

内容 2000年 2005年 2010年 2015年 木浆比重/% 19 25 28 32 国产木浆比重/% 7 10 15 18 非木浆比重/% 40 29 24 13 废纸比重/% 41 46 48 55 国产废纸比重/% 27 29 33 43（5）充分利用国外的废纸资源

废纸作为国际大宗贸易的商品只有10-20年的历史，资源主要在高消费的北美和欧洲。随着环保意识的提高，各国将会加强利用本国废纸的力度，由于我国废纸用量最大，而且增长速度相当快，所以除继续加大从美国进口外，还应考虑从其他国家增加废纸进口量。

（6）进口废纸时应注意的问题

第一，进口应来自多个国家和地区。第二、要严格把关，签订详细的合同，以防上当受骗。第三、了解世界主要供应废纸的国家。第四、进口之前进行咨询，尽量避免网上仓促交易。

（7）加快研发大型高效成套的废纸处理设备

大中型企业和企业集团在引进国外先进技术与装备的同时，应积极与国内设备制造厂合作，有效地组织消化吸收。带动国产设备制造水平的提高，要加快开发大型、高效成套设备以及相关的仪器仪表、自控装臵，特别是由于办公室处理技术比较复杂，处理后的浆课作为较高档次的纸浆配料或用作涂布白纸板面层和高级生活用纸，利用价值高、但整个工艺流程在国内比较成功的经验还不多，为此，要组织力量加大投资进行研发。

（8）广泛应用化学助剂，加强污染治理，搞好废水废渣处理

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由于废纸经过2-3次使用有的甚至反复使用5-6次，存在纤维强度降低，细小纤维多，化学物质含量高等问题国内外废纸企业都在采用化学助剂来改善和提高废纸的利用价值。当前要着重抓好用于废纸处的新型脱墨剂、增强剂和漂白剂等。并尽一切可能去研发新的污水处理设备。

（9）废纸利用向多元化、绿色化发展，重视处理过程中的二次污染 虽然废纸制浆造纸可以减轻污染，但并非没有污染，在脱墨过程中污染还是比较严重的。近年来，我国已从国外引进多套废纸脱墨污水处理装臵，一般均为气浮法，国内华南理工大学开发的絮凝沉淀法，已在广东、山东造纸企业中应用。白水回收装臵机型很多，使用广泛，效果很好。

（10）加强“协作中心”工作，更好地为企业服务

当前废纸回收已提到发展造纸工业的重要议事日程，国内外废纸市场竞争相当激烈，废纸处理技术发展很快。“协作中心”要加强与环保行业、物资回收行业沟通情况，向政府部门汇报废纸回收利用工作中的情况和存在问题，要建议国家支持开展“国内废纸回收利用的专题工作”，以利废纸作为造纸工业重要资源的有效利用。国家应出台扩大废纸回收利用，加快发展造纸工业的有关政策和措施。“协作中心”还要不定期召开废纸回收利用研讨会、信息发布会、技术培训班，组织专家帮助企业解决生产中存在的问题，为企业技术改造、技术攻关、设备选型、立项审查、设备安装、试车运行、产品开发及企业发展提供技术咨询和技术服务。“协作中心”要起到桥梁和纽带的作用，努力为企业做好服务工作。

（11）大力进行宣传教育

要做好废纸回收利用工作还需从观念上改变人们的做法，让其不随意丢弃废纸，有自觉地分类意识，有助于回收。鉴于此，政府部门应结合创建卫生城市的活动，开展资源节约、资源回收利用的宣传教育活动，在全社会范围内树立循环经济、可持续发展的观念，推动废纸等再生资源的回收利用的纵深发展。除此之外，各媒体应加大宣传力度，让节约减能的思想深入人心。

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4中国造纸行业发展趋势

4.1我国造纸行业大幅扩张

新中国成立后的几十年内，我国纸业市场供需基本稳定发展。但从 20 世纪 90 年代中期以后，国内纸业市场供求关系发生了很大变化，国内纸张生产量的增长大大低于消费量的增长。由于消费结构的调整，那些以木浆为原料的高档产品严重短缺，每年不得不靠从国外大量进口来解决。2005 年 10 月 8 日，{TodayHot}中国纸业环保高层论坛在北京举行，国家环保总局污控司副司长李新民披露了这样一组数字：仅 2004 年，我国纸和纸板的产量就已经达到了 4950 万吨，而消费量却达到了 5439 万吨，人均消费量为 42 公斤，造纸量和消费量分别占世界总量的 10%和 14%，仅次于美国居世界第二位。随着经济的增长，目前规模相对较小的国内纸张和纸板市场应有进一步增长的空间。

2004 年中国纸浆消耗总量为 4455 万吨，纸及纸板年消费量为 5439 万吨，成为世界第二大纸张消费国。但我国年人均消费纸张和板纸仅 42 公斤，远远低于美国和日本等发达国家 300 公斤的人均消费量。随着中国原材料结构的调整，木浆进口也增长迅速，进口量居世界第一。仅 2004年，中国纸业 970 万吨的木浆原料中，进口 732 万吨，自己生产的只有 238 万吨，这说明中国木浆依赖进口的情况越来越严重。专家预测，五年以后，中国对木浆的进口需求将达到全世界木浆进出口的总和。

根据轻工业协会统计，2005 年 1－6 月，造纸及纸制品业完成产值 1866.93 亿元，同比增长22.78%，产销率 97.42%，增长态势与前几年相当，总体表现为产销两旺，各行业平均增长速度在20%以上。

生活用纸是与消费者关系密切的日常用品之一。生活用纸的消费量与经济发展速度，人民生活水平和文明程度有直接关系。中国已经成为全球第二大生活用纸消费市场，仅次于美国。2003年中国卫生用纸消费量达到 310 万吨，年均增长 8%。生活用纸正在成为我国一个巨大的消费市场。

卷烟产量占世界卷烟产量的 32%，位居世界第一，但是出口量很少，主要供应国内市场。2003年我国卷烟纸的消费量约 9.6 万吨。卷烟纸进口量约占消费量的 10%。由于烟草产品出口增长难度较大，卷烟纸的需求量在未来几年内将保持稳定，每年消费需求约为 10 万吨左右。随着国产卷烟纸质量的完善，进口量将进一步减少。

随着科学技术的不断发展，电解电容器行业迎来了前所未有的繁荣，带动了电解电容器纸的发展，2002 年，全球电解电容器用量约为 14，200 吨，同比增长约 14%。其中国内电解电容器纸用量约为 6500 吨，同比增长约 18%。2005 年估计全球电解电容器纸用量可达到 20，000 吨，年均增长约 12%。其中国内用

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量约为 10，000 吨，年均增长约 16%。

国内纸张需求旺盛，且由于国内对进口新闻纸和铜版纸实行为期 5 年的反倾销保护措施和对进口牛皮箱板纸进行的反倾销调查，使国内造纸企业大幅扩张产能。许多国际造纸公司开始在中国投资建厂，国内产能急剧扩大。白纸板、铜版纸、新闻纸产能扩张明显，市场压力巨大，短期内甚至会出现产能过剩，但从长远看将趋于平衡。

2005 年下半年几大项目的投产，预计到 2006 年，新闻纸产能将达到 420 万吨。而新闻纸消费量约为 395 万吨，国内市场将出现供略大于求的局面。但新闻纸需求增长较快，2010 年新闻纸消费需求将达到 645 万吨，新增产能将很快可以被新增市场需求所消化。到 2006 年铜版纸产能可以达到 380 万吨。但是铜版纸的应用将不断地拓展，需求的增长可以消化供给的增加，但是市场将逐步趋向饱和状态。

大量新建生产线的投产，将使白纸板(白卡纸)2006 年供应量达到 810 万吨，短期内将会出现供过于求的局面。由于 2003 年和 2004 年箱纸板新上项目较多，预计 2005 年可能新增加超过 220万吨年产能，基本能满足需求的增长。目前我国大量中档和部分高档箱纸板产品已能自给，只有部分牛皮箱纸板高档产品仍然需要依赖进口。

4.2我国造纸行业市场空间大

我国造纸行业正处于一个高速成长期。历年的统计数据表明，我国纸和纸板的总产量一直大幅低于总消费量，年人均纸张消费量远低于世界发达国家水平。在加工制造业生产能力普遍过剩的现阶段，造纸业是为数不多的需求量不断增长且供不应求的行业之一，属典型的需求拉动型行业。

从1997年－2004年国内纸张及纸板年消费量和生产量的增长率与GDP增长率的比较可以看出，纸张及纸板年消费量与生产量的增长率起伏较大，两者保持一个非常相似的增长趋势。与我国 GDP 的增长率相比，纸张及纸板年消费量与生产量的增长率从 2002 年开始一直都处于一个比较高的水平，可以说我国的造纸行业现在正处于一个高速成长期。

预计 2010 年国内纸张消费量将达到 7600 万吨－8000 万吨，2020 年将达到或超过 1 亿吨，我国纸张及纸板消费量还有很大的上升空间。

我国报纸用纸量一直占所有出版物(包括图书、期刊、报纸)用纸量的 56%－68%，报纸用纸量一直在以 13%以上的增长率大幅提升。由于我国人均报纸消费量不到发达国家的 1／15，未来报纸出版业还有广阔发展空间，因此我国新闻纸消费量将有稳步的提升。以年消费量增长 13%计算，2005 年我国新闻纸消费量为 350 万吨，2010 年消费量将达到 645 万吨。

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我国涂布纸人均消费量很低，2002 年约为 2 千克，还不到世界人均消费量的 2／7，更不能与美国、日本相比。如果要达到世界平均水平，我国也需要涂布纸 900 万吨，可见我国涂布纸消费量还有很大的上升空间。涂布纸主要应用于出版。从我国近几年各出版社的用纸量平均增长率为 7%的情况来看，按这个比例测算，2005 年和 2010 年全国各出版物印刷纸的需求量分别为 1118万吨和 1568 万吨。而近两年全世界涂布纸在印刷用纸中占 41%。按这个比例计算，则涂布纸到2005 年和 2010 年的需求将分别为 458 万吨和 643 万吨。

印刷书写纸主要用作办公、杂志、书籍用纸。办公自动设备的出现，使书写纸市场需求量不断上升，2004 年市场书写纸消费量达到 1045 万吨，{HotTag}占整个纸张纸板消费量的 19.2%。近两三年印刷书写纸消费量一直以 7%的速度在增长，估计到 2010 年书写纸需求量将达到 1570 万吨。近几年我国箱板纸的消费需求不断增加，最近十年年平均增长率为 13.71%，市场存在较大的供需缺口，进口量一直维持在 100 万吨左右。以我国目前的工业发展趋势，2010 年箱板纸需求量将达到 2070 万吨。

4.3国内纸业市场的竞争格局

国内纸业市场的竞争来自三大公司群体：以国内造纸上市公司为主体的内资公司、国外资本在中国投资建立的外资公司以及国际大型造纸公司。

由于国家政策保护，生产新闻纸的企业主要是以华泰、晨鸣为首的内资公司。在 24 家国内纸业上市公司中，就有 7 家以新闻纸作为主营产品。华泰股份作为新闻纸龙头企业，去年底 35万吨新的新闻纸项目投产，将使公司新闻纸总产能达到 80 万吨。在晨鸣纸业收购吉纸的总生产能力 15 万吨的两条新闻纸生产线后，新闻纸总产能已达到 64 万吨，直接威胁华泰在新闻纸行业的龙头地位。另外泛亚龙腾 33 万吨的新闻纸生产线已于去年下半年投产，使泛亚纸业在中国新闻纸总产能已达到 67 万吨。国内新闻纸市场将形成华泰、晨鸣和泛亚三分天下的格局。岳阳纸业等一批具有资源优势的新闻纸公司也将具有一定的发展空间。新闻纸产能的扩张对小的新闻纸厂将造成毁灭性打击，曾为弥补新闻纸市场供需缺口做出重大贡献的众多小厂将被逐渐淘汰。

铜版纸的生产基本集中在一些大的企业。目前国内铜版纸生产企业以 APP 纸业集团旗下的金东纸业产能最大并占有绝对优势。2005 年 60 万吨铜版纸生产线投产使金东纸业的铜版纸总产能达到 160 万吨。其他铜版纸生产企业产能相对较小，晨鸣纸业目前的铜版纸生产能力为 35 万吨，山东泉林纸业 30 万吨，太阳纸业 30 万吨，苏州紫兴 15 万吨(加上 2005 年底投产的 40 万吨，产能将达到 55 万吨)。由于铜版纸反倾销的保护，许多外资公司开始在国内投资建设铜版纸生产线，如王子制纸的 60 万吨铜版纸生产线正在筹建中。这些产能释

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放后，市场竞争将更为激烈。

APP 纸业集团旗下的宁波中华纸业 70 万吨涂布白纸板 2005 年下半年的投产，既使之成为白纸板和白卡纸领域的龙头企业，也为国内白纸板和白卡纸市场带来了巨大的影响。2005 年上半年各个白纸板和白卡纸生产企业的产销率和毛利率水平都有下降的趋势，2005 年 140 万吨的白纸板新增产能(包括中华纸业的 70 万吨产能)在 2006 年完全释放后，白纸板生产企业将面临更大的压力。

许多国际大型造纸公司将其产品出口到中国，占领了大批市场份额。这些国际大型造纸公司是中国纸业市场的重要供给来源，在国内市场中占有重要的地位。

2003 年，商务部通过“反倾销调查”终裁，对原产韩国、日本的进口铜版纸征收为期 5 年，从 4%到 71%不等的反倾销税。2004 年又对新闻纸进行长达 5 年的反倾销保护措施。2005 年又开始对未漂白牛皮纸箱板纸进行反倾销调查。这些反倾销保护措施为我国新闻纸和铜版纸等产业发展提供了保障，直接促成了 2005 年国内铜版纸和新闻纸生产线的大最扩建和投产。国际纸业、王子制纸、斯道拉〃恩索和芬欧汇川等国际纸业公司巨头都已经开始在中国投资建厂，加快了抢占中国纸业市场的步伐。4.4造纸行业市场结构的发展趋势（1）集约化

长期以来，我国造纸工业原料以非木材纤维为主，造成产品结构失调、企业规模小、经济效益差、排污量大、污染严重等问题。我国造纸企业的数量最多时达到 1 万多家，即使是少量的大中型企业的规模也远远低下国际水平，且技术水平普遍落后，难以满足国内市场对高档纸的产品不断增长的需求。要从根本上解决我国造纸业集中度过低、企业规模过小、污染严重、环保措施不力等问题，政府应鼓励中国造纸企业做大做强，向规模化、集约化经营方向发展，同时通过关、停、并、转、重组整合等方式，将污染严重的小纸厂淘汰出局，发展强势企业集团，为在造纸行业全面实现循环经济创造条件。同时，也只有形成大的企业集团，进行规模经营，才能将更多的资金投入到环保中来，从而有效地解决造纸业的环境污染问题。国内像晨鸣纸业这样的一些造纸企业，产品的质量和档次较高，在市场上占有优势，企业具有较好的经济效益，而且又得到国家政策的支持，有充足的融资渠道。这些企业通过对许多中小造纸企业的收购，规模不断扩大。中国造纸协会 2005 年国内纸业公司中期报表显示，造纸行业利润加速向重点公司转移。以晨鸣纸业、华泰股份、岳阳纸业、博汇纸业作为重点公司，将其 2005年中期业绩与 2004 年同期进行比较，收入与净利润增长分别高于行业平均 13 个百分点和 14 个百分点。另外，行业集中度提高的迹象在 2005 年上半年进一

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步显现。重点公司在行业中所占比例明显提高，其中收入从 58.2%提高到 64.2%，净利润从 65.8%提高到 74.1%。这表明，在行业整合加速的过程中，行业收入与净利润也开始加速向重点公司转移。配合产能增长，重点公司的净利润仍将以较快速度增长。（2）高档化

目前中国生活用纸市场的显著特点之一，就是消费品种结构不均衡。2000 年世界生活用纸中，厕用卫生纸占 56%，纸巾纸、擦手纸占 21%，纸面巾和纸餐巾分别占 12%和 4%。但数据显示，纸巾纸、擦手纸，仅占 0.2%，即使在北京、上海这样被看好的城市也不过占 1.5%，也就是说中国的厕用卫生纸销售比例仍然占据绝对优势。今后一段时间内，我国生活用纸消费需求将呈现多元化并向中高档产品过渡。华泰股份定位于高档产品，具有规模优势，成本控制能力强。近年来，华泰股份先后研究、开发了低定量彩印新闻纸、彩色美术版纸、美术课本专用纸、高光泽涂布白板纸等国家级新产品或国家级火炬项目，“废纸制浆造纸关键技术的研究、开发与生产、应用”还被列为国家级技术创新项目。据不完全统计，公司博士后工作站与技术中心先后共完成课题及新产品研究 50 多个，其中达到国际水平或国内领先的 30 个，在企业技术创新，特别是在造纸可持续发展及造纸环保方面的研究，为同行业做出了很大的贡献。（3）林纸一体化

2004 年，经国务院批准，国家发改委颁布了《全国林纸一体化工程建设“十五”及 2010 年专项规划》，这表明，我国造纸工业正在进入以原材料结构调整为核心的关键时期。APP 纸业公司浆林纸一体化模式进行得最早，公司 2005 年 3 月底在海南正式投产的洋浦金海浆纸项目，首期投资达 102 亿元，是海南省迄今最大的外商投资项目，其目标是建成亚洲最大的浆纸加工基地。该项目 1997 年经国家批准设立，1998 年 12 月正式奠基，之后 APP 渡过了亚洲金融危机带来的负面影响，两年前再次动工兴建。此次一期工程年产 100 万吨漂白木浆，也使其成为世界上最大的单一制浆生产线。这一项目也是 APP 在中国大陆投资建设的第 13 家特大型制浆造纸企业，将为其节省大量进口原料成本。此外，国内大型纸业集团如泰格林纸集团、晨鸣纸业、华泰股份、美利纸业等也开始了“圈地造林”运动。中国加入世贸组织之后针对国外纸业产品进口发起的反倾销案，坚定了国际纸业巨头在中国大力推行“林浆纸一体化”的产业模式。

（4）多元化

由于纸张应用的不断扩展，纸制品市场消费向多元化发展。同时企业为了能较好地抵御市场风险，产品结构也日趋多元化。如晨鸣纸业和华泰股份，正在不断地根据市场需求开发新的纸品种，产品种类越来越多。

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5关于废纸回收利用的倡议书

亲爱的“地球村的父老乡亲们”：

当你们在使用各种纸的时候，当你们再将用过纸丢进垃圾桶时，你们，是否有听见那纸的一声声的叹息：啊~上帝啊，我就这样被无情的抛弃了，为什么我们没有被物尽其用呢？

也许，平时在你使用他们时，并不觉他们丢掉后还有什么价值。或许你会认为那只是千万中的一张纸。还有千万张纸等着被使用，我无须去管这张纸有没有得到合理的使用。但我要告诉你，你错了，他们不仅有利用价值，而且还有着很大的价值。在印刷造纸技术发达的今天，纸的生产利用率是越来越高，但随着纸的使用量的增加，纸的制造原料——树的数量却日益减少，给我们的生态环境造成了巨大的破坏！故我们收集废纸，是将收集到的废纸送到造纸厂进行再造，在一定程度上减少的对树木的需求量！

废纸回收再利用的好处：

1、利用回收纤维造纸，可以大大减少林木、水、电消耗和污染物排放。据专家介绍，回收一吨废纸能生产0.8吨再生造纸纤维，可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋场空间。

2、在国外，废纸被称为城市中的森林资源，因为无论是废旧的报纸、书刊纸、办公用纸，还是牛皮纸、纸匣、瓦楞纸等，都是宝贵的纤维原料。

3、用废纸造纸，能耗低、环保处理费低、单位原料成本低，在我国用废纸配抄生产的新闻纸，比用原生木浆生产成本可降低300元/吨，还可减少环境污染，因此人们把利用回收纤维生产的纸和纸板称为绿色产品。

4、以废纸为资源获节约环保双赢。从生产环保再生纸的北京造纸七厂获悉 用1.25吨文化用废纸做原料，可生产一吨再生办公纸。按国际标准计，可节约4立方米木材、100立方米水、600度电、1.2吨煤、300公斤化工原料、用于处理废渣的资金150元、用于填埋废渣的用地，避免了因填埋废渣造成对周边地下水的污染，还少产生3立方码固体废物、60磅工业废气。若按我国标准计，节约得将更多。以该厂年产5万吨再生纸计，可节水500万立方米、木材20万立方米等。

这些好处只是冰山一角，每样东西都有自己的用途，而我们为什么不让这些可以利用的资源得到重新利用呢？

一棵大树的长成需要很多年，而伐掉它只需几分钟！造纸工业是一个大量消耗自然资源的产业，造纸工业未来的道路如何走，关系到我国和谐社会的构建。我们要珍惜每一片森林资源，让我们的环境充满绿色。一张废纸，很薄、很轻；而当您把一张张废纸重新得以利用时，就变得很厚、很重。这种厚实，如您宽广

关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告 的胸怀，值得依靠；这种凝重，是您跃动的心灵，充满慈爱。也许你今天然纸得到了合理利用，就为明天的绿色地球增加一份你的新意；也许正是你的一份举手之劳，地球又多了一片深林；也许正是你今天将手中的一张张纸得到合理利用了，让你的子孙免于生长在荒漠之中；也许地球村明天的繁荣，就是因为你今天让那一张薄薄的纸得到回收利用。所以请伸出您的双手，让希望之光照亮不幸地球村；让您的一片真诚，为爱在阳光沐浴下蓓蕾！

在此，为了让地球村多一片绿色,为了我们的未来不是一片荒漠，为了我们子孙的生活能一帆风顺，不必为缺少绿色而担忧，为了我们的地球村没有毁灭之日。

我们在此发出如下倡议：

学校里：希望各班做一个专门的废纸回收箱，以用来对班级里的废纸进行集中，请各班指定负责人定期将废纸送至指定位臵，校园教室都设立简单的废纸回收点，让学生能够让手中的废纸有地方存放，让废纸得到回收利用！

大街上：希望大家能将你手上那张废纸放入可回收垃圾之列，让废纸得到重新利用的机会。

工厂里：工厂的用纸有很多种，在此希望各工厂能够将各种纸进行分类存放，不要让废纸流落街头，成为老鼠的窝。同时希望工厂建立专门的纸回收点，让员工们能将使用的废纸放入专门的回收点，让每一张纸实现应有利用价值。

家中：各位父母孩子，希望你们不要把餐巾纸，家庭用纸同其他不可回收的垃圾放在一起，废纸可以卖钱，也许你认为这钱很少，但废纸创造的价值是不可估量的，要是一个家庭一年省下一棵树的用纸，那地球会多了一个亚马逊。

态度不是一切，但决定一切； 环保不是一切，但影响一切！

让我们行动起来吧，为环保事业做出自己应有的贡献！

参考文献

专著《废纸制造及其污染控制》万金泉

专著《再生纤维与废纸脱墨技术》 韩颖 论文 顾民达：关于扩大废纸回收利用的建议

关于再生资源——废纸回收利用的调查报告 第2篇

关于申报区域性大型再生资源回收利用基地的报告

一、企业基本情况

临沂汇森再生资源集团有限公司是一家从事有色金属再生资源研究、开发、综合利用于一体的综合性公司，地址位于临沂经济开发区梅家埠办事处王埠村，经过近20年的创业，规模不断扩大，实力不断增强，现已形成了已有色金属再生资源产业为主导，集资本运营、科工贸并举的综合性集团企业。企业经营范围：回收、加工、销售废旧有色金属。注册资金1250万元，法人代表林树云，企业性质属有限责任公司。现有员工226人，其中：大学学历36人、中专学历22人、各类专业技术人员38人。

临沂汇森再生资源集团有限公司自成立以来，多次被评为“重合同、守信用企业”、“十强私营企业”、“私营企业纳税大户”、“先进私营企业”临沂市“百强企业”；是临沂经济技术开发区重点保护私营企业之一，是开发区再生资源龙头企业。公司有强大的发展后劲和品牌优势，一直以“诚信、高效、务实、奉献”企业精神，奉献社会，回报大众。以“诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场”的经营理论，做

大做强，使企业成为再生资源开发的重要支撑，为发展和繁荣开发区地方经济作出更大的贡献。

二、市场基本情况

该市场由临沂汇森再生资源集团有限公司投资兴建，地址位于临沂经济技术开发区梅埠办事处王埠村，园区现状用地大部分为农田，地势比较平坦，工程地质与水文地质条件良好，有利于市场建设，园区总占地面积141.8亩，净用地126亩，总建筑面积53700平方米，建筑占地面积43500平方米，容积率1.1，建筑密度52%，绿地率11.10%。项目总投资15000万元，其中建设投资12236万元，铺底资金12236万元，资金由企业自行解决，市场年营业收入80200万元，实现利税4930万元，企业投资利润率达到15.24%，投资回收期8.4年。

该市场符合临沂市总体规划，土地利用属于临沂经济

开发区批准，固体废物处理具有各种资质。市场规划、设计符合环保、市容和消防安全标准，具有相应的治污减排措施，具备隔离围墙，硬化防渗漏路面，厂区内绿化率11%。

市场主要以废旧金属、稀有金属及有色金属回收、加

工、销售为主，依托当地丰富的废旧金属资源，充分发挥有色金属及废旧钢铁经营加工业户较为集中的优势，采取圈区管理的办法，将目前处于分散经营状态的经营加工业户集中起来，以整合资源，改变目前污染及偷漏税严重的现状，形

成科工贸一体的产业化格局，从而最大限度地发挥规模效益。

三、加工区园区情况

根据市场产业现状及发展循环经济的要求，加工区园

区规划为四个产业分区：物流中心区、铝资源再生产业区、不锈钢资源再生产业区、铜资源再生产业区。

（一）物流中心区

市场有色金属年吞吐量300多万吨，交易额80亿元，其中废铝约120万吨，废旧不锈钢约84万吨，废铜约36万吨。为规范交易，统一管理，形成聚集优势，在园区中部东侧集中设置物流中心区。物流中心区包括：废旧金属集散交易市场、创储区、园区管理设施、运输设施等。规划占地面积20亩，物流中心规划废旧金属交易市场，将大周一些小型收购门市、企业集中布置在园区内，统一经营，统一管理，改善脏、乱、差状状况、净化环境。同时，还集中承担国内企业货物的储存、转运作业，有效降低园区企业的运营成本。

（二）废铝铝资源产业区

根据大周镇产业特点及废铝资源的优势，确定再生铝及

加工利用为循环经济产业园区的核心产业。园区中部西侧规划占地面积为30亩的铝资源回收利用区，以再生铝项目、铝加工项目作为产业主体。

（三）不锈钢资源再生产区

梅埠街道有充足的废旧不锈钢资源，产业园区将利用废旧不锈钢材料生产不锈钢产品列为发展园区循环经济的核心产业。园区南部规划占地面积20亩的不锈钢资源再生利用产业区，主要安排一废旧不锈钢利用为产业主体的不锈钢加工产业，（四）铜资源再生产业园

再生铜工业的发展，需要有稳定的废杂铜资源，梅埠街道有色金属集散交易市场每年36万吨废铜的交易量，为园区再生铜产业提供了充足的废料来源。充分利用废旧铜资源以及人力资源的优势，发展园区铜资源，是保持园区经济循环发展的重要手段之一。根据园区土地利用情况及大周市场含铜废料的交易量，在园区北侧规划铜资源再生利用产业园，用于发展园区的再生铜产业及利用再生铜进行铜材加工，产业区用地30亩。

四、市场前景

有色金属市场每年可回收废旧物资总额达8个亿，实现企业利润3千万元左右，各种税收上交达1930万元。

其次环保效益。全市每年可减排废气2亿立方，减排废水2800万吨，较大范围消除重金属、二恶英等致癌物质污染，基本杜绝医疗垃圾违规处理造成的危害。同时，还可减少废旧物资乱堆乱放现象，美化城乡容貌，改善我们的居住环境，降低传染病发生的机率。

三是资源节约效益。根据测算，每利用1吨废钢铁，可炼钢850千克，相当于节约成品铁矿石2吨，节能0.4吨标准煤；每利用1吨废纸可生产纸浆800千克，相当于节约木材3立方米，节约标准煤1.2吨，节电600度，节水100立方米。“

关于再生资源——废纸回收利用的调查报告 第3篇

1 我国废纸回收利用现状

随着我国造纸工业的发展, 资源可持续利用和环境保护的意识加强, 造纸行业的原料结构已发生变化, 废纸浆比例由2001年的44%增加到2014年的62.7%, 在造纸行业中地位越来越重要。虽然废纸浆在造纸过程中利用率高, 但大部分依赖进口, 我国废纸回收率2010年只达到43.8%, 远低于世界平均水平 (世界平均56.6%, 发达国家普遍70%) 。废纸浪费现象普遍, 废纸回收资源化利用潜力巨大。

2 我国废纸资源化利用

2.1 制造包装材料

与传统的发泡聚苯乙烯比较, 具有可生物降解、环境友好的特点。韩国科研人员用废旧瓦楞箱纸板和旧报纸生产包装用缓冲材料, 与传统材料相比具有优良的防冲压吸收性能、弹性模量较低、表观密度较高的优点。

2.2 纸浆模塑

利用废纸生产高强度包装纸袋, 该包装纸可广泛用于水泥、粮食、饲料以及日用购物袋等, 是很好的绿色环保替代产品。日本花王公司开发出用废纸生产纸瓶的模塑技术, 可以用螺旋、盖或金属薄片封口, 纸瓶的强度与塑料瓶相似。目前, 我国纸浆模塑制品在工业产品包装领域所占比重为5%, 以包装彩色电视机和显像管产品为例, 年耗聚苯乙烯泡沫塑料2×104t, 折合体积约为100多万立方米, 纸浆模塑制品市场前景十分广阔。

2.3 制造建筑材料

日本使用报纸、办公室废纸等生产出低密度板材, 它们可以作为装饰墙和天花板材料, 也可用作门的夹心板, 其物理、机械和尺寸的稳定性均良好;利用废纸制造的房屋建筑的隔热、隔音材料, 其年用量达8000t~9000t[1]。

2.4 作固体燃料

英国废物处理局将包装废纸用烘干压缩机压制成固体燃料, 燃烧产生2.5Mpa以上的蒸汽, 推动汽轮发电机发电。该燃料燃烧放出的CO2比燃煤少20%, 有益于环境保护。瑞典伦道大学的专家, 将废纸打成浆, 再向浆液中添加能分解有机物的厌氧微生物的水溶液;然后移入反应炉, 炉中废纸浆液里的纤维素、甲醇和碳水化合物等转变为甲烷;再用酶将木材抽出物除掉, 即可得到燃料甲烷。

2.5 废纸生物制氢利用

我国的废纸再利用技术颇为单一, 大部分作为造纸原料加以再利用。由于废纸纤维经历制浆造纸的整个过程, 不同的抄造工艺和使用环境使废纸纤维不可避免地发生了许多与原纤维相比不同的变化, 相应地使纸张各个性能也发生了变化, 尤其是干燥过程引起的纤维细胞壁的不可逆变化[2]。多次回用后, 纤维润胀减少, 纤维长度降低, 细小纤维含量增加, 且在造纸过程中添加了大量化学物质, 回收来的低档纸作为造纸原料已失去利用价值[3]。但废纸中木质素、半纤维素含量低, 大量以纤维素态存在, 若将其水解可产生葡萄糖, 相对于原生纤维素, 更利于水解利用。如果能将这些废纸纤维转化为清洁氢能, 不仅可以减少废弃物对环境的污染, 也有助于改善我国能源结构。

3 废纸生物制氢及效益分析

氢气燃烧值高 (能量比34.15kcal/g) , 燃烧产物为水, 对环境无污染。基于环境污染和能源短缺的双重危机, 发展清洁能源必将成为我国能源科学发展方向。厌氧发酵生物制氢利用废弃有机物, 在产氢菌作用下, 反应条件温和, 能耗小, 成本低廉, 较易实现工业化生产[4,5]。日本研究人员以各种生活垃圾经处理后作产氢原料, 以梭菌为菌源, 于37℃发酵产氢, 1kg垃圾经分解后可获得49m L氢气。Hong Liu等利用一株嗜热菌在55℃, p H6.5时, 产氢量达到3.78mmol/g纤维, 最大产氢速率达到287ml/d[6]。Shi Wu等以土豆地土壤为菌种来源, 以蔗糖为底物, 最高产氢速率为74.7m L/L*h[7]。国内研究学者等利用纤维素类物质 (农作物秸秆) 采用厌氧发酵的方式进行生物制氢, 最大产氢量可达到131.8m L/g[8,9,10,11]。

2015年, 我国消费箱纸板预计11470×104t, 以废纸回收率45%计算, 将回用3次以上的废纸作为厌氧发酵生物制氢的原料, 可得原料500×104t。废纸产氢以40m LH2/g计, 得200×104m3氢气, 燃烧后的热量进行发电, 可发电700×104k W·h, 直接经济效益可达420万元 (0.6元/度) , 且没有CO2、SO2等有害气体排放。若火力发电产生相同电量, 对比不同燃料的碳排量, 无烟煤为750g, 石油为500g, 天然气为370g, 则无烟煤排放CO2量为5.3×109g, 石油为3.55×109g, 天然气为2.74×109g, 对大气环境污染严重。

发展循环经济, 提高资源的再生利用是一种可持续发展模式, 研究和探索废纸厌氧发酵制氢技术, 提出再生废纸纤维的利用新途径, 将废纸资源向能源化发展, 对解决废纸纤维的有效利用具有重要意义和应用前景。

参考文献

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[3]张素风, 史可积, 索晓红.二次纤维性能与回用次数的关系[J].纸和造纸, 2007, 7 (4) :70-73.

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[10]梁晶.畜禽粪便资源化利用技术和厌氧发酵法生物制氢[J].环境科学与管理, 2013, 37 (3) :52-55.

关于再生资源——废纸回收利用的调查报告 第4篇

这是记者从9月24日在北京召开的2015中国循环经济发展十年峰会的“循环经济发展与绿色城市建设”分论坛上获悉的。

中国再生资源回收利用协会副会长潘永刚表示，发展循环利用可节省采矿、冶炼、电解等工艺环节，大量减少污染排放和能源消耗。近年来，我国再生资源回收总量和回收率持续攀升，行业以每年10%至20%的速度增长，年产业规模可达1万亿元，主要品种废旧商品回收率达70%。

据介绍，在持续发展的同时，我国再生资源利用行业仍存在多重因素制约。如网点建设遭遇“中国式阻抗”，一些地区的回收站点被陆续拆除或阻挡在社区之外；无序回收仍占主体，收集的废品大部分流向环保不达标的小企业或小作坊，规范化企业收不到货源，出现“吃不饱”现象；规模化企业回收量仅占回收总量的20%；分拣处理环节技术水平较低；回收体系不完善，正规企业回收成本持续升高；含汞荧光灯、废电池等低值废弃物回收程度低。

潘永刚表示，当前，生态文明、低碳生活、绿色生产的理念为再生资源行业发展带来新机遇，再生资源行业出现一些新现象。比如资本高度关注再生资源行业，有实力的上市公司开始进入，创新发展了“互联网+”回收的模式，龙头企业的带动作用越来越突出。

关于再生资源——废纸回收利用的调查报告 第5篇

彭州商务局

城市再生资源回收利用体系建设资金自查

报告

一、项目概况

2011年我局组织申报的城市再生资源回收利用体系建设项目为成都市彭州再生资源回收利用基地建设。该项目承担单位为四川万家福投资管理有限公司，项目主要包括：建设达到符合环保要求的采用新技术的塑胶类回收利用生产线、废金属分拣打包生产线以及其它相关类别再生资源分拣打包项目，建设为再生资源加工交易提供综合管理服务的设施、供电系统、消防系统及电子商务信息系统等公用设施。

二、项目建设进度

截止目前，项目建设已完成场地打围、变压器安装、基地道路和管网敷设等基础设施，建成钢结构房屋建筑8000平方米，办公房屋建筑1000平方米，道路3000平方米；已完成基地内约10万立方米的场地回填工作；约10000平方米钢结构房屋的基础工作，正等待钢结构进场安装；并于2012年4月23日取得处于基地项目核心位置的约5000平方米原焚烧大楼所有权，现正对原焚烧大楼进行维修加固设计，将之改造为适合基地使用的建设用房，项目建设工程量已完成比例约45%。项目已完成投资1858万元，投资完成比

例达80%（不含土地成本），后续还将在项目建设方面投入资金500余万元，土地成本还将投资约2700万元。

三、项目资金申报、拨付、使用情况

根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于2011年开展再生资源回收体系建设有关问题的通知》（财办建[2011]8号）文件精神，成都市彭州再生资源回收利用基地建设单位四川万家福投资管理有限公司于2011年5月14日向彭州市商务局、彭州市财政局提交了《关于申报彭州市再生资源回收利用基地建设项目的报告》，申请将“彭州市再生资源回收利用基地”作为区域性大型再生资源回收利用基地建设项目申报2011年中央财政支持商贸流通服务业发展专项资金再生资源回收体系建设中央补助资金2000万元。我们在收到申报文件后，对项目资金申报材料进行初审后，于2011年5月16日向成都市商务局、成都市财政局转报了项目申请。项目经申报审核后，成都市商务局、成都市财政局于2011年8月22日下达了《关于下达2011年再生资源回收利用基地建设项目计划的通知》（成商发[2011]158号），并将项目资金740万元全额拨付至彭州市财政局。

彭州市商务局

关于再生资源——废纸回收利用的调查报告 第6篇

目录

第一章 总 论 1 1.1 项目名称 1 1.2 可行性研究报告编制单位及法定代表人 1 1.3 项目承办单位基本情况 1 1.4 可行性研究报告编制依据及原则 2 1.5 报告研究范围 4 1.6 项目建设地址 4 1.7 项目建设期 4 1.8建设规模及内容 4 1.9投资估算与资金筹措 6 1.10 财务分析 6 1.11综合评价 7 1.12结论和建议 8 第二章 项目建设背景及必要性 11 2.1 项目建设背景 11 2.2项目建设的必要性 13 2.3项目建设的意义和作用 20 第三章 市场分析 23 3.1我国再生资源总量分析 23 3.2再生资源供需情况分析 25 3.3竞争力分析 31 3.4价格预测 33 第四章 建设条件及场址 36 4.1场址所在地位置现状 36 4.2工程建设条件 36 4.3外部配套条件 38 4.4场址方案 39 第五章 建设规模及产品方案 40 5.1项目建设原则 40 5.2项目建设目标 40 5.3 建设规模 41 5.4建设内容 41 5.5 产品方案 46 第六章 技术方案 48 6.1废塑料加工工艺 48 6.2废橡胶加工工艺 48 6.3废旧家电拆解工艺 49 6.4废钢铁加工工艺 49 6.5废纸回收加工 50 第七章 项目建设方案 51

7.1项目建设指导思想及目标 51 7.2项目总体规划 51 7.3土建工程方案 57 第八章 节能节水措施 63 8.1 编制依据与原则 63 8.2 节能措施 63 8.3 节水措施 65 第九章 环境影响评价 66 9.1 项目场址环境现状 66 9.2 项目建设与运营对环境的影响 66 9.3 环境影响评价结论 71 第十章 劳动安全与卫生消防 72 10.1 设计依据与原则 72 10.2 危险有害因素分析 72 10.3 劳动安全与卫生防范措施 73 10.4 消防措施 74 第十一章 组织机构与人力资源配置 77 11.1 组织机构设置 77 11.2项目运作模式 78 11.3人力资源配置（不含基础回收和交易中心）11.4员工招聘和培训 79 第十二章 项目管理与实施进度 81 12.1 项目管理 81 12.2 项目建设工期安排和施工进度 82 第十三章

投资估算及资金筹措方案 84 13.1 编制依据及说明 84 13.2 投资估算结果 84 13.3 融资方案 85 13.4 资金投资投入计划 85 第十四章 财务评价 86 14.1 财务评价基础数据与参数选取 86 14.2 营业收入及销售税金估算 86 14.3 成本费用估算 88 14.4 财务盈利能力分析 91 14.5 财务生存能力分析 93 14.6不确定分析 93 14.7 经济评价结论 95 第十五章 社会经济效益评价 96 15.1社会效益评价 96 15.2经济效益评价 98 15.3社会经济效益评价结论 99 第十六章 环境效益评价 100 16.1环境现状 100 16.2项目实施对环境的影响 100

16.3采取的主要环保措施 100 第十七章 项目风险分析 102 17.1项目主要风险因素识别分析 102 17.2防范和降低风险措施 103 第十八章 可行性研究结论与建议 104 18.1可行性研究结论 104 18.2建议 104 附表：

经济评价附表

第一章 总 论 1.1 项目名称

项目名称：xx市再生资源回收体系建设项目 建设性质：新建

工作阶段：可行性研究

1.2 可行性研究报告编制单位

可行性研究报告编制单位：投资咨询有限公司 1.3 项目承办单位基本情况

xxxx再生资源回收利用有限公司是xx市政府推动、民营企业承办的大型环保类企业。

公司设立了回收网络市场、集散交易市场、计划运营部、财务核算部、信息培训部、后勤服务部和综合办公室。总经理负责制下的回收网络市场设置了站点工作一部、站点工作二部，集散交易市场设置了市场管理部、分拣加工部、仓储物流中心、技术部和质检部。

公司秉承“有限资源无限循环”的企业理念，为实现我市自然生态和社会经济系统的良性循环而不懈努力。目前，已经相继与多家行政机关、煤矿、工厂、学校、购物广场等企事业单位签订战略合作协议，携手共同发展。1.4 可行性研究报告编制依据及原则 1.4.1 可行性研究报告编制依据

1、国家计委《关于建设项目可行性研究试行管理办法》、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》；

2、国家有关部门关于可行性研究的编制内容要求；

3、《国家环境保护“十二五”规划》；

4、《“十二五”资源综合利用指导意见》；

5、《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月)；

6、《中华人民共和国循环经济促进法》(2009年1月1日)；

7、《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003年1月1日)；

8、《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月)；

9、《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月)；

10、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日)；

11、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）；

12、《国务院转发国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的通知》；

13、《固体废物污染环境防治法实施细则》；

14、《再生资源回收利用“十五”规划》；

15、《中国环境保护21世纪议程》；

16、《全国生态环境保护纲要》；

17、《中华人民共和国污染防治法实施细则》；

18、中华人民共和国商务部、发展和改革委员会、公安部、建设部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局六部委《再生资源回收管理办法》（2007年第8号令）；

19、《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发〔2011〕49号）； 20、《商务部、财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》（商贸发〔2009〕142号）；

21、《XX省商务厅关于进一步推进再生资源回收行业发展的实施意见》（x商发〔2010〕598号）；

22、《xx市再生资源回收体系建设规划暨实施方案》；

23、xx市“十二五”发展规划；

24、建设单位提供的有关基础资料；

25、国家有关法律、法规及产业政策；

24、现行有关技术规范、规定及标准；

26、项目承担单位提供的基础数据、项目建设单位关于编制本项目可行性研究的委托书。1.4.2 可行性研究报告编制原则

1、认真贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、保护环境、安全节能、技术先进、造福民众”的基本方针。

2、按照“政府推动、政策支持、企业运营、市场机制、科学管理、社会服务”的原则，建设再生资源回收、分拣、加工体系。

3、坚持“工艺流程简便、技术先进适用、基础设施配套、土地集约使用、人力资源充分发挥、经济环境和社会效益统筹协调”的设计理念，搞好再生资源产业基地建设。

4、严格执行国家和地方制定的现行法规、标准和规定。1.5 报告研究范围

本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额，对本项目背景和建设必要性以及产品市场情况进行分析；对项目建设规模、建设方案及环境保护、资源节约等进行论证；着重对集散市场加工区的建设方案、技术方案进行论证；对项目实施计划及进度和资金筹措进行安排；对项目投资进行估算；对项目实施后的经济效益、社会效益、环境效益进行综合分析，并对项目提出切实可行的建设意见。1.6 项目建设地址

1、xx市再生资源回收网络体系基础建设，辐射xx市各区县街道办、乡镇所辖的社区和有规模的行政村。

2、再生资源综合集散交易市场（含分拣加工基地）建设，拟选址在xx市xx区xx村。项目占地100亩。1.7 项目建设期

本项目计划于2018 年1 月开始建设，预计2019年12 月交付使用，建设期两年。1.8建设规模及内容 1.8.1建设规模

根据目前xx地区再生资源市场情况，项目拟建规模为年回收利用再生资源28万吨/台，其中废塑料1万吨，废橡胶2万吨、废旧电器5万台，废钢铁10万吨，废纸10万吨。年生产优质再生资源工业基础原料27.21万吨/台，其中再生塑料工业基础原料0.96万吨、再生橡胶工业基础原料1.9万吨、从4.65万台废旧家电拆解铜和铝等再生资源、再生钢铁工业基础原料9.8万吨、再生纸工业基础原料9.9万吨。1.8.2建设内容

根据xx市liu区san县的城市分布特点，建立完善的xx市再生资源回收利用网络体系，规

划分为回收基础网络系统建设和集散交易市场建设两个部分。

1、xx市再生资源回收体系的建立，前期主要着力于最基层的再生物资固定或流动回收点的重组和建设。根据“利用现有，规划未来,分段建设，逐步完善”的发展思路，整合或新增回收点，城市区每2000户居民设置一个回收点,全市设置200个固定回收点，投放300辆环保性流动回收车，将再生资源回收点逐步形成绿色回收网络体系；在xx、xx县分别建成一个再生资源回收分拣聚集中转站；后期加快各区县再生资源回收分拣聚集中转站的建设，完善再生资源回收网络体系。

争取在建立再生资源回收网络体系的基础上,向社会提供就业岗位300～400个，组建成一支符合“七统一、一规范”要求的高素质再生资源回收队伍(即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理和规范经营)，形成一个完整的先进的再生资源回收网络体系,达到资源利用最大化、经济效益最大化、环境污染最小化的目标,提高再生资源的利用率,实现自然生态和社会经济系统的良性循环。

2、拟在xx区按xx市再生资源回收体系规划建设一个再生资源综合集散交易市场,承担区域性再生资源集散功能，形成再生资源回收体系主要链条。再生资源综合集散交易市场建设项目总用地约66667平方米，建筑面积约29000平方米。建设内容主要分为五区一中心，即分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、商品交易区、配套服务区和培训中心。

其中分拣加工区厂房包括：分拣车间、废塑料加工车间、废橡胶加工车间、废纸加工车间、废旧家电拆解加工车间、废钢铁加工车间；分拣加工区建五条生产线，即一条1万吨/年废塑料加工生产线，一条2万吨/年废橡胶加工生产线有：一条10万吨/年废钢铁加工生产线，一条5万台/年废旧家电处理生产线，一条10万吨/年废纸加工生产线。

本建设项目还需进行污水处理、路面硬化、场区空间绿化等工程，力争建设成设备先进、工艺科学、文明整洁、高效环保的园林式绿色企业。1.9投资估算与资金筹措

1、项目总投资

经估算，本项目总投资为6866万元，其中：建筑工程费用3208万元，设备购置安装费1433万元，工程建设其他费用901万元（其中土地征用费600万元，企业开办费30万元），基本预备费277万元，铺底流动资金1047万元。

2、资金来源

项目总投资6866万元，资金来源：全部为xxxx再生资源回收利用有限公司自筹。1.10 财务分析

经计算，本项目建成后各项财务评价指标较好。投资利润率为37.78%；

内部收益率为27%，高于基准收益率8%； Ic=8%时的财务净现值为7994万元；

项目投资静态回收期为3.26年（不含建设期）； 项目投资动态回收期为4年（不含建设期）；

综上所述，根据财务分析和评价指标的测算数据和《建设项目经济评价方法与参数》有关评价参数和行业平均指标对比，本项目财务内部收益率高于财务基准收益率，财务净现值大于零，总投资收益率和资本金净利润率均高于行业平均水平，项目投资回收期小于行业平均期限，表明项目运营具有较强的盈利能力。

根据不确定性分析数据，项目盈亏平衡分析表明本项目盈亏平衡点为16.23%，表明具有较强的抗运营风险能力；敏感性分析表明，项目对价格因素的单因素变动非常敏感，应加强对采购价格与销售价格的把控能力，确保价差在合理范围内，降低经营风险。综上所述，从财务分析角度考虑，本项目的投资建设是可行的。

1.11综合评价

本项目的建设符合xx市城镇规划建设发展方向，同时对于推动xx市经济发展的进程具有重要作用。随着国家西部大开发政策的进一步实施，特别是城镇一体化战略的推进，xx市已经发展为一个充满生机和活力的城市，目前人民生活水平普遍提高，废旧资源的遗弃逐步增多，为了保护环境，推进xx市的可持续发展，建设一座现代化大型再生资源回收体系已是势在必行。

目前，xx市的再生资源回收、交易存在经营场所布局分散、经营混乱、经营专业化程度低等问题，本项目的实施，一是有利于统筹城乡一体化发展、培养新的经济增长点，形成xx市未来的再生资源回收交易中心；二是创造良好的再生资源回收、分拣、加工、交易场所，降低再生资源回收、分拣、加工、交易成本，提高再生资源产品回收的积极性，有效增加收入；三是有利于净化、美化城市，减少废品的二次污染，提高再生资源回收利用率；四是有利于新农村的集中建设，有利于增加就业，有利于推动经济结构的优化升级。

本项目建设方案实用性和操作性强，技术先进可靠，组织管理措施得当，示范带动作用大，服务范围广阔，市场前景看好，具有较强的盈利能力和抗风险能力，可以实现良好的社会、经济效益，项目可行。1.12结论和建议 1.12.1结论

本报告通过对项目技术经济分析论证，可以得出以下结论：

1、本项目建设符合国家大力发展循环经济、提高再生资源综合利用的政策要求；可以满足xx市可持续发展的要求和完善xx市再生资源市场的需要。因此，项目建设是必要的。

2、xx市政府大力支持，良好的社会经济状况，投资主体丰富的资源优势，保证了项目实施具备条件。

3、项目规划设计建立统一的再生资源回收利用体系，合理解决再生资源的回收、加工、利用问题，提高再生资源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，设计方案可行。

4、项目税后净现值7994万元，内部收益率27%，投资回收期3.26年，满足再生资源行业平均收益水平，项目从财务上评价是可行的。

5、项目实施可以完善xx市再生资源市场，提高再生资源的综合利用能力，带动地方循环经济快速发展，缓解就业压力，增加财政收入，加快城市的可持续发展，社会效益明显。

6、项目实施可以加快再生资源的有序回收，减少二次污染，造出绿色环保原料或产品，环境影响评价良好。

7、通过对项目盈亏平衡分析、不确定性分析和风险分析，项目的抗风险能力强，风险影响程度较低，采取相应的防范措施可以将风险控制在合理限度以内。

综合以上所述，项目规划合理、技术先进、经济可行、社会效益突出、环境影响评价良好、风险低。因此项目建设是必要的，可行的。1.12.2建议

根据我们在项目评价过程中的认识，对本项目的实施提出如下建议：

1、本项目作为全省再生资源网络体系建设的一部分，投资规模较大，建议国家和省政府在土地政策和建设资金方面给予大力支持。

2、本项目在建设和运营过程中，涉及到众多的行政部门、行业和广大的xx市居民，建议xx市政府给予大力支持，出台相关的政策和文件，保证项目的顺利实施。

3、在项目建设过程中，建议实施质量监督管理，严把质量关，在保证施工质量的前提下，优先选用绿色建筑材料，同时尽量节约成本，加快施工进度。

4、引进专业技术管理人才，建立完善的管理体制，制定科学的运行机制，以市场为导向，加强再生资源回收网络体系的监督与管理，保证市场有条不紊地发展。

5、在项目的运营过程中，加大媒体宣传力度，做好招商引资工作。

6、建议定期开展宣传活动，培养市民的环保意识、资源节约意识。

7、建立完善的职工教育培训系统，对员工进行定期培训，提高从业人员的业务素质。

第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景

随着经济和社会的不断发展，人类对自然资源的开发利用也越来越广泛、深入，以致不得不面对两方面的压力：一是某些自然资源在一定条件下的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾日趋突出的压力；二是与自然资源开发利用相伴随的环境污染和破坏日趋严重的压力。面对着这两方面的压力，人类必须提出解决问题缓解压力的办法，“可持续发展”战略思想就是这种背景下提出的，可持续发展就是保持资源和环境永续利用前提下实现经济和社会发展的理念和模式。

在这种理念和模式的指导下，再生资源行业应运而生。再生资源行业是指从事再生资源流通、加工利用、科技开发、信息服务和设备制造等经济活动的集合体。

在未来人类社会的进步与发展中，特别是建设资源节约型、环境友好型社会的今天，再生资源行业的地位必然会越来越重要，尤其对于中国这样一个自然资源总量位居世界前列而人均占有量相对不足的发展中国家，行业的地位自然显得更为突出和重要。

我国的废旧物资回收工作，已经有五十多年的发展历史。1954年4月28日，经邓小平同志批准，在中央人民政府、政务院、财经委员会成立了废旧物资回收局，从此我国的废旧物资回收行业正式宣告诞生。1958年7月7日，周恩来总理在广东新会县参观该县的废物利用展览后，为废旧物资回收利用工作亲笔题词：“全国商业部门在党的社会主义建设总路线的照耀下，应该向新会学习，抓紧废物利用这一环节，实行收购废品，变无用为有用，扩大加工，变一用为多用，勤俭节约，变破旧为崭新，把工农商学兵联成一片，密切协作，为全面地发展生产服务，以便更好地实现勤俭建国，改造社会的任务。” 改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但粗放型的经济增长方式并没有根本转变，资源约束矛盾日益突出，环境压力越来越大。目前，我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，人口众多、资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。传统的高消费、高排放、低效率的粗放式经济增长方式并未根本转变，资源消耗量大，利用率低，环境污染严重，资源环境约束日益突出，已严重制约经济发展，面临的资源和环境形势更加严峻。“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，我们既面临前所未有的发展机遇，也面临来自各方面的严峻挑战，最突出的挑战就是资源、环境对经济反战的制约。随着人口增加和工业化、城市化进程加快，资源消费强度将进一步加大，必须加快转变经济增长方式，提高资源利用效率。与发达国家相比，我国资源综合利用水平差距较大，大量的废旧家电及电子产品、废塑料、废橡胶、废家电、废钢铁、废纸、废有色金属、废玻璃、废旧木质材料等，还没有得到有效利用，既浪费了资源，又污染了环境，这也从另一方面说明，我国再生资源综合利用的潜力很大。与此同时，国家鼓励再生资源利用方面的技术开发，技术开发取得长足进步。1991年6月，国务院颁布实施的《国家中长期科学技术发展纲要》中，将“再生资源”列为科学技术重点发展的第21个领域；1992年，国家科委又将“固体废弃物资源化技术研究”列为国家“八五”科技攻关项目；1993年由国家编制的《中国21世纪议程》白皮书，将“固体废弃物的无害处理”列为第19章。所有这些都将促进再生资源行业的快速发展。

国家“十一五”规划和党的十七大明确提出：要把节约资源和保护环境作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会。这是直接关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的战略决策，要求我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。

再生资源是指生产、流通、消费等过程中产生的不再具有使用价值而以各种形态赋存，但可以通过不同的加工途径而使其获得使用价值的各种物料的总称。废旧物资是指在性能、规格和款式等方面已经达不到该物品应当达到的要求，但其具有使用价值或价值的属性是明显的，是再生资源的一部分，例如：废塑料、废家电、废橡胶、废钢铁、废纸等。循环经济是以资源、能源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，变革“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式，符合可持续发展理念的新型经济增长模式。因此，发展循环经济，要求节能降耗，提高资源利用效率；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。

xxxx再生资源回收利用有限公司通过规范化、规模化、集约化、集成化、网络化、资源化模式建设一个功能齐全、连接城乡、覆盖xx、辐射陕西的再生资源回收体系，进一步促进节能降耗、减排环保工作，推动循环经济、低碳经济发展。2.2项目建设的必要性

2.2.1是中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的要求

随着世界经济金融危机日趋严峻对我国的不利影响，以及国内经济下行压力加大的严峻形式，中央相继提出积极的财政政策和适度宽松的货币政策，紧急部署实施10项主要措施，进一步扩大内需，加大投资力度，加快民生工程、基础设施、生态环境建设，促进国民经济平稳较快发展。xx市再生资源回收利用体系建设项目充分利用当前时机、积极行动，响应党中央国务院的重大决策，既有利于应对国际金融危机、拉动当地经济增长，又有利于增强经济发展后劲；形成新的经济增长点，既有效扩大投资，又积极拉动消费；既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既体现了贯彻落实科学发展观的要求，又体现了广大人民群众的根本利益。所以说，抓紧建设xx市再生资源回收利用体系工程是大势所趋，更是刻不容缓。

2.2.2符合商务部关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见 《商务部关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见》提出：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻党的‘十七大’精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，结合城乡建设发展规划，合理布局，规范建设，在城市形成以社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的、点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康、有序发展。在社区设立规范的回收站点，再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理；生产性废旧金属形成集中回收——加工——再生循环链条，建成较为完善的再生资源回收体系，逐步提高再生资源回收率，实现再生资源回收的产业化。” 指导意见中强调要加强网络建设。一是要加强基层回收网点的建设。合理设置再生资源回收网点，是建设再生资源回收体系的基础工作。首先，要引导回收企业在城市和乡镇社区设立统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的再生资源回收站点。回收分散在社会各个角落的生产和生活中产生的再生资源物资；其次，在回收站点与集散市场之间，设立具备一定规模的回收分拣站，集中各站点回收的各类再生资源，进行分类和初加工。二是要加强集散市场建设。集散市场是再生资源由回收转变为加工利用的中间环节，是集中回收分拣、简单分类加工、配置资源流向的集散地。各地要以改造、规范、提升现有集散市场为主 , 新建为辅，逐步形成布局合理、集散功能分明、科学有序的再生资源市场体系。

2.2.3符合国家再生资源发展的法规、政策、规划要求

再生资源行业是保证人类和社会可持续发展的一项公益事业，涉及国民经济各个领域、与千

家万户有着密切联系，行业的健康发展利在当代，功在千秋。近几年来，国家和政府十分重视行业的建设和发展。

1、为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，2008年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《循环经济促进法》，该法于2009年1月1日起施行。《循环经济促进法》第三十七条指出：“国家鼓励和推进废物回收体系建设。地方人民政府应当按照城乡规划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集、储存、运输及信息交流”。第四十一条指出：“县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提高生活垃圾资源化率”。该法律的出台为项目提供了有力的法律保障。

2、为了促进我国再生资源利用行业的快速发展，国家经贸委发布了《再生资源回收利用“十五”发展规划》，提出了“十五”时期再生资源回收利用发展重点及主要对策和措施。重点加强再生资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收利用体系。

同时制定了《再生资源回收利用管理条例》及相配套的办法和标准，包括《废纸回收利用管理办法》、《废旧轮胎回收利用管理办法》等，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。3、2005年国务院关于加快发展循环经济的若干意见中指出，发展循环经济的发展目标是：“力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。重点环节是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系”。

4、国家发改委在“十一五”资源综合利用指导意见中明确提出了发展重点：“重点是完善再生资源回收体系，规范市场秩序，加快废旧资源加工利用的产业化。重点规范国内再生资源回收领域的市场秩序，根据资源的不同特性，研究建立相应回收模式；从社区回收、再生资源集散加工市场等方面入手，推进再生资源回收体系建设试点，逐步建立规范完善的再生资源回收网络体系，培育再生资源集散加工基地，提高再生资源回收的有序性和规范性，使其健康发展。以提高再生资源加工利用产业规模和利用水平为目标，重点推进再生资源集散加工基地建设和再生资源回收利用产业化。鼓励生产具有高附加值的综合利用产品。淘汰技术装备落后、污染严重的生产工艺。重点推进废旧家电、废旧轮胎、废塑料、废纸、包装物、废弃木制品、废弃油品回收利用的产业化进程”。2.2.4是促进xx市再生资源回收利用行业发展的需要

xx市是一个以煤而兴的城市，随着煤炭资源的逐年开采，资源越来越紧张，如何实现经济发展的转型是目前最主要的任务。只有坚持科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，保护生态环境，实施可持续发展战略。再生资源的回收利用就是实现节能减排，发展循环经济的重要组成部分，要以提高再生资源回收利用率和保护环境为目的，加快法制建设，依靠科学技术进步，加强科学管理，提高回收利用的水平，减少环境污染，加快再生资源回收利用体系建设，加快再生资源回收利用行业的市场化、规模化进程，才能从根本上促进再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现xx市经济社会可持续发展目标。

1、xx市再生资源回收网点现状

xx市总面积3882平方公里，总人口数为86万，其中非农业人口45万人，城镇人口占全市总人口的53%。全市下辖xx、王益区、xx区、xx区四区及xx县。随着近年来经济的快速发展，工业废料和生活垃圾数量越来越大，据统计2006年xx市再生资源行业回收废钢铁

4.5万吨，废有色金属0.18万吨，废纸0.45万吨，废塑料0.12万吨，其它废旧物资0.22万吨。

90年代以前，xx市再生资源主要由供销社下属的xx市物资回收总公司经营。近年来，随着经营体制改革，其它一些人员也参与到再生资源行业中来，逐渐形成了新的回收网络。据统计，目前xx市从事该行业的人数接近2000人，经营废旧物资的公司、网点365家。这些网点大多数经营不规范，且网点布局不合理，多为无证照经营，整个行业缺乏统一的规范和管理。

2、xx市再生资源回收市场现状及存在的问题分析

xx市自发形成的再生资源回收网络，造成市场布局不合理、管理不规范，经营环境脏、乱、差，引发一系列的城市问题，严重制约了xx市再生资源行业的健康发展，形成了xx市可持续发展的瓶颈。

（1）资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重

由于xx市地形南北长，东西窄，城市居民分散在川道里，废旧物资分散，使废旧物资回收、加工、运输费用高，而销售的价格又低，致使部分品种回收量减少，与实际生成量差距很大，资源流失严重，再生资源回收利用率与其它兄弟市差距较大。如废旧镉镍电池、废旧家用电器、电脑及其它电子废弃物的回收处理还未开展，造成了资源的浪费和环境的二次污染。（2）回收利用企业普遍经营规模小、技术工艺落后

目前大多数废旧物资回收加工企业保持着微利或无利，没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值都很低，阻碍了再生资源回收利用的发展。另一方面，由于历史的原因，形成了国有回收企业人员多、债务包袱沉重，市场竞争力和抗风险能力弱、经济效益差，相当一部分回收企业亏损严重，经营难以为继，回收市场被个体经营群体垄断，废旧物资回收行业的发展在低水平线上徘徊。（3）再生资源回收网络体系不完善

xx市再生资源回收利用尚处于初级阶段，还没有形成一个完善的回收、分类、运输、加工、利用网络体系。目前从事再生资源回收的企业和个人不少，遍布xx市四区一县，但是各自为政，缺乏相互之间的配合和业务往来，回收的可再生资源没有直接送到对口的综合加工利用的专门企业集中处理，造成再生资源回收利用率低，引发二次污染。（4）管理不规范，回收市场混乱

我国正处于工业化中期，能源、资源消耗迅猛增长，一方面给能源、资源供给提出了严峻挑战，另一方面可再生利用资源不断增加。“十一五”期间我国主要回收的废旧物资总量近五亿吨，为我国经济发展提供了源源不断的资源，再生资源已成为我国工业生产的重要原料。随着经济社会的发展，再生资源将越来越多，回收数量将逐步增长，在目前生产加工水平不高、配套设施不全、产业链条不完整的情况下，会给人类生存环境带来一定负面影响，重视再生资源循环利用，对促进经济和社会可持续发展具有十分重要的深远意义。

xx市再生资源回收利用体系还未形成，管理不规范，回收市场比较混乱。从事废旧物资回收的个体收购人员每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售废品，但是这支以农民为主的流动收购大军破衣破帽，衣着不整，脏乱邋遢，无证经营，严重影响了城市形象，破坏了xx市的投资环境。同时在收购过程中，随意压价，克扣斤两，顺手牵羊，损害居民利益，扰乱社会治安。更有甚者，偷割电线电缆，盗窃井箅井盖，肆意破坏公用设施，危及市民生命财产安全。

（5）城市新的污染源产生地

xx市的个体经营废品收购站既未经统一规划，又缺乏相关管理，经营场所亦多是临建棚舍，不安全状况突出，卫生状况极差。大风一起，纸片、塑料袋等物四处飞扬，怪味四溢，活脱脱一个小型垃圾场，严重影响了城市的生态环境和居住环境。

（6）再生资源回收利用技术开发投入严重不足

由于该行业基本上保本微利的经营方式，使得资金投入少，技术开发能力弱，导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加工处理相伴的环境污染未能妥善处理。即使先进适用技术，也由于缺少资金而难以推广应用。大部分再生资源的加工处理技术落后，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。（7）回收网点缺乏统一规划，扰乱城市交通，影响居民生活

目前，xx市再生资源回收网点均没有进行统一规划，大多数是一间房子，一块空地，一杆台称就开张了。占道经营（堆放）现象十分严重，严重影响了城市交通。许多收购网点位置设置不合理，有的网点与周边的环境极不协调，有的设置在居民住宅区和城市边缘地带，这些对人民的居住环境和城市的周边环境影响很大。

正是在此背景下，xxxx再生资源回收利用有限公司提出xx市再生资源回收利用体系建设项目，建设xx市再生资源回收利用网络体系，以促进xx市再生资源市场健康有序地发展，实现再生资源的循环利用和提高再生资源综合利用水平。2.3项目建设的意义和作用

再生资源从一定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源；是一种低碳性、节能性、减排性的资源；是一种流程短、能耗少、成本低的资源。加快再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意义。

1、有利于促进循环经济理论实践

发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式、从规划到实践的重大创新，是一项开创性、挑战性很强的事业，需要积极探索新思路、新举措、新办法。本项目建设是xxxx再生资源回收利用有限公司在总结经验教训、完善发展思路基础上的进一步拓展与实践，有利于具体落实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长、扩内需、调结构、惠民生、促就业、谋发展的战略方针。

2、有利于树立再生资源产业一体化建设示范

我国再生资源产业正处于加快建设再生资源回收网络体系和加快再生资源高效利用、循环利用、无害利用，促进经济又好又快发展的关键时期，根据xx市再生资源回收利用情况，xx地区存在着发展再生资源产业的巨大需求。

因此，项目建设将以市场为导向，以集散市场为接点，以分拣加工处理中心为核心，打造xx再生资源产业增长链，形成区域再生资源产业发展的源动力，立足xx，辐射陕西，面向全国，形成规模优势、技术优势和区位优势，全面提升xx市再生资源产业一体化水平，对xx市及周围地区产生较强的吸引辐射效应，为振兴我国再生资源产业作出贡献。

3、有利于推动再生资源产业发展方式转变和创新

项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入、市场准入规则，修订再生资源技术标准，构建完善的法律法规和技术标准体系。在利益共享的市场机制下，发挥集贸易流通、回收加工、综合利用一体化，科技开发、信息服务共享等优势，进行集约化生产，取得规模效益。实现管理体制、运行机制和工艺技术创新，科学引导再生资源产业有序、良性发展。

4、有利于实现节能降耗减排目标

项目达产后年回收利用再生资源23万吨，其中废塑料1万吨，废橡胶2万吨、废旧家电5万台、废钢铁10万吨，废纸10万吨。

——相当于生产塑料0.85万吨、橡胶1.8万吨、炼钢8.5万吨、生产新纸8万吨，打造一个城市油田、一座城市矿山和一片城市森林。

——与原生料相比，可节约石油50万吨；节约成品铁矿石32万吨；节约焦炭10万吨；节约木材10万m³；综合节能18.7万吨标煤；可减少污水排放1102.6万吨；可减少固体废弃

物排放74万吨；可减少SO2排放0.65万吨；可减少CO2排放32万吨。

5、有利于支持城市开发，促进就业增长

再生资源产业是劳动密集型产业，可吸纳大量人员就业。本项目直接吸纳400人就业，通过实施再生资源行业政策法规、职业道德规范、回收利用知识及生产加工技能等从业资格培训，引导从业人员有序转移就业。坚决淘汰原始粗放的回收、分拣、加工方式，实现再生资源产业结构调整、优化升级、节能减排、保护环境的目标。

第三章 市场分析

3.1我国再生资源总量分析 3.1.1回收量分析

我国国民经济经过三十年的快速发展，在资源总量上有了一定的积累，再生资源的总量与社会资源总量存在着高度正相关的关系，会随着社会资源总量的增加而增加。另一方面，由于我国再生资源回收利用率低，而经济社会发展所需资源总量相对增长迅速，因此再生资源进口量也在逐年增加。

表3-1

主要再生资源品种回收利用表（国内）

单位：万吨 序 号 类别 2009年 2010年 2011年 增长率(%)1 废钢铁（万吨）6550 7010 8061.5 11.01 2 废有色金属（万吨）207 228 259.9 12.07 3 废塑料（万吨）700 800 944 16.14 4 废纸（万吨）2262 2765 3373.3 22.12 5 废轮胎（万吨）221.6 298.4 352.1 26.33 5-1 其中：翻新（万吨）26.6 31.4 37.1 18.10 5-2 回收利用（万吨）195 267 315.1 27.47 6 废电子电器

6-1 数量（万台）4348.4 5632.5 6477.4 22.27 6-2 重量（万吨）138.5 180.2 207.2 22.55 7 报废船舶

7-1 数量（艘）58 223 240.84 146.24 7-2 重量（万轻吨）12.4 11.3 12.43 0.56 8 报废汽车

8-1 数量（万辆）90 84 86-2.14 8-2 重量（万吨）180 168 172-2.14 9 回收总量（万吨）10271.5 11460.9 13382.43 14.17 注：数据来源中国物资再生协会 3.1.2进口量分析 2010年废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶等五个类别的再生资源共进口3538.67万吨，2008年增加到3908.03万吨，增幅为10.4%（详见表3-2）。表3-2

主要再生资源类别来源表 序号 类别 2010年 2011年

总量（万吨）进口量（万吨）国内回收所占比例（%）总量（万吨）进口量（万吨）国内回收所占比例（%）1 废钢铁 7349 339 95.4 8427.6 366.12 95.7 废有色金属 999.75 277.8 22.8 568.3 308.4 45.7 3 废塑料 1448.47 648.47 55.2 1676.7 732.77 56.3 4 废纸 5021 2256 55.1 5854.9 2481.6 57.6 5 废旧轮胎 298.4-6 报废船舶 28.7 17.4 39.4 31.57 19.14 39.4 7 报废汽车 168-8 废旧电子电器 180.2-9 总计 15493.52 3538.67 73.97 17290.37 3908.03 77.4 注：数据来源中国物资再生协会

由以上数据可知，全国废钢铁、废塑料、废纸缺口较大，废钢铁由于绝对量较大，国内回收所占比例较大，但每年仍有300多万吨的缺口；废塑料每年需进口700多万吨，废纸每年需进口2480万吨，废塑料、废纸的40％以上需要进口。3.1.3国内外再生资源回收利用率对比

尽管近年来全社会对再生资源行业给予了高度重视，行业呈现出加速发展的态势，但是与国外发达国家相比，我国再生资源回收利用水平还非常低，发展空间还十分广阔。废钢不到20%的回收率、废塑料25%的回收率更是远远低于欧美等国家。每年我国可以回收利用而没有回收利用的再生资源价值达到400多亿美元（详见表3-3）。表3-3

国内外主要再生资源回收率对比表 品种 废纸 废钢 废塑料 铜 铝 铅 锌 中国 51.6% 17.9% 25% 57% 21.8% 16% 2.6% 美国 — 45% 45% — — — — 日本 56.3% 50.1% 60% — — — — 欧洲 71% — 40% — — — — 注：数据来源中国物资再生协会 以废钢为例，2011年我国废钢回收量为8000万吨，如果回收率由目前的17.9%提高到45%，每年废钢回收量将增加到2亿多吨，因此我国再生资源市场发展潜力十分广阔，提升空间巨大。

3.2再生资源供需情况分析 3.2.1废钢供需情况分析

我国钢铁工业的快速发展是在近十年才兴起的，社会废钢的积蓄量很低，约在13—15亿吨，还未进入废钢铁高产期。废钢铁的供应量的增长远远跟不上钢铁产量的增长幅度，从上世纪九十年代中期开始进口废钢，整个废钢市场进入了供不应求的运行周期。

据统计，2011年上半年我国炼钢用废钢平均单耗水平145KG/吨钢，比07年全年140KG/吨钢的单耗水平略有增涨，但是下半年开始，市场发生逆转，钢厂普遍减产，且幅度较大，废钢价格普遍快速下落之后市场活跃度较低，严重影响了废钢的收集，资源紧张状况凸显，有价无货情况严重。从国家和国内宏观经济运行形势综合分析，预计今年我国粗钢产量难有大的增长，若以粗钢年产量5亿吨，炼钢用废钢单耗水平为145KG/吨钢计算，09 年炼钢用废钢需求在7250万吨左右。再加上设备制造业、铸造业，小五金行业对废钢的使用，以及小钢厂对废钢资源的消耗，我国废钢需求总量预计达到 8000万吨左右。按照2000年以来我国废钢铁平均递增量计算，预计09年社会废钢产生量在4600万吨左右，去年上半年钢铁企业自产废钢（其中包括生产线上产生的废钢和检修产生的废钢）占粗钢产量的5.43％，若按全年粗钢产量为4.97亿吨来测算，08年钢企自产废钢总量为2700万吨左右，年底检修可能会增加废钢的产生量，照此推算，09年粗钢总产量以5亿吨计算的话，钢企自产废钢在2800万吨左右。

综上所述，按照我国废钢资源供需情况的测算，2012年国内废钢市场资源缺口仍在1100万吨左右。

3.2.2废纸供需状况分析

近几年国内优质废纸市场状况基本是供不应求。2005年全球各国可供出口的废纸约4160万吨，中国进口了近二分之一，由于各国都在努力提高废纸的利用率，预计今后5-10年内各国可供出口废纸总量不可能会有很大的增加。近两年来，由于国内废纸资源紧张，越来越多的国内废纸商主动到国外建废纸收购厂，开发新的来源地。

据FAO（联合国粮农组织）预测，2010年世界纸及纸板消费量将达到4.8亿吨，废纸回收量约2.3亿吨。如果废纸可用于贸易量占消费量的比例仍为现有的10%左右，那么2010年全球废纸可用于贸易总量约4800万吨，比2004年3200万吨增加1600万吨。因此，可以说国外废纸资源的进口潜力是在逐年缩小。这对于废纸进口依存度较大的中国来说，将是一个不小的考验。

随着造纸企业规模的不断扩大和生产量的不断增加，以及进口木浆和废纸的大量使用，使得国内废纸质量有了较大提高，这在一定程度上也提高了造纸企业使用国内废纸的积极性。到2008年，国内用于造纸的废纸回收量已达3373万吨，比2007年提高608万吨。

废纸回收利用在减少污染、改善环境、节约原生纤维资源及能源、保护森林资源等方面能产生巨大的经济效益和环境效益，是实现造纸工业可持续发展以及社会可持续发展的一个非常重要的方面。我国是世界废纸最大的进口国和消费国，但是，我国的废纸回收利用率低，与世界平均水平及发达国家质检还有很大的差距，于此同时，我国面临着对进口废纸资源依赖程度高等问题。为此，我国政府加大了在政策、资金与技术上的支持力度，废纸回收产业将成为一个新兴的投资热点。

近几年，我国的废纸利用率随着造纸工业的发展而迅速上升。据统计，2010年我国废纸回收量约 3,750万吨，较09年增长约9.5%。2010年我国进口废纸约2,435.2万吨，同比下降11.5％；纸及纸板产量9,270万吨，较2009年的8,640万吨增长7.29%。国内废纸综合统计分析趋势图

20世纪80年代废纸的回收率已达25%左右，而现在废纸利用比重从2000 年的41%提高到2010年的 48%。废纸浆消耗量从2001年的1,310万吨上升到2009年的4,939万吨，增长了207%，废纸浆的利用率从2001年44.0%提高到2009年的60.3%。

据海关统计，2010年我国进口废纸2435.2万吨，同比下降11.5%；价值53.5亿美元，同比增长41%；进口均价219.8美元／吨，上涨59.2%。我国进口木浆1,137万吨，同比下降16.9%；价值8.2亿美元，增长28.8%；进口均价775.6美元／吨，上涨55%。

2010年，美国依然为我国废纸的最大进口来源地，进口数量占我国废纸进口总量的41.6%，共1,013.8万吨，下降5.8%。我国自欧盟27国共进口废纸728.9万吨，下降22.3%，占比重29.9%，其中来自英国进口废纸275万吨，下降2.2%，来自荷兰进口废纸167.5万吨。

从2001年到2010年我国纸和纸板消费总量、废纸回收量和废纸进口量增长显著，尤其是废纸进口量增长迅猛，年均增长约为20.37%。与此同时，我国的废纸回收率和废纸浆利用率也在稳步提高，2010年我国废纸回收率到达46%，比 2001年分别提高了约19个百分点。2001-2010年我国废纸回收率走势图

不过，其与发达国家之间还有不小的差距，我国的废纸回收利用有着巨大的发展潜力。伴随着我国经济的快速发展和纸制品消费量的增长，废纸需求量还将进一步提高。

我国废纸回收利用的发展前景

目前全球造纸业的生产与贸易中心正由欧美发达国家向以我国为代表的亚太地区和以巴西为代表的拉美地区转移。我国造纸工业已经初步呈现出国际化、集中化、专业化的态势和格局。到目前为止，我国已成为世界上最大的废纸进口国和消费国。

我国主要废纸类别的用量预测

瓦楞和箱板纸的年增速将达18%-20%。伴随全球经济的全面复苏，社会各界对于瓦楞包装的需求也与日俱增。我国瓦楞纸箱工业近年来年均增长率达18%-20%。据预测，2013 年，中国将超过美国，成为全球最大的瓦楞和箱板纸市场。

与此同时，高档包装纸的发展空间也将更加广阔，增速可达 15%。与发达国家相比，中国包装消费人均很低，美国每年每人用于包装的费用为311美元，日本460美元，欧洲385美元，而我国大约在12美元左右，仅为发达国家的3%-4%。随着中国经济的持续增长，城市化进程的继续加快，消费升级的大趋势将推动白卡纸对涂布白板纸消费形成替代，预计未来三年复合增长率将达到15%。据分析，生活用纸人均消费量与人均GDP非常相关，再生生活用纸在发达国家已拥有较高的普及率；而国内正处于导入发展期。业内预计，到 2014年，潜在市场容量约70万吨，市场存在巨大供需缺口。3.2.3废塑料需求分析

随着塑料制品越来越受到消费者的欢迎，我国近几年塑料的消费量也逐年上升，2007年达到了3700多万吨，而与此同时回收量却很低，只有800万吨，回收率只有21%。每年我国都需要进口大量废塑料，以满足国内需求，2007年废塑料进口量更是达到了648万吨，与国内回收量的比率高达4:5，由此可见国内废塑料需求旺盛（详见表3-5）。

我国废塑料进口一直处于增长的趋势，但从2007年开始，该增长趋势明显放缓。主要原因有两个：首先，2008年开始的金融危机，使许多发达国家的塑料产业受到影响，减少了废塑料的对外出口；另一个方面，随着国内塑料回收渠道的逐渐完善，回收率的逐渐提高，国内的回收量正在逐渐上升。

据有关数据显示每年我国的塑料消费量要超过5,000万吨，而国内废弃塑料回收率平均约在20%-25%。同时，我国每年还进口大量废旧塑料来满足需求。2010全国口岸进口废塑776.54万吨，同比增长6%。我国废塑料的使用量每年约有1,600-2,000万吨。

2006-2010年我国废塑料进口情况

表3-5

废塑料基本情况表

单位：万吨 项目 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 年均增长（％）合成树脂表观消费量 3409.2 3813.3 3834.8 4084.1 4578.0 7.6 五大通用塑料消费量 2680.2 2954.2 3222.2 3549.85 3957.7 10.2 废塑料进口量 302.4 409.6 495.7 586.0 648 21.0 国内塑料实际消费量 2264.4 2459.5 2658.9 3377.45 3742.3 8.1 国内回收量 387 482 600 700 800 20.0 回收率（％）17.1 20.0 22.5 20.7 21.4 5.9 注：数据来源中国物资再生协会

综上，目前再生资源利用率较低，再生资源需求相对充足，废钢铁、废塑料、废纸等再生资源需求旺盛，项目周边销售市场有保障。3.3竞争力分析

3.3.1区域竞争状况分析

自从2002年再生资源经营市场准入制度放开以后，个体经营和私人经营的主体大量进入该

行业。目前，xx市再生资源经营者主要以个体经营和私人经营为主，规模普遍较小，地域性经营特征显著，缺乏行业竞争力。本项目立足xx，辐射陕西，xx市地区及周边没有类似规模项目，处于行业竞争优势地位。3.3.2本项目竞争力分析

1、竞争优势分析：（1）规模优势：

目前，再生资源经营者规模普遍较小，主要是以“流动回收”为主，无法为大型利废企业提供优质、稳定的原料。本项目建成后将形成一条1万吨/年废塑料加工生产线、一条2万吨/年废橡胶加工生产线、一条10万吨/年废钢铁加工生产线、一条5万台/年废旧家电处理生产线和一条10万吨/年废纸加工生产线，将极大的提高与大型利废企业的合作优势，为其提供长期稳定的原料供应，可以有效避免市场波动带来的影响，并能争取到更高的销售价格，从而在竞争中处于优势地位。由于项目整体规模大，分散回收状态下的一些废弃物，可以集中利用，提高利用率。（2）规范优势：

再生资源行业目前基本还处于一种无序混乱的状态，缺乏行业规范和行业标准，行业整体技术水平很低。由于大多数经营者规模偏小，因此多采取“作坊式”人工加工。本项目拟采用国内先进的分拣加工设备和国外引进先进设备，采用人机结合的先进工艺流程，不仅解决了行业普遍存在的二次污染严重的问题，同时大大提高了行业技术水平。（3）产品优势：

目前，国内的再生资源回收企业规模小，工艺简单，产品质量参差不齐，难以满足利废企业的质量要求，因此大多数再生原料主要供给了规模较的民营小加工厂、生产厂。例如废塑料颗粒、瓶片等洁净度不高，含杂率高，只能降级使用等。本项目通过引进先进技术设备，进行流程再造，为利废企业提供优质工业原料。

2、竞争劣势分析：

运行成本相对较高：现有行业经营者普遍忽视环境保护，废水、废渣等废弃物不经任何处理随意排放。本项目在实现规模化的基础上统一污水处理、固废处理，消除了“二次污染”，相对于原有的低层次非环保运行模式必然会增加一些运营成本。3.4价格预测 3.4.1废钢铁 一般来讲，废钢铁价格和正材价格走势呈高度正相关的关系，会随着钢材的价格波动而波动。由于废钢铁主要为炼钢原料，废钢铁可以代替部分生铁，故其价格也和同期生铁价格有直接关系（废钢铁近三年价格见表3-6）。

表3-6 2009年-2011年废钢铁和钢材平均价格对比 年份 购进价格（元/吨）销售价格（元/吨）钢材价格（元/吨）2009年 2000 2300 3900 2010年 2100 2500 4300 2011年 2200 2600 4500平均价格 2100 2467 4233 3.4.1废纸

从2010年废纸供应情况上看，国内废纸供应量在增加，市场价格随国际废纸价格的上升略有提高（废纸近三年价格见表3-7）。表3-7

2009年-2010年废纸价格 年份 2009年 2010年 2011年平均价格 购进价格（元/吨）800 850 900 850

销售价格（元/吨）900 950 1000 950 3.4.2废塑料

目前回收的废塑料种类主要是PET、PE、PP、PVC、ABS、PS及其它混合塑料。我国经济的高速发展和石油资源的紧缺导致了我国废塑料再生资源量严重短缺，国内市场对废旧塑料的需求量逐年增强，废旧塑料市场继续保持高速增长的趋势，价格主要随原生料价格波动。影响废塑料价格的因素很多，主要有：

1、再生塑料的颜色及性能：一般来讲，再生塑料的颜色越浅价格越理想，性能越是接近新料价格越理想，侧重点的性能指标越好越理想。

2、再生塑料的纯度：再生塑料的纯度越高越理想（改性料除外，因为改性料主要看性能指标）；再生料中各成分的相容性也可以包含在这点，相容性越好的价格越高。

3、再生塑料的外观：首先看切粒形态，切粒形态越好的价格基本上可以越高；其次看是否发泡、分层、是否表现硬度符合要求、颜色是否均

一、光泽度是否好等。

4、再生塑料的应用：再生塑料的用途、加工特点、应用范围广泛度、其他特殊要求都会影响再生塑料的估价。

由于再生塑料的品种、形态、色度不同价格也不同，根据前几年的废塑料价格及目前废塑料产品确定技术经济评价的产品价格见表3-8。

表3-8

2009年-2010年废塑料价格 年份 2009年 2010年 2011年平均价格 购进价格（元/吨）3200 3400 3500 3367 销售价格（元/吨）3900 4100 4300 4100

第四章 建设条件及场址 4.1场址所在地位置现状 4.1.1地点与地理位置

xx市位于陕西省中部，处于关中平原向陕北黄土高原的过渡地带,是关中经济带的重要组成部分，是陕西省省辖市。全市下辖xx、王益区、xx区、xx区及xx县。

xx市再生资源回收利用体系建设项目，回收点分布在xx市各区县内，再生资源回收分拣聚集中转站选址在北部的xx县和南部xx；xx市再生资源集散交易市场选址在xx区顺河村，该项目选址符合xx市城市总体规划，政府对本项目也十分重视，群众也非常欢迎，各项条件能满足项目建设和运营的要求。4.1.2场址权属类别及占地面积 该项目占地100亩，其中30亩为征用土地，70亩为租用土地，征用土地和租用土地连成片，目前已完成所有土地办理手续。4.2工程建设条件 4.2.1地形与地貌

xx市地跨鄂尔多斯地台和汾渭地堑两个地质构造单元，地貌复杂多样，山、川、塬、梁、沟谷均有分布。北部（xx县）为黄土塬梁丘陵区，地处陕北高原南部，海拔多在1000～1200米，本区的岩石基底为中生代的砂岩、泥岩，上部为第四纪松散的大陆相堆积物黄土，厚度大部分为20～120米，局部140米，坡度3～5°；中部（xx区、王益区）为黄土残原沟壑区，海拔900～1250米，黄土覆盖层厚度100～120米，下伏基岩为石岩二选纪的砂岩、泥岩、灰岩等，漆水河、沮河、红土河等较大河流流经本区，均为宽谷；南部（xx区、xx）为川原区，本区黄土台原广布，海拔650～800米，地质构造为渭河断陷复式地堑的一部分，堆积有巨厚的新生代松散沉积层，地表为厚层黄土，基层为第四纪以前地层。

4.2.2气候

xx气候属大陆性季风气候。冬季主要受来自西伯利亚或蒙古的极地大陆气团控制，气候干燥寒冷，雨雪稀少。夏季受来自太平洋和孟加拉湾暖湿气团控制，温度、湿度适宜，雨水充沛。春秋为过渡季节，气候多变。

由于地势地貌的影响，本市气候差异明显：西部和北部是广阔的山区，年均日照2412.4小时,气温8—9℃，降水650—740毫米；中部和东部为沟塬相间的残塬区，年均日照2345.7小时,气温10—11℃，降水量589—650毫米；南部是地势平坦的台塬区，年均日照2351.1小时，气温11.8—12.3℃,降水量539—555毫米。4.2.3地质

xx市在区域构造上位于陕甘宁盆缘分区xx褶皱段，地层总体上属缓倾斜的单斜构造，走向NEE，倾向NNW，倾角5。～10。，从区内次一级构造看，构造较复杂，断裂、褶皱发育、地层破碎。主要断裂有野狐坡正断层(F1)、文家堡正断层(F2)、张家沟正断层(F3)，惠家堡正断层(F4)、药王洞正断层(F5)。主要褶皱有：桃曲坡背斜、小丘镇向斜、小王咀背斜。区内基岩绝大部分被第四系黄土所覆盖，仅在沟谷中出露有奥陶系、石炭系、二叠系、三叠系地层。

4.2.4水系与水资源

xx市地处渭北旱原,系关中平原与陕北高原的过渡地带,多年平均降水在555.8～709.3mm之间.境内有大小河流40多条，均属季节性河流，分属石川河和洛河两个水系。

xx市多年平均降水量630mm，多年平均自产地表径流量2.07×108 m３，xx市水资源总量为2.145×108 m３（其中：地下水与地表水资源量的重复量为1.349×108 m３），人均水资源量为271 m３，占全省人均水资源量的18.4％，属水资源严重短缺地区之一。4.3外部配套条件 4.3.1交通运输条件

xx市位于陕西省省会西安市的北部，交通便利,是通往人文初祖黄帝陵及革命圣地延安的必经之地，距西安市区60公里、距西安咸阳国际机场70公里。铁路线分别有西安至xx线、梅家坪至七里镇及西安至延安线xx段，与陇海大动脉相连。公路线分别有210国道、包茂高速、305省道以及四通八达的县乡村公路，公路密度位居全省前列。因此，本项目交通运输条件十分便利，物流成本较低。4.3.2公用设施社会依托条件

xx市城市基础设施完善，市外、市内交通发达、便利，网络通讯、水、电、天然气等基础设施已经形成了一定的规模，是陕西省的一个中等城市，也是以西安都市圈为核心的“一线两带”发展战略的重要组成板块。4.3.3施工条件

xx市共有三级及三级以上资质的建筑企业23家，xx市又是水泥、石渣、白灰、砖瓦等建筑材料的重要生产基地，购买既便捷又相对便宜，比较有利于工程建设。

xx距西安仅60公里，可以十分方便的利用西安的工程设计力量或施工队伍，施工条件十分优越。

4.4场址方案

4.4.1项目用地分析

xx市再生资源回收体系建设项目中的集散交易市场实施地位于xx市xx区顺河村。项目规划总用地面积为66667 ㎡，地势平整，水电配套设施齐全，供应充足，完全能够保障项目生产生活的需要。项目土地类型为工业规划用地。按照国家相关政策要求，项目建设符合当地土地使用规划要求。4.4.2场址方案分析

综合分析场址方案，认为具有以下优势：

1、场址位置选择符合xx市xx区整体规划布局的要求，并符合国家有关法律、法规规定；

2、场址处具有满足生产、生活及发展规划所必须的原辅材料、水源、电源和通讯，基础设施较好；

3、场址处临近道路，外部交通运输条件便利，地理位置比较优越。根据以上分析，拟建场址是适宜的。

第五章 建设规模及产品方案 5.1项目建设原则

项目以科学发展观为指导，以坚持节约资源、保护环境的基本国策为依据，充分发挥项目用地区位优势，回收利用工业、农业、生活中产生的可再生资源，产品主要立足国内市场，并着眼于高端再生资源产品市场，发展高质量、高技术含量、高附加值、市场急需的再生资源产品品种；按照循环经济理念建设一个技术含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型现代化再生资源产业基地。5.2项目建设目标

xx市再生资源回收体系建设项目以循环经济理论为指导，以构筑再生资源产业链、产品链、价值链和创新链为重点，采用现代再生资源产业关键技术和生产能力，提升再生资源行业整体水平；以精细分拣、无害处理为手段，提供优质原料；以深度加工、科技创新为目标，延伸产业链条。

到2014年，建成一个集回收聚集、分件加工、集散交易、污染治理、物流配送、培训教育、信息管理等为一体的再生资源回收体系。该体系由xx市回收基础网络系统和xx市再生资源集散交易市场两级构成。其中：

1、xx市回收基础网络系统包括在xx、xx县建成的两个再生资源回收分拣聚集中转站以及在xx市城市街道社区及农村乡镇建成的200个回收点和购置的300辆流动回收车。

2、xx市再生资源集散交易市场

xx市再生资源集散交易市场分为五区一中心，即分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、商品交易区、配套服务区和培训中心。

xx市再生资源集散交易市场按照现代化再生资源分拣加工工艺流程的特点，总图布置实现最大限度地紧凑合理、流程畅顺，最大限度地缩短中间环节、物流运距，节省土地，产品质量达到国际先进水平。实现高效管理，以信息化带动产业化，将现代化信息技术与再生资源回收利用管理技术有机结合，建立信息管理系统架构，全面提高管理水平。经过专业技能培训转移就业200人。5.3 建设规模

根据目前xx地区再生资源市场情况，项目拟建规模为年回收利用再生资源28万吨，其中废塑料1万吨，废橡胶2万吨、废旧电器5万台，废钢铁10万吨，废纸10万吨。年生产优质再生资源工业基础原料27.21万吨，其中再生塑料工业基础原料0.96万吨、再生橡胶工业基础原料1.9万吨、从4.65万台废旧家电拆解铜和铝等再生资源、再生钢铁工业基础原料9.8万吨、再生纸工业基础原料9.9万吨。5.4建设内容

根据xx市四区一县的城市分布特点，建立完善的xx市再生资源回收利用网络体系，规划分为回收基础网络系统和集散交易市场（含分拣加工中心）两个部分。根据xx市四区一县的城市分布特点，建立完善的xx市再生资源回收利用网络体系，规划分为回收基础网络系统建设和集散交易市场建设两个部分。

1xx市再生资源回收体系的建立，前期主要着力于最基层的再生物资固定或流动回收点的重组和建设。根据“利用现有，规划未来,分段建设，逐步完善”的发展思路，整合或新增回收点，城市区每2000户居民设置一个回收点,全市设置200个固定回收点，投放300辆环保性流动回收车，将再生资源回收点逐步形成绿色回收网络体系；在xx、xx县分别建成一个再生资源回收分拣聚集中转站；后期加快各区县再生资源回收分拣聚集中转站的建设，完善再生资源回收网络体系。

争取在建立再生资源回收网络体系的基础上,向社会提供就业岗位300～400个，组建成一支符合“七统一、一规范”要求的高素质再生资源回收队伍(即统一规划、统―标识、统―着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理和规范经营)，形成一个完整的先进的再生资源回收网络体系,达到资源利用最大化、经济效益最大化、环境污染最小化的目标,提高再生资源的利用率,实现自然生态和社会经济系统的良性循环。

2、在xx区按xx市再生资源回收体系规划建设一个再生资源综合集散交易市场,承担区域性再生资源集散功能，形成再生资源回收体系主要链条。再生资源综合集散交易市场建设项目总用地约66667平方米，建筑面积约29000平方米。建设内容主要分为五区一中心，即分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、商品交易区、配套服务区和培训中心。

其中分拣加工区厂房包括：分拣车间、废塑料加工车间、废橡胶加工车间、废纸加工车间、废旧家电拆解加工车间、废钢铁加工车间；分拣加工区建五条生产线，即一条1万吨/年废塑料加工生产线，一条2万吨/年废橡胶加工生产线一条10万吨/年废钢铁加工生产线，一条5万台/年废旧家电处理生产线，一条10万吨/年废纸加工成产线。

本建设项目还需进行污水处理、路面硬化、场区空间绿化及设备购置和安装工程等，力争建设成设备先进、工艺科学、文明整洁、高效环保的园林式绿色企业。建设的具体内容如表5-

2、5-3: 表5-1

主要建筑、构筑物一览表

序号 项目名称 层数 单位 数量 一 回收网络系统

1600.00 1 回收点

个 200.00 2 中转站 1 ㎡ 1600.00 二 集散交易市场

45808.72

（一）五区一中心主要建筑

28398.72 1 综合服务保障及培训中心 3 ㎡ 2324.04 2 商品交易厅（设在服务保障及培训中心一楼）1 ㎡ 774.68 3 商品展示厅 1 ㎡ 800.00 4 分拣车间 1 ㎡ 3000.00 5 晾晒场

㎡ 10000.00 6 仓储物流库 1 ㎡ 3000.00 7 废塑料加工车间 1 ㎡ 1500.00 8 废橡胶加工车间 1 ㎡ 1500.00 9 废纸加工车间 1 ㎡ 2000.00 10 废旧家电拆解加工车间 1 ㎡ 1000.00 11 废钢铁加工车间 1 ㎡ 2500.00

（二）污水处理系统建筑构筑物

格栅渠

提升泵站

隔油沉淀池

调节池

事故池

水解酸化池

CASS反应池

出水池

污泥贮池

鼓风机房 1 ㎡ 50 11 污泥脱水机房及加药间 1 ㎡ 120

（三）辅助用房

610.00 1 配电房 1 ㎡ 120 2 锅炉房 1 ㎡ 260 3 水泵房 1 ㎡ 50 4 磅房 1 ㎡ 50 5 卫生间 1 ㎡ 130

（四）辅助设施

16800 1 停车场及混凝土地坪

㎡ 10000 2 蓄水池

座 2 3 围墙

m 3000 4 绿化

㎡ 6800 三 合计

47409

表5-2

主要设备购置一览表

序号 设备名称 功能 单位 数量 设备购置费

出厂价

单价（元）总价（万元）

一 废塑料加工项目主要生产设备

165 1 风力分选机 分类 台 3 62000 18.6 2 粉 碎 机 破碎 台 3 65000 19.5 3 熔 化 炉 熔化 台 2 160000 32 4 螺 旋 机 挤压 台 2 210000 42 5 切 割 机 切割 台 3 55000 16.5 6 清 洗 机 清洗 台 2 52000 10.4 7 活性炭塔 废气处理 台 1 260000 26 二 废橡胶加工项目主要生产设备

1 液氮冷却塔 制冷 台 1 360000 36 2 破

碎

机 破碎 台 1 280000 28 3 碾

磨

机 碾磨 台 1 320000 32 4 清

洗

池 清洗 个 2 200000 40 三 废旧家电加工项目主要生产设备

1 破

碎

机 破

碎 台 1 100000 10 2 搅

拌

机 搅

拌 台 1 150000 15 3 渣

浆

机 抽

渣 台 1 180000 18 4 分

离

器 初步分离 台 1 400000 40 5 金属分洗机 筛选金属 台 1 450000 45 6 清

洗

池 清

洗 个 1 200000 20

四 废钢铁加工主要生产设备

369 1 举升机 提升 台 2 120000 24 2 剪切机 剪切 台 1 700000 70 3 打包机 打包 台 2 600000 120 4 叉车 运输 辆 2 150000 30 5 汽车吊车 10T 台 2 250000 50 6 电磁铁轨道航吊 运输 台 1 560000 56 7 抽取装置 抽取废油 套 2 20000 4 8 汽车电子衡 120T 台 1 150000 15 五 废纸加工主要生产设备

1 分拣机 分拣 台 2 250000 50 2 打包机 打包 台 2 200000 40 六 污水处理工程主要设备

236 1 各种管网、辅材 污水收集 套 200T 200000 30 2 各类泵、风机

套 1 250000 25 3 隔油机 除油 台 2 100000 20 4 沉砂机 除渣 台 2 80000 16 5 URSBR 厌氧处理 套 2 300000 60 6 SBR 耗氧处理 套 2 250000 50 7 污泥脱水机 污泥脱水 台

250000 35 七 再生资源基础回收网络系统

1 流动回收车

辆 300 2000 60 2 收购衡器

个 200 700 14 八 辅助工程及设备

215 1 办公家具

套 50 5000 25 2 网络工程

500000 30 3 供电工程1200000 100 4 供水工程

600000 60 合计

1433 5.5 产品方案 5.5.1产品方案

根据近年来xx地区再生资源回收品种分布情况，结合未来发展确定回收品种布局，要求既能满足近期需要，又要满足未来建设和发展的要求。可根据回收资源品种情况进行种类调整。

1、对回收的废塑料进行粗加工，产生再生塑料颗粒产品，年分拣加工再生塑料0.96万吨，其中优质原料0.56万吨，高品质高纯度原料0.4万吨。

2、废橡胶是指废弃的轮胎、管、带、工业橡胶制品、橡胶厂废料等。将废橡胶加工成精细橡胶粉，可广泛应用轮胎制造、输送带制作、防水卷材、高速公路建设等领域。年分拣加工再生橡胶1.9万吨。

3、将回收的废钢铁采用分选、清洗、剪切、破碎、打包等工艺技术，使废钢铁形成被冶金业利用的优质炉料。年分拣加工各种钢料9.8万吨，其中：重型废钢1.96万吨，中型钢料2.15万吨，统料2.53万吨，轻抛料3.16万吨。

4、废纸是造纸工业的良好材料，比起用木材造纸，不仅可保护森林资源，还可减少环境污染，减少对环境的破坏。年分拣打包各类废纸9.9万吨。5.5.2产品质量

1、再生塑料

回收分拣生产优质再生塑料工业原料指标详见表5-3： 表5-3

优质再生塑料工业原料指标 序号 杂质种类 质量指标 备注 沙石、玻璃、金属、木材、油污等杂质 ≤2% 户外堆存不超过一个月，杂质总量≤2% 2 医疗废物和危险废物 无残留液 ≤1% 4 其它颜色或种类的塑料 ≤2%

2、废钢铁分拣打包执行GB4223-2004标准。

3、废纸分拣打包参照执行国家标准：其它纸类和非纸类等杂质≤2%。

第六章 技术方案 6.1废塑料加工工艺

拟采用国内先进的工艺和设备，实现废塑料的资源回收利用。废塑料的种类众多，为了得到纯度高、具有相同性能的塑料，废塑料要先经过分拣、分级工段进行分类，再经过破碎处理形成碎片，然后清洗、烘干、溶化、挤出，切成颗粒，成为各种塑料产品的“原料”。废塑料加工工艺流程图如图6-1所示。

图6-1

废塑料加工工艺流程图 废塑料

6.2废橡胶加工工艺 为了减少环境污染，本项目采用液氮低温冷却粉碎技术处理废轮胎和其它橡胶产品，再经过碾磨机形成胶粉，外运到其它生产企业，从而实现废橡胶的再生利用。废橡胶加工成橡胶粉的工艺流程如图6-2所示。

图6-2

废橡胶加工工艺流程图

废橡胶

6.3废旧家电拆解工艺

废旧家电拆解工艺主要是回收家电中的金属原料。废旧家电从进料口进入，经过破碎机破碎，在采用专门的分离器进行金属分离，从而实现各种金属的回收利用。废旧家电中产生的其它废物作为固体废弃物进行处置。废旧家电拆解工艺如图6-3所示。

图6-3

废旧家电拆解工艺流程

6.4废钢铁加工工艺

废钢铁先进行人工磁选分类，分出合金钢、低碳钢、铸铁等，对小型废钢铁进行压块出售，对重型废钢料和中型废钢料进行剪切，对符合不同标准的废钢铁进行分类销售。废钢铁加工工艺流程如图6-4所示。

图6-4

废钢铁加工工艺工艺流程

6.5废纸回收加工

本项目将回收的废纸经分拣、打包后向外销售。废纸加工工艺流程如图6-5所示。图6-5

废纸加工工艺工艺流程

第七章 项目建设方案

7.1项目建设指导思想及目标 7.1.1项目建设指导思想

坚持科学发展观，以加快建设资源节约型、环境友好型社会为目标，落实节约资源的基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设再生资源回收和综合利用体系。xx市再生资源回收利用网络体系建设将以“废旧资源 →源头分类→回收→运输→分拣整理→加工→利用→消费”的资源再生循环利用为着眼点，加强再生资源的加工利用环节，提高再生资源的利用效率。构建完整、先进、规范、高效的xx市再生资源体系，实现xx市再生资源市场的良性发展和资源、环境、经济、社会的和谐统一。7.1.2项目建设目标

通过构建由xx市回收基础网络系统和xx市再生资源集散交易市场两级再生资源回收体系，使xx市90%以上可用废弃物得到回收加工利用，消灭二次污染，达到资源的再生利用；90%以上回收人员纳入规范化管理；90%以上社区和乡镇设立规范的回收点，90%以上再生资源集中分拣加工处理后进入指定市场进行规范化交易；实现节能减排目标，力促循环经济发展。7.2项目总体规划 7.2.1规划依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国城市规划法》；

3、《中华人民共和国土地管理法》；

4、《循环经济促进法》；

5、国家发展和改革委员会发布的《“十二五”资源综合利用指导意见》；

6、《xx市城市总体规划》。7.2.2规划原则

1、再生资源循环利用的原则 实现再生资源由“废旧资源→源头分类→回收→运输→分拣整理→加工→利用→消费”的循环利用一体化原则。

2、绿色环保原则

项目规划以绿色环保为主题，消灭二次污染，改善城市自然环境、生态环境、居住环境。

3、协调性原则

回收体系的设置符合《 xx市城市总体规划》，统一规划，合理布局。

4、服务性原则

项目规划以xx市的实际为出发点，服从和服务于xx市的经济社会发展总体目标。

5、可操作性原则

因地制宜，一次设计，合理安排，分期实施。实现新老回收网络体系的正常衔接，使规划的实施具有很强的可操作性，以保证规划的有效实施。7.2.3项目规划方案

根据xx市再生资源产出状况及区县人口资源情况，借鉴其它兄弟城市的成功经验，xx市再生资源回收体系规划方案如下： 分两个层次：再生资源基础回收网络系统和再生资源集散交易市场，以再生资源集散交易市场为重点。

Ａ、再生资源基础回收网络系统

再生资源基础回收网络系统包括散布在各个社区和乡镇的200个再生资源回收点和两个再生资源回收分拣聚集中转站。

1、主要功能

社区回收点负责定点收集居民区和商业区交售的废旧物资（主要包括废纸、废塑料、生活垃圾性废金属、废玻璃和废橡胶等），流动回收车为未设立回收点的社区提供定时定点回收服务，中转站负责对回收的物资进行初步分拣归类，然后集中送往分拣加工中心。

2、布置原则

社区回收网络应以一定数量的居民为设置标准，保证合理的收购规模，对传统的居民区可考虑在既有的社区服务中心选址建设，对新建居民社区，则要求开发商建设回收网点配套设施，回收点应为封闭型绿色环保建筑，保持干燥、通风、清洁、便于车辆通行。对于暂时不具备建立回收点的社区，统一由封闭式的回收流动车提供定点、定时服务，保证再生资源回收覆盖全xx市。

3、建设内容和规模

（1）合理布局设置固定回收点，以市区每2000人左右设立一个的标准，在城市街道及城镇居民小区内设立固定回收点，重点摆放在人口集中的居民社区和商业繁华区，营业面积不低于10平方米，项目计划投放300辆封闭式流动收购三轮车，建设200个社区回收点，回收点的设施根据项目地具体情况进行实施，回收点具体分布见下表。

表7-1

xx市回收点、流动回收车摆放一览表 项

目 土地面积（平方公里）居住人口（万人）回收点 摆放数量 流动车

投放数量 xx区 1551 26.5 60 90 xx县 1476 9.2 25 35 王益区 162 21 50 80 xx区 630 23.5 55 85 xx 63 5.8 10 10 合计 3882 86 200 300（2）结合xx市城市发展规划，在xx、xx县分别建成一个再生资源回收分拣聚集中转站，每个中转站的建筑面积分别为800平方米。B、再生资源集散交易市场

1、主要功能

集散交易市场是构建再生资源回收利用体系的中枢，是对隐危险废物和严控废物以外的再生资源进行集中分拣、粗加工、资源交易分流的固定场所。主要实现以下功能：

回收功能：接收再生资源回收点、中转站回收的再生资源，以及工厂、机关、部队、企事业单位的再生资源回收。

分拣功能：按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理。加工及处理功能：包括废旧物资分类、拆解、清洗等服务。仓储运输功能：提供仓储、运输、停车等服务。

交易功能：通过市场运作，实现再生资源合理配置，方便再生资源利用企业进场采购，促进资源有序流通。

市场管理功能：治安、工商登记、消防、环保、行业协会活动功能。

2、平面布置（1）布置原则

在符合城市总体规划、土地利用总体规划的前提下，根据xx市的街道城镇特点，本着统一规划、合理布局、交通便利的原则，并确保环境不受二次污染。集散交易中心要符合环保、市容和消防安全等标准，设有隔离围墙和绿化，保持较好的外观环境；实行服务区、经营区分离，业务实行储存区、工作区分离；服务区、经营区、工作区配备相应的卫生、安全等作业设施。

总平面布置将充分考虑地形和风向对相关设置的影响，考虑未来建设的要求，将管理、生活的区域布置在靠近基地出入口、接近当地主导风向上风向位置；将污水处理区和固废处理区布置在基地主导风向侧风向和下风向；污水处理区布置在基地相对较低点；固废处理区占地较大，且二期同样需要，为了减少一期预留及相对集中，将固废处理区布置在基地东南角。整个再生资源回收分拣区基地布置功能分区明确，布局合理，相互干扰最小。（2）平面布置

根据项目功能要求、生产组织方案、场地现状，本着合理利用土地资源的原则，本项目规划用地100亩。

集散交易市场分为五区一中心，场区东部布置商品展示区、商品交易区、配套服务区和培训中心，中部布置仓储配送区，西部布置分拣加工区。

场区内道路为水泥混凝土路面，主道宽6米，围绕场区呈环状布置，以满足场区交通物流运输及消防要求。厂内周边空地布置绿地，以美化场区环境。

2、竖向布置

（1）竖向布置原则：

①竖向设计结合自然地形、工程地质条件和建构筑物、运输道路的设计标高，与场外及周围地面协调衔接。

②适应建构筑物的基础以及管线埋设深度的要求。③确定场地最低设计标高，保证排涝的要求。④因地制宜，节约土石方工程量。（2）竖向设计：

由于项目建设再生资源回收分拣加工区为主，要建设成规范化连排式布局，竖向设计采用连续平坡式布置形式，场地东西向中心干道东侧为最低点，南北两侧向中心干道取2.5‰坡度，中心干道自西向东取2.5‰纵坡，场地至210国道部分联系的中心干道延长线道路纵坡坡度为3.94％。该竖向设计与场地初平工作由当地政府负责设计与实施。

项目区雨水排水采用地下暗管排放方式，场地及道路雨水通过雨水收集口排入地下管网系统，初期雨水经污水处理场处理达标后排出场地，洁净雨水直接排出场地，经当地环保局指定路线排入漆水河。基地竖向布置满足运输、排水和场地平整要求。（3）交通组织

项目内部道路交通在满足建筑的消防要求下尽量做到以人为本：按使用功能的不同要求，合理安排，避免错杂。

场内道路采用外围环路与内部支路的交通组织体系，其中场内建筑物周边均设置环形路并与整个场区外围的环形路连通。各道路宽度按6 米设计。场内交通流线设置为单循环行使，并配备明显的行驶指向标志，以避免车流交叉和交通拥堵。7.3土建工程方案

7.3.1土建工程建设原则

1、结合项目规划用地以及企业现有占地的情况，合理布置空间组织，力求创新，体现项目自身的特点；

2、按照再生资源“回收—集中—再生利用—无害化处理”流程进行规范操作；

3、统一规划，节约用地，合理布局，实现办公、交易、加工、废物处理相对集中；

4、优化功能分区，方案一次性规划，分期建设，滚动开发。7.3.2土建工程建设内容及方案

本项目建筑面积20608.72平方米，其中：回收网络系统建筑面积1600平方米，主要为中转站房屋；集散交易市场建筑面积19008.72平方米，主要为五区一中心房屋及辅助用房。

1、中转站房屋

xx、xx县分别建成一个再生资源回收分拣聚集中转站，每个中转站的建筑面积分别为800平方米。采用砖混结构一层，基础为交叉条形基础基础，外墙贴瓷砖，内墙中级抹灰刷涂料，室内铺地砖，钢木门，铝合金窗。

2、商品交易区及综合服务保障及培训中心

建筑面积3098.72㎡，其中一楼为商品交易区，二楼为信息服务平台用房、综合服务用房、业务培训用房、管理用房、办公室、会议室等。四层框架结构，地基处理和基础形式根据该工程地质勘察报告结果进行设计，楼体计算荷载取较大安全值。外墙贴瓷砖内墙刷涂料，室内地面铺设防滑地砖，钢木门、铝合金窗。

3、商品展示区

商品展示区为独立的一排平房，建筑面积800㎡，采用砖混结构，一层，基础为交叉条形基础，外墙贴瓷砖，内墙中级抹灰刷涂料，室内铺地砖，钢木门，钢木门，铝合金窗。

4、仓储配送区

仓储配送区主要建设大小不等仓储物流库八座，建筑面积3000㎡，采用单层轻钢彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础，室内混凝土地面，铝合金窗。

5、分拣加工区

分拣加工区厂房包括：分拣车间、废塑料加工车间、废橡胶加工车间、废纸加工车间、废旧

家电拆解加工车间、废钢铁加工车间。（1）分拣车间

建筑面积3000㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。（2）废塑料加工车间

建筑面积1500㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。（3）废橡胶加工车间

建筑面积1500㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。（4）废旧家电拆解车间

建筑面积1000㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。（5）废钢铁加工车间

建筑面积2500㎡，采用单层钢架结构，层高6米，墙体采用灰渣混凝土砌块，屋面采用彩板，基础为钢筋混凝土独立基础。室内混凝土地面，铝合金窗。（6）废纸回收加工车间

建筑面积2000㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。

6、附属用房

建筑面积610㎡，包括水泵房、配电室、磅房、室外厕所等，单层砖混结构，外墙贴瓷砖，内墙刷涂料，室内混凝土地面，钢木门，铝合金窗。

7、公用及配套设施（1）给排水工程

本项目建成后，用水量主要为废塑料、废橡胶、废家电的清洗用水。生产、生活、消防给水水源为市政供水管网直接供给，水质、水量均能满足要求。按《建筑给水排水设计规范》的规定设计，用水量约为300吨/日。采用生活、消防合一的给水系统。排水采用雨污分流制。建筑物屋面雨水采用有组织雨水管排至室外地面，经雨水口收集后由场区内雨水管排入市政雨水管网；污水量为270吨/日，生产污水经场区内污水处理系统处理后循环使用。（2）供电

本项目用电负荷估算为500KW，电压380V/220V，设600 KVA变压器2台，实行双路供电，场区设变配电室，电缆采用地埋式。车间配置动力配电箱、照明配电箱，放射式向各用电设备供电。动力配线采用铜芯绝缘导线穿钢管暗敷设。（3）供热、通风

冬季采暖热源从场区内自建的锅炉房接入，场区热力管网采用地沟敷设，散热器采用铸铁柱式散热器。夏季可根据使用功能要求采用空调或风扇进行温度调节，车间装通风机、换气扇等。

（4）污水处理系统

污水主要来源于废塑料、废橡胶、废家电的清洗废水。根据预测的污水产生量，中心需要建设一个处理规模为270m3的集中污水处理系统。中心内产生的污水成分复杂、污染物浓度高，为了使处理的污水满足再生利用的要求，拟采用厌氧—好氧法—深度处理工艺。

厌氧和好氧串联处理污水，有效的解决了污水污染物浓度高，单一耗氧处理效率低的缺点，系统对BOD5的去除效率平均能达到95%以上，出水能够满足循环利用要求。中心污水处

理工艺流程见图7-1。

图7-1

污水处理工艺流程

（5）绿化

绿化设计与场地平面竖向布置相结合，与周围环境和建构筑物相协调，充分利用通道、零星分散空地，因地制宜、有利生产、保障安全、美化环境、经济合理。本项目绿化采用适应当地生态环境的植被，主要植行道树和种植草坪，重点绿化进入场地中心干道出入口两侧及生活服务区，并在场地东侧内设置绿化隔离带以达到改善环境，减少污染的目的，要以绿化为主，美化为辅，凡不能利用的地方尽量绿化，项目初步估算绿化面积6800㎡，绿化率达到10.2％，满足规划部门绿化率要求。（6）消防

场地附近设有10分钟内消防车能够到达的消防站，故设小型普通消防站一座，设消防水池及消防加压泵站一座，满足火灾初期消防要求，具体见消防专业文件。建构筑物之间的距离严格执行《建筑设计防火规范》（GB 50016-2006）要求。（7）交通

场地对外设两个出入口，场地内主要道路成网状，部分尽头式道路设不小于6m×6m的回车场，场区道路行车路面宽度为6m、4m，主要道路交叉口转弯半径8m，次要道路交叉口转弯半径7m，场区内各单元内车行道路宽度不低于4m。

第八章 节能节水措施 8.1 编制依据与原则 8.1.1 编制依据

1、《中华人民共和国节约资源法》(1997 年颁布)

2、《民用建筑节能管理规定》(2000 年建设部)

3、《公共建筑节能设计标准》（GB 50189—2005）8.1.2 编制原则

1、执行国家现行的节约资源的政策、法规、指令及有关标准，合理科学利用资源，降低资源消耗，提高经济效益。

2、积极贯彻国家资源方针和因地制宜的原则。

3、设计中所选用原材料、设备应尽量采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定的淘汰的低效高耗能材料和设备。8.2 节能措施

8.2.1 墙体节能

1、墙体的热工性能指标

本项目建设地属于严寒地区，屋面保温层采用50mm厚挤塑板做法，平均传热系数0.53；外墙保温采用外贴50mm 厚挤塑板做法，平均传热系数0.40；外墙门窗采用传热系数为2.7 的断桥铝合金中空玻璃门窗；接触室外空气地板采用外贴70mm 厚挤塑聚苯板做法，平均传热系数0.4，小于节能标准的0.50；楼梯间隔墙在楼梯踏步一侧做30mm 厚挤塑板保温。

2、外墙外保温技术

本项目所有建筑物均运用EPS 板（模塑聚苯板）外墙外保温系统，EPS 板密度18-22kg/m3，导热系数≤0.041w/ m.k；胶粘剂、抹面胶浆与EPS 板粘结强度≥0.10MPa；玻纤网耐碱强力保留率≥50%，耐断裂强力≥750N/50mm。8.2.2 屋面节能

本项目建筑物屋面保温材料均采用聚苯乙烯泡沫塑料模塑（EPS）。其表观密度为15-30kg/m3，压缩强度为60-150kPa，导热系数≤0.041 w/m.k，70℃，48h 后尺寸变化率≤4.0%，吸水率≤6.0。8.2.3 建筑节能

建筑物根据《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95），所有围护结构传热系数上严格控制，构造上减少冷桥，加强门窗气密性，达到节能指标要求。

本项目的建筑的体型系数控制在0.3 以下，尽量减少建筑的凹凸，以减少外墙面积，减小体型系数，使建筑的保温隔热性能更好。

建筑上采用环保节能的建筑材料，达到节能保温的效果。所有的窗户采用断桥铝合金，北向窗适当缩小，尽量降低建筑的能耗。8.2.4 暖通节能

1、集中采暖系统采用热水作为热媒，暖通设备均选用国家有关部门推荐使用的节能产品。

2、对采暖供热管道进行保温处理，减少其在工作过程中的散热损失以节约资源。

3、尽量采用自然通风，机械通风系统中风机单位量耗功率均按规范要求小于其限值0.32。

4、管道最小保温厚度应满足《建筑节能设计标准》的要求。8.2.5 电气节能

1、选用低损耗、高效率、易管理的箱式变压器。

2、在变配电处内设置低压无功补偿，以提高功率因数，减少无功损耗。

3、低压配电设备选用国内同类产品体积小、分断能力高的新型断路器。

4、照明灯具采用高效节能光源。

办公走廊照明采用高效光源并设置节能自熄开关控制，其中应急照明在火灾时由消控中心点亮。

8.3 节水措施

坚持科学的发展观，积极落实和履行国家节约用水政策与措施，把节水放在更加突出的位置。生产生活用水与人民群众日常生活密切相关，生产生活节水对于促进节水型城市的建设具有重要意义。

1、所有卫生器具配件均采用节水型，所有水嘴、便器系统、便器冲洗阀、淋浴器必须符合《节水型生活用水器具》CJ164-2002）。

2、室外相关绿化景区采用节水喷灌设施。绿化用水尽量利用雨水或生活污水回用作为绿化用水，以利于节水及利用自然渗透补充地下水。

3、经常开展节水宣传教育，有报修检漏制度及记录。另外，结合本区的实际情况择地设立节水宣传牌和实时监测牌，采用工作人员喜闻乐见的形式，引导工作人员积极参与宣传教育掌握和坚持应用相应的节水措施方法，使整个团队都认

识到节水的意义。

第九章 环境影响评价 9.1 项目场址环境现状

根据项目区有关资料，本地区大气环境质量按二级标准评价，通常二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物优于二级标准控制范围。根据附近区域的资料，噪声基本上能满足噪声Ⅱ类标准，即白天Leq<60dB（A），夜间Leq<50dB（A）。

本项目所在区域环境空气质量较好，达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准，环境噪声符合《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2 类标准。9.2 项目建设与运营对环境的影响

本项目主要从施工阶段对环境的影响及运行阶段对环境的影响两个部分去考虑。项目建设过程中主要环境影响因素是场地平整、设备运输、厂房建设等行为产生的扬尘及施工过程所用机械产生的噪声。

9.2.1 施工阶段环境影响分析

项目建设过程中主要环境影响因素是场地平整、材料运输、厂房建设等行为产生的扬尘及施工过程所用机械产生的噪声。

1、施工扬尘影响及治理措施（1）施工扬尘影响分析

施工造成的扬尘主要来自以下两个方面：其一是平整土地、清理现场过程中产生的地面扬尘；其二是运输车辆与施工用车运行引起的扬尘。

施工扬尘的影响是暂时的，可逆的，工程一结束，污染影响也就随之而停止。但清理场地、挖掘地基、挖土和填土操作过程中产生的尘埃排放物，还是会在短期内影响当地的空气质量。（2）治理措施

在施工期间要采取积极有效的措施尽量减轻扬尘的产生，防止扬尘扩散，具体环保要求如下： ①施工道路要硬覆盖，要在工地出口处设置沉砂池，出场车辆要冲洗车身及轮胎，确保车辆不带泥土驶出工地。

②施工工地必须使用预拌混凝土，禁止现场搅拌混凝土。

③建筑材料运输过程中进行遮盖，防止撒漏，尽可能减少运输中产生的扬尘。

2、施工噪声影响及治理措施（1）施工噪声源影响分析

施工期的噪声主要来源于施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工现场噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见下表： 表9-1

各施工阶段主要噪声源状况 施工阶段 声源 声级 [dB(A)] 施工阶段 声源 声级 [dB(A)] 土石方阶段 挖掘机 空压机 78~96 75~85 装修、安装 阶段 电钻 电锤 手工钻

多功能木工刨 混凝土搅拌机 100~115

100~105 100~105 90~100 100~110 地板与结构阶段 混凝土输送泵 振捣机 电锯 电焊机

空压机 90~100 100~105 100~110 90~95 75~85

物料运输的交通噪声主要是由各施工阶段物料运输车辆所引起的，各阶段的车辆类型及声级见表下：

表9-2

各施工阶段交通运输车辆状况 施工阶段 运输内容 车辆类型 声级 [dB(A)] 土方阶段 结构施工阶段 装修阶段 土方移位

钢筋、商品混凝土各种装修材料及必要设备 大型载重车 混凝土罐车、载重车 轻型载重卡车 90 80~85 75（2）防治措施

由于施工设备的噪声源强比较高，而建筑施工是露天作业，流动性和间歇性较强，因此，对各生产环节中的噪声治理具有一定难度，下面结合施工特点，对一些重点噪声设备和声源，提出一些治理措施和建议： ①降低声源的噪声强度

基础施工过程中尽量选用低噪声设备，如采用人工挖孔桩的代替气锤打桩机等。②采用局部吸声、隔声降噪技术 对各施工环节中噪声较为突出的，且难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时隔声措施，在隔离体上最好敷以吸声材料，以此达到降噪效果。③严格按当地环境保护局有关建设项目环境保护规定执行。禁止夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业。若因抢修、抢险以及生产工艺要求需要进行夜间连续施工作业的，必须经当地环保局批准同意后方可施工。并及时公告附近居民，以取得谅解。

项目施工噪声产生的影响属于短期行为，待施工结束后即可消除。在施工期间，产生的噪声采取以上防治措施后，能确保施工期噪声满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的要求。

3、排放污废水影响

施工期废水来源主要为施工人员的生活污水及车辆、设备冲洗水。其中：车辆设备冲洗水成份相对比较简单，污染物浓度低，水量较少，而且一般是瞬时排放。因此，对周围水环境质

量的影响不大。

施工期生活污水主要污染物为BOD、COD、SS，但因施工人员用水量相对较少，对周围水环境质量也不会造成较大影响。

4、固体废物污染

施工产生的固体废物主要有施工人员的生活垃圾、废建材、撒落的砂石料、工程土、混凝土、废装修材料等。施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇滋生，重则致使施工区暴发流行疾病，同时使附近的居民遭受蚊蝇、臭气、疾病的危害。

施工期间将产生许多弃土，这些弃土的运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多将导致沿程泥土散落满地，车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土，晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和当地环境质量。弃土处置不明确或无规划乱丢乱放，将影响城市的建设和整洁。因此对于施工中的固体废弃物应集中堆放及及时清理，外运到环卫部门指定地点，防止露天长期堆放可能产生的二次污染。9.2.2 运行阶段的环境影响分析

本项目运营期对环境的影响主要由废气、污废水排放及噪声、固体废弃物等。

1、废气影响

（1）本项目废气主要为熔化炉产生的废气，采用活性炭吸附法处理废气，达标排放。（2）粉尘

回收的分拣过程中，其间有极少量的粉尘以无组织的形式散发出来，项目年分拣废纸量为1.5万t/a，根据类比分析,粉尘的挥发量以0.03‰计，粉尘产生量约0.45t/a，粉尘的排放速率0.094kg/h。通过设置卫生防护距离来控制粉尘对周围环境的影响。

2、废水污染源

（1）生产废水，主要为废塑料、废橡胶、废旧家电、报废机械设备的清洗废水。场区建设一个集中污水处理系统，各种回收物资加工项目产生的污水排入污水处理系统，经处理后循环利用，不外排。拟采用厌氧—好氧法—深度处理工艺，该工艺对BOD5的去除效率平均能达到95%以上，能够满足水循环利用要求。

（2）生活污水，主要来自食堂和卫生间等处，主要污染物是COD、BOD5、动植物油。食堂污水先由隔油池沉淀处理后，再经化粪池处理；生活废水经化粪池处理后，与处理后的食堂污水一并外排至市政排水管网。生活污水经化粪池处理后，悬浮物一般可降到140－150ppm，生化需氧量(BOD)可下降60%左右，有的可下降80－90%。

经过上述处理措施后，本项目生活污水达标排放，生产废水不外排，对周围水环境不会造成明显不利影响。

3、噪声

项目的噪声源主要来至于机械设备运转发出的噪声以及空压机、剪切机、行吊等发出的噪声，设备采取了消声、隔声、减震等措施。通过合理布局，距离衰减，加强管理，厂界噪声能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008中的Ⅲ类标准昼间、夜间标准要求（标准值昼间65分贝、夜间55分贝）；因此，评价认为本工程的噪声不会对周围环境产生污染影响，措施经济可行。9.3 环境影响评价结论

经过对项目建设期和运营期的环境影响分析，本项目污染物排放量较少，只要严格执行环保“三同时”制度，落实各项环保措施，加强管理，工程投产后，对周围环境不会带来明显影响。

第十章 劳动安全与卫生消防 10.1 设计依据与原则

10.1.1 设计依据

1、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（劳动部（1996）第3 号令）；

2、《电器设备安全设计导则》（GB/T 25295-2010）；

3、《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）；

4、《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）；

5、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）； 10.1.2 设计原则

1、优先选用安全卫生条件好的工艺设备，提高机械化、自动化水平，做到生产与安全的统一，从根本上改善安全生产条件。

2、结合国情和项目实际情况，采用各种安全卫生保护措施，力求最大限度地控制生产过程中的危险有害因素，改善劳动作业条件，减少职业危害。10.2 危险有害因素分析

本项目生产过程中的主要危险有害因素有： 该项目在项目建设期，因施工管理和工人操作等不规范操作中可能会产生机械事故。项目建成后，在回收、分拣、处理、加工过程中，含有一定有毒物质和有害气体，如果防范不当会对工作人员的身体健康造成危害。如回收电子产品中含有铅、镉、汞等对人体有害的重金属；资源回收中所附带的垃圾容易孽生蚊蝇、蟑螂等传染疾病，散发出的气体对人体会造成一定的伤害；同时，回收的废旧物中还有易燃物品，如废旧轮胎、废塑料和废纸，应做好防火措施。另外在使用锅炉、电器等因操作不当也会产生一定危害。10.3 劳动安全与卫生防范措施

1、在总图布置中，将结合地形及工艺流程特点和相关标准规范的要求，做到流程短捷、物流经济合理，并且在此基础上保证装置内各设备之间以及装置与场区内其他建构筑物之间的安全间距满足防火要求，预留各类设备间以及设备与墙体间的安全距离；场区与周围建筑的安全距离通过场区道路以及场区围墙实现。

2、主要生产工序周围设置环形消防车道，以满足紧急疏散和消防灭火的要求。建构筑物内外道路畅通并形成环状，以利消防和安全疏散。

3、为了保证易燃物质在厂房生产环境中其浓度不超过危险浓度，必须采取有效的通风排气措施，同时要防止设备、管道、法兰接头、机泵、阀门的跑、冒、滴、漏。

4、要消除、控制引燃资源，防止明火，严格执行动火审批制度；防止静电积聚，定期对生产装置、库区、装卸站台进行接地检查；防止电气火花，应采用防爆电气设备开关并定期进行检查。

5、在各危险地点和危险设备处，设立安全标志或涂刷相应的安全色。

6、设计中尽量选用低噪声设备，并对噪声较大的试验台等设备，采取设消音器、隔声罩、隔音室等措施。场区周围布置绿化带，既防止火灾的扩展，又净化空气、减少噪音污染。

7、重要设备都配有电气防护，以防意外事故发生时，对人造成伤害。

8、机械传动、转动装置的外露部分配置防护罩。

9、工作期间工作人员必须穿戴防护口罩、防护手套等；对回收的废旧物及时进行消毒处理，防止滋生细菌、蚊虫传染疾病；

10、根据需要配置符合卫生标准要求的卫生辅助用室（包括更衣室、休息室、盥洗室、浴室、女工卫生室、厕所等）。

11、设置安全防范部门，配置专职的安全技术人员，负责安全卫生、环境保护、消防管理工作。职业卫生监测及职业病防治依托地方有资质的职业卫生监测机构和医疗卫生机构。10.4 消防措施

消防工程是为防止不正常事态的蔓延和减少事故灾害损失程度的重要措施和保障，按照“预

防为主、防消结合”的消防工程指导方针，本项目设计依据有关消防法规与规定，采取如下必要的消防安全措施： 10.4.1 总图

总图设计中，按照规范要求合理布局，保证各建筑物之间的安全间距，在主要生产建筑周围设置环状消防通道，保证消防车能够畅通无阻，及时进行安全施救。10.4.2 消防给水及设施

场区消防供水由消防加压泵供给，设电机内燃机水泵作为备用设备。场区消防管网连成环状，场区环状消防管上设室外消火栓，间距不超过120米。各单体内按《建筑设计防火规范》设置消火栓，并设置相应的灭火器。

场区采用生产生活消防共管系统，并连成环状；管径大于DN100 的，采用无缝钢管，其它采用热镀锌钢管。室内消防根据建筑物的特性、生产类别、耐火等级及火灾危险性和建筑防火规范要求设置消防设施。

建筑物耐火等级均为二级。室内除设消火栓外，须设置灭火器。消火栓箱采用上、下双层结构，上层放置消火栓，下层放置灭火器。消火栓采用SN65 型，水枪采用Φ19mm 直流式水枪，水带采用麻质衬胶水带，长度为25m。灭火器采用ABC 类干粉灭火器。10.4.3 电气

1、供电的负荷等级、电源的数量及消防用电的可靠性

根据生产需要，消防、应急照明为二级用电负荷，其余为三级用电负荷。

2、事故照明、疏散指示标志、事故广播、自动报警、水泵、通风等设备的控制与联动系统、消防控制室的设备选型等方面的设计都要考虑，主要生产场所和疏散通道设有应急照明装置, 主要疏散通道设有疏散指示标志。各生产区内设手动和自动报警系统，并与中心控制室和消防泵作联锁控制。

3、分拣加工区车间按二类工业防雷建筑考虑。整体采用φ8 镀锌圆钢做避雷网。利用建筑基础做接地体防直击雷和感应雷。配电采用TNC-S 系统，在低压电源进户处做重复接地，系统中专用接地保护线。车间内部配电屏，配电箱外壳及一切正常情况下不带电之金属外壳均应与接地体牢固连接。

车间内设总等电位系统，将各接地系统，进出车间的金属管道接至总等电位系统，接地电阻要求不大于4Ω。10.4.4 通风

根据生产的特殊需要和危险特性，选择合适的设备。防爆区选择防爆风机，保证室内必要的换气次数。选用具有防火性能好的通风材料，空调通风管道穿防爆区及机房墙等处设置止回阀和防火阀。10.4.5 消防教育

1、要经常加强对安全管理人员及职工的安全消防知识的教育，提高自我保护意识。

2、对消防设施的维护保管要落实到人，自行和配合消防部门定期检修排查，以确保消防设施系统的正常运行和应急启动。

3、其它未尽事宜，按国家有关规定执行。

第十一章 组织机构与人力资源配置 11.1 组织机构设置

xxxx再生资源回收利用有限公司是按照现代企业制度建立的民营企业。公司最高机构为董事会，日常经营管理为总经理负责制，各部门主任负责具体分管的机制；企业制定了包括人力资源、财务管理、生产及检测、原料产品进出厂制度在内的一系列工作制度。公司设立了回收网络市场、集散交易市场、计划运营部、财务核算部、信息培训部、后勤服务部和综合

办公室。见组织结构图1。组织结构图1

总经理负责制下的回收网络市场设置了站点工作一部、站点工作二部，集散交易市场设置了市场管理部、分拣加工部、仓储物流中心、技术部和质检部。见组织结构图2。

组织结构图2

11.2项目运作模式 11.2.1基本运作思路 项目运作着眼于“废旧资源→回收→分→分拣整理→加工→利用→消费”的资源再生循环圈过程。其基本思路是：以市民支持和回收为基础，以合理加工利用为重点，以分类交易市场为纽带，以节约资源、城市清洁文明为目标的项目运作模式（见下图）。

再生资源网络

11.2.2项目运作模式

1、经营模式

再生资源回收体系由公司统一组织建设和经营管理，实行连锁经营的模式，将现代经营引入传统回收行业，这对提升再生资源回收行业秩序、规范经营行为，提高行业组织化程度都将起到积极的作用。

2、运作手法

（1）公司实行“七统一、一规范”的规范化管理，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理和规范经营。（2）实行灵活的回收方式；

（3）购销衔接，实现回收物当日收、当日清，禁止在网点储存；

（4）建设分拣加工、产品销售体系，与旧货收购结合，形成购销衔接体系；（5）规范回收物品，目前常规回收物品包含5大类20余种；（6）加强再生资源回收体系的经营管理，使其达产达效。11.3人力资源配置（不含基础回收和交易中心）

根据“精简、高效”的原则，本项目建成后，需配置人员200人，其中管理人员17人，技术人员6人，销售人员6人，一线工人168人。一线工人中废旧物资仓储、分拣人员40人，废塑料造粒生产系统15人，废橡胶造粉系统10人，废纸加工中心10人，废旧电器分拆中心10人，废钢铁加工中心15人，污水处理系统3人.其他勤杂人员3人。11.4员工招聘和培训 11.4.1员工招聘

1、优化xx市再生资源行业机制，制定相应优惠政策措施，建立人员奖惩、聘用和辞退制度。

2、在吸引人才方面，采取“请进来”，用优惠的政策留人的办法，吸纳一批在再生资源行业方面具有丰富经验的专业工程管理人才，保证项目的良性发展。

3、普通员工的招聘，在同等条件下，优先录用城市下岗再就业人员，缓解城市就业压力。11.4.2人员培训

1、针对决策层领导，要求懂管理、会经营、有较全面的企业管理经营才能，观念创新能力强。培训的目的是不断地全面提高政策理论水平和经营管理水平，以进修、自学为主。

2、中层管理人员要求懂技术、懂管理、有一定的知识才能，以组织业余进修、带职学习及自学为主。

3、普通员工经考试考核后竞争上岗，上岗后采取岗位培训、现场培训、业余培训、脱产学习等多种方式进行培训。对一些技术性较强和关键性岗位的员工，采取定期强化培训的办法，从中选拔一些骨干和管理人员。

4、针对租赁承包人员，实施定期培训的方式，提高业务素质。

第十二章 项目管理与实施进度 12.1 项目管理 12.1.1 项目实施

在项目实施过程中，要遵照国家有关规定、规范、标准要求，严格按照国家建设程序办理，实行工程质量责任制度、招标投标制度、工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。

本项目完成后严格按照国家有关规定和批复的内容进行竣工验收，竣工验收合格后才能交付使用。此外，在项目实施过程中要加强项目的档案管理工作，从项目筹划到工程验收各个环节的资料都要按照国家有关规定收集、整理和归档。12.1.2 项目招投标

根据《中华人民共和国招标投标法》和陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法的规定，如果施工单项合同估算价在100万元以上的工程；重要设备、材料等货物的单项合同估算价在50万元以上的采购；勘察、设计、监理单项合同价在30万元以上的服务；项目投资在500万元以上的建设项目，必须进行公开招标。

招标形式可采用委托有资质的中介机构代理或自行招标，自行招标时，必须达到国家关于自行招标对于招标单位的相关要求。在招标过程中，一定要严格遵守国家和陕西省的有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，自觉接受政府职能部门的检查、监督，杜绝各种违纪、违法行为的发生。

工程建设招标基本情况如下表12-1所示：

表12-1

工程建设招标基本情况一览表 招标 项目 招标范围 招标组织形式 招标方式 招标估算金额（万元）

全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标

勘察设计

√ 12.97

建筑工程 √

√ √

2892 设备工程 √

√ √

1431 12.2 项目建设工期安排和施工进度 12.2.1 项目实施阶段

本项目实行项目法人负责制，由项目法人筹措建设资金，组织项目招投标工作，履行设备采购合同，并组织施工。按照国家工程建设程序，该项目应按以下几个阶段进行实施：

1、项目准备阶段：项目建议书、可行性研究、批准备案、初步设计、资金筹措；

2、项目实施阶段：勘察、设计、监理、工程招投标、设备采购和工程施工；

3、项目完成阶段：竣工验收。12.2.2项目实施进度安排

项目工期确定为2年，自2012年1月份开工建设，到2013年12月份竣工，项目实施进度图（见后图）。本项目的实施步骤分为五个阶段：

第一阶段：2012年1月至5月，完成项目的前期工作，完成可行性研究报告、初步设计、施工图设计等文件编制，组织招标工作，同时办理相关审批手续。

第二阶段：2012年6月至2013年11月，完成xx县、xx中转站建设，同时在四个区县投放300辆流动收购车，设置200个回收点，完善再生资源基础回收网络。

第三阶段：2012年6月至2013年10月，完成再生资源集散交易市场主体工程和设备购置及安装调试。

第四阶段：2013年9月至11月完成再生资源集散交易市场室外工程。第五阶段：2013年底组织竣工验收。序号

日期 内容 2012年 2013年

2 4 6 8 10 12 1 完成项目的前期工作，完成可行性研究报告、初步设计、施工图设计等文件编制，组织招标工作，同时办理相关审批手续。完成 xx县、xx中转站，再生资源集散交易市场建设，同时在四个区县投放300辆流动收购车，设置200个回收点，完善再生资源基础回收网络。完成年再生资源加工利用中心主体工程和设备购置、安装设备及调试。

完成室外工程组织竣工验收

xx市再生资源回收利用体系建设项目实施进度图

第十三章

投资估算及资金筹措方案 13.1 编制依据及说明 13.1.1编制依据

1、国家有关部门关于可行性研究报告阶段投资估算的编制要求。

2、陕西省现行的建安工程综合概预算定额及全国统一安装定额陕西省价目表。

3、原国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》标准

4、陕西省工程建设其它费用定额。

5、工程建设其他费用执行陕西省工程建设其它费用定额，其中勘察设计费用按照原国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》标准进行估算。13.1.2编制范围及方法

1、估算范围为项目全部工程建设内容；

2、建筑工程费用采用综合指标法并参考近期完成的同类工程项目预算造价和本项目的实际情况进行估算。

3、设备购置费按市场询价计入，价格中已包括运杂费、调试费及安装费。13.2 投资估算结果

经估算，本项目总投资为6866万元，其中：建筑工程费用3208万元，设备购置安装费1433万元，工程建设其他费用901万元（其中土地征用费600万元，企业开办费30万元），基本预备费277万元，铺底流动资金1047万元。（见附表1）

2、固定资产投资（见附表2）

项目固定资产投资共计5820万元，主要包括基建工程项目投资、设备及工器具投资、工程建设其他费用、基本预备费。

（1）主要建筑物构筑物投资3208万元（见附表3）（2）设备及工器具投资1433万元（见附表4）（3）工程建设其他费用901元（见附表5）（4）基本预备费

经综合取证基本预备费率确定为5％，基本预备费277万元。

3、流动资金需用量估算

流动资金需要量估算

参照类似项目资料，并结合本项目具体情况，废旧资源回收、应收账款、应付账款所需流动资金一年按36次周转；燃料动力、人工工资、所需流动资金一年按12次周转，按照这种分项估算法进行流动资金需用量估算，项目流动资金需要量为1047万元（见附表6）。13.3 融资方案

项目总投资6866万元，资金来源：全部为xxxx再生资源回收利用有限公司自筹。13.4 资金投资投入计划

根据建设进度安排和建设单位经营计划，本项目建设期为2年，根据项目实施进度，建设期第一年投入资金3491万元，主要用于项目基础设施建设；第二年投入2328万元，主要用于项目基础设施建设、设备购置安装，流动资金1047万元在运营期第一年分次投入。

第十四章 财务评价

14.1 财务评价基础数据与参数选取 14.1.1 财务价格

本项目财务价格采用固定价格，即项目运营期内不考虑价格相对变动和通货膨胀影响的不变价格，并按不含税价格计算。14.1.2 计算期与运营负荷

计算期按12 年计算，其中建设期2 年，运营期10 年。

本项目运营负荷第一年按80%、第二年达到满负荷运营计算。14.1.3 财务基准收益率的选择

根据《建设项目经济评价方法与参数》中财务基准收益率参数，本项目所采用的财务基准收益率为8%。

14.1.4 其他计算参数

1、折旧参数：建筑物取20 年，设备取10 年，残值率均取5%，采用直线法折旧； 摊销参数：土地使用权摊销年限按10 年计算，企业开办费摊销年限按5 年计算。

2、税费计算：增值税率17%，营业税率5%，城市维护建设税率7%，教育费附加费率3%，地方教育费附加费率1%。所得税按照应纳税所得额的25%计算，不考虑当地有关优惠政策。

3、本项目无银行借款和进口设备，不考虑利率和汇率水平。14.2 营业收入及销售税金估算 14.2.1营业收入

1、废塑料加工项目

年收购废塑料1万吨，分拣、加工过程中损耗4%，再生塑料颗粒每吨平均销售价按4300元计算，年再生塑料颗粒销售收入为4128万元。

2、废橡胶加工项目

年收购废橡胶2万吨，分拣、加工过程中损耗5%，再生废橡胶平均销售价按2500元计算，年再生橡胶销售收入为4750万元。

3、废旧家电拆解项目

年收购废旧家电5万台，拆解、分拣、加工过程中损耗7%，每台废旧家电铜和铝平均销售价按70元计算，年废旧家电拆解收入为326万元。

4、废钢铁加工项目

年收购废钢铁10万吨，分拣、加工过程中损耗2%，每吨加工后废钢铁平均销售价按2600元计算，年加工后废钢铁销售收入为25480万元。

5、废纸加工项目

年收购废纸10万吨，分拣、加工过程中损耗1%，每吨加工后废纸平均销售价按1000元计算，年加工后废纸销售收入为9900万元。

6、根据以上项目计算，项目建成投产后第二年达到设计生产能力，年销售收入44584万元。销售收入估算详见表14-1。

表14-1

销售收入估算表 序号 项目 单价 生产负荷率80％ 生产负荷率100％

（元/吨.）第1年 第2-10年

数量 单位 收入（万元）数量 单位 收入（万元）1 再生塑料颗粒 4300 7680 吨 3302.4 9600 吨 4128 2 再生橡胶 2500 15200 吨 3800 19000 吨 4750 3 加工后旧家电材料 70 37200 台 260.4 46500 台 326 3 加工后废钢铁 2600 78400 吨 20384 98000 吨 25480 4 加工后废纸 1000 79200 吨 7920 99000 吨 9900 合计

35667

44584 14.2.2销售税金及附加

该项目增值税税率17%，城市建设维护税为营业税的7%，教育附加费为3%，正常年份实现销售税金及附加1137万元。（见附表12）14.3 成本费用估算

14.3.1 外购原材料费估算 本项目年收购废塑料1万吨，每吨废塑料平均收购价按3500元计算，年废塑料收购价为3500万元。

年收购废橡胶2万吨，每吨废橡胶平均收购价按1800元计算，年废橡胶收购价为3600万元。年收购废家电5万台，每台废家电平均收购价按50元计算，年废家电收购价为250万元。年收购废钢铁10万吨，每吨废钢铁平均收购价按2200元计算，年废钢铁收购价为22000

万元。

年收购废纸10万吨，每吨废纸平均收购价按900元计算，年废纸收购价为9000万元。本项目达到设计运营规模年份外购原材料费估算额为38350万元。原材料估算详见表14-2。表14-2

原材料购置费估算表 序号 项目 第1年 第2-10年

数量 单位 单价（元）总价（万元）数量 单位 单价（元）总价（万元）1 废塑料 8000 吨 3500 2800 10000 吨 3500 3500 2 废橡胶 16000 吨 1800 2880 20000 吨 1800 3600 3 旧家电 40000 台 50 200 50000 台 50 250 4 废钢铁 80000 吨 2200 17600 100000 吨 2200 22000 5 废纸 80000 吨 900 7200 100000 吨 900 9000 合计

30680

38350 14.3.2 外购燃料和动力费估算

项目完成后消耗的燃料动力主要为水、电、油，水按3.5元/立方米、电按0.65元/度、汽油按7.6元/升计算。项目建成达到正常生产能力后外购燃料动力费用为153万元。外购燃料和动力费估算详见表14-3。

表14-3

燃料动力购置费估算表 序号 项目 第1年 2-10年

数量 单位 单价（元）总价（万元）数量 单位 单价（元）总价（万元）水 12 万m3 3.5 42 15 万m3 3.5 52.5 2 电 96 104KW.h 0.65 62.4 120 104KW.h 0.65 78 3 汽油 2.4 万升 7.6 18 3 万m3 7.6 22.8 合计

123

5314.3.3 工资及福利费估算

本项目建成后，需配置人员200人，其中其中管理人员17人，技术人员6人，销售人员6人，一线工人168人，其他勤杂人员3人。人员工资详见工资及福利费估算表，其中职工福利费按工资总额的14%计取，各项社会保险按工资总额的26.5%计取。表14-4

工资及福利费费估算表

单位：万元 序号 人员种类 数量 月工资 年工资 各项社会保险及福利费（按工资总额的40.5%）年工资、各项社会保险及福利费总经理 1 0.4 4.8 1.94 6.74 2 部门经理 8 0.35 33.6 13.61 47.21 3 财务部 4 0.3 14.4 5.83 20.23 4 其他管理人员 4 0.3 14.4 5.83 20.23 5 技术人员 6 0.35 25.2 10.21 35.41 6 工人 168 0.2 403.2 163.30 566.50 7 销售人员 6 0.35 25.2 10.21 35.41 8 其他勤杂人员 3 0.1 3.6 0.00 3.60 合计 200

524 211 735

14.3.4 其他费用估算

其他费用主要由管理费用和销售费用构成，其中管理费按营业收入的1%计提为446万元，销售费用按销售收入的1.5%计提为669万元。14.3.5 修理费估算

本项目年均按建设投资的2%计提计提修理费，年修理费为104万元。14.3.6 折旧费与摊销费估算

该项目形成固定资产按分类折旧，其中房屋建筑物折旧年限20年，残值率为5%；设备折旧年限为10年，残值率为5%，固定资产年均折旧费为324万元.该项目土地使用权摊销年限按10 年计算，企业开办费摊销年限按5 年计算。则土地使用权年均摊销额为60万元，企业开办费年摊销额为6万元。14.3.7土地承包费

根据土地承包合同，项目承包土地70亩，承包期30年，每亩地年承包费1000元，每年支付的70亩土地承包费共7万元。14.3.7 总成本费用

根据以上成本费用计算，本项目达到设计运营能力年份总成本费用为40852万元，其中经营成本为40465万元。14.4 财务盈利能力分析 14.4.1总投资收益率(ROI)按照第三版《建设项目经济评价方法与参数》的规定，总投资收益率(ROI)表示总投资的盈利水平，系指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。其计算公式如下：

=37.78% 14.4.2财务内部收益率（FIRR）

按照第三版《建设项目经济评价方法与参数》的规定，财务内部收益率（FIRR）系指能使项目计算期内净现金流量现值累计等于零时的折现率。其计算公式如下：

（式中： 为现金流入，为现金流出，下同）

本项目投资财务内部收益率（）计算结果为27%，超过行业基准收益率8%。14.4.3财务净现值（FNPV）

按照第三版《建设项目经济评价方法与参数》的规定，财务净现值（FNPV）系指按设定的折现率(一般采用基准收益率)计算的项目计算期内净现金流量的现值之和。

（式中 为基准折现率，本项目基准折现率为8%）

本项目全部投资财务净现值（）计算结果为7994万元，计算过程详见附表13。14.4.4投资回收期（pt）

按照第三版《建设项目经济评价方法与参数》的规定，投资回收期（pt）系指以项目的净收益回收项目投资所需要的时间。其计算公式如下：

本项目静态投资回收期（pt）经计算为3.26年，动态投资回收期（pt）经计算为4年。14.5 财务生存能力分析

根据财务计划现金流量表可以看出(附表12)，计算期内各年经营活动现金流入均大于现金流出。从经营活动和筹资活动的全部净现金流量看，计算期内现金流出均大于现金流出。因此，项目具备财务生存能力。14.6不确定分析 14.6.1盈亏平衡分析

项目达到设计生产能力时，年销售收入为44584万元，年销售税金及附加1137万元，年总成本为40852万元，其中固定成本为498万元，年可变成本为40353万元。据此计算的盈亏平衡点的生产能力利用率为：

=16.23% 盈亏平衡分析结果表明，该项目的生产能力只要达到设计生产能力的16.23%，项目即可保本。可见项目投产后的盈利的可能性极大，适应市场变化的能力极强，抗风险能力极强。14.6.1敏感性分析

本项目的敏感性分析以建设投资、产品价格、采购价格作为不确定因素采取单因素敏感性分析方法，对上述不确定因素分别按+5%的变化范围观察财务净现值、财务内部收益率和投资回收期三个评价指标的变动情况，如下表所示：

表14-5

财务净现值敏感性分析表

单位：万元 变化率 5.0% 2.5% 基准值-2.5%-5.0% 销售价格 20464 14229 7994 1759-4476 采购价格 2716 5355 7994 10633 13272 建设投资 7702 7848 7994 8140 8286

表14-6

财务内部收益率敏感性分析表 变化率 5.0% 2.5% 基准值-2.5%-5.0% 销售价格 50.15 38.57 27 15.41 采购价格 1235 19.68 27 34.33 41.65 建设投资 26.78 26.89 27 27.11 27.22

表14-7

动态投资回收期敏感性分析表

单位：年 变化率 5.0% 2.5% 基准值-2.5%-5.0% 销售价格 2 3 4 5 6 采购价格 6.37 5.19 4 2.82 1.63 建设投资 4.38 4.19 4 3.85 3.62

根据以上敏感性分析数据本项目敏感性因素按敏感度大小排列为销售价格、采购价格和建设投资，销售价格、采购价格敏感度系数绝对值均远大于1，表明项目对价格因素的单方面变动较为敏感，其中尤以销售价格和采购价格的单因素变动对项目效益影响非常大。然而作为废品回收再生资源，其销售价格与采购价格具有联动性，既产品销售价格是随着采购价格变化而变化，以保持采购与销售价差在合理范围之内，一般不会对项目运营产生重大影响。因此，本报告建议项目单位应努力提高市场供需信息和价格变化趋势的分析把握能力，掌握好产品价格的浮动范围和时机，根据采购成本费用和市场供需状况确定合理的价格体系，以避免因价格因素的变得对经营效益产生重大影响。14.7 经济评价结论

经计算，本项目各项财务评价指标较好。总投资利润率为37.78%；全部投资财务内部收益率为27%，高于基准收益率8%；Ic=8%时财务净现值为7994万元；项目静态投资回收期为

3.26年；不确定性分析显示本项目盈亏平衡点不高；固定资产投资及负荷的变化对项目收益的影响较小，而销售价格及原材料的价格变化对项目收益的影响较大。综上所述，本项目经济可行。

第十五章 社会经济效益评价 15.1社会效益评价

xx市再生资源回收体系项目是一项涉及面广、具有一定特殊性的社会公益事业。项目建设是发展循环经济，实现可持续发展的具体体现，社会效益显著。

1、维持社会发展与资源利用的和谐统一 自然资源是人类生存发展的基础，为了既满足现代社会发展的需求，又给子孙后代留下永续利用的资源，重视资源节约和提高资源的利用率，实施可持续发展战略，推动再生资源的循环型经济发展模式，已经成为当今全球社会经济发展的主流。我国资源赋存较差，虽然总量较大，但人均占有量少，资源供给不足的矛盾相当突出，资源的循环利用已经成为未来国家发展的重心点。本项目建设就是从微观层面上建立再生资源回收利用网络体系，加大资源的再生利用力度，维持社会发展与资源利用的和谐统一。

2、加快xx市的可持续发展

xx市是连接关中和陕北的纽带，也是陕西省实施“一线两带”的重要城市，按照省委、省政府对xx市的发展定位，xx的煤炭、水泥、电解铝、发电、煤层气、现代建材业等产业将成为全省乃至全国的生产场地。调整产业结构，转变经济增长方式，提高资源利用效率，发展循环经济，已经成为xx市经济社会可持续发展的重点。

3、完善xx市再生资源回收利用网络体系

目前，xx市再生资源行业市场秩序混乱，布局规划不统一，从业人员参差不齐，各自为政，市场回收经营品种狭窄，回收加工利用技术低下，造成市场体系不健全，没有真正实现 “废旧物资—整理加工—再生资源”和循环利用模式。项目建成后，将规范再生资源市场，提高从业人员的素质，完善再生资源循环利用体系，从而促进xx市再生资源市场的有序发展。

4、有利于提高xx市再生资源回收利用率，减少城市污染

xx市年生产的再生资源量很大，由于其分拣、加工、利用的技术落后、简陋，使大量可用的再生资源并没有得到回收利用，尤其在市场经济条件下，个体回收者是价高的就收，低价的就不收，造成再生资源回收率低，大量的可用再生资源被当做垃圾丢弃掉。本项目建成后将统一标准，规范再生资源行业市场，实现公平收购和交易，有利于提高资源的回收利用率，减少城市垃圾污染。

5、提供大量的就业机会，缓解就业压力

再生资源回收利用体系是一个劳动密集型行业，能创造大量的就业机会。根据调查，xx市目前从事此行业者1200多人。如果把全市回收利用体系完善整合、规范起来，就能安置大批下岗职工，初步估计可提供300多个新的就业岗位。

6、有利于维持社会安定与团结

由于现有的一些个体经营者相关行业的知识少，缺乏一定的技术和设备，一些个体经营者随意拆解电子废弃物造成严重的污染，直接威胁到人们的身体健康；有的个体户用回收的废塑料未认真清洗、甚至用废弃医疗物品来生产同类产品，这是对社会的一种极大危害。还有公用设施被盗，回收人员缺乏基本常识，回收加工过程造成人身伤害等，这些都给社会带来了诸多安全问题。本项目建成后，将规范工作人员的行为，强化员工素质，杜绝各种违法违纪事件的出现，保持社会稳定。

7、改变城市交通现状，改变居民的生存环境

本项目建成后，将取缔现有的不规范回收网点，统一规划运转回收点，合理选址建设集散交

易市场，杜绝占道经营，防止二次污染，从而改变交通状况，改善城市居民生活及生存环境。15.2经济效益评价

1、促进xx市循环经济的发展

传统经济模式是“资源—产品—污染排放”所构成的单向物质流动的经济模式。在这种经济模式下，人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放型的和一次性的。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，根据资源输入减量化、延长产品和服务使用寿命、使废物再生资源化等三个原则，把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环流动过程，使得整个经济系统从生产到消费的全过程基本上不产生或者少产生废弃物，最大限度地减少废物末端处理。本项目建设可以促进xx市循环经济的发展，转变经济运行模式。

2、有利于促进相关产业发展

传统经济是通过资源持续不断开采和环境的污染为代价来实现经济增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，导致许多自然资源的短缺与枯竭，社会企业的举步维艰，严重制约了经济社会的发展。本项目建成后，可以拉长xx企业产业链，推动环保产业和其它新型产业的发展，促进xx市经济社会的平稳较快发展。

3、提高xx市再生资源行业的经济效益

项目建成后，将统一规划xx市再生资源回收利用体系，完善xx市再生资源市场网络体系，提高再生资源的回收率和利用率，改变市场收益水平低下的现状，提高xx市再生资源行业的经济效益。

4、增加政府的财税收入

随着市场体系的不断完善，再生资源行业将成为xx市未来新的经济增长点，从而增加地方政府的财政税收，初步估算，项目建成后，xx市再生资源回收、加工、利用体系总收入4.45亿元，可实现利税1700万元左右。15.3社会经济效益评价结论

项目建设实现了xx市经济和社会的“协调”、“可续”发展，既提高了再生资源的循环利用，缓解了城市发展与资源逐渐枯竭的矛盾，加快了xx市的可持续发展；改善了居民的生存居住环境，解决了城市下岗职工的就业压力，维持了社会的安定团结；完善了xx市再生资源市场体系，带动了循环经济的发展，增加了地方财政税收。项目的社会经济效益良好。

第十六章 环境效益评价 16.1环境现状

根据市场调研结果分析，xx市再生资源回收利用市场的现状是布局不合理，规划不统一，已经成为xx市一个新污染源。16.2项目实施对环境的影响

本项目建设以“资源再生”为主题，“绿色环保”为理念，建成后将极大地改善xx市的城市面貌。

1、合理布局、统一规划新的市场体系，将有效地降低市民随手乱扔垃圾的现象，净化xx市的城市卫生，为创建“卫生城市”打下良好的基础。

2、项目建成后，将极大提高城市再生资源的回收率和利用率，减少废旧物资的低级处理，降低资源的过度浪费。

3、新的市场体系建成，将取缔目前许多不规范的经营网点，改变市场脏、乱、差的现状，消灭市场上出现的污染源。

4、再生资源回收、加工、利用体系在运行过程中，通过引进专业技术人才、新的设备和生产工艺以及加工利用技术，提高资源回收利用效率。

5、开发生产绿色产品和环保原料，带动当地环保产业的发展，间接改善了xx市的市容市貌。16.3采取的主要环保措施

1、再生资源回收点的设置注重周边环境协调统一，以绿色为主色调，实施当日定时回收清理，减少城市垃圾的存放时间。

2、投放流动回收车，随时随地回收废旧物资，提高资源回收率，回收车辆采用全封闭运输，降低运输过程中的二次污染。

3、初级分拣中转站和再生资源交易市场尽量设在居住人群较少的城郊结合处，建筑采用全封闭形式，减少有毒物质的排放。

4、加大新设备、新技术和新工艺的引进力度，扩大再生资源的加工能力，提高再生资源的利用率。

5、建立完善的垃圾无公害化处理系统，彻底消除隐患。

6、加强再生资源的宣传力度，提高城镇居民的环保意识。

第十七章 项目风险分析

17.1项目主要风险因素识别分析

影响本项目建设和运营的主要风险因素包括市场风险、政策风险、工程风险、外部协作条件风险、项目建设融资风险等，具体分析如下：

1、市场风险

再生资源行业整体收益水平低下，但具有良好的市场发展前景，是未来经济社会发展中的朝阳产业，同时本项目很大程度上带有社会公益性质，项目未来的市场风险较小。

2、政策风险

进入21世纪以来，国家大力支持倡导发展循环经济，鼓励再生资源的回收综合利用，编制了相应的规划，制定了相应的法律、法规和制度，项目规划符合国家发展的产业政策，因此，项目没有政策风险。

3、工程风险

本项目投资规模大，建设周期较长，在项目的建设过程中，建筑材料价格、配套设备价格变动，将造成项目投资的变动 ；同时承包商的选择和施工可能带来一定的工程质量缺陷或工期延误。

4、融资风险

本项目制定的融资方案中包含多条融资渠道，在项目建设过程中，各个融资渠道资金是否能够及时安全到位，严重影响着项目能否顺利完工。

5、外部协作风险

该项目的运营是一个系统化的工程，涉及到xx市众多行业、行政部门、城市社区和广大市民，任何一个环节出现问题，都可能影响到未来项目的正常运营，影响到xx市再生资源行业的有序发展。

6、其它风险

再生资源行业属于劳动密集型行业，从业人员素质较低，可能对未来项目的运营产生一定的

不利影响因素。

17.2防范和降低风险措施

根据项目所存在的风险因素分析，拟采取以下的防范措施。

1、引进专业管理人才，建立完善的管理体制，制定科学的运行机制，以市场为导向，加强再生资源回收、加工、利用网络体系的监督与管理，确保市场健康发展。

2、做好项目的前期决策论证工作，采用市场公开招标的方式选择承包商，实施质量监督管理，严把质量关，同时在保证施工质量的前提下，尽量节约成本，加快施工进度。

3、制定科学合理的融资方案，选择最优的融资渠道，做好市场招商引资工作，同时寻求国家和地方政府的有力支持。

4、建议由xx市商务局牵头、市政府监督、市相关部门、行业、区县政府、社区、开发商等部门参加，就项目的建设和运营达成一致意见。

5、重视专业技术人才的引进和培养，建立完善的职工教育系统，对员工进行定期培训，提高从业人员的业务素质。

6、加大媒体宣传力度，开展再生资源利用、环保宣传周活动，提高市民的环保意识、节约资源意识。

第十八章 可行性研究结论与建议 18.1可行性研究结论

通过对本项目综合的技术经济指标分析，我们得出以下结论：

1、项目建设符合国家政策和法律，符合再生资源行业的发展方向，完善和培育了xx市再生资源回收、加工网络体系，保证了区域再生资源市场的有序发展。促进了循环经济的发展，实现节能减排目标。因此项目的建设是必要的。

2、xx市优越的地理位置、完善的基础设施、良好的发展前景，国家的政策支持、地方政府的高度重视，现有的资源优势，都为项目的提出和建设创造了良好条件。

3、项目建设总体方案设计合理，职责分工明确，组织有序。

4、项目财务评价指标较好，从财务评价上是可行的。

5、项目社会经济效益评价、环境影响评价良好。

6、项目存在的风险影响因素对项目的建设影响程度低。18.2建议

根据我们在项目评价过程中的认识，对本项目的实施提出如下建议：

1、本项目作为全省再生资源回收、加工网络体系建设的一部分，同时也是发展循环经济的重要组成部分，投资规模较大，建议国家和省政府在土地政策和建设资金方面给予大力支持。

2、本项目在建设和运营过程中，涉及到众多的行政部门、行业和广大的xx市居民，建议xx市政府给予大力支持，出台相关的政策和规定，保证项目的顺利实施。