宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议

宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议（精选9篇）

宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议 第1篇

宜州市卫生监督所 面临的困境和急需解决问题

卫生监督是国家依法管理卫生事务的一种方式，是国家法制建设和卫生事业中不可缺少的重要组成部分，卫生监督体系是执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康促进经济社会协调发展的重要保证。一直以来，卫生监督在维护正常的医疗秩序加强食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业卫生以及健康相关产品和场所的卫生监督，保护人民身体健康权益做了大量的工作，发挥了积极地、有效地作用。而我市卫生监督所于2005年底组建，但由于我市卫生监督体制改革不彻底、不配套、不完善，明显地存在着体制不顺、运行不畅、编制不落实等诸多问题，卫生监督一直处于非常尴尬的境地，尤其是即将在事业单位实施人员聘用制度改革，设岗定员，涉及到每个干部职工的切身利益，卫生监督所在职的市疾控中心编制的14名专业技术人员面临着低聘落岗，没能安心工作，大多感觉前途无望，甚至有联合回到CDC竞岗倾向，那将有致使宜州卫生监督工作缺位断档，给人民健康相关的公共卫生安全秩序保障带来极大隐患，后果不堪设想。为使我市卫生监督能按上级精神有效运行，激励卫生监督员认真履行职责，保障人民群众身体健康，我们认为，宜州市卫生监督体制已到必须再进行改革的关键时刻，因此，将宜州市卫生监督所困境情况汇报如下：

一、组建卫生监督机构尴尬

2005年底，我市没有将卫生防疫站人员一分为二的做法，而是撤销宜州市卫生防疫站更名为宜州市疾病预防控制中心，将宜州市药品检验所、宜州市卫生学校合并组建宜州市卫生监督所明确宜州市卫 生监督所。两个单位均隶属于宜州市卫生局，但卫生监督所为全额拨款事业单位，定编8个人员；疾控中心为差额拨款事业单位，定编62个人员（宜编〔2005〕

12、13号）。卫生监督所主要承担全市辖区的《食品卫生法》、《传染病病防治法》、《职业病防治法》等卫生法律法规所赋予的卫生行政执法任务，负责全市重大活动安全保障及公共卫生突发事件的查处。要全面履行法律法规所赋予的与人民健康密切相关的社会公共秩序和卫生保障工作，监管好全市食品、公共场所、学校、厂矿企业、医疗机构等行业8个人显得人力严重不足。要完成如此繁重的卫生监督任务，且又是从未从事过卫生监督工作无对口专业学历毕业人员，显然是很难完成如此繁重而技术性非常强的卫生监督执法任务，因此，市卫生局协调从疾病预防控制中心在编人员中原在卫生防疫站从事卫生监督人员14人调剂到卫生监督所从事卫生监督执法工作。

二、人员、编制尴尬

全所现有人员23人，其中借调宜州市疾病预防控制中心卫生专业技术人员14人，自聘3人，全所人员平均年龄为39.2岁。监督所在编9人，监督所在岗6人（其中2人为药剂士、1名妇幼医士，1名护士和2名工人），借出3人（卫生局2人，广维医院1人），2007年卫生监督所获准予以参照公务员登记（河人函[2007]227号），调剂到卫生监督所14名专业人员没能予以参公，仍为疾控中心差额拨款事业编制，工资也由疾控中心发放。

三、人员聘用制改革的尴尬

随着事业单位人员聘用制度改革的进行，目前在卫生监督所上班疾控中心的14人，编制工资都在疾控中心，岗位却在卫生监督所，而又不能成为参公管理的人员，都有担心事业单位人事制度改革后自己不再享受到与职称相对应的待遇，而随着以后公务员管理单位的不断发展完善，自己又不是卫生监督所编制人员，最终还是得回疾控中 心上班，而疾控中心岗位又已人满，自己将无岗位，且14人均是40岁左右的人员，离退休年龄时间尚远，感觉到前途不光明无希望，都产生了要回疾控中心上班聘上一个稳定的岗位，目前有人已提出了书面申请，致使当前卫生监督工作出现了滑坡现象。假如疾控中心的14人都回到疾控中心上班，特别是作为卫生监督骨干科室以上人员，那卫生监督所将是空壳一个，那么国家颁布实施的有关卫生管理的10部卫生法律和诸多法规规章，在全市辖区内将无法得到贯彻实施，势必会由于监督不到位而发生重大公共卫生事件，宜州市的卫生执法形象乃至政府形象和经济建设发展会受到严重的影响，带来不可估量的损失。稳定卫生监督队伍意义非同寻常，如果没有很好的落实防控措施并监督落实，那后果将不堪设想。

卫生监督要走出尴尬的处境，对策一，对策二，对策三。

宜州市卫生监督所 二〇〇九年五月二十二日

宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议 第2篇

汇报

（德州市农业综合执法支队）

德州市农业执法系统认真贯彻落实中央十九大会议精神，按照农业部制定的“五有”标准组建了市、县两级农业综合执法机构，在市局党委的正确领导下，大力加强执法队伍建设，认真履行执法监管职责，紧紧围绕确定的工作目标，加大执法力度，加强执法监管，确保了我市农业生产安全、农产品质量安全。

一、定编定性定人，组建综合机构。

（一）市级农业综合执法体系建设情况：根据市编委《关于整合组建德州市农业综合执法支队的通知》（德编【2015】5号）文件要求，整合市农业局农业行政综合执法支队（农药监督管理站）、市农机局农业机械监理站、市畜产品质量安全监督所（市动物卫生监督所）、市水产办的执法职责和机构编制，组建德州市农业综合执法支队，下设农业、畜牧、水产、农机4个大队。整合之后，执法支队核定人员编制由原先的19人增至26人，市畜牧局、市农机局和市编办共8名同志调入本单位，市农业局党委高度重视农业综合执法工

不断更新专业知识。一是市支队所有人员认真学习相关法律知识，全部执法人员都通过考试取得了执法证；二是根据局机关各项工作制度制定了市农业综合执法支队工作制度并在日常工作中严格执行，提高了支队的工作效能；三是建立完善的行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等资料对执法过程进行记录和管理，规范执法过程，加强行政监督；四是建立执法检查“双随机”制度，通过“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”，规范事中事后监管，强化监督管理责任，营造了良好的执法监督环境。五是开展市级农业综合执法行政权利清理规范工作，梳理形成责任事项目录。新的行政权利事项清单有效规范了支队执法行为，杜绝了越权执法等不良现象的发生。

三、加大执法力度，取得明显成效

（一）农业综合体制改革后的工作实绩：重点抓好对种子、农药、兽药、饲料等农业投入品生产、销售、使用环节的执法查处。市县农业综合执法机构组建整合以来，全市投入农业执法检查人次达12650人次，检查农资企业260家次，检查农资经营门店2570家次，检查农资市场605个次，抽检农药、种子、肥料产品850个次，水产苗种抽样128个批次，对75家农资企业和17家屠宰企业进行了调研，对全市变拖淘汰清理工作进行督导，共立案267起，结案267起，受理群众举报528起，为农民挽回经济损失3347.2万元。

综合执法，“职能空置”、“职能短缺”、“职能交叉”造成的重复执法现象还不同程度存在，影响了农业行政综合执法工作的全面开展。

二是综合执法队伍建设不到位。县级农业行政综合执法机构是推行农业行政综合执法工作的关键和主要力量，应当予以加强。但现有机构中很大一部分仍不同程度存在“有机构无人员”、“有人员无编制”、“人员不固定”等问题，严重影响了农业行政综合执法队伍的稳定。同时，部分执法机构存在着执法人员法律素质不高、缺乏执法经验、执法制度不健全、执法行为不规范等问题，综合执法队伍的整体素质有待进一步提高。

三是综合执法基础保障不到位。在已成立的县级农业行政综合执法机构中，大部分机构执法经费尚未纳入同级财政预算，缺乏经费保障，缺乏执法装备。综合执法经费和装备保障不到位的问题已成为制约我市农业综合执法工作的瓶颈性因素。

宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议 第3篇

上世纪八十年代初, 禄劝县畜牧兽医站根据省市业务主管部门的相关工作要求, 在机构内部设置动物检疫站, 安排检疫人员对上市交易鲜肉产品实施检疫。 随着相关法律法规的逐步健全和完善, 动物卫生检疫执法监管机构由过去单一的肉食品检疫逐步发展成为具有独立执法主体资格的动物卫生监督所。 有专门的办公场所, 有稳定的执法队伍, 落实了相应的执法主体责任, 具体承担了禄劝辖区内重大动物疫病防疫监督; 动物及动物产品检疫监管; 兽药饲料等养殖投入品安全监管; 规模化养殖场、 养殖小区、 养殖专业合作社的养殖环节动物防疫条件的审核管理; 违反动物卫生监督案件的查处; 动物源性食品安全监管等行政执法工作。

2 动物卫生监督执法工作存在的问题

通过调研, 归纳总结出禄劝动物卫生监督执法工作中主要存在以下几方面的问题。

2.1 动物产品检疫监管工作落实不到位

禄劝全县有13 个乡镇 (街道) , 除县城所在地仅有一个生猪定点屠宰场和一个乡镇小型生猪屠宰加工点, 而大多数乡镇生猪、 牛、 羊的屠宰加工均为非定点屠宰, 除两个定点屠宰场有专门的动检执法人员驻场检疫, 其余乡镇都有乡镇畜牧兽医中心检疫人员到市场进行检疫, 而乡镇中心检疫人员均未专人负责, 加之检疫设施设备不完善, 检疫人员操作技术水平参差不齐, 工作责任心不强。 动物源性食品安全隐患较大, 需要及时加以整改提高, 规范管理。

2.2 动物产品申报检疫工作不规范

开展动物产地申报检疫, 需要检疫执法人员到场到点进行临床健康检查, 查看相关免疫档案, 了解在日常饲养过程中发病治疗情况等信息资料, 进行综合判断, 经检疫合格的出具 《动物检疫合格证明》。 在禄劝县内的很多乡镇检疫申报点又恰好工作没有做到位, 因此禄劝县的动物产地检疫申报, 虽然每个乡镇都设置有检疫申报点但工作却未能正常开展, 相关工作不规范。

2.3 违法案件查处不力, 威慑力不够

动物卫生监督执法人员在正常监管工作中, 经常遇到从事畜禽个体贩运的贩运户, 在未取得 《动物检疫合格证明》等合法有效手续的情况下, 就从事贩运工作, 其行为已经违反了 《中华人民共和国动物防疫法》 的相关规定, 本应对其进行立案查处, 但在具体工作中, 往往是遇到上述情况, 执法人员的处理方式一般只对其口头说服教育, 实施补检, 合格后出具 《动物检疫合格证明》 放行。 有时查到有个别经营户经营未检疫动物产品, 也是采取同样的处理方式进行简单处理, 这样一来, 一方面执法人员的具体行为存在行政不作为, 另一方面对违法当事人的行为任意放纵, 存在执法不公平、 不公正, 这种行为已大大损害了执法人员的形象, 同时对管理相对人没有震慑作用。

2.4 实验检测设备缺乏, 检测技术力量薄弱

目前, 禄劝县动物卫生监督所开展的动物产品检疫以及动物产地检疫, 采取的方式主要是感官检查, 凭经验以及临床上的一些病理变化加以判断, 也就是采用常规检查的方式开展工作, 而对于一些症状不明显、 感官检查确定不了的疫病就需采样送实验室进行检测, 而这项工作目前在禄劝县还无法开展, 其原因是禄劝动物卫生监督所没有专门的检测室, 所需的相应设施设备严重缺乏, 更没有专门从事实验检测的相关技术人员。 在这样的情况下, 日常检疫监管过程中往往会出现误检误判的行为发生。 如果错将本应合格的动物及其产品定性为不合格, 进行无害化处理, 无疑会对经营户造成经济上的损失; 而如果误将不合格动物及其产品判定为合格, 准许上市销售, 其后果是可能造成动物源性食品安全事故, 存在较大安全隐患。

2.5 对规模化养殖场、 养殖小区监管不到位

禄劝县是畜牧业生产大县, 各种畜禽养殖数量庞大, 各种规模化养殖场、 养殖小区、 养殖专业合作社数量众多, 分布广泛。 动物卫生监督所按职能职责的相关要求, 本应对养殖企业的动物防疫条件进行审查, 对其生产过程中的防疫、消毒、 治疗用药, 养殖投入品的使用, 养殖过程中产生的粪污处理以及病死畜禽无害化处置实施全面监管, 但在具体工作中, 上述监管职能职责根本履行不到位, 监管制度基本上是写在纸上, 贴在墙上, 却没有落实到行动上, 规模化养殖场的养殖行为随意性大。

3 产生问题的主要原因

通过调研和系统综合分析, 造成禄劝动物卫生监督执法工作存在上述问题原因主要有一下几方面。

3.1 动物卫生监督执法人员数量少, 监管范围广, 工作量大

到目前为止, 禄劝全县共注册登记的官方兽医人数共有62 人, 除县级动物卫生监督所的17 人以外, 其余45 人均为乡镇畜牧兽医服务中心工作人员, 而这部分人员全部属于事业编制, 而不是专职的动检执法人员, 动物卫生监督执法工作只是他们职责中的一部分内容, 因此在日常监管工作中无法做到全面兼顾、 面面俱到。

3.2 执法人员执法水平参差不齐, 有待进一步提高

一方面是在所有的动物卫生监督执法人员中, 有很大一部分执法人员属非专业技术学校毕业, 未经过系统的专业技术学习培训, 其理论功底和操作技术水平参差不齐, 加之平时的学习培训机会不多, 自身又不善于学习提高。 另一方面是即便是专业技术学校毕业的科班人员所学专业都是畜牧兽医专业, 对相关法律法规知识知之甚少, 在执法案件查办时往往无从下手, 不能按规范程序承办案件。

3.3 执法人员责任不强, 态度不端正, 缺乏敬业精神

在现有的执法人员中, 有很大一部分执法人员存在责任意识不强, 工作态度不端正, 在监管工作中, 缺乏开拓创新、 勇挑重担的精神, 工作马马虎虎、 敷衍了事, 未把动物卫生监督执法当作自己的本职工作, 得过且过, 对待工作不认真负责, 加之单位内缺乏系统规范的管理制度, 以致造成动物卫生监督执法管理失控, 存在监管出现空白的局面。

3.4 管理对象多, 管理相对人法律意识淡薄, 执法环境复杂

动物卫生监督执法管理相对人均为养殖业主、 个体屠商、 贩运户以及兽药饲料经营业主, 其绝大多数人基本文化水平低, 法律意识淡薄, 加之禄劝地域广阔, 从业人员居住分散, 经营场所点多面广, 且绝大多数分布在农村, 周围环境十分复杂, 特别是在案件查处时经常会出现阻碍执法, 造成调查取证困难的被动局面。 部分规模化养殖场、 养殖大户“财大气粗”, 对执法人员的监督管理不予理会, 拒绝执法人员依法监管现象时有发生, 这也是造成禄劝县动物卫生监督执法和安全监管工作措施落实不到位的原因之一。

4 整改提高的意见和建议

4.1 加强执法队伍建设, 提高执法整体水平

一是要经常性组织禄劝县动物卫生监督执法人员进行培训, 学习和掌握动物卫生监督法律法规知识, 动物产地检疫、 屠宰检疫操作规程。 二是乡镇畜牧兽医中心要对现有的在职在编人员进行合理安排, 明确各自的岗位职责, 细化工作目标任务, 并将工作目标任务纳入年度考核。 三是引导动物卫生监督执法人员, 利用业余时间自学, 熟练掌握本部门常用的相关法律法规知识和部门规章, 通过学习不断更新知识, 使每位执法人员都能又好又快地独立完成案件办理和相关法律文书的制作, 提高案件办理的能力和水平。

4.2 建立健全规范管理制度, 形成长效监管机制

禄劝县动物卫生监督所要结合具体实际, 制定出台一系列的相关规范管理制度, 主要有 《禄劝动物产地检疫工作制度》、《禄劝屠宰检疫规范操作工作制度》、《禄劝规模化养殖场安全监管工作制度》、《动物检疫员监督员工作守责 》等多项相关制度, 对禄劝县动物卫生监督执法人员实行规范管理, 并建立健全长效监管机制, 逐步规范禄劝县动物卫生监督执法具体行政行为。

4.3 加大监督巡查力度, 纠正和解决工作中存在的问题

为进一步规范禄劝县动物卫生监督执法行为, 禄劝县动物卫生监督所要组织执法人员, 加大监督巡查力度, 定期到乡镇进行监督巡查, 督促、 指导和帮助乡镇畜牧兽医服务中心理清工作思路, 明确努力方向, 及时指导和帮助解决工作中存在的困难和问题, 逐步使禄劝县动物卫生监督执法工作走上规范化、 法制化的轨道上来。

摘要：随着社会发展, 生活水平的提高, 政府对食品质量安全监管的要求不断完善和提高, 社会对食品质量安全监管期望值持续攀升, 已经成为社会各界关注的焦点问题, 动物卫生监督责任风险不可低估, 本文结合自身工作实际, 就现阶段基层动物卫生监督执法工作中存在的问题予以分析, 并提出建议和对策。

宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议 第4篇

【关键词】农村信用体系 建设情况 加快完善

农村信用体系建设是人民银行和各级政府部门共同开展的系列工作，是社会主义新农村建设的重要内容。农村信用体系的建设可以帮助金融机构更好地了解农村经济主体的真实情况，减少农村经济主体与金融机构间的信息不对称，为农户小额信用贷款的推广奠定基础；有利于降低农村经济主体贷款成本，扩大农村信贷投入，提高农贷资金使用效率，支持农民扩大再生产，改善农民生活。同时，农村信用体系建设有助于提升农户信用意识，改善农村信用环境，落实相关支农惠农政策，助推社会主义新农村建设。因此，本文对陇南市农村信用体系建设情况进行了分析思考，并提出相关建议。

一、陇南市农村信用体系建设情况

（一）积极准备，体系建设稳步推进

近年来，陇南市辖内农村合作银行及信用联社加大支农力度，努力帮助农民增加收入，同时在深化农村信用社改革的形势下，认真开展“走百村、进千户、暖万人”的信用村镇创建活动。全市农村合作银行及信用联社自2003年以来按照人民银行加快农村信用体系建设的要求，以信用村（镇）建设为依托，加快农村农户信用评价体系建设，组织成立了以各基层信用社主任、乡政府有关人员以及当地较有威望的社员为主要成员的农户信用评定领导小组，向农户进行了宣传、教育。

（二）突出特色，重点推动“三个一工程”信用建设

陇南市以西和县为试点，开展农村信用体系建设“三个一工程”，即组织开展每个乡镇创建设立一个“农村征信工作站”、评定一个信用示范行政村、每个行政村评定一批农村青年致富信用示范户为主要内容的信用建设“三个一工程”，逐步建立起以人民银行征信系统平台为主导，“农村征信工作站”农户信用信息评定为载体，信用村（镇）、农村青年典型信用示范户评选为主体，涉农金融机构信贷支持为中心的“四位一体”新型农村信用服务体系，有效解决了银农信息不对称及农村青年创业过程中的资金瓶颈，扶持和帮助更多的农村青年成为了创业致富的带头人，助推了农村信用经济的发展。

（三）金融机构总体情况

就陇南市2014年三季度末的情况来看，全市辖内农村金融机构（联社统计到各县分社一级）主要有267户农村信用社，一家村镇银行，其中各县、区农村信用联社均已建立了一套标准的农户信用评价体系。去年我市各县、区已陆续挂牌成立了邮政储蓄银行，目前全市邮政储蓄银行（统计到基层网点）共计45家。

（四）农村信用社支持农户情况

自农户信用体系建设工作开展以来截止2014年三季度末，陇南市各县农村信用社共信用村448个，并由信用社和当地乡政府进行了统一挂牌，在全市农户中共建立了555952个农户信用档案，并评定信用农户509966户，对已建立信用档案农户中的360049户发放了贷款，累计发放贷款1026890万元，余额866181万元。其中产生不良贷款的农户数为36340户，不良贷款余额为90675万元。

二、存在的问题

（一）农村信用体系建设缺少法律政策支持

《征信管理条例》已经国务院批准同意，于2013年3月15日起正式施行，但从条例公布的内容看，对农村信用体系建设没有明确的规定，农村经济体的征信活动缺少具体的实施细则，对农户信用信息采集、加工和处理也没有明确的行为规范，使得农村信用体系建设过程中采集信息时难以获得全面的信用信息。目前，各级农村金融机构，农村信用社虽然在实践过程中，摸索建立了农户信用评定的制度和办法，采集了农户信用信息，对农户做了信用评级，但其由于受对采集应用对象的单一和应用范围的局限，农户信用评级的科学性和准确性仍然需要推广应用的验证。

（二）农户信用信息采集更新困难

一是随着农村城镇化进程的不断加快，农户搬迁和外出打工人员日益增多，使部分农户始终游离于信用体系之外。二是由于农户的家庭收入的多样性和不确定性，在采集农户的收入和支出时无法核实其提供信息的准确度。同时大部分农户对涉及自身隐私的项目比较敏感，如健康状况，民间借贷情况等，大多不愿提供。三是未贷款或暂无贷款需求的农户，不愿透露其相关信息，以至于相当一部分非存量客户信息无法采集。

（三）诚信宣传机制不够完善

目前由于人员及资金的限制，诚信宣传教育流于形式化和表面化，深入开展力度不够。一是宣传形式僵化。每年响应上级部门的号召开展几次信用宣传活动，一般均采用摆放宣传手册、悬挂宣传条幅、设立宣传咨询点的形式，这些宣传形式千篇一律，社会大众对此反应麻木。二是宣传内容格式化。每次的宣传资料都是人总行统一印制的，内容用词标准统一，但缺乏生动性，没有针对当地农村、农户的特点进行宣传，无法吸引大众的注意力。因此，多数农户对此项工作了解不深，进而主动参与意识不强。

三、相关建议

（一）加快和完善农村信用体系建设实施细则，提供法律政策支持

加快制订出台农村信用体系实施细则，明确农村信用信息征集主体的权利、义务及法律责任，规范在农村信用体系建设过程中的相关信用信息采集和使用的方法，建立并完善农村信用体系建设的监督管理制度，从制度、用户、安全等方面入手，规范农户信用信息管理工作，保障农户信用信息的安全与合法使用，维护农户合法权益，稳步推进农村信用体系建设，使农村信用体系建设有法可依、有制可循。

（二）强化农村金融机构自身建设

农村合作银行、信用联社在支持农业和农村经济发中发挥着金融主力军的作用，多年来其成绩和贡献有目共睹。但在推进农村信用体系建设中，要遵循市场经济运行的规律，逐步建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒機制以及考核评价制度；要广泛开展信用评级制度，建立和完善社会信用管理体系，真正掌握客户信息，对客户进行筛选，有效防范风险和为推动社会诚信环境做出努力，促进农村经济和金融实现良性互动的局面。

（三）加强宣传引导，营造良好的信用氛围

要通过多种方式和渠道开展信用及相关金融知识的宣传、教育活动。采用群众乐于接受的方式，增强农户的信用意识和风险意识，让广大农民认识理解农村信用体系建设与其生产经营、增加收入、脱贫致富及至生活的方方面面都有密切联系，真正意识到诚实守信的重要性和失信违约的得不偿失，树立“守信光荣、失信可耻”的思维理念，自觉自愿地参与到农村信用体系建设中来。

参考文献

[1]王双正.我国农村信用社问题讨论综述[J].财经理论与实践，2005年04期.

[2]吴敬.我国农户信用评级历史现状、问题及建议[J].华北金融，2012年04期.

宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议 第5篇

一、充分认识推进卫生计生综合监督行政执法的重要性和紧迫性

（一）加强卫生计生综合监督行政执法是维护群众健康权益的重要保障。

（二）加强卫生计生综合监督行政执法是深入推进依法行政的迫切要求。

二、整合卫生计生监督行政执法资源，大力推进综合监督行政执法

（三）改革和完善卫生计生综合监督行政执法工作。各地可根据中央精神，结合实际，因地制宜推进改革。卫生计生、中医药行政部门应整合卫生、计生现有行政执法机构和职责，明确行政执法工作任务。整合后的卫生计生综合监督行政执法机构负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。

（四）加强卫生计生综合监督行政执法队伍建设。加强对卫生计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性，不断提高专业水平和业务素质，以适应卫生计生综合监督行政执法工作的要求。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度，有条件的地区可先行先试。

三、强化监督执法，确保严格规范公正文明执法

（五）健全行政执法制度，规范行政执法。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。进一步规范卫生计生综合监督行政执法的具体操作流程。建立健全综合监督行政执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。建立完善卫生计生综合监督行政执法与党纪案件线索移送机制，规范内容和程序。

四、建立健全卫生计生监督行政执法工作的保障机制

（七）强化监督执法能力保障。

（八）充实配备监督执法人员。

《食品卫生法》执法工作情况汇报 第6篇

尊敬的主任、各位代表：

上午好！首先我代表区卫生局对各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我就今年以来我局《食品卫生法》执法工作情况作简要汇报。

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站在手，写作无忧!]

2006年，在区人大及其常务委员会的依法监督下，在区委区政府的正确领导下，我局全面贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》以及省、市食品卫生工作要求，积极做好食品卫生监督执法工作，大力开展食品卫生专项整治，有效保证了全区食品卫生安全。

一、《食品卫生法》执法工作开展情况

（一）高度重视，强化对食品卫生执法工作的组织领导。

多年来，我局始终高度重视食品卫生执法工作，将其作为行政执法工作的一项重要内容，从思想上提高认识，组织上加强领导，局主要领导亲自抓，并纳入年终目标任务考核内容。为确保食品卫生执法工作落到实处，结合我区实际，我局制定了领导干部和卫生监督员学法制度、行政许可审批公示制度、重大行政处罚集体讨论制度和行政执法错案追究制度等一系列制度，并严加落实。要求全体卫生监督员以对广大群众健康高度负责的态度，严格依法行政，确保食品卫生执法任务保质保量完成。

（二）加强学习，全面提高食品卫生监督员的政治素质和业务水平。

我局十分重视对卫生监督执法人员的思想政治和法律法规业务培训，做到年初有计划，年终有考核、评比。一是狠抓政治理论学习，提高政治素质。今年以来，我局组织全体卫生监督员认真学习了邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，积极开展社会主义荣辱观教育，使全体卫生监督员深刻领会实践科学发展观、努力构建社会主义和谐社会的重要意义，牢固树立全心全意为人民服务的思想。二是加强食品卫生法律法规等知识学习，不断提高业务水平。结合创建国家卫生城市工作，我局邀请了市卫生局、市卫生监督所领导、专家来我区对食品卫生执法工作进行培训指导，对食品卫生法律、法规、标准和《国家卫生城市标准》等进行细致地讲解。同时，坚持每月组织监督员学习新颁布的法律、法规和标准，对实际工作中出现的问题进行讨论，研究对策方法。通过学习培训，进一步增强了卫生监督员自觉学习食品卫生法律法规的意识，提高了执法水平，在执法中做到“公正、公开、公平、便民、高效”，秉公执法，拒收“红包”和礼品，没有“吃、拿、卡、要”的违法行为，卫生监督执法的社会满意度大大提高。

（三）大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》，加强食品卫生知识培训。

一是加强对辖区食品从业人员的卫生法律法规培训。今年以来，我局先后召开了辖区各食品生产经营单位负责人、重点岗位从业人员会议，创建卫生城再动员会议，预防食物中毒知识培训班，学校、托幼机构卫生工作会议，共对2000多名食品从业人员进行了食品卫生法律法规强化培训。二是组织人员深入到街道、社区，向辖区居民广泛宣传食品卫生法律法规和预防食物中毒知识，共制作宣传画板××块，悬挂横幅××条，张贴宣传画××多张，发放宣传单、宣传册近万份，咨询服务近万人。在“3.15消费者权益保护日”和食品安全宣传周活动中，我们在辖区××个大型农贸市场设立了宣传点，以悬挂横幅、张贴标语、展示实物和画板、散发宣传单和咨询的形式进行食品卫生知识宣传，共悬挂横幅××条，张贴标语××条，发放宣传单××多份，咨询服务群众××多人。通过宣传活动，有效提高了辖区居民的食品卫生意识和自我保护意识。

（四）严格食品卫生许可，切实落实便民服务措施。

根据创建国家卫生城市工作要求，为提高我区食品卫生整体水平，我局严把食品行业准入关，对不符合《国家卫生城市标准》和食品卫生法律法规规定的条件的，坚决不予发证或复核。对符合准入条件的，我局则采取了一系列措施，确保服务规范、便民、高效。一是一个窗口对外，实行一站式服务，一次性告知；二是公开办事程序、收费标准；三是简化办事程序，实行便民服务承诺，现场办公，缩短申请办证时间，为群众办证提供方便，使办证效率大大提高，得到群众的一致好评。截至目前，我局共发放、审核食品生产经营单位××户，其中饮食××户，副食××户，加工××户，摊点××户。

（五）日常监督检查与专项整治相结合，切实保障人民群众的身体健康。

一是加强日常监督管理，探索长效管理机制。按照省、市食品卫生工作要求，针对辖区食品卫生状况，我局制定了切实可行的食品卫生监督计

划，并狠抓落实。今年以来，对食品生产经营单位的卫生许可证、从业人员健康证和个人卫生、卫生设施以及制度、记录、索证等软件资料进行监督检查，覆盖率达××，部分重点单位达到××以上。同时加快在辖区食品生产经营行业推行食品量化分级管理，逐步实现食品卫生监督由定性管理向定性定量的动态管理转变，将注重最终产品抽检转向对食品生产经营全过程的监管，将单纯监管转向监管和技术指导并重的模式。

二是采取有效措施，解决重点食品卫生问题。为有效预防控制食物中毒，杜绝食源性疾病和群体性公共卫生事件的发生，我局于2000年在全市率先实行宴席报告、留样制度，即凡承办聚餐的单位事先要向卫生行政部门进行宴席申报，卫生监督员在举办聚餐的当天到现场进行监督检查及食品留样备查。今年以来，全区共申报聚餐××次××桌，聚餐人数达××多人次，未发生一起食物中毒事件。在重大活动期间，我们坚持做好卫生保障工作。如“××工作会议”、区“人大、政协”会议等重大活动期间，我局派卫生监督员进驻承办会议聚餐的单位进行监督检查，确保了就餐者饮食安全。

三是开展食品卫生专项整治，净化食品市场秩序。今年以来，我局共组织开展了××余次食品卫生专项检查活动，如河豚鱼、QQ瘦身减肥泡腾饮片、“醋酸减肥胶囊”等××种食品、预防亚硝酸盐食物中毒、非法使用吊白块的腐竹类豆制品、农贸市场、学校食堂专项整治以及元旦、春节、五一节日市场食品卫生专项检查等。此外，结合创建国家卫生城市工作，我局还组织开展了“小餐饮”集中整治。目前全区共取缔无证小餐饮店××家，清理无证小餐饮店门头字号××家；共××家有证小餐饮店基本达到卫生城标准要求。今年以来，我局共出动卫生监督员××余人次，检查食品生产经营单位××家次，立案查处×家，已结案×家，罚款××元整。通过开展整治活动，有效净化了我区的食品市场秩序。

二、存在问题

在各级领导的重视支持下，通过共同努力，我局食品卫生执法工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节，不容忽视：

一是食品卫生执法队伍力量薄弱，执法人员少，任务繁重，食品卫生管理水平不高。

二是经费不足，无××等执法工具和应急快速检测设备，严重制约了食品卫生执法能力和快速反应能力。

三、下一步工作重点

（一）加强食品卫生执法队伍建设，引进专业人员，加强法制培训，提高卫生监督人员素质。

（二）加大投入，添置执法车辆、工具和快速检测设备，提高突发公共卫生事件快速反应能力。

（三）加强食品卫生监督检查，严厉打击食品生产经营违法行为，维护食品卫生法律尊严，保障人民身体健康。

（四）加大食品卫生法律法规宣传力度，普及食品安全科普知识，增强群众的自我保护意识，积极营造放心、安全的食品消费环境。

谢谢大家。

宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议 第7篇

检查的情况汇报

根据住建委《省住房建设<2012年全省建筑市场监督执法督查方案>的通知》文件精神，我们认真组织开展了全区建筑工程监督执法检查，现将工作情况汇报如下：

一、《建筑市场监督执法检查制度》执行情况

（1）坚决贯彻执行了《建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，努力做到严格执法，文明执法。

（2）规范检查制度，在日常监察的基础上，每半年开展一次建筑市场综合执法检查，通过检查，从法定建设程序等方面严管细查。在行政执法中，我队严格按照省、市的执法程序进行，完善了执法程序。在执法过程中，我们严格按法定程序进行实施，做到了法律程序准确、严谨、条理；在文书使用方面，做到了文字清晰、格式规范、内容准确、处罚合理。

（3）继续巩固深化建筑市场监督执法检查的成果，将整顿规范建筑市场秩序作为长期工作来抓，加大了市场监督执法力度实现监管的常态化、严格化。

二、建筑市场监督执法检查工作开展情况

2012年我城建监察大队加大了执法力度，对建筑市场上出现的不规范行为，坚决予以打击、制止、纠正。

（1）设立两个中队，一个机动队，责任到人，为尽量避免出现死角，分片包点，目的是实施更大范围的监督检查。设立群众举报电

话，变被动为主动，充分调动了大家的积极性，很好的发挥了每个人的作用。

（2）在执法过程中采取边检查、边宣传的方式，进行普法教育，对一些敏感问题耐心讲解，同群众互动交流，增强了群众的知法守法意识。

（3）对领导的派遣、群众的举报以及区长热线的反应，立即出动。保障及时到位，力争将一些违法违规建设行为控制在萌芽状态，最低限度减少国家和群众的损失。

（4）每天对各自的辖区进行巡视监察，采取多察、勤跑，做到发现问题及时、制止违法建设及时。遇有特殊情况能及时向领导汇报。对一些重点、难点问题我们又进行三队合一，合力出击，坚决有效地遏制了违法乱建行为。

三、违法违规行为查处及整改情况

2012年以来，我城建监察大队对全区的在建工程进行检查，共查出违法违规、手续不完善建筑四家。其中，屯里加气站，天水家园手续不齐全，现已停工，正在处理当中。日出东方和金典花园原手续不齐全，在我城建监察大队的检查和督促下，现已办理完各项手续。

尧都区住建局

宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议 第8篇

情 况 汇 报

为规范动物卫生监督执法行为，进一步加强执法队伍整体素质，根据XX的要求，XX市动物卫生监督所从X月XX日开始对全市动物卫生监督执法人员进行教育整治活动。为确保执法队伍教育整治活动扎实有序开展，我所制订了教育整治实施方案，采取集中学习、自查自纠、整改提高三个阶段全面提高执法人员工作素质，现就这次教育整治活动所采取的具体措施汇报如下：

一、集中学习与自学相结合，全面提高执法队伍基本素质。按照省所要求，我市动物卫生监督所于X月XX日召开了全体检疫人员会议，会上首先传达了XXX的讲话精神；集中学习《产地检疫规程》、《屠宰检疫规程》等检疫操作规程；XX局长和XX副局长分别对当前形势及畜产品安全的重要性做了深入分析及严格要求；最后，检疫人员全部签订了《规范检疫行为保证书》。按照安排部署，从X月XX日开始，动物卫生监督人员以乡镇中心站为单位，以学习《行政处罚法》、《动物防疫法》、《动物检疫操作规程》等法律、法规、规程为主，结合省所搞好“四项整顿”、开展“四项教育”、完善“四项制度”的具体要求开展学习。市局将于月底对全体检疫人员进行行业技能操作比武和专业技术考试，从提高

动物卫生监督工作人员的紧迫感和责任心入手，进一步提高执法队伍的业务技能和执法素质。

二、自查自纠、制定目标，确保教育整治活动取得实效。为了让动物检疫监督人员明确工作职责，进一步完善动物检疫工作程序，按照市局要求，每个检疫人员都要对自己所负责的工作写出书面总结，认真查找和分析工作中存在的问题和漏洞，并制定下一步的工作计划和目标。我所将成立检查小组，针对检疫人员的检疫行为进行监督检查，重点查处失职渎职、行政不作为、服务意识差等现象，全面整顿和提高汝州市动物卫生监督执法队伍的整体素质和执法能力。

宜州市卫生监督执法体系情况汇报及建议 第9篇

为了进一步贯彻落实国务院办公厅国办发[2005]37号和省、市《关于推行行政执法责任制的若干意见》及丹政发[2007]25号文件的要求，我所认真组织卫生监督人员进行培训学习，成立了行政执法领导小组：组长由陈建新所长担任；副组长由巢才才、张卫星副所长担任；领导小组下设办公室：主任吴涛；成员：张志有、林光良、谢志平、郦建国、孙光辉。行政执法领导小组权责明确、行为规范、监督有效,有力保障行政执法体制的建立,健全了行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制；行政执法行为得到了规范，行政执法水平不断提高。

一、主要做法

按照丹政发[2007]25号文件关的要求，我所进行了全面自查，制定了行政执法责任制相关规定和实施方案、评议考核制、过错责任追究制等各项制度及相关材料，对行政审批、行政处罚的自由裁量作出了详细规定。

1、梳理执法依据，规范行政自由裁量权。对《职业病防治法》《消毒管理办法》等法律法规的职能进行进一步梳理。依据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《执业医师法》《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》等法律法规的规定，结合软环境建设活动，制定出台了行政处罚自由裁量的具体规定，并上报市纪委和法制局进行备案。对自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解，制定行使行政处罚自由裁量权的指导标准，明确各个层次执法人员的权限。

2、实行重大行政处罚备案制。对非经营活动中的违法行为罚款金额在1000元以上、对经营活动中的违法行为罚款金额在2万元以上、责令企业停产停业、吊销或没收证照等涉企重大权益或对社会影响较大的重大的行政处罚时，应自决定之日起1个月内，向市监察局、市政府法制办报送备案，并提交决定书副本和备案报告。

3、规范行政行为，推进依法行政。

继续发扬文明执法、公正执法的优良作风，认真落实“首次违规不罚制”，以卫生监督意见书的形式提出明确整改意见和时限，管理相对人按要求及时整改的，不予行政处罚；有正当理由未按时整改的，延长其整改期限。实行重大行政处罚备案制，作出重大处罚决定1个月内，向市监察局及法制办报送备案。严格遵循行政处罚法定程序，不随意实施停产停业等处罚而影响企业的正常生产经营。

4、强化内部管理，加强队伍作风建设。进一步加强卫生监督员的法律法规和卫生知识的培训，提高现场指导和办案能力，在执法过程中，坚决按程序办，文明办案，同时，进一步强化廉洁自律意识，坚决杜绝以权谋私，“吃、拿、卡、要”等不良行为，严格执行卫生监督员“六条禁令”和单位各项规章制度，进一步加强责任追究制度的建设和完善，对卫生监督员的违规违法行为加大惩处力度。

二、行政执法的情况。

1、强化培训，从业人员意识不断提高。为提高从业人员的卫生知识水平和卫生法制意识，组织食品、公共场所经营单位、职业病危害企业负责人及卫生管理人员等培训15期，受训人数在2000余人次。同时，我所还利用多种形式进行宣传，在丹阳日报、广播电台、电视

台等新闻媒体发布宣传稿件120余篇，出刊卫生监督信息6期。通过广泛的宣传培训，提高了从业人员和广大消费者的卫生意识和相关法律法规水平的提高，促进了健康水平。

2、加强管理，行政处罚力度明显加大。

在日常的卫生监督执法过程中，我们始终坚持处罚与教育相结合，监督与指导相结合的原则，尽量做到指导到位，教育到位，但对于法律意识淡漠，卫生条件差，卫生习惯不好，操作行为不规范，特别为配合创建国家卫生城市工作，经多次教育不整改者，依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规进行严历查处。

3、精心组织，卫生专项整治工作取得成效。开展了 餐饮业添加剂专项整治、“卫监”系列、“蓝盾”系列的专项整治行动。大力开展以餐饮消费安全专项整治活动和餐饮业添加剂专项整治行动。开展全市学校食堂开展食品卫生达标建设活动专项活动。组织实施放心消费活动的专项整治；采供血机构及医疗机构的专项整治；学校及医院食品卫生专项整治；打击非法医疗行为的专项整治；化妆品卫生专项整治等专项整治工作。我局采取综合执法，不搞单打一，整合力量，统一组织，统一协调，落实以上每一项专项整治工作。

4、餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作。对全市120家学校食堂全面量化和城区973家大小餐饮单位进行全面量化分级，在卫生许可证的右上角上张贴标志，并向社会公示。全市学校食堂评出A级单位28家，全面消除C级学校食堂，量化分级率100%。城区餐饮单位评出A级单位31家，B级单位226家，C级716家，量化分级率97.3%。针对我市餐饮业中小饮食店居多的特点，我们又在量化评级的基础上，又对小饮食店进行了直观性强，群众通俗易懂的卫生等级评定，对应A、B、C级评出卫生示范店、卫生达标店、卫生基本达标

店，并张贴相应标牌在醒目处。以此来促进经营业主加强自律，提高卫生监督效能。

5、加强对建筑工地食堂的监管。与建设局联合下发《丹阳市建筑工地食堂卫生专项整治活动实施方案》，《丹阳市建筑工地食堂卫生管理规定》二个文件，要求在建工地食堂必须到卫生监督所进行备案，新开工项目食堂必须取得卫生许可证后方可开工。组织召开了建筑工地卫生专项工作会议，对各建筑公司及工地负责人进行法律法规及食品卫生知识培训。并按照专项整治方案的要求，对全市范围内所有建筑工地食堂，采取逐个检查、逐个整治的办法。重点对食堂工艺布局、基础设施配备、卫生管理制度、从业人员卫生知识和健康体检等进行落实。目前，全市11家建筑工地食堂已有6家取得卫生许可证，5家已基本达标。通过整治，提升了我市建筑工地食堂的卫生水平，维护了广大建筑民工的健康权益。

6、加大“五小店“长效管理，巩固和拓展国家卫生城市创建成果。为提升我市食品、公共场所卫生设施条件、卫生管理水平，保护人民群众身体健康。我所卫生监督员把好卫生许可关，加大监督检查频次，做到了耐心、仔细地跟管理相对人做工作，体现了和谐创卫、以理服人，很多经营户被我们的工作所感动，并取得了良好的社会效果。据初步统计，近三年来，全市“五小店”投入卫生设施升级改造资金达1500万元人民币，通过抓设施改造、卫生管理及尝试长效管理机制，大大改观了我市的食品、公共场所经营环境，有效地维护了人民群众的身体健康。

三、主要特点

1、领导重视，组织健全，行政执法工作摆上了重要议事日程。我所作为行政执法机构，从领导到职工，充分认识到此项工作的重要性。广泛开展了行政执法责任制工作，成立了行政执法工作领导小组，配

备了专兼职工作人员，建立了《行政执法责任制实施方案》、《行政执法责任制相关规定的试行》和《行政执法责任制自设内容考核表》。

2、职责明确，制度完善，行政执法责任制得到有效实施。

我所把行政执法责任制纳入本单位工作目标考核内容，为规范和提高行政执法质量，从依法界定工作职能、梳理执法依据、分解执法职责入手，结合我所的实际，完善了配套制度，确保了行政执法责任制有效实施。我所多次召开相关人员的会议，对行政执法责任制工作进行专题部署，进一步明确落实行政执法责任制的主要工作任务和工作重点，并逐级分解到具体的执法人员，制定科学合理的执法责任制。从分解细化职责入手，完善责任制体系，与各科室科长签订目标责任状，明确工作目标、责任和奖惩措施，并纳入年度工作目标，实行“一票否决”。分别制定了岗位责任、执法程序、执法公示、查处分离相结合、集体审定合议、评议考核、错案追究等系列制度。

3、行政执法逐步规范，执法质量不断提高。

行政执法责任制实施以来，卫生监督员能依法行政，执法规范化程度明显提高。注重从多角度、多层次提高执法人员的执法质量，每年对所有行政执法人员进行了2次以上集中培训、通过考试，分数都在90分以上。在现场执法人员都能亮证执法，无临时工及不具备执法资格人员执法。执法文书能统一使用卫生部统一规范的文书，行政处罚案卷趋于规范、完整。行政审批和行政处罚案卷事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，文书齐全，归档完整。对重大案件能依法召开听证会，维护执法相对人的合法权益。

4、强化监督，落实执法过错责任追究制度。

强化行政执法监督的作用，在实行行政机关内部监督的同时，注

重发挥外部监督作用。监督所成立了专业技术评审小组对行政处罚的文书资料进行合议，审查文书资料内容是否规范，并且还到现场抽查预防性审查工作是否按规范要求进行，发现问题及时予以纠正。我所还聘请了乡镇卫生院院长和较大企业负责人任监督员,对反映出的执法违法行为，依照省、市及本所的行政过错责任追究办法追究其责任。实行了执法公示制和承诺制，对行政执法行为实行全方位监督，树立了文明公正的执法形象。

5、健全行政执法责任制体系，不断完善评议考核内容。

为确保行政执法责任制在我所有效地开展，规范行政执法工作，不断完善行政执法责任制体系。改变每年年末进行一次综合指标考核的作法，变静态考核为动态考核，科室单独考核结合所评审小组考核，出台了“六条禁令”和“服务承诺制度”，详细规定了各种项目的办理时限。实行“首问负责制”，对服务对象提出的涉及本所行政职责的事项必须做到“二个一次清”，即咨询事项一次说清、办事程序一次讲清。我局把落实行政执法责任制作为规范行政执法行为的重要内容和手段，纳入年度工作目标，严格考核。

行政执法责任制的贯彻落实，虽然我所取得了一些成绩，但是还存在一些问题，主要表现在：一是有少数职工对行政执法责任制的重要意义认识还不够深刻；二是行政执法的主体与具体执法机构不一致，影响了执法的力度和威信。

三、下步工作打算

（一）继续贯彻国务院办公厅《若干意见》和省、市《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，进一步作好行政执法责任制工作，巩固行政执法的成果，提高行政执法水平。

（二）加强领导，落实方案，深化行政执法制度建设。总结行政执法责任制的经验，明确行政执法责任制工作的指导思想、组织领导、目标任务、工作标准、实施步骤、责任分解和检查考评等内容。要建立和完善各项配套制度。完善行政执法主体资格和证件、执法程序、案卷质量、执法质量、执法检查、社会公示、投诉检举、层级监督、外部监督、奖惩等制度。

（三）总结典型经验。在工作中注重发现和树立典型，细化行政执法的责任制、考评制和过错责任追究制，逐步完善行政执法激励机制。

（四）加强行政执法队伍的管理，进一步完善行政执法主体资格确认和行政执法人员资格统一考试制度，全面提高行政执法队伍的素质和依法行政能力。

(五)转变执法观念，创新行政执法责任制内容。树立“管理就是服务”的理念，把执法寓于为经济发展服务之中，对有利于我市经济发展的市场主体，在执法中确立以服务和教育为主，行政处罚为辅的原则，争取做到“宣传教育不到位不处罚”和“首次不罚款”。把行政执法责任制工作的出发点和落脚点放在服务群众、振兴经济、依法办事、提高效率。

丹阳市卫生监督所