医共体对口帮扶

2024-05-30

医共体对口帮扶（精选8篇）

医共体对口帮扶第1篇

界首市中医院对口帮扶医共体单位工作

实施方案

为提高中医院医共体成员单位卫生水平和服务能力，使其能更好地服务辖区的人民群众，根据《根据《安徽省人民政府办公厅关于全面推进县域医疗联合体建设的意见》（皖政办〔2017〕57号）文件要求，结合我院实际，特制订我院对口帮扶医共体成员单位工作实施方案。

一、工作目标

增强医共体成员单位医疗服务能力，使医共体成员单位医疗管理、医疗服务、预防保健等水平全面提高。努力实现“资源共享、共同发展、造福百姓”的目标。

二、工作任务

加强医共体成员单位建设。以提升医疗服务能力，提高医疗服务水平，规范医疗服务行为为重点，在基础管理、诊疗、技术、医疗服务、护理工作等方面实行全方位支援、指导与帮扶。指导医共体成员单位严格执行各项核心制度、基本规范、诊疗常规，切实加强基础管理，提高医疗质量，确保医疗安全。

（一）派驻业务骨干。根据[（皖政办〔2017〕57号）]文件的时间安排，结合医共体的工作需要，为更好地推动医共体发展，经界首中医院医共体理事会研究决定各医共体成员单位任命2名医德医风好、敬业精神强、业务水平较高、具备一定指导带教能力的经验丰富的主治及以上医师任命为下派副院长进驻医共体成员单位参与帮助、指导临床医疗、护理等业务工作，通过临床诊疗示范、教学查房、病案讨论、手术示教、举办讲座等形式，重点帮助医共体成员单位建设一批特色专科，培养一批骨干人才和科室带头人。

（二）适宜技术推广。除派驻医师外，我院将组织相关专业人员定期到医共体成员单位进行业务培训，帮助其规范相关诊疗及操作，根据医共体成员单位的实际，在技术准入许可的范围内，按照实际需求，推广适宜技术，提高适宜技术的应用能力和水平，如徒手心肺复苏、平产接生、急性中毒的救治、腹腔穿刺术、清创换药术、病历书写规范等。业务培训以医共体成员单位常见病、多发病、慢性病的诊治及相关诊疗规范等。

（三）基本医疗。①我院重点帮助卫生院加强农村常见病、多发病的处置和急诊抢救能力的提高等，改善农村医疗卫生服务条件及能力；②采取“走出去、请进来”的办法，对乡镇卫生院的内、外、妇、儿专业技术人员进行短期培训或长期培训，提高卫生院卫技人员业务水平。③定期选派技术骨干到卫生院协助开展业务带教活动和短期培训，重点加强“三基”、中毒、急症抢救和常见病、多发病及国家配置基本设备操作应用的培训，提高卫生院业务人员整体水平；④每季度开展学术讲座或举办各种业务培训班，安排受援单位的业务骨干进修，开展巡回医疗；⑤建立、健全乡村医生各项制度，强化对村卫生机构和乡村医生的管理；⑥我院将与受援卫生院建立双向转诊制度，减轻农民经济负担。

（四）组织义诊。我院将组织各科医生定期到医共体成员单位进行义诊，在服务医共体成员单位辖区老百姓的同时提升医共体成员单位的口碑。

（五）疑难病人会诊及转诊。我院和医共体成员单位院签订《双向转诊协议》，对医共体成员单位疑难病例可通过微信群、QQ群或电话进行会诊，对急危重病人转诊开通绿色通道。

（六）人才培养。除派驻副院长外，我院将长期免费接收医共体成员单位医护人员到我院进修学习。

（七）基础设施建设。我院根据本单位的具体情况和受援单位的实际需要，力所能及地帮助受援单位搞好基础设施建设，将适宜的医疗设备赠送给受援单位；协助受援单位做好环境建设规划，改变受援卫生院的院容院貌。

（八）争取通过3年的帮扶，医共体成员单位能正确处理常见病、多发病、地方病的诊治，对疑难杂症进行识别、处理和转诊。逐步实现一般的常见病、多发病、地方病不出乡的医疗服务目标。

三、管理与要求

1、提高认识，加强领导。我院将“万名医生支援农村卫生工程”列入议事日程，切实加强领导，实行目标管理责任制度，使这项工作做到经常化、制度化。成立《界首市中医院对口帮扶医共体成员单位工作领导小组》，组长为张桂华院长，副院长为王献芝，相关科室主任为成员，下设办公室，由王敬文任办公室主任，负责对口帮扶医共体成员单位的工作安排。

2、细化方案，落实措施。我院与医共体成员单位就帮扶的具体事宜进行会商，根据医共体成员单位的现状和需求，针对其实际，明确支援目标、项目内容，就支援方式、工作任务和要求以及保障措施等，签订协议书，明确双方职责、规范双方行为、保证任务落实。

3、支援工作要与推动新型农村合作医疗制度相结合，提高新型农村合作医疗的保障水平，减轻农民的医疗费用负担，遏制农民“因病致贫、因病返贫”，使更多的农民得到实惠；提高农民参加新型农村合作医疗的积极性、参与率，提高农民群众的满意率；同时要有效遏制医疗费用不合理增长，提高农村医疗卫生服务利用率，提高药品合理使用率，纠正滥用抗生素、激素行为。

4、我院严格执行对口帮扶服务制度，对在乡（镇）医疗机构服务累计达不到一年者，不聘用主治医师或晋升、聘用副主任医师，对卫生下乡工作中个人成绩突出者，优先晋升职务，优先聘任职务，优先选派进修；对没有到农村服务或服务时间达不到规定要求的，在专业技术职务晋升、聘任方面实行“一票否决”。

5、我院对口帮扶所需的经费列入预算，给予保证。并建立考勤、培训、奖惩、考评鉴定、督导检查方面的工作制度，到农村工作的卫生技术人员工资、奖金由本单位发放，福利待遇不变，并按照《组织部、财政厅关于转发<扶贫开发办关于抽调下派干部生活补贴费用的通知>》文件精神，每人每月补助；在支援农村卫生活动中所需经费由我院给予补助。

四、督导检查

每个季度由专职副组长写出书面报告，提交院领导小组审核。就工作情况，存在问题及时提出处理意见及时解决。确保此项工作的顺利开展。

五、表彰与奖励

医院将对在对口帮扶工作中做出显著成绩的个人给予表彰和奖励。

二0一八年二月二十二日

医共体对口帮扶第2篇

一、总则

第一条性质

本“医疗共同体”是区、乡、村一体化的新型组织与服务实现形式。以创新运行机制为核心，通过整合区乡医疗卫生服务资源、建立分工协作机制，推动医疗卫生工作重心下移，促进优质医疗资源下沉，整体提高区域医疗资源的配置和使用效率，促进区乡两级联动发展，同步提高区乡两级医疗服务能力，减少住院病人外流，逐步实现2020年力争区域内就诊率提高到90％”的医改目标。

第二条宗旨

在深化医改背景下，积极推动基层医疗卫生改革及区级公立医院改革，充分利用各种优势资源，发挥各自特长，避免重复投入和资源浪费，形成规模发展优势，提高区域内医疗服务水平，为辖区居民提供更好的优质医疗服务。

第三条成员

以**医院为牵头单位的医共体，成员单位*****，**各民营医院以自愿原则加入；同时成立以***第二中医院为牵头单位的浉河区中医医共体。

二、管理

第四条运行模式。实行理事会领导下的区级医院负责制。由各成员单位共同协商组成理事会，统筹协调“医共体”的总体发展规划、资源配置、学科布局、人员培养等重大事项的决策管理。

理事长由区级医院的院长担任；副理事长若干名，原则上由区级医院院长和医共体乡镇卫生院（社区服务中心）主要负责人担任；理事由医共体内各医机构遴选部分管理、业务专家担任。

理事会在区级医院下设办公室，负责理事会的日常工作。

第五条组织设立

医共体内各医疗机构成立领导小组，负责医共体运行中本院有关管理和协调工作，区级医院成立专门机构（3－5人组成），合理分工，负责医共体日常工作。各基层医疗机构实行医共体工作院长负责制，井确定专人负责落实。

第六条主要职责及分工

（一）制定战略目标和发展规划；

（二）制定并推行统一标的运营管理制度和职责规范；

（三）科学合理地确定各医疗机构的规模、布道断马局和功能；

（四）建立医共体内不同层次、不同类别的医疗机构分工协作机制，制定在各医疗机构之间实现分级医疗、双向转诊、差异化服务、大型医疗设备共享和检査结果互认的具体制度和措施；

（五）规范各种业务管理标准，建立统一、规范的医疗服务流程，实现业务管理资源的共享。建立各种检验、功能检查项目申请和检查报告的通用制度。

区级医院：负责联合医共体内基层医疗卫生机构，构建分工协作机制，组织成员单位共同制定双向转诊、重点专科（科室）对口扶持、人已录员带与训、直验操色通道、临床会诊和远程会诊等工作细则旧一解难复族病和发病的论疗，开展各专科具有较高技术高组的医疗技术和疗技术，承旧对医共体内所有基层医疗机构的业旧导，负直登基同医院上转病人，并及时处置，负贵组织医共体日常工作例会、工作信息和数据的收集和汇总。

乡镇医疗卫生机构：承担常见多发疾病诊疗和慢性病管理，开展部分常规诊疗技术和康复、护理等治疗，负责接受区级医院根据需要下转的手术后病人的后续治疗。

三、任务

第七条建立重点专科对口扶持机制。根据区级医院的优势特点及基层医疗卫生机构的实际基础条件、业务特点和群众需要，区级医院与基层成员单位选择部分科室形成一对一、一对多的对口帮扶关系，建立驻医师驻点、科室托管、单病例会诊、远程会诊等多种帮扶机制，实质性提高对口支援工作效率

第八条建立双向转诊绿色通道。根据双向转诊的临床标准，结合专科会诊意见，建立会诊、转诊档案，按照患者自愿、分级诊治、连续治疗、安全便捷和尽量减径患者就医费用负担的原则，制定医共体内各成员单位间患者双向转诊制度，制定合理、方便、畅通的双向转诊具体实施细则。

第九条建立业务指导机制。根据学科指南或临床路径，制定统一的诊疗和操作规范，逐步实现单病种的规范化治疗。由区级医院通过专项讲座、查房、临床带教等形式对基层成员单位医务人员进行培训，医共体内医疗机构共同遭守统一的诊疗和操作规范。根据医共体内各成员单位的业务关系，建立和完善上级医院医务人员定期到基层医疗机构进行技术指导或者兼任科室负责人机制，由区级医院安排相对固定的主治医师及以上职称的专家定期到基层医疗机构查房、出诊、带教和会诊津立医共体内基层医疗机构医务人员到区级医院进修和培训机制。区级医院有计划地、定期对基层医疗机构的医务人员安排免费进修和专业技术培训，为基层医疗机构培养一批能诊治常见病、多发病和诊断明确慢性病的医护人员，不断提升基层医疗机构技术水平，増强基层医机构自身造血功能

第十条探素建立区域信息联网机制。以电子病历系统、居民健康档案系统、检验检查系统、医院和村卫牛室管理系统、远程诊断系统等现代信息性技术为基础，对传统医疗服务模式进行改造创新，全面优化整合区域医疗卫生资源，建立区域协同医疗共享信息平台。第十一条建立医师执业多地点机制。医共体内医疗机构医师可根据工作需要，选择医共体内具有相应诊疗科目的医疗机构作为多点执业地点开展诊疗服务。

第十二条开设检验影像绿色通道。以建设远程医学影像会诊为手段，将医共体内上下级多家医院构成个“医疗网络”，慢性病患者的医学影像信息可以获得传输和共享，使得患者在基层医疗机构就能够得到区级医院专家的诊断。在统一质控标准、确保医疗安全的前提下，积极推进建立检验绿色通道，在医共体内积极推进检查检验结果互认，扩大互认范围，减少重复检查检验。

第十三条建立健康管理展务模式。基层医疗机构建立健康档案井进行动态管理，提供健康状况信息，进行健康状况评估预测，区级医院设计健康指导方案井进行评价．县内居民在区级医院就诊时的检查、报告、用药和住院信息，均可在基层医疗卫生机构调阅。推进区级医院临床路径管理与慢性病规范管理的有效街接。逐步建立涵盖院前、院中院后各环节的一揽子疾病管理计划

第十四条实施家庭医生签约服务。在医共体内部积极推广签约服务，制定优惠措施，逐步改变居民就医模式，由居民分散就医调整为选择在医共体定点就医，通过内部的优患液励措施，鼓励基层医务人员主动直传并同居民实现签约，形成“基层首诊、梯度就诊、双向转诊”的新模式。制定井落实医共体内医疗机构新农合结报的优忠政策描施，以杠杆效应促进患者在医共体医疗机构间双向流动，有效提高区域居民县内就诊率

四、权利及义务

第十五条且级医院的权利及义务

1、负责医共体的日常运行，组织制定双向转诊、对口扶持、人员培训、检验绿色通道、医务人员多点执业的鼓励措施等工作细则

2、承担一般疑难复杂疾病和常见多发病的诊疗，开展各专科具有较高技术含量的医疗技术和常规诊疗技术，负责下级医院上转病人的接收及治疗。

3、负责上联三级甲等医院，合理确定县外3～5家三级甲等医院和必要的专科医院，谈判签订协议，建立稳定的合作关系，转出病人相对集中送往合作医院，按照我县医保补偿方案和同病同价的原则与之定期结算基金支付部分的费用，并定期评估合作医院的技术水平、服务质量医疗费用及病人满意度等

4、负责提供基层医疗机构医务人员免进修、培训工作，加大对口支援力度，通过合作帮扶进步提高下级医疗机构医疗服务水平

第十六条乡镇医疗机构的权利与义务

1、承担辖区内常见多发病论疗和慢性病管理，开展部分常规论疗技术和康复、护理等治疗。负责接收区级医院根据需要下转的手术后病人的后续治疗。

2、负责家庭医生签约服务工作的推广，采取各种措施鼓励居民签约就诊，将医疗服务、预防保健及公共卫生相结合，提高群众防病诊疗意识，提高群众健康水平第十七条实施问责制

1、明确问责对象：“医共体”成员单位均为问责对象，医共体各成员单位要严格按照县卫生计生行政部门、县新农合管理中心相关要求以及医共体相关规章制度，认真落实，严格执行，同时严格基金管理，确保基金安全、有效使用。对违反规定造成基金安全受到损害者，将追究一定贵任。

2、明确岗位职责：医共体成员单位要成立相应管理组织，制定并明确县、乡、村医疗部门各岗位职责，责任到人

3、明确责任目标：各医共体成员单位要依据“提高县、乡两级医疗服务能力。减少住院病人外流，逐步实现2020年“力争区域内就诊率提高到90％以上”的医改目标。制定相关目标任务，稳步推进，顺利实施，按期完成

4、系统审直制度：县新农合管理中心定期、不定期对医共体工作情况进行审查，及时发现、解决问题，总结经验，确保相关工作顺科推进

5、定期通报及年终決算制度：医共体成员单位与县新农合管理中心要密切配合，加强内部管理，实行定期通报及年终決算制度。

五、监管

第十八条本章程经成员单位讨论通过并报县卫计委批准后生效，区级医院与各成员单位依据章程签订医疗联合协议书并报長卫计委审核、备案。

第十九条医共体接受具域医疗服务共同体监事会监督管理，提请调处纠纷。

六、附则

第二十条本章程根据实施情况，适时修改。

医共体对口帮扶第3篇

深圳全面对口帮扶汕尾的主要做法

(一)不断加大工作力度,建立对口帮扶新常态

一是深圳主要领导多次专题研究对口帮扶工作,通过深入调研、两市联席会议、对口支援工作专题会议等形式,建立了新常态下对口帮扶工作机制。二是不断加大对口帮扶资金投入,2014年2月至2016年期间,深圳累计投入各类帮扶资金34.92亿元。三是加强帮扶干部队伍建设。深圳共选派了203名帮扶干部,为对口帮扶汕尾提供人才支撑,并通过组建指挥部党支部,建立各项规章制度等,增强帮扶干部的凝聚力、战斗力。

(二)深汕特别合作区进入大开发大建设阶段

一是抓招商引资,打造网站、微信公众号等宣传平台,成立合作区商会,建立招商合伙人制度,与各类商协会合作共建招商平台。二是抓项目落地,成立项目协调机构,落实项目推进责任制,以倒逼机制加快项目落地动工和基础设施建设。三是抓投融资,采用PPP模式引进市政基础设施建设资金,扩大深汕投资控股集团资本金规模,全力争取银行贷款和银行综合授信。四是抓土地收储,组建合作区土地储备中心,落实建设用地报批、土地出让、土地征收、用地规模调增及闲置用地回收回购等。五是抓发展规划,编制各类规划,初步形成多层次规划体系。六是抓人才保障,通过选派挂职、社会招聘等充实合作区人才队伍,创建博士后创新实践基地等,建设与深圳同城化人才服务环境。七是抓体制机制优化,明确“四区一城”发展定位,落实《广东深汕特别合作区管理服务规定》。

(三)区县结对,形成“1+4”共建园区格局

由罗湖区与陆丰市、龙岗区与海丰县、光明新区与汕尾城区、坪山新区与陆河县合作共建4个产业园区,与汕尾新区形成“1+4”的产业格局。一是切实抓好项目引进落地工作,深圳力促比亚迪落户汕尾。二是完善区县共建园区合作机制,将汕尾各县(市、区)产业转移工业园纳入合作共建范畴。三是协调各园区申报省级产业园区,多个产业园被省认定为省级产业转移园、产业集聚区。四是积极为各园区争取发展资金,深圳安排产业帮扶贴息资金,并指导汕尾各县(市、区)向省申报取得各类扶持资金。五是扎实推进县级园区基础设施建设,投入开发建设资金11.07亿元,完成征地上万亩。

(四)全面“融珠”,加快汕尾向西发展进程

一是加快推动汕尾融入“3+2”经济圈步伐,推进涉及汕尾的工作任务分工及落实,组织开展深莞惠汕创建海洋产业经济协作示范区研究。二是推动重大枢纽规划建设,加快小漠国际物流港、深汕通用机场规划建设,打造枢纽城市。三是推动重大基础设施建设,打通汕尾对外战略通道,加快重大交通基础设施前期工作,缩短珠三角到汕尾的空间距离。四是推动深汕交通一体化,开展厦深捷运化项目筹备工作,打造深汕“一小时”工作生活圈。

(五)落实扶贫“双到”,推动社会民生事业发展

一是高质量完成第二轮扶贫“双到”工作任务。三年来,深圳共帮扶汕尾90个贫困村和5817户贫困户,累计到位帮扶资金7.74亿元,2012年到2015年间,帮扶各村集体收入、村民人均纯收入、贫困户人均纯收入分由0.65万元、4300.56元、2568.65元增长到8.46万元、13179.6元、9008.33元,全面完成省扶贫“双到”规定动作。二是帮助贫困村增强“造血”功能,有针对性地修建一批教育基础设施和集贸市场,修缮一批废旧水利系统,通过建设农村合作社、搭建农产品产销平台等举措,使各帮扶村均有主导产业,开创“共筹”创新模式,建立稳定脱贫长效机制。三是加大社会民生事业帮扶力度,推动两市职能部门之间建立帮扶合作关系,开展干部交流、人才培训、教育合作、卫生帮扶等工作,实现“一对一”精准帮扶,安排社会民生帮扶资金,用于社会民生、新城建设、交通设施、改革开放等方面。

(六)紧紧围绕“双创”,培育新的经济增长点

一是探索在合作区及各县(市、区)建立创新创业基地,引进深圳网商会建设创新创业基地,降低汕尾青年创业门槛,帮助汕尾青年利用本地资源和产品优势进行创业。二是在各县(市、区)推广阿里巴巴的村淘项目,培育创业青年,开办淘宝服务站网店。三是积极开展“深汕百企牵手合作”活动,组织产业专场对接活动,建立企业“对接”需求信息库、企业名录和合作交流微信平台,推进深汕企业间的交流互动。四是结合当地特有资源发展特色产业,结合汕尾丰富的海洋资源,成功申报省首批现代海洋产业集聚区,利用陆河县梅园特色,推动辖区旅游产业发展。

实现“对口帮扶+合作共赢”的几点启示

(一)必须在思想认识上深刻领会对口帮扶的重大意义

当前深圳全面对口帮扶汕尾工作的良好态势,特别是2015年来深圳持续加大帮扶力度,根源于思想上对帮扶工作更加深刻的认识。深圳从政治和全局的高度出发,进一步强化先富帮后富、实现共同富裕的大局意识,明确对口帮扶工作是省委省政府推动全省区域协调发展和率先全面建成小康社会的战略举措,从思想上实现从“要我帮扶”到“我愿帮扶”的根本转变。深圳的积极作为,让汕尾干部群众看到了发展希望和努力方向,实现从“要我发展”到“我要发展”的思想转变,激发他们创业干事的动力。下一步,帮扶市要进一步增强全局和责任意识,充分认识帮扶工作的重大意义以及自身在帮扶工作中带动效应,真正将帮扶工作作为自身工作常抓不懈。被帮扶市要继续强化责任意识,克服“等、靠、要”思想,创造发展条件,树立奋发图强和自力更生精神,艰苦创业、开拓进取。

(二)必须在发展资源上寻求建立互利共赢的合作关系

从深汕特别合作区的“飞地模式”,到比亚迪等大企业大项目迁移汕尾,深圳与汕尾的对口帮扶关系不再是传统的先富帮扶后富,而是将经济欠发达地区的资源、生态、劳动力优势与经济发达地区的技术、管理、资本、体制机制优势有机结合起来,通过发展资源的对接,谋求一种互利共赢、共同发展的互助机制,实现可持续的新的共赢发展模式。汕尾的发展空间很大,土地开发率低,海岸线长,海洋面积大,区位优势明显,资源禀赋优异,但缺少产业基础。深圳则是中国最具活力的城市之一,但人口密集,用地紧张,面临空间限制,外溢发展需求强烈。汕尾有条件为深圳外溢发展提供支撑,深圳也有能力辐射带动汕尾振兴发展。通过将制造等中低端环节迁移到汕尾,形成“总部在深圳,制造在汕尾”的产业分工格局,符合产业梯度转移客观规律,有利于企业成本控制与发展,也符合两市当前发展实际需求,有助于深圳转型升级与汕尾加快发展。

(三)必须在帮扶导向上实现从输血到造血的根本转变

如何解决经济欠发达地区发展内生动力问题,增强其可持续发展能力,是对口帮扶工作的核心问题。必须从输血式帮扶转变到造血式帮扶上来,探索建设长效脱贫机制。深圳在造血式帮扶的方向上大胆探索,迈出了关键的一步,在资金、项目、人才、观念、管理机制等层面进行全面帮扶。深圳选派干部赴汕尾参加对口帮扶工作,同时接受汕尾干部到深圳挂职锻炼。借助两地干部人才间的交流,逐步实现思想观念、管理经验的交流,从根本上解决经济欠发达地区发展内生动力问题。帮扶市要逐步提高人才、观念、管理机制等方面的帮扶力度,创新交流互动方式,使经济欠发达地区学到“真本事”,真正提高自我发展能力和水平。

(四)必须在体制机制上探索创新区域协调发展新模式

国家“十三五”规划提出,完善对口支援制度和措施,通过发展“飞地经济”、共建园区等合作平台,建立互利共赢、共同发展的互助机制。深汕特别合作区是由深圳主导开发建设的一块“飞地”,是广东推动双转移、创新区域发展合作模式的重大探索,也是深圳、汕尾两市加强区域合作,加快转型升级,推动粤东西北振兴发展的重要平台。在发展规划上,合作区定位为区域协调发展示范区、深圳产业拓展支撑区、承接珠三角产业转移协作区、粤东振兴发展先行区和现代产业新城。在管理体制上,合作区实行管委会负责制,管委会主任由深圳干部担任,深圳主导经济管理和建设事务,党工委书记由汕尾派驻,汕尾负责征地拆迁和社会事务。在功能定位上,合作区将建成为推动汕尾跨越式发展的重要引擎与战略平台,同时承载深圳部分城市功能和生产环节,与深圳一体化发展。帮扶市和被帮扶市要以资源对接为基础,以共建园区为平台,在规划、建设、管理和税收分配等方面探索体制机制创新,解决投资、招商、管理瓶颈,实现两地资源互补、经济协调发展。

(五)必须在发展环境上做到全方位对接经济发达地区

良好的环境是一个地区可持续发展的核心竞争力。改善欠发达地区的发展环境,是提高地区发展能力的治本之策。深圳在对口帮扶汕尾的过程中,注重当地发展环境的改善。通过促进合作区在产业发展、城市功能、数字统计、市场监管等方面与深圳无缝衔接,改善政务环境。通过规划建设立体交通网络,改善交通环境。通过建设公共服务及生活配套设施,支持城区环境综合整治、城市景观提升,改善生活环境。汕尾自身也在改善发展环境上做出努力,着力打造平安稳定和谐的社会环境、干净整洁有序的城乡环境、优质高效法治的政务环境,为招商引资、发展经济、实现同步小康任务创造有利条件。城市间的竞争,归根结底是软环境的竞争。帮扶市和被帮扶市应将改善发展环境,特别是营商环境的改善,作为帮扶工作的新课题,将经济发达地区在全面深化改革、转变政府职能、营造法治化国际化营商环境上的好做法好经验向经济欠发达地区移植推广。

(六)必须在要素保障上破解四个“从哪里来”的问题

对口帮扶交流共享互动发展第4篇

遵义市32所项目学校的学员们根据学习计划要求与学校发展的需要，分别从校本课程开发、特色课堂建构、特色活动开展三个维度入手，旨在将学到的特色学校办学经验运用到学校管理、课程建设、课堂教学、特色德育等方面。

在培训过程中，基地学校本着坦诚、开放的态度，将其特色办学思想、特色办学理念、特色办学经验等向学员们进行了详尽介绍，特别是在构建特色课程、打造特色课堂、举行特色活动等方面做了深入交流。值得一提的是，大多基地学校还同联盟学校进行签约，建立了项目的长效机制。

个性化的“星币评价”模式

特色学校的闪光点

与仁怀市实验小学联盟的学校是重庆市北部新区星光学校。学员们利用这次难得的机会，通过校园观察、专题访谈、课堂听课等方面的深入学习，比较分析两校的办学差异，剖析自身存在的问题与不足，进行全面总结，思考如何有序、实效地开展学校的特色工作。星光学校的课程设计让学员受到很大启发，尤其是其评价制度“星光币”给大家留下深刻的印象。

10月17日，仁怀市实验小学与重庆市北部新区星光学校举行结对交流启动仪式，签订《结对交流意向书》，结为“友好兄弟学校”，两校表示，今后的结对交流中，将本着互通有无，资源共享；相互交流，共同提高，相互学习、共促发展的原则，在学校管理、教学交流、特色打造等方面进行深入细致交流，真正把结对交流做真、做实、做好，早日把实验小学打造成为仁怀教育的一颗明星。

阅读同系两校情书香成就特色梦

重庆市永川区汇龙小学校被重庆市作家协会命名为“儿童文学校园”，学校在“发现儿童，点燃梦想”办学理念的指引下，以校训“今天小汇龙，明天中华龙”为重心，以“阅读滋润童年”为特色理念，培养儿童从小养成良好的阅读习惯，塑造优良的人性品格。这与遵义市丰乐小学的办学理念如出一辙，有诸多共通之处。因此，丰乐小学的学员从特色课堂与特色活动入手，对汇龙小学特色文化建构进行深入地观察、访谈与交流。

在汇龙小学，丰乐小学的学员们浸润其中，细细品味着这些孩子和老师的杰作和特色学校建设的课题成果资料，以及他们学校的班刊、校刊、校本教材等等，看到这些有价值的材料，丰乐小学张中纯校长大胆请求增派几个学员过来学习，汇龙小学校方欣然接受。学员们纷纷表示这是他们学校特色文化建设急需开辟的领域。

感知多元课程的特色

领悟博厚教育之真谛

与重庆市大渡口区钰鑫小学联盟的学校是赤水市第一小学。钰鑫小学“一个中心、两个本位出发点、三个抓手”的特色办学理念给学员们留下了深刻的印象。值得一提的是，钰鑫小学对学生的培养分为两个主要维度：养成教育与阳光课程。在养成教育方面，学校坚持德育与智育一体化发展，以“立德树人”为根本任务，注重从实际入手，从细节抓起，与活动结合，着力抓好养成教育。他们结合《小学生日常行为规范》和传统道德规范，分“礼”“孝”“信”“谦”“勤”“安”“惜”7个版块创编了“钰小童规”，简洁明了、朗朗上口的四字短句，清楚地指导了学生的言行举止；通过海选、筛选、候选人演讲、终合评定四程序，辐射学生、家长、教师、社区四层面，评出了“钰小校园之星”，将学校、家庭、社区教育力量有机融合，真正构建了三维教育的大网络。

在阳光课程建设方面，学校提出了“一个核心，多元开放”的阳光课程体系。在多元选修课程的开发中，学校以学生、家长、教师三层面的调研为基础，结合时代发展的脉搏，充分挖掘、有效整合区域（校本）优质课程资源，构建了“基础性课程+拓展性课程+探究性课程”有机整合的自主性课程体系，内容丰富、门类齐全。

学习特色智慧抒写育人情怀

遵义县枫香中学的学员王培强、李必刚、牟光久在学习过程中不仅通过各种途径主动学习，积极完成学习目标，而且坚持每晚汇总梳理所学、所感。10月15日下午，重庆市教育评估院熊德雅教授与新课堂教育中心代表来到重庆市实验中学，与学员们交流了学习心得。

齐步走，永向前

贵州省桐梓县娄山关镇将军希望小学对口联盟的是重庆市合川区凉亭子小学，合川区凉亭子坐落在世界古战场钓鱼城的合川三江之滨，凉亭子小学按照“特色立校、科研兴校、质量强校、多元建校”的办学思路；以“齐步走，永向前”为校训，充分利用警校阵地，开展各项军事活动，警校学员多次进京接受检阅。

通过此次跟岗学习与培训，学员们主动学习的态度使得培训效果有了明显提升，学员们纷纷表示学习收获很大，尤其是在特色课程开发、特色课堂建构、特色活动设计与实施等方面受到諸多启发，不仅完成了学习要求，而且将其内化为行动的力量，保证了与基地学校长期联动学习机制的实效性。

医共体建设工作总结第5篇

自今年5月份我院与县人民医院结成医共体以来，在县卫计局的领导下，县人民医院的帮扶下，我院与县人民医院成了真正的`“一家人”。大家都能“心往一处想，劲往一处使”。县人民医院专家定期到我院坐诊和指导，帮助我院提高服务能力和质量。因为只有提高了基层卫生院的服务能力和质量，才能吸引更多的患者在辖区就近就医，进而大幅度减轻县级医院的工作压力，降低医共体的整体医疗成本，增加医共体的经济收益。由于基层卫生院的服务能力和质量有明显提高，也能极大的缓解城乡居民的看病难。

1、落实双下沉，推动两提升

①现在每周三、周五，我们都有县人民医院派驻的心内科、神经内科专家、业务骨干来我院坐诊和业务指导，至今已派驻60余次，在一定程度上，有效提升了我院的服务能力和工作质量。

②医共体建设启动后，很多以前只能在县级医院开的药品也沉下来了，卫生院的药品种类多了，很多药品还降价了，老百姓配药比以前更方便、更实惠了。

③不光是专家和药品下沉，通过区域“临床检验、影像诊断、心电诊断”，病人在卫生院采血、拍片后，由县级专家诊断。由于医共体远程会诊平台的上线，当卫生院遇见疑难杂症需要会诊时，可及时申请与县人民医院的专家进行会诊，让管理区的老百姓在家门口就享受到了上级医院的服务。

自医共体建设以来，20xx年门诊人次达到59412人次，较去年同期增长13.2%，住院人次3410人次，较去年同期增长16.9%。20xx年业务收入1070万元，较去年同期增长16 %。

2、推进分级诊疗、促进上下联动

自和人民医院形成医共体以来，通过实行基层首诊，双向转诊，群众来我院就诊，可以预约县人民医院CT磁共振检查，预约县人民医院住院床位，并享受优先安排上转服务，达到在最短的时间内进行检查和治疗。而在县人民医院就诊的辖区病人，在病情稳定进入康复疗养期，或手术后愈合后需要长期康复的病人，或诊断明确，不需要特殊治疗或需要长期治疗的慢性病患者，也能及时行下转至我院，方便了群众就近就医。

xx年以来，患者从县人民医院转入我院人次达到55人次，较去年同期增长22%。

总之，在医共体内，我们将更好的实现基层首诊，上下联动，双向转诊，促进有序就医，在一定程度上减轻老百姓的负担，节约医疗资源，并促进各级医院的发展。

医共体办公室职责第6篇

一、在医院领导的领导下，负责医院与指定的一家乡镇卫生院医共体联合管理，根据政策要求，制定医共体建设方案和各项管理考核制度。

二、负责医共体运行情况的分析，定期对医共体内基金使用情况、辖区内病人分布等运行情况进行通报。

三、负责对医共体成员单位的检查、考核工作。

四、组织安排医共体、医联体相关会议和重要活动，负责相关会议的材料准备及会议记录。

五、组织人员，落实医共体牵头单位（本院）对辖区内家庭医生签约服务的指导工作。

六、负责双向转诊工作，建立上下转病人对接机制。

七、负责落实对口帮扶工作，不断提升医共体成员单位服务能力。

八、根据政策要求及医院发展需求，组织建设各种远程诊疗、会诊中心。

九、负责安排对医共体成员单位及村卫生室人员的培训工作。

十、组织协调医院医疗健康扶贫相关工作，负责医疗健康扶贫资料收集及贫困人口建档工作指导。

十一、负责组织慢病门诊对医共体内新农合慢性病证的审核办理工作。

十二、定期上报医共体工作工作情况。

医共体协议(紧密型) 第7篇

甲方：乙方：

**医院管理机制灵活，技术力量雄厚，有与**医院合作的实力和意愿。**医院是政府举办的公益性医疗机构，有两大根本任务，一是常见病的诊断治疗，二是提供辖区内的公共卫生服务。近年来，**医院的工作虽然获得了长足的进步，但存在设备不足、人员不足等原因，导致卫生院存在服务能力不足等现象，有与****医院联合、协作办院的意愿。

为进一步落实医疗卫生体制改革的精神，探索解决人民群众最直接、最关心、最现实的防病治病问题，进一步盘活卫生资源，提高卫生资源的利用效率，根据***********************等文件精神，在市、县卫纪委的指导和帮助下，经过**医院和**医院相互沟通和了解，同时报告县卫计委及相关管理部门，研究批准了合作方案，为保证合作工作顺利开展，达成**医院与**医院建立起紧密型医共体的协议。

一、合作原则

（一）合作将以国家医药卫生体制改革有关方针政策为依据，以人民群众的防病治病需要为导向，确保**医院的公立性质不变，确保国有资产不流失，确保卫生院职工身份不变，确保卫生院与卫生行政主管部门的行政隶属关系不变，确保卫生行政部门对卫生院的管理关系不变。

（二）**医院医疗工作与**医院共同合作，**医院提供医疗工作平台，**医院以技术、设备、管理等方面与**医院共同开展各项工作，卫生行政主管部门依法领导、管理和支持开展医疗和公共卫生工作。

（三）国家对**医院的财政投入仍由**医院所有，除基本医疗以外的工作任务不变，政府对**医院的各项政策性投入管理属性不变。

二、权责

（一）**医院的医疗业务工作与**医院共同负责，成为**医院**院区。

（二）根据工作需要，**医院院长兼任**医院副院长，进入**医院院委会，并参与合作办院的决策，了解信息，沟通工作。

（三）在县卫计委组织领导下对**医院房屋财产进行清盘，将医疗业务用房、医疗器诫设备造册登记备案，并与**医院共同使用。

（四）合作期间，**医院的基本药品仍从省网采平台采购，对目录外药品和设备，由**医院经正当途经自主采购和调拨。

（五）**医院的执业行为必须严格遵守国家法律法规和方针政策，卫计委依法对**医院及**医院的执业行为进行监管，**医院方有权对**医院的执业行为进行监督。

（六）县卫计委和**医院在政策许可前提下为**医院使用人员参加各类学习、培训、考试提供方便。

（七）被派驻到**的医护人员的工资由**医院支付，**医院负责发放绩效考核后的工资，对不服从管理的人员，由**医院另行安排。

（八）在合作期限内国家配发的医疗设备和药品仍须调拨给**医院使用。合作结束，房屋、设备器件一律归还**医院，**医院出资购买的常规设备和药品按进价折旧后由**医院支付。

（九）按照目前县卫计委关于“紧密型医疗服务共同体”的有关要求，以“**医院医共体**院区”名称，新开设医疗收支账户，双方共同管理。

（十）国家拨付的公共卫生事业款由**医院和**医院共同管理，用于开展公共卫生工作。

（十一）县农合中心和**医院为**医院新农合报账工作提供支持和必要培训，**医院对政府和**医院双方交付的房屋设备等国家和集体财产必须加强管理，爱护使用，如有管理不妥造成损坏或人为损坏，需由**医院修复或者赔偿。

（十二）**医院根据业务需要派遣卫生技术人员、投入医疗设备。投入的大中型医疗设备为**医院财产，如因故结束，有权自行撤走或由**医院折旧购买。

（十三）**医院根据实际情况为**医院进行房屋装修和美化环境。

（十四）**医院保证**医院医疗技术水平及公共卫生工作均优于合作之前。如县内、镇内发生公共卫生突发事件需要支持，**医院无条件服从政府和**医院双方的工作安排及指挥调度。

（十五）如有医疗纠纷，由**医院协调解决。

（十六）**医院协助**医院制定绩效考核方案，制定工作目标，保证**医院工作人员年终收入不低于现在的水平，并有所提高，如有结余，再按照比例分配，**医院应得部分以绩效工资形式发放。**医院用于设备的投资及用于环境建设等费用按年纳入到成本核算中，具体分配方案见补充协议。

（十七）合作时间10年。

三、违约规定及争议解决

甲乙双方任意一方违约，造成其他一方或两方损失的，据实赔偿，因不可抗力因素，或国家政策变化导致协议无法执行的，不算违约，三方妥善处理后，善后即可。发生争议先通过协商解决，协商不成，向协议签署地法院主张诉求。未尽事项可协商补充。

本协议一式三份，签字即生效，甲乙各执一份，县卫计委，一份，具相同法律效力。

签字：甲方

医共体财务管理中心制度第8篇

根据县域医共体建设试点方案和县域医共体财务运行管理办法，为统一财务并落实医保财务部的监督管理职能，特制定**医院制度：

一预算管理

根据《事业单位财务规则》和《基层医疗卫生机构财务制度》等要求，医共体各成员单位所有的收支应全部纳入预算管理，实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，提出年度预算建议数，经医共体理事会审核汇总报财政部门核定，各成员单位要严格执行核定的预算。财务管理中心每年都要结合核定工作任务完成情况，对预算执行效果进行季度分析和评价，并将考核结果作为年终绩效分配依据。

二收入管理

1、各成员单位一切收入纳入财务科统一管理和核算。挂号、收费实行计算机管理，单位业务收入做到日清月结。收费员应将每日收到的现金及结算票据于当天缴存银行,同时将收费日报表及附件上报结算中心，保证结算收入与HIS系统一致。

2、医疗收费要认真执行国家的物价、医保政策,收费必须使用财政部门统一监制的票据。收费票据的管理要建立领用登记、票据核销、规定存档管理办法。

3、医保财务部应加强对医院收入的监管，组织医保、物价人员

对建立账簿、款项和实物的定期检查。三支出管理

医院各项支出必须贯彻医共体理事会的事业发展计划，在医共体法人的领导下，各项支出按《预算管理规定》执行，严格执行财务制度规定的开支范围、开支标准及资金审批权限，由财务管理中心统一审核管理。

1、原始凭证的要求。凡从外单位取得的发票，必须有财政部门监制章，盖有原填制单位财务印章或发票专用章。原始发票必须按规定的品名、数量、单价和金额等据实填写，字迹清楚，不得涂改、挖补。

原始凭证上要有经手人、证明人、用途事项和单位负责人审批意见，杜绝白条支付有关费用。原始凭证后应提供有关审批核算资料、清单、明细单作为附件，对于物资采购的业务须附验收人签字的验收单。

2、资金审批制度。医共体法人实行授权范围内“一支笔”审批制度，审批人必须严格按医院资金审批制度规定权限执行审批。

医共体法人对医共体分院的资金支出具有最终审批权，其中对分院绩效支出、日常公用经费1万元以上、预算外资金支出和合同金额5万元以上支出必须审批。

分管医保财务部的副院长在法人授权权限范围内的日常人员经费支出（奖励性绩效外）、日常公用经费中心卫生院5000-1万元（乡镇卫生院3000-1万元）、集中采购的药品、耗材支出具有审批权。

分院的资金支出需定期编制汇总表呈医共体法人或授权人审批。

3、公务接待费管理。公务接待要有接待联系函，实行接待审批单制度，开票单位提供的菜单上要有酒店印章。公务接待费中不得出现酒水、香烟。

公务接待费标准上限：省部级以上领导每人每餐120元；地市级领导每人每餐100元；县处级领导每人每餐80元；科局级以下人员每人每餐60元。系统内部单位之间学习指导、检查交流等工作用餐每人每餐40元，同城不得接待；单位内部组织农民健康体检等集中活动误餐标准每人每餐不超过20元。

公务接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；接待对象超过10 人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。公务接待必须实行一事一结。

有食堂的单位，须根据实际情况制定食堂的管理制度和伙食费补助方案，食堂内的会议用餐列入会议费，职工用餐列入福利费核算，其它工作用餐列入招待费。

4、差旅费管理。差旅费开支标准应严格执行《淳安县机关工作人员差旅费管理有关问题解答及补充规定》的通知（淳财行〔2014〕407号）、淳安县财政局转发浙江省财政厅关于调整浙江省机关工作人员差旅费有关规定的通知（淳财行〔2016〕33号）文件精神。

差旅费管理应按照勤俭节约、从紧必需的原则。差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费，实行凭据报销和定额包干相结合的办法。

差旅费支出要填报《淳安县级行政机关（含乡镇）出差审批报销表》，差旅费报销单必须填写规范，注明出差人姓名、起止日期、起讫地点、出差事由、出差车船机票金额、出差补助、住宿费金额等，并附相应原始凭证。

出差车船机票费一律凭合法有效的车、船、机票报销，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷的公共交通工具。未实行车改的工作人员县内因公务出差而无交通费票据的，可按班车价格报销交通费。

为节约经费开支，出于安全考虑，不提倡工作人员驾驶私家车出差。确因特殊原因经单位负责人批准，没有实行车改人员及实行车改人员前往车贴使用区域之外驾驶私家车出差，以0.55元/公里为标准报销交通费，单人以上的，每增加1人，报销标准提高0.15元/公里，期间发生的过路过桥通行费、停车费等不能报销。自驾车出差1人以上的要说明清楚每个人的出差事由，如不同事由应分别填报出差审批单。单位应严格控制自驾车出差，特别是基层医疗卫生机构，要求各单位自驾车出差报销的费用不得超过上年度的5%。

出差人员伙食补助费，以住宿费票据为凭证，按出差自然（日历）天数实行定额包干，县内不补。出差人员由接待单位统一安排伙食的，不予补助伙食费。

住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆发生的住宿费用。具体标准为：县内按每人每天80元，县外参照文件执行。

公杂费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用（包括打

印、复印、传真、邮寄等费用），出差公杂费按出差自然（日历）天数计算（一般是指头尾两天）。有城市间交通票据的，设区市内出差公杂费按60元/人·天标准执行，无城市间交通费票据减半按30元/人·天报销。工作人员跨设区市出差公杂费为80元/人·天，无城市间交通费票据减半按40元/人·天报销。

5、其他公用经费管理。办公费指单位购买日常办公用品、书报杂志等支出。采购办公用品一律凭财政税务部门监制的有效票据报账。发票或所附清单必须填写品名、数量、单价、金额和注明具体用途等事项。

印刷费指单位的印刷用品资料支出。大额印刷资料应实行招投标或政府采购。水费指单位支付的水费、污水处理费等支出。水费入帐应凭水费发票，不能以银行托收单入帐。电费指单位支付的电费支出。电费入帐应凭电费发票，不能以银行托收单入帐。邮电费指单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。预存的电话费、水电费等不能作为发票报销，应先挂往来款，实现费用后再列支。

公务用车运行维护费指配备公务用车的分院，报销燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出应附详细清单及出车记录单。汽车燃料费开支一律凭合法有效的加油发票结算，并由驾驶员、用车当事人或派车人证明，各单位应按月结算以及按每公里油耗情况加强监督管理，办公室严格审核审批。车辆维修原则上实行定点维修，按月结算，报账时必须附维修清单。车辆保险费、年检年审费等凭相关正式

发票报销。

租赁费指租赁办公、医疗业务用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。因工作需要发生租车费的，必须由分院院长审批并向医共体分管医保财务部副院长同意后，凭合法有效的发票报销，应注明租车事由、地点，由用车经办人、证明人、单位负责人签字后报销。

专用材料费反映单位开展医疗卫生业务日常消耗的各类专用材料支出，主要是药品及医疗耗材等方面的支出。专用材料应实行定期盘点制度。

劳务费指支付给单位和个人的劳务费用，如下派专家的交通费、下派专家会诊费、临时聘用人员费用等劳务报酬。单位的专家劳务费应按规定缴纳个人所得税。

工会经费指单位按规定提取的工会经费。工会经费支出总额必须控制规定额度之内。福利费反映单位集体的福利开支及其他商品化福利费用。属于单位职工活动支出的应附活动方案。

四人员经费管理

1、医共体各成员单位在编在岗人员职工执行现行工资标准。分院工作人员的基本工资和基础性绩效工资按照乡镇卫生院有关规定正常调整，职称工资变动、岗位等级调整、年度考核、五险二金缴纳等由分院具体工作人员办理、报县人民医院人事部审核后，通知财务管理中心执行。

2、夜班费、年休补贴、中层以上干部补贴、护理津贴、考勤、请销假制度管理工作等按各单位制定的标准执行，各单位津补贴发放参照执行淳安县纪委转发的关于《违规发放津贴补贴行为处分规定》的通知。

3、分院工作人员月度奖励性绩效工资分配方案由分院制定工作业绩考核办法，方案应体现优绩优酬、效率优先、兼顾公平的原则，尽可能反映工作数量、工作质量等工作业绩。分院执行院长的绩效考核办法及分院年度奖励性绩效工资，由财务管理中心确定分配办法，分院按照财务管理中心分配办法进行发放。

4、进修、培训人员只报往返路费一趟，如培训单位不提供住宿，凭住宿发票报销，县内住宿标准按80元/晚，县外住宿标准按200元/晚。进修、培训期间月度、年度奖励性绩效工资以全院平均绩效为准。

5、牵头单位下派专家原则上分院支付交通费、工作餐费，需附由总院下派人员考勤表发放。

五财产物资管理