在市纪委五次全会上的讲话

在市纪委五次全会上的讲话（精选6篇）

在市纪委五次全会上的讲话 第1篇

在市纪委五次全会上的讲话

同志们：

市纪委五次全会是贯彻落实党的十六大精神和中央纪委二次全会、省纪委二次全会精神的一次重要的会议。昨天汉金同志代表市纪委常委会作的工作报告，总结了2002年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署了2003年的任务，我完全赞同，全市各级党委、政府和纪委要认真贯彻落实。下面，根据市委常

委会研究的意见，我讲三个问题。

一、认真学习贯彻党的十六大、中央纪委及省纪委全会精神，充分认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性党的十六大深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于实现十六大确立的奋斗目标具有重要的保证作用。因此，各级党委和政府都要紧紧围绕新世纪新阶段党和国家工作的大局，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。

（一）认真学习贯彻十六大精神，准确把握、深刻认识十六大关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要精神实质

十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，强调要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。要顺利实现这一宏伟目标，不仅要扎扎实实推进经济发展，推进物质文明建设，而且要扎扎实实地推进政治文明建设和精神文明建设，保持良好的政治环境和社会环境，从各个方面为全面建设小康社会不断创造条件。为实现这一目标，十六大把反腐倡廉的重大意义非常鲜明地提到了全党同志的面前，强调指出：“坚决反对和防止腐败是全党的一项重大的政治任务。不坚决惩冶腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”我市各级党委和政府都要从贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，把深入学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照围绕主题，把握灵魂、狠抓落实的要求，深刻领会、认真贯彻十六大关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要思想和基本观点，全面把握十六大关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，充分认识反腐败斗争的紧迫性和长期性，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入地进行下去，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（二）全面贯彻中央纪委、省纪委全会精神，努力实现党风廉政建设和反腐败工作的总体要求

胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。讲话回顾了我党三代领导集体带领全党开展党风廉政建设和反腐败斗争的历程，科学总结了党的十三届四中全会以来特别是党的十五大以来党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验，全面分析了当前党风廉政建设的形势和任务，明确提出了做好党风廉政建设和反腐败工作必须把握的重要原则。这对于全党进一步认识深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大的战略部署，进一步推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志在中纪委二次全会的工作报告，明确了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和思路，部署了2003年的任务。省委书记钱运录在省纪委二次全会上的重要讲话，在正确分析全省当前所面临的形势和任务的基础上，围绕发展这个执政兴国的第一要务，围绕富民兴黔宏伟大业，阐述了开展党风廉政建设的重要性。省纪委二次全会还对我省的党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。我们一定要结合xx实际，认真贯彻落实。

党的十三届四中全会以来，我们党在党风廉政建设和反腐败工作的实践中积累了宝贵的经验。按照十六大的要求，坚持这些宝贵经验，进一步深入开展党风廉政建设和反腐斗争工作要着重把握好以下几点：必须以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制，必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，必须贯彻党要管党、从严治党的方针，必须坚持标本兼治、综合治理，必须依靠人民群众的支持和参与。坚持这些宝贵经验、发扬党风廉政建设的好传统、好作风，对于提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力具有十分重要的作用。只有这样，经过全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作才能实现党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制的总体要求。

干部廉洁从政自觉性进一步增强；查办违纪违法案件工作力度加大、严肃了党纪国法；纠正部门和行业不正之风工作持续发展，一些部门和行业的风气继续好转；改革体制机制制度，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效；认真开展党风党纪教育，提高了广大党员干部拒腐防变的能力。对于在反腐倡廉工作取得的成绩，我们应充分肯定。

同时，我们也应清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足，一些腐败现象依然比较突出，涉及少数领导干部违纪违法的案件时有发生；一些人、财、物管理和使用较集中的部门案件频发多发；有的部门乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风相当突出；一些党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重；导致腐败现象易发多的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势依然是严峻的，反腐败斗争的任务依然是繁重的，我们必须进行不懈的努力。

在我们不断加大反腐败斗争力度的情况下，一些腐败现象还依然存在，有的甚至还在蔓延，其原因主要有以下几个方面：一是在改革开放和发展社会主义市场经济环境中，拜金主义，享乐主义和极端个人主义等腐朽思想有所滋长，一些干部经受不住考验，跌入了腐败的泥坑；二是我国经济社会各方面正处在深刻变革之中，体制改革在深化，管理机制不完善不健全，使一些腐败分子可以利用其中的漏洞谋取私利；三是民主法制特别是制约监督机制不完善不健全，对权力的行使缺乏全面有效的监督；四是反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题，有的地方和部门的领导干部对反腐工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制，工作力度不够、反腐败的任务没有真正落实。我们不能因为反腐败斗争取得了成效而对存在的问题掉以轻心，也不能因为存在一些腐败现象就否定我们的工作成绩，更不能得出“腐败越反越厉害”这样的结论。我们既要看到反腐败斗争的长期性、艰巨性，又要坚定反腐败必胜的信念，增强工作的紧迫感，与时俱进，努力工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

二、加强党风廉政建设，为我市实现“两个率先”提供坚强的政治保证率先在全省实现全面建设小康社会的目标，是本世纪头二十年我们的主要任务。这既是省委、省政府对xx市的殷切希望，也是xx市实现强市升位目标的必然要求，全市上下必须用这一目标统领全局。我们的各项工作都要坚持以经济建设为中心，为物质文明、政治文明、精神文明共同发展服务。新形势下的反腐倡廉工作一定要牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，继续紧紧围绕经济建设这个中心来开展，更加自觉地服从和服务于改革发展稳定的大局，为全面建设小康社会服务。反腐倡廉的各项政策措施都要注意从政治上着眼，综合考虑政治、经济和社会效果。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争同经济、政治、文化等方面的建设和改革有机结合起来，把防治腐败寓于改革开放和现代化建设的各项政策措施之中。要更加贴紧经济建设，深入市场经济新领域，及时发现和解决党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题，严格区分违法乱纪和工作失误的界限，旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，帮助失误者，褒奖成功者，惩治腐败者，追究诬告者，引导和激励广大干部一心一意谋发展，放开手脚干工作。要通过不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，使反腐倡廉工作有新进展、新突破、新成效，更加有效地清蛀虫、除障碍，立规矩、堵漏洞，创造良好的社会环境，推动经济持续快速健康发展，促进社会全面进步，为率先在全省实现全面建设小康社会提供有力的支持和坚强的保证。

适应新形势新任务的需要，当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大力惩治腐败的同时，加强教育、发展民主、健全法治、强化监督、创新体制，加大从源头上预防和治理腐败问题的力度。

第一，继续加大查办案件工作的力度，严厉惩处腐败分子。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，也是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志，对查处大案要案绝不能有丝毫放松。在领导干部中发生的腐败案件，严重损害党在人民群众中的形象，危害极大，必须作为查办案件的重点。在查办案件中，要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁、不论职务高低，只要违反了党纪国法都要依纪依法予以惩处，不准任何人说情，更不准袒护和包庇；要坚持党的区别对待的原则，既严格执纪，又区别对待、尽力挽救干部；要坚持查办案件与防治腐败相结合的原则，从查办的典型案件中分析发案原因，发现体制、机制、制度以及管理上存在的漏洞和薄弱环节，着力从源头上预防和解决腐败问题。各级党委和政府都要切实加强对查办违纪违法案件工作的领导，纪委要充分发挥组织协调作用，各执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。

第二，加强思想道德建设，构筑牢固的思想道德防线。防治腐败，教育是基础，要发挥我们党的政治优势，加强对领导干部的思想政治教育，使广大党员和干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。各级领导干部都要认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，深入开展理想信念教育，广泛开展“两个务必”的教育，加强党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的廉洁自律意识和法制观念，做到依法行政和廉洁从政。当前，尤其要注重教育和领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。要坚持立党为公、执政为民，在为党的事业和人民幸福的不懈奋斗中而实现个人价值。要牢固树立全局观念，全面贯彻党的路线方针政策，自觉维护党中央的权威，确保中央和上级党委的政令畅通。

要把党风廉政建设的宣传教育纳入全市宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。重点抓好党员干部尤其是领导干部的教育，并把教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。党风廉政建设宣传工作要坚持正确导向，讲求实效，针对干部群众在党风廉政建设和反腐败方面出现的思想认识问题，综合运用多种宣传教育手段，解疑释惑，提高宣传教育的说服力和感染力。

第三，深化改革，创新体制，建立健全防范腐败的体制机制。我们要按照中央关于改革要有新突破的要求，创新体制，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。要继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度方面的改革，形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制。要以行政审批制度改革为突破口，深化行政管理体制改革，转变政府职能。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作，逐步将可以推向市场的公共服务项目推向市场。对保留的行政审批项目，要建立健全内部监督制约机制。要按照建立公共财政体系的要求，积极推进财政管理体制改革，堵塞财政管理中容易滋生腐败的漏洞，不断健全财政管理机制。要深化干部人事制度改革，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，严肃查处严重违反干部人事纪律的行为，增加干部工作的透明度，落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。要积极稳妥地推进司法体制改革，克服和防止司法领域的腐败，确保司法公正。要推进决策的科学化民主化，把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策和制定法律法规的整个过程。要认真落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，使党风廉政建设和反腐败工作同经济建设相互促进，协调发展。

第四，加强作风建设，努力建设高素质的干部队伍。加强党的作风建设，反对党内的腐败现象，防止因脱离群众而导致人亡政息的危险，我们党历来是高度重视的。在新中国建立前夕，毛泽东同志号召全党同志要坚持“两个务必”，决不做李自成，及时向全党特别是高级干部敲响了警钟。在改革开放的新时期，邓小平同志也鲜明地指出：“这股风来的很猛。如果我党不引起注意，坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题，这不是危言耸听。”他强调，我们要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两只手都要硬，在整个改革开放的过程中都要反对腐败。十三届四中全会以后，江泽民同志连续十年在中央纪委全会上发表重要讲话，对在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列重要思想。江泽民同志深刻地指出：“腐败是侵入党和国家健康机体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。”他要求全党同志都要警醒起来，切实把党风廉政建设和反腐败工作放在关系党和国家生死存亡的高度来认识、来落实。胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志在新的形势下要务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持坚苦奋斗的作风。各级领导一定要认真学习江泽民、胡锦涛同志的重要讲话精神，以身作则，率先垂范，带头做到“两个务必”。

近年来，我市经济保持了快速增长，人民生活稳步提高，精神文明建设和民主法制建设取得新进展，经济社会进入了快速发展的新阶段。这是全市广大党员干部抢抓机遇、自加压力、顽强拼搏、开拓进取的结果。但是我们也应该看到，xx市仍然是一个欠发达的城市，我们面临的挑战还十分严峻，我们率先在全省实现全面建设小康社会目标的任务还十分艰巨，我们没有任何骄傲自满的资本，没有任何松一口气的余地，更不能有丝毫懈怠放松的思想。要抓住保持党和人民群众血肉联系这个核心问题，按照十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”的要求，切实解决思想作风，学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，全面推进党风建设。全市广大党员干部要真正做到在任何时候任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢。要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一责任，把群众的满意当作第一标准，一心一意为人民谋利益。对于以权谋私，侵害群众利益，影响群众的生产生活、引发群体性事件的行为，必须坚决纠正和查处。对于关系群众切身利益、群众反映强烈的就医收费过高、中小学乱收费等问题要加以重点解决。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，坚决制止奢侈浪费，以优良的党风带动和促进政风和社会风气的好转，在全社会形成良好风尚。

要率先在全省实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须建设一支靠得往、有本事、能够担当重任的干部队伍。要按照我们党选拔干部的方针、原则和规定把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位来，在各级形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强各级领导班子建设，尤其要选好配强“一把手”。干部是我们党的宝贵资源，既要严格要求，同时也要爱护、保护用好干部。一是要努力提高各级干部的思想境界和精神境界。立志做大事而不是做大官，专心谋事、踏实干事、坦荡处事。领导干部，尤其是主要领导干部，一定要有推功揽过、体恤下属的胸襟，以自己高尚的人格魅力、一流的工作业绩，服务群众，凝聚民心。二是要帮助干部牢固树立正确的权力观。时刻牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不允许用来谋取私利。各级领导干部要认真按中央、省委和市委关于领导干部廉洁自律的有关规定，规范自己的从政行为。在党内要认真执行民主集中制原则，在决定方针政策的大事和关系全局的大问题时，一定要充分酝酿，民主讨论。三是要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，针对领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，制定和完善领导干部从政行为准则。要积极推行谈话制度。上级党委、纪委的领导每年都要同下级领导干部进行谈话，针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，起到见微知著、防微杜渐的作用。领导干部要树立自觉接受监督的意识，主动接受来自党组织和广大干部群众的监督。这既是对党和人民负责，也是对自己的政治生命负责。从我做起，全市各级领导干部都要自觉接受党组织和群众的监督。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐工作的领导，积极支持纪委全面履行职责

反腐倡廉是一项系统的工作，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济管理的方方面面，必须加强党的领导，动员各方面的力量来完成。同时，由于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。

（一）各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，各级党委对抓好本地区，本部门的反腐倡廉工作责无旁贷。党委重视与否，领导有力与否，直接关系到一个地区、一个部门党风廉政建设和反腐败工作的成效。各级党委一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，始终把党风廉政建设和反腐败作为关系全局的大事来抓。要坚决贯彻中央关于反腐败工作的部署，把反腐败纳入党委、政府工作的整体格局中，通盘考虑、统一部署。要及时掌握和认真分折情况，有针对性地提出工作思路、目标任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。

（二）坚持反腐败领导体制和工作机制，落实好党风廉政建设责任制。按照“坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”的要求，各级党委要发挥好总揽全局、协调各方面的作用，把各种力量和资源有机整合起来，把党风廉政建设纳入工作目标，与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要通过党委坚强有力的领导，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，营造齐心协力反腐败的良好局面。

要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委主要领导同志对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，不仅要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责。要管任班子，带好队伍，重大问题要亲自过问、一管到底。领导班子其他成员也要根据分工抓好部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。每一个领导干部特别是主要领导干部都要认识到，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。要把反腐倡廉工作的成效作为评价一个地区、一个部门的工作和考核领导干部的一项重要内容。对那些领导不力甚至不抓不管反腐败工作而导致不正之风长期得不到解决，屡屡出现重大腐败问题的地区和部门，要追究主要领导的责任。

（三）加强纪检监察干部队伍建设，支持纪委全面履行职责。各级纪律检查机关是党的监督机关，在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要使命。党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和党内其他法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。另一方面，又要通过协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，纯结党的组织和队伍，使党的干部队伍更加坚强有力。

各级党委要定期听取纪委的工作汇报，鼓动和支持纪委开展工作，对纪委在工作中遇到的重大问题党委要给予足够的重视，及时研究并认真加以解决。特别是在纪委执纪办案遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要旗帜鲜明地支持纪委，做纪委的坚强后盾。要帮助解决纪委在工作中遇到的实际困难，为其履行职责、做好工作提供必要的条件。

要使纪律检查工作更好地适应新形势新任务的要求，必须加强纪检监察干部队伍建设。按照中央的要求，我市已落实了地方各级纪委书记由同级党委副书记担任的规定。地方各级纪委书记由同级党委副书记担任后，要保证用主要精力抓好纪检监察工作。各级党委要进一步加强纪检监察机关的领导班子建设，选派政治强、作风好、业务精的优秀中青年干部进入各级纪检监察机关领导班子。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，为纪检监察机关选调和培养一批熟悉财经、金融、法律等专业知识的干部，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对于那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部该表彰的表彰，该重用的重用，以形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

长期以来，我市各级纪委监察部门和广大纪检监察干部认真贯彻中央、省委和市委的决策和部署，坚持原则，秉公执纪，尽心尽力履行职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为我市的经济发展和社会进步作出了重要贡献。实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！希望大家发扬成绩、再接再厉，进一步增强使命感和责任感，更好地完成党和人民交给的光荣任务，不辜负党和人民的期望。

同志们，党的纪律检查机关肩负的使命光荣而艰巨。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，解放思想、实事求事、与时俱进、开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，努力作出新的更大的贡献！

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在市纪委五次全会上的讲话 第2篇

在全市上下扎实开展党员先进性教育活动的新形势下，我们在这里召开市纪委五次全会，传达贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署今年纪检监察工作任务，具有特别重要的意义。

刚刚过去的2004年，是***发展历程中不同寻常的一年。全市上下以胡锦涛总书记视察***为强大动力，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，保持了经济持续快速发展的好势头和社会安定和谐的好局面。预计全市实现地区生产总值335．5亿元，增长13．8％；地方财政一般预算收入11．1亿元，增长12．8％，同口径增长23．9％；财政总收入19．7亿元，增长17．1％，同口径增长23．6％；全社会固定资产投资192亿元，增长35％；社会消费品零售总额87．4亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14％和15％。各项主要经济指标均好于预期、好于同期，为建市以来形势最好的年份。

过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央、中纪委和省委、省纪委的要求，围绕全市改革发展稳定大局，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门行业不正之风和经济社会发展软环境得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，勤廉公示等制度建设中的创新之举得到了省委和社会各界的充分肯定，党风廉政建设和反腐败工作责任制得到全面落实。在此，我代表市委，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的承启之年，是我市实现全面小康第一步战略目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义尤为重大，影响十分深远。

前不久召开的市委二届五次全体（扩大）会议和市“两会”，对今年的各项工作进行了全面动员和部署，提出要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和城镇、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展、形成合力构建‘三最四低’和谐社会环境”的总要求，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩观开展招商引资”这条主线，全员招商引资，全面争取扶持，全力推进落实，实现经济社会的持续快速协调健康发展。实现这些目标任务，需要全市上下的共同努力，持续奋斗，也需要各级纪检监察机关发挥优势，围绕中心，服务大局，保证党政组织以健康的肌体、强大的号召力，团结和带领广大干部群众积极投身全面建设小康社会的宏伟事业。

面对加快全面建设小康社会的新形势，面对加强党风廉政建设和反腐败斗争的新环境，今年1月3日，中共中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要实施教育、制度、监督并举，强化惩防体系落实，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。1月11日，在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，提出了预防腐败的新理论、新思路和新举措，标志着我们党反腐败的斗争从打遭遇战，进入了打进攻战的新阶段。1月15日，在省纪委七次全会上，省委书记***同志提出全面加强教育、制度、监督、惩处各项具体措施，让权力在阳光下运行。这一系列方针措施，明确了新形势下做好反腐倡廉工作的重要原则和主要任务，为推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央、省委的会议精神上来，统一到《纲要》的贯彻落实上来，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我强调五点意见，概括起来就是要提高“五个能力”：

一、以加强宣传为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是保证领导干部廉洁从政的基础性工程。当前及今后一个时期，要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展形式多样、内容丰富的教育活动，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强宗旨教育，引导各级干部树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。要加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。要加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，从自己身边的腐败案件汲取教训，防微杜渐，抵制诱惑。要注重把握反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用的时机，逢年过节、婚丧喜庆的时机，群众有意见、社会有反映的时机，本地区、本部门、本单位出腐败案件的时机，开展有针对性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入脑、及时提醒的作用，创造一个领导干部讲正气的氛围，营造一个领导干部不想腐败的环境，真正形成反腐倡廉教育的强大攻势。要在重点抓好领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的良好社会氛围。

二、以完善机制为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力

反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉工作的制度水平。当前，要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的领域和部位，针对权力授予和运行中的各种制度漏洞和缺陷，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断地推进制度创新，建立公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境。要进一步改革干部人事制度，扩大干部工作中的民主，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，着力提高干部人事工作的透明度，保证干部人事权不被腐蚀和滥用。要进一步改进领导决策制度，针对权力过分集中、权力行使透明度差、随意性大等弊端，进一步严格执行集体领导和分工负责制，健全重大事项民主议事、集体决策、民主听证等制度，使决策权的行使更加科学和规范。进一步推进财税体制、金融体制、投资体制改革，加快推进和完善垄断行业改革，进一步规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，杜绝权力行为的非正常干预。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范政府行为，实行依法行政。进一步推进司法体制改革，促进司法公正。要针对一些部门和单位财务管理中支出无监督、收费不规范、挪用公款等违反财经纪律问题，进一步落实“收支两条线”规定，完善会计集中核算、会计委派、代理制度，强化领导干部经济责任审计和审计结果公告制度，在资金来源上堵塞滋生腐败的漏洞。要以今年作为江苏反腐倡廉“制度建设年”为契机，用发展的思路和改革的办法防治腐败，加快制度创新，加快制度落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强有力的制度保障。

三、以阳光运行为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力

强化对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，失去监督的权力必然产生腐败。近年来，许多被查处的腐败案件一再表明，产生腐败的主要原因就是缺少对权力的有效监督，导致了权力滥用。最有效的监督是全面公开。要不断增强权力行使的公开透明度，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善勤廉公示制度，拓展监督领域，拓宽监督渠道，增强监督实效。要按照《党内监督条例》的要求，强化党内民主监督，切实保障党员的批评权、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)检举权、申诉权和控告权。要加快推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。要切实整合监督资源，积极探索建立监督协调机制，把党内监督与人大对政府的监督、监察对行政的监督、审计对财务的监督、检察对司法的监督、媒体对舆论的监督有机结合起来，消除监督盲点，实现对公共权力运行的全方位监督。要切实加强上级对下级的监督、班子内部的监督、对“一把手”的监督，加大监督力度，改进监督方式，抓住监督难点，切实增强监督实效。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前。进一步完善廉政谈话制度，有针对性地进行了解谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等，指出存在的问题和不足，给他们打免疫针、敲警示钟，防止无错变有错、小错酿大错。

四、以严格查处为手段，努力提高依靠法纪反腐败的能力

腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤”，如果不坚决予以清除，必然掣发展之肘、致事业衰亡。在***，任何一种腐败现象都不是一个简单的个体问题，它会造成不良的社会影响，降低***的美誉度、吸引力和竞争力，阻碍经济社会的健康发展。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。从近年来省内外查处的腐败案件看，当前反腐败斗争形势依然严峻。党员干部违纪违法案件逐年上升，涉案的领导干部也越来越多，违纪金额也呈上升趋势。因此，严厉惩治腐败这一手，一刻也不能放松。我们要继续加大办案力度，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、以加强领导为保证，努力提高依靠组织反腐败的能力

加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须进一步提高组织协调能力。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的新情况、新问题，不断提高谋划参谋的能力、统筹实施的能力和专项协调的能力。要从维护党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的高度，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，坚决做到与党委政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步，切实为党和人民尽好责、用好权。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严建设高素质的纪检监察队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。当前，要抓紧落实中央和省委提出的各级纪委书记由同级党委副书记担任的明确要求。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部要积极主动参加党员先进性教育活动，自觉实践“三个代表”重要思想，加强业务学习，不断提高自身素质。要全面提高创新能力，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务第一要务的工作中增长才干，在应对各种挑战和风险的实践中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

在市纪委五次全会上的讲话 第3篇

今天, 山东省轻工集体企业联社在济南隆重召开第五次代表大会。这是全省轻工联社系统的一件大事, 对于全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神, 进一步推动全省轻工集体经济在新起点上实现新的更大发展, 具有重要意义。在此, 我代表省经信委, 对大会的召开表示热烈祝贺, 向受到表彰的先进单位和先进工作者表示崇高敬意!

近年来, 全省各级联社团结带领广大企业和干部职工, 在省委、省政府的正确领导和中轻联、全国总社的支持指导下, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念, 认真履行“指导、维护、监督、管理、协调、服务”职能, 积极作为, 务实担当, 在产业发展、结构调整、市场开拓、特色产业集群培育、信息化建设和行业人才培养等方面, 做了大量卓有成效的工作, 有力地促进了我省轻工集体经济持续健康发展。

当前, 全省上下正在深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神, 按照“一个定位、三个提升”的要求, 扎实推进供给侧结构性改革, 着力提高发展质量效益, 全力推进经济文化强省建设。希望各级联社和各位代表以这次大会为契机, 继续发扬合作互助传统和行业优势, 进一步统一思想、提高认识, 努力开创全省轻工集体经济改革发展的新局面。

借此机会, 给大家提几点要求和希望。

一、认真贯彻落实十八届五中全会精神, 进一步提高对加快轻工集体经济发展的认识

党的十八届五中全会是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议, 会议对我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的改革做出了全面部署, 对我国实现到2020年全面建成小康社会的发展目标具有深远意义。深入学习贯彻五中全会精神, 一定要认识新常态、适应新常态、引领新常态, 必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。轻工集体经济是我省工业经济优势领域和重要组成部分, 广大轻工集体企业在发展地方经济、增加财政收入、扩大出口创汇、安排劳动就业、满足居民消费需求、助力扶贫攻坚和保持社会稳定等方面做出了重要贡献。因此, 大家对我们所从事的工作要有自豪感和责任感, 要以满腔的热情、求真务实的作风, 恪尽职守、奋力开拓, 为我省经济社会发展继续做出更大的贡献。

二、突出加强城镇集体经济研究, 积极推进城镇集体企业改革

集体经济不仅历史地位重要, 现实作用仍然突出。发展城镇集体经济有助于推进城镇化建设和区域经济发展, 有利于缩小两极分化、实现共同富裕, 更好地体现共享发展理念。在实现全面建成小康社会的宏伟进程中, 城镇集体经济仍然可以发挥作用, 具有广阔的用武之地。2011年以来, 省经信委委托省联社负责指导城镇集体企业资产管理工作, 指导推进城镇集体企业改革。今年4月, 省经信委专门印发了《山东省轻工集体企业联社集体资产监督管理办法》, 为省轻工联社更好地行使集体资产监督管理职能提供了可靠依据。近年来, 省轻工联社积极推进相关工作, 特别是今年专门成立了城镇集体资产改革管理课题组, 开展相关方面重大问题的研究。省联社和各级联社要继续加强对城镇集体经济的研究, 拿出推进深化城镇集体经济改革发展的意见和建议, 积极推进城镇集体经济改革, 鼓励引导众创、众筹等新型城镇集体经济业态, 支持各类城镇新型经济合作组织发展。

三、继续抓好各项重点工作, 推动全省轻工集体经济科学健康发展

从现在到2020年是我国全面建成小康社会的决胜阶段, 省委省政府提出了要提前全面建成小康社会的奋斗目标。各级联社必须始终坚持五大发展理念, 主动适应经济发展新常态, 紧紧围绕主题主线, 服务全省经济社会发展大局。一是要抓好“十三五”规划实施, 指导行业发展并做好对重点项目的跟踪服务。二是坚持创新驱动战略, 抓好行业转型升级, 特别是要落实好家电和家具两个转型升级方案及行业规范。三是依托县乡, 抓好特色产业集群建设, 助力扶贫攻坚伟大工程。四是做大做强会展经济, 帮助企业开拓国内外市场。五是抓好专业人才培养选拔, 为行业发展提供人才支持。六是突出抓好工艺美术产业传承保护与发展, 助力经济文化强省建设。七是切实加强各级联社和行业协会组织自身建设, 提升为成员单位服务能力和水平。

同志们, 这次代表大会的召开是全省轻工集体经济发展新的起点。省轻工联社作为全省各级联社及其所属企业组成的经济联合组织, 是党委、政府联系广大轻工集体企业的桥梁和纽带。省经信委将一如既往地支持省轻工联社的工作和事业的发展, 为轻工集体经济改革发展营造良好环境。相信在省委、省政府的坚强领导和中华全国手工业合作总社的大力支持下, 在社会各界的关心和广大干部职工的共同努力下, 省轻工联社及新一届理事会, 一定能够承前启后、继往开来, 不断推进我省轻工集体经济科学健康发展, 为提前全面建成小康社会做出新的更大贡献。

最后, 预祝山东省轻工集体企业联社第五次代表大会圆满成功!

在市纪委五次全会上的讲话 第4篇

全国总工会今天召开十五届五次执委会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面总结2010年工作，研究确定2011年任务，这对于工会组织更好地围绕党和国家工作大局，团结动员亿万职工为实现“十二五”规划目标任务而努力奋斗，具有十分重要的意义。

党中央高度重视工人阶级和工会工作，作出一系列重要指示。去年，胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话，对工会组织和职工群众寄予了殷切期望。前不久，中央书记处专门听取全总党组汇报，习近平等中央领导同志对一年来的工会工作给予充分肯定，对做好当前和今后一个时期的工会工作提出明确要求。各级工会组织和广大工会干部一定要深入学习领会，坚决贯彻落实。

全总十五届四次执委会议以来，各级工会认真学习贯彻党中央重要指示精神，密切联系实际，突出重点、锐意进取，各项工作取得显著成效。一是大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，深入开展群众性建功立业活动，全面提高职工素质，工人阶级在社会主义现代化建设中的主力军作用充分发挥；二是扎实推进“两个普遍”，工会覆盖面进一步扩大，凝聚力进一步增强；三是不断健全工会维权机制，加大帮扶工作力度，促进了职工队伍和社会稳定；四是积极开展党工共建创先争优，推动了工会工作创新发展。在这里，我代表党中央，向各级工会组织和广大工会干部表示亲切的问候和衷心的感谢!

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年。工会组织一定要按照中央的要求，立足特点、发挥优势，焕发精神、主动作为，在大局中更好地发挥作用。下面，我就工会组织认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，做好当前及今后一个时期工作，讲几点意见。

一、统一思想、凝聚共识，不断巩固工会组织围绕中心、服务大局的思想基础

党的十七届五中全会提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想和目标任务，中央经济工作会议明确了2011年经济工作的总体要求和主要任务。学习贯彻这两次重要会议精神，是当前工会组织的一项重要政治任务。正确理解中央对当前形势的科学判断，把握工会工作面临的机遇和挑战。中央在深入分析当前国际国内形势的基础上明确指出，“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。在新形势下如何充分动员组织广大职工为经济社会发展贡献力量，如何明显提高职工队伍总体素质，如何有效维护广大职工合法权益，如何确保职工队伍和社会和谐稳定，如何扩大工会组织的覆盖面和影响力等，这些都对工会工作提出了新的更高要求。各级工会组织和广大工会干部一定要把思想认识统一到中央对当前形势的科学判断上来，进一步坚定必胜信心、增强忧患意识，不断研究新情况、解决新问题，推动工会工作在新的历史条件下实现新的发展。

准确把握中央对“十二五”时期经济社会发展的全面部署，找准工会组织促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的切入点、着力点。要深刻理解“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”的重要内涵，全面领会加快经济结构战略性调整、推进科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型环境友好型社会、深化改革开放等方面的重大部署，进一步明确工会组织发挥作用的主战场，努力完善工会适应时代需要、切实履行职责的体制机制，进一步把力量凝聚起来，把优势发挥出来，为推动“十二五”时期经济社会又好又快发展贡献力量。深刻领会中央关于加强和改进新形势下群众工作的重要精神，增强做好职工群众工作的责任感和使命感。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织植根于职工群众之中，最了解他们的疾苦和期盼，最富有做职工群众工作的优势和经验。要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要论述，坚持群众路线、树立群众观点，增强群众意识、站稳群众立场，始终把职工群众是否满意作为评价工会工作的坐标和准绳，不断创新职工群众工作的方式方法，更好地把广大职工群众团结在党和政府周围。

二、提升素质、深化竞赛，团结动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务建功立业

工人阶级是推动经济发展和社会进步的主力军，实现“十二五”规划目标任务，离不开包括广大职工在内的全体人民的共同奋斗。工会组织要更好地团结动员广大职工，在推动科学发展、加快转变经济发展方式中充分发挥主力军作用。

大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。工人阶级伟大品格和劳模精神，是激励广大职工建功立业的强大精神力量。要以纪念中国共产党成立90周年为契机，广泛宣传工人阶级在我国革命、建设、改革进程中的伟大作用和巨大贡献，广泛宣传劳模的先进事迹和崇高思想，引导职工以劳动模范和先进人物为榜样，立足本职、争创一流。大力倡导热爱劳动、勤奋劳动的时代风尚，着力营造尊重劳动、保护劳动的良好环境，促进形成“工人伟大、劳动光荣”的浓厚氛围，激发广大职工的积极性和创造性，为实现“十二五”规划目标任务提供强大的精神动力。

全面提升职工队伍整体素质。建设一支宏大的高素质职工队伍，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求。要用社会主义核心价值体系引领职工，坚定理想信念，充分发挥工会“大学校”作用，健全有利于职工学习成才的制度机制，激励广大职工树立勤奋学习、终身学习的理念，努力掌握新知识、新技能、新本领。加强对职工的技术技能培训，整合各种资源手段，努力培养更多的知识型、技术型、创新型职工，为推动科学发展提供智力支持和人才保证。广泛开展社会主义劳动竞赛。群众性劳动竞赛是促进经济发展、推动企业进步、提高职工素质的重要途径。要结合经济社会发展的新趋势新特点，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛，丰富竞赛内涵和载体，增强竞赛感召力和吸引力。引导广大职工踊跃投身技术革新、发明创造和技能比赛等活动，激发广大职工的创新潜能和创造活力，提升企业自主创新能力。要深入开展各种形式的节能减排活动，为建设生态文明作贡献。

三、认真履责、积极作为，在构建和谐劳动关系中实现共建共享

促进建立和谐劳动关系，切实维护社会和谐稳定，是党中央对工会组织提出的明确要求。工会组织要牢记责任、扎实工作，大力发展和谐劳动关系，进一步加大维权力度，努力推动职工群众共建共享经济社会发展成果。

大力促进和谐劳动关系建设。要进一步加强源头参与，推动劳动法律法规和政策措施的制定，积极配合人大开展执法检查，发挥工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协商机制作用，坚持民主管理、厂务公开。健全劳动合同、集体合同、职代会等协调劳动关系制度，加强劳动争议预防、预警和调

处机制建设，完善劳动争议调解仲裁制度和法律援助制度，及时掌握劳动关系矛盾的发展动向，做到表达职工利益诉求渠道畅通有序、调解劳动关系矛盾措施及时有效，协助党政处理好劳动争议等事件。坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，督促企业履行社会责任，关爱职工、关注职工成长；引导职工做企业发展的主人，热爱企业、关心企业发展。建设和传播以职工为本的先进企业文化职工文化，把企业核心理念和职工自身价值统一起来，使先进的企业文化职工文化成为推动构建和谐劳动关系的强大动力。

着力推进“两个普遍”工作。要依法推动企业普遍建立工会组织。坚持依靠职工群众建工会，创新组建思路，提升建会质量，规范基层组织，加强基层工会联合会建设，把包括中小企业职工、灵活就业职工和农民工在内的广大职工组织到工会中来。坚持依靠职工群众办工会，充分发挥车间班组工会组织、工会积极分子的作用，提高职工群众对工会工作的参与率、认可度。要依法推动企业普遍开展工资集体协商。积极引导各类企业从实际出发开展工资集体协商，重视开展行业性、区域性工资集体协商，推动提高最低工资标准，促进建立企业工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。积极协助政府加大工资分配调控力度，把提高普通职工、农民工、劳务派遣工以及困难企业职工的工资收入作为重点，科学确定提高工资的目标，努力扭转收入差距扩大趋势，实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

大力推进社会建设。要推动政府实施更加积极的就业政策，促进实现充分就业、提高就业质量；推动扩大社会保险覆盖面，提高社会保险水平，促进非公有制从业人员、灵活就业人员、农民工参加社会保险；加强劳动保护工作，开展职业病群防群治，坚决遏制重特大事故发生。要进一步加强困难职工帮扶中心建设，健全帮扶制度，完善帮扶手段，继续做好“送温暖”、“千万农民工援助行动”、“金秋助学”等工作。要积极参与社会管理创新的实践，注重推动解决农民工融入城镇、住房保障、子女教育等问题。

四、转变作风、提高能力，切实增强做好新形势下职工群众工作的本领

要紧密结合开展创先争优活动，加强工会组织自身建设，切实增强做好新形势下职工群众工作的能力，努力提升职工群众工作水平。

深化创先争优，不断密切与职工群众的联系。工会开展创先争优活动，要始终以做好新形势下职工群众工作、更好地发挥工会组织作用为目标。紧紧围绕服务科学发展、服务职工群众，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员，形成工会组织履行职责创先进、工会干部立足本职争优秀的浓厚氛围。要转变工作作风，克服机关化行政化倾向，切实增进与职工群众的深厚感情。要做好职工思想政治工作，针对职工特别是新生代农民工思想观念和利益诉求多样化、法律意识和维权意识日益增强等特点，找准职工思想政治工作和职工个人诉求的契合点，注重人文关怀、心理疏导，增强思想政治工作亲和力、感染力。

加强调查研究，切实把握职工群众的愿望诉求。要深入基层、深入职工，围绕职工群众的关切和工会工作的重点，大力开展调查研究，了解职工群众的期盼，找准影响劳动关系和谐、制约工会工作发展的症结，在发展和谐劳动关系、维护职工合法权益，帮扶困难职工、增进职工福祉，推动实现体面劳动、促进职工全面发展等方面拿出新举措、取得新成效。

提高综合素质，更好地服务职工群众。要优化工会干部的知识结构，拓宽视野，丰富经济、法律、企业经营管理和劳动关系等方面的理论业务知识。加大教育培训力度，加强对基层特别是非公有制企业和乡镇(街道)、村(社区)工会干部的培训。把推进“两个普遍”工作作为培训重点，提高工会干部组织动员、沟通协调、协商谈判和化解矛盾的能力，切实提升服务科学发展、服务职工群众的水平。

在市纪委五次全会上的讲话 第5篇

这次市纪委全会，学习贯彻中央纪委第六次全会和省纪委第六次全会精神，特别是胡锦涛总书记在中央纪委全会和张德江同志在省纪委全会上的重要讲话精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年工作。市委对开好这次会议很重视，1月27日市委常委、副市长联席会议对中央纪委和省纪委全会精神进行了传达学习，听取市纪委汇报并作了研

究。刚才，大荣同志所作的工作报告，体现了中央纪委、省纪委全会精神，体现了市委对2006年党风廉政建设和反腐败工作的要求，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。过去的一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委九届六次、七次全会以及张德江同志考察汕头重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，团结带领全市人民抓住发展机遇，加强薄弱环节，突破重点难点，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新突破新进展。经济发展延续了前年上扬的态势并逐渐积累后劲。2005年全市生产总值达到650.83亿元，增长11.3；地方财政一般预算收入29.44亿元，增长19.4；地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售、外贸出口、实际利用外资等经济指标增幅超过全省平均水平。与此同时，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩，社会基本稳定，各方面的积极性得到充分调动，内外关系进一步理顺，全市上下形成了人心思稳、人心思进、齐心协力谋求发展的良好局面。在前些年经历挫折，近两年政策环境和市场环境发生很大变化，各种困难和挑战增多的情况下，我们能够开创稳定发展的新局面，确实来之不易。这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也与全市各级纪检监察机关的辛勤努力是分不开的。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三方面意见。

一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，对学习贯彻党章、开创纪律检查工作新局面提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。张德江同志在省纪委第六次全会上的重要讲话，深刻分析了新时期加强党的纪律建设的重要性和紧迫性，强调要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众纪律和宣传纪律，要求领导干部带头遵守政纪法纪，健全完善规章制度，为执行纪律提供保障。中央纪委、省纪委第六次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕头实际，为我们加强反腐倡廉工作指明了方向，对于我们全面贯彻落实科学发展观，学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律，开创纪律检查工作新局面，从而推动汕头经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。

首先，加强党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又快又好发展的重要保障。胡锦涛总书记指出：“坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证”。科学发展观是关于发展理论的深化和升华，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。能不能贯彻落实好科学发展观，是衡量党员干部党性强不强的一个重要标志；能不能为实现经济社会又快又好发展提供坚强保障，是检验一个地方党风廉政建设和反腐败工作抓得好不好的一个重要标准。市委八届五次、六次全会分别明确了我市“十一五”时期和今年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务。推动经济社会发展转入科学发展的轨道，使“十一五”规划变为现实，确保我市实现经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，是全市各级党组织的一项重大政治任务，需要有坚定的信念、过硬的作风和严明的纪律作保障。当前，我市干部队伍的整体面貌是好的，团结向上，奋发有为。但也有一些党员干部精神不振、责任心不强、能力不足、作风不实，少数领导干部安于现状，敷衍塞责，习惯于做表面文章，不真抓实干，不勤政、不作为，严重影响了科学发展观的贯彻落实，也严重影响了党群干群关系。乱作为是腐败，不作为也是一种腐败。对我们这样一个正处在关键转折时期、奋力爬坡时期的地方来讲，不勤政、不作为的危害尤为严重。因此，抓好反腐倡廉工作是各级党委的重大政治责任，各级领导干部在组织实施“十一五”规划和完成今年各项工作任务的过程中，一定要坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，做到坚持“两手抓”：一手抓谋发展、促和谐；一手抓党风、政风和

社会风气建设。党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这些要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中，为汕头全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展提供思想动力和纪律保障。

其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是学习和贯彻党章、加强和维护党的纪律的必然要求。胡锦涛同志指出，党章是把握

党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。张德江同志强调，贯彻党章要求，严明纪律，遵守纪律，这本身就是维护党章；学习贯彻党章的一个重要方面，就是加强党的纪律建设。从我市近年来查处的违纪违法案件看，一些人之所以堕落为腐败分子，根本原因就是放松了对党章的学习，放松了个人世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。实践告诉我们：只有坚决维护党章的权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。各级领导干部以及全体党员都要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面把握党章的精神实质和丰富内涵，牢固树立党章意识，严格遵守和自觉维护党的各项纪律，自觉接受党纪约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，为学习贯彻党章、加强党的纪律建设奠定坚实基础。

再次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是我市加强党的建设，开创纪律检查工作新局面的现实需要。加强党的建设，坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作；开创纪律检查工作新局面，也必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作。去年以来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作取得了明显的阶段性成效。一是认真组织开展纪律教育学习月活动，各级领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。二是切实加大案件查处力度，严肃查处了一批违纪违法案件，惩处了一批腐败分子。三是加强机关效能建设，以建立一套科学便捷的办事制度、形成一套规范有效的协调机制、设置一个权威性的举报投诉受理机构、制定一套与绩效考核相联系的工作机制为重点，全面构建机关效能建设长效机制，强化监督约束，推动作风建设。四是认真纠正损害群众利益不正之风，以解决群众反映强烈问题为切入点，较好地解决了中小学招生、医药购销、拖欠征地款和农民工工资等工作中存在的问题。五是不断深化源头治腐工作，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，制定印发《汕头市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，各项制度建设和改革工作取得新的进展。总体上看，我市反腐倡廉的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。但是，我们还必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些突出问题，少数党组织和部分党员干部纪律观念淡漠、纪律松弛相当突出，违法乱纪时有发生，突出表现在：一是案件总量居高不下。据统计，2005年全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件251件，处分党员干部355人；二是经济类案件突出。2005年全市立案查处的案件中，经济类案件126件，占50.2，其中万元以上的有92件；三是大要案多。2005年全市纪检监察机关共查处大案要案99件，占39.4，其中涉及县处级干部7人。四是惩治和预防腐败体系建设有待完善，损害群众利益的不正之风时有发生，基层党风廉政建设仍较薄弱，机关效能建设任重道远。这些问题的存在表明，反腐倡廉的任务依然艰巨。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要深刻领会中央纪委、省纪委第六次全会特别是胡锦涛总书记和张德江同志重要讲话精神，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创纪律检查工作新局面，为我市改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。

二、突出重点，切实抓好“十一五”开局之年的党风廉政建设和反腐败工作

今年是“十一五”时期的开局之年，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心、服务大局，为经济社会发展提供坚强的纪律保证，具有十分重要的意义。各级各部门在抓紧抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的同时，要结合我市实际，深入推进党风廉政建设，进一步加大防治力度，重点抓好以下工作。

（一）严格执行和维护党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。治国必先治党，治党务必从严。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，严格遵守和执行党的纪律，按照张德江同志提出的要求，切实做到“五个遵守”，即遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础；遵守宣传纪律，坚持正确舆论导向。加强党的纪律建设，当前要突出几个方面：一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。针对各地各部门贯彻执行中央的路线方针政策和省委、市委的重大决策情况加强监督检查，针对党员干部特别是领导干部作风方面存在的问题加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，为全面落实科学发展观提供纪律保证。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要严肃查处违反党的纪律的行为。严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，不断提高办案工作的能力和水平。

我还要特别强调的是，根据中央、省委的统一安排，从今年下半年开始，市、县、镇将集中进行领导班子换届工作，这是我市政治生活中的大事。这次集中换届，是对各级党委驾驭全局能力和领导水平的重要考验，是对党员干部特别是领导干部党性观念强弱的重要检验。各级党委、纪委和组织部门一定要严肃组织人事纪律，教育引导干部从大局出发，正确对待进退留转，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风和换届中的违纪违法行为，用严明的纪律确保换届工作顺利进行。

（二）全面推进反腐败惩防体系建设。中共中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。去年以来，我们结合实际，积极推进制度建设和创新，制定印发我市《实施办法》，成立工作领导机构，组织制定《分工方案》、《监督检查意见》等，明确各项任务的牵头和协办单位，并加强组织协调和督促检查，取得了初步的成效。今年是落实《实施办法》的关键一年，任务很重，工作的好坏直接影响到我市能否在2007年建成惩防体系基本框架。各级党委、纪委要增强工作的责任感和紧迫感，扎扎实实把这项工作抓好。要坚持在党委的统一领导下，按照任务分工，各负其责，形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任，在推动本地区、本单位业务工作的同时，切实抓好《实施办法》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作，其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位党组（党委）要建立相应的工作机构，研究提出具体落实意见。各协办单位要密切配合，按照每项工作的总体要求和安排，以高度负责的态度完成好分工的各项工作。通过各方面的努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。各区（县）、各相关部门要抓紧制定具体的工作计划和措施，注意把所承担的任务纳入本地、本单位工作的整体格局，使工作安排具有较强的针对性和可操作性。

（三）继续深入抓好机关效能建设。开展机关效能建设，是我市优化发展环境、提高核心竞争力的关键举措。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到我市的发展大局。去年以来，市委、市政府高度重视机关效能建设，专门成立市机关效能建设领导小组，召开全市机关效能建设工作会议，制定机关效能投诉处理暂行办法，采取一系列措施，有效地促进此项工作的开展。市机关效能投诉中心成立后，认真履行职能，着力解决群众反映的热点难点问题，通过新闻媒体对机关效能存在突出问题的单位进行公开曝光，以点带面，对推进全市机关效能建设起到了积极的促进作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，如有的单位抓效能建设的力度有所减弱，有的机关干部也产生了松懈情绪；有的单位效能建设与中心工作结合不紧，有形式主义的倾向；有些部门制度出台了，但落实不够，一些本来可以解决的问题没有解决，以致群众重复投诉。对此必须引起高度重视，加大工作力度。一是要继续落实领导责任。这里我再次强调，机关效能建设是“一把手”工程，各级党政“一把手”要亲自抓，负总责。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。领导班子成员要分工负责抓落实。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、务实、有效地抓好工作。领导小组成员要带头做到工作更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。要注重把握效能建设的特点和规律，创造性地开展工作，增强工作的针对性和有效性。二是要加强督促检查。市机关效能投诉中心要继续开展明察暗访活动，对市直机关效能建设情况进行督查。要深入基层和群众，认真听取意见，坚持求真务实、客观公正、实事求是地了解情况，反映群众呼声，推动工作落实。各地各单位都要大力支持和配合市机关效能投诉中心的工作。三是要充分运用典型引路。要用典型说话，靠先进示范，推进全局工作。善于发现、及时总结机关效能建设中涌现的各类先进典型，使各级机关和机关干部学有榜样、干有示范、赶有方向。同时对工作中发现的反面典型，也要顶住压力，通过新闻媒体坚决予以曝光，强化舆论导向，推动机关效能建设工作落到实处。

（四）切实抓好基层党风廉政建设。基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础，也是基层党的建设的重要方面。基层党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好基层党风廉政建设，对于推进全市的党风廉政建设，改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，具有十分重要的意义。我市基层干部队伍总体是好的，但许多情况也表明，侵害群众利益的行为大多发生在基层，为此必须切实加强基层党风廉政建设。据统计，1999年至2005年，全市纪检监察机关共查处村（居）干部违纪违法案件758宗1096人，占立案总数的39.5，处分村（居）干部1071人。各级党委、政府和领导干部对此务必高度重视，自觉把加强基层党风廉政建设作为反腐倡廉工作的重点内容，作为全市固本强基的一项重要工作，摆上重要议事日程，认真组织实施。要引导广大基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉。坚决刹住吃拿卡要、与民争利、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下等各种歪风，严肃查处严重损害群众利益、肆意欺压群众的行为。要结合推进社会主义新农村建设和开展第三批保持共产党员先进性教育活动，突出抓好农村基层党风廉政建设，促进我市农村的和谐稳定。下来市还将制定出台《关于加强农村基层党风廉政建设的工作意见》。

三、完善机制，落实责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

反腐败斗争是一项重大的政治任务，是一项事关全局的工作，能否真正取得成效，关键在于加强领导，完善机制，落实责任。

一是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。一个地区、一个部门的反腐败工作能不能搞好，关键在于党委的领导。各级党委要统揽工作大局，切实把党风廉政建设和反腐败纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。纪检监察机关在反腐败斗争中处于重要地位，既要给党委当好参谋，又要发挥主观能动性和牵头作用，加强组织协调，切实负起责任。各有关部门要在党委领导下，根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务。腐败直接侵害人民群众利益，人民群众在反腐败上最有发言权。要依靠群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反腐败中的作用。

二是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。责任制能不能落到实处，关键在于领导尤其是“一把手”。因此，各地各部门主要负责同志要善于调查研究，经常分析研究党风廉政建设状况，研究对策，取得领导党风廉政建设和反腐败工作的主动权；要检查领导班子成员责任制落实情况，支持纪检监察机关履行职责。领导班子成员必须对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。通过一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制抓出成果，抓出实效。贯彻落实责任制，关键要抓好两方面工作：一方面是抓好责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委、政府领导班子成员职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。另一方面是严格责任追究。对违反责任制规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。对顶风违纪且情节恶劣、影响较大的，要从重或加重处理。纪检监察机关要切实履行监督职能，把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关部门的责任。

三是要进一步加强纪检监察机关自身建设。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，是教育人、监督人的工作，工作极为重要，也非常辛苦。各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察部门汇报，关心纪检监察干部的工作和生活，为他们创造良好的工作条件。纪检监察干部肩负着光荣的使命，责任重大，必须进一步增强责任感和使命感，大力弘扬求真务实精神，全面履行好党章赋予的职责和任务，不断提高工作能力和水平。要结合保持共产党员先进性教育和“三有一好”教育活动，切实开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动，抓好纪检监察机关自身建设。广大纪检监察干部要加强学习、提高素质，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，自觉接受监督，做到洁身自好，经受住各种诱惑和考验，树立纪检监察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的贡献。

在省纪委八届五次全会上的讲话 第6篇

卢展工

（2009年1月16日，根据记录整理）

同志们：

省“两会”刚刚结束，省纪委就召开八届五次全会，认真贯彻十七届中央纪委三次全会精神，研究部署全省党风廉政建设和反腐败工作，会议开得很及时。等会儿，陈文清同志将代表省纪委常委会向全会作工作报告。这个报告经过省委常委会的集体研究，希望大家认真贯彻落实。现在，我根据省委常委会的精神，讲几点意见。

一、认真学习。就是要认真学习十七届中央纪委三次全会精神。中央纪委三次全会精神主要体现在胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。胡锦涛总书记的讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，特别是深刻地阐述了新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性、基本要求和工作重点。这个重要讲话已经印发给大家，新闻媒体也作了比较详细的报道，这里我就不展开传达了。希望大家认认真真、原原本本地学习。作为我们省一级以及省以下的各级党组织，要认真学习和贯彻中央的精神，切实把中央的精神理解透，在实践中落实好。

二、提升认识。就是要清醒地认识我省党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务。去年底召开的省委八届五次全会、全省经济工作会议和昨天刚刚结束的省“两会”，对全省经济社会发展做了认真总结，也进行了全面部署。现在，我省的整体形势体现在“四个总体”和四个“势”上。“四个总体”，就是经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。“四个势”，就是海峡西岸两个先行区建设呈现比较好的形势、比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。气势是一种精神状态，一种凝聚力，一种奋发向上的精神，这是最难能可贵的。我们特别珍惜全省上下所形成的良好气势。比较好的趋势，就是风正气顺、人和业兴的趋势。我们不是说福建现在就是风正气顺、人和业兴了，而是说有这个趋势，正在持续这个趋势。这些都是以科学发展观统领我们福建各项工作，统领海峡西岸经济区建设的结果，也是我们党风廉政建设和反腐败斗争全部成效的体现。福建发展能有今天的局面，海峡西岸经济区建设能有今天的成效，纪检监察工作功不可没。没有这方面的保证，我们前面讲的整体形势很难形成。福建调查总队对我省党风廉政建设和反腐败斗争作过民意调查，我这里简单地介绍几个主要的数据。从民意调查来看，群众对反腐败工作成效的满意度从2005年的56.42%上升到2008年的73.34%，提高了近17百分点；群众认为消极腐败现象有所遏制的比例从2005年的76.84%上升到2008年的87.08%，提高了约10个百分点；群众对开展反腐败斗争的信心指数从2005年的63.59%上升到2008年的73.34%，提高了近10个百分点。我们的工作到底怎样，要得到上级和领导的认可，但最重要的是要得到群众的认可，要看群众能不能感受得到，这些数据就是群众对我们纪检监察工作最重要的评价、最基本的认可。与此同时，我们也要看到现在面临的挑战也很多。一方面，我们面临着经济发展的严峻挑战，关系到今年整个经济工作能不能持续；另一方面，我们也面临着反腐败斗争严峻形势的挑战。胡锦涛总书记重要讲话提到的党风廉政建设和反腐败斗争中存在的问题，在我省都有存在。从我省来看，一是大案要案仍呈多发态势。2008年全省纪检监察机关共处分党员干部4979人，这个数字相当惊人，其中涉及地厅级干部6人，县处级干部110人。另外纪委还有一个统计，2008年共处分党政机关乡科级以上第一把手178人。这些案件有的是触目惊心。比如说，宁德市原市委常委、秘书长叶干铃1993年以来在县、市领导岗位涉嫌收受贿赂人民

币163万元、港币2.7万元，另外还有一些名贵礼品，还多次与有关党政干部、私营企业主赌博，赢得赌资120万元，赌博也变成了一个收入来源。漳浦县原县长蔡金海，1998年以来在漳浦担任县长期间，利用职便为他人谋利，收受贿赂人民币152万元、港币12万元，还多次涉足色情场所。宁德市海洋与渔业局原局长薛世平，在担任蕉城区领导、宁德市委办主任、福安市长和宁德市海洋与渔业局局长期间，利用职便为他人谋利，先后收受房地产商以及下属送的人民币102万元、美金3万元、港币2万元，还有其他一些问题。这个人也是陈少勇案件中的重要人物。继省委常委荆福生案件之后，中央纪委又查办了陈少勇案件，这些案件所产生的影响和涉及面给福建造成了巨大的负面影响，给福建的形象、给福建省委的形象造成极大的损害。陈少勇案件现在正在查处过程之中，他的问题我讲过三句话，第一是情节严重，非法所得数额巨大，远远超出我刚才讲的那些例子；第二是性质恶劣，各种权钱交易都有；第三是道德败坏，生活作风腐化。二是腐败的部位有所变化。这种变化不仅仅是一种转移，实际上是一种蔓延。许多过去所谓的清水衙门，现在也开始受到污染，过去这些部门和单位是很少发生腐败案件的，现在也成为腐败案件频繁的领域。三是腐败的形式不断变化。有的通过所谓的投资入股来搞腐败，甚至是用受贿得来的钱、非法所得的钱再去投资、再去牟取暴利；有的通过特定关系人受益的方式搞名堂，不是直接把钱给那个干部，而是送给他的配偶、子女、亲属等特定关系人，想方设法、不择手段去拉拢有关系的人，无奇不有，也无孔不入。所以，领导干部不仅要注意管好自己，很多时候更要注意管好跟自己有关系的人，特别是亲属。

对于腐败现象，如果不清醒、不警醒，就会对我们的现代化建设，对我们所致力于推进的科学发展，对我们党的执政地位、执政基础产生极大的冲击。如果没有持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争的坚定信念、坚强领导和坚决举措，就不可能有海峡西岸两个先行区的有效推进。一个县也好，一个地区也好，一个省也好，出现腐败的大案要案，所造成的损失是无法估量的。而且，这种损失是一天两天、一年两年都很难挽回的。所以省委常委会研究时提出，我们贯彻落实科学发展观，必须坚持发展是硬道理，同时也要认识到反腐倡廉也是硬道理；必须突出发展是第一要义，同时也要领会到反腐倡廉也是第一要义；必须明确发展是第一民生，同时也要注意到反腐倡廉也是第一民生。道理很简单，贪腐不除就不可能科学有效地发展。小平同志讲过，“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”民生即为民心。中央讲重民生，反腐倡廉就是人民群众关心的热点、难点，也是人民群众最大的期盼。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。因此，反腐倡廉工作与推进科学发展、构建和谐社会相辅相承，是一个有机整体。在当前经济发展面临严峻挑战、遇到很多困难的情况下，我们更要注意加强党风廉政建设和反腐败斗争，绝不能以此为由，对党风廉政建设和反腐败斗争有丝毫的放松。

三、忠诚履职。前一段我在福州市委常委民主生活会上讲过四句话，即忠诚履职，尽心尽责，勇于负责，敢于问责。之前还讲过两句话，就是责随职走，心随责走。讲这些，强调的都是领导干部要有责任心。推进党风廉政建设和反腐败斗争，责任是最重要的，关键在于能不能真正对党负责，能不能真正对党的建设、党的形象负责，能不能真正对人民负责，真正以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应为标准。我也多次强调，现在干部考核的方法越来越多、程序越来越繁锁，但却忽视了一个非常重要的标准，就是干部责任心怎么样、履职情况怎么样。我们反复强调，今后一定要特别注意责任的问题、履职的问题，如果真正能够把住这两条，我看干部选拔工作就会好得多。一些不干事，成天搞关系、耍嘴皮子、搞不正之风的人就很难进入到更高的领导岗位上。忠诚履职，体现了党组织的责任，就是反腐倡廉是全党的事，是全体党员的事，这条一定要明确；体现了党员领导干部的责任，就是作

为党员领导干部，首先自己要以身作则，同时要对自己职权范围内的党风廉政建设负责；体现了纪检监察机关的责任，作为党的专门工作机构，应该更好地履行自身的职责，有效地治理贪腐现象，促进廉政勤政，保持党的肌体的健康，保证全局工作的顺畅。

四、“四求先行”。去年8月份在省委常委会议研究反腐倡廉建设时，我们提出以“四个重在”引领反腐倡廉建设，就是反腐倡廉建设要重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。这些年，全省纪检监察工作比较好地体现了“四个重在”，工作是持续的，是提升的，是有序运作的，是取得实效的。当时提的“四个重在”，现在还是希望大家能够继续地坚持下去。在这里，我再提四句话，就是“四求先行”。

一是解放思想求先行。党风廉政建设和反腐败斗争，也有解放思想的问题，也有改革创新的问题。解放思想，为的是实事求是，根据形势的变化，探索事物发展的客观规律，使我们的思想、观念、工作更能够符合事物发展的客观规律。改革创新，就是要研究怎样在体制上、机制上、源头上着力，怎样在消除腐败污染上下功夫。这段时间，我们也在反思这个问题。刚才讲的陈少勇案件、荆福生案件，可以讲是“前腐后继”。因为陈少勇到宁德当市委书记时，正好开始查一些大案，包括林龙飞案件、林旭荣案件，还有后来的荆福生案件，都是在陈少勇当市委书记期间查的。这些案件已经一连串地暴露出来了，但陈少勇还这样肆无忌惮。冰冻三尺非一日之寒，陈少勇的案件，不仅仅发生在当宁德市委书记这几年，但这几年恰恰是他腐败比较严重的时候。我们很难想明白，此前发生的那些大案为什么对他没有警示作用，没有教训。他的案件，贪污数额巨大，情节恶劣，涉及面很宽，令人震惊。这些人一边搞腐败、一边却不断地得到重用和提拔，这反映了我们在选人用人机制上存在问题。荆福生和陈少勇，在干部考察中，由县委书记、县长以上的领导干部四百多人进行民主推荐，这两个人都是名列第一。可能正因为如此，造成这些人越发肆无忌惮。干了坏事照样能够提拔，他们当然不会有戒心，不会警示自己。这是一个情况，我提出来，大家一起研究。还有，为什么这些人在岗在职时的腐败行为和现象没有得到有效的监督，也值得深思。这些案件不是一个人所为，也不是一个人所能，反映出了监督机制方面存在问题。这两个案件有那么多的干部牵涉其中，让人想不明白。查荆福生案件的时候，发现有许多干部送钱，有的数额小一点，有的数额比较大，当时认为荆福生有特殊情况，配偶生病，母亲生病，女儿生病，家里很困难，所在地方工作的干部送一点钱，有些数目不是太大，不一定是出于什么目的，只是同情他。陈少勇家里没有哪个人生病，也没有哪个出什么事，却照样有那么多人给他送钱，这就值得我们警醒。除了个别的行贿受贿交易以外，大面积干部送钱的现象，原来在福建好象并不多，但这次有这么多这样级别的干部送钱，而且这种现象不仅仅发生在这个地区，还有蔓延的趋势，很值得我们深思。在陈少勇案件中，薛世平什么坏事都帮着干，包括当皮条客，这是我们难以想象的。在一个单位工作都凭党性原则办事，在一起工作谁也不知道别人的内心，但工作有规矩、相处有规矩。他们这些人完全是没有原则、没有是非的，什么坏事都敢干。滋生腐败的土壤问题、条件问题也值得我们思考。比如，为什么一些干部在碰到很多事情时，特别是处理各种利益矛盾时，常常不能准确地站位，而是更多地倾向于关系、利益。从很多群体性上访事件反映出来的问题看，我们的一些干部是站在房地产商这边，而不是站在老百姓这一边。这些问题，反映了干部队伍建设中存在的突出问题，就是胡总书记这次在中央纪委全会上所强调的党性修养问题。我们对一些案件也不能简单地查完就完了，要认真地分析研究，真正能够吸取教训，真正能够有效整改，真正能够切实遏制腐败现象的蔓延，逐步清除产生腐败的土壤。不仅要严肃办案，严肃查处，也要认真地总结、认真地反思、认真地整改；不仅要靠制度建设、机制建设，更要注意执行制度的人的队伍建设。我们重视机制、体制建设，但有些人把制度、机制放到至高无上的地位，没有看到制度、机制是要靠人来运作的。如果由好人来运作，可能这个机制、制度会更好；如果由坏人来运作，这个机制、制度就更危险，对此我们要有正确的认识和把握。

二是以人为本求先行。就是坚持相信人民、依靠人民、为了人民，始终着眼于最广大人民群众的根本利益、长远利益、现实利益、具体利益。前面讲过，反腐倡廉也是第一民生，因为它是民心所向、民心所盼、民心所在。这方面做不好，得不到民心，做再多改善民生的事也没有用。反腐倡廉就是维护人民的利益。我们始终要站在人民的立场上来研究问题、解决问题。这个位置站准了，很多问题就会迎刃而解，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好，因为所有的腐败案件都是以损害人民群众利益为标志，都是以损害人民群众所最关心的公平公正为标志的。以人为本求先行，还包括依靠人民来推进反腐倡廉工作。怎样在更大的环境内形成一种全方位的有效的监督氛围，怎样更好地把力量整合起来推进反腐倡廉工作，这在新的历史条件下很值得研究。

三是好字当头求先行。这一方面，体现在怎样把党和人民交给的党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好；另一方面，体现在怎样把党员干部队伍建设好，把纪检监察这支专门队伍建设好。这两个方面我们福建省都有许多成功的经验做法，也取得了比较好的成效。这次中央纪委全会，胡锦涛总书记对新时期党员领导干部的党性修养、树立和弘扬良好的作风进行了深刻的阐释，这些都需要我们在实践中贯彻落实好。省委要认真研究这个问题，专门形成一个加强党员领导干部的党性修养的意见。

四是持续运作求先行。就是重在持续、重在运作。持续本身就是先行，运作本身就是求先行；持续本身就需要拓展、需要提升，运作本身就是要遵循规律，破解难题；持续本身就是一种境界，是党性的体现，运作本身就是一种责任，是我们执政能力的体现。“四求先行”最突出的是立足于“求”，立足于“先”，立足于“行”，不断地研究新形势下反腐倡廉工作所面临的新挑战、新考验，不断地创新反腐倡廉的体制机制，不断地凝聚反腐倡廉的合力，不断地在取得反腐倡廉实效上下功夫，以实实在在的、持续推进的党风廉政建设和反腐败斗争的成效取信于民。

各级党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导。要清醒地认识到，当前我们不仅面临着经济能否持续发展的挑战，也面临着新形势下持续有效推进反腐倡廉工作的严峻挑战。要清醒地认识到，党委（党组）是党风廉政建设和反腐败斗争的第一责任主体，党委（党组）是第一责任人。出了事情党委（党组）要承担责任，党委（党组）书记要承担责任。这个责任只能由党委（党组）来承担，只能由书记来承担。这是必须要承担的，一定要承担的，没有什么好解释的，也没有什么好推诿的。要支持纪检监察机关按照党章和法律规定有效地开展工作，创造有效开展工作的条件，协调有效开展工作的合力，营造有效开展工作的氛围。要加强纪检监察系统干部队伍建设，选配高素质的领导干部担任纪检监察领导职务。省委经过研究，明确了三条。第一条，各级党委反腐败协调小组组长要由各级纪委书记担任。纪委书记还不是协调小组组长的市、县要按照中央的要求来做，一律由纪委书记担任反腐败协调小组组长。原因很简单，纪律检查机关除了担负惩治腐败的责任以外，还担负着对同级党委党组进行监督的任务。我们也希望全省纪检机关，从省纪委开始，都能够对同级党委进行有效有力的监督。第二条，各市、县、区党委中担任常委的纪委书记，一律排名在党委副书记之后。中央早就有文件规定，要选配具有副书记条件的人来担任纪委书记，不论资历如何，不论什么时候进入领导岗位，只要是担任纪委书记，都应该排在副书记之后，希望各级党委（党组）认真地落实好。这不是哪个人的问题，而是关系到工作有力有效的问题。第三条，要认真研究加强乡镇纪检监察机构的问题。现在基层的情况越来越复杂，基层所面临的党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越繁重。许多腐败现象都是在基层反映出来，然后涉及到上层，联系到上层。乡镇纪检监察机构不仅要对乡镇，而且要对村、社区，承担纪律检查和行政监督职责，但目前他们的力量偏弱。省委常委会研究，要进一步加强乡镇纪检监察机构的力量，这有利于夯实基层基础，从基层开始转变干部作风，从基层开始加强党风廉政建设和反腐败工作。基础稳，大局就稳；基层正，整体风气就正。现在发现的许多矛盾，包括一