项目建议书编制规范

2024-08-16

项目建议书编制规范（精选6篇）

项目建议书编制规范第1篇

1目的

加强公司对于项目投标过程的控制、监督与管理，明确投标流程中的各责任部门及责任人，确保投标文件满足招标文件及客户要求。 2范围

本制度适用于各类项目的投标。涉及“销售、售前、商务、研发和实施等部门”参与人员。

3职责分工

一、销售人员

1、负责发起招投标任务，提供相应的背景和竞争等信息。

2、负责确定投标策略和项目报价。

3、负责整体审核把关投标文件。

4、负责现场投标并反馈投标结果。

二、项目总负责人

1、负责投标任务整体组织、计划制定和进度控制。

2、负责投标文件审核把关，确保项目无过度承诺并充分体现公司竞争优势，同时不出现废标条款和低级错误。

3、负责招投标工作指导和绩效评价。

三、技术支持人员（售前支持及其他部门人员）

1、负责根据招标书的要求编制技术方案及相关文件，确保项目无过度承诺并充分体现公司技术竞争优势，同时不出现废标条款和低级错误。

2、负责项目选型、设备配置和高端设备成本询价等工作。

3、负责发起投标技术方案评审，以及内容修订。

4、负责组织完成项目演示系统、PPT等搭建、演示、编制和讲解等。

5、根据需要，参加投标现场支持。

四、商务支持人员

1、负责投标资格预审材料和商务标书制作，确保充分体现公司商务竞争优势，同时不出现废标条款和低级错误。

2、负责发起投标商务方案评审，以及内容修订。

3、负责相应商务支持工作，包括：投标保证金缴交、设备询价、标书封装和邮寄等。

4、负责投标文件总集成和归档管理。

五、研发、实施等项目负责人

1、负责投标技术方案审核把关，确保项目无过度承诺并充分体现公司竞争优势，同时方案不出现废标条款和低级错误。

2、负责针对评审分岐意见，提出指导性意见。

六、售前部门负责人

1、负责确认项目总负责人及相关人员。

2、负责根据需要，协调其他部门资源。

3、负责根据需要，参与项目技术方案评审。

4、负责针对评审分岐意见，提出指导性意见。

5、负责招投标工作指导和整体绩效评价。

八、研发、实施等部门负责人

1、负责根据需要，指定项目支持人员。

2、负责根据需要，参与项目技术方案评审。

3、负责针对评审分岐意见，提出指导性意见。

九、分管领导

1、负责整体工作指导。

2、负责针对评审重大分岐意见，确定最佳解决方式，并最终批准是否执行本次投标任务。

4工作规范

一、发起投标任务

1、销售人员以邮件方式向市场和产品发展部负责人发起任务，并输入招标文件、项目背景、注意事项等信息，如前期已明确售前和商务支持人员时则将任务信息同时抄送上述人员。如果销售人员因客观原因无法及时写邮件时，可以先以电话或其他形式发起任务，但需要在2天内补发任务书。

2、销售人员前往招标机构购买招标书，商务人员提供相关标书购买支持，如果纸质招标书只有一份时，则提交给商务支持人员。

二、成立投标小组

1、售前部门负责人协调并确定项目总负责人、技术和商务支持人员。

2、大型复杂或重要项目，项目总负责人召集项目组成员开会，介绍项目背景和工作计划，明确各自的分工职责，投标小组正式成立；简单项目可以省略开会，但必须向各个支持人员明确任务分工。

三、编写投标文件及相关支持

各任务责任人根据各自职责分工完成的.投标支持工作，具体如下：

1、技术方案撰写人员：

（1）根据招标书的要求编制和自查技术方案及相关文

件，确保项目无过度承诺并充分体现公司技术竞

争优势，同时不出现废标条款和低级错误。

（2）完成项目选型、设备配置和高端设备成本询价等

工作（如有）。

（3）组织确认项目演示系统搭建，编制PPT等（如有）。

2、商务支持人员：

（1）根据招标书的要求完成投标资格预审材料和商务

标书制作，确保充分体现公司商务竞争优势，同

时不出现废标条款和低级错误。

（2）完成投标保证金缴交、配合设备询价及其他证明

文件工作。

3、其他部门支持人员：根据需要，提供人员情况、财务信息、税收缴纳证明等支持。

四、审核和封装投标文件

1、项目总负责人发起技术方案评审和内容修订；商务人员发起投标文件商务方案评审和内容修订。各评审人员在规定时间反馈评审意见或建议，确保方案充分满足项目竞争需要。

2、经评审通过的投标文件，由商务支持人员组织完成标书打印、封装、邮寄、归档等工作。

项目建议书编制规范第2篇

根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规和规章的规定，遵循平等、自愿、公开和诚实信用的原则，双方就招标代理事项协商一致，订立本合同。

一、工程建设项目概况

1、项目名称： 2、建设地点：

3、工程总投资(规模)： 4、结构及层次：

二、项目联系人员

1、委托人指定的联系人：

，联系电话：

2、受托人指定的项目负责人：，联系电话：

三、合同天数

1、开始时间： 20 年月日

2、完成时间： 20 年月日 3、合同完成总日历天数：

天

四、委托业务范围

委托人委托受托人服务业务范围为：按委托方提供的施工图编制标底(或招标控制价)内容。

其他委托内容。

五、委托人的权利和义务

一、委托人的权利

⑴按合同约定，接收委托服务成果;

⑵向受托人询问本合同工程工作进展情况和相关内容或提出不违反法律、行政法规的建议;

⑶审查受托人为本合同编制的各种文件，并提出修正意见;

⑷本合同履行期间，由于受托人不履行合同约定的内容，给委托人造成损失或影响招标工作正常进行的，委托人有权终止本合同，并依法向受托人追索经济赔偿，直至追究法律责任。

⑸委托人拥有的其他权利：二、委托人的义务

⑴遵守有关法律、法规和规章; ⑵按本合同的约定支付服务报酬。

⑶向受托人提供本工程业务应具备的相关工程前期资料;

⑷向受托人提供完成本业务所需的全部技术资料和图纸、信息价等，需要交底的须向受托人详细交底，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责;

⑸指定专人与受托人联系，指定人员的姓名、联系电话在本合同内约定; ⑹根据需要，参与委托业务实施过程中的协调工作; ⑺委托人应尽的其他义务：

六、受托人的权利和义务

一、受托人的权利

⑴按合同约定收取委托代理报酬;

⑵对工作过程中应由委托人做出的决定，受托人有权提出建议;

⑶当委托人提供的资料不足或不明确时，有权要求委托人补足资料或作出明确答复;

⑷拒绝委托人提出的违反法律、行政法规的要求，并向委托人作出解释; ⑸有权要求委托人对委托工作提供必要的协助;

⑹在有关法律、法规和规章规定的范围内，依据本合同服务内容开展服务工作。 ⑺受托人拥有的其他权利：二、受托人的义务

⑴遵守有关法律、法规和规章;

⑵在委托人委托的范围内依法开展服务活动，并如期完成受托工作; ⑶应用专业技术与技能为委托人提供完成相关的咨询服务; ⑷遵守职业道德规范，对代理事项保密; ⑸向委托人提供全套工作资料，由委托人存档;

⑹未经委托人同意受托人不得分包或转让本合同的任何权利和义务;

⑺受托人未能履行以上各项义务，给委托人造成损失的，应当赔偿委托人的有关损失。

⑻受托人应尽的其他义务：

七、服务费用的约定

一、本合同委托人向受托人支付的服务费计取标准为：

二、代理费支付方式为：三、其他有关费用约定

⑴受托人完成委托人委托的工作范围以外的工作，为附加服务项目，应收取的报酬由双方协商，签订补充协议;

⑵委托人在本合同条款约定的支付时间内，未能如期支付服务报酬，除应承担违约责任外，还应按同期银行贷款利率，计算支付应付代理报酬的利息;

⑶服务报酬应由委托人按本合同条款约定的支付方法和时间，直接向受托人支付。

八、合同变更与违约责任

1、本合同签订后，如因法律、行政法规发生变化或由于任何后续新颁布的法律、行政法规导致服务所需的成本或时间发生改变，则本合同约定的服务报酬和服务期限由双方签订补充协议进行相应调整;

2、本合同当事人一方要求变更或解除合同时，除法律、行政法规另有规定外，应

与对方当事人协商一致并达成书面协议。未达成书面协议的，本合同依然有效;

3、任何一方违反本合同约定，违约方支付守约方违约金(大写)：叁仟元整。受托人如果违约，除支付违约金外，还应将收取的服务费全额退还委托人;委托人如果违约，除支付违约金外，还应支付已开展项目的金额服务费给受托人;

九、争议

委托人和受托人在履行合同时发生争议，可以和解或者向有关部门或机构申请调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的`，双方在本合同内约定以下一种方式解决争议：

⑴双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁; ⑵向有管辖权的人民法院起诉。

十、其他

1、本合同未尽事宜，由委托人、受托人双方共同协商解决;

2、本合同自双方签字盖章后即行生效，全部服务工作完成并结清款项后自动终止; 3、本合同一式贰份，委托人壹份，受托人 4、补充条款：

壹份。

委托人(公章)：受托人(公章)：

法定代表人：法定代表人：

公路机电项目技术规范编制的探讨第3篇

1 技术规范的作用

高速公路机电项目技术规范,是针对某个高速公路机电项目编制的技术规范,其应用范围一般只在技术规范指定的特定项目内执行,具有很强的针对性。其编制名称一般为《XX高速公路机电工程项目技术规范》,是招评标和合同执行的重要依据。详尽而切合实际的技术规范,可以很好地控制机电系统的功能和质量,真正达到控制工程工期及费用的目的,更好的服务于高速公路营运。否则,势必造成大量的变更,从而引起造价失控及工期延误。因此,重视技术规范的编制,是高速公路机电工程成功实施的基础。

2 技术规范的特性

高速公路机电工程项目技术规范编制应注意规范的前瞻性、科学、针对性、实用性和经济性。

前瞻性:规范编制的目的是更好地去指导或规范未来的实践活动。高速公路机电工程技术更新比较快,从规范的制定到项目实施的时间跨度大,因此技术规范应具备更好的前瞻性。

科学性:技术规范是以科学、技术和实践经验的综合成果基础制定出来的。制定规范的基础是“综合成果”,该规定反映规范的严谨性和科学性。

针对性:高速公路机电工程项目技术规范是针对特定项目而编制的,其应用环境、应用范围具有很强的针对性。

实用性:机电工程作为高速公路的附属设施,必须与前期的主体工程、路面工程、房建工程相配套,其实施目的是为了更好地服务于后期的运营工作,因此技术规范必须具有良好的实用性才能起到实际的指导及制约作用。

经济性:高速公路项目投资最终目的是为了产生经济效益。因此机电工程项目技术规范的编制要考虑其规范内容实施时投入所产生的经济效益。

3 结构及内容

为了从总体上说明其共性,并系统地指明全局要求,显然《总则》是不可缺少的。《规范》主要是针一对高速公路通信、收费、监控、照明、供配电、消防与报警、通风等子系统的技术要求,各子系统有着相对的独立性,应予分别说明。消防与报警系统和通风系统,一般在有隧道的项目才配备,隧道的监控系统可以归类于监控系统,对于设有隧道管理所的项目,也可以独立设为隧道监控系统。同时考虑各个子系统都涉及到防雷接地,防雷接地可在每个子系统中给予说明,考虑到各子系统防雷要求的共性也可独自成为一个部分。

《总则》主要内容是对项目的概况、工程的范围、环境条件、系统及其子系统的结构进行概述,并对各子系统的界面、设备的技术条件、项目的建设管理、施工工艺、文明施工和环境保护等提出要求。

各子系统技术规范的主要内容有以下几个方面:一、工程范围及内容。结合具体项目的路网结构、站点设置、工程界面、业务要求和管理需求阐明各子系统工程的范围及业务功能。二、各系统的构成,包括各子系统的分系统结构与业务功能。如通信系统包括光通信系统、图像传输系统、光缆线路工程、程控交换系统、通信电源系统、通信电缆工程等分系统;收费系统可分为计算机系统、收费监视系统、有线对讲及紧急报警系统、收费软件系统、收费电源系统、光电缆及传输介质等分系统。三、各分系统设备的技术性能、安装要求。四、各分系统软件功能及技术要求。五、技术文件要求。六、技术培训。七、试运行。八、交工验收。九、计量规则说明。

4 存在问题及建议

高速公路机电工程设计到实施时间跨度大,机电工程技术更新快,在实施时很多技术性能已经不适合实际应用。机电工程投资占比小,业主重视不足,很多设计方案“十几年如一日”,存在大量的粘贴现象。很多设计文件中引用了大量的标准,但完全不知道这些标准的具体内容和要求,只是依葫芦画瓢。尤其设计人员不了解项目的运营管理需求。在这种情况下设计出来的图纸及文件是否能实施,只能仁者见仁,智者见智了。

机电工程项目技术规范作为工程施工建设的依据,是项目实施前一个对设计图纸有效的补充和纠偏文件。技术规范对明确项目运营管理的需求,约束施工单位的投标和施工行为,显得尤为重要。在编制技术规范时应当详细规划好项目后期运营管理,重点从管养机构、运营管理模式与机电工程的统一,结合管理需求明确各系统的功能要求,避免产生脱节。机电工程设备的更新和技术的发展是日新月异的,总体设计方案在技术上通常是相对落后的,在技术规范的编制过程中要充分认识到这—点,大胆应用当前相对先进的设备和技术确保项目的技术先进性,提高技术规范的整体质量。例如,目前的监视系统已经可以实现数字化传输、贮存,视频切也数字化,达到一次A/D转换就可以满足业主不同需求,而设计图纸仍采用多次A/D转换,一方面降低图像质量,另一方面投入成本高。

重视应用软件的功能、开发、测试、安装、调试及系统联调工作过程的详细规定。同时要关注本项目软件是否为其它待建高速公路机电系统的接入预留条件。对于收费系统来说一个非常重要的问题就是应从技术上配合管理,以防止逃漏费,联网收费系统更应从系统的安全性、可靠性、防作弊功能等方面多重考虑。

由于机电系统设备众多,很多细节无法在图纸中描述,对于设备功能及技术性能,应当根据当前的技术条件,合理选择。高速公路机电设备属于24小时不间断运行,再加上高速公路环境的恶劣,必须提高机电设备的工作稳定性和降低故障率。在充分的调查市场、应用条件的基础上合理选择设备的性能,由于设计性能过度偏离实际的要及时调整,设备的功能及技术性能要尽可能详尽。在确保使用于本项目的设备、材料的质量、性能和各系统的兼容性的同时,要考虑成本的投入及后期维护费用等经济因素。精心论证,审慎处理关键设备的技术参数选取,技术规范编制工作是设计图的补充、完善,对关键设备技术参数的选型及调整都直接影响整个机电工程的质量和进度。业主应选派有经验的、技术能力较强的工程师全程参与关键设备参数选取的审查工作。例如通信系统,设计图纸仍采用STM—4的主干接入,而目前主干接入的主流已经采用STM-16甚至更高的带宽,如果仍按图纸,势必未实施已被淘汰或者造成变更增加造价。

机电工程与房建和土建工程交叉面很广(还包括安全设施工程、路面工程和绿化工程),其施工常受其界面和施工进度的制约,各专业子系统间均存在密切的交叉界面。合理而详尽地界定机电工程与房建、土建工程之间、各专业子系统间的界面是一项很重要的工作,这是有效规范实施阶段各专业间的分工合作,杜绝各专业间相互扯皮,保证机电工程的顺利实施。

对在高速公路机电设备的防雷击性能进行规范化,是确保高速公路机电设备的可靠、稳定的工作重要保障。在机房的防雷技术规范中,将房建工程和机电工程的防雷有机地结合起来,避免重复建设浪费资源,保证了施工质量,更有效地起到防雷保护效果。

5 结语

高速公路机电系统,是保证高速公路交通运输正常运行和充分发挥道路通行能力的必要管理工具。一个好的技术规范不仅能指导简便、可靠、实用地开展机电工程的建设及后续运营工作,又能保护业主投资,避免了重复建设。

因此,集思广益,力争投资少、配置合理、性能优良、维护方便,是编制机电工程技术规范的目标。作为高速公路的建设者,我们要充分认识到机电工程的重要性和复杂度,不断总结建设管理经验,创建一个优质工程,从而推动高速公路实现高速、快捷、安全、畅通。

摘要：本文结合多年机电工程管理,探讨了高速公路机电工程项目的技术规范编制工作。高速公路机电工程项目技术规范是机电工程建设前期工作的重点和难点,作为工程施工建设的依据,在后续的工程建设中的起到关键作用。

关键词：机电工程,公路,技术,规范

参考文献

[1]JTG F80/2-2004,公路工程质量检验评定标准[S].

项目建议书编制规范第4篇

摘要：施工图预算是建设单位在施工建设期间安排资金年度计划，拨付进度款及办理竣工结算等方面的依据，其作用贯穿于整个工程项目的施工阶段与竣工验收阶段。文章阐述了施工图预算编制的内涵以及编制依据，从而分析出影响施工图预算编制准确性的关键因素，进而提出针对性的对策建议。

关键词：施工图预算；编制；准确性；对策建议

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-72-2

0 引言

工程设计一般分为三个阶段，即初步设计、技术设计和施工图设计，其中施工图设计是对工程项目的详细设计。施工图预算是依据施工图、预算定额、各项取费文件、工程项目所在地区的技术、经济和自然环境条件所编制的造价文件。在招投标项目中，施工图预算是建设单位编制工程量清单和招标控制价的依据，是施工单位确定投标报价、编制进度计划和控制施工成本的依据，同时也是政府工程造价管理部门监督工程实施情况、测算造价指数的重要依据。所以，施工图预算的准确性关系着建设单位、施工单位、质量监督部门等各方的经济利益，因而提高施工图预算编制的准确性是非常重要和迫切的。

1 影响施工图预算编制准确性的关键因素

1.1 工程设计对施工图预算的影响

原则上，施工图预算的编制是在施工图设计完成的基础上开展的。但目前很多项目为了抢时间争工期，经常存在边设计边施工的现象，即施工图预算是在图纸尚不完整的情况下编制的[1]，无法在预算中体现实际使用的工程技术，计算得到的经济指标准确性较差。

此外，设计不全面，设计修改和变更的次数频繁[2]。一个项目的建设会受很多因素的制约，设计单位在进行施工图设计的过程中，各专业对工程的详细情况没有一定的把握，地下管线、电缆等资料掌握不充分，在设备选型、材料使用的之前没有考虑项目所在地设备材料的供应情况。在实际施工过程中会增加设计变更的风险，甚至引起索赔，影响施工图预算的准确性。

1.2 造价人员业务水平对施工图预算的影响

编制施工图预算时，造价人员的业务水平凸显得尤为重要，直接决定了其编制预算文件的质量。很多造价人员没有经过系统的训练，业务水平参差不齐，是目前大多数项目存在的共性问题。其对施工图预算文件的影响主要有以下几个方面。

1.2.1 工程量计算不准确

计算工程项目的工程量是编制施工图预算并经的步骤。工程量是一个较为复杂的过程，可能涉及的专业有很多，如建筑、电气、暖通、给排水、工业管道、通信、消防等。不同专业的工程量计算规则不同，如果编制预算的造价人员对相关专业工程量计算规则不是很了解或了解不够，都会影响预算编制的准确性，致使常出现错算、漏算及重复计算的现象。

1.2.2 定额套用有误

目前，国内工程项目施工图预算编制的依据是预算定额，不同行业采用相应的预算定额，如石油行业安装工程目前采用的定额是《石油工程建设预算定额》（2013版）。预算编制过程中，定额子目错套的现象比较普遍。主要原因在于，大多数项目是跨省、跨地区甚至跨行业开展的，各地区、各行业相应的造价定额和取费标准有所差异，造价人员编制预算文件的时间要求紧迫，没有时间熟悉、了解要使用的定额及相关取费，这在很大程度上导致了定额子目的错套。另，施工单位为了实现自身利益最大化，往往“以小套大”“就高不取就”[3]，直接影响了预算编制的准确性。

2 提高施工图预算编制准确性的对策建议

2.1 加强施工图设计的管理

在初步设计之前，建设单位应着重做好两方面的工作：

①设计方案的选择实行招投标制。一个好的设计方案能够平衡质量、工程、成本、安全、环保等各因素之间的关系，使项目价值达到最大化。因而，在市场经济环境下，应当对达到一定规模的工程项目，尽可能地通过招投标，通过技术分析、经济分析等各方面比较，选择满意度较好的设计方案。同时，在招投标过程中应采取相关的途径，为投标单位营造公平、公正的投标环境。设计方案完成招标之后，建设单位应就项目定义和定位、功能、系统构成等方面与设计人员沟通，让设计人员充分了解项目的详细情况，掌握地质勘查资料、相关标准规范等，尽可能使设计图纸较为全面，减少设计变更。

②推行限额设计。限额设计指项目的下一阶段按照上一阶段的造价限额设计，即初步设计是按照已批准的设计任务书和投资估算，施工图设计则是按照已批准的初步设计概算金额。施工图设计过程中，建设项目涉及的各个专业应在确保使用功能的前提下，根据限定的投资金额进行方案的分析和比选。同时，限额设计应考虑业主要求、工程质量等各方面因素，不能一味地考虑投资金额。

2.2 重视造价人员业务水平的提高

2.2.1 优化造价人员的知识结构

施工图预算的编制要求造价人员具备足够的耐心和细心，并且应该兼具工程师与经济师两个方面的专业知识，了解并掌握工程项目涉及的相关专业，如总图、建筑、电气、暖通、通信、管道等，掌握各专业工程量计算规则。

根据施工图进行工程量计算时，造价人员首先应熟悉施工图设计总说明，认真读懂工程项目的总平面图，与各专业的设计人员保持沟通，随时了解他们的设计意图，掌握设计细节和设计方案的变更情况。其次，应熟悉预算定额总说明、册说明、章说明、节说明和定额子目的具体包含项。在此基础上进行工程量的计算。

2.2.2 加强继续教育

预算定额和相关取费标准是施工图预算的编制依据之一。知识都有一定的衰减过程，工程造价也不例外。工程造价专业的知识更新比较快，预算定额和相应的取费标准可能几年甚至几个月更新一次，地方材料价格信息有些省份一个月更新一次。如石油行业从2016年5月1日起，全面推行营业税改增值税，预算定额的材料费和机械费进行了调整，其他费也进行了调整，即预算文件的费用组成发生了较大变化。此外，还有相关设计标准规范的变更，等等。这些因素的变化均会对施工图预算的编制产生影响，需要造价人员在平时的工作中加强继续教育。及时掌握国家政策、市场环境等方面的信息，及时更新现有知识储存，正确计算工程量，正确套用定额子目，提高施工图预算编制的准确性。2.2.3 提高造价人员深入施工现场的意识

深入施工现场，掌握项目的第一手资料非常关键，很大程度上决定了施工图预算的准确性。造价人员到施工现场能够了解并掌握很多有用的资料，如现场施工条件、通用的施工组织设计和方法、施工机械的调用，设计可能发生的变更等。目前，很多项目在工程结算时，建设单位和施工单位之间经常发生争议，很大程度上在于建设单位没有深入施工现场，从图纸上了解到的信息无法完全反映出现场的实际情况，且施工单位提交的材料不被建设单位认可。因此，提高造价人员深入施工现场的意识，能够在一定程度上强化造价人员对工程项目的认识，计算工程量时避免重算、漏算，确保施工图预算的准确性。

2.3 强化施工图预算的监督和审查

施工图预算编制完成后，监督和审查工作应尽快介入。审查工程量的计算，避免工程量计算范围、计算规则方面的错误，避免多算、漏算和重复计算。审查定额的套用，定额子目是否错套、重套、定额单位是否正确、单位换算是否正确。审查取费的合理性，取费依据是否合理、取费系数的计算是否正确、费用重复支付等问题。加强EXCEL数据链接等低级错误的监督和审查。

3 结论

工程项目施工图预算的编制是一门复杂且综合的学科，集技术、经济与管理为一体。施工图预算无论是对建设单位、施工单位还是工程造价管理中心等，都有很重要的作用。因此提高施工图预算的准确性显得尤为关键。本文从施工图预算的内涵出发，分析了影响预算文件编制准确性的因素，在此基础上针对性地提出了设计方案实行招投标制、推行限额设计、优化造价人员的知识结构、加强继续教育、强化施工图预算的监督和审查等对策建议。从而，提高施工预算的准确性，更好地服务于工程项目的开展。

参考文献

[1] 吕亚卿.影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析[J].兰州交通大学学报，2014，3（33）：183-186.

[2] 刘克宇，谢虎辉.提高工程预算准确性的对策分析[J].施工技术，2013，42：181-184.

项目建议书编制规范第5篇

关于项目申请报告通用文本编制规范

第一章申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；

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多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

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2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

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第七章经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措

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编制项目建议书格式第6篇

项目名称:

目申报单位:

项目主持单位:

国家发展和改革委员会制订

年月日项目立项建议书格式及说明

一、格式

纸张规格:a4;页边距:2.5cm;字体:仿宋体4号字.二、《项目立项建议书》填写款项要求

申报单位要严格按照国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项申报要求编写《项目立项建议书》,主要包括:

(一)立项理由

1、国内外相关技术与产品现状、问题、趋势和本项目的意义;

2、本项目的主要技术曾列入过哪些科技计划和取得的阶段成果.(二)实施方案

1、本项目的具体内容、技术与装备特点、关键技术和关键工艺;

2、编制项目建议书实施方式(自主开发、国际合作等)和技术路线;

3、项目进度安排、实施期限和预期达到的技术性能指标和参数.(三)技术经济指标

与现有技术进行对比分析,并分析项目对产业发展的效益.(四)项目资金

1、项目总资金与资金预算(资金构成及构成比例);

2、资金使用范围、贷款偿还估算.(五)项目申报单位财务状况

进行项目财务分析,并附项目申报单位上一个财政损益表、现金流量表和资产负债表等有关财务报表.(六)项目申报单位及协作单位概况与条件

1、申报单位以及合作单位概况(包括技术力量和人员结构等);

2、各自承担的主要工作和有关协议(或合同复印件);

3、申报单位已取得的技术开发成绩和实施本项目所具备的条件.(七)编制项目建议书其他需要说明的情况

(八)项目申报单位签章

必须由项目申报单位的法人代表签字,并加盖公章.(九)项目主持单位审核意见并盖章

主持单位写出审核意见,由单位负责人签字并加盖公章.项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

一项目建议书的主要内容应包括：

（1）项目提出的必要性和依据;

（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想；

（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；

（5）项目的进度安排；

（6）经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价；（7）环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析；（8）结论；

（9）附件。

项目建议书的编报程序是：项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。

二项目建议书的编报要求：

根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书；在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

三项目建议书的审批权限：

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

（一）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

（二）小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。

1．小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

2．总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

四项目建议书批准后的主要工作：

确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

落实筹措资金方案。

落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。落实主要原材料、燃料的供应。

落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。

外商投资企业申请企业名称预登记。

进行详细的市场调查分析。

编制可行性研究报告。