村议事协商会议记录

2024-06-12

村议事协商会议记录（精选6篇）

村议事协商会议记录第1篇

社区协商议事会在社区党支部领导下开展工作。在社区建设中发挥协调、议事和咨询作用。社区协商议事会一般由社区居员代表大会推选产生。其成员一般由居民代表、驻社区企事业单位代表、物业公司代表、社区知名人士等组成。社区成员和社区居员代表大会对社区协商议事会成员进行民主评议。对发挥作用较差，群众免疫率较低或提出辞职的社区协商议事会成员，由社区协商议事会表决后，建议召开社区居员代表大会推选增补。

村议事协商会议记录第2篇

和议事会议事制度

为健全村党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，加强村级公共事务和公益事业管理，促进农村经济、社会健康协调发展；充分发挥议事会成员议事作用，确保议事会成员真正代表民意，促进本村基层治理机制和民主政治建设，根据《村民委员会组织法》等法律、法规，依据《**市村民议事会组织规则（试行）》以及**办〔****〕**号文件等相关规定，结合我村实际，特制定本制度。

第一条

村内涉及资金使用、经济发展、工程建设、人员聘用等必须召开村议事会会议进行讨论，议事会认为需要经议事会会议讨论的其他重大事项，必须召开村议事会会议进行讨论；村议事会可在授权范围内讨论表决村内日常事务，除此以外，议事会所讨论的事项必须经村民（代表）会议进行表决，村级公共服务和社会管理专项资金的使用必须经村议事会会议讨论后由村民（代表）会议进行决策，村民议事会应在村民（代表）会议召开前对提交表决的事项形成明确结果。

第二条

村民议事会和村民（代表）会议应坚持依法办事、民主讨论、公开表决和少数服从多数原则。村民议事会和村民（代表）会讨论决定村自治事务，不得违反法律法规，不得侵害村民的合法权益。

第三条

村民议事会会议每季度应至少召开一次；遇有重大事

— 1 — 项需要讨论的，经村民委员会提请，可召开村民议事会会议；有五分之一以上村民议事会成员联名提议，应当召开村民议事会会议。召开村民议事会会议必须要有85%以上成员到会方能举行。

第四条

村民议事会召开会议时，应至少提前3天将会议议题通知村民议事会成员并通过村务公开栏、村务QQ群、村务微信号对外进行公告，村务监督委员会成员、村民委员会成员必须列席会议，其他有意愿列席会议的本村村民、其他村级组织主要负责人和非本村村民但与议题相关的人员可以列席会议，列席人员可以发表意见，但不具有议决权。

第五条

每年3月前应召开村议事会会议讨论当年度村级公共服务和社会管理改革项目以及预算。

第六条

村民议事会会议的主要程序：

（一）清点并报告参会人数和列席会议人数。

（二）村民委员会报告截止开会时间村内相关工作的开展情况。

（三）通报提交本次会议审议的议题内容。

（四）议事会成员就议题内容按照第一村民小组到第十二村民小组的顺序进行依次发言，如不涉及该小组村（居）民利益的，可不用发言。

（五）征求列席人员意见。

（六）议事会成员就议题进行讨论议决。

议题应当按照一事一议的原则进行逐项讨论、逐项议决。议决时可采取现场举手和票决两种形式，议决结果应公开计票、当场公布，在议决村级公共服务和社会管理专项资金使用时必须进行实名制票决。

— 2 — 第七条

议题内容应由村民议事会全体成员的半数以上通过方可执行，议决前，村民议事会成员可以以议题重大为由，提出由全体成员三分之二以上人数通过的动议，经到会人员半数以上同意，应当采纳。

第八条

召开村民议事会会议时，应做好会议记录并形成决议案，会议记录内容应包括会议时间、地点、议题、各方观点、每人发言、议决结果等，决议案经到会议事会成员签字（捺印）确认后与会议公告、记录、签到册、照片一起立卷归档。

第九条

召开村（居民）（代表）会议，应至少提前3天将会议议题通过村务公开栏、村务QQ群、村务微信号对外进行公告，根据村内实际情况，村民（代表）会议可与村议事会会议同时召开，先议事后决策。

第十条

每年3月前应召开村民（代表）会议表决当年度村级专项资金预算与村级公共服务和社会管理优先项目；每年12月30日前应召开村民（代表）会议测评当年度已实施项目，并表决测评结果和当年度专项资金决算，对专项资金结余情况进行专题说明。

第十条

村（居民）（代表）会议主要程序：

（一）清点并报告到会人数。

（二）村民委员会报告截止开会时间村内相关工作的开展情况。

（三）通报提交本次会议决策的议题内容。

（四）村民（代表）会议就议题内容进行讨论审议。

（五）对议题内容进行表决。

议题内容应当逐项讨论、逐项表决。表决时原则上采取现场举

— 3 — 手的形式进行，到会人员过半数认为需要进行票决的应当票决，表决结果应公开计票、当场公布。

第十一条

议题内容应由村民（代表）会议全体成员的半数以上通过方可实施。

第十二条

召开村民（代表）会议时，应做好会议记录，会议记录内容应包括会议时间、地点、议题、各方观点、决策结果等，会议记录应与会议公告、签到册、照片等一起立卷归档。

第十三条

村民议事会议和村民（代表）会议通过的决定，应通过村务公开栏、村务QQ群、村务微信号对外进行公布，必要时，可入户公告。

第十四条

通过的决定，由村民委员会负责组织实施。第十五条

村务监督委员会负责监督决定执行。对违背决定内容或执行不力的行为，召集人应召集村民议事会议进行讨论，责令整改；对造成重大损失的，应提交村民（代表）会议讨论，提出处理意见。

第十六条

本制度仅适用于****区**村。

第十七条

村议事协商会议记录第3篇

现代企业生产技术复杂，专业化分工越来越精细。一方面，企业中各个工种与工序之间衔接时效性很强，社会化程度越来越高，这就需要有统一的、强有力的、高效率的“最高领导者”来统率和指挥。另一方面，正是由于现代化生产和科学技术的高度分化和高度综合，随着现代社会加速发展的急剧变化，对企业重大事项的决策，仅仅依靠总经理个人的领导能力已经远远不够了。因此，从国有独资企业不科学合理的企业治理结构来看，应当加强企业管理，建立和完善规范企业治理结构，依法建立和健全集体讨论决定企业重大事项的议事制度，形成科学和民主的决策机制，防止对企业重大事项决策的失误，确保国有独资企业国有资本的保值增值。

二、依法建立和健全总经理办公会议议事制度

全国人大、全国人大常委会颁布的法律以及财政部、国务院国资委颁布的部门规章，对企业重大事项的议事形式的规定的表述并不一致，而且在法律效力层级上也不同。但是，这些法律法规的有关规定其根本要点是一致的，即国有独资企业的总经理不能个人决定企业的重大事项，而应由企业负责人集体讨论决定。因此，在国有独资企业中，完善企业治理结构，建立和健全由企业负责人集体讨论决定企业重大事项的议事制度，形成科学和民主的决策机制，是依法治企和加强企业管理的必然选择。

三、总经理办公会议议事制度应贯彻的基本原则

总经理办公会议议事制度中应确定以下的基本原则，以便在企业负责人集体讨论决定企业重大事项时，始终贯彻这些基本原则，并用这些基本原则来规范和完善国有独资企业的集体决策制度。一是坚持集体研究企业重大事项原则;二是坚持集体领导和个人分工负责原则;三是坚持依法依规办事原则;四是坚持解放思想、实事求是原则;五是坚持科学发展观、科学高效决策原则;六是坚持民主管理、集体决策原则;七是坚持少数服从多数原则;八是坚持厂务公开原则。

四、总经理办公会议的议事成员、形式、范围、规则

1. 议事成员。

总经理办公会议是国有独资企业中讨论决定企业重大事项的决策机构，其议事成员应由精通本企业生产技术和经营管理的各方面专家组成。总经理、党委书记、副总经理、工会主席、总工程师、总经济师、总会计师以及各职能部门的主要负责人均为总经理办公会议的议事成员;必要时，可以吸收职工代表出席会议。此外，还可以根据议事的需要，聘请独立财务顾问、注册会计师、律师、评估机构等中介机构的相关专家参加会议。总经理办公会议，由总经理召集并主持;总经理因故不能出席会议时，可委托一位企业领导召集并主持。

2. 议事形式。

总经理办公会议根据会议议题的需要不定期地举行。会议议题由总经理确定，并根据议题的内容、涉及的范围，确定厂办公会议的议事形式、召开会议的地点和时间、参加议事的有关中介机构的专家等事项。

3. 议事范围。

根据《企业法》及《企业国有资产法》等法律法规的规定，国有独资企业的重大事项的范围为：(1)企业国有资本与财务管理的重大事项，包括但不限于企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债务，进行大额捐赠，分配利润，中外合资合作、工资制度，以及解散、申请破产等重大事项;(2)制订、修改和废除重要规章制度的方案;(3)审议确定企业经营方针、长远规划和年度计划、基本建设方案和重大技术改造方案，职工培训的计划，承包和租赁经营责任制方案;(4)研究处理企业重大突发事件的处置;(5)需要由总经理办公会议决定的其他重大事项。

4. 议事规则。

确保依法议事、提高议事质量、做好企业重大事项的集体决策。(1)总经理办公会议的记录，由出席会议的议事成员和记录员签名，并作为企业档案保存;(2)对涉及国有资本与财务管理的重大事项，应当由企业有关业务部门提出议案，经过企业财务部门提出审核意见，报总经理办公会议研究决定;(3)对涉及全局性的问题，应成立专项工作小组先行调查研究，并召集企业有关职能部门进行探讨，取得比较成熟的意见后，提交总经理办公会议研究决定;(4)总经理办公会议研究、审议企业国有资本与财务管理的重大事项，必须做出会议决议。会议决议必须有出席会议人员签名，会议纪要由总经理签发;(5)审议有关工资制度、社会保障、职工安置等涉及职工合法权益的重大事项，应当按照法律法规的有关规定，事先听取职工代表大会或全体职工大会的意见;(6)会议所做出决议，由总经理指定责任人负责落实或指定承办部门承办;需要由多个部门共同承办的，应指定牵头部门负责协调落实。责任人或承办部门必须按照总经理的批示，在规定时限内认真承办落实到位，并及时将承办结果向总经理反馈汇报。(7)对按规定需要报告履行出资人职责的机构的国有资本与财务管理的重大事项，应以书面形式报送，并附送相关资料。(8)要运用企业管理的封闭原理，将总经理办公会议(决策机构)、职能部门(执行机构)、督办部门(监督机构)通过与议事的反馈机制进行合理的配置，形成一个相互配合和相互制约的封闭回路，将总经理办公会议议事制度建设成为一个严密的环型系统，达到有效地进行企业管理的目的。因此，执行机构负责贯彻落实总经理办公会议的决议事项，完成会议交办的任务;监督机构负责决议事项的检查督办工作;上述二个机构应分别按各自职责将办事结果及时报告总经理。做到：会要有议，议要有决，决要有行，行要有果，确保件件决议有结果，事事落实有回音。

五、召开总经理办公会议时应高度重视的问题

1. 会议议题的选择和确定。

会前要根据会议的目的和不同会议的形式，选择好会议的议题。议题确定之前，总经理要广泛征求党委书记、副总经理、工会主席、总工程师、总经济师、总会计师等议事成员的意见，看他们是否有提交会议讨论的事项。要把“不开没有准备的会”，成为一个基本的准则。会议要提前直接通知到参加会议的人员。还要把会议的议题、时间、地点准确地通知到该员，以便他们做好会议的准备，适当安排好工作。

2. 掌握会议的议事主题。

总经理作为办公会议的主持者，对于开好会议起着举足轻重的关键作用。总经理一定要在会议一开始就说明会议的预期目的，说清楚为什么要讨论这个问题，经过讨论要达到什么要求，让参加会议的议事成员知道应该怎么做。在会议的讨论过程中，当某位议事成员或众人的发言偏离会议议事主题，总经理要用适当方式及时提醒引导参加会议的议事人员的注意力吸引到要议事的主题上来，使会议紧紧围绕议事的中心内容进行，防止东拉西扯，使会议跑题。

3. 要为议事成员提供必要的知识。

由于参加会议的议事成员的经历、能力不同，有的具有处理这方面的经验，有的具有处理这那方面的经验。在讨论某些大家不经常接触的议题时，要由掌握情况的议事成员，先把知识、经验、情况、资料等加以介绍，使与会全体议事成员对这些问题都有所了解。在这个基础上再进行讨论，才会达到预期目的。

4. 要耐心听取不同意见。

会议讨论每个议题，一般都要经过四个阶段：一是导入;二是讨论;三是结论;四是总结。总经理主持会议时不要讲得过多，要耐心听取每个议事成员的意见，哪怕是不同的意见，也要让他们发表出来。同时，总经理一定要注意不要把自己的意见和想法强加于人。作为总经理必须知道，当自己的意见得不到足够的赞同时，而又不愿意与集体反复协商，也不愿意作细致的说服解释，就轻率做出决定，是破坏总经理办公会议议事的基本原则的，会给企业带来严重负面后果。所以，一般来说，议案要由有关工作部门及有关人员提出来，经过充分讨论，听取正反两方面的意见后，总经理再根据会议讨论的意见，归纳提出结论性的意见，而形成会议决议。

5.“凡事预则立，不预则废”。

总经理作为会议的主持者，必须知道：应该在会上决定的事项，就不要拖到会后;应该在这次会议决定的，就不要等到下次会议再议。一议再议，议而不决，是浪费时间，徒劳无功的。对争论较大的议事事项，或那些条件不成熟的，又需要继续调查和研究的问题，就不要硬拿到会议上来讨论;要等到条件成熟后再议，而且议而必决。

6. 要追踪会议决议执行结果。

会议最常见的弊病，是会议开过以后就认为已经完成了任务，从此再也不加过问。因此，提高会议效果的一个非常重要环节，就是在会议之后要有督办部门对会议决议执行结果进行追踪督办，并及时向总经理反馈。总经理要不定期地对会议决议执行情况进行总结，然后再采取新的措施，扩大会议的成果。

六、结论

依法在国有独资企业建立和健全的总经理办公会议议事制度，就是要达到加强企业管理、完善企业治理结构、确保企业国有资本保值增值的根本目的。

参考文献

[1]周天勇,张弥.国有企业改革攻坚[M].北京:中国水利水电出版社,2005-01.

[2]颜光华.国有企业改革与企业家队伍建设[M].上海:上海财经大学出版发行,2003-07.

[3]狄凤山,田广清.实用领导艺术[M].北京:世界图书出版公司出版,1988-12.

我国城市社区议事协商机制研究第4篇

在城镇化背景下，研究如何建立健全基层民主协商制度、议事机制，对于发展基层民主、改进社会治理、推进城镇化战略，具有非常重要的意义。社区议事协商机制，是指社区不同主体基于理性的协商取得共识，以消除彼此分歧、维护各自权益的特定机制。本文重点针对城市社区的基层选举制度、民主协商机制、议事协调机制以及相关保障机制进行全面研究，对相关机制的发展历程、现状、存在问题和发展趋势等方面，从涉及主体、构成要素、基本流程等角度进行综合分析和判断，并最终为完善基层民主议事协商机制提出一系列的政策思路和建议。

一、我国城市社区议事协商机制现状分析

（一）决策主体和形成机制

城市社区议事协商机制的决策主体包括社区居委会、社区工作站、社区服务中心、专业社工组织、社区群众活动组织、志愿者等等。从形成机制来讲，居委会等传统社区组织是基层政府委派的，而社区中的群众活动组织、群众代表等是群众选举的、自发形成的。

我国城市社区居委会的普及率几乎为100%，居委会在社区各项事务上的主导地位是难以替代的，在议事协商机制建立上也是主体。河南省焦作市在规范社区居委会组建工作、实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理的基础上，充分利用社区居委会换届选举契机，积极倡导社区居委会成员由非街道在职人员担任模式，建设协商议事型社区居委会，真正实现社区事务的议行分设。目前，非街道在职人员在社区居委会成员中所占比例达到了50%以上。同时，不断畅通民意诉求渠道，积极发挥群众参与社会管理的基础作用，不断提高居民的认同感和满意度，从而吸引带动群众积极参与社区事务和社会管理。“社区议事园”、“民情恳谈会”、“社区民情苑”等平台的设立，也进一步畅通了居民表达利益诉求、参与社区事务的绿色通道。这种方式将推动主导型居委会和各种居民议事平台相互配合，充分发挥协商沟通的作用。

除了社区居委会，小区物业、驻区单位等都是议事协商的参与主体。南京市建邺区通过吸纳相关单位负责人进入社区“两委”班子、加入社区居委会各专业委员会、组建不同社团组织和民间协会等方式，引导驻区单位积极参与社区事务，开展社区活动，充分发挥全体社区成员在社区建设和管理中的作用，形成广泛参与、共同管理的良好局面。围绕群众关注的物业管理问题，以社区联席会等形式，将业主、业主委员会、物业公司、居委会四方面的力量有机整合起来，把业委会和物业公司纳入居委会的管理服务体系，共同管理社区事务，有效解决社区管理中的重难点问题。有些社区为有效加强小区业主对业主委员会的监督，尝试建立小区业主监督议事委员会，构筑民主管理新模式，推进居民自治。比如，浙江省杭州市下城区推行的业主监督议事委员会是创新社区居民自治、民主监督的小区主体性组织。

（二）协商议事机制的应用范围

目前协商议事机制主要应用于关乎居民利益的公告事项决策上，比如小区物业出租、物业管理费用或方式等。

南京市建邺区所界定的社区民主决策范畴非常明确。创新基层民主决策机制，明确重大事项由社区党委会研究、社区居民会议（或居民代表会议）决策的工作流程;对涉及居民切身利益的小区出新、垃圾中转站建设、社区公益金使用等事项，明确由相关利益居民按照程序集体讨论，从方案制定、意见收集到运作实施，都采取“民主听证会”、“居民议事会”等自下而上的民主决策方式，确定的意见由全体相关利益居民共同遵守和执行，真正做到群众的事群众议、群众定、群众评。

协商议事机制总是与社区民主自治联系在一起，我国各地创新发展了多种社区自治的模式。以北京市朝阳区左家庄街道三源里社区为例，三源里社区党委、居委会在社区层面成立了公益自治服务组织“三源邻里服务社”。具体将所辖区域划分为六个自治单元，并在每一个自治单元下设一个邻里服务分社，为本院居民事务提供日常管理与服务。服务社制定了《三源邻里服务社自治章程》并约请全体社区居民遵守。服务社下设矛盾调解、绿色环保、居家维修、文明养犬、停车管理、出租房屋、治安巡逻、邻里互助、便民服务、文化宣传10个服务小组，这些小组也体现了居民自治的范围和内容。

（三）开展协商议事的地点

协商议事多数在社区工作场所召开小型的议事会议，居民大会或者居民代表会议一般较难召开起来。遇到关乎众人利益的事项，会选取较大的空间进行。另外，一个居民集体议事讨论的集中地是社区网站，在社区网站上，协商的具体主题涉及居民生活配套设施、物业管理水平、社区绿化、健身娱乐、小区停车、邻里纠纷、法律困扰、文明养犬等诸多方面。

（四）社区议事协商机制的内容

在机制建设方面，没有统一的政策界定和要求，各地都在尝试符合自身需求的议事机制。浙江省杭州市下城区的做法值得推广，包括建立几项制度：一是建立民情民意通报会机制。建立由社区党组织牵头，社区议事委员会、社区楼宇居民自治会、物业公司共同参与的“民情民意通报会”机制，通过这一载体来切实加强各方的沟通，使部分难点问题得到了及时有效地协调解决。同时，“民情民意通报会”吸收一些业主代表参加并与业委会、物业公司作面对面的交流，协调彼此的矛盾。二是建立重大事务协商机制。社区组织召开居民代表、物业公司共同参加的沟通会，使居民、物业公司能够面对面的向有关部门反映自己的意见、建议。在一些矛盾纠纷问题的处理上，社区积极利用协商机制，使业委会、楼宇自治会、物业公司能够在各项工作中各施其能，在确保解决问题的同时保障各方利益。

北京市朝阳区左家庄街道三源里社区是通过居民自主成立的三源邻里服务社来协调居民的意见和建议，涉及与社区居民利益息息相关的事项决策，则通过居民代表大会表决，成为居民协商议事机制小事分散决策、大事集中决策的范例。以三源里社区共同决议实行停车封闭管理一事为例，充分发挥了邻里服务社和居民代表大会的协调职能。

（五）协商议事机制的完成

对于社区居民关心的社区事务，经过协商议事一般都会形成某种决议并付诸实施，这也是解决社区事务的重要途径。但是协商议事过程是否会形成规范化的制度，从目前的居委会组织法以及社区建设的政策文件中，尚未体现出协商机制与社区制度建设的结合。同时，对于居民事务而言，一事一议也具有普遍性，大到物业管理基金的使用范围，小到社区中一个垃圾桶的摆放地点，议事的内容范围大但聚焦不明显，也客观上制约了协商机制明确为社区建设制度。

二、我国城市社区议事协商机制存在的问题及原因

（一）存在的问题

1、议事协商机制发展不均衡，仅部分社区具备

从目前我国城市社区建设的整体发展来看，虽然多地探索了不同模式的社区建设，也不乏社区自治的尝试和努力，但社区建设的整体发展尚未迈入软性环境建设的阶段，更多地方刚刚完成社区设施建设、服务建设、制度建设等环节。议事协商机制建设作为软性制度的一种，需要社区居民自觉、自发、自愿地推动开展，所以未来发展任重道远。目前来看，议事协商机制既缺乏政策上的规定，在实践中也不充分。从政策文件上，关于推动和规范城市社区发展的文件只是原则性地指出推动居民自治，对议事协商机制的规定非常粗略，使得社区建设过程中并未将议事协商机制的建立和完善提上日程，在实际的社区建设中容易忽略其必要性。

2、社区主体作用不平衡，参与主体不足或参与不足

社区治理主体传统上就是居委会，现代社区治理的思路尚未普及。议事协商机制的参与主体却往往不能包含各种治理主体，比如物业、业委会、社区社会组织等不包含在内。也有为了某件事而成立议事会或议事小组的情况，往往利益相关方缺乏参与意识或动力，导致参与不足。

在居委会与业主委员会等社区组织之间的关系上，也存在一定问题。随着住房商品化、市场化和物业管理的普遍化，小区业主委员会等正在成为社区中的重要组织，在实践中正确处理好居委会和业主委员会等组织之间的关系是必要的。一是要厘清社区居委会和业主大会各自的职能范围。社区管理中属于物业管理的内容，比如治安、保洁、卫生、绿化、车辆停放等，可由业主委员会委托物业服务企业管理，居委会依据法定地位，主要负责社区居民事务的管理与协调，并发挥主导作用。同时，业主委员会和物业服务企业要主动接受居委会的指导和监督，居委会要探索如何切实承担起有效指导业主委员会的责任。二是要建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业之间的沟通协调机制，加强互动交流、协同配合，及时调处物业服务等方面的纠纷，维护居民及各方合法权益。

3、议事协商机制的应用范围受限，尚未推广到民主政治领域

社区事务中和社区居民关系最为密切的是社区生活层面的事务，目前议事协商机制发挥作用最大的也是在社区生活领域。实际上，议事协商机制作为民主政治建设的一项重要机制，在基层民主政治建设过程中也应当发挥重要作用，比如在社区居委会换届选举、社区代表选举等方面。但是，目前社区居委会仍然是党委政府直接领导的对象，承担着重要的基层社会管理职责，各地虽模式略有不同，但居委会主要负责人仍然由街道党工委等部门任命，而社区自治的范围尚没有将社区居委会自主选举纳入进来。

4、议事协商的落脚点不确定，与社区制度建设难以挂钩

社区中需要议事协商的事务非常多，但目前一事一议的现象较为普遍，没有统一的议事协商机制或程序。从社区建设的制度建设角度看，目前议事协商机制尚未成为主要内容;反过来，议事协商的结果也难以与社区制度建设挂上钩。目前的社区制度建设中基本不包含议事协商机制。由于很难将议事流程机制等明确下来，所议制度建设更谈不上。

（二）原因分析

1、民间社会发育基础较为薄弱

社区社会组织等主体发育不足，民间自治能力和意识发育不足。我国政府强社会弱的局面一直存在，民间社会缺乏必要的组织形势支撑。社区自治组织被委派了过多的政府行政只能，民间社团也不同程度地具有政府行政化趋势，与政府部分联系密切的资源获取渠道多，反之资源少、生存压力大。所以，民间社会的发育空间小、不成熟，理性参与的公民意识难以形成，导致了社区内议事协商机制难以常态化、规范化。

2、社区规模划分不合理

我国在行政区划划分上就存在划分过大、规模不合理的问题。虽然社区不属于五级行政体系，但社区规模划分也存在同样的问题，有的大社区上万人，有的涉及市场上千个商铺，有的有数个单位，不同规模和不同情况的社区如何推进民主参与呢？由于行政区划不合理导致社区事务难以开展，社区自治、议事协商难以实现。

3、机制建设在社区建设思路和任务中不受重视

稳定压倒一切的管理思路仍占主流，社区服务也以促进管理为目的;社区管理和服务的硬件设施建设比较容易有抓手，而以社区议事协商机制为代表的社区“软实力”建设没有提上日程。协商讨论会、联议会等交流沟通的平台目前似乎还只是一个架子，没有相关的制度保证，最终难以摆脱“只是一个对外宣传的政治符号”，而不是各个行为主体自由表达意见，推动决策的场所。

三、建立完善社区议事协商机制的相关建议

（一）使议事协商成为居民事务处理的必要机制

稳定的公共生活和健康的民主政治是以公民的积极参与为前提的。公共参与不仅涉及到民主和公共生活运作的程序，还关联于公民的参与意识和参与能力。协商民主为每个行为主体提供了超越不同社会背景和从属关系参与公共事务的机会。每个行为主体在公共参与中，都有自由发表各种看法的权利。在协商民主的过程中，协商应该是一种基本的制度安排，而不是一种单纯的形式或工具。这种协商能在民主理念的指导下赋予民主过程以规范性，让平等的参与者自由、公开的讨论，批判性的审议，或者改变自己的偏好，或者说服他人，进而做出合理的抉择。要想使协商民主真正成为城市基层治理的一种有效模式，就必须使协商民主成为一种理念，成为一种民主模式，从而成为政府与公民合作时不能忽视的一种机制。

为了使协商民主成为社区事务处理的必要机制，就要加快推进社区自治，让社区居民自主决定公共事务，并从居民生活层面逐渐发展到民主政治领域，真正实现居民自我服务、自我管理，社区自主运行。

（二）多元吸纳各个社区主体参与社区事务

在协商民主的模式下，各行动主体都会积极参与到社区事务治理中来，而不只是政府单方面的唱独角戏，可以培育出社会发展所需的公民精神，比如，政治共同体成员的相互理解、相互尊重、集体责任感、多元化的沟通。公民精神的培育和成长，反过来又会促进协商民主机制的健全和完善。在协商民主模式下的多元沟通机制，能培育出具有公共意识的政治人阶层，从而增强城市基层治理的社会力量，增强我国城市社区自治的信心。

将社区中多个利益主体共同纳入议事协商机制的建立过程中，对于解决不同层面的社区事务是至关重要的。事实上，协商民主模式不回避利益，相反非常重视在理性沟通过程中维护利益。当社区行动主体感觉到社区与利益息息相关，而且通过参与、沟通能有效维护自己的利益时，自然就会积极、理性的参与社区的各项事务。

（三）注重培育社区“政治能人”

在协商民主的实践中，政府与公民的良性互动，不仅能使政府的决策可以在公民的支持、配合下予以推行实施，而且还可以在决策前形成事前的防范机制，而不是亡羊补牢的事后补救方式。有了政府与公民之间的互动，善治也就有了相应的基础。基层社区治理的有效性并不简单的是要提供社区的公共产品和公共服务，更重要的是能让社区居民共同参与社区事务，形成集体行动能力，从而在满足社区居民物质、文化需求的同时，也能达到提升社区治理合法性的目的。

社区“政治能人”在提升社区治理合法性中能发挥巨大的作用，同时这个过程也能促进社区培养更多的“政治能人”，起到正确引导、有效带动社区居民的作用。

（四）将网络议事与面对面恳谈相结合

网络民主议事的目的在于方便社区居民的政治参与，扩大议事协商的包容性，但这样做很难保证网民就每一个协商议题都能给出以公共利益为基础的答案，他们可能以个人偏好和个人利益为出发点而发表个人的看法和意见。因此，这就需要在网络议事的同时，充分发挥党组织和社区委员会的控制功能，妥善处理好公共利益与私人利益之间的关系，找到公与私的最佳平衡点。对于网络论坛上达成高度一致的协商结果，居委会和社区党组织也要对其科学性和可行性进行深入考察。特别是对于一些重大公共事务的决策，就要在网络议事的同时援引传统的民主协商议事制度，充分发挥网络集思广益的包容性优势，又能结合传统议事制度的慎议性长处，实现科学民主的重大决策。

充分利用各个居民交流平台，推广有秩序的“网上议事厅”机制，形成居民之间及与政府和驻区单位之间的网络平台，实现反映问题、问题讨论、意愿表达、诉求沟通、利益调解等作用，并将网络议事机制作为社区重要决策出台或实施前的必要环节，由此主动征求社区居民的意见，扩大居民参与范围。同时，将网络议事与面对面恳谈结合起来。避免网络议事的不负责任，通过组织居民议事会将重要诉求或难点问题当面沟通商讨，形成线上线下的双重互动。

社区议事协商工作总结第5篇

社区党组织在加强基层党建工作中，以服务群众为重点，全面创建党建工作示范社区。下面是社区议事协商工作总结，欢迎阅读。

社区议事协商工作总结近日，九峰山社区协商议事会年终总结大会如期召开，与会的各位代表在听取“双建”工作(新农村建设、社区建设)基础上，结合自身职能和任务，对协商议事会未来的建设与发展进行了新探索、新规划、新展望。街道主要负责领导参加了会议，并对社区协商议事、和谐共建核心工作给予充分的肯定和有效指导。

协商议事会作为社会化的议事平台，自成立以来，按照“共建、共驻、共享”的原则，广泛吸纳了各共建单位，切实履行研究商讨区域发展、扶贫济困、协调矛盾纠纷、收集民意等相关职能，切实做强、做活了“行业联动”“村企结对”“军民共建”三篇文章，为推进社区繁荣和谐，实现区域城乡区域一体化发展起到了至关重要的作用。随着和谐社区建设的不断深入，协商议事会的工作责任越来越重，工作要求越来越高，工作覆盖越来越广。为此，会上通过“双项改革”来确保议事会长效运作机制:一是班子精构，提升领航力。协商议事会根据自身建设发展的实际，在尊重全体会员意愿的基础上，对议事会班子进行了新的调整。重新推选了热心家乡公益、责任心强的企业家为协商议事会会长，社区党总支书记为副会长，区人大常委为秘书长，有力地增强了协商议事会的凝聚力与和引领力。二是成员调整，拓展续航力。针对部分联合党委、协商议事会成员交叉兼职，议事职能定位不明的问题，协商议事会特别进行了全面调整。原行政村书记退出议事会，并由各村主任代任，保证了“三位一体”议事决策机制的完善与健全。最后，会上还进行了“自家人”服务连锁站的成立授牌仪式，标志高效、便捷、规范的市场化服务正式引入社区，“十分钟生活圈”真正地在九峰山区域构建起来。

为进一步贯彻落实民主机制的创新，拓展基层群众参与公共事务管理渠道，保障居民民主权利，津东社区积极响应区委、区政府《关于在全区推行基层协商民主议事活动的实施方案》的号召，在第一次协商民主议事会的基础上津东社区于3月24日，开展社区第二次协商民主会议，社区公众评选议题“整治毁绿种菜现象，提高小区居民的住宅环境”。

参与协商的有办事处书记和主任、居民议事会成员、居务小组成员、列席代表、城管部门负责人、物业公司负责人。会议由社区党委书记、主任张静主持，会中总结了第一次会议成果的落实情况，并对此次会议议题进行发言讨论，物业公司负责人与城管部门负责人也给予了积极的回复与解答，社区积极成立护绿小分队进行监督。通过协商民主机制，建立起不同利益群体自律与社区价值观念的形成，调动社区居民参与社区建设的积极性，分享社区建设的成果，形成融入社区，共建社区的良好习惯和氛围。这次会议开展的紧张而富有成效，同时会议也达到了预期目的，取得了圆满成功。社区议事协商工作总结在区委及街道办事处的领导下，紧密结合社区实际，深入开展学习实践科学发展观活动，以创建党建工作示范社区和“一居一品”和谐社区创建为重点，在学习中不断探索社区发展的新路子，开展了以服务社区居民为宗旨的系列活动，超额完成了上级下达的各项任务，先后荣获了市级文明社区、党建工作示范社区、标准化工会等荣誉，现将社区20XX年工作总结如下:

一、加强便民市场的管理，创收社区经济

半年来，社区重新制定了社区便民市场制度，设置了复秤台，使社区便民市场有了一个新的面貌。在社区工作人员的努力下，超额完成了全年经济任务。

二、加强基层党建工作，争创党建工作示范社区

1、广泛开展开放型党组织生活，创建党建工作示范社区。社区党组织在加强基层党建工作中，以服务群众为重点全面创建党建工作示范社区。社区党支部以加强党的基层组织建设为目标，继续在党员群众中广泛开展开放型党组织生活，同深化社区无职党员设岗定责及在职党员认领社区岗位活动，实行了“党员承诺制”，为社区居民解决各种工作生活问题，把党组织的温暖送到家;建立教育、技能人才库有针对性地为辖区居民服务，充分发挥了社区党员的先锋模范作用。

社区支部始终将开展丰富多彩的活动作为团结党员、教育党员的重要途径。春节前后，我们先后举办“迎春节，送春联”沽功、“春节前慰叫沽功”从“兀肖节猜灯述沽功”等，目的在于让辖区居民群众感受到社区的温暖，过上一个温暖祥和的春节。3月份，针对创卫提升年开展了一系列活动，万人签名活动，大擦洗活动等等，保证创卫成果。5月8日母亲节，社区党支部看望了辖区孤寡老人钞西英、困难群众田小琪、“爱心守望者”典型耿富起等几位群众，为他们送去了一東束代表爱心的鲜花，送去社区对他们的关心，并在辖区范围内号召大家关心身边需要帮助的人，向那些表现的好的群众学习。5月12日，社区党支部组织社区党员、社区工作人员及居民群众代表在社区会议室举办了“纪念汶川在地震遇难同胞一周年”活动，目的是在悼念去年地震中遇难同胞的同时，宣传抗震救灾精神，倡导民族团结，宣扬邻里和睦，提倡邻里互助，共建和谐友善的社区环境。5月30日，社区与驻地单位八府庄小学联手举办“庆‘六一’文艺活动”，社区民间艺术团体喜洋洋艺术团也参与其中，和小学生们一起走上舞台，为大家献上了一台精彩的演出。6月27日，社区党支部与馨乐智障人士阳光家园联合举办了“走进智障人士”社区宣传活动，为阳光家园的学员们提供一个舞台，让他们通过表演和大家交流沟通，学员们也毫不逊色，为大家献上了舞蹈《踏浪》、歌曲《我很特殊》等精彩的节目，得到了大家的阵阵喝彩，活动让社()区群众能够正确地认识智障人士，一定程度上消除了对智障人士的误解和歧视，让更多的人都来了解弱势群体，关注弱势群体，进而提高全民的助残意识，促进和谐社区的建设。6月29日，在党的88岁生日来临之际，社区党支部组织社区全体党员举办了纪念党建88周年大型文艺活动暨入党宣誓仪式，大家欢聚一堂，庆祝党的88岁生日，在党旗前，大家高举右手对党隆重宣誓，重温党的誓词，表达对党的忠心，并牢记全心全意为人民服务的宗旨，力争充分发挥党员的先锋模范作用，带头创建和谐社区。6月30日，在“七。一”来临之际，社区慰问了一批老党员，为老党员戴明等人送去了米、面、油及慰问金，询问他们的身体状况及生活情况，对他从前为党和国家做出的贡献表示了感谢和肯定。

2、深入开展学习实践科学发展活动

根据区委及街道办事处对开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见及安排部署，我社区党支部在年底的四个月左右的时间里深入开展学习实践科学发展观活动。社区高度重视，全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社区班子和支部党员为重点，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以街道提出的“抓住大明宫开发机遇、推进街道经济发展、构建和谐街区”为实践载体，紧密结合“双评晋级、科学发展、创建示范社区”创建活动，确定“以人为本，科学发展，推进特色社区建设”为本次活动主题，以优化发展方式、提高服务水平、改进工作作风为着力点，以切实为居民群众办实事、办好事为落脚点，进一步解放思想、实事求是，扎实深入开展学习实践活动，经历学习调研阶段、分析检查阶段、落实整改阶段三个阶段，总结出了社区建设及社区党建工作中存在的一系列突出问题，并得了解决，同时也为辖区居民办了一系列的好事实事，得到了居民群众的一致好评。

三、全面开展“一居一品”和谐社区创建工作，积极创建自治型社区

我含元西路社区作为“一居一品”和谐社区打造工程的试点社区，社区高度重视，根据创建工作的目标任务，将这项工作与社区其它各项工作紧密结合起来，因地制宜，扬长避短，围绕解决问题、突出特色、塑造品牌，迅速成立以社区主任毛菊兰为组长的“一居一品”和谐社区打造组织机构，落实工作措施，以社区议事委员会为依托，摸准社区建设自身规律，确定将自治型社区作为社区的创建品牌，在原有基础上抓提高，在不断探索中求创新。我们将社区议事会制度作为创建自治型社区的重中之重，完善了议事会制度，为社区议事会议程重新做了安排，以为居民群众办实事、办好事作为出发点，以议事会为载体，实现居民自治，体现自治型社区的特色。

四、拓宽社区服务领域，强化社区服务功能

社区根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容，构筑了社区大服务体系，制定了关心群众生活的工作目标和计划，成立了一支由党员、居民志愿者200余人组成的社区志愿服务队伍，定期为社区居民开展无偿服务。3月份，社区整体搬迁至新办公楼，重新整合了社区资源，重建了社区多功能活动室，新增了电教设备、健身设备及社区图书室，以温馨服务为宗旨，免费为社区居民群众开放，取得了不错的效果。

社区时刻关注下岗失业人员、困难家庭、困难人员的工作生活情况，并始终把弱势群体工作作为社区区的一个重点，并组织社区志愿者定期不定期的为辖区残疾人、孤寡老人服务。

今年以来办理居民医保87人、贴花673人，年审优惠证120本;技能培训8人、创业培训17人;计算机培训20人;小额担保贷款11人共计54万(市上3人13万，区上8人41万);下岗再就业安置110人;4050人员安置41人;办理失业卡3人。

民主协商议事制度落实情况第6篇

参会人员：全体党员干部

主要内容：健全重大决策程序化制度

加强党委决策咨询工作

一、要健全重大决策程序化制度。应探索建立重大决策记名表决制、决策失误责任追究制、书记末位表态制等制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，强化决策的责任约束、减少决策失误；完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。

二、要发挥好对重大问题的决策作用。

发挥对重大问题的决策作用,在具体探索和实施中,首先面临的是如何健全组织运行机制。目前各地党委尽管具体方式有所不同,但其日常组织机制都是以常委会为运行主体。

三、要完善常委会议事规则和决策程序。

（1）完善常委会议事规则和决策程序要体现出量化的特点。议事规则要防止抽象笼统，能够量化的项目一定要量化，议事范围、议事事项要明确具体，要有实质性内容，要结合本地本部门实际，对议事范围进行细化量化。特别是在全局性和战略性重大问题，重大投资项目、涉及群众利益的重大问题上，要结合地方实际和行业特点，使重大事项更加具体化；（2）完善常委会议事规则和决策程序要体现出针对性的特点。制定议事规则要围绕党委的职能和工作权限来确定，其范围、事项、程序要符合党委的职能特点和工作实际，防止“整齐划一”，千人一面。对决策事项内容涉及面广、决策影响力大的党委，制定

规则要处理好与提高领带班子执政能力和决策水平，树立科学发展观，保持社会稳定和全面实现小康社会目标的关系，力求使议事规则符合县域特点和人民群众的意愿。对涉及人财物、决策事项敏感、关系大局和群众利益的党委。其议事范围要科学，防止片面化；议事事项要细化，防止模糊化；议事程序要严密，防止简单化；（3）要体现出配套制度作为保证的特点。一个制度制定和执行如何，还要看看是否有配套制度作为保障，要建立群众监督制度，要将议事规则公布于众，向群众通报有关决策情况，定期组织群众对执行议事规则情况进行评议。推行群众听证制度，对事关群众切身利益的重大事项决策，可以组织群众代表或监督员参加爱调研、论证和列席决策会议。建立责任追究制度，对违反议事规则的行为，要视情节作出处理。重大事项末通过集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正；不安上级要求重新议事的，对主要负责人要通报批评；对造成重大决策失误的，要追究有关责任人的责任。

四是要加强党委决策咨询工作。

决策咨询工作说到底就是为了解决党和国家事业发展中面临的各种问题服务，就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益服务。广大党员、群众、基层干部是党委决策的利益相关者，对关系切身利益和公共利益的事务依法享有知情权、表达权，是党委决策的直接执行者，能够提供相关问题解决和处理的一手经验。我认为，在决策咨询过程中，一是要进行充分的民主讨论，允许大家发表不同意见。在决策执行过程中，同样要走群众路线，继续倾听群众的呼声，及时补充和完善原有的决策，纠正各种偏差；二是要充分发挥各种渠道，保障当前党内民主渠道的畅通。充分听取广大党员的意见，使党员充分行使民主权利。

三是要制定相关制度。让那些敢讲真话、讲心里话的党员、群众，受到鼓

励、保护，保证决策的科学化、民主化，保证党内民主建设的健康发展。

五、要健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

要实行“谁决策、谁负责”的原则，制定责任认定规则，建立相应的论证责任制、评估责任制、领导责任制。集体决策出现严重失误的，既要追究直接责任人的责任，也要追究领导人员的责任。要健全纠错改正机制，加强对决策权力的制约和控制，明确决策系统与其他系统的权力和责任，决策职能、执行职能和监督职能应相对分离，各司其职。

中共阿克苏市委组织部支部民主评议党员制度

(一)党支部要把民主评议党员活动同“创先争优”活动和党建目标管理结合起来，坚持党员标准选优秀党员。

(二)民主评议党员要坚持做到： 1.党员自我评议； 2.党员互相评议； 3.群众评议； 4.支部大会评议； 5.支委会评议； 6.报党委审核。

(三)评议党员要坚持实事求是的思想路线，从团结的愿望出发，诚心诚意开展批评与自我批评。

(四)坚持党员在纪律和标准面前人人平等，表彰优秀党员，处理不合格党员，提高党员素质，增强党性观念，增强党组织的凝聚力和战斗力。

民主议事协商制度

为切实改进村干部的工作作风，强化公仆意识，把充分听取群众意见，以人民群众的呼声为第一信号落实到实处，群策群力，齐心协力，及时解决经济、社会发展中遇到的新情况和新问题，坚持依靠群众，与群众商量办事，加快现代化建设步伐，特制订本制度。

（一）时间安排：村务民主议事协商会议一般每季度召开一次，若工作中遇到与群众关系密切的阶段性热点、难点问题，可视情况及时召开。

（二）会议对象：会议对象主要是村民代表和驻村干部及其他街道机关干部等。根据会议内容涉及面广的会议，也可不确定代表，通过广播、公告等形式，告知村民踊跃参加，人数不限。街道参加会议的干部依照工作分工确定。会议一般应邀请在村的各级人大代表、政协委员参加。

（三）会议内容：会议要围绕农村经济建设、精神文明建设、社会事业及与群众生活息息相关的热点、难点问题确定主题，一次会议一般设一个主题，每次会议主题由村召开党组织会议确定。会议主题确定后，要搞好调查研究，分析存在问题，提出政策措施，做好会议准备。要提前一周把会议主题向村民提前公布，以便开会人员有时间了解实际情况，收集周围群众的意见、建议。

（四）会议组织：会议由街道或村党组织召开，村委会做好具体会务工作，设立专门记录本，做好记录。会议程序：①—般先由街道或村干部宣布会议主题，并围绕主题就有关事项作详细情况介绍：②由村民代表围绕主题，畅所欲言，提出意见和建议；③街道、村干部就有关问题作解释说明；④会议总结，对形成一致意见的问题，宣布协商结论，并公告。

老河口市建立“社区居民民主议事会”制度

本网讯近日，老河口市建立“社区居民民主议事会”制度，该制度由社区党组织负责牵头实施，本着民主议事、民主管理、民主决策的原则进行工作，取得了较好的效果。

一、“社区居民民主议事会”的组成人员是：社区党组织负责同志1人、居民委员会的负责同志1人、居住本社区的党员干部三至五人、居民代表三至五人参加。

二、“社区居民民主议事会”制度的主要目的是：

1、广开言路，让社区居民对社区建设献计献策；

2、集中民力，让社区居民积极参与社区建设和社区组织的活动；

3、为民办事，让社区居民的合理化建议得到落实；

4、化解矛盾，让社区居民实现自治并扩大基层民主；

5、接受监督，让社区居民对社区工作“评头论足”。

三、“社区居民民主议事会”的职责是：

1、坚持居民广泛参与的原则。“社区居民民主议事会”的小组成员每半年进行一次重组，凡是本社区的居民都可申请参加，并代表社区居民向社区组织提合理化建议，对社区建设实行民主协商、民主决策、民主管理。

2、坚持实事求是的原则。对居民反映的问题，在进行调查研究的基础上，能够解决的及时解决，一时不能够解决的重大问题，按照有关政策，向居民及时说明情况，到条件成熟后立即办理。