哪些项目需要编报项目可行性研究报告

哪些项目需要编报项目可行性研究报告（精选5篇）

哪些项目需要编报项目可行性研究报告 第1篇

哪些项目需要编报项目可行性研究报告？

发布时间:2008-03-24 来源:原创 【大 中 小】

根据国家发改委的相关规定，“投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。”这样，项目可行性研究报告的功能和作用发生了重大变化。目前各地发改委对此的要求也不尽一样，根据北京工程咨询网（

2005年06月20日

来源：国务院办公厅

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中华人民共和国国务院令

第 412 号

现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行。

总 理

温家宝

二○○四年六月二十九日

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。

为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。

附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录

序号 项 目 名 称 实 施 机 关 境外资源开发类和大额用汇投资项目审批 国家发展改革委 企业境外投资用汇数额审批（不涉及用汇来源、是否购汇以及购 汇多少的管理）国家发展改革委 铬化合物生产建设项目审批 国家发展改革委道路机动车辆生产企业及产品公告 国家发展改革委 质检总局 京都议定书清洁发展机制合作项目审批 国家发展改革委境内外资银行外债借款规模审批 国家发展改革委电力建设基金投资项目审批 国家发展改革委 价格评估人员执业资格认定 国家发展改革委 省级人民政府发展改革（物价主管）部门氰化钠生产定点审批及进口许可证核发 国家发展改革委工程咨询单位资格认定 国家发展改革委 注册咨询工程师（投资）执业资格认定 国家发展改革委 跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批 国家发展改革委价格鉴证师注册 国家发展改革委 电力建设工程土建试验室资质认定 国家发展改革委 电力建设工程金属试验室资质认定 国家发展改革委 煤炭出口经营许可+B4 国家发展改革委（会同铁道部、交通部、商务部、质检总局、海关总署等部门）价格评估机构资质认定 国家发展改革委 省级人民政府发展改革（物价主管）部门举办国际教育展览审批 教育部 省级人民政府教育行政主管部门 省级人民政府自行审批、调整的高等职业学校使用超出规定命名 范围的学校名称审批 教育部21 22 23 开办外籍人员子女学校审批 教育部

高等学校教授、副教授评审权审批 教育部

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 各级人民政府教育行政主管部门

高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第二学士学位 专业和国家控制的其他专业审批 教育部

国务院各有关主管部门 自费出国留学中介服务机构资格认定 教育部中小学国家课程教材编写核准 教育部涉及人类遗传资源的国际合作项目审批 科技部 卫生部 武器装备科研生产许可 国防科工委核产品转运及过境运输审批 国防科工委 商务部 民用航天发射项目许可 国防科工委 国防科技工业军用核设施安全许可 国防科工委

核电站建设消防设计、变更、验收审批 国防科工委

弩的制造、销售、进口、运输、使用审批 省级人民政府公安机关

大型群众文化体育活动安全许可 县级以上人民政府公安机关

外国人乘自备交通工具在华旅游审批 公安部

典当业特种行业许可证核发 县级以上地方人民政府公安机关

旅馆业特种行业许可证核发 县级以上地方人民政府公安机关

公章刻制业特种行业许可证核发 县级以上地方人民政府公安机关

邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收 县级以上地方人民政府公安机关

核电站实体保卫工程验收 国家原子能机构

公安部

军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收 军工企业主管部门 公安部

省级人民政府公安机关

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 县级以上地方人民政府公安机关

边境管理区通行证核发 地（市）、县级人民政府公安机关

出海船舶户口簿核发 沿海县以上公安边防部门

出海船舶边防登记簿核发 沿海县以上公安边防部门

出海船民证核发 沿海县以上公安边防部门

合资船船员登陆证核发 沿海县公安边防部门

合资船船员登轮证核发 沿海县公安边防部门

台湾居民登陆证核发 沿海当地边防工作站 沿海县公安边防部门

对台劳务人员登轮作业证核发 沿海县公安边防部门

机动车延缓报废审批 地（市）级人民政府公安机关交通管理部门

麻黄素运输许可 省级人民政府公安机关

设立保安培训机构审批 省级人民政府公安机关

易制毒化学品购用证明核发 县级以上地方人民政府公安机关 54 易制毒化学品进出口许可证核发 公安部

焰火晚会烟花爆竹燃放许可 公安部 省级人民政府公安机关

烟花爆竹运输许可证核发 县级人民政府公安机关

边境地区出入境通行证核发 省、自治区、直辖市公安边防部门

因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）公安部

临时入境许可 公安机关出入境边防检查站

安全技术防范产品生产、销售审批 省级人民政府公安机关

核乏燃料道路运输通行许可 公安部

核材料国内运输免检通行许可 公安部

设立临时停车场审批 所在城市的市人民政府公安机关

航行港澳船舶证明书核发 公安机关出入境边防检查站

航行港澳小型船舶查验簿核发 公安机关出入境边防检查站

涉及国家安全事项的建设项目审批 安全部

地方各级国家安全机关

假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定 省级人民政府民政部门

假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册 民政部

与境外合资、合作举办社会福利机构审批 省级人民政府民政部门、商务行政主管部门

香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准 省级人民政府司法行政主管部门

香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准 省级人民政府司法行政主管部门

香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营核准 省级人民政府司法行政主管部门

中国委托公证人资格（香港）审批 司法部

中国委托公证人资格（澳门）审批 司法部

基层法律服务工作者执业核准 省级或其授权的下一级人民政府司法行政主管部门

面向社会服务的司法鉴定人执业核准 司法部 省级人民政府司法行政主管部门

设立面向社会服务的司法鉴定机构审批 司法部 省级人民政府司法行政主管部门

公证员执业审批 司法部

省级人民政府司法行政主管部门

出口信用保险相关业务事项审批 财政部

设立免税场所事项审批 财政部 海关总署

税务总局

国债承销团成员资格审批 财政部 人民银行

证监会

会计师事务所从事证券、期货相关业务审批 财政部 证监会

资产评估机构从事证券业务资格审批 财政部

证监会

列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批 人事部 国务院各有关主管部门 85 举办全国性人才交流会审批 人事部

设立人才中介服务机构及其业务范围审批 县级以上人民政府人事行政主管部门

设立技工学校审批 劳动保障部 省级人民政府劳动保障行政主管部门

职业介绍机构资格认定 地方人民政府劳动保障行政主管部门

设立中外合资（合作）职业介绍机构审批 省级人民政府劳动保障行政主管部门

境外就业职业介绍机构资格认定 劳动保障部

以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册 劳动保障部

补充保险经办机构资格认定 劳动保障部

外国人入境就业许可 省级及其授权的地（市）级人民政府劳动保障行政主管部门

台港澳人员在内地就业许可 省级人民政府劳动保障行政主管部门及其授权的地（市）级人民政府劳动保障行政主管部门

社会保障卡专用COS（卡内操作系统）核准 劳动保障部

古生物化石采掘和出入境许可 国土资源部

地质勘查单位资质认定 国土资源部 省级人民政府国土资源行政主管部门

城市规划师执业资格注册 建设部

工程造价咨询单位资质认定 建设部 省级人民政府建设行政主管部门

城市规划编制单位资质认定 县级以上人民政府城市规划行政主管部门

城市建筑垃圾处置核准 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门

城市排水许可证核发 所在城市的市人民政府排水行政主管部门

燃气设施改动审批 县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门

外商投资企业从事城市规划服务资格证书核发 建设部 商务部

风景名胜区建设项目选址审批 县级以上人民政府建设行政主管部门

改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 城市人民政府绿化行政主管部门

超限高层建筑工程抗震设防审批 省级人民政府建设行政主管部门

城市桥梁上架设各类市政管线审批 所在城市的市人民政府市政工程设施行政主管部门

房地产估价机构资质核准 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门

城市新建燃气企业审批 所在城市的市人民政府建设行政主管部门

出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门

利用国外贷款的铁路项目立项审批 铁道部

开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批 铁道部

企业自备车辆参加铁路运输审批 铁道部

铁路工程建设消防设计审批 铁道公安消防部门

建筑企业铁道专业资质认定 铁道部

工程勘察、设计企业铁道专业资质认定 铁道部

工程监理企业铁道专业资质认定 铁道部

工程咨询单位铁道专业资质认定 铁道部

工程造价咨询单位铁道专业资质认定 铁道部 122 企业铁路专用线与国铁接轨审批 铁道部

铁路专用计量器具新产品技术认证 铁道部

铁路建设项目立项审批 铁道部

铁路企事业单位进口机电产品标准审批 铁道部

铁路工程基桩检测单位资质及检测员资格认定 铁道部

铁道自轮运转特种设备准入许可 铁道部

铁路工业产品制造特许证核发 铁道部

铁道计算机联锁设备制造特许证核发 铁道部

铁路货物装载加固方案审批 铁道部

铁路运输企业设立、撤销、变更审批 铁道部

国家铁路大中型建设项目、限额以上更新改造项目和铁道部指定的项目初步设计、变更设计及总概算审批 铁道部

航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发 交通部

国际船舶及港口设施保安证书核发 交通部

新增客船、危险品船投入运营审批 地（市）级以上人民政府交通行政主管部门

从事内地与台湾、港澳间海上运输业务许可 交通部

公路、水运投资项目立项审批 交通部

设立引航及验船机构审批 交通部 交通部海事局

电信网码号资源使用和调整审批 信息产业部

电信业务经营者拍卖码号审批 信息产业部

设立互联网域名注册服务机构审批 信息产业部

电信设备抗震性能检测合格证核发 信息产业部

基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证核发 省、自治区、直辖市电信管理机构

采购通信系统设备（自动进口许可类产品）国际招标审核 信息产业部

无线电设备发射特性核准检测机构认定 信息产业部

设置卫星网络空间电台审批 信息产业部

境内单位租用境外卫星资源核准 信息产业部

通信建设监理企业资质认证和监理工程师资格认定 信息产业部

计算机信息系统集成企业资质认定 信息产业部

通信信息网络系统集成企业资质认定 信息产业部

151 通信用户管线建设企业资质认定 信息产业部

152 信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定 信息产业部

153 税控收款机生产企业资质认定 信息产业部 税务总局

154 军工电子产品出口立项审批 信息产业部

155 通信建设工程概预算人员资格认定 信息产业部

156 军工电子装备科研生产许可 信息产业部

157 互联网域名根服务器设置及其运行机构和注册管理机构的设立审批 信息产业部

158 建立卫星通信网和设置卫星地球站审批 信息产业部

信息产业部 省、自治区、直辖市无线电管理机构

159 通信、电子投资项目立项审批（移动通信产品除外）信息产业部

160 通信勘察设计企业资质认定 信息产业部

161 蓄滞洪区避洪设施建设审批 各级人民政府水行政主管部门 162 水利水电建设工程蓄水安全鉴定单位资质认定 水利部

163 水文资料使用审批 省级人民政府水行政主管部门 流域管理机构

164 水文、水资源调查评价机构资质认定 水利部 省级人民政府水行政主管部门

165 水利工程质量检测单位资格认定 水利部 省级人民政府水行政主管部门 流域管理机构

166 启闭机使用许可证核发 水利部

167 水土保持生态环境监测单位资质认定 水利部

168 建设项目水资源论证报告书审批 各级人民政府水行政主管部门 流域管理机构

169 建设项目水资源论证机构资质认定 水利部 省级人民政府水行政主管部门

170 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 各级人民政府水行政主管部门 流域管理机构

171 水利工程建设监理单位资格认定 水利部

172 水利基建项目初步设计文件审批 县级以上人民政府水行政主管部门

173 水利工程开工审批 县级以上人民政府水行政主管部门

174 渔业船舶设计、修造单位资格认定 农业部

175 兽医微生物菌（毒、虫）种认定 农业部

176 177 178 179 联合收割机及驾驶员牌照证照核发 县级以上地方人民政府农业机械行政主管部门

农业机械维修技术合格证书核发 县级人民政府农业机械行政主管部门

赴台湾地区举办招商、办展、参展活动审批 商务部

境内举办对外经济技术展览会办展项目审批 商务部

180 钨、锑生产企业出口供货资格审批 商务部

181 设立典当行及分支机构审批 商务部

182 设立旧机动车鉴定评估机构审批 商务部 省级人民政府商务行政主管部门

183 石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批 商务部 省级人民政府商务行政主管部门

184 全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准 商务部

185 鲜茧收购资格认定 省级人民政府商务行政主管部门或茧丝绸生产行政主管部门

186 对外劳务合作经营资格核准 商务部

187 援外项目实施企业资格认定 商务部

188 对外承包工程项目投标（议标）核准 商务部

189 外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批 商务部

190 外国、港澳台地区企业承包经营中外合营企业、受托经营管理合营企业审批 商务部

191 国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准 商务部

192 台湾非企业经济组织在大陆设立常驻代表机构审批 商务部

193 设立经营性互联网文化单位审批 文化部

194 互联网文化单位进口互联网文化产品内容审查 文化部

195 营业性演出内容核准 县级以上人民政府文化行政主管部门

196 美术品进出口经营活动审批 文化部 197 设置社会艺术水平考级机构审批 文化部

省级人民政府文化行政主管部门

198 护士执业许可 县级人民政府卫生行政主管部门

199 外籍医师在华短期执业许可 地（市）级人民政府卫生行政主管部门

200 消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可 省级人民政府卫生行政主管部门

201 生产消毒剂、消毒器械卫生许可 卫生部

202 医疗机构设置人类精子库审批 卫生部

203 医疗机构开展人类辅助生殖技术许可 卫生部 省级人民政府卫生行政主管部门

204 供水单位卫生许可 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门

205 涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可 卫生部 省级人民政府卫生行政主管部门

206 人体血液、组织器官进出口审批 卫生部

207 设立造血干细胞资料库组织配型实验室和骨髓移植医院审批 省级人民政府卫生行政主管部门

208 计划生育技术服务人员执业证书核发 县级以上地方人民政府人口和计划生育行政主管部门

209 计划生育统计调查审批 各级人民政府人口和计划生育行政主管部门

210 商业银行、信用社代理支库业务审批 人民银行及其有关分支行

211 商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批 人民银行及其有关分支行

212 213 214 215 银行间债券市场债券上市审批 人民银行

银行间债券市场结算代理人审批 人民银行

银行间债券市场双边报价商审批 人民银行

保税区内生产、加工的黄金制品内销审批 人民银行

216 黄金及其制品进出口审批 人民银行

217 个人携带黄金及其制品进出境审批 人民银行

218 银行票据、清算凭证印制企业资格审批 人民银行

219 银行账户开户许可证核发 人民银行及其分支行

220 商业银行、政策性银行、企业集团财务公司、基金管理公司、证券公司、信托投资公司、城乡信用社联社、金融租赁公司进入全国银行间债券市场备案 人民银行

221 国库集中支付代理银行资格认定 人民银行 财政部

222 商业银行承办记账式国债柜台交易审批 人民银行 财政部

223 商业银行修改银行卡章程审批 人民银行

224 贷款卡发放核准 人民银行分支行

225 海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批 海关总署各直属海关

226 常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核 海关总署各直属海关

227 小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案 海关总署各直属海关

228 承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册 海关总署各直属海关

229 制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准 海关总署各直属海关

230 外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转 让、出租或移作他用审批 海关总署各直属海关 231 获准入境定居旅客安家物品审批 海关总署各直属海关

232 233 234 235 进境货物直接退运核准 海关总署各直属海关

高新技术企业适用海关便捷通关措施审批 海关总署及各直属海关

长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批 海关总署各直属海关

印花税票代售许可 当地税务机关

236 增值税防伪税控系统最高开票限额审批 县以上税务机关

237 外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准 工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

238 烟草广告审批 工商总局

省级人民政府广告监管机关或其授权的省辖市人民政府广告监管机关

239 固定形式印刷品广告登记 工商总局

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府工商行政管理部门

240 商品展销会登记 各级工商行政管理部门

241 外商投资广告企业设立分支机构审批 工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

242 外商投资广告企业项目审批 工商总局及其授权的地方工商行政管理部门

243 户外广告登记 县级以上地方人民政府工商行政管理部门

244 设立认证培训、认证咨询机构审批 国家认监委

245 进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记 国家认监委 质检总局各直属检验检疫局

246 建立社会公正计量行（站）审批 省级人民政府质量技术监督部门

247 进出境快件运营单位核准 质检总局

质检总局

质检总局各直属检验检疫局

248 设备监理单位甲级、乙级资格证书核发 质检总局

249 压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定 质检总局 县级以上地方人民政府质量技术监督部门

250 场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可 质检总局

质检总局

县级以上地方人民政府质量技术监督部门

251 出入境检验检疫报检员注册 质检总局各直属检验检疫局及各地出入境检 验检疫机构

252 环境保护设施运营单位资质认定 环保总局

253 加工利用国家限制进口、可用作原料的废电器定点企业认定 环保总局

254 民用核承压设备设计制造安装许可证核发 环保总局（国家核安全局）

255 新化学物质环境管理登记证核发 环保总局

256 危险废物越境转移核准 环保总局

257 民用核承压设备焊接和无损检验人员资格证书核发 环保总局

258 危险化学品出口环境管理登记证核发 环保总局

259 中外公共航空运输承运人运行合格证核发 民航总局 民航地区管理局

260 航空营运人运输危险品资格批准 民航总局 民航地区管理局

261 民用直升机海上平台运行许可 民航总局或其授权的机构

262 商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格证核发 民航总局 民航地区管理局 263 民用航空器维修管理人员资格、民用航空器部件修理人员资格认定 民航总局 民航地区管理局

民航总局授权的机构

264 国外（境外）民用航空器维修人员资格认定 民航总局 民航地区管理局

265 民用航空器飞行教员、地面教员执照核发 民航总局 民航地区管理局

266 民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员教员合格证核发 民航总局 民航地区管理局

267 民用航空器驾驶员Ⅱ、Ⅲ类运行许可 民航地区管理局

268 民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员执照认可 民航总局 民航地区管理局

269 飞行训练中心合格认定 民航总局 民航地区管理局

270 民用航空器驾驶员学校审定 民航总局 民航地区管理局

271 民用航空维修技术人员学校合格认定 民航总局 民航地区管理局

272 飞行签派员训练机构审批 民航总局

273 用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机模拟机、飞行训练器鉴定审批 民航总局

274 275 276 277 民用航空器特许飞行资格认可 民航总局

民用航空器补充型号合格证（STC）/补充型号认可(VSTC)民航总局

民用航空器型号设计批准（TDA）民航总局

民用航空器生产检验系统批准（APIS）民航总局

278 民用航空进口材料、零部件、机载设备设计批准或认可（VDA）民航总局

279 民用航空产品技术标准规定项目批准（CTSOA）民航总局

280 民用航空器零部件制造人批准（PMA）民航总局

281 民用航空器适航委任代表和适航委任单位代表认可 民航总局

282 民用航空器零部件适航批准 民航总局

283 民用航空油料供应商适航批准、油料测试单位批准 民航总局

284 民用航空化学产品设计、生产批准 民航总局

285 民用航空器噪声合格证和涡轮发动机飞机排放物合格认可 民航总局

286 航空安全员资格认定 民航总局

287 民用航空安全检查仪器设备使用许可 民航总局

288 民用航空油料企业安全运营许可 民航总局

289 航空气象环境探测审批 民航总局

290 民用航空电信人员、航行情报人员、气象人员资格认定 民航总局

291 民用机场场址及总体规划审批 民航总局 民航地区管理局

292 民用机场不停航施工审批 民航地区管理局

293 民用机场专用设备使用许可 民航总局

294 民用机场环保工程方案审批 民航总局

295 民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批 民航总局 民航地区管理局

296 民航专业工程施工图设计审批 民航总局 民航地区管理局

297 民航企业及机场联合、重组、参股和改制审核 民航总局

298 民用航空运输凭证印刷企业资格认定 民航总局

299 特殊通用航空飞行活动任务审批 民航总局 民航地区管理局

300 限额以下外商投资民航项目建议书和可行性研究报告审批 民航总局

301 境外民航计算机订座系统准入审批 民航总局

302 境内航空公司之间、境内航空公司与境外航空公司之间的代号共享等商务合作审批 民航总局

303 开办视频点播业务审批 广电总局 省级人民政府广播电视行政主管部门

304 网上传播视听节目许可证核发 广电总局

305 省级行政区域内或跨省经营广播电视节目传送业务审批 广电总局

306 境外广播电影电视机构在华设立办事机构审批 广电总局 国务院新闻办

307 影视节目制作机构与外方合作制作电视剧审批 广电总局

308 境外卫星电视频道落地审批 广电总局

309 建立城市社区有线电视系统审批 地（市）级人民政府广播电视行政主管部门

310 付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号审批 广电总局

311 无线广播电视发射设备订购证明核发 广电总局

312 广播电视设备器材入网认定 广电总局

313 广播电视新闻采编人员、播音员、主持人资格认定 广电总局

314 国产电视剧题材规划立项和电视剧片审查 广电总局 省级人民政府广播电视行政主管部门

315 新闻出版中外合作项目审批 新闻出版总署

316 设立电子出版物复制单位审批 新闻出版总署

317 著作权涉外机构、国（境）外著作权认证机关、外国和国际著作权组织在华设立代表机构审批 国家版权局

318 只读类光盘生产设备引进、增加与更新审批 新闻出版总署

319 设立中外合资、合作和外商独资出版物分销企业审批 新闻出版总署

320 非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品审批 省级人民政府出版行政主管部门

321 电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批 省级人民政府出版行政主管部门

322 设立电子出版物发行单位审批 县级以上人民政府出版行政主管部门

323 出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批 县级以上人民政府出版行政主管部门

324 电子出版物复制单位改变业务范围、合并或者分立审批 新闻出版总署

325 期刊出版增刊审批 新闻出版总署 新闻出版总署

省级人民政府出版行政主管部门

326 期刊变更登记地审批 新闻出版总署

327 设立省内出版物连锁经营企业审批+B318 省级人民政府出版行政主管部门 328 出版境外著作权人授权的电子出版物（含互联网游戏作品）审批 新闻出版总署

329 电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批 新闻出版总署

330 电子出版物进口单位进口电子出版物制成品审批 新闻出版总署

331 境外新闻出版机构在境内设立办事机构审批 新闻出版总署 国务院新闻办

332 出版单位改变资本结构审批 新闻出版总署

333 新闻记者证核发 新闻出版总署

334 设立报刊记者站审批 省级人民政府出版行政主管部门

335 举办攀登山峰活动审批 体育总局 省级人民政府体育行政主管部门

336 举办健身气功活动及设立站点审批 县级以上人民政府体育行政主管部门

337 开办武术学校审批 县级以上人民政府体育行政主管部门

338 开办少年儿童体育学校审批 县级以上人民政府体育行政主管部门

339 统计人员从业资格认定 省级人民政府统计行政主管部门

340 开展林木转基因工程活动审批 国家林业局

341 国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或变更隶属关系审批 国家林业局

342 松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批 国家林业局

343 普及型国外引种试种苗圃资格认定 国家林业局

344 非进出口野生动植物种商品目录物种证明核发 国家濒危物种进出口管理办公室

345 引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批 国家林业局

346 精神药品研制立项审批 国家食品药品监管局

347 麻黄素类产品和单方制剂生产计划核准 国家食品药品监管局 省级人民政府食品药品监管部门

348 麻黄素类产品和单方制剂购用凭证核发 省级人民政府食品药品监管部门

349 生产、经营麻黄素审批 国家食品药品监管局

350 麻黄素出口购用证明核发 国家食品药品监管局

351 咖啡因和氯胺酮原料药购用证明核发 省级人民政府食品药品监管部门

352 中药材生产质量管理规范（GAP）认证 国家食品药品监管局

353 药物非临床研究质量管理规范（GLP）认证 国家食品药品监管局

354 互联网药品交易服务企业审批 国家食品药品监管局 省级人民政府食品药品监管部门

355 执业药师注册 省级人民政府食品药品监管部门

356 药用辅料注册 国家食品药品监管局 省级人民政府食品药品监管部门

357 保健食品广告审查 地（市）级以上地方人民政府食品药品监管部门

358 矿山救护队资质认定 国家煤矿安全监察局

359 安全培训机构资格认可 各级安全生产监管部门

360 旅行社经营边境游资格审批 国家旅游局

361 组织内地居民赴港澳台旅游的旅行社资格审批 国家旅游局

362 边境旅游项目审批 国家旅游局

363 建造露天佛像审批 国家宗教局

364 宗教院校聘用外籍专业人员资格认可 国家宗教局 国家外专局

365 宗教院校聘用外籍专业人员计划及聘用外籍专业人员审批 国家宗教局 366 在华外国人集体进行临时宗教活动地点审批 国家宗教局

省级人民政府宗教事务管理部门

367 我国五种宗教以外的外国宗教组织及其成员与我国政府部门或宗教界等交往审批 国家宗教局

368 外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批 国家宗教局 省级人民政府宗教事务管理部门

369 邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批 国家宗教局 省级人民政府宗教事务管理部门

370 在境内举办华侨、外籍华人国际性联谊活动审批 国务院侨办

371 港澳记者来内地采访审批 国务院港澳办

372 互联网站从事登载新闻业务许可 国务院新闻办 省级人民政府新闻办

373 外国通讯社及其所属信息机构在中国境内开展经济信息业务审批 新华社

374 外国通讯社在中国境内发布新闻信息业务的审批 新华社

375 地震安全性评价人员执业资格核准 中国地震局 省、自治区、直辖市地震主管机构

376 升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定 省、自治区、直辖市及地（市）气象主管机构

377 防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质认定 中国气象局 省、自治区、直辖市气象主管机构

378 防雷装置设计审核和竣工验收 县以上地方气象主管机构

379 380 381 382 外国银行分行动用生息资产审批 银监会

被清算的外资金融机构提取生息资产审批 银监会

外资金融机构由总行或联行转入信贷资产审批 银监会

商业银行对外从事股权投资审批 银监会

383 保荐机构和保荐代表人注册 证监会

384 证券公司设立集合资产管理计划审批 证监会

385 上市公司收购报告书备案 证监会

386 合格境外机构投资者资格审批 证监会

387 合格境外机构投资者托管人资格审批 证监会 银监会

国家外汇局

388 期货经纪公司持有10％以上股权或者拥有实际控制权的股东资格核准 证监会

389 证券公司变更股东或者股权审批 证监会

390 证券公司高级管理人员任职资格核准 证监会

391 境外证券公司从事外资股业务资格核准 证监会

392 外国证券类机构设立驻华代表机构核准 证监会

393 外国证券类机构驻华代表机构名称变更核准 证监会

394 外国证券类机构驻华代表机构首席代表、总代表资格核准 证监会

395 上市公司重大购买、出售、置换资产行为审批 证监会

396 境内上市外资股（B股）公司非上市外资股上市流通核准 证监会

397 开放式基金广告、宣传推介核准 证监会

398 期货经纪公司设立、业务范围、解散、合并、分立审批 证监会

399 网上证券委托资格核准 证监会 400 上市公司发行股份购买资产核准 证监会

401 境外期货业务持证企业年度外汇风险敞口核准 证监会

402 保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会

403 保险资产管理公司及其分支机构设立和终止(解散、破产和分支机构撤销)审批 保监会（会同证监会）

404 保险资产管理公司重大事项变更审批 保监会（会同证监会）

405 保险集团公司、保险控股公司及专属自保、相互保险等组织高级管理人员资格核准 保监会

406 保险资产管理公司高级管理人员资格核准 保监会

407 保险从业人员资格核准 保监会

408 保险公司次级定期债发行审批 保监会

409 专属自保组织和相互保险组织设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会

410 境内保险和非保险机构在境外设立(投资入股、收购）保险机构（含保险公司分支机构）审批 保监会

411 境内保险及非保险机构在境外设立的保险机构股份转让审批 保监会

412 设立保险公估机构审批 保监会

413 保险公估机构高级管理人员任职资格核准 保监会

414 保险公估机构重大事项变更审批 保监会

415 保险公估从业人员资格核准 保监会

416 保险公估机构动用营业保证金审批 保监会

417 设立保险代理机构审批 保监会

418 419 420 421 保险代理机构高级管理人员任职资格核准 保监会

保险代理机构重大事项变更审批 保监会

保险代理从业人员资格核准 保监会

保险代理机构动用营业保证金审批 保监会

422 设立保险经纪公司审批 保监会

423 保险经纪公司高级管理人员任职资格核准 保监会

424 保险经纪公司重大事项变更审批 保监会

425 保险经纪从业人员资格核准 保监会

426 保险经纪公司动用营业保证金审批 保监会

427 保险公司总公司精算部门、财务会计部门、资金运用部门主要负责人任职资格核准 保监会

428 保险公司高级管理人员任职资格核准 保监会及其派出机构

429 外国保险机构驻华代表机构设立及重大事项变更审批 保监会

430 保险公司股权转让及改变组织形式审批 保监会

431 保险公司分支机构重大事项变更审批 保监会

432 保险公司解散或撤销时资产协议转让方案审批 保监会

433 保险公司依法解散或被宣告破产时保险合同转让方案审批 保监会

434 保险公司制定地方保险费率核准 保监会

435 投资连结保险的投资账户设立、合并、分立、关闭、清算等事项审批 保监会

436 保险公司法律责任人资格核准 保监会

437 保险公司资本保证金处置审批 保监会

438 保险公司可投资企业债券的信用评级机构核准 保监会

439 保险公司拓宽保险资金运用形式审批 保监会 440 军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定 省级人民政府粮食行政主管部门

441 外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合作开发卷烟牌号审批 国家烟草局

442 烟草专用机械大修理许可证核发 国家烟草局

443 外国专家来华工作许可 国家外专局 省级人民政府外国专家归口管理部门

444 聘请外国专家单位资格认可 国家外专局

445 组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定 国家外专局

446 介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可 国家外专局 省级人民政府外国专家归口管理部门

447 南、北极考察活动审批 国家海洋局

448 专项海洋环境预报服务资格认定 国家海洋局

449 海域使用论证单位资质认定 国家海洋局

450 海洋工程污染物排放种类、数量核定 国家海洋局各分局

451 海洋倾倒废弃物检验单位资质认定 国家海洋局

452 海洋石油勘探开发含油钻井泥浆和钻屑向海中排放审批 国家海洋局及其各分局

453 国家基础测绘成果资料提供、使用审批 各级人民政府测绘行政主管部门

454 设立测绘行业特有工种职业技能鉴定站审批 国家测绘局

455 经营邮政通信业务审批

国家邮政局 省、自治区、直辖市邮政行业主管部门

456 开办集邮票品集中交易市场许可 省、自治区、直辖市邮政行业主管部门

457 拍摄易损的一般文物审批 国家文物局

458 拍摄文物保护单位审批

国家文物局 省级人民政府文物行政主管部门

459 制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批 国家文物局

460 境外机构和团体拍摄文物审批 国家文物局

461 境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批 国家文物局

462 在古建筑内安装电器设备审批 各级人民政府文物行政主管部门 古建筑所在地公安机关

463 在古建筑内设置生产用火审批 各级人民政府文物行政主管部门 古建筑所在地公安机关

464 博物馆藏品取样审批

国家文物局 省级人民政府文物行政主管部门

465 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批 县级以上人民政府文物行政主管部门

466 医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定 地（市）级以上人民政府中医药行政主管部门

467 外商直接投资项下外汇登记、付汇核准 国家外汇局分支局

468 资本项目外汇资金汇出境外的购付汇核准 国家外汇局及其分支局

469 对外借款单位直接通过境外机构进行债务项下保值业务审批 国家外汇局分支局

470 国有企业境外期货套期保值交易年度风险敞口审批 国家外汇局及其分支局

471 境内机构外债、外债转贷款、对外担保履约核准 国家外汇局分支局

472 资产管理公司对外处置不良债务登记及外方所得收益汇出核准 国家外汇局及其分支局

473 合格境外机构投资者投资额度、账户、资金汇出审批及外汇登记证核发 国家外汇局

474 出口单位收汇分类核销核准 国家外汇局及其分支局 475 出口单位领取出口收汇核销单核准 国家外汇局及其分支局

476 出口单位出口退赔外汇核准 国家外汇局及其分支局

477 出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批 国家外汇局分支局

478 外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核 国家外汇局分支局

479 银行为编码重复的没有身份证的居民个人办理售汇业务核准 国家外汇局分支局

480 金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准 国家外汇局分支局

481 金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批 国家外汇局及其分支局

482 企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准 国家外汇局分支局

483 特殊经济区域区内机构外汇登记、登记变更、注销审批 国家外汇局分支局

484 特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准 国家外汇局分支局

485 境内外资金融机构短期外债核准 国家外汇局及其分支局

486 个人购付汇、结汇、解付现钞、携带现钞出境审核 国家外汇局分支局

487 境外投资外汇资金（资产）来源与汇出审核、登记 国家外汇局及其分支局

488 B股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇审批 国家外汇局分支局

489 出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准 国家外汇局分支局

490 进口单位进口付汇备案核准 国家外汇局分支局

491 保险公司向境外分保购汇核准 国家外汇局及其分支局

492 金融机构大额结汇、售汇交易入市安排审批 国家外汇局

493 外汇账户（含边贸人民币结算专用账户）的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额核准 国家外汇局分支局

494 495 496 497 机构外汇资金境内划转核准 国家外汇局分支局

机构单笔提取超过规定金额外币现钞审批 国家外汇局分支局

境内机构非贸易购付汇真实性审核 国家外汇局分支局

出国举办经济贸易展览会审批 中国贸促会（商务部会签）

498 人民防空工程防护设备定点生产企业资格认定 国家人防办

499 人民防空工程设计资质认定 国家人防办

500 人民防空工程监理资质认定 国家人防办

备注：1.鉴于投资体制改革正在进行，涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。

2.按规定应当由国务院决定的事项，按照规定程序办理。

3.按规定应当由其他部门决定或者应经其他部门审核的事项，按照现行规定办理。

哪些项目需要编报项目可行性研究报告 第2篇

一、项目业主介绍：

1、基本情况

业主名称、成立时间和类型：

公司地址：

发展历程：

注册资本金

发展现状、发展规划：

2、经营范围

公司主要经的业务

经营宗旨

3、业务状况

已实施的项目个数、案例、总投资等

4、人力资源状况

组织构架

规模、人数

人员分配

5公司财务状况

总资产、增长率

负债、负债率

其他财务情况概要（偿还债务能力、发展前景等）

二、项目提出背景

项目建设方案(各类规划指标，包含项目工期，容积率、占地面积)或方案设计说明

三、该项目基本情况的介绍

1、所在地介绍：经济、人口、交通、气候、地质等情况，并提供当地政府09年工作报告。

2、项目具体位置介绍：即该项目于××路以东，××路以西，××路以南，××路以北，该位置交通情况，该位置商圈介绍。提供项目位置图或项目总平面图项目总体规划设计图（鸟瞰或全景图）以及相关设计说明

3、项目所在地土地市场简介：当地土地市场的近几年供应情况，拍卖情况等。

4、项目的建设规模和内容：

拆迁面积为××亩，其中农村集体土××亩，农村集体企业××家占地××亩，××农户××户××人；城镇企业××家占地××亩，城镇居民××户。建设配套道路××条（附道路名称，道路长度，道路起止点等）。建安置房××万平方米（附安置房建设方案：如占地面积、容积率等）

四、项目实施进度

五、项目投资估算及资金筹措

1.投资估算：拆迁费用、配套道路建设费用、安置房建设费用各多少，应尽量

细化。

2.资金筹措方案：申请银行贷款××万元，自筹××万元，利用土地拍卖收入

××万元。

收入及税费估算：

1.土地拍卖计划，拍卖收入预计

2.其他收入估算。

项目税费估算

哪些项目需要编报项目可行性研究报告 第3篇

关键词：农业建设项目；可行性研究；初步设计；编写质量

中图分类号：S-3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0079-02

在从事辽宁地区农业建设项目咨询设计工作期间，编写大量的农业建设项目可行性研究报告及初步设计报告，积累了比较丰富的经验。现根据工作实践，针对编写工作中遇到的问题提出建议，为提高可行性研究报告及初步设计的编写质量提供参考。

1 编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计时的问题

1.1 缺乏农业工程建设标准

改革开放以来，农业发展经历历史性的转变。党中央、国务院高度重视农业的发展与建设，加大对农业基础设施建设的投资力度。建立健全农业工程建设标准，对有效调控固定资产投资规模和引导投资方向，优化投资结构，防止低水平重复建设，提高项目建设管理工作规范化、科学化水平，保证项目建设质量和投资效益，合理利用农业资源，推进技术进步，实现可持续发展等具有重要作用。

近年来，我国颁布多部农业工程建设标准。这些标准是咨询设计单位编制可行性研究报告和初步设计的重要依据，在加强工程项目决策和建设的科学管理、正确掌握建设规范、合理确定建设水平、推动技术进步、全面提高投资效益等方面起到重要作用。同时为与农业工程建设相关标准的制定积累经验，对推动我国农业工程标准化工作的进展有重要意义。

目前，我国农业工程建设标准仍存在很大的空白，农业工程建设标准体系仍不够健全，部分标准存在深度不够、技术落后、标准偏低等问题。建议有关部门推出更多的农业工程建设标准，加快农业工程建设标准更新步伐，使编制可行性研究报告以及初步设计的依据更加充分、更加科学、更加先进。

1.2 缺乏农业工程标准图集及图例

农业建设工程图纸包括农业建筑工程设计图纸和农业田间工程设计图纸。在设计农业建设工程图纸时，一般依据建筑工程图集、水利工程图集、土地整理工程图集以及其他行业图集。这些图集并不完全适用农业项目，有时存在标准过高、规模过大、适用条件不一致等问题。此外，部分农业工程没有图集可依据，市面上又缺少农业工程相关图例资料，设计图纸经常是本单位自行研究设计，或是与地方农业科研单位合作设计，有时也由建设单位或是生产企业提供。由于有些工程项目没有统一的设计图集，甚至有些工程没有相应的技术标准，造成工程设计水平不高、技术不先进、建设成果不统一，造成一定程度的浪费。建议国家有关部门针对这些现象，组织相关设计单位以及相关生产企业，编制有针对性的农业工程标准图集，提高全国的农业工程设计水平，统一设计图纸质量标准，提高全国的农业工程建设质量。

1.3 项目建设期不准确

一般情况下，在项目可行性研究阶段，建设期的表达方式为具体的某年某月至某年某月。由于项目建设期应从项目初步设计批复、投资计划下达后开始计算，而从项目可行性研究报告编制到项目投资计划下达这个时间段弹性较大，因此，建设期具体到年月是不合适的。建议在项目可行性研究阶段，建设期的表述为项目建设执行所需的时间长度。

2 提高可行性研究报告及初步设计编写质量的建议

2.1 端正态度，加强管理

1） 为保证可行性研究报告的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，必须站在客观公正的立场上进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的客观结论。

2） 咨询设计单位建立质量管理体系。由业务负责人担当质量管理工作负责人，对单位所有可行性研究报告及初步设计等咨询设计成果进行质量监督。每个项目设置一个项目负责人，重点对所负责的项目进行全方位的质量管理，注重方案优化和比选，对项目的每一环节进行严格把关，做到精益求精。由各设计室建立质量管理评估小组，业务骨干担任小组负责人。小组之间进行咨询设计成果的校对与审核，以保证咨询设计成果的质量。

3） 咨询设计单位建立咨询服务质量审查制度。由主管院领导担任总负责人，负责对所管处室的服务质量、工作运行等情况进行内部监督审核，定期对服务质量评估的结果进行回馈与评比，并对评比结果优秀的处室及个人给予奖励。

4） 为保证可行性研究报告及初步设计的编写质量，应保证咨询设计单位有足够的工作周期。

2.2 提高咨询设计人员自身素质

咨询设计人员自身素质的高低决定工程咨询和设计服务的质量水平。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，是政策性、技术性都很强的综合性工作。咨询设计人员要有较高的政策水平、技术水平和综合分析能力；要熟悉各项标准、政策、法规，针对需要解决的不同问题，灵活准确地加以利用；要了解农业生产规律、农产品经营销售方式、农产品生产工艺技术；具备建筑设计能力以及财务分析能力。因此，作为咨询设计人员，需要通过不断的学习来提高自身素质和能力，同时经常关注各项标准、政策、法规的变化以及行业动态。

2.3 遵守相关标准、政策、法规

编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，必须以相关标准、政策、法规为依据，不得主观更改。主要依据的标准、政策、法规有：《中华人民共和国农业法》《农业基本建设项目管理办法 》《农业基本建设项目申报审批管理规定》《农业基本建设项目可行性研究报告编制内容及深度要求》《农业建设项目初步设计文件编制规范》《农业基本建设项目招标投标管理规定》《建设项目经济评价方法与参数》《基本建设财务管理规定》《固定资产投资项目节能评估及审查指南》，以及相关的国家农业行业标准。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计还应符合国家土地管理、城市规划、工程建设强制性标准、政策、法规要求，遵循行业主管部门颁布的建设标准、估算指标、造价定额、技术规范、产品质量检验与检测标准等。此外，具体的项目还有相对应的政策及管理办法，如《国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》《保护性耕作工程建设规划》《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》等。

3 结语

农业建设项目可行性研究报告是项目建设前期工作的重要步骤，是建设项目立项的基础，是建设项目决策的依据。农业建设项目初步设计是项目前期立项工作成果的进一步深化和反映，也是进行后续工作的主要技术、经济指导文件。因此，做好可行性研究报告和初步设计编写工作对农业建设项目的顺利实施，以及充分发挥其经济效益、社会效益、环境效益具有重要意义。

参考文献

[1] 孟广文，历兰伯.浅谈如何提高可行性研究报告的编制水平[J].交通科技.2004（2）：72-73.

[2] 方松.如何编好农业建设项目可行性研究报告[J].发展.2007（11）：82.

[3] 张建民，陈雅娟.编制项目使用林地可行性报告应该注意的几个问题[J].河北林业科技， 2008（5）： 58-59.

Abstract： The article summarized the problems meeting in the writing of feasibility study report on preparation of agricultural construction project and preliminary design based on many years' experiences， made suggestions for improving the writing quality for it， and provided a reference for raising working efficiency for related agricultural staff.

Key words： agricultural construction project； feasibility study； preliminary design； writing quality

哪些项目需要编报项目可行性研究报告 第4篇

山合水易机构成立于2005年，致力于为中国高端休闲度假产业提供专业化全程服务，核心业务包括：创意策划、规划设计、特色建筑、休闲景观、投资咨询、整合营销、木屋等。下属六家子公司和三大行业媒体平台，现有员工150余人，业务覆盖全国。是旅游项目的专业策划和投资顾问公司。

可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型，从浅到深，项目可行性研究包括：

1、一般机会研究

鉴别与发展投资机会、形成投资意向，提供可供选择的项目发展方向和投资领域。包括地区研究、部门研究、资源研究、政策研究等内容。

2、特定项目机会研究

主要用于筛选项目，提出项目建议。比一般机会研究更深入、更具体。包括市场研究、外部环境分析、优势分析、论证结论。以项目建议书的形式出据项目相关者。

3、方案策划

根据项目的目标与功能要求，进行总体规划与设计。作为可行性研究的前提与实施的依据。主要包括功能与目标分析，有总目标、分目标、技术指标、经济指标、环境指标等指标；总体方案设想，有概念创新、方案设想等内容；总体方案规划，有布局、规模、指标等内容；各部分功能设计，有子系统功能、联系等内容；方案选择与确定，有技术、经济、环境、风险、周期比较、确定一到两个方案进一步研究与论证等内容。

4、初步可行性研究

对项目进行初步的论证和估计，分析前途、关键技术或管理与制度问题、相关研究与工作确定。回答必要性、时间周期、资源需求、资金筹措、利益、合理、风险等问题。主要包括市场与生产能力，有市场预测、经营渠道、价格、销量等内容；资源投入量分析，主要有建设与运行过程的资源需求；选址，有地点选择、场地选择等内容；项目总设计，主要有规划、工艺、设备、土建、技术、进度、投资额、成本等内容；收益估算，主要有经济性、技

术性、环境结论等内容。

5、详细可行性研究

在决策前对项目有关的工程、技术、经济、环境、政策等方面的条件和情况做详尽、系统、全面的调查、研究与分析，对各种可能的建设方案和技术与工程方案进行充分的比较论证，对项目完成后的经济效益、国民经济和社会效益进行预测和评价，是项目评估和决策的依据。主要包括总论，主要有背景、必要性、依据和范围需求预测；项目规模，主要有国内外需求、能力、竞争力、技术经济分析等内容；资源情况，主要有原材料、设施、燃料、人员、技术、装备等内容；项目实施条件与地点选择，主要有地理地形、气象水文、地质、交通运输、通讯、水、电、气、地点选择与比较等内容；设计方案，主要有范围、方法、进度、工作量等内容；组织建设方案，主要有机构设置、人员招募与培训等内容；投资估算与资金筹措方案；社会及经济效果评价；环境评价，主要有保护、影响等内容。

项目评估

由第三方根据政策、法规、方法、参数和条例等因素，从项目的国民经济、社会角度出发，对项目的必要性、条件、市场、技术、环境、效益等进行全面评价，判断其是否可行，审查可行性研究报告的可靠性、真实性和客观性，为审批项目提供决策依据。

评估依据有项目建议书、批准文件、可行性研究报告、申请报告、初审意见、有关协议文件等内容；评估程序主要有成立评估小组、资料审查分析、调查分析、论证、编写评估报告、讨论修订、专家论证会、出具评估报告等步骤；项目评估内容主要有项目概况评估、必要性评估、条件评估、方案评估、标准评估、进度评估、效益评估、费用评估、风险评估等内容；评估报告内容大纲主要有项目概况、详细评估意见、总结建议等内容。

商业计划书与投资价值分析报告

1、商业计划书

明确表述项目提供的产品或服务、有利或不利条件、进度、风险，计划等信息，为项目管理提供分析基础和信息交流依据，指导今后项目实施工作，增加各相关方的信心与兴趣。内容包括计划、产品或服务介绍、人员及组织结构、市场预测、风险估计、经营策略等部分。

2、投资价值分析报告

哪些项目需要编报项目可行性研究报告 第5篇

价内容包含哪些方面？

城市轨道交通建设项目的经济评价是项目可行性研究的重要组成部分。经济评价工作应根据国家经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合客流量预测和工程技术方案研究情况计算项目的支出费用和效益，对项目在经济上的可行性进行分析、论证和作出评价，为项目决策提供依据。

城市轨道交通建设项目经济评价包括财务评价、国民经济评价和不确定性分析，财务评价是从微观效益层次上的评价，国民经济评价是从宏观效益层次上的评价。

由于在经济评价中采用的一些基础数据，如运量，资产投资等都具有不确定性，所以还应进行不确定性分析，以估计项目在经济上的风险。对于财务评价和国民经济评价都可行的项目可以通过，反之应予以否定，国民经济评价结论不可以的项目一般应予否定，对某些国计民生急需的项目如国民经济评价结论好但财务评价不可行的应重新考虑方案，必要时可向政府提出经济优惠措施的建议，使项目具有财务生存能力。

1.城市轨道交通建设项目财务评价

财务评价是指在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从财务的角度，分析测算项目直接发生的财务费用和收益，编制财务报表，计算评价指标，考察项目财务盈利能力和清偿能力等财务状况，对项目的财务可行性进行评价的一种活动。它是建设项目可行性研究的重要内容。在我国建设项目可行性研究中又称为企业经济评价，西方发达国家一般称为财务分析。

轨道交通建设项目的财务评价主要体现在投入和产出的关系。这里的投入主要分两部分：其一是，在项目建设期内，项目各组成部分的建设费用的投资总额；其二是，项目投产后，生产营运期间的营运支出和更新费用。

产出主要是指在项目营运期内项目实现的营运收入，主要包括道路通行费收入、广告收入及其它业务收入等。

轨道交通建设项目的投资构成，主要由基础设施和营运设施投资两部分组

成。这种投资结构是轨道交通建设项目投资区别于其它工业项目投资的重要特点。基础设施投资所形成的固定资产不仅可以为轨道交通营运业务服务，而且也为与相关的许多企业事业部门服务。

基础设施投资在项目总投资中占有相当大的比重。这反映为轨道交通建设项目的资金投入大，项目建设周期长，项目建成投产后，其主要经济效益体现在地区的社会经济发展可以作出较大贡献，即国民经济效益。对轨道交通运营企业来说，财务盈利能力和清偿能力通常要比一般工业项目要弱些。

轨道交通建设项目的财务评价具体步骤和内容包括以下几个方面：

1)．收集各项基础资料，分析轨道交通企业运营情况

城市轨道交通运营企业组织机构情况，各类人员的编制与工资构成；相似企业的运营收入、成本核算、利润和分配情况；企业缴纳税金的种类、缴纳标准和办法；债务构成，借款条件、利率和还款方式；主要生产设备的配置，各种机械、车辆和其它设备等的数量、完好率、利用率，固定资产的种类、原值、净值，分类折旧率，大修理提存率。

2)．根据城市轨道交通的设计能力，预测财务分析所需要的各项参数和确定计算条件

财务评价预测的运营收入、运营费用、各项费收以及企业留利，应以现行财务制度为基础。依据己经发生的近年相似项目运营收支报表综合详细测算，既要考虑到各项收支的上涨系数，又要考虑经济发展速度，不要过高测算各项收入，也不要过低测算各项费用，以避免造成计算效益指标的失真，影响经济评价的质量。

3)．明确资金来源、借款条件、偿还方式

在社会主义市场经济体制下，城市轨道交通建设项目的资金来源管道形式应该多元化，主要来源可以有：

(1)资本金；

(2)通过国内专业银行以贷款形式借入资金；

(3)借入国外金融组织(如世界银行、亚洲开发银行)的资金；

(4)吸引国外投资，接受国外技术和经济援助；

(5)政府或国内企业法人的投资；

(6)发行股票、债券、产业基金等。

上述各项资金来源，除自有资金、政府、法人投资和股票外均涉及借款条件、利率及偿还方式。因此，使用借款要慎重，必须要和企业的财务效益密切结合，项目本身一般应具备如期归还借款本息的偿还能力。

4)．编制财务报表，计算各项效益指标

基本财务报表有：现金流量表、损益表、资金来源和运用表、资产负债表、财务平衡表。

辅助报表主要有：固定资产投资估算表、投资计划与资金筹措表、固定资产折旧费用估算表、无形资产及递延资产摊销估算表、总成本费用估算表、借款还本付息计算表。

财务效益指标主要分两大类：

①财务盈利能力指标，包括财务内部收益率、财务狰现值、投资回收期、投资利润率、资本金利润率和投资利税率等。

②财务清偿能力指标，包括资产负债率、借款偿还期、流动比率和速动比率等。

2.城市轨道交通建设项目国民经济评价

城市轨道交通建设项目国民经济评价是从国家角度出发，研究项目对国民经济的影响，用合理的价格计算项目的全部费用和收益。现在对我国轨道交通建设项目进行国民经济评价时多采用的是“有无对比法”。

“有无对比法”即采用“有项目”的情况和“无项目”的情况进行对比的方法。“有项目”是指为满足客运量需求而拟建的项目在实施后将要发生的情况，“无项且”是指不实施拟建项目，在计算期内将要发生的情况。将建设城市轨道交通建设项目的投入作为费用，而将不建设快速轨道交通需要修建道路、增加公交车数量来缓解交通拥挤的投资运营费用作为效益来对快速轨道交通建设项目进行国民经济评价。此方法的采用由于替选方案的确定使得可比度增加，使得可以量化的因素增加，因而计算的面比较全。但是此方法就项目经济评价来说还是有着一些值得探讨的地方。主要表现在：

(1)此方法计算的效益为一种相对于替选方案的效益，不是项目所产生的绝对效益。比如，将满足未来增加的客流需要增加的公交投资等作为效益计算，实际上并没有反映国民经济评价的目的即从国家角度分析资源的合理分配的作用，只是仅仅考虑了一种运输方式相对于另一种运输方式的各种费用的节省。

(2)此方法在实际采用中容易变为两个方案的比较，即将建设此项目与不建设此项目进行比较得出一个较优的方案。但实际上经济评价是对此方案的经济上的可行性进行研究分析，可能存在两个方案的经济可行性都比较差，而方案比较总会得出一个较好，另外一个较差的结论。再者由于不同的部门总存在一些差异，这样就使得经济评价中主观性增强，不能客观的反映事实。方案比较可以将经济评价指标作为其中的一个因素，但方案比较不是经济评价的最根本目的。

(3)采用“有无对比法”进行经济评价过程中，在替选方案的选定时(多为地面道路公交)，实际上只能考虑在客流数量上达到一致，而不能在满意度上达到一致。

(4)即使对两个方案作比较，比较采用的指标一部分采用绝对值，一部分采用相对值，评价指标采用的原则不一样，实际上是无法进行综合评价的。

可见在对城市轨道交通建设项目进行国民经济评价时采用“有无对比法”，虽然有着一定的优点，但同时也还存在一些弊端，需要作进一步的研究。

从经济学我们知道，资源是稀缺的，必须在资源的相互竞争中的用途中作出选择。这种选择必须借助于国民经济评价，从国家角度考虑，将国民经济作为一个大系统，项目的建设作为这个大系统中的一个子系统，项目的建设与生产，要从国民经济这个大系统中吸取大量的投入物(产品、财务等)。国民经济评价就是评价项目从国民经济中吸取的投入与向国民经济提供的产出对国民经济这个大系统的经济目标的影响，从而确定评价项目对大系统有利与否。国民经济评价使得在充分合理利用有限资源的前提下，使国家获得最大的净效益。

城市轨道交通虽然并不产出具体的实物，但是它的确是实现人流和物流空间位置移动的体现。因此本文从项目的投入产出对建设项目进行国民经济评价，而不仅仅是考虑费用的节省进行国民经济评价。

3.城市轨道交通建设项目不确定性分析 在城市轨道交通经济效益分析及评价过程中，由于许多数据来自预测与估算，由于客观上缺乏足够的信息，或者是没有全面考虑所有的情况，因此，对未来的情况无法做出精确无误的预测。正因为如此，建设项目的实施情况难免会与预测情况有差异，这种差异可能会带来风险，为了分析不确定性对项目综合评价的影响，需要进行不确定性分析。

不确定性分析主要是对不确定性因素影响项目评价结果的分析，主要包括盈亏平衡分析、敏感性分析和风险分析。

敏感性分析的目的研究由于未来客观条件变化对不确定因素变化所产生的影响，以及项目经济指标发生变动的程度。通过改变建设项目主要不确定性因素的取值，来观察项目经济效益所发生的变化，以判断这些因素对项目经济效益的影响程度，从而找出项目的敏感因素，并确定其敏感程度，以预测项目承担的风险。