在2010年度全市教育工作会上的讲话

在2010年度全市教育工作会上的讲话（精选6篇）

在2010年度全市教育工作会上的讲话 第1篇

同志们：上午好!

新年伊始，市政府就决定召开2010全市教育工作会议，充分体现了对教育工作的高度重视。刚才，昭华同志代表市教育局作了工作报告，对全市教育工作进行了全面总结，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。会议表彰了教育工作先进单位，借此机会，我代表市政府对受表彰的单位表示热烈的祝贺，对全市广大教育工作者以

及长期关心支持教育工作的社会各界表示衷心的感谢！为全面做好新学的教育工作，我再谈三点意见。

一、提高认识，抢抓机遇，进一步增强教育发展的责任感和使命感

刚刚过去的一年，我市教育工作贯彻落实党的教育方针，坚持以科学发展观为统领，以办人民满意的教育为宗旨，以义务教育均衡发展为取向，以学校标准化建设为抓手，以抓教育质量为中心，科学谋划，强势推进，开拓进取，扎实工作，全市教育工作取得了阶段性的突破和历史性的成就，受到了省、市各级领导的充分肯定和社会各界的高度评价。突出表现在：教育民生工程成绩显著，教育投入力度进一步加大，教育事业得到了较大发展，城区义务教育办学条件继续改善，师资力量进一步充实，高中招生规模进一步扩大，中等职业教育取得长足进步，亳州职业技术学院收归国有公办，亳州师专新校区、亳州一中南校区建设加速推进。可以说，是我市教育投入最多、条件改善最快、群众得到实惠最多的时期。

这些成绩，为实现全市教育又好又快发展奠定了十分重要的基础，有力地支持了全市改革发展和谐稳定的大局，为我市经济社会整体工作在全省争先进位作出了积极贡献。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府正确领导和高度重视的结果，是各级教育行政部门积极进取、团结奋斗的结果，是广大教育工作者开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市政府向在座的各位和全市教育战线的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，面对我市经济社会发展的新形势，特别是广大人民群众对教育的新期盼，我市教育工作还有很大差距，教育改革和发展还存在不少困难和问题，加快教育整体发展的任务还十分繁重。我省平均受教育年限为7.6年，我市仅为6.99年；每十万人大专以上文化程度全省4577人，我市仅为2887人，相差1690人；每十万人高中、中专文化程度全省10655人，我市仅为6956人，相差3699人。尤其需要引起高度重视的是，目前我市高中阶段毛入学率仅为60.06%，与全省72%平均水平相比还有很大差距，大班额现象、初中辍学现象依然存在，在有些地方还比较严重。具体地讲：一是优质教育资源还相对短缺，教育质量和结构不协调的问题比较突出，教育整体发展水平与人民群众日益增长的教育需求还不相适应；二是教育发展还不够平衡，城乡之间、区域之间、学校之间教育发展还不够协调，学校布局和管理体制机制还不能完全适应；三是部分县区对教育的重视程度有待进一步提高，保障教育优先发展的政策措施还需进一步落实；四是教师队伍建设需要加强，教师结构性缺编现象还未得到根本解决，特别是农村教师素质和水平仍需提高。这些问题，都需要各级政府和教育行政部门高度重视，切实认真加以研究解决，以推动我市教育事业在新的起点上再创新业绩。

我们已跨入2010年，新的一年，新的机遇，新的希望。教育部在2010工作会议上决定将2010年作为教育改革年。在今年我省的政府工作报告中，关于谋划教育发展时，第一句话就是“深化教育改革”。在今年的全省经济工作会议上，王金山书记指出：“社会建设与人民群众幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会事业的发展。要优先发展教育，推动义务教育均衡发展，深化职业教育大省建设，推进高教强省建设”。在刚刚闭幕的省人代会上，王三运省长在政府工作报告中重申了坚持教育优先发展战略，对今年的教育工作作了十分具体的部署和要求。在全市庆祝教师节大会上，方春明书记在讲话中指出：“加速亳州崛起，必须优先发展教育”。可见国家教育主管部门、省委省政府和市委市政府对教育发展提出了更高的要求。我们要抢抓机遇，争先进位，敢于创新，努力开创教育各项工作新局面。

二、突出重点，克难攻坚，争创教育发展再上新台阶

2010年是实现我市教育“十一五”规划的关键决战之年，从(来源：公务员在线 http://）宏观上看，国家和省在部署社会事业发展时，始终坚持教育优先发展。省政府还出台了关于加快皖北发展的实施意见，省教育厅还要求全省教育系统鼎力支持沿淮三市六县教育发展。去年11月20日，支持皖北和沿淮三市六县教

育发展工作推进会在阜阳召开，副省长谢广祥要求全省教育系统对沿淮三市六县教育发展在投入上倾斜，在项目上支持，在师资上加强，在资源上共享，在管理上提升，不断开创高质量管理、高效益发展的新局面。三市六县要立足自身，着力推进教育重点领域和关键环节改革，激发内生动力和发展活力。具体到我市而言，各级政府要高度重视教育工作，抢抓机遇，突出重点，扎实推进亳州教育大发展，大跨越，大提升。当前要着力做好如下工作：

一要进一步落实教育优先发展战略，加快推进教育发展。我们亳州落后，最根本的落后，不是gdp的落后，也不是居民收入和财政收入的落后，是教育的落后，是人才的落后。缺乏创新人才作支撑，就无gdp的快速提升。实现亳州崛起，最大的问题，不是缺乏自然资源，也不是缺少资金，是人口众多、人才太少。我市有600多万人口，实现奋力崛起，就必须优先发展教育、大力发展教育，不断提高劳动者的科学文化素质，切实把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势。面对危机，如何提升经济，需要大量有知识有能力的优秀人才作支撑。优秀人才，不能光靠外面引进，产业工人，不能都指望别人去培训。归根结底发展亳州最终要靠我们自己，必须立足于把自己的学校办好，把自己的孩子教育成人、培养成才。因此说，讲教育的重要性怎么讲都不为过，抓教育的力度再大都不算大。在教育问题上，全市广大党

员干部必须统一思想、形成共识。

要实现“科教兴亳，人才强市”战略，必须首先发展教育。各县区党委政府和教育行政部门要切实把推进教育优先发展作为落实科学发展观的重要内容，把教育事业摆在社会事业发展的首位。当前，要着重解决以下三个方面问题：一是要进一步依法保障教育投入。各地财政越是困难时期，越要保证教育经费的投入，要依法落实教育经费“三个增长”，为教育发展提供有力的资金保障。要积极争取国家有关部门支持，要项目要资金；要加强与政府及省教育厅等省直部门的联系，积极争取落实省委、省政府关于加快皖北和沿淮地区发展，支持教育发展的项目、资金、优惠政策。二是营造教育优先发展氛围。各级政府要认真帮助教育部门解决事业发展中遇到的难点问题，要以自身的良好行动带动全社会关心支持教育，营造教育优先发展的良好氛围，以教育的优先发展推动全市经济社会又好又快发展。“他山之石，可以攻玉”。要做好对接工作，抓好项目建设，要充分利用我省芜湖市等南部发达地市教育管理部门、高校、中等职业学校对我市帮扶的机遇，学习和借鉴他们先进的办学经验和管理措施，取长补短，也可采取联合办学等形式，做大做强我市高等教育、职业教育等。目前，亳州华佗药业技师学院选址已定，计划用地300亩，今年上半年开工，争取明年建好。加强校企合作办学，帮助企业培养合格人才，实现互利共赢；要广泛宣传我市招商引资优惠政策，积极争取社会各界开展教育投资，扩大教育发展规模。三是结合我市教育实际，研究制定我市教育事业“十二五”发展规划，要认真总结“十一五”规划的执行情况，结合全市经济社会发展的战略布局，认真贯彻《省中长期教育改革发展规划纲要》，为亳州教育优先发展，全面协调可持续发展奠定坚实基础。各有关部门要在认真梳理我市教育发展成功经验的基础上，充分发扬民主、集思广益，广泛统一思想、凝聚共识，力争制定出一个体现时代发展要求、符合地方实际、让人民群众满意的高水平、高质量的规划。

二要以实施教育民生工程为重点，促进义务教育均衡发展。推进教育公平，确保人人享有平等接受教育的权利，是政府为民办实事办好事的重要内容。大力推进“义务教育经费保障机制”、“家庭贫困学生资助体系建设”、建设“留守儿童之家”和“中小学校舍安全工程”四项民生工程。一是推进义务教育均衡发展。要进一步修订完善各县区义务教育均衡发展工作方案，市教育局要指导各县区进一步完善中小学校布局规划，积极配合新农村建设搞好农村中小学布局调整及教育资源配置，继续推动城区学校建设，合理规划学前教育发展。要整合各类教育建设项目，继续实施农村寄宿制学校建设工程、义务教育标准化学校建设等工程，改善农村中小学办学条件，努力办好每一所学校。加强对县区教师队伍建设的指导，充实数量，提高质量。加强对县区义务教育教学管理的指导，建立健全学校管理制度，提升中小学管理内涵与水平。二是认真执行免费义务教育政策，强化教育经费保障，完善城乡义务教育经费监督检查机制，确保各项资金落实到位，分配使用规范、安全。三是精心组织实施教育民生工程。我市教育民生工程自实施以来，成绩显著，位居全省第一。今年省政府实施的民生工程中，教育方面由去年的2项增至4项，即：在继续完善义务教育经费保障机制改革，充实高校和中职困难学生资助2项内容基础上，新增农村“留守儿童之家”建设和校舍安全工程2项内容。我市校舍安全工程正在快速推进中，在全省处于领先位次。

关爱留守儿童，既是一项爱心工程，是一种社会义务，更是一种教育责任。各县区党委、政府和社会各界，尤其教育、关工委、共青团、妇联、文化、公安等相关部门要共同编织关爱留守儿童的组织体系。尤其要充分发挥学校在留守儿童教育中的主导作用，建立留守儿童档案，设立亲情电话，加强师生、家长之间的沟通和交流。

三要进一步落实教育质量中心战略，全面深化素质教育。全市教育系统要切实坚持内涵发展、质量提升，尊重教育规律，自觉将素质教育思想贯穿各级各类教育，尊重学生个性发展，抓好素质教育的深化。各级政府要高度重视，农村义务教育学校要加强管理，市里今天召开会议后，市教育局要提前开展工作，制定出台相关意见。要努力办好高中教育学校，考大学、考好大学仍是家长和学生最关心的利益、最现实的期望。要以优质教育资源为依托，鼓励实施名校带动战略，扎实推进名校集团化办学模式，充分发挥名校的示范辐射效应，着力打造一批硬件好、软件强、升学率高的亳州名校，辐射、带动全市教育质量上台阶、上水平。今年，市教育局要加快亳州一中南校区和亳州九中的建设速度，按照“亳州最好、全省一流”的标准设计、施工、筹备、管理，确保今年9月投入使用。各县区也要重点建设1—2所高中学校，形成自己的教育品牌。加快亳州师专新校区建设施工进度，保证今年秋季新生入学。

四要进一步落实建设职教大省决策，提高职业教育发展水平。要把职业教育的发展作为促进我市经济发展，构建和谐社会的大事来抓，切实提升职教服务经济社会发展的能力。一是强化政府行为，进一步加大投入，多形式推进县级职教中心建设。要努力办好职业教育学校。大力提升职业技术学院办学规模和水平，积极筹建亳州华佗药业技师学院。各县区要以职教中心建设为突破口，重点建好2—3所职业学校，扩大招生规模，创新办学模式，以服务为宗旨、以就业为导向，培育输送大量高素质、易就业的劳动者。二是面向市场抓培养。坚持以就业为导向，围绕市场需求，灵活设置专业，注重实习实训能力的培养，盯住“酒乡、药都、能源、旅游”等我市区域经济社会发展需求，开放办学、多元办学、灵活办学，努力培养更多更好的技能型和专业技术人才。各职业教育学校要主动开展校企合作，加强与校外实习实训基地的联系，搭建校企共建资源共享的校外实习实训基地，帮助企业开展技能型人员培训，大力推进订单式委培，开展形式多样、长短结合的职业教育，提升我市职业教育学生的就业率，同时认真做好返乡农民工职业教育工作。三是加大中职基础设施建设，进一步改善学校办学条件。近年来，我市各职业学校不断加大基础设施建设，亳州中药科技学校、亳州工业学校等一批职业学校实训楼、实训基地相继落成并投入使用，同时推进重点项目建设工程，规划用地面积300亩的亳州华佗药业技师学院正在积极筹建之中。我们要进一步争取国家、省级实训基地项目资金，加快建设一批装备水平较高、资源共享的综合实训基地，为提高人才培养质量提供重要载体和有力支撑。

五要进一步切实加强教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。国运兴衰，系于教育；教育振兴，寄予教师。教师是学生健康成长的引路者、创新创业人才的培养者，有好的教师，才能有好的教育；有好的校长，才会有好的学校。首先，要坚持把师德建设置于教师队伍建设的首位，贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，建立健全具有针对性、时效性和可操作性的师德教育、师德考核以及奖惩、监督等制度，努力使全体教师成为受学生爱戴、家长欢迎、社会尊重的人。二是努力促进教师资源的均衡配置。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，依法落实教育行政部门统筹管理区域内教师资格认定、招聘录用、培养培训、调配交流和考核等职能，均衡配置区域内学校师资力量，组织校长、教师的合理流动。加强对农村教师年龄老化和结构性缺编问题的研究，探索农村学校教师交流补充新机制。三是深化教育人事制度改革，确保义务教育绩效工资实施工作的平稳进行。首先，要切实做好新一轮教师核编工作，提高教师的整体素质，吸引优秀人才长期从教，终身从教。二是要落实好绩效工资政策，充分调动教师工作的积极性。一定要把这件好事办好，落到实处。三是以规范办学行为为重点，提高各类教育的满意度。要坚决制止各类教育乱收费，规范各种办学行为。深入开展创建平安和谐校园活动，切实维护学校的安全稳定。要继续实行阳光招生录取制度的改革。对社会关注的重大问题，以“人民满意”为基本出发点，深入调查研究，广泛听取意见，提高人民群众对教育的满意度，在全社会营造良好教育新形象。

三、真抓实干，强化创新，努力开创教育工作新局面

当前，我市教育改革发展迈入新的发展阶段，各级领导干部要牢固树立创新发展的理念，以改革创新精神作为强大动力，凝心聚力，锐意进取，努力推动我市教育事业又好又快发展。

一是继承创新，开拓进取。日前，安徽省设立《皖江城市带承接产业转移示范区》正式获国务院批准，在服务承接转移示范区建设和发展中需要大量创新型人才，我们要创新教育工作思路，培养高素质、高技能人才，满足承接产业发展的需要。要围绕省委、省政府和市委、市政府关于教育发展的总体部署及省教育厅2010教育工作会议精神和要求，从全市实际出发，解放思想，改革创新，努力提高教育教学质量，进一步提高教育教学科学化水平。近年来我市教育工作的成功经验表明，教育事业要取得跨越发展，必须依靠各级党委、政府的高度重视、国家促进教育发展的系列优惠政策、千载难逢的历史机遇等外部条件；但是，唯物辩证法告诉我们：外因是变化的条件，内因是变化的根本，内因是事物发展的决定因素。要实现亳州教育事业的持续健康快速发展，需要进一步发挥教育系统的自身主观能动性。在现有条件下，我们要创造性地开展工作，要在提升内涵上下功夫。要凝心聚力，团结奋进，把教育系统的潜力和活力充分调动和激发出来。我市教育要实现持续快速健康发展，实现教育均衡发展的目标，必须大胆突破，勇于创新，冲破传统观念和体制束缚；必须以强烈的进取精神、敢闯敢干的探索精神和心无旁骛的务实精神，加快改革步伐；必须继续加大改革力度，创新体制机制，真正用改革来促发展、促提高。

二是完善制度，强化管理。没有规矩，就无方圆。建立完善推进教育发展的制度体系，多为学校解难事，为师生办好事。各级教育行政管理部门要依法履行职责，加强统筹协调，强势推动教育事业全面发展。加强对各级各类学校的指导管理，依法规范学校办学行为，督促学校认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断提高教育质量。要善于按照《义务教育法》等法律法规规范教育运行工作，继续抓好对各县区教育工作督政督学考核，大力推进依法行政、依法治教、依法治校。各级教育行政部门和学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实做到守土有责。要在巩固成功经验的基础上，强化学校日常安全管理，推进和谐平安校园创建，切实维护稳定和谐。要继续加强对教育收费的审计和督导，从根本上杜绝教育乱收费现象的发生。要倡导艰苦奋斗、勤俭办学的好风气，把有限的资金和资源用在发展上，办节约型教育，办节约型学校。

同志们，教育事业是功在千秋的事业，教育涉及千家万户，关系国家和民族的未来。2010年是实施“十一五”规划的收官之年，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》启动的第一年，教育事业前景光明，教育工作使命光荣，做好新学的教育工作，任务艰巨，责任重大。让我们在科学发展观的指引下，认真落实市委、市政府关于教育工作的整体部署，解放思想，开拓创新，少说多做，真抓实干，努力开创全市教育工作的新局面！

在2010年度全市教育工作会上的讲话 第2篇

上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民心网举报投诉办理工作会议，主要是总结前段工作，分析查找教育系统民心网举报投诉办理工作存在的问题，同时就如何做好今后民心网举报投诉办理工作提出工作要求。2010年在各县(市)区教育局纪检、监察部门精心组织和民心网工作人员的共同努力下，1－11月份各县(市)区教育局共受理民心网投诉件122件，其中被评为六星件1件,五星件21件，四星件22件，办结率达到100%，可以说取得了一定的成绩，各县（市）区教育局对民心网工作高度重视，具体工作人员认真负责，为民心网案件办理工作做出了积极的贡献，认真解决了一些教育系统群众关心的热点、难点问题。体现了民心网倾听民生、实现民意、服务民众的宗旨。值得表扬的是建平县教育局对群众的投诉举报案件整体回复质量比较高,特别是对教师投诉参加教师进修学校培训向教师收取继续教育管理费的问题，调查过程详实，解决的力度大，全县各校共支付教师培训管理费206,650元,被省民心网评为六星件。刚才，月珍同志通报了2010年1－11月份各县（市）区举报投诉办理工作情况，可以看出有喜有忧，虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些不容忽视的问题，一是调查报告不规范，无标题、无主送单位；二是调查过程不详实，陈述的过于简单；三是查实率低，无处理结果；四是缺乏与投诉人沟通的环节。这些问题的存在直接影响到教育系统民心网的办件质量和整体水平，致使出现了大量的低星件。对教育系统的民心网投诉办理工作市教育局局长张福海高度重视，多次听取民心网投诉办理工作情况汇报，指示我们全力做好民心网举报投诉办理工作。为此，要求各县（市）区教育局要针对存在的问题，认真扎实地进行整改，以达到全面提升民心网的办件质量的目的。下面，我就教育系统民心网举报投诉办理工作提三点要求：

一、提高认识 统一思想

大家知道，民心网是利用网络技术搭建的软环境建设和纠风工作平台，在网上公开受理群众举报投诉，并公开反馈查处整改结果，通过民心网开展“双评”和“行风热线”工作，这对指导教育系统软环境建设和纠风工作，开展政策咨询，服务人民群众具有重要的作用。

民心网的建设，一直以来得到中央、省委、省政府领导的充分肯定。原中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正在视察民心网时，对依托网络平台开展群众监督并与纪检监察机关的监督相结合的作法予以充分肯定。中纪委副书记、监察部部长马 馬文 批示：这是落实惩防体系实施纲要的重要措施，要继续予以关注。国务院副总理、原省委书记李克强批示：民心网是了解民情的重要渠道，望办好，并注意总结经验。原省委书记张文岳批示：民心网反映民心，创建了新的政府与群众的沟通渠道，有利于改进政府工作，应当长期坚持，努力办好。今年初，省委书记王珉批示：“要高度重视民

心网上群众反映的问题，把解决问题的态度、速度和群众满意度作为考核干部的一项重要标准”。民心网是辽宁省的首创，现已纳入中央纪委、国务院纠风办典型跟踪和试点计划中，并在石家庄全国纠风工作会议上推广辽宁的工作经验。省政府已从2006年起将民心网举报投诉办理情况和民心网反映的民情民意纳入对各市政府工作的考核体系中。市政府从2010年起将民心网举报投诉办理情况纳入到各地各部门年度党风廉政建设责任制的考评内容，纳入到年度纠风及软环境建设评议内容。

要清醒地认识到在民心网上公开受理群众举报投诉，并公开反馈查处整改结果，是省委、省政府、也是市委、市政府的工作重点，是大事所趋，市纪委领导十分重视此项工作2010年7月份召开了民心网工作的调研会，11月份召开了全市民心网工作会议，市监察局局长徐树范就如何加强民心网工作提出具体要求。为此，各地一定要统一思想，进一步提高对做好民心网举报投诉办理工作重大意义的认识，要始终坚持群众利益无小事的原则，切实加强对举报投诉工作的领导。

二、加强领导 精心组织

民心网投诉办理工作的好与差与单位的主要领导是否重视密切相关。一个单位如果领导不重视民心网工作，那么民心网投诉办理工作就是一句空话。领导重视并精心组织专门人员坚持常抓不懈，民心网投诉办理工作才能见成效。

第一，要把民心网举报投诉办理工作列入单位工作议事

日程抓紧抓好。有关领导要亲自登陆民心网，随时掌握民心网的投诉办理情况，了解当前群众反映和关心的热点问题，为工作决策掌握可供借鉴的第一手资料。各县（市）区教育局纪委应每月向一把手汇报一次《民心网》的工作，每季度向市教育局纪工委报告工作情况。2010年群众投诉问题主要有以下几方面:一是反映个别教师和学校乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅材料。二是反映学校管理方面的问题。三是反映个别学校领导干部以权谋私的问题。四是反映教师职称评聘和工资待遇方面的问题。

第二，要以高度负责的精神，认真受理民心网的举报投诉。群众可以通过民心网直接对破坏软环境建设及损害群众利益的不正之风问题进行举报，及时反映问题和提出意见、建议。通过民心网，能接到大量的举报投诉。省民心网及时并迅速的将省民心网接到的关于我市教育系统各单位的投诉举报转给各相关联网单位。对这些投诉举报件，各地的领导一定要高度重视、主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，要严肃对待，认真阅件，要派专人去一件一件地调查处理，切实做到件件有回音，事事有着落，同时处理结果要向投诉人反馈，对存在问题的责任的人要该批评教育的批评教育，该处理的处理，该追究责任的坚决追究责任，绝不允许姑息牵就，敷衍塞责。征求举报投诉人对办理结果的意见，力争达到让投诉人满意。

第三，要配备专门人员，做好这项工作。各地一定要配备专职的民心网工作人员，使他们有时间、有精力去查办好

每一件举报投诉。必要时有关科室齐抓共管、全员上阵，各司其职、各负其责。

三、抓住关键环节 做好技术处理

从我市1－11月份民心网举报投诉件办理情况看，由于投诉件办理单位没有抓住关键环节，对报结件没有认真严格把关，导致直接影响了对报结件的审核评价和评星等级。为此，我们要做好以下工作 ：

1.要消灭超期件，实现及时回复率100%。1－11月份全市共受理民心网投诉件122件，共中超期办结件有4件，占投诉件总数的3.2%。各地负责民心网的工作人员，要每日登陆省民心网，如发现有省市有关部门转办的投诉件，要主动领取，立即向领导汇报，组织有关人员就群众反映的问题认真调查处理，并将调查处理结果与投诉人沟通后，及时在民心网上进行回复。对不能按时报结的投诉件要提前与上级转件机关进行沟通请示延期，绝不能随意不经请示而延长办件期限。

2.要消灭二星级以下件，降低三星级件数量，提高查实率。1－11月份，由于调查不到位致使被评为三星以下件有51件，占投诉总数的52.6%，这个比例也是非常高的。个别单位对省民心网投诉件留于形式，调查不深入，应该亲自调查的件也没有亲自组织调查，而是转到下一级去调查，而对下级的调查结果也是听之任之，没有严格的审核把关。有的单位在回复投诉件时过于简单,陈述的不清楚,没有把我们大量的调查工作反应出来，或避重就轻,不愿意暴露问题,查实

率低。由于此种问题的存在导致了处理结果没落实，群众满意率低，从而也直接影响了反馈件的审核评价。在今后的工作中各地一是对于民心网投诉件都要高度重视，都要制定详细的调查提纲，都要组织人员认真进行调查，对存在的问题，一定要进行认真的整改，要有具体的处理意见。二是对案情复杂，调查时间相对较长的办件，要提前计划好时间，不能按时回复的要和省民心网沟通申请延期。三是对于群众投诉举报模糊不清无法调查的问题，或不是教育部门能解决的问题，要和省民心网沟通进行退件。

3.要规范调查报告，提高投诉件的报结质量。在报结的投诉件中，有些调查报告无标题、无主送单位，无调查经过，调查结论、处理结果都没有。有的调查报告甚至用一句话就报结一个投诉件，此问题的存在直接影响了反馈件的审核评价，严重导致了低星件出现。对于办结件在向上级报告调查结论时，一定要严肃认真，主要领导要亲自把关，调查报告规范，要有主送单位、调查经过、定性结论、存在问题、处理结果和报送单位名称及报送时间等。

4.要认真关注群众留言，及时给予回复。一些单位不能认真查看群众的留言，有的看过后也不重视，更不回复。有的单位联网后甚至没有浏览过群众的不满意留言。今后，各单位负责民心网的工作人员要经常浏览民心网评议栏，对群众的不满意留言及时给予回复。有针对性的留言，必须认真对待，做好投诉人的思想工作，无投诉人详细地址、姓名的，要当有姓名对待，让我们的回复能够感动投诉人，甚至是网

民。

5.加大投诉件的督办力度。部分单位在办结投诉件过程中调查结果不实或太笼统，有的由于各种原因在调查的问题尚未做出结论前就报结，导致出现跟踪件。各级都要加大对投诉件跟踪督办的力度对投诉件要做到件件有调查、件件有结论，要一件一件地把投诉件落到实处。对监督不力，工作不负责的工作人员应及时调换，确保工作上水平、提质量。

6.要利用民心网监督优势，推动软环境建设和纠风工作健康发展。市纪委、市监察局自2010年起，将各县（市）区、市直各部门和单位民心网举报投诉办理情况纳入到年度党风廉政建设责任制和软环境建设评议内容。今年，市教育局将把各地省民心网的投诉办理情况，做为年度行风建设工作的考核内容。各地要定期梳理民心网的举报和投诉案件，抓住苗头性、倾向性问题，归纳问题产生的根源，积极采取措施，从源头上进行治理，并构建长效机制。

同志们，扎实有效地提高全市民心网举报投诉办理工作，对于推进软环境建设和纠风工作，密切与人民群众的关系意义重大。我们要进一步加大民心网工作力度，为办好人民满意的教育作出积极的努力。

在2010年度全市教育工作会上的讲话 第3篇

一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。

二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。

三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。

四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。

五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。

2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。

2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。

2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。

2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:

一、着力深化教育综合改革

教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。

一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。

二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。

这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。

三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。

四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。

二、着力加快各类教育发展

教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。

一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。

二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。

三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。

四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。

五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。

三、着力提高教育质量

质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。

一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。

二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。

三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。

四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。

四、着力促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。

一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。

二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。

三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。

五、着力提高教育治理水平

推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。

一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。

二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。

三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。

六、着力提高教育保障水平

教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。

一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。

二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。

三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。

在全市文艺工作会议上的讲话 第4篇

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

nlc202309090206

坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

nlc202309090206

要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在2010年度全市教育工作会上的讲话 第5篇

刚才，*局长作了工作报告，回顾总结了2009年的教育工作，全面部署了今年的工作任务，我完全同意。会议还对获奖的学校进行了表彰，我代表区委、政府对这些学校表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、以十七大精神统揽全局，切实把我区教育提高到一个新水平

2009年，在区委、政府的正确领导下，在上级

教育行政管理部门及全社会的大力支持和配合下，在教育战线广大教职员工的共同努力下，我区教育事业取得了令人鼓舞的成绩，教育面貌发生了可喜的变化。

一是全面贯彻落实了中央和自治区义务教育经费保障体制改革各项政策措施，进一步完善了经费保障机制，规范了资金使用和管理，确保了学校各项工作的正常运转；二是进一步加大了对教育的投入，中小学办学条件得到不断改善。加快了现代远程教育工程的实施步伐，改善了中小学现代化教学手段；三是素质教育取得了新成效。德育工作不断加强，课程改革进一步推进，体育艺术学科得到加强，促进了学生的全面发展；四是义务教育办学质量不断提高；五是高中教育取得新突破，高考升学率稳中有升，教育教学质量不断提高；六是和谐校园建设成绩显著，学校的文明创建、校园周边环境治理、安全稳定和治理乱收费等工作都取得了可喜成绩，学校的发展环境得到进一步优化。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前我区教育改革与发展仍然面临着许多困难和挑战。主要表现在：一是广大群众十分关注的优质教育资源与人民群众对教育需求有很大的差距。二是教育发展不均衡的矛盾比较突出，一些中小学基础设施差、缺少配套设施，基本的办学条件难以满足教学需求；三是教师队伍建设亟待加强，教师结构性矛盾依然存在，一些教师的教学能力和师德水平与教育发展要求还有差距；四是教育发展环境亟待改善，校园周边摊点多、网吧治理难等问题仍然十分突出；五是学校的管理有待进一步加强，个别中小学校领导班子成员进取心不强、理念不新、管理粗放等问题仍然存在。这些矛盾和问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

党的十七大明确提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”，这是党中央在新的历史阶段为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。对我们而言，贯彻落实十七大精神，最重要的是以科学发展观统领基础教育改革与发展的全局，大力推进基础教育的优先发展、均衡发展、内涵发展、协调发展和规范发展。这是今后一个时期我区教育改革和发展的指导思想和基本思路，也是解决我区教育困难和问题的治本之策。

2010年自治区全面实施义务教育经费保障机制改革和中等职业学校家庭经济困难学生的资助体系。这将对我区教育发展产生积极而重要的意义，我们要以认真解决教育热点难点问题为突破口，以深入研究教育发展的前瞻性和深层次问题为基础，努力促进教育公平，推进教育和谐发展。作为教育工作者，我们必须清醒认识到当前教育发展的大好形势，倍加珍惜这一良好发展机遇，按照十七大的要求，进一步增强加快发展、振兴教育的紧迫感和责任感，努力把我区教育提高到一个新水平。

二、把握关键环节，狠抓各项工作任务的落实

2010年是全面贯彻落实十七大精神、加快教育发展的关键之年，做好全区教育工作，继续保持教育发展和改革的良好势头，对于我区经济社会的协调发展，具有重要的意义。

（一）全面实施素质教育，提高教育教学质量。

素质教育是我们中国人针对自己的教育国情提出来的，是我们用自己的智慧解决教育问题的理论探索，是中国特色社会主义教育理论的核心部分。实施素质教育，要进一步地全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，努力实现学生主动地、生动活泼地健康成长，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要进一步建立完善与新课程改革和素质教育相适应的评价体系，科学地评价学生的学习和成长，科学的评价教师的工作业绩和业务水平，科学地评价学校的教育质量和教学效果。着力改革人才培养模式，加强学生创新精神和实践能力的培养，推进课程体系、教学内容和教学方法的改革。尤其是高中学校，要进一步加强与区内外的名校合作，实施内引外联，突出高起点、高层次、高标准、多元化的办学特色，大幅度提升教学质量，把学校办出名气，办出品牌，吸引师资，吸引生源。

（二）加强薄弱学校建设，促进教育均衡发展

十七大报告提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”基础教育今后的发展，要把均衡发展摆在一个重要的位置，这是一项长期的任务。一要创造条件，抓住机遇，逐步实施标准化学校建设，努力促进校际之间的均衡发展；二要进一步加强薄弱学校建设。继续通过建班子、强队伍、筹经费、结对子等途径和措施，加强对薄弱学校的帮扶和建设。要加强薄弱学校班子建设，加强校长队伍的培训培养，尽快使薄弱学校班子成熟起来。可以选派一批教学业务骨干到薄弱学校挂

职，帮助薄弱学校加强教育教学管理；要继续统筹全区教师资源，千方百计稳定薄弱学校的教师队伍，在职称评聘、评先评优、骨干教师评选等方面给予政策倾斜，让薄弱学校教师进

得来，更要留得住；要继续加大薄弱学校师资补充力度，新选聘的教师要向薄弱学校倾斜。在抓好中小学常规管理的过程中，组织教研人员对师资相对薄弱的中小学开展教育教学视导活动，不断提高薄弱学校的教育教学质量；要充分利用寄宿制学校建设、现代远程教育工程等各种资源支持薄弱学校建设，促进教育均衡发展。

（三）认真落实政策，切实做好教育民生工程

继续深化义务教育经费保障机制改革。在总结2009年经验的基础上，进一步完善和落实各项制度。加强经费管理，严格经费使用范围，规范经费运作程序，确保各项政策和措施的落实。加强调研，认真研究解决经费管理和使用中存在的问题，按照管理规范、方便使用的原则，及时足额拨付资金，确保学校的正常运转，真正把好事办好。

认真实施好中小学校舍维修改造工程，不断改善我区中小学的硬件条件。认真做好中职生资助工作。提高认识、加强领导，建立健全中职学生资助管理机构，细化完善家庭经济困难学生资助政策体系有关配套措施。认真落实好配套资金，确保配套资金及时足额到位。要强化监管，核准学生数，及时足额将补助资金发放到学生手中。加强政策宣传，营造良好的职教发展氛围，促进全社会关心支持职业教育。

（四）加强综合治理，创建和谐校园

重视和加强和谐校园建设，营造教育和谐发展的氛围。一要进一步加强校园周边环境的治理。去年，我区学校综合治理工作，在公安、工商、文化等部门的配合下对学校的周边环境进行了专项治理，取得了良好效果。但是，不可否认，当前全区中小学校园周边环境仍然不容乐观，不安全的因素依然存在。今年，我们将进一步采取措施，加大力度，对学校周边环境再次进行认真治理，重点解决校园周边治安、饮食摊点、营业性游戏厅、网吧等影响学生健康成长的问题。要大力整顿学校周边的交通秩序，对校车以及学生乘坐较多的公共车辆及司机，严把准入关，加强考核，定期检查，确保学生交通安全。严厉打击校园及周边存在的各类违法犯罪活动，防止校外犯罪分子侵入校园伤害师生，为广大师生创造一个和谐稳定的环境；二要建立健全学校安全机制，工商、文化、公安、卫生、消防等部门要按照各自的职责，加强对学校安全问题的检查，及时发现和排除安全隐患。各学校要制定好处置突发事件的预案，定期开展安全检查，重点对学生宿舍、食堂、校舍开展自查，防患于未然，确保不出重大安全事故。广泛开展师生安全意识和自我保护教育，增强安全防范意识和能力。进一步健全落实学校安全工作制度，落实各项措施，认真执行学校安全工作责任制和责任追究制，对出现重大安全事故的，按照责任书和有关规定严肃处理；三要加强校园文化建设和文明创建工作。坚决治理好学校内部环境，美化、净化校园环境，实施环境育人。加强校园文化建设，开展丰富多彩、健康向上的校园文化活动，创建富有特色的校园文化，使学校成为师生的精神乐园。

（五）切实加强干部教师队伍建设。

首先是要加强校长队伍建设。当今时代，中小学校长的角色已从单一型向多元型转变。比如，校长首先要懂教育，应该是教育家；校长要懂政策，有政治敏感性，应该是“政治家”；校长要协调各方面关系，争取各方面的支持和帮助，应该是“外交家”；校长要善于管理，一分钱掰成两半花，用最小的投入争取最大的效益，又应该是“企业家”。有一个好校长，才能办出好学校，带好教师队伍，育出好学生。因此，中小学校长要强化创新意识、开放意识、竞争意识和法治意识，自觉加强学习，系统思考，勇于创新，积极实践，努力提高自己的综合素养，当好表率，提高校长的影响力。我认为，校长的影响力来自于两个方面：一是权力影响力。就在座各位校长而言，你的权力影响力是组织上给你们的，主要因职位的影响，使被管理者对你服从、敬畏或者敬重，这是一种强制性的影响力。二是非权力影响力。主要受我们校长自身的品格、知识、能力及情感等因素影响，使教师对你产生敬爱、敬佩、信赖、亲切的感觉，通俗点讲就是使人“心服”。这是一种自然性的影响力。称职的校长善于同时发挥两种影响力的作用，但更要着力提高自己非权力性影响力。希望在座的校长们自加压力，努力提升综合素养，争当名校长，争办名学校。

其次是要加强教师队伍建设。提高教学质量和教育水平，教师是关键。我们必须把教师队伍建设放在更加突出的位置，采取切实措施，建立有效机制，建设一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质专业化教师队伍。一是 要把师德建设放在教师队伍建设的首位，继续深入开展向模范教师学习的活动，评选表彰一批优秀教育工作者和优秀教师，弘扬新时期人民教师的高尚师德。二是要加强农村教师队伍培养，实施农村校长、教师素质提高工程，完善城镇教师支援农村教育制度，进一步提高教师队伍整体素质。三是要大力提升广大教师实施素质教育的综合能力。要求每一位教师主动探索教育教学规律，改进教学方法和手段，自觉推行素质教育。围绕实施素质教育加强教学基础工作和常规管理，加强教学资源建设和教学基础能力建设，全面落实素质教育的各项要求。四是要推进事业单位岗位设置管理改革和事业单位分类改革，完善教师准入制度、交流机制、保障机制和激励机制，规范中小学校长聘任制度，推行公开选拔、平等竞争，加强职业院校“双师型”教师队伍建设，促进教师资源有序流动、合理配置。

（六）加强学校建设工作

加快北京师范大学乌兰察布**附属中学建设步伐，年内必须完成一期工程，秋季开学招生；完善新区小学各项配套工程建设；完成七中学生宿舍楼建设工程；实施马桥街小学教学楼改造工程；实施长征小学改造工程。

（七）加大教育经费的的投入

教育大发展，投入是关键。近年来，国家对教育投入大量资金，特别是农村义务教育基本实现了免费教育，今年对城镇义务教育又投入了大量保障资金，每个学生只交20元的作业本费，这说明了国家对教育的高度重视。我区在财政十分困难的情况下，但对于教育的投入逐年加大，2009年达到1.35亿元，占财政总支出的22.8%。今后要继续积极调整财政支出结构，加大对教育的投入，完善教育投入稳定增长机制，确保财政性教育经费的“三个增长”。

三、切实加强领导，推进全区教育事业又好又快发展

（一）加强领导，切实把教育摆在优先发展的战略地位

优先发展教育，是我们党的一项长期战略，也是十七大提出的一项战略任务，我们要从战略和全局的高度，把教育摆在优先发展的位置。切实做到重视教育、关心教育、支持教育，加强对教育工作的领导。积极筹措资金，不断改善中小学办学条件。千方百计解决教育在改革发展过程中面临的问题和困难，主动为教育发展排忧解难，努力为教育办实事。

不断强化各有关部门对教育工作所担负的职责，形成齐抓共管良好局面。教育部门要充分发挥职能作用，切实履行好全区教育管理职责，要精心组织，周密谋划，积极主动地推进各项工作。要对当前的教育热点、难点问题进行认真调研梳理，拿出措施，切实为教育公平、和谐发展提供好服务。

（二）依法治教，规范办学行为

一是要进一步增强法制意识，自觉遵守教育法律法规，严格依法办事，在全社会营造依法治教的良好环境。教育部门和学校要带头学习教育法律、法规，切实履行好教育工作职责。要严格执行国家教育法律法规，加强对各级学校的依法管理，把各项管理工作落到实处。二要加强教育行风建设。教育部门和学校要牢固树立社会主义荣辱观，带头遵纪守法，廉洁自律，抵制腐败现象。坚决制止乱收费，进一步完善收费监督和举报体系。三是要加强师德师风建设，坚决制止教师在编不在岗、私自外出兼课、乱收费等师德失范行为。四是要加强民办学校的管理，认真贯彻落实《民办学校促进法》，加大清理整顿力度，严格审批程序，加强教师教学管理，规范民办学校办学行为。

（三）加强教育自身建设

要在教育系统大兴学习研究之风，通过学习不断提高自身的政治素质、业务能力和工作水平，创建学习型机关、学习型校园。要进一步加强教育系统作风建设，大力倡导求真务实的工作作风，努力提高为人民、为基层服务的质量和水平。要切实加强学校领导班子建设和党组织建设。加强校长队伍管理，建立校长任期目标责任制，加强业绩考核，严格奖惩。要加强学校党的建设，充分发挥学校党组织的政治核心作用和广大教师党员的先锋模范作用。要进一步加强教育宣传工作，充分发挥教育宣传的正确导向作用，树立教育的良好形象。

同志们，2010年教育工作的目标已经明确，让我们在区委、区政府正确的领导下，同心同德，扎实工作，开拓进取，圆满完成2010年全区教育工作任务，为实现**教育又好又快地发展而奋斗！

在2010年度全市教育工作会上的讲话 第6篇

同志们:

这次全市民政工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全省民政工作会议精神，回顾总结2010年的全市民政工作，认真分析当前民政工作形势，全面部署2011年民政工作任务，动员全市民政系统及各方面力量，奋力拼搏，扎实工作，努力实现全市民政事业持续协调发展和全面进步。刚才，陈荣同志作了一个很好的工作报告，内容务实，目标明确，思路清晰，措施具体，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就做好今年的民政工作讲三点意见。

一、总结经验，发扬成绩，切实增强做好新形势下民政工作的责任感和使命感

2010年，是全市民政系统工作任务最为繁重、最为艰巨、最为紧迫的一年。全市民政系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府的总体部署，开拓创新，锐意进取，各项民政工作取得显著成效，为全市经济发展、民生改善和社会和谐做出了积极贡献。一是农村居民住房灾后重建工作成效显著。截止去年年底，全市完成农村居民住房重建226130户、维修加固228200户。完成投资144.87亿元。二是社会救助体系逐步完善，救助标准不断提高，覆盖面进一步扩大。三是紧抓灾后重建机遇，优化民政福利设施，民政灾后重建项目顺利实施。四是救灾救济和防灾减灾工作取得新的成效。五是优

抚对象抚恤补助标准不断提高，各项优抚安置政策得到较好落实。六是以加强管理、规范服务为手段，各项社会事务管理工作取得新成绩。社会福利事业、社区建设和基层民主政治建设、区划地名和边界管理等各项工作也都取得了比较好的成绩。这些成绩的取得，是市、县（区）党委、政府高度重视、加强领导的结果，是各有关部门和社会各界积极配合、大力支持的结果，更是全市民政战线的同志们不辱使命、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向与会各位代表，并通过你们向全市民政系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

民政是国政、德政、善政。我很赞同一句话叫“弱势群体需要强势民政”，因为党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举很多方面是通过民政工作来实现的。比如通过建立健全“托底性”的城乡社会救助体系,能够为困难群体构筑最后一道社会保障防线;通过建立健全“应急性”的救灾机制,能够及时有效地解决灾民的基本生活需求;通过建立健全“改善性”的养老服务体系,能够解决老龄化社会的突出问题;通过加强基层政权和城乡社区建设,有利于促进政府职能转变、增强社会活力;通过落实好拥军优抚安置各项任务,有利于稳定军心民心;通过加强专项社会行政事务管理,有利于服务型政府的建设和完善;通过发挥慈善事业在弘扬扶贫济困传统美德和树立良好道德风尚方面的作用,有利于增强企业和公民的社会责任、凝聚社会力量改善民生。长期以来，民政工作在解决群众生产生活中的具体问题、维护大局稳定、促进经济发展和社会进步方面发挥了重要作用。新的历史时期，随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作被赋予新的内涵，任务越来越繁重，地位越来越重要。当前，我市正处于经济社会发展的黄金机遇期,也是矛盾凸显期,构建和谐陇南的任务十分繁重,做好与民生息息相关的民政工作就显得尤为重要。各级政府和民政部门一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从促发展保稳定的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要意义，增强做好民政工作的责任感和紧迫感，同心同德，迎难而上，努力工作，充分发挥民政部门在调节社会利益、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和谐的职能作用，为实现全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、突出重点，统筹兼顾，切实做好2010年的民政工作 前面，陈荣局长在工作报告中对今年的工作做了全面具体的安排。下面，我就几项重点工作再强调几点意见：

一要以重建验收为重点，全面完成农村居民住房重建任务。当前，全市农村居民住房重建任务已经基本完成，但还有几个县区有一点尾欠，主要集中在武都、文县、康县三个县区。目前已春暖花开，气温回升，这三个县区要采取有效措施，抓紧做好剩余农户的住房重建工作。其它县也要认真检查，确保一户不缺的完成任务。四月份市上将对农村居民住房重建进行全面检查验收，各县区要做好自查自验和总结工作。要通过多种渠道，采取各种方式，想尽一切办法，帮助特困群众购置必要的生产生活设施，确保四月底前全部迁入新居。

二要以完善规范化管理为重点，努力提高城乡低保工作水平。近年来，全市社会救助工作按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，救助范围不断扩大，救助标准逐渐提高，特别是农村最低生活保障的实施，使农村几十万贫困人口的生活有了基本的保证，充分体现了党和政府的温暖，体现了社会主义制度的优越性，对促进农村社会和谐发挥了不可估量的重要作用。但从目前的情况看，仍然存在一些不容忽视的问题，如参保农户确定不准的问题，拆迁占地后将农户不分情况纳入低保的问题，人情保的问题等等，群众意见很大。特别是我们有些县区工作还不够到位，低保资金大量滞留在财政上，省上对此也很不满意。在低保资金的管理上也存在不规范、不严格的问题，胡支乱用现象严重，个别县区甚至将低保资金平衡财政预算。对此，各县区政府和民政部门要引起高度重视，切实做好农村低保确户认定和规范管理工作。一是各县区要对农村低保进行一次全面核查。要严格执行低保政策，以家庭为单位实施救助，对不符合条件的要清理清退出来。核查工作要在六月底前搞结束，并向市上上报检查专题报告。二是要严格操作规程，坚持“四公开一监督”制度，真正做到动态管理，有进有出，阳光操作，公平公正，将应该纳入低保的真正纳入进来，做到应保尽保。三是要按规定及时足额发放低保资金，不能让低保户缺粮断炊，更不能在账面大量滞留资金。四是由市县区财政部门负责，做好今年低保的提标工作，力争在六月底前完成城市低保标准再提高10％、农村低保由728元提高到850元的任务。并从七月份开始按新标准发放低保资金。

三要以实施灾后重建项目为重点，逐步增强民政公共服务能力。5·12地震以来，全市民政部门紧抓灾后重建和扩内需、保民生的历史机遇，申报了一批民政福利和基础设施项目，这些项目的建成，将会极大地改变全市民政公共服务设施严重不足、功能薄弱，服务能力不强、水平不高的现状。各县（区）要以创建示范工程为目标，提高认识，强化措施，统筹协调，整体推进，已经投入使用的项目要完善体制机制，在经费保障、业务规范和提高服务能力上下实招，出成效；正在开工建设的项目要加快进度，在保证质量的前提下争取早日竣工，早日投入使用；还没有开工建设的项目要加快初设报批步伐，抓紧协调建设用地，多方筹措落实建设资金，力争尽快开工建设，确保全市民政公共服务设施和防灾减灾项目年内全部建成，投入使用并发挥应有作用。

四要以落实各项优抚政策为重点，全力维护社会稳定，服务国防建设。要继续大力开展双拥共建，加大国防教育和双拥宣传力度，深入开展以军民共建为基本形式，以互办实事为基本内容的双拥创建活动；继续广泛开展“双四好”和军民共建新农村活动，抓好“双十工程”的实施。全面落实各项优抚政策，努力提高各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准，切实保障优抚对象的合法权益。进一步完善优抚对象抚恤补助经费递增机制，继续开展“爱心献功臣”活动，着力解决好重点优抚对象的生活问题。继续深化退役士兵安置改革，抓好安置计划落实，努力探索通过技能培训、经济补偿、自谋职业等多种途径实现就业。

五要以第七次村委会换届选举为重点，积极推进基层民主政治建设。要深入贯彻《村民委员会组织法》，认真指导做好全市第七次村委会换届选举工作，进一步加强农村基层组织建设。要重点抓好选举部署、教育培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，严肃查处贿选等违法违纪行为，规范选举程序，保障村民有效行使民主权利。要深化村务公开和民主管理，深入开展“难点村”治理转化工作，大力推行“四议两公开”民主管理办法，完善民主议事制度，实现政府行政管理与基层群众民主自治的有效衔接和良性互动。要理顺社区管理体制，创新居民自治实践活动，强化居委会在城市工作中的重要职能，全面实现依法自治，努力形成党组织领导下充满活力的居民自治机制，提高基层组织的凝聚力和战斗力。

六要以全面实施临时困难救助为重点，切实保障城乡困难群众的基本生活。按照省上安排，今年要在全省全面实施临时困难救助制度。市、县两级政府都要按照《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》的有关规定，制定相应的实施细则，扎实推进这项工作，进一步扩大对因灾因病等造成生活困难群众的救助力度。当前，由于受干旱、洪涝等自然灾害影响和农村居民住房重建财力物力透支，今年春荒期间群众生活困难问题将非常突出，各县（区）要引起高度重视，树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想，及早谋划，认真排查，统筹安排，扎实做好春荒困难群众生活安排和防灾、减灾及新发自然灾害救助等各项工作，确保困难群众和受灾群体生活不出问题。同时，要积极应对人口老龄化趋势，推动老龄事业跨越式发展。加强福利彩票发行管理、区划地名和边界管理、婚姻收养登记、殡葬管理改革等社会行政事务管理服务工作，努力提高依法行政水平。

三、加强领导，强化措施，为加快民政事业持续健康发展提供坚强保证

2010年是完成“十一五”计划、为“十二五”发展积蓄力量的关键之年，是圆满完成灾后恢复重建任务的决胜之年，也是全市民政工作夯实基础、突破难点、强化保障、加快发展的重要之年。我们务必要始终保持“咬定青山不放松”的韧劲，鼓足干劲，继续努力，不

断创新，狠抓落实，促进全市民政事业再上新台阶。

一要进一步统一思想认识，强化统筹协调，确保今年民政工作任务圆满完成。做好民政工作，是全市各级政府和民政府部门的重要职责。各级政府要把思想统一到市委、市政府的总体部署上来，站在促进社会和谐、推动陇南科学发展的高度，加强领导，提高认识，把民政工作摆在突出位置，纳入重要议事日程。各县（区）主要领导要亲自过问、关心支持，及时研究解决民政工作中的重大问题；分管领导要亲力亲为、加强指导，及时协调解决工作中的具体困难和问题。相关部门要加强协调配合，做好政策和制度衔接，合力推进民政工作。此外，各县（区）民政部门要结合实际，制定“十二五”民政发展规划，多方听取社会各界的意见和建议，组织专家充分论证，使规划编制的过程成为凝聚民心、发挥民智、反映民意和科学决策的过程。要全力做好项目的储备、争取和落实工作，加强与有关部门特别是上级部门的沟通协调，确保“十二五”民政规划编制任务按时顺利完成。

二要进一步牢记服务宗旨，转变部门作风，提高自身工作能力和工作水平。民政工作事关民生大计，事关社会稳定大局，来不得半点虚假和马虎。各级民政部门要以目前全市开展的“优化发展环境、塑造良好形象”活动为契机，坚持把民政部门自身能力建设作为重要环节来抓，进一步加强干部的政治思想教育工作，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨意识。要健全内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。要强化干部队伍建设，加强干部学习培训，完善知识结构，提高综合协调和处理解决问题的能力，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强的干部队伍。要不断

强化宗旨意识、发展意识、公仆意识、法律意识、效能意识，自觉接受社会监督和群众评议。要加强基层民政工作力量建设，把乡镇民政工作站规范化建设作为今年的首要任务，放在心上、拿在手中，抓好、抓实、抓出成效。要加强民政专项资金监管，严格资金划拨、发放程序，严禁将民政专项资金以其它名义发放或挪作它用，确保专款专用。在这里我要特别强调一点，民政部门管理的救灾救济、最低生活保障、优抚安置、社会福利、社会捐赠款等多项资金，是纳税人的钱，是捐赠人的善款，也是救急救命钱，容不得半点闪失和马虎。近期，市政府将组织监察、财政、审计、民政等部门，对各县区民政救灾专项资金管理使用发放情况进行专项检查，对检查中发现的问题要限期整改，对情节严重的予以公开曝光，对有关责任人要依法依纪追究责任。

三要进一步强化基层基础，落实人员经费，提高基层贯彻落实惠民政策的能力。各县（区）要按照《中共陇南市委办公室陇南市人民政府办公室关于落实乡镇民政机构和人员的通知》（市委办发〔2008〕11号）和《陇南市人民政府关于进一步加强民政工作的意见》（陇政发〔2008〕12号）要求，把加强基层民政队伍建设作为落实各项惠民政策的重要举措，结合政府职能转变和政府机构改革，配齐选好民政工作专职人员。想方设法改善办公条件，加快民政信息化建设步伐，提高工作效能。千方百计落实工作经费，严格按照辖区内城乡低保、五保供养对象每人不少于10元的标准，及时足额列支专项工作经费，切实保障民政部门工作所需。要完善体制机制，进一步严明赏罚，强化考核，对工作突出、成绩优秀的基层民政干部要重点提拔使用，充分调动全体民政工作人员的工作积极性和创

造性。

四要进一步加强组织领导，明确细化责任，努力开创民政事业新局面。今年的民政工作目标明确，任务具体。各级政府和民政部门一定要高度重视，加强领导，进一步建立健全狠抓工作落实的有效机制。一要狠抓责任书目标任务的落实。市民政局与各县（区）签订的2010年工作目标责任书中，进一步明确了各项工作任务，重点工作都有量化目标。年底，市民政局要对责任书完成情况进行考核，并对考核情况予以通报。既要对全面落实各项目标任务、整体工作突出、成效显著的县（区）进行表彰奖励，也要对一些专项重点工作完成的比较好，比如“双五双十双百示范工程”建设、社会救助、双拥等方面工作比较出色的县（区）进行表彰。同时，对个别工作不力、未能完成规定目标任务的县（区），要予以实名通报，明确指出工作中存在的不足和差距，提出整改意见。要改革表彰方式，既要发挥精神奖励的作用，也要以奖代补，加大重点帮扶和支持力度，特别是在项目建设、设施配备等方面，要优先考虑工作出色、成效显著的县（区）和基层单位。二要明确和落实领导责任。市民政局要按照今年确定的目标、任务和措施，认真做好目标任务分解，明确具体分工，靠实工作责任，落实分管领导和责任单位，突出抓好重点工作的落实，确保每一项工作都有人抓、有人管。民政局主要领导、分管领导都要有明确分工和具体责任。年底市政府要专题听取民政工作汇报，考核各项目标任务完成情况。三要深入基层，调查研究，解决突出问题。市、县（区）民政部门的干部职工特别是局级领导要经常深入基层，加强调查研究，掌握重点工作进展情况，及时向党委、政府汇报，取得领导的支持，推动难点和

热点问题的及时解决。市政府将积极与各县（区）进行沟通、协调，努力在政策制定、经费保障、业务推进方面提供支持，力争经过三到五年的努力，逐步解决工作发展中的一些突出问题，为推动民政各项工作顺利开展创造有利条件。四要抓点带面，培育民政工作典型。典型是追赶的目标，是前进的方向，是发展的动力。各县区和民政部门要立足实际、抓点示范，积极培育和推广一批农村居民住房重建、五保家园、社区建设、双拥共建、城乡医疗救助等方面的先进典型和工作亮点。通过典型带动，以点带面，点面结合，带动和促进整体工作的进步。五要增强部门协同、社会联动的整体合力。民政工作线长、面宽、量大，需要有关部门的密切配合和社会各界的积极参与。各级政府要加强协调，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作给予积极支持和配合。民政部门要积极主动地加强和各有关部门的沟通、联系，取得各部门的支持和配合，共同推进民政事业发展。要广泛调动各方力量，形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。

同志们，做好今年的民政工作，事关中央、省上和市委、市政府保障改善民生决策部署的贯彻落实，事关民政事业的长远发展，任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，开拓创新，努力工作，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有效的举措，不断开创民政事业发展新局面，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！