部分市(区)项目配套资金承诺书

部分市(区)项目配套资金承诺书（精选4篇）

部分市(区)项目配套资金承诺书 第1篇

苏州市第二届公益创投获选项目

市（区）资金配套承诺书

在我市（区）民政部门注册的社会组织________________________________，参加苏州市第二届公

益创投活动的申请项目，如果成为公益创投获选项目，将由市（区）福利彩票公益金

承担项目预算资金的60%，另40%资金由苏州市福利彩票公

益金“以奖代补”承担；项目管理(含资金管理)遵循苏州市

第二届公益创投的相关规定和要求。

______________市（区）民政局(签章)

日期：年月日

注：注册地为张家港、常熟、太仓、昆山4市，以及吴江、吴中、相城3区的申请机构，必须填写此承诺书并在线提交扫描件。注册地为姑苏区、高新区、工业园区的申请机构，无需填写。

部分市(区)项目配套资金承诺书 第2篇

根据《甘肃省省财政厅、农牧厅关于做好2012年现代农业生产发展资金牛羊产业项目申报工作的.通知》(甘财农〔2012〕84号)文件申报要求，实行财政补助项目投入，以扩大肉牛产业项目资金投资规模。

近年来，通渭县把发展以牛为主的草食畜牧业列为全县重点发展的产业来抓，制定了《通渭县玉米秸秆养畜转化实施意见》、《通渭县牛羊养殖扶持意见》和《关于促进牛羊扩群发展的指导意见》，大力发展肉牛养殖，肉牛产业规模不断扩大，取得了一定的效果。为进一步推动我县肉牛产业稳步发展，提升发展质量，促进农民增收，省上把我县列入肉牛产业项目县，补助资金按中央财政、项目整合和县级财政配套的资金筹措要求，我县财政应配套资金800万元。

为了使2012年通渭县现代农业生产发展资金肉牛产业建设项目顺利实施，我县承诺，保证如期兑现800万元的县级财政配套资金。

特此承诺

通渭县人民政府

部分市(区)项目配套资金承诺书 第3篇

(一) 县级财力薄弱, 项目配套出现资金缺口

在我国目前的财税管理体制下, 地方政府特别是县 (区) 级政府财力有限, 特别是中西部欠发达地区的地方政府, 对筹集大量的配套资金则显得力不从心。在实际执行的过程中, 则出现“拆东墙补西墙”、“小马拉大车”的现象, 一些财政困难区县, 因无法承受过多的资金配套要求, 结果是项目开工后, 中央资金先拿来用, 而本级的配套跟不上, 造成资金缺口, 甚至出现“半拉子”工程。这成为中央投资的公益性项目建设的拦路石。

(二) 地方申报项目具有盲目性, 争取项目资金成为申报项目的根本动力

越是财力薄弱的地区, 在申报项目上越是显示出了高昂的积极性。现在, 每个地方政府项目办公室的主要任务之一, 就是最大限度地跑项目、争取资金, 而不管地方财政能否拿出资金配套, 是否超出了自身的承受能力。对于项目区县来说, 一个项目需要多少资金, 地方财政要拿出多少来配套, 这些钱从哪里来, 没有经过充分的论证, 同时缺乏前瞻性。通常的做法是如何先把项目报批下来, 从而争取到上级的资金, 只要项目到手了, 地方承担的配套资金则“走一步讲一步”。结果形成了一个恶性循环:争取的中央资金越多, 地方需要配套的资金也越多, 就更加增大了项目的风险, 而对于经济发展相对落后、财政实力不足的地区, 甚至影响到了当地的经济发展。

(三) 地方政府积极性不足, 大部分民生项目难以使地方获得利益

中央专项资金投资的方向多是不能产生“立竿见影”效果的民生工程、公益性项目。桥梁、公路等基建项目, 对于地方还涉及一定的利益, 而修建医院、学校等项目则很难从中获得明显的经济效益。现行地方政绩考核导向下, 考核目标多以地方经济发展为主。因此对于需要大量配套资金的民生工程建设, 地方政府显然兴趣不足。

二、破解中央投资项目地方配套资金难到位的对策建议

(一) 严格审核申报项目, 加强监督检查, 推进项目绩效评价

首先, 地方政府要根据自身的财力状况, 有选择地申报项目, 各级政府要根据上级有关政策、规定测算好所需配套资金, 列入同级财政年度预算, 确保专款专用, 保证项目配套资金的及时足额到位。

其次, 审批权部门要严格审批手续, 使配套资金的管理规范科学, 强化财政项目立项审批工作, 对一些区 (县) 、乡 (镇) 一味地申报项目, 以套取上级财政“启动资金”, 但配套资金又难以到位的做法要予以制止。

最后, 要推进对财政专项资金项目的绩效评价, 优化支出结构, 提高专项资金使用效益。财政部门和项目主管部门应建立健全专项资金绩效考评指标体系, 分项建立专项资金考核评价制度, 量化指标体系, 将绩效评价结果在一定范围内公布, 逐步推进公示制度, 增强政府支出的透明度, 接受社会和群众的监督。

(二) 调整专项资金结构, 调动地方配套积极性

加大中央投资资金的比例, 是解决地方项目资金配套不足的最好办法。对一些欠发达地区的中央投资项目, 中央资金一定要拨够、拨足, 对一些与民生紧密相关的项目, 如水利、防护林、廉租房等应由中央资金全额投资。

适当调整项目资金的结构, 使配套资金的筹集更加合理。对各地所属的区 (县) , 应根据不同的经济现状, 有区别地进行资金的调配, 确定配套资金。根据实际情况, 区别经济发达区 (县) 与落后区 (县) , 区别重要与一般项目, 要充分考虑经济发展落后地区的困难, 适当提高省 (市) 匹配项目与 (市) 级负担和定额补贴比例。切实减轻区 (县) 负担费用, 防止将配套资金的负担转嫁到群众的头上。上级财政应建立科学规范的项目资金配套机制, 根据地方的实际情况确定配套规模, 对于财力困难的地区应降低或取消硬性配套要求。

而对于地方政府来说, 如果激励机制合适, 其所掌握的一些资源, 比如土地出让收益、国有资产增值、地方国企的股权资产以及向商业银行贷款, 资金并不成问题。

(三) 扩宽县级财政融资渠道, 为项目配套资金提供保障

鼓励地方政府争取多渠道筹资融资, 不断加大融资力度, 拓宽融资渠道。可以通过建立完善融资平台、吸纳社会资金参与、鼓励民间资本投资、利用贷款等方式积极为民生项目筹集资金。也可以增加一些经济效益比较好的项目, 通过业主单位去市场上融资, 或者采取市场化融资的方式来建设, 以减少地方配套资金的压力。

解决配套资金到位难的问题迫在眉睫, 配套资金难到位的直接后果, 就是导致中央投资计划无法落实。不仅如此, 如果中西部经济欠发达地区不能抓住机遇加快诸如廉租住房、基层医疗卫生服务体系、公路建设等项目建设, 则很有可能在以后的经济、社会发展中加大与发达地区的差距, 进一步加剧我国各地区发展的不平衡。

摘要：中央投资项目地方配套资金不足额, 到位不及时, 成为普遍性问题。文章分析了这一现象出现的原因, 并提出了有针对性的对策。

部分市(区)项目配套资金承诺书 第4篇

【关键词】科研项目；配套资金管理；财政管理

科研项目是反映科研单位综合科技实例的重要标志。我国当前的财政管理体制，要求科研项目的依托单位，提供一定数额的科研资金，同时这些配套资金也成为了相关依托单位获得上级拨款的硬件指标。科研项目配套资金为我国的科研事业起到了重要作用。但是，纵观我国目前的科研项目配套资金的实际情况，现有的科研项目配套资金管理还存在一些问题。

一、科研项目配套资金管理当中存在的问题

（一）科研项目依托单位缺乏资金来源，无法完成科研项目资金配套

目前我国的科研项目单位主要以高等院校以及科研院所为主，其中大多数都是全额或者差额预算拨款的事业单位，而其收入主要是科研成果收入、财政补助收入等，这些财政收入来源决定着其使用范围，不能作为科研项目配套资金使用。因此，相关的科研项目依托单位无法按照科研事业的需求进行资金配置。另外，部分从事科研事业的单位，主要工作比较侧重于对相关科研理论知识的探索，并且距科研项目的实际应用还存在较远距离，使得科研所无法从研究成果中获得经济回报，这就加大了科研单位为科研项目提供配套资金的难度。

（二）科研项目配套资金不足，挪用依托单位的其他经费现象较为严重

在有限的科研项目配套资金情况下，相关科研项目依托单位为了实现资金的科研项目，便会挪动依托单位其他科研项目中的配套资金补充自身科研经费的不足，而被挪用的项目在经费不足的情况下又会挤占其他项目的经费。这种情况长期得不到扼制，很有可能影响到后续科研项目，使这些项目因为经费不足而产生科研质量问题。

（三）科研项目配套资金较少，使得科研项目虚报预算的情况较为严重

由于科研项目审批单位要求依托单位提供配套资金，并将此作为一项硬件指标，而科研项目依托单位的配套资金又常常不到位，所以许多科研项目依托单位为了申请到科研项目，就采用虚假编制科研项目配套资金的违规方法来弥补科研项目配套资金的不足。另外，科研人员缺乏对财务预算编制的参与，也加大了预算编制的虚假情况。通常情况下，项目预算编制是科研人员上报科研项目的关键环节，然而在实际工作中，许多科研院所在进行预算编制时，财务人员都没有参与编制活动中，其中财务人员的签章行为也不过是一个形式。在实际的科研项目申请活动中，由于科研人员缺乏财务知识，虚假编制科研项目配套资金的情况较为严重，严重影响了科研活动的开展。

（四）科研项目的重复设置，使得科研项目间相互配套

我国现在的科研机构体系存在着较为严重的分割现象，相关研究领域的划分并不明确且经费来源较广，同一个项目可以从不同渠道获得经费支持，这样就出现了科研项目资金重复配套的情况，不利于经费资源的合理配置，也浪费了大量资金。另外，科研项目配套资金互相配套的情况也不利于科研项目综合科研能力的提升。

二、加强科研项目配套资金管理的有效对策

随着我国社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，我国明确了要走自主创新的发展道路，并且提出了要长期发展科技的计划。科研项目依托单位由于科研项目配套资金不到位等问题，使得科研项目依托部门长期以来行走在“违规”的道路上，从事科研事业。因此，要改善科研项目配套资金存在的问题，首先要完善配套资金管理制度；其次是合理调整科研经费资源配置；再次是加强科研项目配套资金使用的监管监督；最后是加强科研项目配套资金财务制度的宣传，以此来规范我国的科研项目配套资金管理，进而提高科研质量。

（一）完善科研项目配套资金管理制度

要解决科研项目配套资金当中存在的问题，规范科研项目配套资金管理，首先就要健全、完善科研项目配套资金管理制度。

1.制定不同的约束机制、促进配套资金的规范化。要针对科研项目配套资金的管理和落实情况制定不同的、有效的约束机制，促进科研项目配套资金管理的规范化、法制化。例如，我国目前农业科研院所的配套资金相对来说较为紧张，科研经费不足，科研人员收入水平过低，都影响到了农业科研水平的提高。面对这种情况，相关部门应该加大对农业科研项目配套资金的投入力度，以保障农业科研质量。

2.注重建立配套资金法律法规制度建设。相关部门应该加强科研项目配套资金的法律法规建设，提高依托单位对科研项目配套资金的重视程度，在实际工作中，使科研人员有法可依、有章可循。主管部门对于依托单位存在虚假配套和违规配套的情况，要给予警告或者其他形式的处理，规范科研项目配套资金的规范化，确保科研项目配套资金能够真正对科研事业起到保障作用。

（二）加强科研项目经费的审批

科研项目审批部门要注重对科研项目依托单位以及自身的科研项目配套资金情况进行审查，核实其科研项目配套资金能力。在核定科研项目配套资金时，要注重根据科研项目依托单位的实际情况，明确要求依托单位说明科研项目配套资金的来源和性质。但是对于没有科研项目配套资金来源，却有雄厚科研实力的单位，可以降低科研项目配套资金比例。科研项目的审批部门领导还应该严格审批制度，严格禁止依托单位擅自挪用单位其他项目经费等。

（三）让财务人员加入科研项目预编编制活动

随着科研项目预算编制程序和内容的细化，要求科研单位在制定预算的时候，要将财务人员参与进来，在配备财务人员时，注重配备素质较高的财务人员来担任财务预算编制工作，最大程度上保证科研项目财务预算的科学性、真实性，提高科研项目配套资金管理的规范性、法制性。

（四）合理调整科研项目资源配置，避免相互配套

调整科研项目资源配置，首先，相关的科研项目单位要注重改革科研项目管理，要建立统一的科研项目管理体系，同时要注重将我国现有的科研项目，纳入统一的管理范围内，进行统筹规划、统筹管理；其次，建立科学、合理的决策机制，提高科研管理的透明度、公正性。总体来说，应合理设置预算项目的类型，建立统一的预算制度，加强科研项目配套资金的管理，避免多个渠道对同一科研项目进行资金配套的情况。

（五）加强对科研项目配套资金的监管

相关科研主管部门和监管部门要注重加强合作，加强对科研项目整个活动的全程监管，尤其是项目实施前的监管。而在项目实施过程中要注重对科研项目依托单位的资金流动情况进行监督检查，在项目实施之后要严把验收关，加强对科研项目的科学评价，以提高科研项目质量。相关部门在对整个科研项目进行检查的过程中，倘若发现了虚假配套等违规违纪行为，应该做出严肃处置，同时要注重追究相关科研单位的责任人，真正落实监督，保证科研项目资金配套能够真正地发挥资金保障功能，提高科研质量。

（六）加强科研项目配套资金的财务制度宣传

加强科研项目配套资金的财务宣传，提高科研人员、财务人员的法律、道德素养，对于强化科研项目资金配套管理也具有重要作用。对于科研人员而言，经费管理制度在他们的思想意识中比较薄弱，因此科研人员应该加强对财务制度的学习，提高自身的法律道德素养，尽量按照法律法规来编制财务预算，实现整个科研项目配套资金的有序、规范化管理。首先，相关部门要对科研项目的领导人员和科研人员加强财务制度的法律法规宣传，提高科研人员的法律意识、诚信意识；其次，加强财务人员对财务知识以及各项科学知识的学习，财务人员除掌握丰富的财务知识、增强自身的专业能力之外，还应该加强对相关科学知识的学习，使得财务人员在参与科研项目预算编制工作时，能够更好地根据科研项目的情况来制定科学、合理的预算计划。

三、结束语

科研项目是反映国家综合科技实力的重要标志。随着社会经济的不断发展，各种科研项目层出不穷，为我国科研事业注入新鲜的血液，也为我国的科研项目带来一定压力。科研项目配备资金对于科研事业起到了提供经济支持的重要作用。然而我国目前科研项目配备资金存在一些问题，一定程度上制约着科研事业的发展。针对这种现象，相关部门应完善科研项目配套资金制度，让财务人员参与配套资金预算活动中，同时加强科研经费的审批、调整科研经费资源配置、加大科研项目经费监管力度、注重对科研项目财务制度进行宣传等，以提高项目配套资金管理，进而促进我国科研事业的健康发展。

参考文献

[1]韩红.科研项目经费管理存在的问题及对策分析——以农业科研事业单位为例[J] .现代商业，2013，（20）.

[2]刘亚男.农业科研所项目经费管理存在的问题及对策[J] .新财经（理论版），2012，（5）.