在全县食品安全工作会议上的讲话

在全县食品安全工作会议上的讲话（精选6篇）

在全县食品安全工作会议上的讲话 第1篇

在全县食品安全工作会议上的讲话

同志们：

这次全县食品安全工作会议，是经县政府研究确定召开的。主要任务是认真贯彻落实国家和省、市食品安全工作会议精神，总结××年全县食品安全工作取得的成绩，分析当前形势，动员全县上下进一步统一思想，明确目标，坚定信心，扎实工作，不断开创食品安全工作的新局面，为全县三个

文明建设营造一个稳定和谐的社会环境。下面，我就进一步做好全县食品安全工作讲三点意见。

一、正确分析形势，提高思想认识，进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感

去年以来，我县食品安全工作在县委、县政府的正确领导下，突出重点，强化措施，认真实施“食品放心工程”，深入开展食品安全专项整治，食品安全监管的基础性工作得到进一步加强，源头治理得到进一步强化，整顿和规范食品产业经济秩序取得了新的成效，较好地完成了保障人民群众饮食安全的目标任务，有力地促进了我县食品行业的健康发展。回顾一年来的工作，我们取得成绩主要有：

一是强化组织领导，健全协调机制。县食品安全协调委员会作为县政府的议事协调机构，自成立以来，致力于食品安全工作的统一领导和协调指导工作。以制度建设为突破口，不断加强组织领导，全面贯彻落实国家和省市关于食品安全工作的方针、政策，建立健全了食品安全监管协调机制，并先后与各成员单位及镇区签订了食品安全目标责任书，明确了责任，并制定了《食品安全监管责任制度》和《责任追究制度》。通过一年来的努力，初步形成了全县食品安全责任网络，为全县食品安全工作打下了坚实的基础。

二是食品安全专项整治成效显著。一年来，多次组织成员单位开展了海鲜干货市场、肉类食品、“含苏丹红号”、“乳制品”等专项检查，出动执法车辆辆次，执法人员人次，查获伪劣食品公斤，货值万余元。全面开展了节日市场食品安全集中检查整治活动，有效遏制了制售假劣食品的违法犯罪行为，规范了我县食品市场的经营秩序，确保了人民群众的食品安全，保障了人民群众的合法权益。

三是食品安全宣传工作成效显著，食品安全理念深入人心。通过调查，基本摸清了我县现有的食品加工、销售企业、餐饮单位、种养殖、市场、商店的生产经营状况，逐步建立起相对完整、准确的质量档案，形成了详实的调查报告，取得了上级业务部门的认可。一年来，全县出动宣传车辆次，散发宣传材料余份，制作宣传条幅条、接待咨询群众余人次，通过立体式、多层面的宣传教育，进一步增强了广大人民群众的法律意识和维权意识。

四是深入开展调研，为科学决策提供了依据。通过对田桥镇种养殖户、餐饮服务单位的生产经营情况进行深入细致地调研，实现了以点带面，强化了对全县各类食品行业的调查摸底，获得了客观详实的资料，为进一步做好食品安全工作打下了良好基础。

这些成绩的取得是县委正确领导和县人大、县政协大力支持的结果，是各镇区、各成员单位共同努力的结果。在此，我代表县政府向在座的各位，并通过你们向工作在食品安全监管工作第一线的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，全县食品安全形势依然比较严峻，存在的问题仍然比较突出，主要表现在：一是对食品市场依法监管的力度还不够，综合执法监管还没有形成整体合力，食品检测体系不够健全；二是部分食品生产企业和经营者安全意识薄弱，对社会缺乏应有的责任感和道义感，有的甚至违法制售假冒伪劣商品，坑害广大消费者；三是种植养殖、餐饮消费等方面还存在许多不安全因素，农药残留超标以及滥用饲料添加剂、抗生素和激素等行为没有得到有效遏制；四是城区及部分乡村饭店、个别学校食堂还存在着一些食品安全隐患五是食品安全事故依然存在。这些问题，不仅损害了消费者的合法权益，对广大群众的身体健康和生命安全造成严重威胁，而且直接影响了全县经济发展和社会稳定。民以食为天，食以安为先。各镇区、各有关部门必须引起高度重视，充分认识到加强食品安全工作的极端重要性、长期性和艰巨性，要根治“问题食品”，必须长期抓、反复抓，既要重拳出击，集中开展食品安全专项整治，更要防范在前，建立食品安全长效监管机制，坚持长短结合，标本兼治，使“问题食品”在巨野无藏身之地。

二、强化组织领导，明确责任目标，高标准高质量做好××年食品安全工作

今年食品安全工作的总体要求是：以“安全第一、预防为主”为工作方针，紧紧围绕解决最易发生食品安全事故的领域、群众最不放心的食品和管理最薄弱的部位，大力实施“食品放心工程”，着力构建长效管理机制，严厉打击食品违法行为，切实保障人民群众饮食安全，促进食品产业健康发展。

（一）全面实施“食品放心工程”。进一步落实食品安全制度和标准体系建设要求，强化食品安全的源头治理。不断加强标准化生产基地建设，推进农业标准

化生产，大力实施名牌产品、名优企业和产品带动战略，努力推动食品质量的提高。继续强化日常监管，规范行政审批，严格市场准入。进一步完善产品质量监测体系建设，切实加强对企业生产经营过程的监管。

（二）搞好食品安全专项整治。市政府年初确定的八大专项整治，食品安全被列入一项重要整治内容。我们要严格按照市里要求，继续抓好肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、儿童食品、保健食品等重点品种的整治，坚决取缔无证、无照食品生产经营。坚决把节日市场、集贸市场、城郊结合部、医院周边、学校周边及旅游景点等公共场所的食品摊点作为专项整治的重中之重。狠抓薄弱环节，加大对食品专业镇、专业村、专业一条街和餐饮、学校食堂、建筑工地食堂的监督检查力度。加大明查暗访力度，对食品安全事故频发、重大案件久拖不结的责任单位和责任人要采取切实措施，限期整改。

（三）加强农村食品安全监督。做好农村食品安全工作，对于促进城乡区域协调发展、加快推进社会主义新农村建设具有重大现实意义。特别是我县，农村人口多，更要积极探索农村食品安全监管的新模式，不仅为保障我县群众饮食安全，也要为全市农村食品安全监管找出新路子，带个好头。进一步理顺农村食品安全监管体制，积极探索有效的食品监管模式，从根本上解决监管空白问题。要立足于长效监管，坚持疏堵并举、纠建并举和监督举报电话进农村，逐步解决农村食品质低、价高、不方便的问题。

（四）加快突发事件应急体系建设。建立食品安全应急体制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立健全应急管理责任制和责任追究制，强化食品安全应急管理责任。进一步健全应急协调联动机制，实现各部门间资源的整合共享和综合利用，保证应急费用的足额、及时到位和应急物资的及时供应。建立健全食品安全的预警机制和救援机制，努力完善我县重大食品安全事故监测、报告网络，尽快形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。进一步健全应急预案，并通过加强演练不断完善，确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

（五）扩大信用体系建设试点面。继续抓好信用体系建设试点工作，全面推进我县食品安全信用体系建设，逐步完善信用征集制度、评价制度和信用信息发布制度。在此基础上，逐步建立信用信息平台，实现信用信息的共享和互动。今年，将选择一个镇开展奶制品安全信用体系建设试点工作，通过研究解决试点中遇到的新情况、新问题，为下步全面推进食品安全信用体系建设打好基础，做好准备。

（六）严格执法，搞好服务。各职能部门要把加强队伍建设贯穿于食品安全工作的始终，大力加强领导班子建设，着力提高队伍的整体素质。正确处理执法与服务的关系，抓监管，搞服务，促发展。大力加强行业作风建设，进一步增强服务意识，提高服务水平，严格执法、文明执法、规范执法，真心实意地为地方经济发展，为促进全县食品行业的健康发展搞好服务。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创我县食品安全工作的新局面

（一）领导要到位。确保食品安全是全社会的共同责任。今天，县政府要与各镇区、各有关部门签订责任书，各镇区、各有关部门要把食品安全作为一项重要任务列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，切实解决存在的问题。要采取有效措施，做好事故处理的组织领导、应急救援等工作，特别要防止食品安全事故发生，避免群体性食品伤害事件，最大限度地保障群众的饮食安全。

（二）责任要落实。各部门的职责分工已经明确，要按照“谁主管、谁负责”的原则认真履行好各自职责，切实抓好各项工作的落实。要注意加强部门配合，解决职能交叉问题。食品监管质控点多，监管交叉点也多，重复检查、重复抽验等问题时有发生。这就要求加强部门间的沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，出现监管的空档。要注意抓薄弱环节。坚决克服麻痹侥幸心理，及时发现食品安全隐患，把问题解决在萌芽之中，把工作做在前头。县食品药品监督管理局作为县食品安全综合协调监管工作的“抓手”，要积极发挥好参谋作用，搞好协调服务，切实发挥好对食品执法监督的再监督作用，努力建立统一、权威、高效的监管协调机制。

（三）宣传力度要加大。要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，加大普及食品安全科学知识的力度。同时，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民生命安全的假劣食品案件，增强全社会对食品消费的信心。要大张旗鼓地宣传报道食品安全工作的典型，及时曝光违法案件，扶优打劣，培育诚信典范，在食品行业树立起“诚信巨野”的良好形象，促进我县食品行业快速健康发展。

同志们，确保食品安全是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力，希望大家始终牢记使命，以高度的责任感，团结一致，开拓进取，创造性地做好食品安全工作，为构建“平安巨野、和谐巨野”做出更大的贡献。

在全县食品安全工作会议上的讲话 第2篇

程建辉

（2011年5月4日）

同志们：

今天，县政府召开全县食品安全工作会议，主要目的是贯彻学xxx省、州关于加强食品安全工作的文件精神，安排部署今年的食品安全工作。刚才，县卫生局纪检组长吴登龙同志传达了上级文件精神，县政府与相关职能部门签订了《永靖县2011食品安全目标管理责任书》。下面，我再谈几点意见：

一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定。近年来，全县上下共同努力，深入开展食品安全专项整治，加大食品安全监管力度，严厉打击食品行业违法活动，有力地保证了食品安全。但我们也要清醒地认识到，食品安全工作是一项长期复杂的动态工作，稍有懈怠就会陷入被动。从国内大环境看，当前食品行业仍处于风险高发期，食品安全事件屡禁不绝、教训惨痛，特别是近期发生的“瘦肉精”、“色素馒头”等事件，给食品安全再次敲响了警钟，人民群众对加强食品监管的期盼越来越强烈，呼声 1

也越来越高。从县内情况看，潜在的问题依然很多，食品行业基础条件尚未得到改善，部分从业者的食品安全意识、依法经营意识还比较淡薄，加工销售假冒伪劣食品的现象时有发生，特别是小餐饮、小作坊、流动摊点的监管难度大，无证、无照经营现象仍未得到彻底根治。同时，食品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，工作机制还不够完善，技术支持手段尚不能满足需要，重复执法、多头执法、监管断档等现象不同程度存在。因此，各有关部门必须充分认识做好食品安全工作的重要性，进一步增强责任意识和忧患意识，时刻绷紧食品安全这根弦，保持高度警惕，以对人民群众健康高度负责的态度，全力以赴做好食品安全工作。

二、明确目标，突出重点，认真做好食品安全各项工作。一是建立食品安全责任制。要按照一个环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确监管责任，构筑监管责任网。农业部门负责种植业初级产品生产环节的监管；畜牧部门负责养殖业的监管；商务部门负责定点屠宰和酒类流通管理；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；食品药品监管部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；卫生部门负责食品安全工作的组织协调，依法组织查处重大事故。各有关行业主管部门要按照各自职责，做好各环节的监管。要按照责权一致的原则，制定食品安全综合监督责任制和责任追究制，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。食品安全各监管部门内部也要建立监管责任制，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，要追究有关责任人的责任。

二是深入实施食品放心工程。要全面贯彻实施《农产品质量安全法》，加强对农业投入品尤其是高毒、高残留农药和瘦肉精的管理，及时发现并消除农产品质量安全隐患，推行农产品标准化生产，确保农产品安全。要加强对食品生产加工业、食品流通环节和餐饮业的监督管理，通过建立保障食品安全的市场管理制度和食品卫生量化分级管理等制度，进一步规范食品市场流通秩序，提升行业整体水平。要推进食品安全信用体系建设，以食品生产经营企业信用建设为核心，按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，逐步建立起我县食品安全信用体系的基本框架和运作机制。

三是建立健全案件查处机制。各行政执法部门要依法查处涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，做到发现一起，查处一起，特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作，达到震慑效果。要按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定，建立完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。

四是加快食品安全信息体系建设。要加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息监测及通报渠道，及时分析研

究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。农业、畜牧部门负责收集、通报有关初级农产品农药、兽药、渔药残留等检测信息；质监、工商和食品药品监管等部门负责收集、通报市场食品质量监督检查信息。县食安办负责收集汇总、及时传送、分析、上报食品安全监管信息，逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。

五是建立食品质量预警和安全事件应急机制。有关部门要针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，及时进行整治，整治合格后，方可解除警告或警示，有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。要制订食品安全事件应急预案，按事件的不同等级，建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。一旦发生重大食品安全突发事件，应立即启动预案，快速做好调查处理工作。

三、加强领导，密切配合，确保食品安全各项工作任务的落实。

今年的食品安全工作目标已经确定，各有关部门的监管职责也已基本明确，下一步需要各个部门齐心协力，共同努力，扎扎实实地做好食品安全工作。

一要加强领导，明确责任。一方面，要切实加强对食品安全工作的领导，建立完善的组织协调机制，及时解决食品安全工作中的重大问题。另一方面，要完善食品安全工作的责任机制，按照国家关于食品安全监管的职责分工要求，进一步理顺食品安全监管职能，明确各有关部门的监管责任。食安委办要

进一步完善目标责任考核体系，健全食品安全工作责任制及责任追究制，加强对有关部门内部责任制落实情况的检查。

二要加强联系，密切配合。各部门要统一思想，提高认识，正确领会国家食品安全监管体制改革的精神。在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。县卫生局要切实担负起食品安全委员会办公室职责，发挥牵头、协调和参谋作用，积极会同有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施；要积极探索信息、技术资源共享机制，降低行政成本，避免重复检测，减少多头重复执法。

三要加强宣传，营造氛围。各有关部门要大力宣传国家有关法律法规、食品安全知识和食品安全监管、食品质量监督检查等方面的有关信息，提高人民群众自我防护和依法维权的意识。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。宣传部门对食品安全工作的宣传报道，要坚持正面为主，严格把关，确保社会稳定。

四要加强保障，落实措施。要加大对食品安全监管工作的人力物力投入，逐步改善执法装备和检验监测技术条件，保证食品执法和监督抽检等经费。要进一步加强食品安全执法人员力量，加强食品安全执法队伍的思想、业务和作风建设，将优秀人才充实到食品安全监管第一线。

五要加强督查，保证实效。食品安全的监督检查必须坚持日常督察与集中检查相结合，建立健全食品安全督察督办机制，及时、准确了解全县食品安全真实情况，检查重点工作开展情况。要运用好食品安全工作考核结果，兑现奖罚，确保食品安全各项措施落到实处。

在全县食品安全工作会议上的讲话 第3篇

在这样的形势下, 由中国轻工业联合会、商务部贸易损害调查局共同主办的“全国轻工行业产业安全工作会议”就显得更加重要, 也更有现实意义。在此次会议上, 我们将共同研讨轻工产业安全形势, 明确明年的工作思路, 通过强化四级工作机制, 加强政府、行业和企业之间的联系, 形成合力;通过会议交流, 反映行业和企业诉求, 总结和推广产业安全工作经验;通过落实《关于进一步促进轻工业产业安全工作的指导意见》, 明确各级的工作责任和工作要求。我代表中国轻工业联合会总结近年来开展产业安全工作的情况, 提出明年的工作思路。

一、产业安全工作的回顾

我国加入世贸组织以来, 产业安全工作越来越受到各方面的重视。大家对产业安全的认识不断深化, 工作领域不断扩大, 服务能力和服务水平不断提高, 初步形成了政府主管部门制定规则和指导、行业组织负责组织协调和管理、广大企业积极参与的工作机制。中国轻工业联合会于2005年成立了WTO协调办公室, 负责轻工产业安全的协调与管理工作。办公室本着“组织、协调、服务、推动”的工作原则, 及时传达、学习、贯彻有关部委相关文件和会议精神, 坚持定期例会制度, 组织专项业务培训, 开展调查研究, 分析产业安全形势, 总结推广典型经验, 提出政策建议, 指导工作实践, 较好地发挥了联合会的组织和管理的职能, 在行业维护产业安全工作中发挥了重要的作用。

1、熟悉世贸规则, 应对各种贸易壁垒

轻工业是国外各种贸易壁垒的多发区, 也是重灾区。自我国加入世贸组织以来, 涉及轻工产品贸易纠纷的数量居首位, 一些典型案件是国内首发案件, 引起社会的广泛关注。对于世贸规则, 我们经历了从不熟悉到逐步熟悉的过程。随着对世贸规则的熟悉和把握程度的提高, 以及实战经验的不断丰富, 全行业基本上能够做到积极应对、从容应对, 表现出了比较成熟的心态, 应对技巧和应对能力不断提高, 在实战中增长了才干。更为重要的是, 大家用国际化视野审视自身的发展, 通过加强制度建设、完善经营管理, 提高创新能力、树立品牌形象, 开辟市场资源, 优化了产业安全环境, 为行业赢得了更大的发展空间。

在应对各种贸易摩擦中, 各轻工行业协会, 特别是一些重点行业协会, 充分发挥了熟悉行业、联系企业广泛的特长, 从多方面为解决贸易摩擦创造条件, 逐步形成了比较完善的工作体系和服务模式, 开展了卓有成效的工作。可以说, 各轻工行业协会在应对国际贸易复杂形势, 维护产业安全中发挥了越来越重要的作用。

在应对各种贸易壁垒案件中, 龙头骨干企业发挥了中坚的作用, 他们努力维护企业的合法权益, 表现出负责任的态度和拼搏进取的精神。在我们与企业的交流中发现, 许多企业在应对各种贸易壁垒的实践中得到了锻炼, 表现出更多的自信。这种自信是市场把握能力、产品竞争力和运用贸易规则能力的综合体现。同时也应该看到, 一些企业在应对贸易摩擦中, 表现出畏惧和厌战的思想, 过于计较暂时的得失, 除了缺乏长远经营的考虑外, 根本原因是对企业的经营管理和产品质量不够自信。对这些企业而言, 提高自身的生产、技术水平和产品档次, 坚持以质取胜和市场多元化战略是解决问题的最有效的方法。

2、发挥协调职能, 不断完善工作机制

轻工业产品门类多, 不同行业之间关联度低。我们在工作中突出了联合会的“联”字, 在工作职能设计上, 注重发挥各轻工行业协会的作用。联合会主要负责全行业的共性问题和解决一些行业的突出问题, 重点发挥协调、指导的功能。经过不断的摸索, 初步形成了商务部———联合会———行业协会———企业之间的四级工作体制, 在创新工作模式、产业安全预测预警、信息平台建设等方面进行了有益的尝试和成功的实践。为了更好地发挥WTO协调办公室职能, 一方面, 组织重点行业协会参与活动, 听取他们的意见, 利用联合会与政府管理部门建立的工作渠道, 反映行业和企业诉求, 寻求各方面的支持;另一方面, 努力开展贸易壁垒新情况、新变化的研究, 总结和推广各行业在应对工作中的成功经验, 指导工作实践, 收到了较好的效果。

近年来, 维护国内产业安全的任务日益突出。一方面, 国外产品向国内市场倾销, 扰乱了国内正常的市场秩序, 使国内企业蒙受了经济损失;另一方面, 国际资本对轻工品牌企业实施收购, 暴露出明显的行业垄断意图, 已经对国内一些轻工行业的产业安全构成现实的威胁。这就要求我们把“两反两保”摆在同等重要的位置, 将防范关口前移, 为行业发展提供保障。对此, 我们积极配合开展国内反倾销调查, 对行业产业安全状况进行评估, 向国家有关部门提出工作建议。

3、突出阶段重点, 强化主要工作环节

近年来, 贸易壁垒呈现多样化的趋势, 反倾销、反补贴、反规避、特殊保护措施、技术贸易壁垒等多种形式并存, 不同阶段反映出一些不同的特点。

提高产业安全工作的实效性, 就要研究和把握阶段性特点, 强化重点工作环节。为了破解技术贸易壁垒设置的障碍, 我们大力推进标准化发展战略, 从建立健全行业标准化组织和体系入手, 推进产品标准升级, 提高国际标准的采标率和标准化水平, 开展了产品质量专项治理工作;实施重点行业技术创新计划, 争取国家资金和项目, 解决行业技术瓶颈问题, 推广行业技术研发平台, 推进“产学研”创新体系建设, 开展轻工业科技创新奖评选活动, 推动产业技术创新和传统产业的技术改造;为了提高对全行业经济运行规律的把握能力, 我们加大了产业安全预测预警工作力度, 从2007年起, 推行了经济运行分析例会制度, 组织各行业协会研讨经济运行状况, 编写经济运行报告, 提出重点关注的问题和政策建议, 开展产业安全研究与分析工作。按照商务部建立和完善产业安全预警体系的工作要求, 开展了企业信息直报工作。由中国轻工业信息中心承建的“轻工行业经济运行预测预警”项目于今年正式实施, 项目完成后将首先对轻工15个重点行业的经济运行状况进行跟踪, 与各轻工行业协会合作, 建立资源共享的信息化平台, 共同开展行业经济运行分析和产业安全预警工作。

4、深化工作主题, 优化行业发展环境

维护产业安全, 根本在于提高产业国际竞争力。国际金融危机爆发后, 国际市场疲软, 很多轻工出口企业陷入困境。瞬息变化的国际经济形势让我们更加冷静地思考行业发展的问题, 对多年来行业积累的运行质量不高、产能过剩、产业结构不合理等问题进行反思, 透过金融危机的表象, 查找深层次的原因, 加深对经济运行规律的认识和把握。

多年来, 虽然我们认识到产业结构调整的重要性, 但是在出口持续增长的背景下, 多数人对国际经济潜在风险的心理准备不足, 片面追求发展速度, 以资源和环境为代价的低效能的发展模式没有根本改变。一年多来, 轻工业认真贯彻党中央、国务院提出的“扩内需、保增长、调结构”的工作方针, 在应对国际金融危机中取得阶段性成果。在此期间, 我们一方面努力落实保增长的目标, 另一方面积极推动产业结构调整, 营造有利于轻工业发展的政策环境。随着国务院“促进轻纺工业健康发展六项政策措施”、“轻工业调整和振兴规划”等一系列产业政策和措施的出台, 提振了全行业的信心, 也为深化产业结构调整做了准备。今年轻工业保增长的目标已经初步实现, 我们要把工作的重点适时地从“保增长”转移到“调结构”上来。

二、对轻工行业产业安全形势和行业状况的基本评价

轻工产品市场化程度高, 市场竞争异常激烈, 是最容易受到贸易救济措施保护和技术性贸易壁垒的行业。分析轻工业的现状, 要用两分法, 既要看到行业面临的各种困难, 也要看到行业在应对国际金融危机中发生的积极变化。

(一) 轻工业经济运行特征的基本判断

1、轻工业产业综合竞争力没有削弱

国际金融危机给轻工行业出口造成很大冲击。受国内劳动力、原材料成本上升、人民币升值的影响, 出口产品成本增加, 原有的一些比较优势正在弱化。同时, 也应该看到, 扩大内需政策措施拉动了国内消费品市场, 国际金融危机后, 虽然我国轻工业出口额占销售额的比重降低, 但2009年全年轻工业行业工业总产值仍能实现10%以上的增长。说明轻工行业产业竞争力没有因国际金融危机而削弱, 仍然是国内具有国际竞争力的产业。同时也面临着新兴市场国家的严峻挑战。

2、劳动密集型特征短期内难以改变

轻工业是民生产业, 不仅直接承载着约3500万人口就业, 其产业链惠及了2亿多农民。在行业发展过程中, 用新技术对传统产业改造的步伐加快, 劳动密集与技术密集结合的特点正在显现。但是, 从行业国际竞争力上看, 由于我们还缺乏核心技术和自主品牌, 贴牌生产、委托加工仍是出口的主要方式, 这种状况不会在短期内改变。同时也出现了出口产品档次和产品质量普遍提高的可喜变化。

3、产业规模是轻工业竞争优势所在

轻工产品量大价低, 市场竞争异常激烈, 要保持和巩固国际竞争力, 规模效益仍是基本的途径和有效的手段。国内轻工业产品门类齐全, 各行业间发展较为平衡, 产能充沛, 综合配套能力强, 外商采购费用低, 这些综合优势较其他新兴经济国家更为明显。

4、比较优势升级的促进作用明显

在产业升级中, 既要强调提高行业的核心竞争力, 也要注重比较优势升级对保持产业相对竞争优势的作用。一方面企业要从降低生产经营成本等方面巩固竞争力;另一方面要强调提高社会服务功能, 从提高公共配套服务能力和社会化协作水平、提高社会资源的综合利用率和服务效能提高软实力。

5、产业结构调整带来了行业新变化

行业和企业的整合和重组的速度加快, 产业转移和承接正在有序进行。在产业转移中, 产业集群建设对产业区域结构调整和产业升级发挥了重要的作用, 带动了产业集群地区发展环境的优化, 产业集群式发展已成为产业升级的重要实现方式。

6、国内市场决定轻工经济运行质量

受国际金融危机影响, 国际市场恢复需要一个较长的阶段, 目前虽出现了企稳和恢复性增长的积极变化, 但不确定因素较多, 要充分认识到国际市场的复杂性和多变性, 既要坚持立足国际、国内两个市场不动摇, 又要注重国内市场的开发, 在扩大内需中寻求更多的发展机会。

(二) 对当前行业产业安全形势的基本判断

1、国际市场萎缩是贸易摩擦增长的关键因素

导致轻工出口大幅下滑, 各种贸易摩擦快速增长的关键是国际市场需求萎缩。我国轻工产品在国际贸易中的份额大, 受到的冲击显得更加强烈。对在国际贸易中出现的新情况, 要用平常心对待, 做到处事不惊, 冷静观察, 积极应对。

2、产业安全严峻形势有向常态化发展的趋势

产业安全的严峻形势表现出以下特点:一是贸易摩擦的类型扩大。贸易案件的类型除了反倾销、反补贴、保障措施、知识产权保护等常用贸易措施外, 还增加了反规避、特别保障措施非常用的贸易措施。二是涉及贸易摩擦的轻工行业众多。据不完全统计, 近两年贸易摩擦案件涉及的轻工行业有:制鞋、五金、日杂、罐头、家具、灯具、文具、家电、塑料、电池、衡器、造纸、陶瓷、照明、日化、饮料、文体用品、制盐、玩具、自行车、皮革、眼镜、发酵制品共23个行业。三是发起贸易摩擦的国别数量扩大。涉及巴西、土耳其、阿根廷、印度、新西兰、墨西哥、加拿大、美国、哥伦比亚、欧盟、秘鲁、南非、巴基斯坦、澳大利亚、多米尼加、马来西亚、乌克兰、韩国、俄罗斯、厄瓜多尔共20个国家和地区。其中涉案较多的国家和地区是美国、欧盟、阿根廷、土耳其、印度等国家。四是发展中国家的涉案数量迅速增长, 几乎占案件数量的一半。五是反倾销、反补贴的案件快速上升, 且贸易保护的传导作用明显加剧, 一个国家采取贸易保护措施, 可能会引发多个国家效仿, 使贸易保护的破坏性加大。

3、技术贸易壁垒是轻工业出口的主要障碍

虽然反倾销、反补贴案件数量在各种贸易保护措施中所占比重最大, 但技术性贸易壁垒与知识产权保护、科技创新紧密相连, 涉及面十分宽泛, 难以把握, 其影响则更深远。在全球变暖的大形势下, “绿色环保”、“低碳经济”正在带动新一轮技术性贸易壁垒的展开, 不仅对企业的科技研发能力提出新的挑战, 也对企业履行社会责任提出了更高的要求。

三、明年做好产业安全工作的几点意见

产业安全是一项基础性工作, 涉及到工作的方方面面, 既要着眼于行业的发展, 把产业安全作为发展过程来认识和把握, 又要突出阶段性工作重点, 本着“讲实效、易把握、可操作”的要求安排工作, 扎实做好基础和防范工作, 解决实际问题。要明确工作重点和分工, 落实工作责任和目标, 长短结合, 扎实推进, 特别要注重全面提升产业安全意识和应对复杂情况的能力。对此, 我们从进一步完善产业安全四级工作机制出发, 制定了《关于进一步促进轻工行业产业安全工作的指导意见》, 并推出了行业产业安全工作季报制度。

现对明年产业安全工作提出以下意见:

1、把落实轻工业振兴规划作为工作主线, 注重轻工经济增长质量和效益

最近, 中央政治局召开会议, 分析研究明年的经济工作。会议强调明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性, 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 并提出了五个“更加注重”的要求。明年是落实《轻工业调整和振兴规划》的关键一年, 我们要加大工作力度, 抓紧组织实施。继续抓好扩大内需, 稳定国际市场、加快技术改造和淘汰落后产能、加强自主品牌建设和质量管理、推进产业集群建设和产业有序转移等项重点工作。各行业协会的工作, 要围绕推动经济增长方式转变和产业结构调整展开, 将产业安全工作与产业结构调整、轻工业“十二五”发展规划的编制工作有机结合起来, 把提高经济增长质量和效益摆在工作的首位。

2、把落实四级联动机制作为制度建设重点, 注重提高应对复杂情况能力

落实政府管理部门、联合会、各行业协会和企业的责任, 是提高轻工业应对产业安全复杂情况能力的保证。经过大家的共同努力, 四级联动机制已经初步形成, 但还缺乏规范。下一步的重点:一是要更加密切与商务部的工作联系, 进一步明确工作职责分工, 落实配套项和资金;争取商务部的工作指导, 为行业提供更多、更快捷的产业安全信息资源。二是加强轻工业联合会WTO协调办公室的工作, 强化重点行业协会的作用, 加强对各行业协会产业安全工作的监督指导。三是各行业协会要建立完善工作机构, 配备充实必要的人员, 制定切实可行的工作方案, 确保工作实效。四是加强与重点企业的联系, 调动他们参与行业产业安全工作的积极性, 保证信息渠道畅通。

3、把落实产业安全工作指导意见作为抓手, 注重提高服务的质量和水平

面对各种贸易摩擦, 我们一方面要努力化解, 另一方面要积极应诉, 切实维护好行业和企业的合法权益。要把贸易摩擦多发的行业、已经发生或正在进行反倾销、反补贴调查的产品作为重点, 做好预警工作。要跟踪国际标准、先进国家的标准的制修订情况, 以及与本行业相关的国外专利技术、专利产品的情况, 把握新标准、新技术以及产品研发的方向, 制定相应的应对策略和追赶计划;要关注“低碳经济”概念下的新一轮技术贸易壁垒的影响, 注重节能减排和绿色产品的开发, 履行好企业的社会责任;要注意发挥重点企业在产业安全工作中的基础地位和作用, 总结和推广企业通过做好产业安全工作, 推进科技创新、管理创新, 提高国际市场竞争力的典型经验, 让更多的企业把维护产业安全与企业发展有机地结合起来, 成为他们自觉的行动;要注意总结行业组织在产业结构调整、产业升级中做好产业安全工作的思路和方法;加强产业安全信息平台和企业信息直报工作, 提高预测预警的能力和水平。

在全县食品安全工作会议上的讲话 第4篇

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

在全县食品安全工作会议上的讲话 第5篇

同志们：

首先，我代表县政府和食品安全委员会向受表彰的考核先进单位、优秀放心示范店、优秀维权监督站、优秀维权监督员表示祝贺！希望你们再接再厉，再创佳绩，并请其他单位和个人积极向先进学习，共同推进食品安全工作迈上新台阶。

针对今年食品药品安全工作的实际情况，根据省、市食品药品安全工作会议精神，并结合我县的实际，对今年食品药品安全工作我想讲三个方面的内容。一是思想上要高度重视；二是建立健全相关制度；三是精心组织、周密安排、协同配合，认真完成今年的工作任务。

一、高度重视食品药品安全工作

近几年来，从全国的情况来看，食品药品安全方面的内容越来越引起人们的关注，食品药品方面的曝光力度不断加大，群众对安全的要求越来越高。从苏丹红、齐二假药等事件中不难发现，上至国家领导人下至普通老百姓都十分关注。从政府监管角度来看，各级领导对食品药品安全工作越来越重视，各有关部门监管的内容越来越多、越来越细，查处的力度越来越大。一旦发生大面积和社会影响大的食品药品安全事件，一天之内，甚至在几个小时之内新闻媒体马上就会宣传报导。去年全国影响较大的几个食品药品安全事件中，当地分管领导，甚至主要领导均向公众作了道歉。安徽阜阳假奶粉事件后副市长辞职，随后其他事件中又有多位领导受处分。这充分说明食品药品安全是关乎民计民生的大事，是关系社会稳定和谐发展的大事，我们必须要从思想上高度重视这项工作。

一是要像重视安全生产一样重视食品安全。食品安全问题是基本的民生问题，是和谐社会建设的基础问题、热点问题。我县点多面广、社会经济发展水平相对落后、人民群众食品药品安全意识有待提高，这些因素在一定程度上影响了食品药品安全工作的推进。但我们作为食品药品安全的监管部门、作为乡镇的主要领导和分管领导，对这项工作必须做到如数家珍、了如指掌。讲到安全生产，许多领导都能说得很到位，可是讲到食品药品安全，许多领导都知之甚少，特别是乡镇的主要领导。近期，市人大对我县食品药品执法情况进行检查。在莲花镇，镇主要领导亲自陪同，并认真介绍，对食品药品安全工作的了解，给检查组留下

了深刻的印象。

二是要像重视突击检查一样重视日常监管。每年中的重点节假日，县食品安全委员会都要组织节日食品药品安全联合检查，各有关部门也都进行各自的检查，但更多的工夫要花在平时的监管上。尽管我们有人员紧、资金少、装备不足等困难，但各有关部门还要克服困难加强日常监管，要抓源头、抓制度、抓队伍，加强食品生产企业和蔬菜基地的日常监管，加强重点行业、重点基地、重点场所的日常监管。

三是要像重视履行职责一样重视协调配合。从近年来的情况看，县食品安全委员会在食品安全监管过程中发挥了巨大的作用，各有关部门，特别是工商、农业、卫生、质监、供销社、经贸等重点监管部门之间形成了“分合结合、运转协调、联合整治”的良好工作氛围。省、市领导和有关部门对我县食品药品工作取得的成绩也给予了充分的肯定，这是大家相互配合、努力工作的结果。我希望各有关部门要继续配合区食品药监局做好食品安全的牵头、协调工作；各有关职能部门之间要一如既往地加强配合协调，各乡镇（街道）要在本辖区内认真开展食品药品安全工作，配合有关部门进一步提高监管水平；各乡镇（街道）要学习县食品安全委员会的协调机制，做到“分工不分家”，相关领导之间要多沟通、多交流，提高协调配合水平、提高整体作战能力。

二、建立健全有关制度

一是要完善应急运行机制。围绕“建机制、定制度、抓培训、早预防”的工作思路，建立健全重大食品安全事故和突发事件的应急机制，落实人员、技术保障、经费保障。县食品安全委员会各成员单位、各乡镇人民政府（街道办事处）的主要领导和分管领导都要认真学习《重大食品安全事故应急预案的通知》（*政办发〔20**〕103号）文件，对事故标准、报送程序、处置办法等内容要做到心中有数、规范报送、科学处置。今年县政府将进一步加强食品安全突发事件处置能力建设，准备组织一次应急演练或培训。

二是努力探索食品安全信用和信息体系建设。探索信用体系建设试点。探索我县特色、主导行业启用食品安全信用体系建设试点工作。在开展信用体系建设试点工作中，加大对企业信用档案尤其是不诚信行为的公布力度，强化企业是食品安全第一责任人的意识。要规范信息的收集与发布，加强食品安全信息管理体系建设，强化信息考核。

三是积极推进标准体系和检验检测体系建设。开展企业标准清理工

作。坚持前瞻性的原则，及时跟踪种植养殖环节的渔药、兽药和生产加工环节的非食用添加剂违法、超量使用的最新动态，按照食品国家标准、行业标准清理结果，积极开展备案食品企业标准的清理工作，重点清理企业标准的规范性引用文件和涉及食品质量安全的重要技术指标。要采取多种形式，大力推进食品安全检验检测整合工作。

三、精心组织、周密安排、协同配合，认真完成全年工作任务

20**年，我县食品药品安全工作取得了可喜的进步，在市政府考核中取得了第一名的好成绩。这个成绩的取得与在座各位的努力是密不可分的，我代表县政府和县食品安全委员会向大家表示衷心的感谢！同时，也希望各位在县政府的领导下，进一步发扬团结协作、艰苦奋斗的精神，圆满完成今年食品药品安全工作的各项工作任务，确保人民群众饮食用药安全，社会和谐稳定，经济持续快速增长。

20**年，全县食品安全工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实县政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见，以农村食品安全和“三网”建设为重点，以深化食品放心工程建设和专项整治工作为抓手，着力解决损害群众切身利益的突出问题，探索食品安全长效监管机制和治本之策，努力保障人民群众的饮食安全，促进经济又好又快发展，为建设平安××、法制××、构建和谐社会作出贡献。

前段时间，省、市食品药品安全工作会议相继召开，今年的目标任务已经明确。从总体来看今年任务更重、要求更高、内容更多。前面我们还签订了责任状，应该是目标任务十分明确的。今年要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）要扎实有效地做好食品安全“三网”建设

从20**年开始，省政府决定在利用三年时间在全省推行农村食品安全“三网”建设，到今年已经第三年，也是最后一年，今年既是“成果年”、“攻坚年”，更是“冲刺年”。前两年，我们已经基本完成了“三网”中的“群众监管网”和“监管责任网”两个网络建设，今年要在深入上下功夫。重点加快“农村现代流通网”建设，实现“千镇连锁超市、万村放心店”全覆盖。并加强配送，做到高质量；抓好延伸，落实责任网；注重整合，发挥群众监督网作用。

一是“农村现代流通网”。今年建设的目标任务是，在现有21个乡镇（街道）（按原有26个乡镇为基数）全部建成连锁超市，在446个应建

行政村全部建成放心店，食品统一配送面达50％以上，累计建成村级连锁便利店90个以上。各乡镇（街道）在确保今年实现乡镇连锁超市、村级放心店全面覆盖基础上，力求高质量，做到又快又好。在完成基本覆盖任务后，要在巩固、提高和发展上下功夫，建立健全动态和长效管理机制。不断创新形式，着力探索“无店村、单店村”食品安全保障的有效路子，加强工作指导和督察，推进村级连锁便利店全面实现连锁配送。要把扩大连锁配送作为提升“千万工程”质量的关键措施来抓，多种形式探索建立连锁配送、协议配送等统一配送制度。扩大农村放心店食品采购渠道，改善其他农村代销店的食品采购质量。

二是“监管责任网”。继续完善各监管部门的内部食品安全监管责任制和责任追究制，健全各环节食品安全质量预警机制和涉嫌违法犯罪案件移送机制。坚持监管重心下移和监管责任向基层延伸，建立和落实乡镇（街道）、学校、村居等食品安全责任网络；加大巡查力度，督促问题突出的地方或行业进行整改。

三是“群众监督网”。利用乡镇政府改革、社会管理和公共服务职能加强的契机，增强食品安全监督的功能。继续整合和发挥各监管部门在村一级的监督、协管队伍的作用，健全食品安全统一举报和奖励办法，鼓励群众参与食品打假治劣活动，实现群防群治。

（二）继续深入推进食品放心工程

一是开展食品安全示范乡镇建设试点。按照市里的部署，结合我县实际，以食品放心工程和“三网”建设为重点，开展食品安全示范乡镇建设试点工作，选择1-2个乡镇进行试点，积极探索食品安全长效管理办法。

二是开展农资连锁经营体系建设。开展农资连锁经营体系建设有利于提高农资产品质量，实现产品质量追溯，有利于农资市场形成公平、有序、相互监督的市场环境。将集镇农资经营批发户培育为农资连锁配送点，将农村农资个体经营户培育为基层农资连锁店，形成连锁龙头企业、集镇连锁配送点、基层农资连锁店“三位一体”农资连锁经营网络，实行采购、配送、标识、经营、服范、价格的“六统一”管理，今年力争覆盖50％以上乡镇和5％以上行政村以上。

三是推进农贸市场提升改造。针对目前我县农贸市场档次偏低，设施不全，脏、乱、差现象严重，上市商品质量得不到有效保障等问题。从“以人为本”的高度出发，按照“谁主办、谁管理、谁负责”的要求，加

快农贸市场提升改造步伐，保障群众菜篮子质量安全。继续扩大农贸市场商品准入范围，提高准入普及率，加大对农贸市场肉制品、豆制品、蔬菜产品的质量检测力度。

四是推进校园食品放心工程建设。今年，要把全县学校商店培育成为放心店，并强化食品统一配送。巩固和扩大学校连锁超市建设成果，继续加大学校连锁超市建设的推进力度，新建2个以上学校连锁便利店。完善和普及农村学校食品量化分级管理制度，积极推进学校食堂的放心菜、放心肉定点采购和统一配送工作。

具体对有关部门提出下列要求：

农业部门：以贯彻实施《农产品质量安全法》为契机，开展农产品质量安全监管执法行动。组织农产品产地环境安全评价和监控，大力推行农产品标准化生产，抓好产品认证和标识管理。加强对农业投入品和农产品的检测，及时发现并消除农产品质量安全隐患。

质监部门：加强食品生产加工业的全面治理，组织开展食品生产加工业全面准入与治理活动。以食品添加剂生产、使用监管为重点，以小企业小作坊治理为突破口，进一步推动全县食品生产加工业的全面治理，开展豆制品、瓶（桶）装饮用水和白酒等整治工作。大力实施食品及相关产品市场准入制度，争取28类食品的市场准入率达100％，食品用塑料包装容器产品达50％以上，新注册食品及食品用相关产品生产企业的市场准入率达100％。加大证后监管和巡查活动，逐步建立和完善市场准入与市场退出机制。

工商部门：贯彻《流通领域食品安全管理办法》，规范食品市场流通秩序。建立保障食品安全的市场管理制度，实现食品流通环节的可追溯。建立健全以工商监管、行业自律、社会监督为主要内容的行政监管体系，提高食品市场监管水平。

卫生部门：推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，提高餐饮业食品卫生监督水平。以强化原料进货索证为重点，建立餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度；全面实行卫生监督量化分级管理制度，在中小型餐饮企业推进“五常法”管理，进一步规范卫生许可和监督工作。教育部门：要做好学校食堂放心菜、放心肉定点采点采购和统一配送工作，强化放心店建设。

（三）突出以农村为重点的食品安全专项整治

我县农村范围广、农民比重高、农业产品多，农村食品安全是整个

食品安全的基础，也是重中之重。今年，我县将结合实际开展以农村为重点的系列食品安全专项整治。

一是加强豆制品、瓶(桶)装饮用水专项整治。通过引导、帮扶、整合等手段，规范和扶持一批较好的企业，使其达到食品生产许可证取证条件，使我县城镇居民、学校和单位食堂消费有食品生产许可证豆制品总量达到80%以上；消费通过QS市场准入的饮用水总量达到100%。查处和取缔一批质量问题生产经营企业，杜绝生产经营中添加有毒有害等非食品原辅料的行为，全面改善我县的豆制品、瓶（桶）装饮用水和白酒等生产经营场所的环境条件，初步建立生产经营长效监管机制。

二是加强食品源头污染整治。深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，推广低残高效农药、兽药和无污染添加剂，合理使用化肥、饲料添加剂和植物生长激素，严厉打击非法使用农药、兽药的行为，坚决防止农产品源头污染。种植业重点检查蔬菜、茶叶、水果中使用禁限用农药。养殖业重点查处饲料、养殖环节非法使用瘦肉精等化合物的违法行为。

三是加强农村食品生产加工业整治。按照省政府办公厅转发的全省食品生产加工业整治活动实施方案的要求，全面完成三年整治任务。重点开展区域合格率低、市场准入进度慢、食品添加剂问题集中的食品及相关产品专项整治活动。对农村食品生产加工小作坊开展区域特许准入制度试点，对纳入目录监管的食品生产加工作坊发放专门准产证，确定销售区域。初步建立对食品生产加工企业在预警、评估、预案等方面的长效监管机制。

四是加强农村食品流通市场整治。扎实推进“农村食品市场整顿年”活动，严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无证无照和超范围经营食品的行为。切实把农村食品安全监管任务落实到基层工商所，加大农村食品市场日常监管力度，重点整治农村集镇、乡村举办的食品交易会、庙会以及利用连锁配送、“送货下乡”等名义向农村销售假冒伪劣食品。完善农村食品经营经济户管理和信用分类监管体系，加大市场巡查监管力度，并及时公布检测信息，引导消费。贯彻《酒类流通管理办法》，开展酒类市场专项整治，规范酒类流通秩序。

五是加强农村餐饮业整治。加大对农村厂矿小食堂、餐饮店、学校周边饮食摊点及学校食堂、旅游景区餐饮单位的整治力度，重点查处非

法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。严格审查发放卫生许可证，推行农村学校食堂和餐饮单位量化分级管理工作。开展公共卫生管理进农村、进社区活动、促进社区、农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等消费环节的卫生监管措施的落实。全面推行“厨师培训”、“家宴申报”、“现场管理”等主要内容的农村家庭集体聚餐管理制度，切实加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导，提高食品安全意识，防止食品中毒事故的发生。

六是开展保健食品源头整治。严格保健食品市场准入，进一步加强保健食品注册现场核查及试验检验工作，按照有关规定对申报材料的真实性、规范性、完整性进行审查。切实加强保健食品生产加工环节监管，全面实施保健食品生产企业GMP审查工作，严格卫生许可证发放程序。开展保健食品生产加工企业专项检查行动，重点检查产品标准执行、标签说明书规范等方面。加大保健食品、化妆品市场产品质量抽检和评价工作，及时向社会公布抽验评价信息。

在全县食品安全工作会议上的讲话 第6篇

县委、县政府确定召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市食品药品安全工作会议精神，安排部署全县食品药品安全工作任务，动员全县上下认清形势，统一思想，明确任务，落实职责，开创我县食品药品安全工作新局面。下面，就如何搞好我县的食品药品安全工作，讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县食品药品安全综合监管形势依然严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，加之食品综合监管是新课题，食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品安全意识不强，一些食品生产经营单位主要负责人对《食品卫生法》一无所知；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生；农村药品质量与城区相比差距较大；部分医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏，法律法规知之甚少，药品管理相当薄弱，甚至从非法渠道购药，从而对人民群众用药安全构成威胁。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品安全工作。

二、突出重点,强化措施,努力提升我县食品药品安全工作水平

今年我县食品药品安全工作总的要求是：坚持以人为本的执政理念，以科学发展观统领食品药品安全工作，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以“实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为动力，以信用体系建设为保障，建立食品药品安全监管长效机制，全面提升我县食品药品工作水平”。根据这一总体要求，各级各有关部门和单位要重点抓好以下工作：

（一）大力“实施食品药品放心工程”。在食品安全方面，要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，把好食品安全准入关，建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。在药品监管方面，要在去年药品生产企业通过gmp认证、县城以上药品经营企业通过gsp认证的基础上，继续做好农村药店的gsp认证工作，进一步规范药品生产、经营行为；要进一步完善药品供应网络建设；通过基层卫生院代购分发站验收和开展优良药房创建活动等，全面提高医疗机构药品管理和仓储条件；要积极做好日常监管和各项专项整治，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保食品药品放心工程取得实效。

（二）大力开展食品药品安全专项整治活动。要认真贯彻落实全国和省、市整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，紧紧抓住人民群众反映强烈的食品药品安全问题，深入开展食品药品专项整治。在食品领域，要以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以食品源头污染治理、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地实施专项行动。要突出整治儿童食品，整治食品包装、印制业，整治保健食品冒充药品欺骗群众的行为。特别要注意城乡结合部和农村的小工厂、小作坊、小加工点以及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为，一经发现，要严厉查处。在药品领域，要集中整治农村药品市场、医疗机构制剂、中药材、中药饮片、特殊药品、医疗器械等，以农村、城乡结合部和药品经营企业集中的敏感地段为主，按照“五不放过”的原则一查到底，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法严惩。各部门要设立公开举报投拆电话，发动广大群众积极参与，通过新闻媒体，对制假售劣的违法行为及时曝光，使其在社会上无法立足，无处藏身，形成整治食品药品市场秩序的强大舆论氛围，以震慑违法分子，教育广大群众。

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（三）大力提高食品药品监管效能。一是整合监管职能，实现监管效能最大化。这既是食品药品监管体制改革的主要出发点之一，也是我县食品药品安全工作的一项迫切任务。要挖掘现有监管资源的潜力，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，创出一套资源优化、优势互补、并联互动的新监管模式来。二是要发挥食品安全协调委员会办公室的“总调度”和“信息枢纽”作用。要以办公室为中心，建立食品安全信息网络。会后，各成员单位要确定一名主管人员为联络员。今后要定期召开联络员会议，沟通情况，协调日常工作。此外，要确定一名信息员（也可由联络员兼），负责按规定时限报送信息。要借助计算机信息手段和平阴县公众信息网，实现协调委员会办公室与成员单位、成员单位之间的互联互通，做到信息传输、快捷、资源共享。三是要突出抓好制度建设，进一步规范食品安全综合监管工作。制度建设是一项抓根本、管长远的工作。食品安全协调委员会要在建立联席会议制度、信息处理制度、督查督办制度、举报受理查处制度的基础上，加紧出台重大事故查处、安全监测、责任追究等各项配套制度，形成一套行为规范、运行高效、监督到位的组织协调工作机制，逐步建立起跨地区、跨部门的协作运行机制。通过加强综合协调和督察指导，形成条块结合，纵横贯通、职责分明，分别把关、协调有力、高效监管的工作体系和监管格局，大幅度提高食品药品执法效能。

（四）大力推进食品药品监管机制创新。要创新食品安全监测机制。建立健全布局合理、结构科学、功能完善的食品安全监测体系，对监测结果实行互认共享，按照“不求所有，但求所用”的原则，盘活现有监测资源，以弥补检验监测监控力量的不足。要加大财政支持力度，对方便快捷、消费者欢迎的快速检验设备加大投入；要创新基层监管网络。去年，县食品药品监管局开展了以药品监督和供应网络为主的农村药品“两网建设”工作，构建了县、乡、村三级药品监督和供应网络，建立了一支数量相当，具有一定政治业务素质、责任心强的药品质量监督员、协管员、信息员队伍，对加强基层药品监管，发挥了很好的作用。今年，要在药品监督网的基础上，充实一批政治素质高、熟悉基层食品产、供、销情况、责任心强的人员，一并建立起我县食品药品监督网络，扩大监管触角，使食品药品监管网络向下延伸，重心下移，建立起县有监督员、乡有协管员、村有信息员，横到边、纵到底的基层食品药品监管网络。各乡镇各有关部门要支持监管网络建设，尤其是要加大对监管网络建设的财政投入，用于基层监管人员的教育培训和奖励，以充分调动积极性，发挥好监管网络的作用；要创新服务机制。积极引导农贸市场向超市化、商场化管理转型，推广“龙头企业+基地+农户”、“蔬菜配送中心+基地+农户”等先进模式，鼓励大型食品连锁企业探索符合现代物流特征、质量管理体系健全的新型经营业态，打造平阴自己的绿色品牌，让优良产品、优良品牌和优秀企业扮演市场的重要角色，挤压假劣产品的生存空间，并通过名牌带动，促进生产行业整体水平的提高。要大力表彰诚信企业，发展壮大诚信企业，充分发挥网络、电视等媒体作用，定期或不定期发布食品药品警示信息，对失信企业予以公布、曝光。对损害消费者权益的食品，不仅要退市，该销毁的要坚决销毁，对涉及到的企业，该处罚的坚决处罚，努力营造“诚信者受益，失信者受罚”的良好氛围，为市场秩序的根本好转提供强有力的信用支撑。同时，还要尽快完善食品安全预警机制、快速反应和应急处置预案，切实提高突发事件的快速反应、处置能力。

三、加强领导，狠抓落实，开创我县食品药品安全工作新局面

（一）领导要到位。保证食品药品安全是全社会的共同责任。今天，县政府与各乡镇政府、各有关部门签定了责任书，各乡镇、各有关部门和企业要把食品安全作为一项重要任务列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，切实解决存在的问题。要采取有效措施，做好事故处理的组织领导、应急救援等工作，特别要防止食品药品安全事故发生，确保县内无生产加工有毒有害食品和制售假劣药品的窝点，避免群体性食品伤害事件，最大限度地保障群众饮食用药安全。

（二）责任要落实。食品安全工作实行“全国统一领导,地方政府负总责,部门协调指导,各方联合行动”的工作机制，实行一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主,品种监管为辅的方式。今天，县政府与各乡镇各有关部门签订了责任书，下发了《关于明确平阴县食品安全协调委员会及成员单位工作职责的通知》和《食品安全协调委员会工作程序规定》，就是要进一步明确各级、各部门的食品安全监管责任和相应的工作程序，各乡镇各有关部门要结合各自实际，务必落到实处,发生食品安全事故，是哪一级、哪个部门的责任，就追究哪一级、哪个部门的责任。县食品药品监督管理局作为县食品药品安全综合协调监管工作的“抓手”，要尽快适应新形势、新任务的要求，结合先进性教育活动,狠抓队伍建设，提高队伍素质，熟悉新职能、掌握新业务，多做深入细致的调查研究，发挥好参谋作用，搞好协调服务，切实发挥好对食品执法监督的再监督作用，努力建立统一、权威、高效的监管协调机制。近期，协调委员会办公室要按照市食品安全协调委员会的要求，组织农业、质监、工商、卫生、财办等部门到东阿镇开展调研，希望各有关部门和东阿镇政府积极配合，按期完成调研任务。各成员单位要顾全大局，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成监管合力。要注意加强部门配合，解决职能交叉问题。食品监管质控点多，监管交叉点也多，重复检查、重复抽验等问题时有发生。这就要求加强部门间的沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，出现监管的空档。要注意抓薄弱环节。坚决克服麻痹侥幸心理，及时发现食品安全隐患，把问题解决在萌芽之中，把工作做在前头。从我县实际出发，县食品安全协调委员会办公室下设由农业、质监、工商、卫生、财办牵头的５个协调监管组，牵头部门责任重大，要在履行自身监管职责的同时，敢于负责，善于协调，担当起各组的协调监管责任。

（三）宣传力度要加大。要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传食品药品安全的重要意义，普及食品药品安全科学知识。同时，畅通举报投拆渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民生命安全的假劣食品案件，增强全社会对食品消费的信心。要大张旗鼓地宣传报道食品药品安全工作的典型，及时曝光违法案件，扶优打劣，培育诚信典范，在食品行业树立起“诚信平阴”的良好形象，促进我县食品行业快速健康发展。