乡镇扶贫解困工作总结（精选6篇）
乡镇扶贫解困工作总结 第1篇
市城市“一帮一”扶贫解困工程领导小组:
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照市“一帮一”扶贫解困领导小组的总体要求，紧密结合党员先进性教育活动，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以实际行动密切党和人民群众的血肉联系，求真务实，开拓创新，把搞好帮扶特困职工工作列入党员干部保持先进性，“心系群众，奉献爱心”的主题实践活动之一，坚持“输血”与“造血”并举、扶贫与扶志兼顾、治标与治本相结合的工作思想，不遗余力为特困职工办好事、办实事、解难题，使我局帮扶的聚脂布厂2xxxx困难职工中的xxxx职工实现了脱贫，1xxxx职工实现了基本脱贫，４名特困职工生活得到了基本保障，受到包扶对象的高度赞许，较好地完成了市委、市政府下达的工作任务。现将有关情况总结
一、党委重视，切实把“一帮一”扶贫解困纳入目标管理
开展“一帮一”扶贫解困工作以来，局党委高度重视，始终坚持把帮扶解困工作作为德政工程、民心工程和社会工程，与行政工作摆上同等重要的位置，建立了一把手亲自抓、分管领导具体负责、党员干部积极参与的运行机制，并将“一帮一”的帮扶工作列入劳动保障系统工作的总体目标中，使帮扶工作取得了实实在在的成效。一是建立组织，形成领导合力。市委、市政府下达“一帮一”扶贫解困任务伊始，我局就成立了以一把手任组长的扶贫解困工作领导小组，并多次召开专题会议，研究部署帮扶解困工作，定期听取各支部关于帮扶工作进展情况的汇报，遇到问题及时解决。作为一把手，党委书记、局长xx同志高度重视帮扶工作，并多次强调：“我们是共产党员，我们的任务就是要为人民服务，我们每名党员都要站在立党为公、执政为民的高度去关心、帮助困难职工,首先我要带头完成帮扶任务。”各支部分别组成了专门工作班子，负责开展“一帮一”扶贫解困的规划、组织、指导落实和检查等日常工作，使“一帮一”扶贫解困工作在组织上切实得到保证。二是保证工作规划的实现。按照《全市城市第二轮“一帮一”扶贫解困工程星级百分竞赛活动方案》的要求，通过对困难职工群体状况的调查，结合我局的具体情况，认真制定了有帮扶内容、帮扶方式、工作步骤、工作目标和具体要求的实施方案，为确保方案落实，我们还制定了扶贫解困工作考核制度，按季度对各支部进行检查，对工作滞后的部门提出意见并令其改正。三是强化目标责任制的落实。为使“一帮一”扶贫解困工作自始至终的开展，每个特困职工都要有人帮，我们又把帮扶工作进行了细化，把2xxxx特困职工分解到局机关八个支部，每名党员干部都和特困职工结成帮扶对子。党委书记、局长xx同志作为党组织的一员，亲力亲为,不但带头捐钱、捐物,还多次到困难职工家中进行走访慰问,并分别与局机关各支部书记签订了工作目标责任状，支部书记又与每个帮扶人签订目标责任状，形成了一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。[网-]
二、发挥劳动保障部门职能优势，积极为特困职工就业和创业创造良好的机遇
一年来，我们坚持从劳动保障部门的职能优势出发，把帮扶特困职工失业保险、再就业和创业工作作为我们帮扶工作的重要内容，采取有效措施，实施重点推进。一是确保特困职工下岗失业期间的生活保障。依法为符合条件的下岗职工办理失业保险手续，同时为因工负伤的５名职工办理了享受伤残待遇的医保手续，使他们在短期困难的时期得到了基本生活保证。二是为特困职工免费进行再就业培训。根据下岗失业人员的思想现状，我们开展了积极面对企业改革、转变择业观念、自主创业的宣传教育工作，鼓励他们依靠自身的技能，尽快走上再就业、创业之路。我们利用局属就业训练基地和创业孵化基地的培训与孵化功能，免费组织特困职工参加劳动政策、法规知识和微机、烹饪、家电维修等劳动技能的培训，提高了特困职工就业能力。目前，已对2xxxx特困职工进行了两次再就业技能培训，其中被帮扶人杨永丽已取得了家政服务职业资格证书，并已重新就业，月收入达38xxxx元。三是为特困职工落实了再就业优惠政策。我们对近年来相继出台的各项优惠政策进行了认真的研究、归纳、整理，并与工商、税务、交通等部门协商，制定了《关于进一步落实下岗职工再就业优惠政策的实施意见》和《xxx〈再就业优惠证〉发放使用管理细则》，优先对特困失业职工发放了《xxx再就业优惠证》；今年又与数家单位联合下发《xxx下岗职工创业优惠政策》，最大限度地减免了再就业、特困职工自主创业的税费，切实为特困职工再就业创造了宽松的政策环境。被帮扶人耿志已取得了两千元的小额贷款；张红梅在获得了《再就业优惠证》后与丈夫开了一家废品回收站，每月稳定收入70xxxx元，现在张红梅已返岗上班，废品回收站交给父母管理，其爱人也取得了驾照开上了出租车，月收入达70xxxx。四是以家庭脱困为目标，积极帮扶有一技之长的家庭成员进行自主创业。我们针对每个家庭的实际情况，将家庭中具备创业能力的人扶上马，促进贫困家庭早日脱贫。如耿志的妻子学习过美发技术，我们就帮助她在我局的家属区开了一家理发店，现在平均月收入已达80xxxx，加上耿志再就业收入80xxxx元，这个家庭已彻底脱贫。现在又有xxxx职工有了创业愿望，我们正在进行积极的培训，近期有望成为自主创业“小老板”。
三、实施重点推进，以实际行动向特困职工彰显党的先进性和政府的关怀
我局共帮扶2xxxx特困职工，涉及人口8xxxx，家庭状况普遍十分困难，我们按照帮扶工作多条腿走路的原则，多次将企业领导和劳资科长请来，了解困难职工情况，共同探讨解困工作方法。一方面帮扶职工，一方面帮扶企业。经多方努力，今年为企业争取了两个月的生产任务，使企业在停产时也能给职工发放10xxxx的生活费。同时我们还坚持经常性的深入到困难职工家中进行走访，详细掌握每个特困职工的具体问题，分门别类地进行研究，谋划帮扶工作思路，有针对性地开展帮扶工作。
1、动真情、办实事，帮助特困职工解决实际问题。一年来，我局全体帮扶干部，始终坚持把做好帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想实际行动，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，真心把特困职工当作自己的亲人来帮助。局党委还发出了“动一片真情、献一片爱心、做一份贡献”的号召，要求全局机关党员干部广献爱心，积极参与到帮扶工作中。党委书记、局长xx同志率先垂范，带头为困难职工捐款、捐物，并亲自带队深入特困职工家中访贫问苦，及时解决了特困职工子女上学、办理进入失业救助手续、退休生活费及时发放等问题，为特困职工排了忧、解了难。进入冬季，我们了解到部分特困职工家中无煤，取暖存在严重问题，局党委当即号召党员干部“奉献一片爱心”，共筹集了250xxxx元，为四户家中缺少取暖用煤的困难职工每户购买了两吨煤，分别送到特困职工家中，用实际行动将党和政府的温暖、社会的关爱落实在工作中。
2、重长远、求治本，在引导帮助再就业上做文章。帮助“4050”特困职工的方法，光靠送钱帮物，只“输血”不“造血”，只治标不治本，只能是解决暂时的生活问题，不能从根本上使他们脱贫致富。为此，我们坚持从实际出发，立足于开发性扶贫，把工作的着眼点放在促进特困职工更新就业观念上，在提高文化素质和劳动技能上下功夫。每当我们组织召开全市性的劳动力交流会、就业信息发布会、经验交流会等一系列活动时，我们都邀请被帮扶的特困职工参加，让他们认清当前就业形势，了解岗位需求状况。我局技校和培训中心还免费为他们进行美容美发、汽车修理、厨师烹饪、家电维修等专业的技能培训。并充分利用市劳动职业信息中心的优势条件，为特困职工介绍工作岗位。同时，并会同工商、税务、城建、市容和街道办等单位，为特困职工出据证明，优先办理营业手续，减免各种税费等优惠政策，为特困职工再就业、自主创业提供更加宽松的外部环境。一年来，我们局全体干部职工累计为困难职工捐款达1580xxxx；帮助特困职工开发种养殖、运输、商服等项目1xxxx；帮助特困企业及职工办实事、解决实际问题3xxxx件。使1xxxx下岗职工实现了再就业，两名职工创业成功，并已彻底脱贫，xxxx职工领取了工伤保险金，生活得到基本保障。通过卓有成效的努力和工作，被帮扶的特困职工已经平稳渡过了下岗失业危困期，生活条件得到了逐步改善。
四、真抓实干，全面完成市委、市政府交给的帮扶任务
在2012年的帮扶工作中，我们将进一步筑固已经取得的帮扶成果，继续加大帮扶力度，重点在“输血”与“造血”上做细文章，确保已脱困的职工不再反贫。同时继续加大对未脱贫困难职工的帮扶力度，使他们早日走上脱贫致富的道路，全面完成市委、市政府下达的工作任务。
乡镇扶贫解困工作总结 第2篇
上半年工作开展情况汇报材料
各位领导：
欢迎来我办督查指导弱势群体脱贫工作，下面由我介绍脱贫工作进展情况。
一、基本情况
按照家庭人口月人均收入不超167.00元的标准进行贫困人口统计，我办共有贫困家庭193户，531人，其中下岗8人，失业55人，无业208人，退休13人，内退33人，解除协议8人，因病67人，就学128人.残疾家庭46户，在贫困家庭中，直补户家庭76户，205人，间补户家庭119户，326人。想从事养殖意愿的24户、餐饮小饭座2户、到企业打工56人、流通行业10人。
二、上半年脱贫工作开展情况
截止目前弱势群体脱贫到位帮扶资金资金5200元，其中生活帮扶1200元、医疗救助4000元。为9户贫困户发放扶贫鹅650只。为4户发放救灾款2000元。
1、发挥社区服务扶贫中心职能作用
××劳动保障部门年初通过走访辖区施工单位及个私企业，了解到今年用工需求紧张这一情况后，及时将招工信息和相关录用条件首先考虑脱贫求职人员，同时积极争取4050人员公益性岗位，截止目前有30余名贫困人员被安置到相关工作岗位中来。第××办事处努力强化社区服务与脱贫工作的有力整合，依托社区服务的职能作用，变输血为造血，进一步加大贫困人员就业和自主创业工作力度。
2、坚持社会经常性捐助活动
“爱心扶贫超市”的建立，为接受社会日常捐助搭建了平台，截止目前共接受捐助衣物和用品近200件，贫困户不仅可以免费挑选需求的衣物及生活用品，还能平价购置物品。此项工作的开展旨在通过开展实物救济和物品平价出售形式减轻困难群众的日常消费负担。信达丝花工贸公司是从事外贸出口的私营企业，并在办事处多年扶持下逐步发展壮大，为回报社会在办事处多方联系下，今年3月份信达公司出资3000元资助了榕欣小学选出20名品学兼优的贫困家庭子女，信达公司同时表示要将这一活动长年坚持下来。今后办事处列选出所有贫困家庭上学子女名单寻求多方捐助。
3、召开扶贫对接动员大会
4月份在区地税分局召开第××办事处扶贫对接会，会议由市政协主席××主持，各帮扶单位共计50余人参加。会议通报去年帮扶任务完成情况，同时要求尚未完成帮扶资金任务的单位强化落实，各帮扶单位对各自帮扶任务全部进行承诺。会议还就由环境脱贫向项目脱贫进行集中广泛深入探讨，并邀请××养殖场负责人详细介绍紫貂的市场前景和效益预测。在特色养殖工作中办事处做了大量的前期调研，了解到本地种狐皮毛质地开始退化并直接影响狐业发展，所以引进浩峰特色养殖种群依靠先进养殖技术将为特色养殖产业化进程奠定基础。
4、加大扶贫贷款的资金投入
通过调查了解了还有一部分贫困户虽有养殖意愿，但由于缺少资金等因素还无法依靠特色养殖脱贫致富。解决帮扶资金就成为弱势群体脱贫工作的重中之重。为此在区财政及银行等部门的支持下第××办事处于2月28日和6月30日共为16名帮扶户发放贷款14.2万元。通过这一有效帮扶形式的开展力争为帮扶对象提供充裕的资金保障，解决弱势群体缺少资金这一瓶颈难题。
5、加强技能培训和技术指导
为了推动贫困帮扶人员走自主创业和自谋职业之路，探索出开展创业培训与小额贷款相结
合，以培训促进创业，以创业带动就业的新的就业模式，第××办事处劳动保障事务所于2006年3月3日至12日举办了为期10天培训班，参加了培训人数达40人。通过10天的培训，与会人员掌握了全部培训内容，为今后给贫困帮扶人员创业打下了坚实的基础。
6、加强抗灾抵御能力
为及时了解居民的居住情况安全平稳度过汛期，第××办事处全面开展住房普查，特别是对贫困户王树珍房屋漏雨情况向上级部门做了书面汇报，办事处为其购置塑料布并积极为其联系砖瓦。同时办事处从保障生命财产的角度考虑，责令地处 2号防洪坝下居民于7月5日前自行进行躲迁。
三、下半年工作重点
今年是全市弱势群体脱贫工作的攻坚年，也是第××办事处扶贫工作开发的重要阶段，力争实现两个社区整体脱贫，办事处整体完成脱贫目标80%。
1、做好摸底工作，完善扶贫档案管理。通过入户走访调查等形式，摸清193户贫困帮扶对象的基本情况及就业愿望，同时落实建档立卡制度，实行动态管理，做到帮扶对象进出有据。
2、加大技能培训力度，扶贫扶志措施并举。引导贫困人员转变观念，强化自主脱贫意识，再次举办特种特养、家政服务、职业技能等培训2期，提高弱势群体的整体素质和适应市场竞争的能力。
3、发挥特色养殖扶贫项目，把特色养殖业做强做大。为扩大养殖规模和养殖范围，第四街道办事处根据辖区贫困居民的实际情况，于年初进行了深入调研和测算，探索出以项目扶贫为特色的新型扶贫方式，争取上级脱贫资金10万元用于购买原种貉貂，通过发放扶贫白貉和扶贫貂的帮扶形式使贫困户养殖兴家，改变以往单纯的救济式扶贫，从而切实提高贫困居民的生活水平，提升整体扶贫工作水平实现持久脱贫。
4、进一步落实帮扶任务，完善环境扶贫工作。按照脱贫任务分解方案各单位对帮扶人员和帮扶资金加以落实，今年需要新建灰池子22个、厕所1座、维修2座、污水井2眼、3处需要修建便民路，新建供水点4个。
5、加大小额贷款和扶贫小额贷款发放力度。下半年对创办社区服务、特种特养业和自主创业的贫困户落实扶贫贷款15万元，为安置贫困人员就业起到助推器作用。
6、充分发挥社区服务扶贫中心作用。实现安置就业20名，安置4050公益性岗位10人，争取资金扩大爱心超市服务项目和经营范围，发挥好工会、妇联、红十字、辖区单位等社会力量作用，进一步全面发挥社区服务扶贫中心街办实体作用。
7、积极发展社区经济，吸纳安置贫困人员就业。通过扶持鹏源绢花、信达丝花、天利饮料、天源奶业等私营企业扩大生产规模，吸纳更多的贫困人员在私营企业中就业。
8、创办街区经济、安置就业岗位。为了使辖区贫困人员广开就业门路，增加国家和地方税收，发展街区经济，经××市建筑饰面石材厂考察论证，决定在××建立××建筑饰面石材分厂，加工、经营花岗岩饰面石材等建筑石材产品。资金来源全部为股东入股资金，目前厂址已选定，厂房建设及加工设备已经初步筹措落实到位。
乡镇扶贫解困工作总结 第3篇
一、当前水库贫困移民生产生活存在的主要困难
江西省是水库移民大省。全省列入后期扶持范围的大中型水库移民162.3万人,分布在全省11个设区市的118个县(市、区、经开区、风景区),涉及1207个乡镇、10940个村委会、41207个村组。由于历史等方面的原因,当时移民主要安置在偏远的山区和库区,其生产生活条件比较恶劣。多年来,随着国家改革开放和经济社会的发展,在国家惠农政策和水库移民后扶政策的扶持下,许多地方的移民通过自身努力,改变了贫穷落后面貌,有的还走上了致富的道路。但还有一些地处偏远的深山区、库区、贫困地区的移民,由于受地域条件、发展环境、个人素质等因素的制约,其生产生活仍然还面临很大困难,有的还未解决温饱问题。据初步统计,我省有特困移民18.3万人,占全省大中型水库移民总数的1 1.3%。其中受地质灾害影响移民11.4万人,困难移民6.3万人,水上漂移民6241人。在江西省扶贫攻坚罗霄山区片区有贫困移民11万人。全省移民享受低保近10万人。当前,这部分贫困移民的基本生存状况和主要困难是:
(一)生产资源匮乏。库区移民耕地普遍较少,相当部分移民人均耕地在0.3亩以下,有的基本没有生产资源。赣州市上犹江库区,库区水位线2.5公里以内的25.3万亩山林划归国营犹江林场作生态公益林,使原本贫困的库区移民又丧失了维持生计的来源,而仅有的一点土地都是冷浆田、山坑田、望天丘,难以维持基本口粮,使有些移民不得不在库区水面搭建水棚,常年以捕小鱼虾为生,形成了全省库区绝无仅有的“水上漂”现象,生活极为困苦。在上犹江库区流传的顺口溜真实反映了目前“水上漂”移民的生活现状。“解放前牺牲献人头,解放后淹田献山头,改革开放继续吃苦头”。
(二)基础设施薄弱。江西仍有25%的移民村组处于道路没有硬化,甚至有些不通路的状况。崇义县上犹江库区不通公路的村小组有172个,不能正常供电的村小组13个。修水县程坊乡地处东津水电站库区,距县城36公里,有1072户4502人分散居住在库区深山老林中,6个行政村不通公路。该乡济源村有95户413人,到乡政府除了要走3个小时的山路外,还要坐2个小时的船,群众就医和子女上学十分艰难。全省还有36%的移民村组人畜饮水和农田灌溉问题仍未解决。崇义县有饮水困难的村组63个,库区群众生活饮用水大多是用竹视在几里外的深山沟接水饮用,水量小且难达到饮用水标准,遇到干旱年份,就要到几里外取水。库区农田水利设施多建于上世纪七八十年代,库塘堰坝年久失修,旱涝不保,农业生产只能“听天由命”。
(三)收入水平低。由于库区移民地处深山和库区,居住分散,人均耕地少,耕种的多是“望天丘”、“挂壁地”、“冷水田”,粮食亩产不足500斤,不少移民生活还处在贫困线以下。武宁县大洞乡合源自然村共有29户,189人,没有一分耕地,人均林地170余亩又全都是薪炭林,2005年为了修通一条砂石路,除自留山外,已全部流转,目前基本没有收入来源,主要靠青壮年外出务工和就近为流转后的山林老板做短工维持日常生活,人均年收入不足1200元。
《四)居住条件差。由于移民安置时受补偿标准低和移民存在故土难离等因素的影响,加上当时搬迁时间紧、任务重,大部分移民登高后靠,房屋建在沿库区两岸,房屋且地处高坡上,极易遭受泥石流和山体滑坡的影响。经过二十多年的风吹雨打,许多“干打垒”房屋成了危房,严重影响移民的居住安全。据初步统计,全省还有278个水库移民村、9730户移民面临土坯房改造。仅赣州市就有179个村,6376户。
此外,教育、卫生、文化等方面的设施落后,子女就学难、群众看病难、看电视通讯难等问题仍然比较突出。
二、搞好结合,突出重点,切实做好水库移民解困工作
(一)以扶贫开发为平台,实施移民整体搬迁
2003年,我省确定在扶贫开发重点县,对居住在深山区、库区、地质灾害频发区,且基础建设投入大,生存条件差的贫困群众实行移民搬迁扶贫的工作新思路,从根本上解决贫困群众生存和发展问题。各地围绕“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的搬迁工作目标和省里下达的搬迁工作计划,通过几年的探索实践,移民搬迁扶贫工作均取得了显著成效,也使水库移民从中受益。目前,全省累计搬迁54万人,在新建的2832个扶贫移民集中安置点中,有538个安置点都有库区移民,其中184个安置点库区移民人数占30%以上,354个安置点库区移民人数为30%以下。通过移民搬迁扶贫,彻底改变了近4万多水库移民的生产生活条件。修水县共搬迁库区移民4970户,12566人,占全县水库移民总数的39%。铜鼓县共搬迁库区移民654户2613人,占全县水库移民总人数的28%。主要做法是:
1、政府主导。一是各地把移民搬迁工作作为“一把手”工程来抓,成立了以县委书记为组长、县长为副组长、相关部门一把手为成员的扶贫移民搬迁工作领导小组,切实履行“县抓落实”的责任;二是在经费上优先保证。每个县每年安排一定的财政资金用于移民安置工作;三是在管理上重点考核,将移民搬迁工作列入全省的民生工程,考核各级政府并层层建立目标考核责任制。
2、双向选择。坚持群众自愿原则,采取“先看地方再搬迁”的办法,不搞政府强迫命令,不搞“拉郎配”。在迁出地,移民搬到何处,采取何种安置方式,由移民群众自己决定,并组织群众代表到安置地实地考察。在安置地,由村委会向乡镇政府写出申请接收报告,再由乡镇政府向县申请,经批准后实施。这样既符合农村实际,又体现了双方自愿的原则,不会产生大的后遗症。
3、整体搬迁。采取“五统一分”的方法,即:“统一规划、统一设计、统一基础建设、统一资金管理、统一竣工验收和分户建房”,以居住点或自然村为单位整体搬迁。实行连片建房或高层建筑的方式,节约了大量土地。并优先安排新农村建设点,打造农村新社区。
4、多样安置。各地在工作中大胆实践,勇于创新,探索了7种安置模式。一是“务工经商、城镇安置”。对经济条件较好、有生活来源的农户引导到县城或集镇安置;二是“统一选点、集中安置”。对以种田为生、经济条件一般的农户引导到中心村安置;三是“村内调剂、下山安置”。对居住和耕作在山上的,在山下的村庄安置;四是“产业开发、基地安置”。对通过荒山开发建立产业基地的实行基地安置;五是“土地整治、造地安置”。对基础条件较好但土地资源较紧张的地方,通过改良荒山荒滩实行造地安置;六是“投亲靠友、分散安置”。对特困农户采取购置当地村民旧房并接管该村民土地实行分散安置;七是“五保老人、敬老院安置”。对无依无靠的老弱病残者送敬老院安置。
5、政策优惠。为了让库区群众既“愿意搬”,又“搬得起”,实行政策优惠。对纳入搬迁的重点区域实行“两不变”、“三优先”、“四减免”的政策措施。“两不变”,即移民搬迁后,原有山林经营权不变,已享受退耕还林补助的政策不变,仍归移民户所有。“三优先”,即优先安排宅基地、优先划拨口粮田、优先安排贷款贴息。“四减免”,即移民建房免缴办理宅基地有关手续费及其它税费;免交建房自用材有关税费;办理户籍迁移手续时免交一切费用;移民户子女转入安置地学校,一律免交转学、借读等费用。
(二)以改善生产生活条件为重点,实施整村推进和重大基础设施建设
1、结合新农村建设,实施水库移民二次搬迁。我省针对部分水患突出的库区,采取了二次搬迁,从根本上解决移民的生产生活问题。新余市分宜县分宜镇芦塘村坝田组、古岭组、水东村的大屋组等10个村组,由于长期受江口水库回水影响,给群众的生产生活造成了很大困难。当时唐传利局长到我省检查指导工作,对芦塘等村移民群众的处境十分关心,要求我省采取措施,搞好规划,实施二次搬迁工作。从2002开始,分宜县委、县政府结合城乡统筹发展和新农村建设,分期、分批地高起点、高标准实施江口水库回水影响移民的二次搬迁。先后投入水库移民六年规划和后期扶持资金以及新农村建设等方面的资金共1200余万元,主要用于10个移民搬迁安置点的基础设施建设。几年来,共搬迁移民1293户,4527人。如今的移民新村环境优美、干净整洁,农家超市、农家书屋、农民夜校、医疗卫生所、文化活动室等设施配套齐全,成为新农村建设的亮点。
2、整村推进移民示范村建设。从2007年开始,按照“村容村貌整洁,户户硬路相通,家家改水改厕,垃圾集中处理,民主管理规范,文化生活丰富,特色产业形成”的要求,整村推进移民示范村建设。由县级安排50%的结余资金,每个村投入资金不少于30万元,对移民比较集中的村庄进行基础设施建设。通过编制村庄建设规划、产业发展规划和新村社区建设规划,做到基础建设、发展产业、服务管理同步推进。几年来,全省先后投入后扶资金2.5亿元,整合各部门和社会资金2.2亿元,建设移民示范村733个。水库移民示范村的建设,不仅从整体改变了移民村贫穷落后的面貌,而且为移民脱贫致富创造了良好的发展环境。永修县柘林镇易家河移民村,通过示范村建设发展蜜桔产业和农家乐,移民走上了富裕路。温家宝总理2007年4月到该村视察,给予了高度评价。
3、着力解决基础设施建设方面的突出问题。加强基础设施建设是库区移民解困的主要内容,也是移民群众最期盼、最能受益的重要方面。2010年和2011年,江西省本级安排结余的万安库区维护基金2300万元,支持万安库区的万安县城到武术乡31公里和赣县诸潭到湖江8公里的环湖公里建设,解决了万安县库区5个乡近4万人的出行难问题,直接受益移民1万多人;解决了赣县2个乡,6万人进县城要绕道翻山行车难问题,使1.8万移民直接受益。同时,各地按照省里的要求,相对集中资金、加大了库区和移民安置区的公路、桥梁、饮水和水利灌溉等基础设施建设的投入。赣县投入移民扶持资金300万元在沙地镇攸镇村建设上河大桥,解决了利群、里堡等四个村以及湖江镇、五云镇沿库区5000移民的出行难问题。
(三)以移民群众脱贫致富为目标,大力扶持移民发展产业
库区和移民安置区基础设施条件的改善,不仅优化了发展环境,而且激发了移民发展生产、创业致富的热情。我们按照“因地制宜,产业牵引,多种形式,移民参与、扶持到村”的原则,积极探索扶持移民群众发展生产的路子。几年来,投入扶持资金5784万元,安排生产开发项目1103个。分宜县通过购买种苗、以奖代补、基地加农户等形式,引导和扶持移民建立了铃山镇生猪、操场乡太湖蛋鸭、江口水库淡水鱼等养殖基地,新建苎麻、新余蜜桔、高产油茶、新疆骏枣、丹桂等经济作物基地,促进了移民增收致富。武宁县以发展油茶、果业、茶叶和中药材四大产业为主,组织指导移民示范村成立或加入区域农民专业合作社,使移民增收有了保障。南城县通过“一村一品、四个一批”(生产基地、生产典型、经济实体、技术能人),聚力做好产业扶持工作,移民增收取得了显著成效。
通过扶贫移民搬迁、移民示范村建设、基础设施重点建设和扶持移民发展产业,带动了库区和移民安置区经济社会发展的大变化。移民的生产生活条件有了根本改善,脱贫致富的步伐明显加快,文化教育卫生等公共服务事业得到发展,移民群众安居乐业。
尽管我省在移民解困工作方面,做了一些工作,也进行了有益的探索,但当前还面临一些新情况和新问题。
一是搬迁移民建房补贴标准太低。人均补贴4000元的建房标准,是2003年确定的。随着近十年来物价的上涨,群众建房成本不断提高,负担越来越重。
二是土地调剂困难。中央各项支农、惠农政策出台后,农民越来越珍惜手中的耕地,搬迁移民户要调剂土地难,加之安置点受用地指标的限制,使得搬迁集中安置方式难度加大。
三是偏远库区的移民村点多面广,基础设施建设投入越来越大,需要筹措更多的资金,投资效益问题比较突出。
四是产业扶持难操作。目前,生产扶持存在着扶强不扶弱、扶富不扶贫、扶寡不扶众的现象。特别是由于农业劳动力严重不足,千家万户共同发展产业已不现实,给产业扶持带来极大影响。
三、下一步工作思路及建议
(一)进一步加大库区移民解困的工作力度。
一是以集中安置为主,分散安置为辅,着力解决赣州上犹江库区“水上漂”移民户生产生活问题。去年,赣州市制定下发了《上犹江库区“水上漂”移民搬迁安置实施方案》。目前,崇义、上犹两县已全面启动了1246户、4988人,23个安置点的“三通一平”工作。江西省拟重点支持安置点的基础建设,力争在今年年底前,完成“水上漂”移民的上岸搬迁安置任务。
二是紧密结合罗霄山片区扶贫攻坚和原赣南中央苏区振兴发展规划的实施,加大对库区移民安置点基础设施建设的投入。一方面,通过扶贫开发移民搬迁的政策平台,进一步做好库区移民搬迁工作。移民户建房享受深山区、地质灾害区避灾扶贫移民搬迁建房补助。库区移民人数占建房总人数20%及以上的安置点基础设施建设,按深山避灾扶贫移民搬迁的基础设施建设标准给予扶持。另一方面,拟安排后期扶持结余资金重点支持赣南苏区179个移民村,6376户移民群众土坯房改造的基础设施建设。
(二)建立基础设施建设重大项目的投入和管理机制
一是继续抓好移民示范村建设,重点推进贫困移民村的新农村建设。全省“十二五”省级贫困村共3400个。其中有水库移民的贫困村1345个,占总数的39.6%。我们将加大与扶贫开发资金的整合力度,按每户1万元的标准,扶持移民示范村的基础设施建设,彻底改善移民的生活环境。
二是重点投入,解决影响移民生产生活的重大问题。特别是加大偏远库区移民村交通、水利等方面的基础设施建设力度。通过初步调查,江西省库区和移民安置区有投资50万元以上的项目3549个,预计需要国家扶持资金39亿元。其中道路建设项目1525个,占43%,投资17亿元,占总投资的44%。此外,水利设施、饮水设施、公共服务和产业扶持等项目较多。今后按照“先生存、后发展,先基础、后开发”的原则,实行年度计划管理,相对集中投入,重点解决困难。
贵州易地扶贫搬迁十乡镇问卷调研 第4篇
【关键词】易地扶贫搬迁；问卷调查；实证研究
早在2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2015年10月16日，习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。习近平总书记去年来贵州进行调研，指出贵州的第一大事就是扶贫，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。为此，省里提出两大战略：大扶贫和大数据。在大扶贫中，易地扶贫搬迁是最关键和基本的环节。习近平总书记指出：“居住条件恶劣、自然灾害频发的地方，通水、通路、通电成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫，需要实施易地搬迁。这是一个不得不为的措施。”所以，易地扶贫搬迁是我省的首要任务、是我省的第一民生工程。对于政府基层干部来说，这是一个政治任务，完成不了必定追责。
一、未搬迁户的现实心态（十乡镇随机抽样——386样品）
1.半数以上的未搬迁户能够正确理解易地扶贫搬迁的意义
课题组通过问卷形式在不同的时间和地点向当地的未搬迁户提了一个问题：“你认为国家推进易地扶贫搬迁的意义是什么？”58%的搬迁户表示基本明白或很明白，这部份人对易地搬遷赞同，他们认为从山上搬进城镇，老人看病方便了，小孩上学方便了，生活方式也丰富了，自己的就业机会也多了。这些人大多是有点文化（如初中以上毕业）的中年人和经常外出打工的年轻人，是属于农村里有点见识和头脑比较敏捷那部分人。这部分人是搬迁工作的依靠对象。
19%的搬迁户表示不明白或不清楚；这些人年龄偏大，文化程度低（大多数小学都没毕业），几乎一辈子就窝在山里，很少去县城或镇上。在他们看来，呆在山里穷是穷点，但祖祖辈辈都过下来了，只要勉强能过，有什么必要搬迁呢？他们认为，他们现在居住的老房子代表了他们的祖业，“发财离不开老屋基”，要进城脱贫，丢掉“老屋基”那怎么行呢？由此看出，易地扶贫搬迁不仅仅是让农民在物质上脱贫，也是让农民在精神上脱掉愚昧和无知。这部分人是搬迁工作要攻克的重点。
23%的人则认为易地搬迁是为了让他们进城镇生活，或者就是让他们换一种生活方式。对于新的生活方式他们顾虑重重，乡镇干部告诉他们说，提高他们的生活水平（脱贫）是目的，进城镇只是一种手段；但对此说法他们不赞同，理由是：你能确定搬出去后我一定有个工作吗？我可是除了干农活什么都不会；要进城可以，把房子留下，不要“复垦”，进城后没有活路还可以回去。这部分人是搬迁工作争取的对象。只要反复对他们摆事实讲道理，他们的顾虑可消。
2.生态恶劣，做庄稼只是活得了——但活不好
要搬迁的贫困户大都分散居住在生态环境恶劣的山区，这些地方交通不便，山高坡陡，土地贫瘠，水源匮乏；在这种恶劣的生态条件下，做庄稼难以养活一家人。课题组在松烟镇大新村曾与一搬迁户恳谈，他说：他家一家5口人，有一老人有病，他本人也有胃病。他家只有三亩半坡地，有些地还夹在石头的缝隙里；在坡地上主要种包谷和洋芋，或者小麦油菜红薯等，家里喂两头猪和养几只鸡，房屋周边的土边地角种点蔬菜，农闲时也外出打点临时性短工，一年辛苦到头，全年一家人的人均收入扣出所交的医保社保外不超过2000元。他认为，从小生长在山里，家乡没什么不好，可一方水土难养一方人。
根据经济学的原理，传统的小农经济由于土地的局限性，所以每新增投入所取得的收获总比前一投入所取得的收获少，这就意味着农民在有限的土地上无论怎样勤奋劳作和增加生产要素的投入，其收获是很有限的。这就是做庄稼富不起来的根本原因，当然是可以活得下去。贫困农户的收入来源不外几个方面：做庄稼，做蔬菜，做养殖，做果园，外出打工等。问卷显示搬迁户的收入分布是：78%的搬迁户收入的主要来源是做庄稼和兼做蔬菜和养殖；7%的搬迁户收入的主要来源是搞养殖；4%的搬迁户收入的主要来源是经营果园；11%的搬迁户收入的主要来源是外出打工（少数去了外省，多数在居住地周边的城镇打工，这种工是廉价的临时性短工，俗称“铲地皮”）。有些搬迁户，夫妻俩都到沿海打工，尽管收入不错，但考虑到家里老人无法照顾，小孩无人关心，于是又回到了家乡操旧业——做庄稼。还有一些搬迁户，由于户主身强力壮是个有效劳动力，且做庄稼也得法，本算不上贫困户，但只要出现下列情况之一就会成为贫困户：①有一个以上的老人有病；②有一个以上的小孩有病；③老人和小孩都有病；④家里负担重（有老人且小孩也多）。
问卷显示主要致贫原因的分布情况是：13%的搬迁户家里有一个或一个以上的老人有病；4%的搬迁户家里有一个或一个以上的小孩有病；17%的搬迁户家里负担重（上有二老且小孩也不少）；5%的搬迁户家里缺乏有效劳动力（劳动者体弱多病）；61%的搬迁户直接是由于生态环境恶劣，做种植业产出低。
3.农村贫困户的识别方法——没有科学的，只有合适的
关于搬迁贫困户的识别方法，各地的做法大同小异，但都符合一个公式：个人申报+全村民主选举+村委会调查（或工作组）+上级审核。在这个公式中，关键环节就是工作组或村委会的调查，因为是不是贫困户只有通过周密的调查来证明。这个调查程序就是所谓“建档立卡回头看”，目前省内外总结出很多具体做法，如“四看法”；“五识别”；“四见五看”，“六优先五不录”；“十三有一档调出”等等。如何评价“建档立卡回头看”？问卷显示：29%的搬迁户认为有点道理；4%的搬迁户表示不清楚；46%的搬迁户认为基本合理。21%的搬迁户对“建档立卡回头看”不满意，这是因为各种“回头看”太多，群众不堪其扰。一些贫困户不满地质问：“你们天天喊我们开会，天天喊我们签协议，天天喊搬迁，搬到哪里？房子在哪里？我连影都没看到。”
目前，在技术层面上还不能做到“精准识别”的一步到位，所以各种“回头看”是必要的，每一次“回头看”都能或多或少剔出一些人，从而向“精准识别”逼近。管理学有一个法则：管理的方法和手段没有科学的，只有合适的。而现在的识别方法正是这样。只要定的标准和调整机制合理，通过反复的“回头看”，可以最大限度的提高贫困户识别的精准度。但是每一次“回头看”必须是高效的，否则老百姓不满意。
4.彻底拔掉穷根子——“复垦”是必然
在调研中，使用频率最高的一个词是“复垦”。所谓“复垦”，是指搬迁户搬走后，政府把他们老屋拆掉，把宅基地变为耕地。绝大多数搬迁户希望搬迁后给他们留下老房子（土地是保留的，但房子要“复垦”），以便他们搬迁后无法谋生又可以回到原来的居住地生活。政府规定“复垦”必须进行，因为只有如此才能断了搬迁户的回头路。回头路是不能走的——贫困户所居住的大山中，山高坡陡，水源匮乏，交通不便、信息闭塞，电、教、医等送不进去，如此世代被大山所困，世代因困而贫，所以就导致“一方水土养不起一方人。”所以就要离开大山。易地搬迁，就是要让贫困户离开大山搬到城镇借助国家扶贫政策一揽子解决住房和就业问题。在调研中了解到，为了动员贫困户搬迁，基层干部的工作辛苦而艰难，其办法就是反复采用一种“深度恳谈”的互动方式，一是入户针对个人的“深度恳谈”；二是“共商会”上的“深度恳谈”。在这种有效的方式下，即使非常的固执的人也会动摇。通过“深度恳谈”，大家一致认为“复垦”是必然的，搬迁后留下的土地和山林可以流转给专业经营者（大户）经营，或者采取“三变”的形式交给专业者经营。所谓“三变”，即就是资源变资金、资金变股金、农民变股民。
针对搬迁，各种心态都有。问卷显示：7%的搬迁户嫌政府的补偿款低了点。36%的人担心搬迁后没有就业渠道，谋生困难；27%的人舍不得老房子；11%的人不想丢掉种植业和养殖业；19%的人既担心搬迁后无法谋生，又舍不得土地和房子。
易地扶贫搬迁，其意义不仅让这一代贫困农户“逃离”贫困，更重要的是斩断代际贫困的链条，使他们子孙后代彻底告别小农困境而融入城市的富足与文明。对国家而言，实施易地扶贫搬迁，能有效地促进城镇化率提高、有效地促进居民消费；因而能够拉动消费品生产和消化大量钢材、水泥等富余产能，从而带动相关产业发展，形成促进经济发展的新动能。所以，易地扶贫搬迁是国家和和贫困农民的双赢。但只要有一方不想赢，那就谁也赢不了。
5.未搬迁户就业意愿有三类——重点在第一类
问卷显示，51%的人希望在搬迁后政府给自己直接安排一个工作，包括环卫、绿化、安保、交通协管、楼房保洁等工作。这部分人是搬迁户中的弱势群体，参与就业竞争的能力低，所以没有就业竞争意识。18%的人希望政府对他们进行就业培训，培训后自己去找工作。这部分人认为，政府对他们培训后，出去找工作，只要收入过得去，可以干点技术活，如汽修和电修或理发什么的都行；也可以不干技术活，如帮人打杂或直接去建造工地干泥工活等，总之，他们认为就业培训是必要的，培训后就业的路子要广得多。24%的人愿意自主谋生做点小生意，只是希望政府帮助租一下门面和摊位；5%的人想自己当老板，希望政府帮助他们创业，如帮助找项目，联系贷款，提供信息和各种创业服务等。2%的人很干脆，希望政府直接拿一笔钱给他们（当然不是搬迁款），以后就不麻烦政府了。
由上所述，我们可以根据搬迁户的就业意愿把搬迁户大致分为三类：第一类：搬迁后将为别人或组织打工的人，这是搬迁户中的比较弱势的群体，占搬迁户总数的3分之2左右；第二类：搬迁后想做点小生意的人，占搬迁户总数的4分之1左右；第三类：想自己创业当老板的人，这是有路子的搬迁户，是搬迁户的强势群体，占搬迁户总数的20之1左右。由此可知，第一类和第二类搬迁户是政府帮助就业的重点。
6.尽管搬迁户需求多样化——也要服从政府的统筹和规划关于安置方式——58%的人愿意政府在某个地方修好安置房，自己直接搬进去；33%的人希望政府把补偿款发给他们，然后他们在政府圈定的区域内按政府提供的图纸自己动手修房子；9%的人很干脆，说政府多拿点钱给他们，他们住在哪里和住什么房子，政府可以一概不管。
关于搬迁到哪里——52%的人愿意搬迁到县城；28%的人愿意搬迁到镇里；11%的人愿意住在旅游区附近；9%的人无所谓。
关于愿意和什么样的人安置在一起——41%的人希望与同村或熟悉的人住在一个安置区；56%的人则无所谓；3%的人更愿意住在没有熟人或同村人的安置区。
关于对安置区的要求——14%的人主要希望购物方便；33%的人主要希望小孩上学方便；17%的人主要希望交通方便；36%的人则希望交通方便，购物方便，看病方便以及小孩上学方便。
关于安置房的样式——50%的人希望政府提供的住房是小高层步梯房；10%的人希望政府提供的住房是电梯房；40%的人希望政府提供的住房是平房。
关于对户型的要求——22%的人希望自己住的房间在户型的设计上要考虑喂猪养鸡方便（这部分人多是五十岁以上或基本没出去打过工的人）；78%的人认为在户型的设计上不需要考虑（这部分多是年轻人或出去打过工的人）。
关于安置区的文化生活——70%的人希望安置区的文化生活丰富；10%的人则认为不需要什么文化生活；20%的人则无所谓。
关于融入城镇——11%的人担心进城后在生活方式上与城里人合不来；34%的人愿意进城后在生活方式上向城里人看齐；55%的人则认为进城后，自己想怎样生活就怎样生活，没有必要比照城里人的生活方式。
由上统计看出，搬迁农户中一部分人的个人需要带有农民的特征，如想住平房，在住房里要有养鸡喂猪的设施，不需要社区的文化生活，在生活方式上不想融入城镇等，这种“农式需要”需要我们去引导改变，否则也会成为易地扶贫搬迁的一个障碍。易地扶贫搬迁的目的不仅是要让贫困农户的身子搬进城过小康生活，更重要的是要让贫困农户进城后，思想观念以及行为方式和生活习惯要融入城市文化，这才是真正的城镇化。
二、已搬迁户现状（十乡镇随机抽样——108样品）
1.就业的分布现状
10%的搬迁户做店铺生意或其他生意（四分之一的搬迁户的生意是政府促成的；四分之一的搬迁户的生意是自己发展起来的；另外二分之一的搬迁户的生意是靠亲友帮忙开展起来的）；29%的搬迁户在产业园区打工；13%的搬迁户在农民专业合作社打工；19%的搬迁户在建筑工地上打工；17%的搬迁户在农旅一体化的田园打工；12%的搬迁户做各种临时性短工。
2.就业取得方式
6%的搬迁户认为自己的工作是政府直接帮助找的；17%的搬迁户认为自己的工作是靠亲友帮忙找的；77%的搬迁户认为自己的工作是政府通过招商引资和调整产业结构所提供的机会而获得的。
3.收入现状
5%的搬迁户认为与搬迁前相比差不多；21%的搬迁户认为比以前好一点；55%的搬迁户认为比以前好得多；19%的搬迁户认为比以前好得太多。由此看出，绝大多数贫困农户搬迁后的人均收入已提升。
4.关于安置房的满意度
7%的搬迁户对政府提供的安置房不太满意；64%的搬迁户对政府提供的安置房基本满意，29%的搬迁户对政府提供的安置房很满意。问卷显示——绝大多数的搬迁户对自己所居住的安置房表示满意。
5.关于安置区整体环境的满意度
6%的搬迁户不满意；45%的搬迁户基本满意；49%的搬迁户满意。问卷显示——绝大多数的搬迁户对自己所居住的地方整体环境表示满意。
6.关于搬迁后小孩受教育的状况
2%的搬迁户不清楚；5%的搬迁户认为和过去差不多；11%的搬迁户认为比以前好一点；24%的搬迁户认为比以前好；58%的搬迁户认为比过去好得太多。
7.关于安置区文化生活的满意度
68%搬迁户表示满意；32%已搬迁户表示不满意。这说明，一方面，每个人对社区的文化生活的理解和期望值是不相同的；另一方面，一些安置区的文化生活没有开展起来，所以我们不能忽略安置区的文化生活的建设。
8.关于生活方式的改变程度
54%的已搬迁户认为搬迁后有很大的改变；31%的已搬迁户认为只有一点改变；15%搬迁户认为没有改变。问卷表明，绝大多数搬迁户的生活方式受到城镇居民生活方式的影响而不同程度的发生变化。
9.关于对城镇居民生活的融入度
71%的搬迁户认为自己已基本融入城镇生活；21%的搬迁户表示还有一点距离；8%的搬迁户认为还有很大的距离。这说明，少数已搬迁户虽然身子进城了，但思想观念，行为方式和生活习惯上仍停留在山区农民的层面上。
1.对基层政府易地扶贫搬迁工作的整体满意度
35%的搬迁户表示满意；42%的搬迁户表示基本满意；23%的搬迁户表示不满意——原因多种多样，如一些搬迁户的补偿款没完全得到，一些搬迁户认为政府帮助就业不力，甚至有些搬迁户认为安置区的绿化不好等等。但大多数搬迁户是满意的。
一帮一扶贫解困工作情况汇报 第5篇
年初以来，我们市直机关工委按照“市总工会”“一帮一”扶贫解困工作部署，全面落实《工委机关“一帮一”活动实施方案》，以强化机制、提高水平，增强帮扶的实效性为目标，上下协调，积极抓好项目落实，进一步推动了“一帮一”扶贫解困工作的顺利开展。现将帮扶情况汇报如下：
一、领导重视，纳入目标
工委领导班子对“一帮一”扶贫解困工作高度重视，工委常务副书记杨士学同志要求工委每位包扶干部都要从讲政治、讲大局，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度去认识，从切实维护人民群众的根本利益，努力构建和协社会的角度去抓好帮扶工作。一是把“一帮一”扶贫解困工作摆上工委重要工作位置。按照市委、市政府“一帮一”扶贫解困工作任务的要求，为认真抓好工作落实。工委专门成立了领导小组，工委常务副书记杨士学同志亲自挂帅担任组长，机关工会具体负责抓好日常工作，并指定专人抓好具体落实工作。每年机关工委领导班子都要专门召开会议，认真研究部署“ 一帮一 ”扶贫解困工作各项任务，并逐人部署落实。一年来，工委领导班子先后4 次书记办公会，研究解决“一帮一”工作中遇到的困难和实际问题，保证了这项工作的顺利进行。二是发动工委党员干部积极参与到“一帮一”活动中来。工委除几名处级领导干部外，还发动全机关党员干部参与到“一帮一”扶贫解困工作中来，在工委上下真正形成 了“多帮一”的工作态势。每当节假日都要动员全工委党员干部集中走访，在开展支部学习交流和各项活动过程中见缝插针，及时安排、随时部署、搞好宣传、抓好推动、明确目标，使机关工委党员干部都能从思想上引起高度重视，从行动上自觉落实，都能把此项工作作为践行“三个代表”重要思想，维护社会稳定，促进经济发展，推动我市“富民兴佳”新跨越战略目标早日实现的高度来积极参与这项工作。三是切实把“一帮一”扶贫解困工作纳入工委工作目标。按照谁主管谁负责的原则，工委在部署全年工作时，就把此项工作逐一列入工委全年工作大目标之中，并与市委鉴定了责任状。为抓好落实，工委按照战线和分工，每位主管书记与所分管的部门形成合力，共同完成好所承担的包扶任务。工委还专门制定了《市直机关工委2005工作目标责任状》，实行季小结、半年初结、年终总结等兑标考评机制，以此，确保“一帮一”扶贫解困工作得到真正落实。
二、采取措施，抓好落实
我们按照“一帮一”工作计划，精心组织，认真谋划、采取措施、狠抓落实。一是加强联络。为达到真帮实助，我们对锹厂4名特困职工帮扶过程中，积极与特困职工建立了联系卡和联系电话。实现了有问必答、有求必应、有难必帮，多方联络、及时沟通。二是坚持走访。我们把坚持走访作为帮扶工作的一项制度，实行定期与不定期相结合的方式走访慰问，通过走访慰问，及时准确地了解掌握了特困职工的实际困难情况和就业再就业情况。工委领导班子还经常采取抽查、检查的方式跟踪问效每个帮扶党员干部的帮扶效果，通过跟踪走访不断推动扶贫解困工作是否取得实实在在效果。一年来，工委党员干部走访慰问活动达到了30次。三是真帮实助。在帮扶实践中我们感到，帮钱帮物不如帮助他们寻找就业门路，从根本上实现脱贫致富。为此，我们一方面向被帮扶户“输血”，送钱送物；另一方面帮助他们寻找脱贫致富门路，提供就业岗位，就业信息。今年初，机关工委领导带队，13名党员干部都参加了慰问走访所帮扶的特困职工活动，深入到他们的家中和工作岗位，虚寒问暖，捐现金1800 元,解决4名下岗特困职工治病、子女上学等 方面实际困难，还购买大米、面粉共500斤，豆油100斤。还为4名特困职工购买了羽绒服上衣，使4名下岗特困职工很受感动。今年在庆“七 一”党的生日活动期间，工委领导带队，分两组走访了4名下岗特困职工，再次为4名下岗特困职工每人捐现金200元，共计800元。最近，为认真落实好市委、市政府开展送温暖献爱心活动，工委13名党员干部捐款950元，购买米、面、油、肉、鱼，亲自送到特困职工家中，还捐棉衣棉被48件。一年来，机关工委13名党员干部在“一帮一”扶贫解困和送温暖、献爱心活动中，共累计捐款3550元。载止到目前，我们所帮扶的4名特困下岗职工，都有了就业岗位，每月都能保证有较稳定的工资收入，他们当中一人在大福源做清扫员，一人在社区做保安员，2人在市场卖水果，他们都摆脱了困境，树立了创业信心。思想比较稳定，家庭生活有了保障。
三、延深服务，搞好协调
我们工委在完成好自身包扶任务的基础上，同时又承担省直工委包扶佳木斯锹厂6名特困职工任务的勾通联络、上下协调和督办等项工作任务，受省直机关工委的委托经常深入到特困职工家中进行走访慰问，了解掌握具体情况，帮助他们出主意、想办法，提供致富信息。同时，我们还积极对上做工作，争取帮扶资金。省直机关工委投入帮扶资金47000
城市一帮一扶贫解困工作经验材料 第6篇
**在向市场经济转轨过程中，国有企业多、困难职工多、下岗职工多的问题十分突出。在“一帮一”工作的实践中我们体会到，抓好再就业既是扶贫解困工作的核心内容，也是贫困职工脱贫的根本出路。为此，在实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程中，我们既解燃眉之急、又施治本之策，注重从根本上抓帮扶。2004年以来，我们组织全市152个帮扶单位的17877名干部与166家困难企业的16026名特困职工结成帮扶对子，开展了以促进困难职工再就业为重点的创业帮扶活动。全市涌现出创业小老板1482人，实现再就业10150人，有再就业能力的特困职工脱贫率达37，实现了以创业促就业、以就业促解困，为我市深化改革、加快发展和保持稳定起到了积极的促进作用。
一、定方向，把帮扶工作的重心及时转移到帮创结合上来
第一轮城市“一帮一”扶贫解困工作结束后，我们就及时总结经验，认识到搞好扶贫解困，既要帮一时之需，更要解长远之难。大多数困难职工之所以贫困，主要病根在于生活无门路、就业无出路，只有把“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”结合起来，才能从根本上解决脱贫问题。为此，在开展第二轮“一帮一”工作中，我们就及时地把帮扶工作的重心转移到通过搞好创业带动就业、通过就业实现扶贫解困上来。一是在工作思路上实现重心转移。市委在安排第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程时明确提出，第二轮城市“一帮一”工作要紧密结合全市民众创业来进行，要把帮助下岗职工着手创业，实现再就业作为工作重点，围绕“一帮一”解困、“一帮一”就业、“一帮一”创业三位一体来开展扶贫解困工作，及时把全市“一帮一”工作的重心转移到帮助困难职工实现创业和再就业上来。二是在运行机制上确保重心转移。我们把创业行动纳入全市“一帮一”工作领导小组的重要日程，在安排和部署工作时，做到创业行动与“一帮一”活动一起部署、一起检查、一起考核。在此基础上，还把这项工作列入每年全市的重点专项工作中实施重点推进，市委、政府、人大、政协的领导分别参与推进，并建立了督办检查、信息反馈、联合办公、工作奖惩等十项推进制度，从而为创业再就业和“一帮一”工作的有机结合提供了强有力的组织保证。三是在帮扶活动上突出重心转移。为了真正实现帮扶工作的重心转移，我们在开展各种帮扶活动时坚持在送温暖的同时送出路，即在对困难职工一事一帮、一时一帮、一难一帮、一急一帮的同时，大力开展了“送政策、送岗位、送信息、送资金、送服务”活动。据不完全统计，第二轮“一帮一”工作开展以来，全市各帮扶单位共为帮扶对象送各类创业信息 条、送创业门路 个、送就业岗位 个，送创业资金 万元，使一大批困难职工实现了脱贫致富。在帮扶活动中，各级领导干部及时把帮扶的重点转移到帮助帮扶对象通过创业和就业实现脱贫上来。市人大主任王国学同志为了扶持其帮扶对象郭志刚创业，不仅妥善帮助化解了债务问题，而且为其出谋划策，筹措资金帮助他办起小卖店、开起了小饭店，使全家从根本上实现了脱贫。
二、重引导，营造帮扶对象自我创业、主动就业的浓厚氛围
为了解决帮扶对象普遍存在的创业和再就业的心理障碍，我们采取“四引”的办法，积极引导困难职工走上主动创业、积极就业的轨道上来。一是观念引领。观念一变天地宽。我们把转变观念作为促进困难职工脱困的第一位任务放在首位来抓，采取教育、座谈、示范等多种形式引导困难职工从“我要救济”转变到“我要创业”上来。在引导困难职工转变观念上，我们着重引导其破除小事不愿干、苦事不肯干的旧习，确立只要快脱困、能致富就什么都能干的艰苦创业的观念；破除计划经济形成的依赖思想，确立自己的梦自己圆，在市场经济中实现自我发展的自立自强观念；破除只有端“铁饭碗”才算就业的传统认识，树立临时就业、阶段就业、弹性就业等灵活就业也是就业的观念。通过观念的转变，使一大批帮扶对象走向自我解困、自我脱贫之路。市工商局干部徐明阳包扶对象刘月兰生活十分困难，但其儿子下岗后只想找好工作，苦、脏、累的工作不肯干，在徐明阳多次深入细心的思想工作下，刘月兰的儿子终于放下架子，走上了蹬三轮车的脱贫之路。二是舆论引导。我们结合“一帮一”扶贫解困工作中如何引导职工创业和再就业，采取多种形式，加大了思想动员和舆论宣传力度，营造了鼓励、引导职工创业和再就业的浓厚舆论氛围。全市各级各类新闻媒体充分发挥舆论导向作用，通过开辟《创业再就业行动访谈录》等专栏分别对创业和再就业作了系列报导。全年编发稿件126篇，市“一帮一”办公室制作了全市职工创业再就业行动专题片，广泛进行宣传。通过开展“‘一帮一’创业再就业行动怎么干”大讨论，组织创业再就业明星进行巡回演讲等多种行之有效的宣传教育和思想发动，在全市形成了创业光荣的浓厚舆论氛围，进一步激发了被帮扶特困职工创业再就业的欲望，有力地推动了“一帮一”扶贫解困工
作的开展。三是典型引路。为了使帮扶对象学有榜样、赶有目标，我们在去年年初和今年4月份，通过层层选拔，推选出全市“十佳创业明星”、“十佳创业带头人”和“创业十佳民营经济先进集体”，并召开了专场事迹报告会，让创业明星进行现身说法，并通过电台、电视、报纸等煤体广泛宣传，在全市引起强烈反响。特困职工宋丽霞下岗后，接连遇到爱人去世、外债沉重、女儿上学费用大等困难，在社会家庭生活的重压下，曾经有过绝望的感觉。在先进事迹的感召下，他先是干起了食杂店，又创办了超市，现在每年利润多达几万元，彻底摆脱了贫困。四是成果引示。为了使更多的困难职工走上自我解困之路，我们大力宣传和展示“一帮一”帮扶特困职工成果，市创业办公室和分项创业办公室先后利用**市三江国际旅游节、国际贸易洽谈会及国庆节时机，举办了创业成果展、职工创业“百家店”成果信息展示会、下岗职工创业精品项目产品展销、职工创业展销大厅等7次展销活动，吸引帮扶干部、特困职工4万多人进行参观和购物。许多帮扶对象通过创业成果展示，加入了主动创业解困的行列。市规划局党委副书记邵树阳领着帮扶的一建公司下岗职工张景吉观看了创业成果展，使张景吉深受触发，在邵树阳的资助下，他考取了锅炉上岗证，找到了一份烧锅炉的工作，生活有了保障。
三、帮创业，为困难职工创业和再就业拓展空间
为了使困难职工能够创业、有业可创、有业可就，我们采取多种方式大力拓展困难职工的创业和再就业空间。一是项目上帮。在特困职工创业再就业中，有的特困职工有技能，却苦于无资金、无项目，有的帮扶单位有资金无项目，有的特困职工有项目无资金，针对这些问题，我们通过多途径、多渠道广泛征集创业项目，还与全总开通了创业项目网，定期不定期的收集全总提供的信息，目前已收集适合特困职工创业再就业，具有发展前景的项目2233个，包括工业、种植、养殖、三产服务等行业。省和佳市物价局帮扶佳市第二建筑公司60名特困职工准备投入资金帮助二建特困职工再就业，苦于不知项目，市“一帮一”办公室得知情况后，从项目库中选择了养殖、种植食用菌、小加工业、社区服务等7项，供他们参考，最后确立了在桦川县星发牧业养殖场投资20万元，安置21名特困职工在养殖场养猪，每月收入500元，使这些特困职工实现了再就业。二是技能上帮。城市特困职工下岗后，往往因为缺少必要的知识技能，无法实现再就业，致使生活长期处于贫困状态。帮助他们掌握必要的生产技术，提高知识文化水平，逐步走上自力更生的脱贫道路，是扶贫解困的根本。为此，我们大力加强了再就业和创业培训工作，建立了市级创业培训和再就业基地34个，劳动预备制定点培训基地33个，建立了以创业培训中心、再就业培训基地、就业训练中心、技工学校为主，社会各类培训机构为辅的培训体系。同时，为了使特困职工创业技能和实践相结合，进一步提高创业人员的实际创业能力，我们组织各帮扶单位创建了创业孵化基地，组织经过SYB培训的人员到孵化基地进行实践学习，目前经过SYB培训的353名创业人员，分别到孵化基地进行了孵化，全市涌现出创业小老板1482人。三是渠道上帮。我们积极组织帮扶单位和个人为困难职工创业和再就业寻找渠道。在拓展市内创业和再就业渠道的基础上，我们还把帮扶的视野拓展到市外。我市佳纺原销售公司经理王振华自砸国企“铁饭碗”，纵身商海，埠外创业，创办了华宇物流集团，在物流领域中创造了从零起步到国内100强中第2的业绩。我们借助这一渠道，引导有条件的企业和困难职工走埠外创业和再就业之路，目前我市在埠外创业的物流企业已达100多家，有近万名特困和下岗职工通过埠外就业实现了脱贫。
四、搭平台，为特困职工创业和再就业提供有力支撑
特困职工创业再就业最重要的是靠自身努力，同时也离不开外部条件的支持。为此，我们着重从两个方面为帮扶对象创业和再就业提供支持。一方面，加大政策扶持力度。我们积极为特困职工创业和再就业提供各种优惠政策和条件。去年我们出台了全市创业行动有关优惠政策，降低了特困职工创业门槛。重点为特困职工在从事创业、再就业的经营，子女就学、看病医疗、小额借款、创业培训、职业介绍等方面提供优惠政策。一年多来，已为4012名下岗失业人员办理了再就业优惠证。工商部门为2369名从事个体经营的下岗失业人员减免相关费用291.7万元；税务部门为2369名持再就业优惠证的下岗失业人员减免409万元；卫生、烟草等部门为下岗失业人员减免行政收费195万元，使特困职工通过享受优惠政策有了创业发展的基础。另一方面，加大资金扶持力度。为了解决特困职工有创业愿望而无创业资金的难题，我们在资金上提供大力支持。特困职工持再就业优惠证可享受2万元小额借款外，我们又多渠道筹集150万元资金，成立扶持特困职工创业和再就业基金，规定凡是“一帮一”帮扶的对象，有项目、有担保人，上项目时每人还可享受3000元无利息的小额借款，目前已为410人提供了小额借款，借款达120多万元。特困职工崔英明是原**电视机厂的下岗职工，为了创业，他四处拜师学艺，掌握了食品加工技能，但苦于无资金而无法创业，我们为其提供了小额借款，使其创建了食品加工厂，不仅自身实现了脱贫，而且安置下岗职工50多人。好范文版权所有