梨树幼儿园公共卫生应急预案

梨树幼儿园公共卫生应急预案（精选8篇）

梨树幼儿园公共卫生应急预案 第1篇

梨树幼儿园突发公共卫生事件应急预案

一.指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持预防为主，常备不懈，制定和完善本幼儿园突发公共事件（以下简称“突发事件”）的应急预案，建立健全预警和应急机制，提高应对突发事件的能力。二.编制目的

为了有效预防、及时控制和妥善处置本园各类突发事件，有效整合信息资源，明确应对突发事件的防范、处置体制和机制，建立统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置指挥体系，进一步提高有效应对影响园安全稳定事件的能力，确保广大师生员工的生命财产安全和教育系统的安全稳定，使教育事业的发展和改革顺利进行。三.编制依据

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、教育部令第23号《中小学幼儿园安全管理办法》、四.分类分级 1.社会安全类事件。2.事故灾难类事件。

3.自然灾难类事件。包括：暴雨、洪水、地震等灾害。

4.公共卫生类事件。包括：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。五.工作原则 1统一领导，形成合力。幼儿园成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下称嘉佳幼儿园突发事件应急处置领导小组），全面负责、协调本园内突发事件处置工作。园内主要负责人在突发事件发生后，要立即深入第一线掌握情况，开展工作，控制局面。

2.预防为主，及时控制。立足防范，加强基础工作，建立和完善预警机制，做好预案演练，提高防范意识，力争做到早发现、早报告、早处置、早控制、早解决。

3.园长负责，分级管理。根据“谁主管、谁负责”的要求，幼儿园的“一把手”是维护安全稳定的第一责任人；突发事件发生后，应区分不同的事件类别，立即启动应急预案，做好突发事件的处置工作。

4.协调配合，快速反应。幼儿园突发事件领导小组要加强协调指挥，建立突发事件处置的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在基层，消除在萌芽状态。

5.区分性质，依法处置。处置突发事件，要坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到依法办事、合情合理，维护师生的合法权益。六.适用范围

本预案适用于幼儿园突发事件的应急处置工作。本预案指导幼儿园的突发公共事件应对工作。

七、组织机构与职责

梨树幼儿园突发事件应急处置领导小组 组长：幼儿园园长 副组长：幼儿园副园长

成员：各班主任、其他老师、保育员、保安 全面负责本园突发事件的处置工作；收集、分析有关信息，预测相关事件的发展趋势，重大问题及时向有关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案，深入现场进行指挥；在处理突发事件工作中协调与其他部门的关系；当突发事件超出教育系统范围时，及时向相关主管部门和单位通报情况，协调、协助有关单位开展应急处置工作。八.工作机构及主要职责

1.园突发事件应急处置领导小组办公室 主任：园长

负责及时收集和分析有关突发事件的信息和情况，督促各班组提出处置突发事件的初步意见和具体措施报领导小组；督促、检查本园内落实突发事件的应急处置工作；承担园突发事件应急处置领导小组交办的其他相关工作。信息组

组长：大1班主任。

负责收集师生的反映，汇总、分析信息，编辑信息专报；负责宣传工作。事故防控救援组 组长：保安

负责校舍及设施安全督察，排查隐患、督促整改，参与各种事故的救援工作。学生集体活动、食品中毒事故防控救援组 组长：保健老师

负责落实有关学生集体活动、食品卫生等方面管理规定；指导幼儿园健全制度，完善措施，搞好安全教育工作；协调卫生防疫部门，定期开展食品卫生的督察工作，发现隐患，督促整改；参与并指导集体活动、食品卫生安全事故的救援工作。

社会治安、交通事故协调处置组 组长：安全消防员、各班班主任、保安 负责协调幼儿园及周边社会治安综合整治工作，指导幼儿园开展“交通安全幼儿园”的创建活动，参与治安案件和交通事故的善后处理。消防事故防控救援组 组长：安全消防员、保安

负责《消防法》的贯彻实施，督促幼儿园加强消防器材的配置，定期开展督察工作，促进幼儿园制度化建设，落实相应的工作措施和应急预案参与消防事故的救援工作。自然灾害救援组 组长：保育员

负责各种自然灾害的预警和救援工作，安抚受灾师生员工。后勤保障组 组长：后勤主任

负责为重大安全事故的防范和处置提供物资保障。幼儿园成立相应的突发公共事件应急处置机构

幼儿园园长担任组长，后勤主任任副组长，各班主任、其他老师、保育员、保安为组员。按照市教育局系统突发公共事件应急处置领导小组的部署开展工作。九.预防和预警机制 信息与报告 信息报送原则

向中心学校，市教育局及时报送突发事件的信息是幼儿园的重要工作职责。幼儿园对已经发生或可能发生的突发事件信息和情况要在第一时间向中心校，市教育局等上级主管部门报告；已经发生的突发事件应在1小时以内上报，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，不得主观臆断；如发生I、II级事件，事件情况发生变化后，应随时及时续报。信息报送机制 紧急电话报告

园突发事件应急处置领导小组办公室接到发生突发事件的报告后，应立即电话报告镇学区主要负责同志；同时，进一步核实情况，关注事态的变化和发展，及时开展相关工作。

紧急文件报送 信息组接突发事件报告后，应立即以书面正式报园突发事件应急处置领导小组办公室，由园突发事件应急处置领导小组办公室报中心学校，市教育局。重大信息，根据上级部门意见，编辑信息专报上报。应急信息的主要内容

事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及有无人员伤亡情况；事件发生的起因分析、性质判断和造成的影响程度；幼儿园和有关部门已开展的工作和采取的措施；园内外及媒体对事件的反应；事态发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他事项。预防预警行动

加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断修订和完善应急处置预案。加强对相关人员的培训，经常开展演练活动，不断提高应急处置队伍的理论素质、实践技能与指挥和实战能力。

做好应对突发事件的人力、物力和财力的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，应根据各自制定的应急预案及时开展部署，迅速通知相关部门采取行动，尽力防止事件的发生和事态的进一步扩大。

认真做好突发事件的总结工作。对在突发事件处置过程中积累的有效做法和措施，要认真加以总结，修订和完善突发事件的处置预案；对于存在的问题要认真吸取教训，引以为鉴。

在各类突发事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰；对因玩忽职守、渎职失职而导致突发事件发生或因处置不力，造成事态扩大和严重损失的，应依据有关法规和规定，追究有关责任人的责任；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。

上述各项善后与恢复工作以幼儿园为主实施；上级主管部门给予积极的指导、协调和必要的支持。

幼儿园应根据突发事件的变化与发展，及时调整应急处置措施，以提高突发事件处置的有效性和针对性。

本预案内涉及的专项突发事件为社会安全类、事故灾难类、公共卫生类、自然灾害类等四项。

幼儿园结合本园实际情况，制定出此应急预案，并报上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室备案。

各相关应急预案的启动、实施，由相关突发事件应急处置领导小组组长决定。各领导小组成员应认真贯彻执行本预案，严格执行保密规定，遵守工作纪律，并确保通讯联系的畅通、便捷。

本预案由幼儿园制定并负责解释，并根据实际情况的变化，及时加以修订和完善。

梨树幼儿园公共卫生应急预案 第2篇

一、总则

为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我园全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》，以及上级有关部门要求和学校制订突发事件应急处理预案的文件精神，结合我园实际，特制定本方案。

二、指挥机构及职责

1、组织机构

组 长：陈小花

副 组长：陈美玲组 员：幼儿园所有老师及保育员，保健医生，司机。

2、工作原则

（1）坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则。

（2）谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

（3）冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

3、组织管理

幼儿园成立由园长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实幼儿园的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促幼儿园各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高大家的科学防病能力。

4、建立孩子缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握幼儿的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的孩子，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展幼儿园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证幼儿园活动室、专用教室、食堂、厕所及其他公共场所的整洁卫生。

三、突发事件预防：

1、高度重视，切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理。

幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理。

（1）加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

（2）加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

（3）认真开展消毒卫生工作，重点搞好食堂、活动室、午睡室及幼儿园用品的各项消毒工作，做好环境卫生工作，为孩子提供一个安全卫生的学习和生活环境。

4、加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

（1）按照上级部门的要求，落实好健康教育宣传，普及公共卫生知识，引导孩子树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

（2）结合季节性、突发性传染病的预防，通过橱窗、宣传栏、发放资料等宣传途径，大力宣传、普

及防治突发事件的相关知识，提高全体教职工和小朋友的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

（3）进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，教育孩子不买街头无照、无证商贩出售的各类

食品。

（4）督促和组织教职工和孩子们加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体

质。

四、突发事件监测和报告

（一）突发事件监测

1、建立考勤监测制度，对因健康原因缺勤者由保健老师进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展

趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。要与教育局、保健所建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立幼儿园突发公共卫生事件报告制度，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件

期间，幼儿园实行24小时值班制。

2、严格执行幼儿园重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度

和零报告制度，确保信息畅通。

五、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发

事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合幼儿园的特点，在必要时启动相应的突

发事件应急预案，作出应急反应。

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动报告和零报告制度，幼儿园实行24小时值班制度。

（2）幼儿园做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

（3）幼儿园内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

（4）传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，活动室、专用教室、食堂

等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食

堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

（5）严格执行出入园门管理制度。

2、重大突发事件

（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高教职工和孩子们的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（2）对全体教职员工和孩子们每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，幼儿园要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

（4）加大门卫的管理力度，严格控制园外人员进入幼儿园。

（5）幼儿园根据情况，及时向教职工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

（1）实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入幼儿园。

（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出孩子和去疫区的人员

返园后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医

或在家医学观察，暂停上学或上班。

（3）避免人群的聚集和流动。幼儿园不组织大型集体活动，调整大型会议时间；幼儿园不安排教师

外出参加教研和学术活动；孩子们的社会实践等活动暂缓进行。

（4）对活动室、专用教室、午睡室、厕所等场地使用期间每日进行消毒。

（5）幼儿园每日公布校园疫情防控工作的情况。

（二）食物中毒

及时掌握幼儿的健康状况，一旦发生园内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园突发公共卫生事件领

导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

2、立即将发病老师和孩子送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫

生部门处理；

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进幼儿园，开展流行病学

调查，查明事件原因。

2、及时将受害教职工和孩子们送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

六、应急处置程序

根据幼儿园特点和需要，分别设置：

总指挥：陈小花

（1）师生联络小组 负责人：黄婷

（2）疏散引导小组 负责人：陈美玲

（3）医疗救护小组 负责人：陈小花

（4）安全保卫小组 负责人：黄婷

（5）后勤保障小组 负责人：黄金平

（6）信息报告小组 负责人：陈美玲

七、善后与恢复：

突然事件应急处置完成后，工作重点马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做

好善后工作，争取在最短时间内恢复幼儿园正常教学秩序。

1、做好事故中受伤害人员的求治、慰问工作。

2、及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定幼儿园秩序，疏导师幼、家长的情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、加强园内安全保卫和各项设备设施的安全检查，对排查出来的安全隐患及时整改到位，对园部自

身无力解决的问题，积极向上级主观部门反映，请求协助解决，避免事故发生。

4、总结经验教训，高度重视师幼应急避难教育与演练工作，不断完善幼儿园应急管理机制，切实提

高幼儿园有效防范和应对突发事件的能力，增强师幼公共安全意识和遇险自救互救与逃生能力。

5、配合有关部门做好事故调查工作。对应玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任

人的责任。

梨树幼儿园公共卫生应急预案 第3篇

1 资料来源与方法

1.1 资料来源

根据社会经济发展水平, 将全国各省市分成经济发达、中等和欠发达3层。基于网络搜索顺序, 选取上传至网络的100所中小学校制定的应急预案。这100所中小学校分布于全国24个省、市、自治区。其中, 上海市13所, 江苏省12所, 浙江省9所, 福建省8所, 广东省6所, 安徽省6所, 山西省5所, 北京市、湖南省、湖北省、山东省各4所, 黑龙江省、四川省、河南省各3所, 广西壮族自治区、重庆市、甘肃省、青海省、辽宁省、内蒙古自治区各2所, 河北省、江西省、海南省、贵州省各1所;城市学校48所, 农村学校52所;中学32所, 小学64所, 九年一贯制学校4所。

1.2方法

依据《突发公共卫生事件应急条例》[6]中的第11条和第12条有关应急预案内容的要求, 从以下13个方面进行分析: (1) 应急预案的目的和依据; (2) 突发公共卫生事件应急领导机构; (3) 通报电话; (4) 领导机构及各相关部门的工作职责和任务; (5) 常规防范措施; (6) 具体应急措施; (7) 突发公共卫生事件逐级报告制度; (8) 责任追究与奖惩; (9) 应急演练方案; (10) 善后处理与恢复; (11) 应急保障; (12) 疫情报告流程图; (13) 监测制度。

1.3 数据处理

对所收集到的各所中小学校的应急预案与上述13项指标一一对照, 对比各应急预案的完整度, 用频数和构成比做统计描述。并将城市学校与农村学校以及中学和小学的应急预案进行分类比较, 使用SPSS 18.0软件进行χ2检验, P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 学校应急预案内容分析

在100所学校中, 应急预案包括13项指标中5项及以上的学校有63所, 5项以下的学校有37所, 没有学校制定相关的应急演练方案。100所学校中, 93所学校制定了应急预案的目的和依据;82所在应急预案中设有突发公共卫生事件应急领导机构, 其中21所公布了领导人通讯录或单位电话号码 (10所学校各发布了1个单位固定电话号码, 11所学校公布了全部领导机构人员的电话通讯录) ;82所学校在应急预案中明确了各部门及各相关人员的职责和任务 (各相关人员职责分类细化的学校有27所) ;59所学校制定常规防范措施;只有8所学校没有制定具体的应急措施;28所学校建立了突发公共卫生事件逐级报告制度 (12所学校只简单提及了逐级报告中的各个人员, 16所学校发布了详细的逐级报告制度) ;41所学校建立了责任追究制度;22所学校制定了善后与恢复措施;37所学校制定了相关的应急保障措施;只有5所学校发布了突发公共卫生事件发生以后的疫情报告流程图;33所学校制定有突发公共卫生事件的监测制度。

2.2 城市学校与农村学校应急预案内容比较

城市学校与农村学校应急预案内容各指标比较, 城市学校在常规防范措施、逐级报告制度、应急保障、疫情报告流程图几项指标的报告率均高于农村学校。但差异均无统计学意义 (P值均>0.05) 。见表1。

2.3 中学与小学应急预案内容比较

对13项应急预案内容构成指标进行分析发现, 小学的各项指标报告率均高于中学, 但只有工作职责和任务这项指标差异有统计学意义 (P<0.05) 。见表1。

注:n城市=48, n农村=52;n中学=32, n小学=64。

3 讨论

应急预案是针对各类突发公共危机事件, 由政府及相关部门预先制定的应对方案, 其目的是保证在事件发生时, 各相关部门能够迅速、有效地进行应对和救援, 防止事件影响进一步扩大, 减少危机带来的损失[7]。学校应急预案的编制与管理机制是为了应对可能的突发事件而事先做好的应急预案编制和管理、更新、修订、演练等方面的准备机制[8]。近年来, 由于学校突发公共卫生事件的频频发生, 各学校对相应应急体系的建设有了进一步的认识, 对应急预案的重视程度也有所加强。应急预案作为应对突发公共事件的指导方案, 需要高度的科学性和针对性[7]。但就本次研究来看, 学校突发公共卫生事件应急预案在报告制度、应急演练方案、应急保障、监测制度和责任追究等方面仍不够完善;且各学校的应急预案大都千篇一律, 缺乏针对性、可操作性, 内容过于笼统。

本次研究中, 城市学校与农村学校应急预案内容各项指标的差别均无统计学意义, 反映了城市学校和农村学校在应急预案制订水平上没有差别。但我国传染性疾病和食源性疾病监测结果显示, 农村中小学校是突发公共卫生事件的高发区[9]。提示农村学校应更加重视突发公共卫生事件的预防。对小学与中学应急预案内容进行比较后发现, 小学各项指标报告率均高于中学, 从一定程度上体现了小学对制订应急预案的重视程度较高, 应急预案比较完整。

针对本次研究中各学校应急预案存在的问题, 应从以下几个方面进行完善: (1) 学校突发公共卫生事件报告制度的落实是学校防控突发公共卫生事件的首要措施, 要指定报告人、确定报告对象、拟定报告内容、确定人性化管理、疏通学生投诉渠道及关于学校面对新闻媒体的问题[10]。 (2) 预案是否科学有效、切实可行, 关键靠实践, 要通过演练检验[11]。特别是学生在面对突发公共事件时, 由于缺少认知和行为上的应对能力, 容易出现群体性的恐慌[11]。因此, 应制定相应的应急演练方案, 在应急演练实践中检验应急预案的效果并加以修正和完善。 (3) 根据学校常见突发公共卫生事件发生的规律和当地卫生资源状况适当储备一定的应急设备和应急药品, 以保证学校处置突发公共卫生事件的需要, 或在处置重大突发公共卫生事件时, 能够控制事态的发展以等待专业处置队伍的支援[2]。 (4) 及早识别学校突发公共卫生事件的发生, 并做出迅速而有效的反应是控制突发公共卫生事件事态, 减少损失的重要措施。这就需要及时而准确地捕捉突发公共卫生事件可能发生的早期信息, 建立高效、灵敏的突发公共卫生事件监测与预警体系[13]。

学校制订应急预案是学校安全工作的制度保障, 也是预防事故发生和减少人员伤亡及财产损失的必要措施[14]。本次研究中, 大多数学校设立了突发公共卫生事件的应急领导机构, 且一半以上的学校拥有校医或卫生保健教师, 这在一定程度上对预防和控制学校突发公共卫生事件起到了积极作用。但学校在制订应急预案方面仍然存在问题, 各学校应在《国家突发公共事件总体应急预案》的指导下, 成立应急预案编制小组, 对本校可能发生的突发公共卫生事件作出危险性分析, 对本学校应急能力作出评估, 而后按照可能发生事件的性质、类型、影响范围、严重程度等分级制定应急预案[2]。学校领导要加深对应急预案意义的了解, 深刻认识应急预案制定及实施的重要性, 注重对学生危机防范意识的思想引导以及实际应急能力的加强, 使应急预案真正成为控制突发公共卫生事件的有力武器。同时, 还要加强预案的日常演练, 提高人员的应急能力, 保证在危急条件下能够应付自如, 真正发挥预案的作用[11]。

摘要：目的 了解我国中小学校制定的突发公共卫生事件应急预案的具体内容, 为提高中小学校预防和处置突发公共卫生事件的能力提供科学依据。方法 按社会经济发展水平, 抽取全国24个省、市、自治区的100所中小学校, 从13个方面对100所中小学校突发公共卫生事件应急预案的内容进行统计分析, 并将城市学校与农村学校以及中学和小学的应急预案进行分类比较。结果 100所学校中, 82所学校在应急预案中设立了突发公共卫生事件应急领导机构, 21所公布了事件报告电话, 59所学校制定了常规防范措施, 28所学校建立了逐级报告制度, 所有调查学校都没有制定相关的应急演练方案, 33所学校制定有突发公共卫生事件的监测制度。城市学校与农村学校应急预案内容各指标的报告率差别无统计学意义, 中学与小学应急预案内容报告率除工作职责和任务外其余差异均无统计学意义 (P值均>0.05) 。结论 中小学校制定的突发公共卫生事件应急预案, 绝大多数存在内容不全面、没有针对性、可实践性较差等问题, 且没有制定相应的应急演练方案。

梨树幼儿园公共卫生应急预案 第4篇

摘要：中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

关键词：应急预案；公共事件；国家

一、应急预案的定义及其基本构架：

1 应急预案的基本定义

应急预案又可以称为应急计划，是为保证迅速、有序、有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动，尽量避免事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案，主要解决“突发事件发生前做什么、事发时做什么、事发后做什么、以上工作谁来做”等四个问题，是应对各类突发事件的操作指南。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

二、国家突发公共事件预案体系

根据国务院于2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，我国突发事件应急预案体系包括：

2.1国家总体应急预案

为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、行政法规而制定的。

总预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.2国家专项应急预案。

专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或者几种类型突发事件而制定的应急预案。

已发布的国家专项应急预案包括：

1）国家自然灾害救助应急预案；2）国家防汛抗旱应急预案；3）国家地震应急预案；4）国家突发地质灾害应急预案；5）国家处置重、特大森林火灾应急预案；6）国家安全生产事故灾难应急预案；7）国家处置铁路行车事故应急预案；8）国家处置民用航空器飞行事故应急预案；9）国家海上搜救应急预案；10）国家处置城市地铁事故灾难应急预案；11）国家处置电网大面积停电事件应急预案；12）国家核应急预案；13）国家突发环境事件应急预案；14）国家通信保障应急预案；15）.国家突发公共卫生事件应急预案；16）国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案；17）国家突发重大动物疫情应急预案；18）国家重大食品安全事故应急预案。

待发布的国家专项应急预案：

1）国家粮食应急预案；2）国家金融突发事件应急预案；3）国家涉外突发事件应急预案（X230）。

2.3国务院部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。如：《公路交通突发公共事件应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》等。

2.4地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案，专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理，分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。如：《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵阳市突发环境事件应急预案》等。

2.5企事业单位应急预案。由企事业单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

2.6重大活动应急预案。由主办方单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

三、存在的问题：

1 应急预案编制有待进一步完善

部分企业对环境应急预案编制工作不重视、不了解，编制的应急预案往往侧重于生产安全事故的防范和处置，对突发环境事件疏于关注。

2 应急预案间欠缺联动性

在突发事件的应急处理中，一个事件往往涉及到各级各类大大小小的好几个预案。这些预案所涉及的部门有市政府、区县政府及相关职能部门，不同的预案虽然有些格式内容雷同的情况，但是分别由不同的部门负责编制和管理。这些部门有自己的一套灾情搜集系统，但每个部门更多地管理自己职责范围内的信息，收集、分析、处理方式也不同。虽然在应急管理上强调应急联动机制，但是在面对突发事件的第一时间各部门间往往信息沟通不畅，了解不够全面，只能掌握自己部门范围内的信息。

四、健全应急预案管理

1 加强宣传

采取多种形式对相关内容进行宣传和培训，督促各级环保部门和企事业单位对环境应急预案编制、评估、备案、修订等各环节高度重视并积极开展工作。

2 规范环境应急预案编制，切实提升预案的科学性、实用性和可操作性。

1.1企业是环境安全的责任主体，也是积极防范和妥善处置突发环境事件的第一道防线，因此企业的环境应急预案应该建立在对自身环境风险隐患详细排查、分析周边环境敏感点、提升应急处置能力和充分储备应急物资的基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应，侧重于消除环境隐患，降低环境风险，明确遇到突发环境事件时如何在第一时间采取措施控制事态并及时上报情况。

1.2环保部门负责对企业进行指导和监管，同时在突发环境事件处置中承担开展应急监测、事件调查以及提出应急处置建议等责任，因此环保部门的环境应急预案应该侧重于对突发环境事件应对中应急预案启动、信息报告、分级响应、智慧与协调、应急终止建议等各环节程序的划分，以及明确各个程序中如何开展工作。

1.3地方政府是环境安全监管的责任主体，也是突发环境事件应急处置的责任主体，因此政府的预案应当建立对辖区内环境敏感点、环境应急处置能力和保障措施进行分析的基础上，侧重于环境风险防范工程的落实，突发环境事件时如何统一指挥，组织相关部门开展应急处置，最大程度消除事态影响，适时发布信息等方面。

3 建立完善的预案报备制度，逐步规范预案管理。

推动《暂行办法》的贯彻落实，将工作模式从环保部门前往企业检查环境应急预案的情形，转化为企业在预案的编制和评估工作结束后主动向环保部门备案，这既能增强企业的环境安全意识，提升环保部门的工作效率，又能通过预案的备案管理帮助环保部门全面及时的掌握辖区内企业环境风险和隐患的状况。同时环保部门对应急预案进行动态管理，随时增减更新。

结束语：对应急预案进行评估可以保障其实操性。我国目前对于应急预案的评估缺乏实质性规定，没有统一标准，学界认识也不一致，导致评估工作混乱无序。要坚持对应急预案进行动态综合评估，全面考量应急预案的编制质量和实施效果，及时反馈各种信息，为预案的修订提出建议；尽量避免实操性较差的预案在应急处突中反复使用，造成重復性的损失；确保突发事件发生后应急预案的及时启动和顺利运行，为突发事件的现场应对提供指导，真正减缓突发事件带来的负作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.突发公共卫生事件应急条例[S].2003-05-09.

[2]李俊清.应急预案的蜕变及其原因分析[J].晋阳学刊，2011（4）：18-22.

幼儿园突发公共卫生事件应急预案 第5篇

为了提高幼儿园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件，特制定本应急预案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、突发事件预防

1、高度重视，切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理。应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理。1）食堂、自备水等必须向当地卫生行政部门申领卫生许可证。食品从业人员必须持有效健康证、培训上岗并注意个人卫生；对患有“五病”的人员必须100％的调离。

2）购销和使用的食品应当定点采购并按规定验收，禁止向孩子分发变质的食品和“三无”产品；食品加工过程和储藏必须生熟分开；餐饮具必须采用高温或药物严格消毒，并有保洁措施。

3）食品及其原料贮存和食品制作间必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。

4）加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。5）加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

6）大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、和环境卫生，为孩子提供一个安全卫生的学习和生活环境。

7）幼儿园要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

4、加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1）落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2）结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3）进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4）督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

四、突发事件监测和报告

幼儿园突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件监测

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各部门应严格按程序逐级报 告，确保信息畅通。

出现甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，卫生室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

五、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。（—）传染病

1、一般突发事件

①启动报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强疫情通报。②幼儿园做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

③幼儿园内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理：呼吸道传染病流行期间，教室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

⑤严格执行出入校门管理制度。

2、重大突发事件

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在园内张贴宣传标语宣传画，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

①实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停止学或上班。

③避免人群的聚集和流动。幼儿园不得组织师生参加各类大型集体活动；幼儿园不安排教师外出参加教研活动：学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行。

④对教室、食堂、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

（二）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进园，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

幼儿园突发公共卫生事件应急预案 第6篇

幼儿园突发公共卫生事件是指在幼儿园内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、食物中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》 等法律法规，结合我园实际情况，制定本预案。

一、工作目标：

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

强化人、物、财的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织管理

（一）幼儿园突发公共卫生事件应急工作领导小组

组长：略

副组长：略

成员：略

主要职责：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本园的突发事件应急预案。

2、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识。

3、建立幼儿缺勤登记制度和晨检制度，及时掌握师生的身体状况，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证幼儿园活动室、寝室、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保幼儿喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报幼儿园的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留样等工作。

四、突发事件报告

1、严格执行幼儿园重大公共卫生报告程序，幼儿园一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例及其他突发卫生事件时，幼儿园领导小组应在2小时内向区教育局报告，并同时向区疾病预防控制中心报告。

2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

3、在幼儿园传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。

四、应急处置措施

1、突发公共卫生事件发生后，并向上级教育行政部门报告。拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治；通知有关人员停止食用可疑中毒食品。

3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

4、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对传染性病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦察工作。

五、其他工作

1、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。

梨树幼儿园公共卫生应急预案 第7篇

为了提高xX幼儿园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，减轻直至消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园的正常保教秩序和稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规和规范性文件，结合我园实际情况，特制定本应急预案。一、目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。2、完善突发公共卫生事件的报告机制，做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在园内发生蔓

二、适用范围

本预案所指的学校突发公共卫生事件是指:集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。三、具体措施

1、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

2、建立学生缺课考勤制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，及时督促其到医院就诊，做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。

3、进一步严格消毒制度，确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜，住上安心宿舍。

4、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，保证幼儿园教室、食堂、宿舍、厕所及其它公共场所的清洁卫生。

5、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报幼儿园突发公共卫生事件的发生情况，并配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒，食物留存等工作。四、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件，重大突发事件和特大突发事件等。

根据突发事件的不同级次分类，结合幼儿园的实际，在必要时启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。(-)传染病

1、一般突发事件

本地区发生属于-

-般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。(1)严格执行出入校门管理制度。

(2)落实各种防治措施，幼儿园做好进入应急状态的准备。

(3)园内如无疫情发生，可保持正常的学习和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

(4)加强对发热幼儿的追踪管理，加强对公共场所通风换气，并采取必要的消毒措施，加强对饮用水、食堂、厕所的消毒，并加强除“四害”工作。

2、重大突发事件

本地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，幼儿园保持正常的学习和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步

采取以下措施。

(1)开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

(2)对全体师生员工每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

(3)对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离，医学观察和消毒等工作。(4)幼儿园根据实际需要，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。3、特大突发事件

本地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施。

(1)全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假，外出去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐-

.登记，及时查明缺勤原因，发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

(2)避免人群聚集和流动，幼儿园不安排教师外出参加教研和学术活动，不组织师生参加各类大型集体活动。

(3)对教室、宿舍、食堂、厕所等场所在使用期问进行消毒，通风换气，必要时采取停课措施。(口食物中毒

及时掌握学生健康状况，一-

旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园应做好下列工作。1、立即停止食品加工，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门。2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人。

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫生部门处理。

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品。

5、落实卫生部门要求采取的其它措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

口预防接种严重反应或事故，群体性不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遗专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

做出应急反应。(-)传染病

1、一般突发事件

本地区发生属于-

-般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。(1)严格执行出入校门管理制度。

(2)落实各种防治措施，幼儿园做好进入应急状态的准备。

(3)园内如无疫情发生，可保持正常的学习和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

(4)加强对发热幼儿的追踪管理，加强对公共场所通风换气，并采取必要的消毒措施，加强对饮用水、食堂、厕所的消毒，并加强除“四害”工作。2、重大突发事件

本地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，幼儿园保持正常的学习和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步

采取以下措施。(1)开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

(2)对全体师生员工每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

(3)对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离，医学观察和消毒等工作。(4)幼儿园根据实际需要，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。3、特大突发事件

本地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施。

(1)全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假，外出去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐-

.登记，及时查明缺勤原因，发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

(2)避免人群聚集和流动，幼儿园不安排教师外出参加教研和学术活动，不组织师生参加各类大型集体活动。

(3)对教室、宿舍、食堂、厕所等场所在使用期问进行消毒，通风换气，必要时采取停课措施。(口食物中毒

及时掌握学生健康状况，一-

旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园应做好下列工作。1、立即停止食品加工，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门。2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人。

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫生部门处理。

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品。

5、落实卫生部门要求采取的其它措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

口预防接种严重反应或事故，群体性不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遗专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的扩大。五、突发公共卫生事件保障措施

幼儿园适当安排经费用于突发公共卫生事件的防治工作，并设立相对固定的兼职卫生保健医师，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作，确保处理突发公共卫生事件的快速反应能力。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的扩大。五、突发公共卫生事件保障措施

梨树幼儿园公共卫生应急预案 第8篇

关键词：核和辐射,卫生应急,关键技术

1 研究背景和目标

2010年, 卫生部科技司批准了卫生行业科研专项项目《基于卫生应急关键技术集成与创新的应急能力在线培训与演练信息平台构建及示范区建设》, 牵头单位为哈尔滨医科大学, 卫生部卫生发展研究中心、复旦大学、首都医科大学、安徽医科大学、黑龙江省疾病预防控制中心、哈尔滨市疾病预防控制中心是参与单位, 分别承担了该项目中部分研究任务。该项目的关键产出是构建和开发突发公共卫生事件在线培训和演练平台。培训和演练的主要内容是各项目参与单位研发的各类卫生应急方案和关键技术。各项目单位要做大量的基础性工作, 为这一软件平台提供数据资料支撑。经总课题负责人协调、各参与单位讨论决定, 复旦大学承担子项目核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案和关键技术的研发工作。

承接研究任务后, 复旦大学课题组系统梳理了核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案和关键技术的研究进展:世界各国都非常重视核和辐射事故的卫生应急处置, 美国、加拿大、日本等国都有完备的核和辐射事故卫生应急预案;日本福岛核事故更是为细化这些预案提供了大量实证经验。我国从国家到地方层面都制定了一系列的卫生应急预案[1,2,3], 对医学应急响应启动、隐蔽、服用稳定性碘、撤离、个人防护、控制进出口通路、临时避迁、永久性重新定居、食品干预、检伤分类、现场救援、对食物和饮水的检测、病史与现场样本采集、受照人员剂量估算、应急现场监测、医学应急响应终止等, 都有比较详细的规定。目前的问题是:相关知识或信息都有, 但散在、不系统, 面向基层人员解释、讲解核事故应急预案以及相关技术要点的时候, 需要收集整理海量资料, 而且新的事件、新的技术、新的知识不断涌现, 更新这些资料需要有一个相对自动化的运行机制。为此, 聚焦核和辐射事故应急处置方案和若干关键技术, 系统收集整理相关知识信息, 构建知识点库、培训资料库、技术标准 (指南) 库、案例库、考试题库、演练脚本库等, 并将其通过一个“应急能力在线培训与演练信息平台”集成整合后展示出来, 是非常必要的。

2 研究方法和技术路线

2.1 文献查阅

核和辐射事故文献资料包括如下几类: (1) 标准类。核事故辐射应急类的国家标准12部。 (2) 专业论文资料50余篇。 (3) 国家核应急预案。如《国家核应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《核电厂核事故应急管理条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案》、《江苏省核事故与放射事故医学应急技术方案》等法律法规和规范化文件。 (4) 其它国家和地区的核应急预案。如美国、日本、俄罗斯等几个国家和中国台湾地区的核应急预案。 (5) 影像资料类。为更清晰地了解核事故的发生发展情况和处置应对过程, 课题组查询并观看了切尔诺贝利、日本福岛等核事故灾难记录的影像资料, 以及我国江苏省和台湾地区核事故模拟演练视频。

2.2 专家咨询

课题组共咨询国家应急技术专家库专家16名、行政专家5名、江苏省基本疾病预防控制中心专家4名、复旦大学放射医学研究所专家5名。所有咨询的专家均参加过大型活动的卫生应急保障工作, 并都有省级、国家级和国际上的相关卫生应急保障经历, 参加过5次以上的高级别的核和辐射卫生应急保障工作的就有7人。专家分别以专家咨询组、技术实施组和项目协调人等身份参与相关工作, 从管理到具体实施都有所涵盖。

2.3 技术路线

3 研究结果

3.1 研制并完善了核与辐射事故卫生应急预案技术操作方案和7项关键技术

3.1.1 卫生应急预案技术操作方案的完善。

课题组选择《卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案 (2009年版) 》、《江苏省核事故和辐射事故卫生应急预案 (2011年版) 》作为研发基础, 以细化操作依据、明确技术方法、完善步骤流程为目的, 编制卫生应急预案的技术操作方案。该实施方案描述了核和辐射事故医学应急处置的全流程, 绘制了流程图, 给出了更多的操作细节, 在事故发生时, 有助于应急人员快速地进行响应行动。例如检伤分类, 在国家和江苏省的应急预案中只有一句话“根据伤情、放射性污染和辐射照射情况对伤员进行初步分类”, 而课题组编制的卫生应急预案技术实施方案中, 就检伤分类环节详细介绍了“辐射损伤的来源、照射方式以及主要损伤、现场检伤分类方法和紧急护理、检伤分类的4个等级 (标识与救治顺序) 、检伤分类步骤与流程以及必要的附件”, 共1.45万字。

3.1.2 关键技术的初筛。

课题组编制的卫生应急预案技术操作方案, 在一些技术方法上存在有不确定。解决这一问题, 除了最大可能地查阅有关资料之外, 还需要组织专家组和研究团队展开专门研究。课题组查阅并整理了我国现有预案、核和辐射应急预案法律法规文件以及相关国家标准文件, 包括《国家核应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《核电厂核事故应急管理条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案》、《江苏省核事故与放射事故医学应急技术方案》等法律法规和规范化文件;以及国防科工委、国家环保总局、卫生部制定的《核或核辐射应急的干预原则与干预水平》标准, 国家核安全局、国家环境保护局、卫生部制定的《地方政府对核动力厂的应急准备》, 国家核安全局、国家环境保护局制定的《核事故辐射应急时对公众防护的干预原则和水平》标准, 国家核安全局、国家环境保护局制定的《核事故辐射应急时对公众防护导出干预水平》标准等一系列国家标准。在此基础上, 对预案和标准中所涉及的关键技术进行了全面的总结和梳理, 共筛选出22项关键技术。

3.1.3 7项关键技术的确定。

经过课题组讨论和专家咨询, 制定了《核和辐射事故卫生应急关键技术筛选专家咨询表》, 进而运用Topsis综合评价方法对22项关键技术的重要性、必要性两项指标进行打分, 在22项关键技术筛选出7项关键技术, 分别为:核和辐射个人防护技术、核和辐射隔离技术、核和辐射现场检伤分类技术、核和辐射现场医学救援技术、核和辐射样本采集技术、核和辐射剂量估算技术以及应急现场辐射监测技术。

3.1.4 7项关键技术的丰富和完善。

每项关键技术都广泛收集国内外技术文献, 对于属于关键节点但未有定论的内容也通过专家组咨询的方法予以确定, 然后按照“背景、编制开发依据、应用的目的、适用范围、方法、步骤与流程”的体例格式撰写成文。最后, 研究成果在整理归纳专家意见及各地方、各层级相关卫生部门的修订意见的基础上定稿。

3.2 为核与辐射事故卫生应急预案和7项关键技术集成

了知识点库、培训资料库、技术标准 (指南) 库、案例库、考试题库和演练脚本库

3.2.1 构建知识点库。

核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案中, 有大量的专业术语。比如救援时需要对辐射剂量进行检测, 方案展示了多种测量辐射剂量的仪器, 包括个人剂量计, 自读式剂量仪、热释光剂量计等, 然而, 这些剂量计的应用条件、使用方法等都缺乏相关说明, 一旦应急事故发生, 对非专业人员而言, 在仪器使用、操作上存在困难。参考美国的应急预案 (American National Standard Nuclear Criticality Accident Emergency Planning and Response) , 其不仅包括应急计划、救援等基本内容, 还包括了对特定术语定义的阐释。如其在应急预案中对演练、立即疏散区等术语的定义进行了阐释。因此, 为加强应急人员, 尤其是非专业人员对预案和技术操作方案的理解, 提高培训效果, 增加预案和技术操作方案的可操作性, 有必要对核和辐射预案中涉及的专业术语, 形成知识点库。

课题组对不同类型的专业术语采取不同的阐述方法: (1) 症状类, 如平衡失调、水肿等, 从症状的定义、诊断要点、治疗方法以及对机体的影响4个方面进行阐述。 (2) 污染处理方法类, 如过滤、离子交换法, 从方法定义、方法的原理、使用设备及与核辐射的关系4个方面进行阐述。 (3) 药剂类, 如络合剂、氯化铵等。从药剂的定义、分类、作用、给药说明与使用注意事项5个方面进行阐述。 (4) 仪器设备类名词, 如辐射巡测仪器、自读式剂量仪等, 阐述的维度分别是仪器的定义、仪器类型、以及对不同产品进行展示 (包括功效、性能、特点) 以及应对紧急核事故的辐射防护仪表的选择和使用说明。 (5) 辐射相关名词, 如铯、钚等, 从定义、对人体的危害、检测仪器、计量单位等方面进行阐述。最终形成的知识点库有55万字。

3.2.2构建培训资料库和考试题库。

知识点库的形成, 为建设应急能力在线培训与演练信息平台提供了知识和信息基础。通过该平台, 全国各地的相关专业人员不仅免费下载应急相关知识以及学习课程, 更可以上传应急资料, 丰富和完善应急内容。在此基础上, 讲师还需要通过平台提供在线培训和考核服务。这就需要制作培训视频、培训课件, 编制试题库。课题组分别针对核与辐射事故卫生应急预案技术操作方案、7项关键技术编制了PPT课件, 拍摄了培训视频, 设计了单选题和多选题为主的考试试题。进而通过考试、调查问卷、集体座谈、抽查随访等形式了解培训效果, 对培训进行总结评估。

3.2.3 构建技术标准 (指南) 库、案例库。

读者在阅读核与辐射事故卫生应急预案技术操作方案和7项关键技术时, 或者在查询知识点库的时候, 经常会浮现在脑海里的一个问题就是, 技术标准、判断依据的出处在哪里?出处是否权威?或者是能否找到佐证的文献?为解决这个问题, 同时减少读者查阅文献的工作量, 课题组专门把核与辐射事故卫生应急预案和7项关键技术 (知识点库) 研制过程中使用过的各类国际标准、国家标准、地方标准文件汇总在一起, 编制索引备查, 从而形成了技术标准 (指南) 库。同时, 课题组还针对卫生应急预案技术操作方案的各个环节、关键节点、关键技术等主题, 采集汇编形成了对应的案例库。读者通过阅读案例可以进一步加深对技术操作方案和关键技术的理解。

3.2.4 构建演练脚本库。

除了实战以外, 演练是检验方案和有关技术方法最好的途径。演练使用实际的场景和辐射剂量率尤为重要, 这能更有效地检验方案和有关技术方法。台湾的应急演练于1989年开始, 每两年轮流于南、北核能电厂择一举行1次, 动员中央、地方政府及核子反应器经营者进行联合演习, 演习项目包括辐射侦测、剂量评估、民众掩蔽与疏散及收容、碘片模拟发放、除污及医疗救护等, 以测试核能电厂及各项应变措施之应变能力, 2001年起核安演习改为每年一次, 值得注意的是, 台湾的疏散及收容场所等地点均为实际地点, 而非虚拟的。课题组反复观看了美国、中国台湾地区和江苏省核事故卫生应急演练视频, 查阅了福岛核事故发生发展进程中的标志性时间, 在总结经验、借鉴做法的基础上, 设计了核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案的演练脚本, 包括场景描述、人员角色、设施设备要求、台词、技术动作要领, 等等。

4 讨论与建议

本项目系统整理研发了核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案和7项关键技术, 并针对性地集成开发了知识点库、培训资料库、试题库、技术标准 (指南) 库、案例库和演练脚本库。研究成果为建设突发公共卫生事件在线培训和演练平台提供了基础性资料。通过该平台, 课题组将为基层核和辐射事故卫生应急处置人员提供了便于学习和操作的工具资料 (技术手册、知识点、案例等) 。今后, 随着平台向公众的开放, 课题组的研究成果也能为广大人民群众提供权威的核和辐射事故卫生应急处置常识, 这在核恐慌时期有助于稳定人心, 并帮助人民开展自救和互助。

我们的工作仍有不足之处。我国到目前为止, 尚未发生过重大核事故。课题组成员也未实际参与过大型核事故的卫生应急处置工作, 缺乏这方面的实证经验。所研发的卫生应急预案技术操作方案和7项关键技术, 征询有关专家和基层工作人员的时间还比较短, 很多很好的建议尚未提出或未来得及充分采纳。为此, 课题组将充分借助在线培训和演练平台加强与有关人员的平台交流活动, 不断更新、完善课题组向平台提交的技术资料。课题组期望, 在线培训和演练平台最终将有组织地开放, 每一个熟悉核和辐射卫生应急工作的人都可以成为资料的批评者、修改者、提供者。核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案和关键技术, 以及相关项目成果, 将在一种开放互动的机制上, 不断发展和完善。

参考文献

[1]国务院.国家核应急预案[EB/OL].[2014-04-22].http://www.gov.cn/yjgl/2013-07/09/content_2443474.htm.

[2]许平, 黄敏, 牛长明.认真贯彻落实国家核应急预案全面提升核与辐射突发事件应对能力[J].中国应急管理, 2013 (8) :54-55.