下岗人员延迟退休方案

下岗人员延迟退休方案（精选9篇）

下岗人员延迟退休方案 第1篇

下岗人员延迟退休方案

下岗人员延迟退休方案最新消息

6月5日，人保部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，人保部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这一表态，立即引发社会各界广泛争论。

首都经济贸易大学劳动经济学院和财政金融学院教授、中国社会保险学会理事庹国柱在接受记者时表示，“面对巨额养老金缺口，既不能提高参保人员的缴费标准，又不能降低退休人员的养老金标准，在老龄化日益严重的趋势下，相关部门很自然想到了延迟退休。

“企业职工养老保险缴费占工资收入的28%，居全球最高水平之列，而机关和事业单位未纳入社保体系，不用个人交一分钱，退休时养老金却是前者的3倍。清华大学公管学院就业与社会保障研究中心副主任刘广君对《投资者报》表示，这种不公平成为目前人们反对延迟退休的主要原因。

8万亿历史欠账

日前，某网站推出“你是否支持弹性延迟领取养老金年龄的在线调查，这项有45万网友参与的投票显示，93%的网民表示反对延迟退休。《投资者报》记者采访多位社保专家，均表示延迟退休需谨慎推出，切忌搞一刀切。

我国现行管理体制规定，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁，女工人年满50周岁即可办理退休手续。如果将退休年龄推迟到65岁，意味着人们至少要多交5年社保，晚领5年退休金。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文(微博)曾公开表示，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。这似乎被官方引用为延迟退休最有力的证明。

记者注意到，早在XX年11月，人保部社会保障研究所负责人就公开表示，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从XX年开始，男职工从XX年开始，采取“小步渐进方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。

中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室副主任张展新对《投资者报》表示，“推行这个政策应该基于四个前提条件，而现在时机并不成熟，他所说的四个条件，居首要地位的是“国家不依靠企业和个人，通过财政顺利解决了养老金的历史债务问题。

我国从1984年开始建立城镇企业职工养老金制度，实行现收现付的企业(单位)养老制，1997年国务院出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，确定向社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险转变。在此之前已经退休的“老人，和已经参加工作尚未退休的“中人并没有个人累积账户，他们要享受改革后的养老金待遇，这样就形成了一个数额巨大的养老金隐性债务，人们通常将它视为体制改革带来的转轨成本。

“通常都说是转轨成本，实际上就是政府对企业职工的历史欠账。张展新告诉本报记者，“这是造成养老保险资金缺口和个人账户长期空账运行的主要原因。

XX年受全国社会保障基金理事会委托，中国人民大学公共管理学院社会保障研究所承担了关于“划拨国有资产，偿还养老金隐性债务的专题研究，其中第一部分，就是关于养老金缺口的精确测算。“测算结果是8万亿元人民币，这是从1997年到2033年期间我国政府需要支付的职工养老金费用总额。

然而这些年来，中央政府对于历史欠账没有一个明确的说法。社科院编撰的《中国养老金发展报告XX》显示，从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起，虽然补贴规模迅速递增，XX年新增补贴高达2272亿元，财政累计补贴金额达1。2526万亿元，但仍远远无法填补8万亿的历史欠账。

“政府应该利用财政比较宽裕的几年，大规模解决历史欠账问题，使养老保险的收支盈亏清晰化，否则永远是笔糊涂账。张展新表示。

不公的养老双轨制

与养老金历史欠账同时存在的是养老双轨制。

以北京为例，XX年北京市职工的社会平均工资为56061元，月平均工资为4672元。若按上述缴费15年计算，每月的养老金只有934。4元。即使按30年的缴费计算，每月养老金也仅有1794元。而公务员、事业单位职工，平均每月退休金为4000元~5000元，达到个人退休前工资水平的80%。

据记者了解，目前世界上各国政府普遍推行的基本养老保险制度主要有三种，其一是“现收现付制，完全以当期在职职工缴费收入支付现有退休人员养老金，不建立个人账户，没有结余。其二是个人积累制，完全以个人的积累筹备未来的养老。中国目前采取的制度是二者结合，“统账结合制。

“无论采取何种制度，公务员享受如此特殊的超国民待遇的只有中国。庹国柱对本报记者表示。

养老金替代率是评价养老福利的重要指标，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。根据世界银行组织建议，要基本维持退休前的生活水平不下降，养老替代率需不低于70%。国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%，我国社保养老金目标替代率为58。5%。

“实际上普通城镇职工的养老金替代率只有30%左右，而公务员、事业单位工作人员并不参加养老保险，由财政单独保障，其养老金替代率高达80%。庹国柱告诉本报记者，这就是养老双轨制。

下岗职工“延迟退休”意义重大

“延迟退休”对机关干部.国家企事业单位的在岗职工是好事，他们肯定欢迎拥护，谁不愿意多享受几年体制内的好处?这道理不言自明。但这件事还牵扯到人数众多的下岗职工群体，对他们来说，这绝不是什么福音。

众所周知，现今我国下岗职工数量庞大。按前人保部主要官员的说法，我国原国营企业有下岗职工3000万人。还有原集体企业下岗工人缺少统计，按网上估算，远远超过国营企业下岗人数。这个庞大人群，是计划经济的遗产。吴敬琏说:政府过去在社会保障上对他们“有承诺.有欠账，不能赖。”那么，怎样解决问题呢?政法大学某教授曾经献计说:“只有拖，说句不好听的，就是要拖到这一代人以后”。这明显是馊主意，好说不好听，任何一个负责任的政府都不会去采纳。

现在好了，人社部提出“推迟退休年龄”的新办法，这是一个有效解决下岗职工社会保障问题的新思路，确实有账可算:

第一笔账:假设延迟5年退休，数千万下岗工人，每年至少可以节省数千亿退休金。

第二笔账:延迟5年退休，按现在的社保基金缴纳标准，数千万下岗工人每年将多缴纳社保费数千亿，当然，对于拖延缴纳者罚收滞纳金数目也很可观。

第三笔账:有人估算，现在我们的三公消费支出，每年需要数千亿;“维稳”费用支出数目也很庞大，财政有压力，需要开源节流。如果延迟5年退休，数千万下岗工人，每年多缴纳的社保费和少领的退休金，足以拾遗补缺，巧解燃眉之急。

总之，让下岗职工“延迟退休”，对于减少财政压力.填补资金缺口，促进经济发展都有重大意义，或许许有人不以为然，认为开源节流应从“治吏”开始，应该取消“消退休双轨制”.铲除“三公消费”等腐败毒瘤。这种想法虽好，但那毕竟远水不解近渴，不如“延迟退休”来的快。

下岗人员延迟退休方案 第2篇

经济下行压力下，就业形势将更为严峻，这一年城镇新增就业1000万人以上的目标能否完成?对此，尹蔚民说，要付出更艰巨的努力，但有信心。

他说，这一年城镇新增长劳动力1500万人左右，其中高校毕业生749万，还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。

“总量压力巨大，要以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，保持就业局势稳定。”尹蔚民说。

退休：渐进式延迟退休方案有望后年推出

备受关注的延迟退休政策有无时间表?尹蔚民说，争取这一年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。

“目前，社会对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏;二是“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄;三是会有社会预告。

“比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定55岁退休，五年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民强调，会渐进式延迟退休年龄。

养老：力争出台职工养老保险全国统筹方案

尹蔚民说，力争在20出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。

“首先要加大扩面征缴力度，扣除在校学生和学龄前儿童，其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说，目前还有近2亿人未纳入养老保险范围，其中一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。我们已经制定了‘全民参保计划’，正在扎实推进。”他说。

医疗保障：这一年基本做到省内异地医疗保障结算

如何解决异地就医结算问题?胡晓义说，第一要循序渐进，优先解决异地安置退休人员的就医结算问题;第二，在技术环节上予以推进，目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了7.3亿张，要让卡优先用于医疗保障;三是要使医疗资源的配置更加均衡，特别是优质医疗资源应更多下沉，让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。这一年要基本做到省内异地医疗保障结算。

人社部：延迟退休方案年内推出 第3篇

“十三五”期间就业总量压力大

谈到就业问题，尹蔚民说，我国“十三五”期间平均每年需要在城镇新就业的以高校毕业生为主的青年人大约为1500万人，就业总量压力非常大。同时，结构性矛盾主要表现在招工难和就业难并存。他说，在这一过程中，一些中低端岗位的就业困难人员就业问题显得更为突出。对此我国政府主要采取四个方面措施，帮助他们解决好就业问题。

—是努力增加适应的就业岗位。在经济转型升级过程中，保留相当一部分劳动密集型产业，来保障中低端就业岗位；同时，大力促进服务业发展，在服务业增长过程中容纳就业困难人员。

二是采取更有针对性的扶持政策和提供更有效的公共就业服务。扶持政策方面，包括采取财税、金融等方面政策，给予相应的社保补贴、培训补贴等，鼓励企业吸纳困难人员就业。针对就业困难人员，提供包括就业资讯、培训资讯、兜底政策等在内的一系列公共就业服务。

三是鼓励引导自主创业。在创业项目选择、创业培训、创业指导、小额资金担保等方面，鼓励就业困难人员选择一些力所能及的创业项目，通过自身努力实现就业，并通过他们的创业带动更多人就业。

四是加强职业培训。主要目的是提高就业困难人员的就业能力和岗位转换能力，并依据实际情况，在培训项目选择、培训课程设置、培训补贴等方面采取一定措施，使他们能够通过培训寻找到更适合的培训岗位和就业机会。

建立职业资格目录清单

尹蔚民在发布会上表示，到目前为止，我国已先后六批取消了319项职业资格，占国务院部门设置职业资格总量的52%。在此基础上，在今年年底之前，要再取消一批职业资格，达到占国务院部门设置职业资格总量的70%以上。

尹蔚民说，职业资格制度是人才评价制度的重要内容，我国从上世纪90年代建立职业资格制度以后，对于人才的培养、使用、评价发挥了积极的作用。现在的问题是职业资格设置过多、过细、过乱。本届政府成立以后，提出简政放权、放管结合、优化服务的要求，清理、规范职业资格是其中一项重要内容，目的是为了降低就业门槛，激发社会创新创业活力。

“下一步，人社部将继续精简、合并、撤销一批职业资格。对确需保留的职业资格，也就是有法律法规、关系到人民生命财产健康安全的职业资格，要建立职业资格目录清单，向社会公布，动态进行调整，接受社会监督。在此基础上，构建中国职业资格框架体系和长效机制。”尹蔚民说。

渐进式延迟退休方案年内推出

在回答有关延迟退休政策制定进展的问题时，尹蔚民说，按照预定工作计划，人社部将会在今年年内拿出渐进式延迟退休方案，并经过履行审批程序后，适时向社会公布。

尹蔚民说，提出渐进式延迟退休制度的考虑，是基于适应人口老龄化趋势的大背景下，如何更加有效开发人力资源，更加公平可持续推进社会保障建设。制定这项政策，主要基于三个方面原则：一是小步慢走，逐步到位。每年推迟几个月，经过若干年后达到最终法定退休的年龄界限；二是区分对待，分步实施。针对不同退休年龄群体有区别地对待；三是事先预告，做好公示。政策制定出来以后，要向社会公示，广泛听取各界意见，并在此基础上再修改完善。同时，政策推出之后会有一个过渡期，让社会有心理承受和准备的过程。

下岗人员退休申请书（通用） 第4篇

在这个高速发展的时代，申请书与我们的关系越来越密切，写作层面上，申请书下级向上级的行文方式。但是你知道怎样才能写的好吗？以下是小编为大家整理的下岗人员退休申请书（通用10篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

下岗人员退休申请书1

厂领导：

我是锅炉车间的工人叶XX，今年已经60岁，自从XXXX年X月参加工作，至今已XX多年。这XX年中，我一直兢兢业业地工作，多次获得劳动奖章，同时我也深深地爱上了自己的工作岗位，希望能一直工作下去。然而随着年龄的增长，我日感体力不支，每天下班归来，腰酸背痛，几乎动弹不得。这样，给车间班组增加麻烦，也给我家人带来烦恼。最近我到医院就诊，医生多次检查后，建议我退休回家休息，配合治疗为宜。经反复考虑和与家人商定，以我办理退休为好，最后工作时间为今年年底。

今特报告上述情况，请按有关政策规定给予办理退休手续，感谢之至。

此致

敬礼

申请人：××

××××年×月×目

下岗人员退休申请书2

×××××单位：

我×××，生于××年××月××日，于××××年××月××日将届满50岁，符合国发（20XX）104号文件规定的退休年龄。根据本市有关职工退休的相关规定，申请退休。请单位依照相关规定及我的实际情况，为我办理退休的相关手续。在正式退休前，我将继续按照相关规定缴纳养老保险，直至正式退休。

申请人：××

××××年×月×目

下岗人员退休申请书3

尊敬的领导：

我叫××，男性，××年11月1日{农历9月20日}生人，现年50周岁。于××年12月26日进入原山东塑料机械厂工作，冷作工。进厂后认真努力的工作，得到了领导和同志们的肯定、支持与关怀。多年任班长、多年被评为先进工作者。为我厂的发展壮大贡献了自己应有的力量，同时也贡献了我最宝贵的青春。我十分热爱我们厂，所以，我无怨无悔。

但是，因长年在高噪音，高强度体力的劳动中自己身体出现了病状。所以，我于20××年申请了厂内病退，并得到了批准！

今欣闻政府关怀，我倍感党恩无限。在此，我首先感谢党！感谢政府！

因年龄已过半百，体弱多病，特向领导提出病退休申请。望批准为盼！

此致，敬礼！

申请人：××

××××年×月×目

下岗人员退休申请书4

尊敬的王主任：

您好！

本人正式向您提出病退申请。我叫张士良，男，1971年出生，现年40岁，1992到招待所参加工作至今。

1997年在东阿县人民医院确诊为2型糖尿病，随着病程的延长，加之年龄的增长，身体出现了不同程度的并发症：

糖尿病神经病变糖尿病视网膜病变，给工作和生活带来很多不便，特向领导提出病退申请。自今年2月份手指时常感到麻木，同时伴有视物模糊，总认为可能是偶发因素吧，可是之后的很多天，症状一直没有得到改善，到了医院系统的检查了一遍，才知道自己多年携带的糖尿病是罪魁祸首，平时控制不是很好，已发展到了并发症阶段，同时还有严重的动脉硬化，内分泌科及神经内科给我会诊，会诊结果：我现实的身体的状况，已具备很多糖尿病近期及远期并发症的高危因素，并且现在所患的这些并发症据现在的医学手段是不可能再缓解了。当我了解了这些的时候，我很难过，难道这一生就这样完了吗？

我从事了近20年的工作，怎能更好的胜任？思前想后，现实的健康状况给工作已带来很多不便，已不能从事正常的劳动和工作，必须休息治疗。医生讲，这种病如果不很好的注意将会造成不可想象的后果。另外，以后多病的身体已不能正常的工作和生活，给自己的生活和行动带来不便的同时，还会给领导本已很忙的工作增加无谓的麻烦，我深感内疚。基于以上各种原因，我敬重的向领导提出病退的申请，请领导能够批准。

申请人：××

××××年×月×目

下岗人员退休申请书5

尊敬的上级领导：

申请人：大理市双廊完全小学教师xxx，男，白族。1954年10月出生，现年58岁，身份证号码XXXX，中师学历，小学高级教师。本人于1976年7月毕业于大理师范学校，1976年参加工作，教龄36年，工龄37年。

在这三十六年的教学生涯中，本人始终以一名优秀教师的标准严格要求自己，始终把工作放在首位，把学生放在首位，爱校如家，爱生如子，从不计较个人得失，脚踏实地，勤勤恳恳，任劳任怨，认真履行自己作为一名人民教师应尽的职责和义务。

三十六年风风雨雨，三十六年呕心沥血，三十六年孜孜不倦，我把自己的青春与热血献给了双廊镇的学生，献给了伟大的教育事业。三十六年中，我教过十几届、近千名学生，他们中的很多人都踏上了工作岗位，成了国家的栋梁之才。而如今，我已年过半百，两鬓沧桑，回想自己走过的路，我无怨无悔，因为我曾为之奉献过，为之奋斗过。教师是一个平凡的职业，我选择了平凡，为了这份平凡，我奉献了自己的一生，我心中无比的荣耀！

然而三十六年的教学工作，也让我患上了教师的“职业病”，随着年龄的增长，记忆力减退，两眼视力下降等诸多因素的影响，给我在教学过程中带来诸多的不便。在工作上，虽然我努力了，尽心了，但仍觉得自己力不从心，甚至是事倍功半，跟不上现代新教学理念，真是事与愿违！因此，本人特向上级领导提出退休申请，请给予批准为谢！

此呈：大理市双廊完全小学、大理市双廊镇中心学校批转大理市教育局审批！

申请人：××

××××年×月×目

下岗人员退休申请书6

尊敬的上级领导：

本人是xxxx县xxxx镇xxxx小学教师xxxxxx（曾用名xxxxxx），男，汉族，1958年1月出生，现年55岁，中专学历，小教高级。本人20xx年7月毕业于xxxx二中高中部，20xx年3月参加教育工作，恢复高考后考入xxxx师范学校就读，20xx年7月毕业，现教龄35年。

三十几年来，我先后在xxxx乡、xxxx镇小学部任教。在这三十几年的教育教学中，本人始终把教育工作放在首位，爱校如家、爱生如子，从不计较个人得失，脚踏实地、勤勤恳恳、任劳任怨，认真履行一名人民教师应尽的职责和义务。

三十几年的风风雨雨，历经沧桑，我呕心沥血。我把自己的青春都献给了学生，献给了伟大的教育事业。三十几年中，我教过的学生近千名，他们中的很多人都踏上了工作岗位，成了社会的建设之材。而如今，我已年半百有余，两鬓斑白，回想自己走过的路，我无怨无悔，因为我曾经为之奉献过，为之奋斗过。教师是一个平凡的职业，我选择了平凡，为了这份平凡，我奉献了自己的一生，但我心中感到无比的荣耀。

三十几年的教育教学工作，也让我患上教师的“职业病”，现在我两眼视力下降，听力减退，记忆力更是退得惊人，在工作和日常生活中丢三落四常发生，刚刚做过的事情，立马忘得干干净净，再加上患有高血压头脑常发昏。在教育教学工作上，我虽然尽心尽力去做，但效果确不佳。我真担心，怕误了孩子们的健康成长，辜负了家长对自己的希望。因而特向上级领导提出退休申请，请给予批准为盼！

申请人：××

××××年×月×目

下岗人员退休申请书7

尊敬的.领导：

本人是凉州区职业中专教师董长林，男，汉族，1956年12月出生，现年56周岁，大专学历，中级职称。本人1981年7月毕业于原武威地区卫生学校医士专业，1991年7月毕业于甘肃广播电视大学医疗系，1981年7月参加工作，教（工）龄31年。

三十多年来，我先后在五和卫生院做诊疗工作，在凉州区卫生学校、凉州区职业中专任教。在这三十多年的工作和从教生涯中，本人始终以一名优秀人民教师的标准严格要求自己，始终把工作放在首位、把学生放在首位，爱校如家、爱生如子，从不计较个人得失，脚踏实地、勤勤恳恳、任劳任怨，认真履行自己作为一名人民教师应尽的职责和义务。

三十多年风风雨雨，三十多年呕心沥血，三十多年孜孜不倦，我把自己的青春与热血都献给了武威市的学生，献给了伟大的卫生教育事业。三十多年中，我教过十几届、数千名学生，他们中的很多人都踏上了工作岗位，成了当地医疗战线上的栋梁之材。而如今，我已年近花甲，两鬓沧桑，回想自己走过的路，我无怨无悔，因为我曾经为之奉献过，为之奋斗过。教师是一个平凡的职业，我选择了平凡，为了这份平凡，我奉献了自己的一生，我心中无比的荣耀。

三十多年的教师工作，也让我患上教师的“职业病”，现在我两眼视力、两耳听力下降，再加上鼻窦炎、帕金森氏综合症，在工作上，虽然我努力了、尽心了，但已经觉得自己力不从心。

因此，本人特向校领导和区教育局提出提前退休申请，请予批准为盼！

特此

敬礼！

申请人：××

××××年×月×目

下岗人员退休申请书8

XX市教育局：

我是X，大专学历，汉族，1954年5月16日出生，1975年8月参加工作，人事编制。

按照国家退休政策规定，20XX年5月我已到了退休年龄，由于我的手颤无法正常书写教案，批改作业；本人还患有骨质增生，经治疗尚未好转；因为年迈听力下降，无法与学生正常沟通，影响了教学工作的正常进行。特申请组织上按教师提前退休政策规定，批准我提前退休。以上报告，请领导尽快批准办理为盼。

此致

敬礼！

申请人：××

××××年×月×目

下岗人员退休申请书9

尊敬的上级领导：

我是XX镇中心学校XXX小学教师，XXX，男，汉族，1955年5月7日出生，现年56岁，初中学历，小学一级教师。我于1975年10月在XXX任民办教师，转为公办教师分配在XXX小学任教，截止2013年8月有35年教龄多。在这三十多年来，我先后在XXX任教三年。任一、二年级复试班的教学任务。到XXX小学任教三十二年多，任复试班教学工作，完成扫盲工作任务，曾任过一至六年级的班主任工作，这三十五年多，每年都任班主任。

在这三十五年多的从教生涯中，我始终以做一名优秀教师的标准严格要求自己，把工作放在首位，脚踏实地，勤勤恳恳，任劳任怨，认真履行一名教师应尽的职责。三十五年多的风风雨雨，呕心沥血，孜孜不倦，把我自己的青春与热血都奉献给了山村的学生，献给了伟大的教育事业。我教过的学生中也有在工作岗位上的，成了国家的栋梁之材。

而如今，我也年过半百，两眼昏花，两鬓沧桑，回想自己走过的路，我无怨无悔，因为我曾经为之奉献过，奋斗过。教师工作是一个辛勤的职业，我选择了辛勤，为了这个辛勤，我奉献了自己的一生，在我心中是无比荣耀。三十余年的山区教师工作经历，也让我患上教师的“职业病”，我现在两眼视力下降，特别是早晚，戴着老花镜都看不清课本的字，近年来眼睛天天困扰着我，多次就医均无良策。反映能力有所下降，而作为一名教师，除了备课，还要批阅大量的学生作业。耳朵听力也严重，学生提问听不清，这样会影响教学工作，医治无好转，近两三年来听力成了教育教学工作的一大困难。再加上气管炎等方面也不同程度地加重。在工作上，决心努力，已经感到力不从心。因此，我特向上级领导提出申请于2013年8月退休，特请给予批准为谢！

申请人：××

××××年×月×目

下岗人员退休申请书10

XX县（区）社保局：或：XX厂劳资科：

我叫XXX，男，XXXX年X月X日出生，XXXX年X月参加工作，现为XX厂工人，连续工龄已达X年。XXXX年X月至XXXX年X月，本人在塑料制品车间担任一线操作工X年。

由于较长时间接触有害气体和物质，对本人的身体健康产生一定的影响，身体多方面感到不适。根据国家有关劳保政策和对从事特殊工种给予照顾的规定，特要求提前办理退休手续，请上级领导能按照有关规定给予办理，本人不胜感激。

申请人：××

下岗人员延迟退休方案 第5篇

岗人员)

劳务合同协议

协议编号

甲方：某公司

住所：

邮编：

联系电话：

乙方：

性别：

身份证号：

住址：

邮编：

联系电话：

第一条、协议期限

自____年___月___日至____年____月___日止，乙方试用期为___天。

第二条、工作内容

乙方在协议期内由甲方派往____________，工作岗位由所派往的单位负责安排与调整，乙方愿意服从。

第三条、劳务报酬

乙方的劳务报酬由所派往的单位根据乙方工作岗位确定具体标准，该标准不低于市最低工资，由所派往单位直接支付乙方，或先支付甲方，再由甲方每月日支付乙方。

第四条、甲方的责、权、利

1．负责要求所派往的单位为乙方提供乙方所承担工作必需的工作条件；

2．要求乙方遵守国家法律法规和所派往单位的工作规定；

3．负责对乙方违反甲方和所派往单位工作规定的行为作出相应处理。

第五条、乙方的责、权、利

1．遵守国家法律法规及甲方和所派往单位的各项工作规定；

2．维护甲方及所派往单位的声誉及正当利益，如造成损害或经济损失，乙方应承担相应责任；

3．乙方患职业病或因工负伤的工资及医疗待遇按国家和市有关规定由所派往的单位承担；患病或非因工负伤的工资和医疗待遇由乙方商原企业承担。

第六条、协议的解除、终止与续延

1．试用期内甲、乙双方均可随时通知对方解除本协议；

2．协议期间，双方均可解除本协议，但应提前7日通知对方。未提前通知的，每延迟一日，须向对方支付一日的违约金，标准为乙方的日工资；

3．协议期满，双方均可终止本协议；若均无提出异议，本协议自动逐月续延。

第七条、协议的变更

1．协议有效期内，任何一方情况发生变化，需要变更协议时，应书面送达另一方，另一方应在15日内作出书面答复。

2．双方协商一致，方可变更协议有关内容，变更后的协议或协议附件由

双方签字有效。

3．双方协商不一致，本协议即行解除。

第八条、违约责任

1、甲方违反本劳务协议给乙方造成损失的，应按乙方受损情况赔偿；

2、乙方在协议期内擅自离职的，应赔偿甲方的经济损失。

第九条、其他

本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力，经甲乙双方签章生效。

甲方： 乙方：

下岗人员延迟退休方案 第6篇

日前，中组部、人社部发文要求，3月1日起，处级女干部 “一次性”延迟退休年龄至60岁，并引入“弹性机制”，相关人员可在原退休年龄(55岁)自愿退休、或继续延长工作年限。公众对于延迟退休的方案是否就此启动的推测也再次引发关注。

据记者了解，目前官方的“延退”方案仍在制定过程中。与上述女性处级干部一次性延迟5年退休不同，整体“延退”方案将采取“渐进式”延迟。

人社部部长尹蔚民在今年“两会“期间曾方案思路，即“每年只会延长几个月的退休年龄”，同时“经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄”。他举例，“比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，是渐进式的”。延迟退休两套方案

虽然官方的延迟退休政策仍在反复研讨和斟酌，但近些年来，已经有不少机构和学者纷纷提出方案和建议。其中，延迟退休的模式、退休目标年龄、预告时间长短、是否包含弹性机制等是关键的参数，不同方案各有取舍。

针对“延退”的模式，学术上存在两种不同的方案，即延迟领取养老金年龄以及延迟退休年龄。前者指的是将养老金领取年龄延后，但政府不规定退休年龄，由劳动者自主决定何时不再工作;后者则要求劳动者持续工作到新的退休年龄，届时再退休并领取养老金。差别在于，个人退出劳动力市场的退休年龄和领取全额养 老金的年龄是否应该分开。据记者了解，目前官方更倾向于延迟退休年龄的方案。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾介绍，延长退休年龄一般有两种策略：一是弹性(柔性)延迟领取养老金年龄;二是渐进式延迟退休年龄，两者的主要区别是“前者是‘可选项’，秉承自愿的原则，后者则不然”。

上述两种模式对于养老基金的收支影响也不尽相同。与现行制度相比，延迟领取养老金等于缩短了领取的年龄，可使养老金支出有所减少。这种模式给予个人 选择权，在达到领取年龄前可以工作，也可以不工作。如果工作，也可以根据各人情况选择工作年限。选择一直工作到领取年龄的，情况就和延迟退休年龄相同，不 但个人领取养老金的年限变短，形同为养老基金“减负”，又可增加缴费，提升基金的筹资规模。

文章来源：中公教育北京分校

人社部正制定延迟退休方案 第7篇

李忠透露，在制定该方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位，”即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

一位曾参与延迟退休方案讨论的专家告诉记者，在“小步慢走，逐渐到位”的思路下，女干部和女白领很可能会成为延迟退休的先行者，因为她们是脑力劳动者，从个人意愿上说，对延迟退休的抵触稍弱，且延迟退休对社会的贡献也更大。

2015年上半年，中组部、人社部联合下发了《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》。该通知要求，自2015年3月1日起，中国正副处级女干部退休年龄延至60周岁。但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

2013年的中共十八届三中全会提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，自此，渐进式延迟退休进入公众视野。今年的十八届五中全会，进一步提出要出台渐进式延迟退休年龄政策。人社部近日的发声，让这一问题再次被集中关注。

依据当前的人口预期寿命，延迟退休符合国际惯例。图片编辑/陈俊丹

中国社会学会副会长、南开大学社会建设与管理研究院院长关信平接受《中国新闻周刊》采访时表示，在人口老龄化、国民健康水平和人均寿命提高等背景下，延迟退休是大势所趋，且现在条件也基本具备。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，在中国平均寿命增高、多数家庭只有一个孩子的背景下，就业劳动人口供养的老年人，比现有退休政策制定时的30年前要多很多。这意味着，在一切条件不变的情况下，要想维持退休金的水平不变，只有三个渠道：一是提高缴费率，但中国现在的费率已经是世界最高的了;二是更多的财政补贴，但这也是纳税人的钱，这儿用多了，其他的地方就只能少用;第三个渠道就是提高退休年龄。“这三个办法哪个最有可行性？显然是提高退休年龄。”

但是，该政策在民间分歧依然很大。为何延、如何延、何时延？这一系列问题，官方亟需向公众解答。

在今年全国“两会”的记者会上，人社部部长尹蔚民较为明确地提出了渐进式延迟退休方案的时间表。他称，希望2015年能够把延迟退休方案制订出来，2016年报经中央同意后向社会征求意见，修改完善后在2017年正式推出。不过，推出后至少5年以后才会实施。

近日李忠代表人社部再次提出延迟退休事宜，也被广泛解读为是在为明年的征求意见做铺垫。

尹蔚民称，现行退休年龄政策是上世纪50年代初期确定的。当时中国人口预期寿命不到50岁。现在中国的国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁，有必要根据实际情况进行调整。

有分析认为，除了人均寿命延长外，在许多专业技术岗位上，五六十岁的人员正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性比较低，如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。

原劳动和社会保障部专家库成员、首都经贸大学劳动经济研究中心主任纪韶告诉《中国新闻周刊》，从大环境来讲，延迟退休年龄在世界范围内已是大势所趋。

由34个市场经济国家组成的经济合作与发展组织（OECD），其成员中至今没有提高退休年龄的国家，目前只有芬兰、冰岛、墨西哥、荷兰、西班牙和英国。而这6国的退休年龄，在半个世纪之前就已经保持在65岁或67岁。而中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，中国的平均退休年龄仅为53岁。

截至目前，已有中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等多个机构向人社部提交了不同版本的养老保险改革方案，其中对延迟退休的表述方向一致，但在路径与时间上有些差别。

其中中国社科院提出从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁;中国人民大学郑功成的方案与此类似，他提出延迟退休应女先男后或女快男慢，每年延长2-6个月的工作时间，经过30年左右的推进，实现男女65岁同龄退休;清华大学的方案则建议，从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划，在2030年之前，完成男女职工和居民65岁领取养老金的目标。

除了通过“小步慢走”来减轻这一政策实施中可能遇到的障碍外，对于这一政策实施对就业的影响，各界的意见也莫衷一是。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟算了一笔账，他说，目前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但中国每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，这300万本该退休而不退的人，就占去了就业机会的30%。“这个比例相当惊人。”

关信平则在接受《中国新闻周刊》采访时表示，从总量上讲，延迟退休对年轻人就业不会产生负面影响，因为劳动力人口已经不像过去那么多。“当然延迟退休可能对局部地区造成结构性的就业压力。”

关信平建议，在确保就业公平的同时，延迟退休也不能搞“一刀切”，应多一点弹性。有的人因为家庭状况、个人身体状况等原因想提前退休，也可以根据实际情况予以满足。

在这方面，欧洲有些国家的做法可以作为借鉴，在这些国家，如果60岁退休，只能拿一定比例的养老金，而要65岁退休，则可以拿全额养老金。

延迟退休方案 第8篇

第一、小步慢走，逐步到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄;

第二、区分对待，分步实施;

第三、事先预告，做好公示。

哪些人受退休年龄最新规定影响

如果20xx年落地实施，那么以下群体将会受到新政影响：

1、到20xx年，小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);

2、到20xx年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);

3、到20xx年，小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

具体到每个人会工作到何时退休?

比如说，如果从20xx年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁)，那么20xx年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。

据早前的报道，延迟退休的方向已经确定，具体怎么延迟有很多看点。每年延迟几个月，那么到底是几个月，这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长，那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之，如果每年延迟的时间比较短，比如两个月或三个月，那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。

两种做法各有利弊，对普通大众来说，过渡时间长的话适应期相对就要长一些;过渡时间短则适应时间更短，到底如何改，这部分也应考虑民意。

男女是同龄退休还是有区分?

除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样，比如美国日本等。实际上，女性的预期寿命一般比男性长，这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。

如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

社保费率是不是会降低?

有观点认为，延迟退休意味着企业和个人的社保支出总量将继续增加，不利于企业减负和释放生产力。随着延迟退休，社保费率能否下降受到关注。

尹蔚民早前表示，如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。

一位在基层政府工作的人大代表建议，可以把社保费率下降作为延迟退休的配套政策，同步推出。

我国现行退休年龄政策

1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男性，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休;女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。

2、在个体窗口办理退休的：男性是60岁退休;女性进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。

延迟退休方案 第9篇

长期研究人口经济学的专家，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，我国应该在平衡多方利益的基础上，在20适时开始推出延迟退休改革。

延迟退休势在必行

NBD:在您看来，延迟退休的必要性在哪里?

张车伟：近年来，中国劳动力供给出现了从无限供给向有限供给的转变，开始出现劳动力短缺现象，为延迟退休年龄提供了有利时机。

与此同时，国际上也出现了延迟退休年龄的趋势。研究表明，如果从“十三五”时期开始逐步延迟退休年龄，将有效改善职工养老保险的资金平衡状况，实现资金盈余;将有助于减缓城镇工作年龄人口比例下降的速度，增加劳动力供给;同时，还可以增加制度参与者的退休期收入水平和终身收入水平。

NBD:老龄化问题被提上日程，这一问题的现状是什么?

张车伟：人口老龄化和平均预期寿命延长等人口形势的变化是延迟退休年龄的直接原因。人口老龄化引起的人口抚养比上升，要求改变劳动人口和退休人口的构成，延迟退休年龄成为必然选择。

而人口平均预期寿命延长则要求对人们延长的寿命在工作和闲暇之间进行分配，也必然要求延迟退休年龄。延迟退休年龄是对人口年龄结构变化和人口寿命延长的一种反映。

人口老龄化快速发展带来的挑战是中国养老金制度面临的长期问题。由于社会转型和经济转轨，中国原有的现收现付养老保障制度的弊端日益突出，已经不能适应社会主义市场经济体制改革的需要。

NBD:中国经济步入新常态，人口红利又在消失，从要素成本角度考虑，延迟退休是否也有必要性?

张车伟：回顾整个“十一五”时期，除了受到金融危机冲击，没有出现劳动力短缺以外，其他年份都出现了不同程度的劳动力短缺，短缺状况总体上呈不断严重的趋势。

劳动力市场转变对中国经济转型和升级提出了迫切要求，也为延迟退休年龄提供了较为宽松的环境。

延迟退休年龄已经成为一种国际大趋势，是世界各国应对人口老龄化和寿命延长，缓解养老金压力甚至是增加劳动力供给的一项重要措施。

方案需兼顾多方利益

NBD:您在延迟退休领域研究成果颇丰，在中国延迟退休的制度设计上，您有何建议?

张车伟：延迟退休年龄必须制订一个切实可行的方案，特别是在当前社会公众对延迟退休年龄比较敏感的情况下，方案设计必须遵循几个基本原则。

首先要统筹兼顾社会保障制度和就业形势。设计的退休年龄改革方案要尽量减小对两者的冲击。根据社会保障资金平衡状况和劳动力市场供需平衡状况努力寻找一个对两者均有利的方案，把握好延迟退休年龄的时机和节奏。

其次统筹兼顾不同群体利益。任何改革均有利于一部分人，而有损于另一部分人，延迟退休年龄也不例外。为了减小改革的阻力，必须统筹兼顾不同群体的利益。一个可行的做法是为人们提供一定程度的趋利避害的机会，这就有必要采用弹性原则。

最后是统筹兼顾短期影响和长期影响。退休年龄改革属于一旦决策，就将影响数十年的改革，必须统筹兼顾短期影响和长期影响。关键是要立足当前，放眼长远，对各个领域要尽量看得远一些，避免只顾解决眼前问题，忽略长远隐患的做法。对一些中长期影响，也要研究相应的应对策略。

NBD:中国在延迟退休年龄的设计上，需要回答哪些核心问题?

张车伟：延迟退休年龄的方案要回答这样几个问题：退休年龄延迟到多少岁?何时开始延迟?从这个意义上来讲，方案设计包括几个基本内容：确定目标退休年龄、选择延迟的时机、制定具体的延迟方式。

目标退休年龄就是退休年龄延迟后所达到的年龄。从世界各国的退休年龄现状和改革趋势来看，目标退休年龄的选择多为60~68岁，尤其以60岁和65岁居多。

在确定了退休年龄改革的大方向之后，还应该选择一个恰当的改革时机，基本要求是改革退休年龄时应该不使就业状况恶化，对劳动力市场造成大的冲击。因此，对延迟退休年龄时机的选择将主要考察劳动力的供给情况。

退休年龄的改革涉及很多人的利益，这就要求在延迟退休年龄时采取一种比较平稳的做法。正如中国的其他改革一样，退休年龄改革也将采取渐进的模式。

NBD:结合中国的实际情况，您认为上述三个问题应该如何划定为宜?

张车伟：考虑到中国人口转变进程较快，人口老龄化速度也会较快，以当前欧洲的退休年龄作为中国退休年龄改革的参考较为合适。因此，我建议中国在延迟退休年龄时采用65岁作为目标年龄。

围绕延迟方式的确定，根据我们的设想，每3年提高1岁是一个比较合适的进度，因为如果每1年提高1岁，则和1次提高5岁没有本质差别，同时，这种方式使得劳动年龄人口在未来5年内基本上只进不出，对就业的压力较大;如果每5年提高1岁，则使改革的时期跨度太长，而且对养老金压力的减轻作用不够明显，无法实现改革的初衷。

年落地最合适

NBD:对于我国延迟退休制度正式落锤实施的时间，您怎么看?

张车伟：实现新型农村养老保险制度和居民养老保险制度的并轨，~实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。

从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制，以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，但养老金标准将比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当提高。

具体的弹性幅度还需根据中国养老金制度的相关参数和运行情况进行更细致的测算，确保不同年龄退休者之间公平，并有利于引导人们达到法定退休年龄后退休。

弹性退休年龄设计还可以引入新旧制度之间选择的弹性，即可以设立一个过渡期，允许人们在此时期内在新旧两种制度之间进行选择，为人们提供一定的趋利避害的机会，从而减小改革阻力。

NBD:延迟退休被推至前台的一个重要原因就是劳动力供给等问题亟待解决，您测算的结果如何?

张车伟：按照我们的设想，与不改革相比，改革第一年，即2018年，将增加城镇工作年龄人口约616万人，2030年将增加约4928万人，2040年将增加8099万人，2050年将增加1.33亿人，约占当年城镇就业人口的22%。

延迟退休年龄将有利于延缓城镇工作人口比例下降的趋势。如果不延迟退休年龄，城镇工作人口占总人口的比例将出现较快速度的下降，20为65%左右，2030年接近50%，2050年下降到44%。但是，延迟退休年龄后，整个期间基本会保持在55%以上，2050年约为56.9%。

延迟退休年龄将延长制度参与者获取劳动收入的时间。按照一般规律，劳动者的劳动收入高于退休者的平均退休金收入，延迟退休年龄将延长制度参与者获取较高的劳动收入的时间。

相关问答：

【民生三问延迟退休】

一问：为什么要延迟退休?

老龄化加剧是主因，养老金缺口亦存在

我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。“新中国成立初期我国人口预期寿命只有40岁左右。”人社部副部长胡晓义说，“而目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”

清华布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王丰认为，中国的人口老龄化不断加剧，法定的退休年龄早就不能适应目前的老龄化速度。

有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。

养老金是否存在缺口，缺口有多大?这又是否为延迟退休的一大原因?

关于养老金缺口的估算最近一个数据是年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到中国养老金的缺口达到18.3万亿元。

如果存在，养老金的缺口在哪里?原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。

“从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在的，但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主要指养老金个人账户的“空账”、还有统筹账户收不抵支的“赤字”。

二问：为何要“渐进式”延退?

“给大家一个心理的预期”

尹蔚民表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。尹举例说，“比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。如果我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”

中央财经大学教授褚福灵认为，“小步渐进”是延迟退休较好的方式，既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。

国家行政学院教授汪玉凯也强调，国家不能刚性决定退休年龄，过去“一刀切”的形式过于简单，人社部需要进行充分的调研，进一步测算养老金账目，有数据支撑，同时参考民意。

三问：延迟多少年?

几大方案均建议推迟至65岁，男女同龄