学习辅导材料范文

学习辅导材料范文（精选6篇）

学习辅导材料 第1篇

党 课 学习辅 导 材 料

-----2013年中央一号文件精神解读

利通区农机中心曹瑞印

继党的十八大和中央、省委农村工作会议后，今年中共中央、国务院又下发了新世纪以来第十个聚焦“三农”的一号文件，这也是上世纪八十年代以来的第十五个“三农”工作的一号文件。今年一号文件题为，全文约10000字，共分7个部分26条，包括：建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础；健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度；创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度；构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体；改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利；改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置；完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。今年的中央一号文件对“三农”工作又有了新的认识：文件指出，粮食产量“九连增”、农民增收“九连快”，农村社会和谐稳定，为我国经济社会发展注入了强劲动力、增添了应对底气、提供了基础支撑、赢得了战略主动。

一、关于一号文件的主要精神

1、“两个必须”：必须固本强基，始终把解决好农业农村问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

2、“两个目标”：这就是“保供增收惠民生、改革创新添活力”。其中，“保供增收惠民生”就是要确保粮食等重要农产品稳定供给，确保农民收入增长势头不减，继续改善农民的生产生活条件。“改革创新添活力”就是要进一步消除制约农村发展的体制障碍，大力推进从农业生产经营、农业社会化服务到农村公共服务、乡村治理等领域的机制创新，进一步激发农村发展活力。

3、“两个重点”：农业经营体系创新与农村综合改革

（1）农业经营体系创新：围绕构建现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。创新农业生产经营体制机制，重点是“守住一条底线、抓住两个关键”。“守住一条底线”就是充分保障农民土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场流转，发展多种形式的适度规模经营。“抓

住两个关键”：一是要着力培育新型农业经营主体。主导方向是积极培育联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作组织及农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，新增农业补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。二是要着力发展多元服务主体。重点是大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，把示范社作为政策扶持重点，鼓励发展农民专业合作和股份合作，鼓励兴办多元化、多类型合作社，带动合作社大发展，提高农民组织化程度。积极推进农业产业化经营，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

（2）农村综合改革：一方面是改革农村集体产权制度。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，积极开展农村金融改革。加快推进征地制度改革，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。另一方面是改进农村公共服务机制。加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡基本公共服务均等化，重点是加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，有序推进农业转移人口市民

化，推进农村生态文明建设，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

4、“两个要求”：一是各级党委和政府要坚持不懈加强和改进对“三农”工作的领导，重中之重的战略思想不能动摇，强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村的改革发展步伐不能放慢，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。二是要求各级领导干部把熟悉党的“三农”政策和国情农情作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功，切实转变作风，不断提高“三农”工作水平。

二、关于贯彻落实中央一号文件的打算

1、着力创新农业经营主体。发展1000家种养大户，培育100个家庭农场，打造3-5个在全省乃至全国知名的农民专业合作社。

2、大力培育壮大龙头企业。实施农产品加工“1351”龙头企业发展计划，力争在“十二五”期间，打造年产值过100亿的企业1家，过50亿的3家，过10亿的5家，过1亿的100家以上，尽快实现食品产业过千亿。

3、努力提高农民素质。今年市县继续培训1000名基层干部，培养1000个职业农民。

4、强力推进农村环境整治。按照一号文件建设“美丽乡村”的要求，继续抓好农村环境整治，主要是在长效机制上下功夫，继续开展秀美县城、秀美乡镇、秀美村庄、秀美农户创建评比活动。

5、全力开展农业招商引资。组织专业小分队赴沿海发达地区开展农业招商引资，把更多的工商资本、城市资本、民间资本、信贷资本引向农村，争取各县市区今年都有1个成规模的农业招商引资项目落地。

二0一三年三月七日

学习辅导材料 第2篇

党的十六大对加强和改进作风建设作了深刻地论述，指出“要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，按照中央提出的‘八个坚持、八个反对’，一靠教育，二靠制度，正确开展批评和自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部作风方面的突出问题，特别是要防止

和克服形式主义和官僚主义。”加强党性党风党纪教育，强化党性修养，牢固树立正确的权力观念，是提高实践“三个代表”重要思想自觉性和坚定性的内在要求，也是解决领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵制腐朽思想侵蚀的根本途径。

一、要牢固树立正确的“五观”

一是要牢固树立正确的世界观。正如江泽民同志所指出的“树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题。”由此可见，世界观和人生观的改造，始终是共产党人高度重视的问题。共产党人的先进性不是先天就有的，而是后天世界观改造的结果。像焦裕禄、孔繁森、李国安等党员领导干部能够数年如一日艰苦奋斗、无私奉献，成为共产党员的楷模，受到人民的爱戴，为党旗增添光彩，无一不是长期坚持刻苦修养的结果；而像陈希同、王宝森、胡长清之流，之所以走上腐化堕落的道路，最后为党和人民所唾弃，又无一不是长期放松修养、放松世界观改造的结果。所以，牢固树立正确的世界观至关重要，没有捷径可走，唯一的途径就是在我们的工作实际和生活实践中，不断加强自身的政治、理论和思想作风、工作作风等方面的修养，才能不断地改造自己的世界观，才能不断地实现世界观方面的升华。

二是要牢固树立正确的人生观。有无正确的人生观，不仅内在地决定着一个人品格的高下和人生的方向，而且外在地决定着整个社会精神状态和道德风貌。领导职位本身和长期拥有领导职位就是对人的意志品质的一种考验。能够面对各种利、欲诱惑而不为之所动，出污泥而不染的人，是一个脱离了低级趣味，具有高尚情操的人，是人之楷模；能够懂得自知之明，有意克服人性的弱点，不断完善自我，努力操守基本道德标准的人也是一个值得信赖的人。刘少奇在《论共产党员的修养》中所引用的“修身、齐家、治国、平天下”，“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等，从先秦思想家孔子、孟子到宋代良臣范仲淹的千古名句，在赋予新时代的涵义之后，都可以作为我们在实际工作中加强人生修养的准则或追求的境界。

三是要牢固树立正确的价值观。价值观，通俗地讲，就是判断是非的标准问题。领导干部的价值观的关键则是用权为谁服务的问题。正确的价值观，指导人们正确地行使“权力”，不仅得到人民的公认和尊重，也会不断实现人生价值，从而真正产生一种实现自身价值的自豪感，贡献社会的成就感，得到社会承认的荣誉感。错误的价值观，它会使你脱离人民群众，成为孤家寡人，甚至让你身败名裂。在这方面，正反两个方面的事例举不胜举。这就要求我们在实际工作中，心中有职工，做事为企业，行为利集体，效益惠大家。这样，才能成为一名好的领导干部、好的带头人。

四是要牢固树立正确的群众观。民心的向背决定胜负。“水能载舟，亦能覆舟”，说的就是这个道理。要树立正确的群众观，关键在于把群众的利益和意愿放在头等位置。想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，真正为人民鞠躬尽瘁。因此，坚持一切为了群众、一切依靠群众，一刻也不脱离群众，这既是我们党的宗旨，也是有党性的明显表现。所以，一个真正的马克思主义信仰者，一个地道的人民公仆，一个名符其实的共产党员，不论其职位高低，都必须承认并始终如一地坚持并实践这一历史唯物主义的观点。在企业实际工作中，我们想问题、办事情、作决策，都要始终不渝地把职工群众放在心上，维护职工群众的根本利益，牢固树立正确的群众观。

五是要牢固树立正确的权力观。能否树立正确的权力观，对一个领导干部的思想和行为具有重大影响，是把人民赋予的权力视作为人民服务的手段，还是把它当作谋私利的工具，这是衡量权力观正确与否的分水岭。如何管好用好手中的党和人民赋予的神圣权力，是党员干部世界观改造的一个重要内容。这就要求我们在实际工作中，要万分珍惜手中的权力，把权力看成是人民的信任，千方百计用好权；把权力看成是责任，而不是组织对个人的补偿；把权力看成是党和人民的重托，而不是贪图安逸、享乐的资本。领导干部只能说明比一般群众负有特殊的历史使命，而并没有自己特殊的利益。领导干部要做到利益面前不伸手，票子面前不动心，执行纪律不徇情，生活待遇不特殊。这就要求，领导干部要自觉做到一身正气、两袖清风、“五官端正”：嘴不歪——讲真话实话；眼不斜——全面发展看问题；耳不偏——不偏听偏信；手不长——廉洁奉公；腿不短——勤政为民。

阅读:浅谈数学阅读材料的学习 第3篇

关键词：数学,阅读,新课程标准

在新课程标准下, 开展数学阅读材料的学习, 可极大的增加学生数学知识信息量, 开阔学生的视野, 有效的帮助学生提高解决数学问题的能力。数学阅读材料不像一般的教材, 也不是一般的趣味数学用书。阅读材料中隐藏的数学问题, 它不像教材中的题目, 其给出的条件不多不少, 解决问题的目的也很明确, 它的数学问题需要学生自己去阅读、去提取、去思考、去解决, 具有一定的探究性。有利于学生的成长和培养学生学习数学的兴趣.

一、什么是数学阅读材料

从广义上讲, 理论性、科普性、趣味性等有关的数学书籍, 以及一些有关的数学杂志、报刊文章都可以看成是数学的阅读材料, 它可以丰富学生阅读知识, 从阅读材料中感悟出数学问题, 以及解决的方法。它与一般的教材不同, 其中的数学问题与一般教材中的问题和题目有很大区别。学生经过阅读, 加以理解, 在理解的基础上按要求作出解答, 它的知识背景比较宽广, 知识跨度大, 包含信息多, 综合性强, 能力要求高, 它可以综合考查学生的阅读理解能力, 分析推理能力, 数据处理能力, 文字概括能力, 书面表达能力和随机应变能力及知识迁移能力。

二、数学阅读材料在学习中的重要性

通过数学阅读材料的学习, 能进一步开拓学生的视野, 丰富数学知识, 提高阅读理解能力、分析问题和解决问题的能力。

1. 有利于学生的健康成长。

从当前使用的教材看, 教师和学生除了教材和教材相配套的辅导丛书外, 很少有选择其它的学习用书, 导致教师以材唯教, 学生则以练习代替学数学, 在很大层面上失去了学习数学的意义。同时学生很少通过自主学习获取知识的渠道, 对一个人的成长是不利的。通过阅读材料的学习, 能增加学生获取知识的渠道, 更多的获取课外数学知识, 丰富自己的头脑, 促使自己能更健康的成长。

2. 有利于学生理解、分析和解决问题。

在新课程理念下的中考, 往往都出现阅读材料型的题目, 它要求学生在平时注重观察、实验、合作交流与探究, 以达到理解、分析和解决问题的能力, 在教材中很少出现材料问题, 导致学生很难做到自我阅读和预习, 这就要求教师在教学中注重阅读材料教学, 收集和改编好的数学阅读材料, 来培养学生的阅读能力和分析解决问题的能力。同时, 学生自己课外去寻找一些阅读材料, 去思考或与同学合作探究, 能很快掌握解决问题的方法。

3. 有利于培养学生良好的素质。

学生走向社会后, 成为了社会的一分子, 有许多人对自己的钱存银行的利息和自己的工资究竟要缴多少税都不会算, 有更多的人也读不懂政府的年度公报和CPI指数, 以及调整存款准备金率和银行加息等。因为学生在教材和练习中能获得实际应用知识的渠道太少了, 学生所学的知识不能和现实生活中的数学问题相联系, 导致理解和分析问题能力较弱。教师在教学过程中, 一直应该重视学生对生活中的问题的教学, 以培养社会合格的建设者。学生则通过阅读材料的学习, 进一步提高自己的素养, 对社会的方方面面的情况都有所了解。

三、数学阅读材料的作用

数学阅读学习材料注重了基础性知识, 同时也注重了主观性知识, 让学生学会思考, 它一般具有以下作用:

1. 培养学生数学应用能力。

在阅读材料中十分注意提供有实际背景的问题, 其目的是培养学生提出、分析和解决带有实际意义的或在相关学科、生产和日常生活中的数学问题的能力、形成用数学的意识。例如:《镶嵌问题》就主要介绍了用正方形、等边三角形的材料铺成的地板会平整、无空隙, 《使用电脑时怎样判断自己的坐姿是否正确》等, 这就是数学知识解决日常生活的典型例子。这些材料的阅读既拓宽了学生知识面, 也有利于培养学生数学知识的应用能力和意识。

2. 帮助学生理解较难知识。

教材对有些重要且学生理解起来不易的知识点章节都会及时配上阅读材料, 以帮助学生对其认识与理解。例如:勾股定理是几何中一个非常重要的定理, 其证明方法多种多样, 且每种方法的背后都隐含着一定的知识点, 学生理解起来较为困难;《勾股定理的证明》使学生对这一定理得到了更深刻的理解与认识。还如, 《工资与缴税》介绍了人们与生活相关的个人收入与纳税的关系, 能很好的解决一类应用性问题。

3. 拓展学生知识面和视野。

有些知识的延伸, 推广和应用并非大纲的要求, 但对于学有余力的学生扩大知识面、开阔视野很有帮助, 这也体现了教材的弹性及灵活性。例如:《求平均数》介绍了一组数的平均数的巧解。《三等分角》介绍了怎样把一个角用尺规三等分?……通过这些材料的阅读, 既能扩大学生的知识面, 又能满足学生的求知欲。

4. 增加学生数学的生活观。

“数学学习内容应当是现实的、有意义的、富有挑战性的”, 它非常贴近于现实生活, 有利于学生主动的去观察、实验、、猜测、验证推理与交流等数学活动, 能让学生亲近数学、了解数学、运用数学。学会用“数学的眼光去认识自己所生活的环境与社会”, 增加对数学的情感, 用乐趣把数学学好。

四、阅读材料的学习应如何开展

数学的每一个阅读材料都是一篇完整的文章, 适合自学, 也适合在教师的组织下开展学习, 阅读材料的阅读和阅读材料的教学是两个不同的概念, 阅读是学生的个体的一种活动, 而阅读材料教学是在教师的策划和设计下, 有目的有组织的进行一种严密的教学活动。在学生开展阅读性学习过程中一般要注意以下几点。

1. 阅读材料的学习有自身的特点。

它需要像语文阅读那样适当进行段落区分, 学习过程中需要教师适当的导读, 明确段落, 通过阅读掌握了哪些新知识, 发现了哪些新问题, 做到读写结合, 注意标注重点、疑难点和需要解决的问题。它有很多的数据, 数据之间有些问题相关联, 有些是互不相关的, 它与一般的教材中的题目和练习是不一样的。教材中的题目有很强的严谨性, “言必有据”, 没有多余的条件的数据, 文字的组织相当精炼, 而阅读材料的内容是比较的松散, 但是有些内容贴近现实生活, 它强调的是我们要去收集信息、去挖掘其内在的联系, 寻找问题之间的相关性和解决问题的方法。

2. 阅读材料的学习要遵循四步骤。

阅读:是指学生自己阅读和在教师指导下阅读两种形式, 学习阅读材料要做到仔细阅读, 只有通过仔细阅读才会发现问题的所在, 从而可以找出解决问题的方式和方法, 而教师则要进行有针对性的导读, 有目的、有组织、有计划的去引导学生去阅读, 这对提高学生的阅读和解决问题的能力大有帮助。

3. 阅读材料学习的重要方式。

在学习阅读材料的过程中会有很多不理解的问题或不能一时解决的问题, 要解决这些问题, 就可以通过同学之间或老师间的交流与合作来完成, 交流的过程是更进一步的理解和深化的过程, 教师可以是组织者、参与者、合作者的身份参加。交流、合作、讨论容易解决学生单独不能解决的问题, 它对学生提高做阅读材料题的质量是非常有帮助的, 同时也培养了学生间的合作意识。

精选学习材料求高效 第4篇

情境要熟悉，产生探究的共鸣。新课程标准指出：教学过程是学生主动参与和自主探索的过程，要使学生在教学过程中处于主动地位，在知识获取的过程中不断碰撞出思维的火花，必须要有熟悉有趣的学习素材作为媒介。

《有趣的平衡》一课的导入，王老师曾想以素材的新、奇来抓住学生和听课老师的心，创设“断裂桥上高高悬挂的一辆车”、“阿迪力走钢丝”等情境，但这些素材学生理解起来较难，于是选择了孩子们小时候经常玩的跷跷板。

课堂上，学生兴趣盎然地与王老师交流起有关跷跷板平衡的问题，不知不觉中，他们不仅凭借自己的亲身经历和切身感受明白了影响平衡的两个重要因素——物体的质量和到支点的距离，而且还渐渐进入了一种“心求通而未得，口欲言而弗能”的愤悱状态——“那么平衡与两边物体的质量及其到支点的距离究竟有着怎样的关系呢？”

工具要精准，确保体验的真实。活动是认识的基础，智慧从动作开始。要解决数学知识抽象性和学生思维形象性之间的矛盾，关键是动手操作。首先，得为学生选择精准合适的操作工具，否则学生难以获得真实的活动体验，不能达到教学目标。

《有趣的平衡》一课，主要目标是使学生通过实验，探索发现左边的刻度数×塑料板的数量=右边的刻度数×塑料板的数量，初步感受杠杆原理。试讲时，王老師先让各小组的学生自制杠杆尺再操作探究，却总是出意外：实验用具的粗糙和局限性，不是造成个别学生的操作代替了全体学生的体验，就是出现似是而非的操作结果（好像平衡又好像不平衡），致使教师指令性的操作代替了学生完整的实验探究过程，操作探究未能落到实处。为此，王老师重新购买精准的杠杆尺，引导学生自制精准的实验用具，确保了学生操作体验的真实性，为进一步探索平衡的规律提供了有利条件。

要求要明确，促进知识的构建。虽然新课程强调了学生动手实践、自主探索、合作交流的学习方式，倡导了先试后讲的教学实践，但若没有教师的有效引领，学生的自主学习便会失去方向。因此，在学生自主学习之前，教师要向学生提出明确的探究要求，使学生知道“为什么做”、“做什么”、“怎样做”。王老师依次出示了三个要求：

（1）“请各小组分别在左右两边的一个刻度数上挂塑料板，快速地设计一个平衡。”

（2）“请各小组在左右两边不同的刻度数上挂上不同数量的塑料板，使杠杆尺平衡，多实验几次，并把实验的情况和发现的结果填写在作业纸上。”

（3）“请每个小组的同学再用杠杆尺验证一下，在验证的过程中，看看左边的刻度数和所挂塑料板的数量是怎样变化的？说明了什么？”

明确的要求不仅避免了以往试讲中学生盲目地在多个刻度数上挂塑料板，偏离探究主题的现象，而且切实地帮助了学生在实验、观察、合作、讨论、交流中逐步完善发现的数学规律。

应用要广泛，提升学习的价值。数学家弗赖登塔尔在他的《作为教育任务的教学》中说：“数学来源于现实，也必须扎根于现实，并应用于现实”。教师应及时提供将课堂上所学的知识应用到实践中去的机会，让学生在应用中更深刻地理解和掌握数学知识，感受数学的魅力。

《有趣的平衡》是一节综合应用课，王老师从应用的角度出发，设计了菜市场买菜的情境：

（1）这位阿姨正在给叔叔称菜，她称准了吗？

（2）是称少了还是称多了？应该怎么办？

（3）如果提纽到秤钩处的长度为10厘米，到秤末端的长度是80厘米，秤砣重2千克，那么提着这个提纽，这杆秤最多可称多重的物体？

充满生活味、数学味的素材凸显了杠杆原理应用的广泛性，体现了学习数学的趣味和价值。

十七大党课学习辅导材料 第5篇

——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。

——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。

——加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立落实科学发展观的要求

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

――必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

――必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

――必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

――必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

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发展社会主义民主政治六措施

（一）扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（三）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

（四）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

学习辅导材料 第6篇

党风廉政建设学习材料

《金钱诱惑 深陷囹圄》等十篇案件剖析材料，是集团公司党组纪检组、监察部在近年发生的典型案件中筛选出来的。请各单位组织广大党员干部，特别是领导干部认真学习，要把这些案件剖析材料作为反面教材，引导和教育广大党员干部吸取教训、引以为戒、严格自律，充分发挥好警示教育作用，进一步提高公司广大党员干部的廉洁从业意识，规范廉洁从业行为，增强拒腐防变的思想道德防线。

‚君子‛爱财 取之错‚道‛

——刘鹏贪污案剖析 大庆油田分公司纪委、监察处

2008年1月26日上午，黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院开庭审理刘鹏贪污一案，审判长神情庄重地宣判：‚被告人刘鹏犯贪污罪，判处有期徒刑14年……‛。孔子说：君子爱财，取之有道，可是刘鹏这位风华正茂的年轻人，却对这句话的理解偏离了轨道，用自己非法的‚道‛骗得了37万多元的国家之财。法网恢恢，疏而不漏，他为所取之错‚道‛付出了沉重的代价。

一、为求钱财，以身试法 刘鹏，男，1976年1月出生，大学文化，黑龙江省大庆市人，1998年7月参加工作。因涉嫌贪污公款，2007年9月5日被刑事拘留，同年9月12日被逮捕，捕前系大庆油田公司装备制造集团审计部审计员。

31岁的刘鹏出生在一个石油工人家庭。学生时期的刘鹏勤奋好学，对自己的前途充满了无限的憧憬，1994年考入黑龙江大学，1998年学成归来的刘鹏被分配到大庆油田公司技术开发实业公司工作。不久，天资聪颖、年轻有为的刘鹏得到了领导的赏识，被任用为财务科会计。这时的刘鹏对生活充满了信心，他立志要在工作中干出一番成绩，以实现自己美好的夙愿。如果刘鹏能够坚守这种信念，一如既往地为企业守好财，他的前途将会是一片光明。可是由于后来个人生活中遇到的一些挫折，使他在困境中迷失了方向，其人生观、价值观发生了‚质‛的变化。刘鹏在参加工作后的第二年结了婚，次年又有了可爱的女儿，刚参加工作的他工资水平并不高，使他经常感觉囊中窘迫。偏偏这时，他的父亲又检查出得了癌症，给父亲治病的重担自然落在了独子刘鹏的身上。面对生活的困境，刘鹏苦苦寻求挣钱的途径，可是他既没有经商的经验，也没有做生意的本钱，在困窘和私欲的驱动下，他将目光转移到了每天经手的上百万元的账目上，只是苦于一直没有机会下手，等了许久的他终于按捺不住，用自己的‚聪明才智‛敲响了罪恶的大门。

刘鹏将放在家中父亲原先单位的‚黑龙江省非经营性统一收费票据‛拿到单位，私自刻制了‚大庆石油管理局物业一公司结算中心收费专用章‛，然后模仿单位总会计师王某和房管员马某的笔迹在票据上签了字，凭此虚假票据在单位报销了采暖费10余万元。事后他也曾害怕一段时间，他深知一旦事情败露，后果将不堪设想。但经过一番激烈的思想斗争之后，他不但没有主动坦白和收敛，而是怀着一颗侥幸心理又迈出了犯罪的第二步、第三步……，截至他调出本单位，共采取虚假发票报销采暖费、电控门保安费等37万多元。

当刘鹏站在被告席上，听到自己以贪污罪被判处有期徒刑14年时，他目光呆滞，怅然若失，深深垂下了头，想到自己将在牢狱中度过漫长的14个年头，想到父母妻女从此将无人照顾，想到美好前程被自己全毁，刘鹏万念俱灰，欲哭无泪。

二、疏于监管，终酿恶果

纵观刘鹏贪污公款的整个过程，应该说其手段并不高明，过程也不复杂，但为何在长达6年的时间内没有被单位任何人发现呢？从客观上讲，主要是单位内部疏于监管而酿成的恶果。

调查人员发现，由于刘鹏所在单位的财务人员比较紧张，因此在财务部门内部岗位设臵上刘鹏既担任单位的费用报销会计又兼任出纳员，同时又负责保管单位支票和财务印章，甚至单位的内部审计工作也由刘鹏来负责，如此的岗位设臵和职责分工严重地违反了财务管理和内部审计的相关规定，极大地增加了发生问题的概率，也为刘鹏贪污公款创造了便利条件。刘鹏走向犯罪自有其人生观、价值观扭曲等主观原因，但岗位设臵和职责分工存在的漏洞以及组织上的监管不力也是产生问题的重要原因。如果刘鹏不兼任出纳员、如果刘鹏不同时保管支票和财务印章、如果内部审计能对刘鹏负责的工作起到应有的监督和制约，那么刘鹏也许就不会步入违法犯罪的深渊。

三、前车之覆，后人之鉴

刘鹏贪污公款一案，给我们敲响了警钟，深刻剖析案件的全过程及发案原因，教训是深刻的，启示也是多方面的。

启示之一：遏制腐败，加强教育是基础

刘鹏之所以走向犯罪的道路，首先是抵御腐朽思想的道德防线不牢，被金钱的诱惑所击倒。因此各级党政组织必须强化教育是基础的理念，要坚决纠正和克服‚重使用、轻教育‛的倾向，对不同层次、不同群体、不同岗位的人员要加强职业道德的反腐倡廉教育，尤其对于关键岗位的年轻人更应紧抓不放，要针对年轻人的特点开展形式多样的教育活动，要善于运用与年轻人相关的典型案例，以案说纪、以案说法，将教育真正入脑入心，使受教育者养成遵纪守法的自觉性，不断提高政治素质和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力，在大是大非面前站稳脚跟。

启示之二：遏制腐败，强化制度的执行是保证

从这起贪污案件分析，由刘鹏一人兼任单位的费用报销会计和出纳员，违反了财务管理的相关规定，为其贪污公款提供了方便，这是不按制度办事的典型案例。从石油系统以往发生的案件看，不严格按照制度办事的现象在一些单位还屡有发生，有的还带来了严重的后果。‚法贵在行‛，有了制度就要按制度办事，用制度规范行为，否则，再好的制度也只能是挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，发挥不了应有的作用。因此，建立了各项管理制度以后，强化制度的执行力就成了关键，各级单位必须对此高度重视，对有法不依、有章不循的领导干部和有关人员要严肃查处，以维护制度的严肃性。

启示之三：遏制腐败，加强监管是关键

刘鹏贪污案的发生，与单位的监管乏力不无关系，党组织监督、内部审计监督的触角都没有覆盖到刘鹏，致使其为所欲为，最终走上了犯罪的道路。因此无论对掌管重要业务特殊人员还是负责一般业务的普通人员，从促使其严格按照制度办事，不犯或少犯错误的角度出发都应加强监管，绝不得让任何人游离于组织的监督之外，要定期检查其履职情况，对发现的问题要采取得力措施予以纠正，这既是对党的事业负责、对职工个人负责的具体措施，更是加强反腐倡廉的必要手段，对于保证企业各项制度的贯彻落实和生产经营活动的正常运转意义重大。

疏于管理 终酿大错

——王兵携款潜逃案剖析 黑龙江销售分公司纪委、监察处

2007年7月30日，黑龙江销售绥化分公司第九加油站经理王兵携151万元售油款潜逃。这起案件一时成为各方面关注的热点。案件发生后，股份公司财务部及时赶赴现场进行了检查并下发了通报，黑龙江销售分公司对有关责任人进行了严肃处理，绥化分公司共有12人受到了党纪政纪处分，其中：经理李某、党委书记赵某受到行政记过处分；主管业务副经理栾某、销售中心主任孔某、北林供应区经理穆某受到行政撤职处分；财务资产部主任颜某、计量室主任王某受到行政降级处分；加油站管理部主任黄某、财务资产部商品核算会计许某受到行政警告处分；财务资产部商品核算会计李某、第九加油站经理王兵受到行政开除处分；第九加油站副经理曹某受到行政留用察看处分。同时黑龙江销售公司对绥化分公司领导班子进行了调整，调换了分公司经理，增配了总会计师。

一、案情经过

2007年7月31日，绥化分公司在例行会计结账时，财务资产部主任颜某发现银行存款余额为540万元，较以往月份偏高，随即对各加油站存款情况进行核对，发现会计科目处理错误导致银行存款增加233万元，并进行了纠正。为了进一步查清问题，颜某责成各商品核算岗会计对各自负责核算的加油站存款情况进行清理。8月2日晚，负责北林供应区第九加油站的商品核算会计李某报告，该站有5笔商品销售录入凭证只附有销售日报表，没有银行存款进帐单，银行存款可能没有到账。8月3日，经核对和查询银行存款对账单，发现第九加油站确有5笔银行存款，共计151万元没有进入公司账户。绥化分公司随即联系第九加油站经理王兵，发现其去向不明。据该站员工反映，王兵于7月30日下午离开加油站后再未出现。绥化分公司于8月3日晚向当地公安机关报案，经公安机关调查判定王兵为携款潜逃。目前王兵尚未归案，公安机关仍在全力抓捕中。

二、发案原因分析

王兵携款潜逃案，是一起典型的蓄谋已久、情节严重的侵吞公款恶性犯罪案件。从主观上看，固然是由于王兵目无法纪、铤而走险，走上犯罪道路。但同时也反映出绥化分公司管理工作存在漏洞，执行相关制度不严格，重要岗位人员严重失职，给犯罪分子留下了可乘之机等管理层面的问题。

（一）加油站岗位设臵不合理，制约机制不完善

由于绥化第九加油站的销售量较小，受人员编制限制等因素的影响，该站未设臵专职核算员和计量员，均由该站经理王兵一人兼任。在加油站日常销售油品过程中，其进、销油品的业务联系、货款回收、库存计量、编制销售日报、登记商品台帐等工作均由王兵一人负责，由于岗位之间缺少最起码的制约，为王兵作案提供了非常便利的条件。此外，由于加油站当时的直销业务（不通过加油机付油、单位直接送货）大部分收取的都是现金，且一般先存入加油站经理个人账户，然后再由该帐户存入公司账户，王兵就是利用资金管理方面的这种缺陷，积聚了大量的存款后而携款潜逃的。

（二）业务主管部门监管不到位，油品盘点和对帐流于形式 经查阅绥化分公司 2008年6—7月份加油站‚库存油品盘点表‛，显示出的是：所有加油站的帐面库存与实际库存完全一致。但通过检查组现场盘点，发现第九加油站实际库存量为44吨，而帐面库存则为96吨，明显是少报销售量而导致的帐面库存虚增，抽查的其他几座加油站也存在类似现象，说明绥化分公司业务主管部门对加油站库存油品盘点工作的监督职责没有履行到位，使油品盘点和对帐工作流于了形式。王兵正是利用上级主管部门疏于监管这一点，通过少报销售量和虚报库存的手段，将部分已销售的油品货款占为己有，为携款潜逃做好了准备。

（三）会计人员严重失职，为王兵持续作案和携款潜逃提供了机会

7月6日，绥化分公司财务资产部收取第九加油站销售业务单据后，负责该站商品核算的会计李某就发现没有银行进账单，并电话向当事人王兵进行催要，在多次催要未果的情况下，他既未及时向主管科长汇报，也未及时与主管第九加油站的北林供应区业务人员联系。在后续7月12日、7月17日、7月24日累计签收的4笔销售业务仍无银行进帐单时，李某仍没有向任何人报告，并分别于7月25日和31日进行了账务处理，而负责会计凭证审核的会计人员许某也没有认真把关，致使没有银行进帐单的商品销售会计凭证在两个关口顺利通过，他们的严重失职行为给王兵连续作案和成功携款潜逃留下了更多的时间和空间。

三、本案带来的启示

法网恢恢，疏而不漏，王兵的违法行为必将受到法律的严惩。但是，透视王兵侵吞公款的犯罪过程，应该说企业管理存在的缺陷和重要岗位人员的严重失职，也是促成该案发生的重要原因，其教训是十分惨痛和深刻的，对此应认真总结，引以为戒。

（一）对加油站的不同岗位必须实行有效的制约 该案告诫我们，一些违纪违法事件的发生与岗位设臵存在缺陷直接相关。自中油股份公司成立以来，对加油站的油品销售业务已先后制定和下发了多项管理制度，特别是制定的《加油站管理规范》，对加油站的岗位设臵、资金核算及安全管理等方面规定的更加明晰，对核算员、计量员、加油站经理的‚三岗分离‛、资金管理流程等规定的非常具体，只要严格执行这些规定，就完全可以规避有关资金风险。因此，各级销售企业要认真执行上级的规章制度和管理要求，对加油站不相容的岗位必须分设，做到职责清晰、相互制约，并且不同的岗位要定期交流，铲除发生问题的土壤和条件。

（二）必须把加油站资金管理放在突出位臵

该案告诫我们，由于加油站位于销售市场的最前沿，每天都在接触‚油‛和‚钱‛，客观上决定其经营风险大、监管难度大，万一某一环节出现漏洞，就会导致各类事件的发生，给企业造成无法挽回的损失。对此，各级领导要引起高度重视，要把资金管理与油品销售管理摆在同等重要的位臵，认真抓好加油站资金监管和货款回笼工作，在这方面财务部门要认真履行职责、把好关口，监管部门要突出一个‚严‛字，对知情不报、同流合污以及严重失职的人员要坚决惩处、绝不姑息，以保证各项制度的落实和政令畅通，确保资金安全运营。

（三）必须加强对加油站库存油品的监管

该案告诫我们，加油站的油品始终处于流动状态，‚油‛可以随时变成‚钱‛，因此在对加油站日常经营活动的监管中，必须做到严格按照规定的流程进行运作，要按时盘点库存、认真核对资金和相关帐表，职能部门必须把监管职责履行到位。绝不能为了走过场只作表面文章，更不能将盘点工作变成庸俗的程序化，对发现的问题要及时查明原因，将可能发生的问题消灭在萌芽之中，不给违法违纪分子提供可乘之机。

（四）必须打造一支过硬的加油站经理队伍

该案告诫我们，加油站经理是基层销售企业一个极为重要的关键岗位，从某种程度看，一个加油站经理要比一个在地（市）分公司的中层干部还重要，由于他是加油站的‚一把手‛，别人接触不到的他能接触到，别人管不了的他能管，别人不能办的他能办。王兵之所以能够携带150多万货款潜逃，最基本的条件就因为他是该站经理，换为该站任何一名员工，即便有这种想法也无法达到这种目的。因此，要保证加油站资金安全运营，也必须要在强化加油站经理队伍建设上下功夫，这是强化加油站经理队伍建设的关键问题，要坚持德、能、勤、绩的综合标准，对政治品质不过关的再有能力也不能任用，同时要侧重在加油站党员中选拔加油站经理，提高党员在加油站经理中的比例，充分发挥党员在企业经营管理中的先锋模范作用。

深陷诱惑不能拔 自毁前程悔莫及

——何代联等4人受贿案剖析 西南油气田分公司纪委、监察处 2007年12月20日，重庆市渝北区人民法院以受贿罪判处重庆气矿技能鉴定所所长文富扬有期徒刑3年，缓刑4年；判处重庆气矿物资采购管理部主任徐瑞英有期徒刑1年，缓刑2年；判处物资采购管理部副主任王勇有期徒刑1年6个月，缓刑3年。2008年4月10日，重庆市渝北区人民法院以受贿罪判处原四川石油管理局物资总公司开发石油物资供应分公司经理何代联有期徒刑6年。随后，西南油气田分公司根据党纪政纪处分的有关规定，分别给予何代联等4人开除党籍、开除厂籍和留用察看等处分。

一、案情经过

人生本是一个不断追求的过程，每当所追求的目标实现时，会带给人一种无限惬意，然而由于过度欲念导致的心理失衡，就会促使某些人铤而走险。本案所涉及的4人本该在事业上大展鸿图，然而在金钱的诱惑下，让美好的人生戛然而止。

何代联，男，汉族，1953年9月出生，四川省武胜县人，大学文化，1978年12月加入中国共产党，1970年12月由部队转业参加工作，案发前系四川石油管理局物资总公司开发石油物资供应分公司经理。纵观何代联从业38年的人生轨迹，可以说是一步一个脚印走上领导岗位上的，他曾有过锐意进取的美好时光，在部队期间，7次受到嘉奖；转业后，又因工作勤奋敬业，多次被评为劳动模范和先进工作者，然而在其担任物资供应分公司副经理、经理，具体负责物资采购管理工作后，开始骄傲自满起来，贪欲潜滋暗长，法制观念逐渐淡去，党性原则被淹没。1998年7月--2007年2月，他多次收受供货商重庆奇力机电物资有限公司经理蔡某、重庆市海曼机电技术开发公司经理陈某以‚感谢‛、‚拜年‛费等名义给予的财物，共计折合人民币82.9万元。

文富扬，男，汉族，1958年2月出生，四川省达州市人，成人大学文化，1981年6月参加工作，1993年6月加入中国共产党，案发前系重庆气矿技能鉴定所所长。在文富扬27年的工作历程中，不仅有自己为追求理想所流淌的汗水，还倾注了组织和领导的培育心血，他连续12年被单位评为先进工作者，从一名普通员工逐步提拔为科级领导。地位变了，权力大了，一些不正确的思想也开始在其脑子中滋长。在其担任物资供应办公室副主任、主任期间，于2001年2月--2004年2月多次收受供应商重庆奇力机电物资有限公司经理蔡某、重庆市海曼机电技术开发公司经理陈某给予的‚好处费‛共计人民币18万元。

徐瑞英，女，汉族，1963年4月17日出生，四川省资中县人，成人大学文化，1982年9月参加工作，1995年8月加入中国共产党，案发前系重庆气矿物资采购管理部主任。徐瑞英参加工作后，也有过美好的理想和追求，工作兢兢业业、勇挑重担，多次被单位评为先进工作者。然而由于自身思想不过硬，贪欲心逐渐取代了进取心，最终没有抵挡住金钱的诱惑。在她任重庆气矿物资采购管理部主任期间，于2006年8月--2007年2月多次收受重庆奇力机电物资有限公司经理蔡某、重庆市海曼机电技术开发公司经理陈某给予的‚感谢费‛共计人民币6.5万元。王勇，男，汉族，1970年1月14日出生，四川省南充市人，大专文化，1990年8月参加工作，案发前系重庆气矿物资采购管理部副主任。他的成长历程记录着他刻苦勤奋，奉献追求的闪光足迹。工作后，先后获得单位‚先进工作者‛、‚先进青年突击手‛、‚优秀团员‛等光荣称号。然而走上领导岗位以后，却放松了自身学习和世界观的改造，面对诱惑，身陷其中。在担任物资采购管理部副主任期间，于2004年2月--2007年2月多次收受重庆奇力机电物资有限公司经理蔡某、重庆市海曼机电技术开发公司经理陈某给予的‚好处费‛共计人民币9万元。

二、犯罪原因分析

何代联、文富扬等4人的违法犯罪，从主观原因分析，主要有以下三个方面：

一是理想信念动摇，人生观扭曲，价值观倾斜。本案中，我们可以看到涉案人员主要是理想信念动摇了，在拜金主义、享乐主义影响下，大搞权钱交易，处处谋取私利。在人生天平的倾斜中，正确的人生观和价值观被其视为不合时宜的产物，以致被金钱、人情和关系所包围，为了金钱不惜牺牲个人前程。

二是无视法纪，是非不清，心存侥幸。首先是法制意识淡薄，自我约束能力差，认为企业规章制度是对自己行为的束缚，常常把自己的责任义务臵于脑后，最终丧失廉洁从业意识，造成对企业的损害。如何代联等人长年从事物资采购工作，理应熟知采购业务的各项管理规定和财经纪律，但是终究没有做到自我约束，堕入犯罪深渊不能自拔。其次是是非界限不清，混淆了供应商与朋友的界限，没有认清两者之间是一种利用和被利用的关系，把业务伙伴误当成好朋友，以致其理所当然地接受‚朋友‛之财谋取私利。再次是心存侥幸，自信能做到‚神不知鬼不觉‛。腐败分子都存在侥幸心理，错误地认为采取隐蔽手法，可以使他们瞒天过海，蒙混过关，殊不知‚若要人不知，除非己莫为‛。

三是无原则的‚团结‛，酿成大错。此案中，从何代联他们4人的关系上看，最初他们都在川东开发公司物质采购部门工作，彼此之间在工作、仕途上相互‚照应‛过，也正因为这层关系，在‚知恩图报‛、‚有福同享‛的思想影响下形成了利益共同体，在金钱的诱惑面前，大家心照不宣，没有一个人站出来坚持原则、秉公办事，结果酿成了大错。

除上述主观原因以外，一些引发违法犯罪的客观条件也是导致本案发生的重要因素：

一是物资供应市场竞争激烈，是腐败行为的多发地。我国改革开放30年以来的经济高速发展，使得物资供求关系大为改变，物资采购已由卖方市场转为买方市场，而且随着供应商贿赂行为的渐趋普遍化，向购买方送钱、送物也被认为是商业活动中的潜规则。如本案涉及的重庆奇力机电物资有限公司和海曼机电技术开发公司，由于他们所销售产品的同质性，为了争取交易机会，使得他们经常采取一些非正常的手段，包括暗中以金钱或其他好处贿赂买方负责人或实权人物，这种行为助长了在物质采购方面权钱交易的气焰，也对负责物资采购的领导和关键人员提出了严峻考验，稍有不慎便可掉进犯罪的深渊。

二是内部监管机制不完善，使物质采购领域的腐败现象有机可乘。反观此案，原因之一就是在物资采购过程中，在供应商选择、购货价格控制等关键环节上缺乏监督，致使整个流程中出现漏洞。原因之二是制度执行不严格。各个企业实际上都有相关业务的管理制度，但是总有部分领导干部弱化制度约束，随意破坏管理流程和规则，产生管理盲区。如何代联，担任‚一把手‛时间长、业务熟、权力大，别人不好监督，自己又不接受监督，造成绝对权威，工作中独断专行，采购业务个人说了算，以致其滥用职权大肆受贿。

三、本案给我们的启示

第一，要进一步加强理想信念教育，筑牢思想道德防线。在教育对象上，要以掌管企业重要业务的领导和管理人员为重点，建立与之相适应的教育管理规范，通过定期组织学习和自学等方式，强化理想信念教育，不断提高政治素质，并结合述职述廉、廉洁谈话等制度，形成行之有效的教育机制，使之能够做到‚心正自然邪不扰，身端怎有恶来欺‛。在教育效果上，要让大家懂得‚勿以善小而不为，勿以恶小而为之‛，自觉做到‚五慎‛，不要因贪图一时小利，而失去长期努力奋斗才拥有的名誉、地位和待遇。

第二，要进一步建立健全物质采购领域的相关管理制度，形成长效工作机制。各级物质采购部门要加强与监督部门的协调与沟通，及时发现物资采购领域犯罪的新动向、新特点，找出规律进行研究，并提出具有针对性和前瞻性的防范对策，以完善相关制度。从何代联等人的受贿案件看，企业在物资采购方面的制度建设还有待进一步规范和完善，如怎样增强选商、议价等方面的制约机制，杜绝暗箱操作；怎样实现物资采购各环节间的合理分权，形成有效制约链等。此外，还应坚持执行采购管理人员定期交流、轮岗制度，以有利于防范舞弊风险。

第三，要进一步加大监督检查的力度，促进各项制度的有效执行。从目前情况看，制度执行力差在一些单位还不同程度地存在，上有政策、下有对策的现象还时有发生，为各类违规违纪问题的发生埋下了祸根，因此要进一步加大对制度执行情况的监督力度，各单位可以通过巡视、审计、效能监察、稽查等多种监督方式，对上级政策和各项制度的执行情况进行定期或不定期的检查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项政策和制度的有效执行，确保生产经营活动的健康运转。

吃人的‚老虎机‛

——夏天侵占公款案剖析 川庆钻探工程有限公司纪委、监察处

夏天被‚老虎机‛吃了！2008年10月中旬这个在消息在中石油川庆钻探工程有限公司不径而走，人们议论纷纷：一个原本上进有为的年轻干部，怎么会误入歧途被‚老虎机‛吃掉？大家都在反思，到底是什么原因促成了他的严重违纪？ 2008年10月13日，当川庆钻探工程有限公司重庆运输公司办案人员找夏天谈话，询问其巨额备用金的去向时，夏天沉默不语足足5分钟后，眼泪终于夺眶而出，坦白了自己在任重庆运输公司劳资员期间，分三次在公司财务科报销8张虚假劳务费发票，套出现金25.29万元，全部用于‚老虎机‛赌博的严重违纪事实。2008年10月17日，根据夏天的错误事实，重庆运输公司对夏天作出了留用察看两年的处分，并追缴了全部违纪所得。

一、‚老虎机‛吃人缘赌欲

夏天，男，汉族，1976年1月出生，父母均为石油企业职工。2000年7月，夏天从四川轻化工学院管理系会计专业毕业后，被分配到四川石油管理局原川南矿区运输公司任成本员，2005年3月--2008年1月调任重庆运输公司劳资人事部劳资员，主要负责运输公司与劳务派遣公司的工作接洽和劳务派遣人员的工资审核、管理等工作。

夏天从学校毕业后任川南矿区运输公司成本员、重庆运输公司任劳资员，承担的都是专项管理业务，多年的工作锻炼积累了一定的实践经验，工作表现也是比较突出的，还递交了入党申请书，被单位列为入党的积极分子进行培养。作为年轻人本应珍惜大好时光，尽职尽责，遵纪守法，做一个对企业、对社会有益的人。但由于受社会上不良思想的影响，夏天逐渐放松了对自己的要求，思想开始滑坡。2003年开始，他经常出没于网吧，玩‚老虎机‛赌博，由于巨大输赢的诱惑，有时他在网吧里玩的通宵达旦，赢了还想赢，输了想捞回，从而一发不可收拾，甚至不惜重金下注，有时一次可以输掉上万元，以致血本无归。

2006年，赌债高筑的夏天为了捞回赌本，怀着侥幸的心理，把手伸向自己管理的劳务费报销环节。夏天在明知劳务派遣人员工资已经由用人单位代发的情况下，于2006年12月19日在运输公司财务科报销了从重庆西部人力资源管理公司开具的2005年11月、12月的派遣人员劳务费发票3张，冲销夏天个人所借备用金8.26万元。

在第一次作案后的一段时间里，夏天曾有过心惊肉跳、忐忑不安的感觉，但过了很长一段时间，仍然风平浪静似乎什么事情也没发生，因而夏天便无所顾忌起来，仅时隔5个月，他又变本加厉，开始了第二次、第三次作案。2007年5月29日夏天又报销了从泸州大众劳动保障事务代理公司开具的2005年1-3月派遣人员劳务费发票3张，冲销夏天个人所借备用金7.6万元；5月31日又报销了从资阳市劳动社会保障代理服务公司开具的2007年1月-3月派遣人员劳务费发票3张，冲销夏天个人所借备用金9.43万元。至此，在不到半年的时间里，夏天先后三次在公司财务科报销虚假劳务费发票8张，其套取的25.29万元现金全部被夏天涉赌的重庆市‚观音桥网吧‛等地的‚老虎机‛吃掉。在市场经济大潮的冲击下，企业每个员工都经受着权力、金钱的考验。然而，是通过诚实劳动收获人生的幸福，还是利用手中权力和工作便利侵占企业的利益，以满足自己的私欲？夏天取其后者，致使本来绚丽的人生循入歧途，自毁于吃人的‚老虎机‛。

二、教训深刻催人省 夏天违规套取现金的手法既不复杂、更不隐蔽，但为何屡屡成功呢？除了夏天主观上的贪欲以外，也充分暴露出了重庆运输公司在劳务费管理、财务把关、关键岗位监督等方面存在的诸多漏洞，因此本案涉及到的重庆运输公司分管领导、财务和劳资部门负责人也都分别受到了批评教育、诫勉谈话和经济处罚，从某种意义上说，也是他们‚帮助‛夏天步入了‚虎口‛。

（一）财务管理不完善，违规违纪成必然

2005年3月，为规范劳务派遣用工的管理工作，原四川石油管理局与川渝两地多家劳务派遣公司签订了劳务用工框架协议，并授权各二级单位签订具体合同或补充协议。为此，重庆川油运输公司经过谈判，共与12家劳务派遣公司签订了涉及近700人的劳务用工合同。合同约定：派遣单位员工的工资由具体的用人单位代发，由劳务派遣公司分别向用人单位出具劳务费发票。通过查办该案发现，重庆川油运输公司在支付劳务费的实际运作过程中，存在较大的漏洞和风险：即用人单位单独以‚代发劳务工资表‛就可以报销劳务费，而劳务费发票则由夏天本人存放，夏天正是利用这种管理漏洞，将劳务费重复报销套取现金后而喂入‚虎口‛的。案发后，夏天尚保管有劳务费发票39张，价值47万多元。如果重庆运输公司在新的劳务用工模式下，对劳务费报销的管理方面不存在此种漏洞，则夏天绝无作案的可能。

（二）内部控制形同虚设，违规操作长驱直入

正如夏天所说：‚第一次报销劳务费发票时，我自己也不知道能不能过得了关‛。按重庆川油运输公司的劳务费报销管理规定，夏天违纪得逞需要过四关，即：劳资部门确认签字关，公司分管领导审核签字关，公司会计审核关，出纳复核付款关。但夏天报销劳务费发票时却如入无人之境：一是公司劳资部门没有确认签字，财务部门就接收了发票；二是公司分管领导没有认真审核，草率签字放行；三是会计人员严重失职，在明知每个月的劳务费已以‚代发劳务工资表‛发放的情况下，仍然给予报销；四是复核岗位行同虚设，职责履行不到位。如夏天报销的劳务费发票其开具时间与报销时间有的相差两年多，但复核人员均未提出质疑，轻易支付了现金。夏天有惊无险的‚过关斩将‛，且一而再再而三的得手，充分暴露出了重庆运输公司内部控制存在的巨大风险，如果上述四关有任意一关不失手，则都可避免悲剧的发生。

三、亡羊补牢犹未晚

前车之覆，后车之鉴。夏天为赌欲付出了惨痛的代价，其教训是深刻的！如何亡羊补牢，避免‚老虎‛再次吃人，夏天侵占案敲响了警钟，无疑给我们带来了深刻思考，留下了诸多启示：

启示一：必须加强和改进员工思想教育，提高拒腐防变的能力 尽管各类违纪违法人员犯错误的轨迹各有不同，但其起点几乎都是一致的，那就是从忽视学习开始思想滑坡，世界观、人生观、价值观开始扭曲，从而迷失方向以至于走上犯罪的道路。该案深刻告诫我们：改革开放越是深入，国有企业党政组织越是要坚持把加强员工思想教育作为一项不可忽视的重要任务来抓，坚持不懈地开展思想道德教育、法律法规和党纪条规教育，不断增强其自身的免疫力，使大家在权力、金钱的诱惑面前站稳脚跟，不碰法纪法规的‚高压线‛。

启示二：管理制度和制约机制必须完善，不给违规违纪现象留以可乘之机

管理制度是否健全、规范，企业内部控制是否科学、严密，直接关系到企业的经营活动能否健康发展。夏天侵占案告诫我们，只要企业的管理制度和内部控制机制存在缺陷，发生问题就成为必然，只是时间早晚。因此，各级企业必须注重完善制度和健全内部控制机制，尤其对于新业务，必须及时建立起与之配套的相关管理制度或实施细则，以此支持和保障业务活动的健康运转，只有这样才能有效地规避各类风险。

启示三：必须加强对重要岗位人员的监督，防范权力运作失控 权力缺乏有效监控是违纪违法问题产生的重要原因，加强对权力运行过程的监督和控制，是防止各类案件发生的关键。夏天在短短6个月时间多次作案未被发觉，反映出企业管理中监督制约制度落实不到位，尤其是对重要岗位人员的监管严重缺失。因此对重要岗位人员在加强思想教育的同时，又要加强对其履职情况的检查和考核，发现违规违纪苗头时应及时给予批评和提醒，使他们切实做到自重、自省、自警，正确行使手中的权力，不辜负组织上信任和培养，为企业的发展做出应有的贡献。

私分国有资产 酿成悲剧莫及 ——佟兆林私分国有资产案剖析 管道分公司纪委、监察处

2007年6月26日，中国石油管道公司长春输油分公司垂杨输油站站长、党支部书记佟兆林因涉嫌私分国有资产和贪污公款被刑事拘留，同年7月6日被逮捕，同年10月20日，吉林省前郭县人民法院以私分国有资产罪判处佟兆林有期徒刑三年，缓刑四年。

一、案情回放

佟兆林，男，汉族，1957年2月12日出生，大学文化，1975年参加工作，1990年加入中国共产党，2000年2月起担任长春输油分公司新庙输油站站长，捕前任垂杨输油站站长兼党支部书记。

法院审理查明，2000年2月--2007年5月，佟兆林在任长春输油分公司新庙输油站站长期间，利用新庙输油站工程项目建设之机，采取虚增工程量等方式套取上级拨付的工程款累计200万元，并指使单位财务人员将该款存于帐外。之后，在未向长春输油分公司汇报和请示的情况下，佟兆林召集该站领导班子成员集体研究，决定以给全体职工发放午餐费、春节和元宵节补助等名义，将上述帐外资金私分153.28万元。

2007年2月，佟兆林预感自己的工作可能要有变动，便假借将帐外资金转交上级单位为名，向保管帐外资金的余智敏索要了20万元现金，随后将此款存为两张10万元的定期存单交给妻子王英。2007年6月，佟兆林在调离新庙输油站交接工作时，故意隐瞒了手中还有20万元定期存单的事实。在检察机关查处其私分国有资产时，佟兆林主动交代了此事，并将两张存单上交了检察机关，从而中止了贪污行为。案发后，此款被检察机关收缴。

法院审理认定：佟兆林作为国有企业的负责人，违反国家财经法规和企业的财务制度，以单位名义将国有资产153.28万元私分给个人，数额巨大，其行为已构成私分国有资产罪，应依法论处；佟兆林作为国有企业领导干部，利用职务上的便利，侵吞国有资产，其行为已构成贪污罪，但考虑到佟兆林在检察机关并未掌握其贪污犯罪事实的前提下，主动放弃犯罪并如实向检察机关交代，属犯罪中止和自首行为，依法免于刑事处罚。综合上述情况，吉林省前郭县人民法院最终判决：佟兆林犯私分国有资产罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币5万元。

佟兆林案件宣判后，经长春输油分公司党政领导班子研究，给予佟兆林开除党籍、留用察看一年的处分。

二、发案原因分析

佟兆林经济案件的发生，既有其自身素质不过硬的原因，也有社会不良习气的影响，又有监督管理不力等问题，总结起来主要有以下几个方面：

（一）理想信念动摇，人生观、价值观偏离轨道。佟兆林身为党员领导干部，平时不注重政治学习，不加强自身道德修养，思想蜕化，导致人生观、价值观偏离轨道，关键时刻把握不住自己，抵挡不住金钱的诱惑，把党纪国法和企业规章制度抛于脑后，为了小集体的利益和个人的贪欲违法犯罪，这是发生本案的主要原因。

（二）工程管理存在漏洞，为违规违纪问题的发生提供了可乘之机。该案的发生，说明长春输油分公司在投资计划审核、工程施工管理、工程决算和验收过程中还存在把关不严、工作不细、监督管理不到位等问题，给新庙输油站虚报工程量、套取工程建设资金提供了便利。如果上级在工程管理方面不存在各种漏洞，该案就失去了发生的客观条件，也就不会有后来的私分国有资产等问题。

（三）‚小金库‛是本案发生的主要祸根。‚小金库‛是滋生腐败的土壤，是引发各类经济问题的导火索。佟兆林私分国有资产案就是因私设‚小金库‛而引发的。‚小金库‛之所以一直屡禁不止，主要原因是一部分人的思想认识有问题，多年来形成的一种错误观念，认为此类资金是企业的‚应急资金‛和‚帮托资金‛，可以有效地帮助企业解决一些难题，这种错误的观念导致了众多悲剧的发生。

三、该案留给我们的教训和启示

佟兆林是一个受党培养教育多年的基层领导干部，皆因小集体利益和个人的贪欲，走上了违法犯罪的道路，留给人们的是深深的反思和难以忘却的教训。

（一）加强对党员领导干部的教育力度，筑牢思想道德防线，在各种腐蚀和诱惑面前经得起考验。一是要加强政治思想教育，深入普及法律知识，使党员干部做到学法、知法、懂法、守法，在大是大非面前牢牢把握住自己。二是要引导全体员工特别是各级领导干部，正确处理好国家、企业、个人三者之间的利益关系，充分认识‚小金库‛的危害性，做到明辨是非，自觉抵制各种违纪违法行为。三是经常开展多种形式的警示教育，做到警钟长鸣，使党员干部引以为戒，在灵魂深处引起共鸣，在各种腐蚀和诱惑面前经得起考验。

（二）加大监督检查力度，对可能发生的问题早发现、早制止、早解决。一是要进一步强化对资金来源及运用情况的监督检查，单位内部的纪检监察、审计、财务部门要密切配合，加强联系和协调，努力将监督关口前移，加大对本级公司及下属单位资金来源和使用情况的检查力度，力争将可能发生的问题消灭在事前。二是在检查中要严格执行各项规章制度，从严把关、不留口子，坚决制止和纠正存在的问题，保证各项资金来源合法、用途正确，坚决取缔各种类型的‚小金库‛。

（三）进一步健全和完善监督制约机制，从根本上防止‚小金库‛的产生。一是要进一步完善工程项目管理、资金管理等方面的规章制度，尤其要把治理‚小金库‛当作重点，严堵形成帐外资金的各种渠道，严防‚小金库‛的形成。二是要进一步强化以内控体系建设为重点的内部监督约束机制，要通过深入开展内控反舞弊工作，加强单位内部相关部门的相互制衡，让企业的资金运行始终处于受控状态，有效遏制资金运行方面的违规违纪行为，使‚小金库‛失去生存空间，无立足之地。三是对违规设立‚小金库‛的，除认真追究当事人的相关责任以外，还要严肃追究其上级分管领导的党纪政纪责任。只有这样，才能筑好预防抵御‚小金库‛形成的坚固防线。

贪图小利 自毁前程

——丁伟受贿案剖析 长庆油田分公司纪委、监察处

2008年5月16日，长庆油田分公司矿区服务事业部湖滨花园物业服务处原副处长、银川燕鸽湖基地建设项目原副经理丁伟因涉嫌受贿被检察机关刑事拘留。2008年7月20日，兰州市七里河区人民法院以受贿罪判处丁伟有期徒刑二年，缓刑二年。

2008年7月2日，长庆油田公司党政联席会议研究决定免去丁伟副处长、项目副经理职务。2008年10月22日，长庆油田公司党政联席会议研究决定，给予丁伟开除党籍、行政留用察看两年处分。丁伟因贪图小利，自毁前程，发人深省。

一、案情经过

丁伟，男，汉族，1968年3月出生，安徽省萧县人，大学文化，1990年7月参加工作，2001年7月加入中国共产党，2007年3月任银川燕鸽湖基地建设项目副经理，2007年7月兼任湖滨花园物业服务处副处长。

法院审理查明，丁伟的主要犯罪事实如下：

2007年8月，甘肃省第六建筑工程公司第十分公司通过招标承揽了银川燕鸽湖基地燕庆园7#、8#住宅楼建设工程。同月，该公司为增加工程造价，给丁伟行贿人民币2万元。

2007年8月，甘肃省海外工程总公司通过招标承揽了燕鸽湖基地燕庆园9#、10#、11#住宅楼建设工程。该公司为了谋求丁伟在工程验收和工程款结算等方面能够予以关照，于2007年10月给丁伟行贿人民币2万元。

丁伟从一名普通管理人员成长为企业的副处级领导干部，本应有美好的前程，却因贪图小利，陷进了犯罪的泥潭。丁伟的犯罪，使本人美好前程尽失，亲人家庭蒙羞，同时也使公司形象受损。案发后丁伟分析犯罪原因时写到：‚由于我没能抵制住金钱的诱惑，给家庭、单位、组织造成了伤害，也毁了自己的前程，对不起组织的信任和党的培养。‛丁伟案件引发的教训深刻，令人痛惜。

二、原因分析

分析丁伟的违法犯罪过程，原因应该是多方面的，但主观因素是第一位的，归纳起来主要有以下两个方面：

一是思想认识模糊，权力观错位。组织上提拔使用丁伟，就是为他发挥聪明才智提供更大的空间，期望他在基地建设项目中把为职工谋福利的事情办好。但丁伟在被提拔担任银川燕鸽湖基地建设项目副经理不到半年的时间内，就背离了组织的期望，收起了他人的‚好处费‛、‚感谢金‛。对职务和权力本质的模糊认识，使丁伟忘却了职务和权力的真正用途，把组织给予的职务和权力变成了获取利益的资本，实质是私欲膨胀，导致了权力观错位，从而断送了美好前程。

二是法纪意识淡薄，侥幸心理作怪。作为接受过高等教育且受油田培养多年的管理人员，丁伟不可能不知道利用岗位便利和职权收受施工队钱财属于违纪违法行为。但他之所以甘冒风险收受钱财，主要是法纪意识淡薄所致，而丁伟连续两次收受钱财，更是心存侥幸的活教材。2007年8月，甘肃省第六建筑工程总公司第十六分公司来人将两万元‚好处费‛留给丁伟后，他还追出门口欲退还给对方，至少说明在他的潜意识里，还是知道这是违法行为。但在金钱的诱惑面前，这种淡漠的法纪意识却未能使其朝着正确的方向作出选择，而使他在思想斗争和观望中进一步增强了侥幸心理。在其后的一段时间里，丁伟既没有向公司相关部门说明情况，上交该款，也没有动用。在观望了半年以后，认为平安无事了，才将此笔钱与自己的工资奖金一并存入了银行。正是在这种侥幸心理的支配下，使丁伟迈出了违法犯罪的第一步，之后又接着迈出了第二步……。

三、教训和启示

丁伟的违法犯罪，让我们痛心，也再次给各级领导干部敲响了警钟，我们一定要从中吸取教训，引以为戒。

---要进一步增强廉洁从业的自觉性。各级领导干部特别是所负责的业务与外部单位交往密切、且掌握一定实权的领导干部，在与外部企业及个人的业务往来中，面对的诱惑是相当多的，如果思想道德防线和法制观念不牢，廉洁从业的自觉性不高，意志不坚定，就难以抵抗来自社会上形形色色的拉拢腐蚀。胡锦涛总书记指出，广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。因此各级领导干部一定要提高法纪意识，加强自身修养，时刻绷紧廉洁从业这根弦，顶得住诱惑，防得住腐蚀。在对外交往中遇到个人确实无法解决的涉及廉洁从业的问题，要尽早向组织汇报并说明情况，千万不能心存侥幸，要切记任何违法行为都永远逃脱不了应有的制裁。---要加强对各级领导干部的教育和管理。各级党政组织对领导干部尤其是具有一定专长的年轻领导干部，必须加强教育和管理，这既是公司发展的需要，也是党组织履行党风建设责任的要求。各级组织要树立严是爱、松是害的教育管理理念，对领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，并贯穿于领导干部培养、选拔、使用、管理的全过程。同时要加强和完善监督制度，落实监督责任，确保全体管理人员廉洁从业。对于发现的苗头性、倾向性的问题，要早提醒、早打招呼，超前防范，有效遏制违规违纪问题的发生。

---各级领导干部要倍加珍惜自己的政治前途。当前，中国石油正处于迅猛发展和扩张时期，为优秀管理人才施展才华、实现自身价值提供更加宽广的舞台。各级领导干部尤其是年轻的领导干部，一定要从丁伟违法犯罪案件中吸取教训，分析好‚得‛与‚失‛，算好政治账、经济账、人生账和家庭账，不断加深对职务和权力本质的理解，正确行使组织赋予的权力。要始终怀着对组织的感恩之心，热爱祖国、忠诚企业、廉洁从业，倍加珍惜自己的政治前途，为企业的改革发展做出应有的贡献。

晚节不保 自尝苦果

——夏绍柳受贿案剖析 塔里木油田分公司纪委、监察处 2008年4月，塔里木油田分公司规划计划处原副处长夏绍柳被乌鲁木齐市沙依巴克区人民检察院依法收审的消息，在塔里木油田库尔勒生活基地不胫而走，员工群众议论纷纷。2008年8月21日，乌鲁木齐市中级人民法院下达刑事判决书：夏绍柳因犯受贿罪被判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年。2008年10月10日，经塔里木油田分公司党政联席会研究决定，夏绍柳被开除党籍和厂籍。

一、主要犯罪事实

夏绍柳，男，汉族，大专文化，1951年10月27日生于广西壮族自治区柳州市，1972年8月参加工作，捕前系塔里木油田分公司规划计划处副处长。

2004年9月，新疆建工集团第三建筑工程公司路桥分公司（以下简称新疆三建路桥分公司）承揽了塔里木油田分公司勘探开发综合楼工程，夏绍柳时任塔里木油田分公司规划计划处副处长兼勘探开发综合楼及基地改扩建项目经理部工程组组长、招标委员会成员，同时系甲方代表。为了谋求夏绍柳在工程招标及施工中给予关照，新疆三建路桥分公司经理赵某在2005年1月--2006年3月，先后送给夏绍柳人民币现金95万元，夏绍柳非法予以收受，将其私藏在家中至案发。案发后，95万元赃款被检察机关全额收缴。

二、夏绍柳蜕变的轨迹

翻开夏绍柳的案卷，我们可以清晰地看出，一名参加工作39年、有着30年党龄的油田中层领导干部，是如何一步步走上犯罪道路的。1969年，年仅18岁的夏绍柳响应党的号召，到新疆塔城地区红卫公社插队，由于吃苦耐劳、踏实肯干，1972年8月被推荐到新疆石油管理局采油一厂参加工作，并很快转为‚以工代干‛。在繁重的工作中，夏绍柳苦心钻研，成绩显著，从此一步步从副队长、队长升任站长，之后又调至塔里木石油勘探开发指挥部，最终担任油田分公司规划计划处副处长。用夏绍柳自己的话说，他是从最基层一点点干出来的，哪一步都没落下，几乎油田公司每个部门的业务他都驾轻就熟。最初，夏绍柳非常珍惜得之不易的这一切，不仅工作很敬业，更是对建筑行业流行的请客送礼、拉拉扯扯等不正之风深恶痛绝，非常反感。然而，随着距退休年龄越来越近，‚59岁现象‛在他身上也逐渐开始显现，加之社会上一些人讲吃讲喝、互相攀比等不正之风的盛行，像一个巨大的旋涡令夏绍柳难以招架。1995年，在塔里木油田库尔勒生活基地小区建设中，时任塔里木石油勘探开发指挥部基建工程公司副经理的夏绍柳认识了新疆三建路桥分公司经理赵某，两人的关系随着工程的进展逐渐密切，每当夏绍柳路过乌鲁木齐时都是赵某负责接待。赵某的干练和善解人意，给夏绍柳留下了深刻的印象。

2004年5月，塔里木油田分公司准备建设勘探开发综合楼，夏绍柳被公司任命为综合楼及基地改扩建项目经理部工程组组长、招标委员会成员，同时系甲方代表。夏绍柳立即将工程招标的信息透露给新疆三建路桥分公司经理赵某。很快，包括新疆三建路桥分公司在内的三家建筑单位参与了投标。由于赵某有此前的感情投资做基础，加之夏绍柳透露的信息使新疆三建路桥分公司的投标额也最接近标的，夏绍柳给新疆三建路桥分公司打了最高分，使得该公司得以成功中标。当年9月，塔里木油田勘探开发综合楼工程正式开工建设。

2005年春节前，夏绍柳全家到海南旅游，赵某亲自为其送行，在去机场的路上，赵某悄悄塞给夏绍柳一个沉甸甸的大信封，并说：‚这个您拿着在外地用得着，海南那边我们公司已经给您安排好了。‛当时，夏绍柳已预感到信封里装着什么，但他没有拒绝。到了海南入住的宾馆，夏绍柳打开信封一数，整整5万元现金！当时他心里有些不安和紧张。可是时间一长，没有任何人发现，夏绍柳就渐渐坦然了。

2005年4月，夏绍柳到乌鲁木齐办事，住在亲戚家。赵某得知后，在送夏绍柳回亲戚家时送给夏一个大编织袋。夏绍柳心知肚明，到住处后一数竟是35万元现金!这样的编织袋，赵某后来又送了两次，最后一次是2006年3月，赵某放下袋子后说：‚这是最后一笔钱了‛，夏绍柳对此心领神会。

截止案发前，赵某共送给夏绍柳现金95万元，将这么大的巨款藏在哪里，夏绍柳颇费了一番心思，最后他把钱藏在家里空调的通风口处，这个秘密他连妻子都没告诉，但最终还是落入反贪局侦查员手中。

三、本案的启示与教训

纵观夏绍柳在市场经济大潮中利用职务之便为他人谋取利益、非法收受他人贿赂构成犯罪以及锒铛入狱的全过程，固是其咎由自取、罪有应得的必然结果，但对我们每一名党员领导干部来讲，其教训和警示作用都是不容低估的。它告诫我们：---党员领导干部必须牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。近些年，建筑行业大多数企业都面临生产任务不足而被迫放空施工能力的状况。这种‚僧多粥少‛的供需关系，促使建筑商为了拿到工程项目，对身掌工程发包权的各级领导干部频频施放‚糖衣炮弹‛，其策略不仅无孔不入，而且花样翻新。各级领导干部在金钱诱惑面前，有的人能顶得住，有的人却失足落水，其原因固然多种多样，但归根结底是自身的思想认识和自律能力问题。如果世界观、人生观和价值观偏离轨道，法制观念淡漠，就会象夏绍柳一样，在‚糖衣炮弹‛面前放松应有的警惕性，从而成为腐蚀和拉拢的对象，最终只能得到法律的制裁。

---必须克服侥幸心理，守住道德和法律的底线。作为一名领导干部，必须具有正确的思想理念、过硬的心理素质和高尚的道德操守。特别是第一次面对不正之风时，能否不为所动至关紧要。纵观党内外那些最终沦为人民罪人的人，都是没有抵挡住这‚第一次‛，进而迈出了这走向罪恶的‚第一步‛，而后一发不可收。所以，严守‚第一关‛，慎重的对待‚第一次‛，是廉洁从业、正派做人的生死攸关之举。假如夏绍柳能在去海南的路上，斩钉截铁地拒绝赵某塞给他的大信封，就不会有后来那最终将夏送入囹圄的‚三个编织袋‛。可惜，在人生的道路上，是从来没有什么‚假如‛。因此，作为手握各种权利的领导干部，不可不慎。

---慎始慎终，保持晚节。夏绍柳被宣判时，57岁生日在即，作为一名油田处级领导干部，待遇不可谓不优厚，正像夏绍柳交待完问题后对侦查员说的：‚我家不缺钱，可当时真是鬼迷心窍中了‘邪’‛。按说夏再有3年时间，就可功德圆满，平稳退休，尽享天伦，安度晚年。可是，他却在面对金钱诱惑时，因一念之差而未守节持定，从而身陷囹圄，要在铁窗中度过12个年头的漫漫刑期，对这一结局，除令人扼腕外，只能归之其咎由自取，罪有应得。

---必须进一步加强对党员领导干部的监督与管理。夏绍柳由一个党员领导干部蜕变为一个罪犯，与党政组织对他的监督制约不到位也有很大的关系。人常说，失去监督的权力必然导致腐败。因此，各级党政组织要进一步加强对党员干部的监督力度，特别是重要部门、关键岗位的人员更应列为监督重点。尤其要在关口前移、事前事中监督上下功夫，防止权力失控，这是强化管理和完善内部控制体系的必然要求，也是预防各类问题的有效手段。

里勾外联盗油品 利欲熏心葬前程

——苗祥等人盗油、贪污案剖析 辽河油田分公司纪委、监察处

2007年5月9日，辽河油田分公司特种油开发公司（以下简称特油公司）热注作业区原副经理苗祥等人盗卖热注锅炉燃料油团伙被依法抓捕归案。随着司法调查工作的逐步深入，鲜为人知的案情终于浮出水面，此案共涉及20余人，盗卖锅炉燃料油940.8吨（98车），涉案金额180多万元，是辽河油田近年来涉及人员最多、涉案金额最高、里勾外联的典型案件。2008年3月27日，辽宁省辽河油田法院以贪污罪判处苗祥等8名主犯一至五年有期徒刑，缴获赃款47.9万元。

2008年6月，经特种油公司党政领导班子研究决定，解除了苗祥等8人的劳动合同；对其他免于刑事处罚的有关人员，也都分别作出了相应处理。

一、案情回放

苗祥，男，汉族，1966年1月20日出生，山东省枣庄市人，中共党员，成人大学文化，1985年7月参加工作，捕前系特种油公司热注作业一区副经理。

张旭东，男，汉族，1976年3月19日出生，辽宁省海城市人，中共党员，大专文化，1995年7月参加工作，捕前系特种油公司热注作业二区三号中心站站长。

王佳伟，男，汉族，1971年12月12日出生，黑龙江省兰西县人，中共党员，大专文化，1996年8月参加工作，捕前系特种油公司热注作业二区二号中心站站长。

2005年4月，时任热注作业区三号中心站副站长的苗祥，与社会青年李久波（在逃）暗中勾结，预谋从三号中心站等处盗卖燃料油。在李久波的策划和唆使下，苗祥找到他的直接领导--时任三号中心站站长的张旭东，提出盗卖张所负责井站的燃料油一事，并表示将自己所获钱款的40%分与张旭东。在利益的驱动下，张旭东默许了苗祥的盗油行为。此外，苗祥又先后找到时任大四站姚某、大十四站站长梅某，商定由姚、梅各自负责联系本井站的夜班工人，配合李久波到各井站盗窃燃料油，并商定姚、梅二人每参与盗窃一车燃料油，可各自从苗祥所得的6000元‚好处费‛中分得4000元，再由姚、梅二人将其中的一部分分给参与盗窃燃料油的井站值班工人。

2005年7月，时任四号中心站站长的王佳伟找到时任大十三站站长的张某，预谋与值班人员合伙利用调整热注锅炉差压变送器等手段，将燃料油私自截留后与李久波一起实施盗窃，并商定每车燃料油给张某‚好处费‛3000元，给值班工人1000元。

经统计，从 2005年4月--7月，苗祥、张旭东、王佳伟等人与李久波相互勾结，先后从三号中心站、大四站、大十三站等处盗卖锅炉燃料油940.8吨，获得赃款总计47.9万元（涉案人员分别获得1.1万—12万元不等），给企业造成经济损失180多万元。

二、本案的主要特点

（—）利益驱动，诱其就范。正如张旭东在狱中所言：‚金钱的诱惑使我们在犯罪的道路上越陷越深‛。张旭东交待，起初苗祥找他谈盗卖燃料油的时候他并没有同意，于是苗祥就送他一部手机并说：‚我们想干，你拦也拦不住，并且根据卖出的油量，每月给你一定数目的钱，这样的好事你为啥不干？‛在利益的驱使下张就同意了，放任了苗祥的盗窃行为。又如，案犯赵某（大三站夜班班长）在值夜班时对值班人员冯某威胁说：‚有人来站里拉油，如果你不阻拦，就能分到好处，如果你不同意，就不让你在这里干了‛，等等。虽然说犯罪分子为了私利，采取了威逼利诱的手段是错误的，但由于利益驱动使本该坚持原则的人最终也妥协了，而且成了犯罪人员的帮凶。

（二）里勾外联，团伙作案。近几年来，随着国内燃料油价格的不断走高，盗油分子把盗窃目标逐渐转移到热注锅炉燃料油上，他们不惜重金收买那些负责油品管理的班、站长等重要岗位人员，采取许诺、利益共享等引诱方式，暗中勾结，伺机作案。本案中，由苗祥、张旭东、王佳伟等内部负责人负责串联和说服内部人员，全力配合外部人员的偷盗行为；由外部人员（李久波等）负责雇用运输工具到相关井站拉油以及联系燃料油买主等事项，这样就构成了一个完整的盗窃链，是一起典型的里勾外联盗窃案件。

（三）作案人员智商高，手段隐蔽。近几年来，由于油田盗油案件的不断增加，已经引起了各级管理部门的高度重视，逐步加强了对井站油品等重点场所的监控措施和手段。此案中，案发地都相继安装了自动监控系统，但涉案人员能够在保证自动监控系统数据正常运转的情况下，调节仪器，实施盗油，且每次都能得逞。据专业人员介绍，调节仪器需要较高的技术手段，由于涉案人员中，多数是中心站站长、注汽站站长、值班班长等青年技术骨干，十分熟悉管理流程和仪器的操作方法，为成功盗卖油品提供了便利条件。可见，新形势下违法犯罪活动的智商之高、技术之精、手段之隐蔽，与以往发生的案件相比发生了很大的变化，其带来的影响也是恶劣的，客观上增大了管理部门的防范难度。

三、发案原因分析 苗祥、张旭东等人的违法犯罪案件，涉案人员多、作案时间长、既造成了较大的经济损失，又造成了不良的社会影响。分析他们走向违法犯罪的原因，主要有以下几方面：

（一）世界观、人生观、价值观扭曲，是案件发生的主观原因。思想是行为的先导。英国评论家斯麦尔芬有句名言：‚构成罪恶根源的东西并非金钱，而是对金钱的追求。‛任何违纪违法行为首先是有其动机，然后才有结果。翻开苗祥、张旭东等人的履历表，不难看出他们都曾经有过光荣的历史，都是单位的生产骨干，有的曾多次荣获优秀共产党员、先进工作者等荣誉称号。然而，由于理想信念不坚定，加之受社会上不良风气的影响，使他们逐渐放松了世界观、人生观的改造，在金钱面前没有抵住诱惑，在利益的驱使下以身试法，最终走上了违法犯罪的道路。

（二）侥幸和贪婪心理攀升，是案件发生的重要因素。张旭东在押期间，所在单位领导对其进行了探访，在问其为什么没想到向组织汇报或者退回赃款时，张说：‚那时候毕竟存在侥幸心理，一是自己没有组织盗卖油品，二又没有亲自参与，我只是知道这个事，中间拿钱了，看能不能侥幸拖过去‛。当问及公司经常性的法制教育对他有没有触动，头脑中就没想过这种前车之鉴的问题时，张旭东说：‚当时心里核计涉及的人多，从站长到工人，相互攀比，你看他干，他看你干，基本上所有大站都在干，法不责众‛。由此可以看出，涉案人员心存侥幸，不惜以身试法。这种侥幸心理的实质就是对金钱的贪婪，殊不知，侥幸和贪婪是违法犯罪的孪生兄弟，多行不义必自毙，其结果只能是竹篮打水一场空。

（三）制度执行不力和监管不到位，是本案发生的客观原因。热注站的主要功能是为超稠油开发提供高温高压蒸汽，是辅助生产单位。在管理上，特种油公司制定了油品管理实施细则，要求各作业区每月都要进行燃料油消耗统计，对燃料油大罐钥匙要专人保管，同时要求加大对燃料油消耗情况的检查力度，确保不发生问题。但在实际执行中，相关管理部门未能认真履行职责，监督检查不认真，存在班站库存情况核查不到位、重点部位监管失控等管理漏洞，这无疑给犯罪分子实施盗窃提供了可乘之机。如果企业的监管部门都能够认真履行各自的职责，在很大程度上就可以避免这起盗油案件的发生。

四、教训及启示

本案的发生再次留给我们一个深刻的警示，违法犯罪不仅给家庭、企业造成损失，而且给社会带来了极大的危害，无论是各级领导干部、还是普通员工都应以此为戒，要珍惜前程，不犯类似的错误。

一是要加强教育和学习，不断提高全体员工的政治思想素质。各级党政组织要组织广大员工认真开展政治理论学习，尤其要长期坚持理想信念教育和法律法规教育，促使广大员工树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强自律意识，筑牢思想道德防线，自觉抵制金钱的诱惑，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想面前经得住考验，不被各种诱惑所击倒。二是要进一步强化制度的执行力，充分发挥制度的治本功能。企业管理靠制度，而制度执行能否到位是管理思想能否实现的关键。因此各级企业要在健全和完善各项管理制度的基础上，采取得力措施督促广大员工严格按照制度要求和操作规程办事，使各项制度成为全体员工必须遵守的基本行为准则，同时对有章不循、有禁不止的行为要严肃查处，维护制度本身应有的严肃性，努力实现按制度办事，靠制度管人的良好局面。

三是要加强对重点部位和关键环节的管理和监督，将可能发生的问题消灭在萌芽之中。油田公司的业务主管部门和监督部门，要加强对油品耗用、物资运输、物资保管等重点部位和关键环节的监管力度，加大防范措施，将经常性检查、重点检查和突击抽查相结合，坚决打击贪污和盗卖国有资产等违法违纪行为。此外，各级领导干部要按照‚一岗双责‛要求，除本身作好奉公守法、廉洁自律的表率以外，要认真抓好分管业务范围内的党风建设和廉洁从业工作，经常深入基层调研和检查工作，及时发现和纠正存在的倾向性和苗头性问题，将可能发生的问题消灭在萌芽之中，为生产经营工作的健康运转营造良好的内部环境。

奋斗半生实不易 错走一步悔终生

——肖道芝受贿案剖析 重庆销售分公司纪委、监察处 受贿，让一名受党培养多年，为党的事业奋斗了大半生的领导干部锒铛入狱，让本值得追忆的人生留下了深深的遗憾。以权换钱留给本人的是永远的痛苦和悔恨，留给世人的则是深刻的教训和警示。

肖道芝，男，1952年3月11日出生，汉族，1969年3月参加工作，1973年11月加入中国共产党，捕前系中国石油重庆销售分公司总经理助理兼涪陵分公司经理。法院审理查明：2002年10月--2007年9月，肖道芝任重庆销售涪陵分公司经理期间，在收购加油站以及加油站改扩建工程中，多次利用职务上的便利收受贿赂总计34.4万元。2008年7月25日，重庆市涪陵区人民法院以非国家工作人员受贿罪，判处肖道芝有期徒刑五年零六个月，没收犯罪所得赃款人民币34.4万元和非法所得人民币2万元。

2008年9月23日，经重庆销售分公司党政领导班子研究，给予肖道芝行政和党籍双开的处分。

利用权力谋私利

销售网络开发建设领域是石油销售企业资金比较集中的地方，也是容易滋生腐败的重点部位。肖道芝作为涪陵分公司经理，利用自己‚一把手‛的特殊职权，一次次为社会加油站业主及工程承建商大开方便之门，换取金钱的‚回报‛。

在加油站收购中谋取私利。2004年下半年，与肖道芝私交甚好的江西省红琅研究所潘某从肖道芝口中得知中国石油正在与中国石化抢购一些地理位臵较好的社会加油站，于是便动起了歪脑筋，抢先以低价购买了一座社会加油站，并假称中国石化有意购买这座加油站以抬高售价。为将该站顺利转卖给重庆销售涪陵分公司，潘某将3万元现金赤裸裸地扔在了肖道芝的面前。事后，在涪陵分公司研究是否收购这座加油站时，虽然有不少反对意见，但肖道芝利用本身‚一把手‛的权力，力排众议，最终拍板以285万元的价格买下了这座加油站。

为承建商开脱违约责任获利。在涪陵分公司鹅颈关加油站工程建设中，承建方涪陵五一建筑公司由于手续不完善等原因无法履约，按照合同约定，该公司除退还涪陵分公司预付的400多万元工程款外，还应支付资金利息和40万元的违约金。肖道芝以对方在前期做了大量工作，投入了部分资金，且为确保预付款的安全退回为由为其开脱，放弃了对违约责任的追究，免除了五一建筑公司40万元违约金以及预付款的资金利息，给公司造成了损失。事后，肖道芝收取了对方3万元‚好处费‛。

滥用职权为承建商承揽工程。2006年底，江西省红琅研究所潘某向肖道芝表示，自己想在滨江东路加油站项目中做点工程。此时，滨江东路加油站已按规定程序确定好了承建单位。为帮助潘某达到目的，肖道芝利用手中的权力，在与承建单位签订合同的时候，当着潘某的面给承建单位负责人打招呼，让对方拿出部分工程给潘某做，违规为潘某承揽到了部分建筑安装工程，同时，也收下了潘某送的3万元‚回报‛。

收受各种名义的‚感谢费‛。一些承建商为了得到肖道芝的特别关照，多承揽到一些工程，总是绞尽脑汁找机会给肖道芝送钱送物。常以项目竣工给点‚慰问费‛，逢年过节送点‚过节费‛等名义答谢肖道芝。五年来，肖道芝共收受这样的‚感谢费‛26.7万元。其中2002年10月，收受四川渠县工业建筑工程公司经理廖某2万元；2003年1月--2004年4月，先后四次收受涪陵五一建筑公司项目经理杜某15万元；2004年1月--2006年6月，先后四次收受江西省机械施工公司项目经理付某5万元；2004年6月和2007年1月，先后两次收受四川省长发防腐工程有限公司项目经理王某2万元；2003年底和2007年国庆节，先后两次收受江西省红琅研究所潘某2万元；2004年和2005年春节，先后两次收受涪陵金禾苗建筑公司项目经理杨某7000元。

偏离的人生轨迹

肖道芝受贿案在重庆销售分公司乃至整个销售系统都引起了很大的震动。自1971年进入石油系统工作以来，肖道芝一直勤奋上进，在党的熏陶教育和企业的悉心栽培下，从一名普通的汽车修理工人做起，一步一个脚印，逐渐锻炼成长为销售企业地（市）公司‚一把手‛。他勤勤恳恳、踏实稳健的作风，在领导干部和职工群众中留下了良好的印象，这样的人，怎么会和贿赂扯上关联？当检察机关从办公室带走这位地（市）公司经理时，公司的其他领导、员工无不错愕与震惊，究竟是什么原因造成了肖道芝人生轨迹的偏离？

不良风气的影响是诱因。一位领导干部的蜕变，尤其是像肖道芝这样受党教育多年的领导干部，绝非一朝一夕形成，思想的变化、信念的动摇必定是一个重要因素。正如肖道芝在悔过书中写道：‚由于放松了对党的方针政策的学习，放松了思想改造和严格要求，自己没能经受住腐败风气的侵蚀。‛近些年，受到社会上一些不良风气的影响，特别是在企业办事过程中遇到一些不太好办的事情时，必须要给某些掌权的人‚意思‛一下才能办成，肖道芝便错误地认为现在的社会风气就是如此，自己的世界观、人生观、价值观也随之发生变化，廉洁自律的意识在不知不觉中塌陷，自由主义、个人主义、拜金主义在头脑中占据了上风，使他逐渐丧失了抵御能力，忘记了自己是名党员干部，把党纪国法抛之脑后，一点一点被拉拢，一步一步被腐蚀。

侥幸心理是犯罪之源。肖道芝以为，别人送的钱只有天知地知、他知我知，只要不说，不会有外人知道。甚至认为，自己和社会上那些贪、赌、嫖、毒的腐败分子比起来，不知要好多少倍，人家都没事，自己也不会出什么问题。何况钱都是别人硬塞的，自己从来没有主动索要过，又没有直接损害公司的利益，送钱的承建商所承建的项目也没有出现质量不合格等问题，自己并没有给国家和企业造成经济损失。在这种侥幸心理和自我开脱思想的支配下，肖道芝不惜以自己的前途为赌注，一次次利用手中的权力换取私利，满足自己的贪欲。

交友不慎将其推向犯罪的深渊。在多年的业务往来中，肖道芝逐渐与一些建筑承包商熟识起来，部分别有用心的承包商便与肖道芝以朋友相称，找着各种看似合理的理由变相进行感情投资。起初，肖道芝也曾推脱、拒绝过，但耐不住‚朋友‛三番五次登门造访联络感情，2002年10月，在忐忑不安中，他半推半就收下了四川渠县工业建筑工程公司经理廖某送的2万元感谢费，从此开始走上了犯罪的歧途。肖道芝对于收受贿赂，也有自己所谓的原则，即‚不熟的不收，金额大的不收‛。一次，一位熟识的承建商借吃饭的机会，悄悄塞给肖道芝一张存有30万元人民币的银行卡，以表达谢意，看金额太大，他有所顾虑，便将卡退了回去。精明的承建商立即变通方式，采用化整为零的方式，隔三叉五地为肖道芝送去几万，让他心安理得地收下。承建商们这样费尽心机送钱上门，真的都是为了朋友之谊？这一点，送钱的人很清楚，他们承认：之所以送钱给肖道芝，是因为他是涪陵分公司经理，自己希望在承揽工程、划款方面得到肖道芝关照和帮助。这一点，肖道芝内心也十分清楚，当公诉人问他：‚如果你不是涪陵分公司经理，他们还会给你送钱吗？‛肖道芝无言以答。

权力干预是其犯罪的主要手段。随着企业内部控制体系的逐步完善，企业管理向着制度化、规范化、科学化的方向发展，凡涉及企业‚三重一大‛的事项都要经过集体研究决定，有效减少了腐败行为的发生。但不可忽视的是，企业‚一把手‛的意志在有关事项决策中依然起着很大的作用。肖道芝受贿案中涉及的工程建设项目，集体决策记录有据可查，审批程序和手续合法合规，工程资料也整齐规范，很难从中发现半点破绽。为达到自己的目的，肖道芝往往采取隐蔽的权力干预的手段，不明说以多少价格收购某个加油站，却暗示这个加油站地理位臵有优势，一定要想办法拿下；不直接将工程项目交给某个承建商去做，但设臵的一些门槛都是倾向与他有经济利益的承建商的，使得规定的程序成为形式。他所利用的就是‚一把手‛无形影响力，最终得到想要的结果。警钟！拒腐防变

‚人只一念贪私，便销刚为柔、塞智为昏、变恩为惨、染洁为污，坏了一生人品。‛肖道芝受贿案的发生，再次为广大领导干部敲响了警钟。

要加强党纪法规学习，牢筑思想防线。思想信念是领导干部拒腐防变的根本，一旦失去，就会迷失方向。领导干部不能只注重企业生产和业务经营工作，更要加强党纪法规学习，校正人生坐标，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，树立高尚的人生追求，时刻牢记所肩负的使命和责任。面对金钱等形形色色的诱惑，要绷紧‚防腐弦‛，耐住寂寞、守住清贫、挡住诱惑。要从‚小恩、小惠、小意思‛防起，防微杜渐。

要算好人生账，正确行使职权。古往今来，权力一直是把双刃剑，使用得当可以为民造福，使用不当则会害人害己。肖道芝前半生也曾勤奋努力，积极创业，为企业的发展图谋划策，为石油销售企业的发展和壮大奉献青春。五十多岁的人，一如既往勤勤恳恳地再工作几年就可以退休享受晚年幸福了，为自己的人生划上一个圆满的句号，但在最后的时分，他却没能把握好权力这把双刃剑，将党和人民赋予的权力作为敛财的工具，为自己谋取私利。36.4万元，毁掉的不仅是肖道芝三十多年奋斗成就的事业，同时也毁掉了他一生的荣誉，代价是极其沉重的。如果他好好算过这笔人生账，也许就不会有今天这样的结果。各级领导干部一定要从中吸取教训，保持良好的心态，少攀比，少计较，凡事多想想，算好自己的人生账，要珍惜自己取得的成绩，在诱惑面前要站稳立场，慎重走好人生的每一步。

要慎重结交朋友，坚持原则和立场。对各级领导干部来说，树立正确的交友观不只是个人的私事，也是工作中的一个重要原则。交上一个好朋友，就等于多了一面镜子，多了一个参谋；若是交上一个坏朋友，就等于雪入墨池，虽融于水，其色愈污。肖道芝的蜕变，很大程度上就是受到了一些所谓朋友身上的不良风气的影响而逐渐腐化堕落的。在改革开放和市场经济条件下，社会情况越来越复杂，我们的领导干部也不可能超脱于世俗人情之外，但在结交朋友时一定要谨慎，提高辨别是非的能力，不能忘记自己是领导干部，要时刻保持清醒的头脑，坚持择善而交，不给别有用心的人以可乘之机，更不能丧失原则和立场。

要强化对‚一把手‛的监督，规范权力运行。党政‚一把手‛处于企业领导班子的核心地位，由于其地位的特殊性，往往使得‚一把手‛的一句话，一个含蓄的意思表达都能成为一个重大事项的决定性力量。因此，必须要强化对‚一把手‛的监督力度，对其权力的运行进行全方位、全过程的监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。肖道芝受贿案中，绝大部分受贿行为都发生在‚八小时之外‛，这点必须引起各级领导和纪检监察部门的高度重视，除加强八小时内的监督外，要常‚提醒‛、常‚敲钟‛，将八小时内和八小时外的监督相结合，使‚一把手‛的思想、行为始终处于有效的监督之下，筑起防范职务犯罪的坚固防线。

金钱诱惑 深陷囹圄

——陈晓涛受贿案剖析 吐哈石油指挥部纪委、监察处

2008年9月12日，新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院以受贿罪判处原吐哈石油指挥部物资供应处非金属科科长陈晓涛有期徒刑十五年，剥夺政治权利二年。这个消息在吐哈石油指挥部迅速传开，引起了大家的广泛议论，但更多的是对这个年轻人的惋惜，大家不禁都在心里反问，是什么原因导致陈晓涛走上了犯罪的道路，又是什么事情使他受到了如此严重的惩处。

一、案情主要经过

陈晓涛，男，汉族，39岁，大学文化，中共党员，原吐哈油田勘探开发指挥部员工。2000—2005年先后担任吐哈石油指挥部物资供应处非金属科副科长、科长，2007年9月陈晓涛自动与企业解除劳动合同。2007年11月4日，陈晓涛被新疆维吾尔自治区哈密地区检察院刑事拘留，同年11月16日被依法逮捕。

法院审理认定：2003年—2004年，陈晓涛在担任吐哈石油指挥部物资供应处非金属科副科长、科长期间，利用职务之便，非法收受供货方业务员回扣166.7万元，数额巨大，以受贿罪论处，判处被告人陈晓涛有期徒刑十四年，剥夺政治权利二年；法院还查明，陈晓涛另有354.88万元巨额财产不能说明其合法来源，构成巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，剥夺政治权利二年。

二、发案原因分析

陈晓涛的堕落使人深思，究竟是什么原因导致陈晓涛偏离人生轨迹，进而一步步坠入犯罪深渊？分析本案的成因，主要有以下几个方面：

---放松学习，思想蜕变是其走向犯罪的主要原因。陈晓涛走向堕落，虽然有诸多外部因素的影响，但其思想上的蜕化变质是内在原因，也是违法犯罪的思想起点。陈晓涛大学文化，聪明能干，沉稳老练，业务能力强，深得组织的信任和职工群众的认可，30岁出头就走上了副科长的岗位。那时的他对工作兢兢业业，不单独与厂商客户私下交往，不参与有关的吃请等活动，在单位领导和员工中的口碑和印象都非常好。但随着时间的推移和自身职务的变化，特别是当了基层部门的‚一把手‛以后，在不知不觉中逐渐放松了自身学习，放松了思想改造，使歪风邪气乘虚而入，特别是在社会上各种不正之风的影响下，拜金主义和贪图享受思想在头脑中逐渐占了上风，导致价值观念扭曲，贪欲膨胀，进而不惜铤而走险，大肆以权谋私，最终走向违法犯罪的道路。

---管理存在漏洞，监督乏力是导致犯罪的外因。陈晓涛受到法律的严惩，固然有其忽视学习和思想改造的主观原因。但企业管理方面存在的漏洞，对物资采购业务监督制约不力，也是致其走上犯罪道路的重要原因。陈晓涛所在的吐哈油田勘探开发指挥部虽然制定了物资采购方面的管理制度，该单位的物资供应处也在非金属采购招标、合同谈判、采购程序等方面都例行了监督，但只是按程序走了过场，没有发现其中存在的深层次问题，客观上促使陈晓涛收受贿赂的胆子越来越大，进而在犯罪的道路上越走越远。

---法纪观念淡薄和放纵贪欲，为其走向犯罪起到了推波助澜的作用。在市场经济体制尚不完善的情况下，不正当竞争、商业贿赂等行为随之滋生蔓延。一些不法分子为达到攫取高额利润的目的，采用各种手段拉拢、利诱、腐蚀掌管着物资采购领域各项事权的领导干部和关键岗位人员。作为油田物资处非金属科的科长，陈晓涛在采购非金属物资业务方面握有一定的实权，于是不法分子就瞄准了手执权柄的陈晓涛。当2001年10月陕西省安康市矿粉厂业务员首次托人转告陈晓涛愿意给予好处费，让其在用量和价格上进行关照的时候，此时的陈晓涛还能严格要求自己，给予拒绝。但到2002年底，当该业务员再次找到陈晓涛并给予好处费时，心中的邪恶战胜了良知，私欲战胜了理智，思想防线开始崩溃，陈晓涛最终滑向了犯罪的深渊。究其原因，就是法律意识淡薄，贪欲无限，侥幸心理严重，臵党纪国法、企业制度于不顾，把组织上赋予的权力作为自己捞取个人好处、满足贪欲的工具，最终断送了自己的大好前程。

三、本案带给我们的启示