领导寄语党外干部

领导寄语党外干部（精选6篇）

领导寄语党外干部 第1篇

提高党外领导干部参政议政能力的思考

在新的历史条件下，提高党外领导干部参政议政能力，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是充分发挥统一战线工作为红河经济社会发展服务的需要，更是促进改革开放、构建和谐社会的需要。在新形势下，提高党外干部参政议政能力应着重致力于以下几个方面。

一、坚持党的领导

中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，中国共产党是执政党，在多党合作中处于领导地位，是我国社会主义各项事业的领导核心；其它各民主党派在政治生活上接受中国共产党的领导，共同致力于社会主义事业建设，是参政党；这就决定了党外领导干部在参政议政过程中必须坚持党的领导。

一是只有坚持党的领导，才能明确参政议政的政治方向，结合工作实际提出建议，为上级的宏观决策服务。

二是只有坚持中国共产党的领导，才能及时纠正参政议政中的不正确导向，使参政议政中与中国共产党的政治原则、政治方向和重大方针政策产生偏差的情况能及时发现并加以纠正。

三是只有坚持中国共产党的领导，才能更大限度地发挥自身优势，在所在单位党委(党组)的统一领导下，与党内同志团结协作，更好地参政议政。社会主义建设事业这艘乘风破浪的船只，需要中国共产党来当舵手，为其把握方向，确保顺利驶向胜利彼岸，党外领导干部好比航船上搏击风浪的“水手”，其参政议政不能脱离舵手的统一指挥。

二、加强自身学习

“好党外领导干部的参政议政能力绝大多数取决于自身的综合素质。俗话说，汉还靠书搭底”，学习使人明智，使人悟道，使人致远。党外领导干部要想成为社会主义建设事业中具有较高综合素质的“好汉”，必须加强学习。党外领导干部

是新时期党的“智囊”，是国家建设和发展的“谋士”，只有不断加强学习，提高自身素质，才能为社会主义建设事业不断提供“锦囊妙计”。

党外领导干部特别是初到领导岗位任职的党外干部，因为新岗位工作的性质、对象、任务、范围以及工作方法都发生了很大变化，以前的知识已经不能满足新岗位的需要，会感到工作不适应。为了克服这种不足，就必须加强学习，在学习中应注意几个问题：一是要端正学风，学习要着眼于国家的事业和自身全面发展的需要，只有广泛学习马克思主义理论，准确地把握马克思主义理论的科学体系、精神实质及贯穿其中的世界观和方法论，才能树立正确的个人世界观、人生观和价值观。通过学习，必须明白一个行为规范的领导干部应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，从而决定做什么，怎么做。二是要发扬理论联系实际的学风，作为在政府部门或其他机关中任职的党外领导干部，应努力把学习马克思主义基本原理、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及中央的大政方针与本地区、本单位和本人所分管负责的实际工作紧密结合起来，在实践中做事悟理，用实践来检验和提高学习成效，做学习型、知识型、实干型、创新性的领导干部。三是要用实际工作成果不断来检验学习的效果，通过学习，要不断提高党外领导干部自身修养，增强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，这样，在工作中才能做到有的放矢的彰显领导魅力。

三、加强调查研究

既有较高的理论水平，又有丰富的实践经验，是党外领导干部参政议政取得实效的核心条件。“没有调查研究，就没有发言权”。开展调查研究是党外领导干部参政议政的有效手段和关键环节。一是加强调查研究，有利于增加工作建议的可行性。就区域内某一专项工作实施全方位、多层面地跟踪调查研究，可以全面地了解这项工作的开展情况，既增加了工作经验，又增强了实践能力，通过相互比较及综合分析，找到最佳工作开展方式，并提出可行性建议。二是加强调查研究，有利于针对性地为决策提供服务。在区域内推行某一专项工作，围绕区域内的工作环境及工作开展条件进行调查研究，论证工作实施的可行性，将“上情”与“下情”、外地先进工作模式与本地实际相结合，并制定切实可行的工作措施，可以针对性地为党委、政府决策提供服务。三是加强调查研究，有利于深层次地分析解决问题。针对经济社会发展中出现的新情况、新问题和人民群众反映强烈

或久拖不决的问题加以调查研究，按照全面与发展的观点进行辨证地剖析，找到事物矛盾的焦点及根源，坚持宏观政策导向与微观灵活处理、立足长远治本与着眼当前治标、主观与客观、理论指导与区域实际相结合，制定出相应的措施，从更高层面更深层次来分析解决实际问题。

调查研究不仅是一个工作路线和工作方法问题，而且也是党外领导干部工作水平和成熟程度的重要标志。只有通过调查研究，才能正确认识经济社会发展面临的新任务，全面贯彻执行党的政治路线和思想路线；才能提高统揽全局、驾驭局势的能力；才能提高领导能力和决策水平，实现科学决策和民主决策。调查研究也是党外干部联系基层、联系群众、为民办事的过程。党外干部通过深入基层、深入实际、深入群众，就可以了解群众在想什么、盼什么，最需要向党委、政府反映什么，从而使党委、政府的各项决策和工作部署更能集中民智、体现民意、反映民情，把好事办在群众心坎上。

四、加强合作共事

党外领导干部要牢固树立马克思主义群众观，摆正自己与群众的关系，一心一意谋发展，诚心诚意办实事，做党委政府联系群众的桥梁和纽带，全心全意为人民服务，执政为民。要把时间、精力和全部心思都用在国家和人民的事业上，在工作中坚持高标准、严要求，真抓实干，奋力拼搏，自觉做到不是为做官，而是为做事，不是为个人，而是为群众。要客观地反映本地区、本单位和基层的实际情况，人民群众的愿望、要求、呼声等，在自己的工作岗位上努力体现多党合作、政治协商制度的本质内涵。要增强艰苦奋斗、居安思危和求真务实真识，自觉为国家和人民的事业埋头苦干、拼搏奉献。注重加强领导科学、领导艺术方面的学习和修养，不断改进领导方法。工作中要牢记“两个务必”，做艰苦奋斗的表率，努力提高决策能力，不断提高领导艺术，善于调动各方面积极性。要与时俱进，勇于奉献，把党和人民的需要与自己的职业选择结合起来，不辜负党和人民的信任和重托，为群众排忧解难，帮助群众解决困难和实际问题，全心全意为人民服务。党外领导干部还要具备善于团结、善于合作的品德，积极主动的与党内同志密切合作，维护领导班子的团结，密切干群关系，做化解矛盾的“调和剂”、增强团结的“凝固剂”，达到各方面的协调和谐。

五、加强民主监督

党外领导干部是在党的培养下成长起来的，必须置身于党的领导之下，坚决与党委保持一致，坚定不移的贯彻党的方针政策，始终保持政治上的清醒。党外干部数量少、进步快，得到了党委的重视，但一定要保持清醒，正确对待荣誉，正确对待名利，正确对待手中的权力，时时处处用党员干部的标准要求自己，树立起自己的良好形象。党外领导干部既有搞好参政议政、民主监督的责任，也有自觉接受监督，廉洁自律的义务，要常修为“官”之道，常怀律己之心，常除非份之想，常省自身之过。要在工作上严格要求自己，自觉地做一名勤政为民、乐于奉献的人民公仆，切实做到两袖清风、一身正气。要在组织纪律上严格要求自己，敢于抵制各种歪风邪气，要时时刻刻牢记党和人民的重托，始终做到自重、自省、自警、自励，慎独慎微，保持清正廉洁的浩然正气。总之，一名党外领导干部在广阔的政治舞台上要内强素质，外塑形象，树立开拓创新、求真务实的领导干部形象不断，提高参政议政的能力。党外领导干部要保持良好的生活作风，自觉加强思想道德修养，洁身自好，做到慎微、慎独、慎交，不该去的地方不去，不该做的事情不做，追求积极向上的生活情趣和高尚的道德情操，用正确的世界观、人生观、价值观来自觉抵制各种思想的侵蚀，始终保持党外领导干部的高风亮节。

领导寄语党外干部 第2篇

今年是中国共产党成立90周年，也是市委统战部成立60周年。为了凝聚各方力量，推动经济社会转型跨越发展，开创全市统战工作的新局面，去年6月，市委统战部决定，从2010年6月份开始到2011年年底，用一年半时间在全市统一战线开展“共同思想政治基础论坛”活动，引领广大统一战线成员树立和践行社会主义核心价值体系，巩固共同的思想政治基础，推动统一战线各领域健康、持续、稳定、深入发展。

作为一名党外领导干部，笔者参与了这一活动并联系实际，对照检查，端正思想，规范行为，使自己收获颇丰，受益匪浅。

一、夯实共同思想政治基础，增强政治把握能力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，是每一个民主党派成员和无党派人士必须始终坚持的政治方向和基本原则。怎样才能做到“始终坚持”呢？这就必须从我国实行的 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”的坚持和完善的高度着眼，牢固树立和自觉践行社会主义核心价值体系，夯实共同的思想政治基础。因此要积极参与“共同思想政治基础论坛”活动，把学习放在首位，紧密联系实际，把自己的思想摆进去、亮出来，通过学习党的十七届四中全会精神、胡锦涛等中央领导有关社会主义核心价值观的重要论述、《社会主义核心价值体系学习读本》、《六个“为什么”》等书目，全面把握社会主义核心价值体系的重大意义、丰富内涵和时代精神，真正达到武装头脑，指导实践，推动工作之目的。在学习中通过忆党史、学理论，注重把祖国革命建设和改革开放成功的历史经验、政治发展模式、基本政治制度、统一战线理论放到社会主义核心价值体系中去思考，夯实共同思想政治基础，增强政治把握能力。也就是说，作为一个合格的高素质的党外领导干部，无论国际国内形势怎样变化，都要始终不渝地坚持我国的政治制度和政党制度，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

二、提高自身综合素质，增强参政议政能力。要坚持以做一个合格的高素质的党外领导干部为目标，联系实际，深入学习，调研实践，对照一个合格的党外领导干部必备的素质审视自己，在提高自身综合素质，增强参政议政能力上下工夫，加油充电，潜心修养，使自己的思想理论水平和综合素质有新的提高，对一个党外领导干部应具备的素质有更加鲜明的认识和努力的方向。

1.清醒的政治头脑。必须坚定思想信念，坚持正确的世界观、人生观、价值观，树立和践行社会主义核心价值体系；必须有敏锐的鉴别力，善于从政治上观察形势，思考和处理问题，做到大是大非不糊涂，坚持原则不动摇。

2.高尚的人格魅力。必须自觉践行社会主义核心价值体系，勤政为民，清正廉洁，保持道德品性的纯洁性;必须豁达大度，能容人，宽以待人，会容忍，敢于担当；必须善于团结群众，倾听不同意见。

3.驾驭市场经济的能力。必须善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事；必须认真学习市场经济的基本知识，全面认识市场经济的特点，努力掌握市场经济运行的基本规律，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为；必须善于抢抓机遇，应对挑战。

4.强烈的规则意识。必须强化规则意识，做到凡是依规则、依程序操作，最大限度地争取群众的理解、信任和支持；必须恪守规则，牢固树立按照制度办事、依法行使权力的观念，严格遵守法律法规，在制度的框架内依法合理地参政议政。

5.实干的工作作风。必须做到：一是察实情。要多抽出时间到农村、企业和基层群众中去开展调查研究，认真听取群众的建议，真正了解群众的愿望和要求，为科学决策提供第一手资料。二是能实干。不怕吃苦，带头实干，任劳任怨，敢挑重担。三是办实事。切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己工作的根本出发点和归宿点，把为人民群众办实事、办好事作为衡量自己是否合格的重要标准。

三、密切联系各阶层人士，增强合作共事能力。在新阶段、新形势、新任务面前，每一个统一战线成员，特别是一个党外领导干部必须善于密切联系各阶层人士，注重以社会主义核心价值体系引领理论学习、道德修养和工作方法研究。

1.学习党的统战理论，确立大统战、大开放、大服务的理念。新时期，统一战线工作范围进一步扩大，为此，在活动中要通过学习统战工作新论断，使自己确立大统战、大开放、大服务的统战工作新理念，为确保社会稳定，凝聚新的力量，努力建设具有空前广泛性和包容性、具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线作出新的贡献。

2.加强道德修养，确立以德服人、以情感人的新境界。改革开放以来，人们的思想观念发生了极大的变化。一方面，公平意识、维权意识、民主意识不断强化，人的价值追求和实现成为社会进步的重要动力。另一方面，思想矛盾、文化差异、利益不均和人际冲突等使人们的心理问题日益增多。这就要求要具备高尚的道德和端正的品行，善于团结各界人士。在参与活动中，要坚持以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和实践为重点，深入学习，加强修养，牢固树立社会主义荣辱观，使自己的道德素质和自律意识有新的提高。

领导寄语党外干部 第3篇

一、联谊交友的意义

与党外人士联谊交友,是加强党外人士队伍建设的重要内容和基本方法。联谊交友工作应贯穿于党外人士的各项工作中,包括培养、使用和管理。联谊交友可以发挥引导作用,宣传党的方针政策,党外人士可以更准确地理解党的主张,了解学校工作的发展;可以发挥沟通的作用,掌握思想动态,倾听党外人士的意见;能够发挥纽带作用,提高相互信任和情感。

(一)实现统战工作根本任务的现实需求

统一战线的根本任务是“凝聚人心、汇聚力量”。党的统战工作是特殊的群众工作,统一战线的对象几乎涉及所有领域和社会的各个层面,不同的社会地位,生活经历是不同的,这是丰富的政治、经济和文化资源的共同特征,具有特殊的社会代表性和广泛的社会影响力。统一战线的工作内容是促进中国的政党、种族和宗教群体,与海内外同胞等形成和谐的关系,调动积极因素,解决消极因素,争取中间力量,扩大我们党的力量。统战工作的工作范围包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设、生态文明建设领域。这些因素充分说明了统一战线联谊交友的重要性和必要性。

(二)做好新时期统战工作的现实需求

新时期统战工作出现了新变化:

一是新阶层的发展为统战工作增加了新内容。

随着中国经济社会的不断发展和转型,互联网的快速发展,以及手机等新兴媒体行业的勃发,各种新兴群体逐渐形成。新兴群体的数量快速增长,平均年龄偏低,思维活跃,价值多元,动员性强,大多数是游离于体系之外,这使新兴群体之于中国的经济发展和社会和谐稳定的作用越来越重要。要深入研究新兴群体的需求,积极探索形式、方式和途径,把他们纳入统战工作范围,注重现代管理理念的应用,充分发挥互联网等新媒体的优势,逐步为新兴群体建立统战工作的良好平台,并认真研究联谊交友的方法途径,指导他们凝聚正能量,在新的群体中发挥建设性作用。

二是全面深化改革为统战工作提出了新要求。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重要决定,对新一轮改革进行总部署、总动员。习近平总书记关于统一战线的重要论述指出:统一战线是全面深化改革的重要方面,是全面深化改革的重要力量。这一重要论述,指明了统一战线的方位和坐标,是统一战线服务和参与全面深化改革的重要指导。统战工作如何服务于全面深化改革,成为一项重要而紧迫的时代课题。

三是“转调创”为统战工作提出了新任务。

四是各方面利益调整为统战工作提出了新挑战。适应利益结构的深刻变化,准确把握统一战线内部不同群体的利益诉求,理性看待涉及自身的各种利益关系,求同存异、化异趋同,协助党委政府正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系,为全面深化改革营造团结和谐的社会环境。

适应这些新变化,需要进一步做好联谊交友工作。

(三)巩固党的执政基础的现实需求

统一战线是我们党团结凝聚力量的基本方式。巩固自己力量、争取中间力量、分化敌对力量,是解决力量问题的基本方式和配置力量的基本手段。

转化边缘因素、争取中间力量,是统战工作的本质和魅力。通过联谊交友,更好地发挥统一战线在坚持和完善基本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、具体制度的作用,巩固党的执政基础。在当前大背景下,基于利益、思想、态度等方面的原因,出现了一些边缘性社会群体。这些因素存在很大的模糊性、不确定性,甚至可能会成为对立面、负能量,拉一拉可能成为一个盟友,变成正能量。通过加强他们的工作,主动联系,加强指导,消除障碍,建立共识,促进身份,最大限度地把消极因素和负能量转化为积极因素和正能量。特别是要注意那些有代表性的党外人士,并积极主动地结交朋友,耐心细致地做好自己的工作。

(四)丰富和发展统战文化的现实需求

“平等、友好、交心、非攻、和合”是统战文化和统战艺术和高度概括,也是统一战线联谊交友的基本途径和方式方法。联系党外人士,不能依靠行政命令,而要针对党外人士不同特点讲求策略性和艺术性。要依靠真理、诚信、情感和利益的力量,以求同存异的方式团结人,只要根本利益一致,就要努力寻求结合点,增强认同感,为经济社会发展减少阻力、增加动力、形成合力。

二、我校领导干部与党外人士联谊交友现状

(一)我校党外人士队伍现状

我校民主党派成员的情况是:民主党派成员12人,其中九三学社社员6人,中国民主同盟盟员3人,中国国民党革命委员会会员1人,中国民主促进会会员1人,中国民主建国会会员1人。行政职务:董事长1人,副科以上干部4人。年龄情况:60-69岁的3人,50-59岁的4人,40-49岁的4人,40岁以下的1人。学历情况:研究生学历的3人,本科学历的9人。性别情况:男性3人,女性9人。

党外知识分子的情况是:党外知识分子17人。行政职务:副科级以上干部4人。职称情况:教授2人,高级工程师4人,副教授1人,讲师10人。年龄情况:60-69岁的1人,50-59岁的7人,40-49岁的2人,30-39岁的4人,30岁以下的4人。学历情况:博士1人,研究生2人,本科生14人。性别情况:男性11人,女性8人。

党外人士工作兢兢业业,具有较强的开拓创新意识。他们注重自身社会形象,积极承担社会责任,是我校科学发展的重要参与力量。

我校党外人士队伍现状有两大特点:一是整体规模不算很大,但总量不断增长。我校党外人士队伍数量在不断增长,涵盖了五类统战对象和党外知识分子。二是思想差异大,意识趋向多元。党外人士容易接受不同意识文化,多数认同思想及价值取向的多元化,个性诉求方面,呈现不断增多的趋势。

(二)我校联谊交友措施

1. 机构设置

2015年3月,学校党委机关部门进行了调整,撤销了党委工作部,成立了党委办公室、纪检、组织部、宣传部、统战部、学生工作部,将统战工作纳入基层党建考核体系细则之中,并作为基层党组织培训内容。

2. 畅通民主渠道

学校领导亲自主持召开各种座谈会、理论研讨会、征求意见会、纪念庆祝、实践调研等活动,关心统战成员工作和生活,倾听统战人士声音,征求党外人士对学校发展建设、政策制定、工作举措各方面的意见和建议。在我校开展的“征求意见和建议”“学风建设”大讨论和提出“三严三实”整改措施等活动中,党外人士都积极为学校发展建言献策。

3. 注重培养选拔

为充分发挥统战成员参政议政和从事管理工作的潜能,学校党委本着“人尽其才,才尽其用”的原则,积极为党外知识分子参政议政提供机会、创造条件、营造环境。目前,我校校级领导中有党外干部2人,中层干部中党外干部6人。在8名党外干部中,九三社员3人,无党派人士5人。这些党外干部分布在资产处、后勤处、教学主任等重要岗位。他们立足本职,为学校建设倾心倾力;他们恪守党外干部工作职责,积极为学校发展建言献策。

三、党员领导干部与党外代表人士联谊交友的建议

(一)明确联系交友名单

党员校级领导干部与党外代表人士联系名单由统战部提出,交校党委确定。党员中层干部正职与党外代表人士联系名单,由统战部和各党委、总支(直属支部)商定。每学年,可视情况对联系名单作适当调整。根据我校实际情况,各党支部的党员领导干部与本支部党外人士交友联谊。

(二)坚持定期联系制度

党员领导干部对所联系的党外人士,每学期主动联系、谈心至少一次,可利用教学交流、科研合作、业务往来等机会随时进行交谈;也可在元旦、春节、国庆等重大节日登门拜访。

(三)建立联系交友考核制度

将党员领导干部联系交友的情况,列入校、系级领导班子民主生活会,纳入组织部对领导干部年度考核的内容。党外代表人士在关键时刻和重大事件上的表现,也将作为检验党员领导干部联系交友成效的重要标准。

(四)建立交友信息反馈制度

党员领导干部要将党外朋友的思想动态及所反映的意见建议通过统战部及时向党委汇报,必要时向上级党组织报告。

(五)加强统战成员特别是党外干部的培训

突出对新发展的党派成员、党派骨干力量、基层组织负责人、无党派代表人士培训,增强他们的多党合作意识和能力,提高他们的参政议政、民主监督和政治协商能力。通过邀请统战工作的专家学者讲学、开展理论研讨、参与统战课题研究、撰写统战论文等多种形式,增强培训的针对性与实效性。

(六)树立典型,学有榜样

在统战成员中树立典型、宣传典型,形成统战成员学习典型,推动工作的良好局面。

我们将提高认识,明确责任。努力营造“大统战”思想和氛围,利用多种渠道、多样形式,在全校宣传统战思想,特别是在广大基层党组织和党务工作者中,加强组织培训和指导工作的力度,进一步加强统战知识和党的统战工作方针、政策和路线的宣传语教育,认真贯彻落实各级统战文件精神。

党的领导干部要广泛与党外人士交朋友,对所联系的党外人士,每年至少谈话两次。领导干部要充分发挥联谊交友的导向作用,宣传党的方针政策,使党外代表人士更准确地理解党的主张;充分发挥联谊交友的作用,掌握思想动态,听取意见和建议,充分发挥党外人士的作用,增强相互信任和感情,巩固党与民主党派和党外人士的联盟;充分发挥联谊交友的作用,共同促进和谐校园的建设和科学发展的学校。

参考文献

[1]王树臣.习近平与无党派人士贾大山联谊交友的启示[J].重庆社会主义学院学报,2015(18).

[2]陈永.关于高校党外代表人士队伍建设的若干思考[J].淮北师范大学学报(哲学社会科学版),2011(6).

[3]陈大伙.新形势下加强高校统战工作刍议[J].学校党建与思想教育,2013(15).

党外干部政府任职谱 第4篇

4号文件的内容在今年2月23日新华网消息中有部分介绍，并未全文公布，舆论评价其为新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件。

此次统战部的会议着重于在文件基础上作出更全面细致的部署，其中，加大党外人士在政府部门任“一把手”的做法成为最大亮点，强调认真贯彻党外代表人士安排的政策要求，选配民主党派、工商联成员和无党派人士进各级人大、政府和政协领导班子，加大政府部门正职安排力度，推动法院、检察院领导班子中安排党外干部。

此前,在2月24日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国学习贯彻2012年4号文件的电视电话会议上强调：“要积极发现党外优秀人才，要有针对性地在人大、政府及政府工作部门、政协、法院和检察院、高等学校、国有企业、科研院所、人民团体等做好推荐使用工作，适当增加安排职数、扩大安排部门、推动正职安排”。

国务院系统的2正15副

目前在中央政府各部委中担任正职部长的非中共党员人士，有万钢和陈竺两位。

2007年，万钢、陈竺先后被任命为科技部部长和卫生部部长，这是自1972年10月傅作义离任水利部部长后，时隔35年再次由党外人士出任国务院部委正职部长。万钢为致公党党员，曾任上海同济大学校长，现任全国政协副主席，致公党中央主席；陈竺为无党派人士，曾任中科院副院长。

外界一般认为，对于他们二人的实职安排是2005年5号文件精神的直接落实。2005年中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（简称2005年5号文件）曾提出县级以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务，“符合条件的可以担任正职”，并进一步明确具体标准，规定党外正职在政府职能部门的比例，拟以10%左右为宜。

根据国务院网站显示的资料，在27个国务院组成部门中，除万钢和陈竺两位党外正部长，另有5位党外人士任副职：监察部副部长郝明金是民建中央常委，环保部副部长吴晓青是民建中央副主席，水利部副部长胡四一是无党派人士，农业部副部长张桃林是九三学社成员，审计署副审计长石爱中是民进成员。

在18个国务院直属机构中，虽还没有党外人士任正职，但有5位党外人士出任副职：国家工商行政管理总局副局长甘霖是致公党党员，国家统计局副局长徐一帆是民盟成员，林业局副局长印红是九三学社社员，国家知识产权局副局长李玉光是无党派人士，国务院参事室副主任王明明是无党派人士。

在14个国务院直属事业单位中，有4位党外人士任副职：中国气象局副局长宇如聪是无党派人士，中国工程院副院长谢克昌是民革成员，中科院副院长丁仲礼是民盟成员，国家自然科学基金委副主任姚建年是农工民主党党员。

在10个国务院部委管理的国家局中，有1位党外人士任副职：国家中医药管理局副局长于文明是农工民主党党员。

在1个国务院直属特设机构、4个国务院办事机构中，尚没有党外人士任正副职行政首长。

这17人中，从政治面貌看，无党派人士5人，民建2人，九三学社2人，致公党2人，农工党2人，民盟2人，民进1人，民革1人；从性别分布来看，男性15人，女性2人；从年龄分布看，“40后”有中国工程院副院长谢克昌一人，到今年10月满66岁；“50后”12人，“60”后4人，年龄最小的是国家工商行政管理总局副局长甘霖，到今年10月满49岁。

从任职经历来看，3人曾在高校科研院所任职：万钢曾任上海同济大学校长，陈竺曾任中国科学院副院长，胡四一曾任南京水利科学研究院副院长；4人曾任省级副职：吴晓青曾任云南省副省长，张桃林曾任江苏省副省长，甘霖曾任湖南省副省长，谢克昌曾任山西省人大常委会副主任。

从任职领域来看，6人是系统内升迁：石爱中曾任审计署社会保障审计局局长，徐一帆曾任福建省统计局副局长，印红曾任国家林业局林业工作站管理总站的总站长，宇如聪曾任中国气象局武汉暴雨研究所所长，丁仲礼曾任中科院地质与地球物理所研究员、常务副所长、所长，于文明曾任中国中医药科技开发交流中心主任；3人有相近领域的任职经历：郝明金曾任山东省高级人民法院副院长，王明明曾任北京市文化局副局长，姚建年曾任中国科学院化学研究所研究员、副所长。

位党外副省长（副市长、副主席）

根据政府网站目前显示的资料，内地31个省（直辖市、自治区），除新疆和吉林以外，各有一名党外人士担任副省长（副市长、副主席）。

上述29名党外干部所分管的领域大多为教育、文化、科技、环保、文物、计生、档案等，少数分管外贸商务和外事工作。

从性别分布来看，男性24人，女性5人；从年龄分布来看，“50后”18人，年龄最大的是黑龙江省副省长程幼东，到今年6月满60岁，“60后”10人，年龄最小的是江西省副省长谢茹，到今年7月满44岁。

值得一提的是，29人中的21人有博士学位，如北京的程红和上海的赵雯两位女副市长，分别是经济学和管理学博士，此外还有多位理学博士、工学博士、教育学博士等。舆论普遍认为，高学历党外人士有助于扩展政府代表性，也有利于广泛联系知识分子和新社会阶层。

西藏自治区副主席甲热·洛桑丹增是唯一的高中学历，西藏政府网站显示，他“1953年12月生，1956年11月参加工作”，1956年他被认定为昌都强巴林寺活佛，并担任西藏自治区筹委昌都办事处宗教事务委员会常委。

从政治面貌来看，29人中无党派人士有7人：湖南省副省长何报翔，广东省副省长许瑞生，广西壮族自治区副主席陈章良，河南省副省长徐济超，江西省副省长谢茹，西藏自治区副主席甲热·洛桑丹增，甘肃省副省长郝远。

民盟6人：湖北省副省长郭生练，河北省副省长龙庄伟，山西省副省长张平，江苏省副省长曹卫星，北京市副市长程红，重庆市副市长吴刚。

九三学社4人：山东省副省长王随莲，福建省副省长洪捷序，内蒙古自治区副主席刘新乐，上海市副市长赵雯。

致公党4人：浙江省副省长郑继伟，安徽省副省长谢广祥，辽宁省副省长滕卫平，海南省副省长林方略。

民建4人：云南省副省长高峰，四川省副省长陈文华，青海省副省长高云龙，贵州省副省长谢庆生。

民进3人：黑龙江省副省长程幼东，宁夏自治区副主席姚爱兴，天津市副市长张俊芳。

农工党1人，陕西省副省长朱静芝。

名省级政府组成部门正职官员

在担任正职方面，内地31个省（市、区）的政府组成部门已给予了党外人士较多任职空间。据媒体统计，目前17个省级政府(上海、北京、江苏、广东、青海、福建、海南、湖北、河南、江西、安徽、新疆、广西、重庆、陕西、四川、辽宁)组成部门中有党外人士担任正职官员，总计22人。

一般情况下省级政府有20个左右的组成部门，以河南省为例，包括省教育厅、民政厅、农业厅等24个政府组成部门，其中省科学技术厅厅长贾跃是无党派人士，省人口和计划生育委员会主任高体健则是中国农工民主党党员。

党外人士担任省级政府组成部门正职所占比例仍较少，通常是1- 2名。除河南外，上海、北京、江苏、湖北4省(市)政府也是2个组成部门的正职由党外人士担任。其中，上海市科学技术委员会主任寿子琪、上海市环境保护局局长张全都是农工党党员；北京市科学技术委员会主任闫傲霜、北京市规划委员会主任黄艳都是无党派人士。

与29位党外副省长类似，这22名任各地省级政府组成部门正职的党外人士所分管的领域，也基本分布在科技、计生、卫生、交通、教育、环保及规划等专业性强的部门。其中，5人任省计生委主任、5人任科技厅长或科委主任、3人任卫生厅(局)长、2人任交通运输厅长，此外，规划委、环保局、教育厅、农业厅、人社厅、住建厅、司法厅的正职各1人。

2012年4号文件是继2005年5号文件之后对党外人士担任政府正职的又一次重大推进，在公共行政学专家竹立家看来，“这个方向要完全肯定，一定意义上意味着十八大以后要扩大社会主义民主范围的改革导向。”

目前各级政府尚无党外人士担任省长、市长、县长等。“现在各级政府的组成部门，各个厅局内，党外人士任正职早就不是问题了。地级市长、县长是否可以由党外人士担任呢？这可以进行深入研究。当然这样的岗位的职权在同级政府里更核心，执政党在选用时会更慎重，毕竟治理的好坏板子都是落在执政党身上。” 竹立家说。

他说，像公安、安全、国防等涉及政权稳定的关键部门，党外人士出任正职的可能性很小，这是很正常的。

“而法院、检察院情况又不一样，政府部门可以由党外人士担任正职的话，地方两院在理论上也可以由党外人士担任正职。”竹立家说。

目前的最高法院副院长万鄂湘是民革中央副主席，最高检察院副检察长姜建初是无党派人士。

党外正职如何协调与党组的关系

“党外干部任正职的话，现实中直接会面临的问题是他们如何协调与任职单位党组的关系。”竹立家说，根据现行规定，涉及部门重大事务的决策,需党组会议集体讨论决定，“那么就产生一个问题，比如万钢和陈竺，他们所在的部门在进行重大事务决策和讨论时，究竟是以部务会还是党组会的研究决定为定准？这是困扰党外干部出任实职的体制问题，也是党外干部极少被安排正职的重要因素之一。”

通常情况下,政府部门的党组书记均由部门正职担任，党组会和部务会几近重合，偶有行政首长和党委班子分离的情况，多为过渡安排，万钢和陈竺的走马上任则打破了这种惯例。在科技部，副部长李学勇兼任中共科技部党组书记；而陈竺被任命为卫生部长时，原部长高强改任副部长、继续担任部党组书记，而高强的职务现在已由张茅担任。

万钢并没有受此问题影响。2008年3月6日全国政协十一届一次会议在人民大会堂新闻发布厅举行的记者招待会上，万钢说：“我和科技部的党组书记学勇同志在很早的时候就认识了。到科技部工作以后，我们两个人关系很融洽，这也可能是同代人的关系。在工作上，我们通过半年多的合作，逐步逐步地理出了一套思路。特别是党组和部会的议事规程。党组议什么样的事，怎么样来议事，部会议什么样的事，互相之间的关系是怎么样。所以我们党组和部会有一个明确的议程规程。”

万钢直言每一次开部党组会的时候，他基本上都参加。“实际上民主党派的参政议政在很长的时间当中，自改革开放以来就形成了。差不多每个部门、每个省市都有民主党派的参政。当然，作为正部长之职，它和权联系在一起，所以大家特别关心。”

2009年湖南省邵阳市委统战部课题组的一篇名为《关于基层党外正职与任职单位党组织关系的调查与思考》的论文提到当地党外正职领导干部分布情况，“主要安排在乡镇班子、政府部门和群团组织。据调查统计，40 名党外正职领导干部中，在乡镇班子任正职11 人，占27.5%，主要安排担任乡镇长职务；在政府部门任正职10 人，占25%，主要安排在市政府法制办、县市区交通局、招商局、水务局、体育局、煤炭局、民宗局、地震局、城建规划局、开发办等职能部门；在群团组织任正职19人，占47.5%，主要安排在市、县工商联、文联、妇联、科协等单位。”

文章对于如何协调党外正职与党组织关系时特别提到一点：“需要各部门的配合支持，如组织部门对党外正职与党组书记业绩的考察、关系的评价，宣传部门对两者合作共事的舆论宣传和事迹报道，财政、计划、发展、招商等部门对两者工作的支持等等，这都在一定程度上影响两者和谐关系的构建。”

由这些细节可见党外干部任正职可能带来的一些“麻烦”，各方都要在现有框架之下进行新的适应。出于这种原因，党外干部任正职一直备受各方关注，各种推进举措也一直慎之又慎。

领导寄语高校挂职团干部 第5篇

五百里XX大地，十二月青春芳华。来自江苏省各所高校的9位高校团干部来到XX进行挂职，用自己一年的宝贵时间在XX这片沃土上用青春和汗水书写人生一段新的篇章。为了进一步促进挂职团干部之间的交流，为大家搭建起一个分享收获和喜悦、展示思想和才华、沟通历程和心绪的平台和空间，XX团市委编纂了《2012年江苏高校团干部赴XX市县级团委挂职工作交流简报》。这寥寥数页记载的不仅仅是一个个前进的脚步更是一群身影昂扬迈向成熟的人生轨迹。在第一期简报即将与大家见面之际，我想用四句话与各位高校挂职团干部共勉。

一是要明志笃行。基层是一个广阔的舞台，基层的工作是一段获益终生的历练。一定要充分珍惜难得机遇，一方面要抛开一切思想杂念，真正沉下身子，走到田间地头、走入楼栋街巷、走进车间企业，投身基层共青团的工作实践，在基层的摸爬滚打、在与青年群众的交流互动中努力实现自身的锻炼提高；另一方面要积极发挥好校地之间沟通交流的桥梁纽带作用，为地方经济的繁荣和发展提供有力的支持和帮助。

二是要勤学敏思。不断学习是一名团干部所应具有的优良品质。要向书本理论学习，认真系统学习团的理论知识和基层工作方法，不断丰富自己的知识结构，提升自己的服务水平；要向基层群众学习，深入了解和掌握青年群体的思想脉络、价值取向、利益诉求，逐步形成自己对青年工作的理性认识和正确判断；要向工作实践学习，让储备的知识在基层锤炼中得到巩固升华，让困扰的疑惑在亲身实践中得到全面解答，找准挂职工作中遇到的关键性、紧迫性、前瞻性的问题进行深入学习研究，通过手脑并用不断提升解决实际问

题的能力和水平。

三是要唯实惜时。时间的长度是一定的，时间的宽度是自己决定的。每一位挂职团干部都要倍加珍惜此次挂职锻炼的大好时光，多做抓基层、打基础的事，多做青年继续的事、长远收益的事。要强化责任心，对自己负责、对工作负责、对基层青年负责，以实心办实事，以责任赢信任，将本职工作做扎实、做深入、做长久；要克服浮躁心，从高校到基层，工作姿态应随着受众的转变而转变，注重结果更要注重过程，讲求效率更要讲求方法，精益求精更要循序渐进；要保持平常心，各位挂职团干部从“温室”到“草根”、从“理想”到“现实”，难免出现一些不适应，希望能多一点从容与平和，牢记团干部的职责与使命，不折不扣的完成各项工作任务。

四是要明纪律己。作为一名来自高校的挂职团干部，一定要模范遵守挂职单位的纪律，按挂职工作的要求办事，严格约束自己的行为。要确保挂职时间，脱产挂职过程中要避免两头跑、两不管的现象，把全部的时间用在基层工作上。要严格执行党风廉政建设的各项制度规定，主动接受挂职单位和青年的监督与批评，树立清正廉洁的良好形象。

木拔于林，必深其根；鸾翔于宇，必丰其翼。希望每一名高校挂职团干部能够紧紧把握住挂职的一年时间，不断充实自己、完善自己、提升自己，让睿智的思想弥散着XX大地的芬芳，让基层的土壤绽开出先进理念的花朵。

党外干部学习心得 第6篇

一、五点体会

广东在经济发展早期，除了大城市之外，乡镇企业发展也比较快，在八十年代出现了广东四小虎。到了九十年代之后，珠三角的经济格局发生了很大改变，尤其是工业化、城市化的特征更加明显。进入21世纪以来，广东经济更是进入了新的腾飞阶段，这次参观考察的珠海、深圳、中山三市，经济社会发展许多方面超过了小康社会的指标，三农问题已经基本解决，工业化程度非常高，经济社会发展态势良好，让人感受到的不仅仅是思想解放，更重要的是一种永不懈怠、永不停顿的创业精神。主要体现在：

1、坚定不移的执政观。各级党委政府谋发展，求发展，坚持发展这个执政兴国的第一要务，坚持执政为民，通过发展凝民心、聚民力，巩固和加强执政基础，在巩固中不断提高执政能力。通过几天的接触，让人感到，他们观念超前，谋略高远，精神振奋，崇尚实干，精干高效，全面发展，其执政理念，执政策略，执政作风值得我们学习。

2、持之以恒的发展观。主要表现在他们集中精力、坚定不移、持之以恒的抓发展，真正把发展做为第一要务。其次，注重发挥和再造优势，特别是把比较优势变为特色优势，从而转化为竞争优势。同时，特别重视民营经济的发展，制定了一系列有利于集民智、聚民力、用民资的政策和措施。比如城市设施投资多元化、社会化、民营化等。

3、协调发展的互动观。一是城乡统筹发展，坚持走城市互动、一体推进、同步发展的城乡协调发展道路。坚持城市化与农业现代化、农村工业化、乡村城镇化同步考虑，实现城乡融合。确立三个理念：城乡同步规划的理念、城乡工业化同步推进的理念、城乡基础设施同步改造的理念;二是三次产业结构调整，即大力发展三产，做大做强二产，优化提升一产，形成倒金字塔型。发达的工业经济带动了农民增收，使“三农”问题得到基本解决，农民参加了社保，珠海等地甚至取消了农民身份，真正实现了城乡统筹协调发展。

4、面向市场的竞争观。坚持市场导向，实施以市场调结构、以市场定项目、以市场建基地、以市场兴产业。实施知名品牌、知名产品、知名企业、知名产业、知名市场的“五名战略”，面向国际市场，占领国内市场。

5、以人为本的人才观。他们尊重知识、尊重人才，高薪厚待，广揽人才。抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，着力建设了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，成为经济和社会发展的智力保障。

二、五点启示

通过考察学习，结合我们的实际，我认为应着重打造五种经济，以带动地方整体经济的发展。

1、培育特色经济。从本地区位优势、产业基础优势、文化底蕴优势出发，积极发展区域特色经济，特别是培育特色产品、特色产业、特色市场，以此为龙头带动区域经济发展。特色就是优势，特色就是竞争力。首先要以市场为导向，选择确立特色主导产业、产品，使之做大做强做优。其次对发展特色有一定基础的产业，要坚持有所为，有所不为，着力予以培育，尽快形成规模和气候。三是要科学调整区域布局，发展各具特色的块状经济。要围绕特色产业上规模，加强协调配套，聚集人才、技术、资本等生产要素，形成产业开发中心，培育特色经济产业群。四是要大力进行结构调整，着力提高产业的竞争力。农业要强龙头、壮大户、带基地，构建特色农业产业带，发展区域特色农业。工业要依托大企业，搞辐射，强服务，三产要注重培育建设专业、特色、规模市场。

2、主攻民营经济。首先要进一步解放思想，为民营经济发展营造更为宽松的环境。特别是要放宽限制，降低门槛，实现市场准入的平等;一视同仁，公平对待，实现融资和财税政策的平等。其次要加强引导，促进民营经济机制创新。要引导民营企业逐步改变家族制的经营管理方式，靠现代企业制度再造民营企业活力。加快所有权和经营权分离，大胆引进和聘用经营管理人才，提高民营企业经营管理水平，促进民营经济的健康发展。第三，要加强对民营企业家的培训，引导他们解放思想，转变观念，开阔思路，鼓励他们办实事、创大业，在行业发展中争先上位，当龙头。

3、发展配套经济。随着生产社会化、专业化的发展，优势企业纷纷将非核心生产向外扩散，给广大中小企业带来了大量的配套空间。县一级具有区位和劳动力成本的比较优势，承接大工业配套有良好的条件，应该将发展配套经济作为扩大对内对外开放的主攻方向。一是要采取多种形式，积极引导中小企业加入大公司、大集团的分工协作体系，围绕主导产品生产配套零部件，也可以为优势企业加工品牌产品。二是要以灵活多样的形式，积极组织以中小企业对接配套为主要内容的专题招商活动，搭建平台，促进合作，寻找发展机会。

4、壮大园区经济。发展园区经济是农业产业化、农村工业化与农村城镇化的结合点，是扩大开放的重要载体，也是提高县域经济聚集水平、培育新的增长点的重要举措。一是要大力推进农业产业化经营，以龙头企业为核心调整区域资源配置方向，延伸和拓宽产业链，实现区域内的产业链对接，推进区域布局调整。二是要大力发展工贸小区，引导工商企业进驻，形成中小企业聚集群。三是要树立经营城镇的理念，走市场化的路子，盘活城镇土地资源，形成多元化的基础设施建设投入机制，加快园区建设。小城镇建设要有产业做支撑，坚持以产业促建设，以建设带产业。

5、提升劳务经济。外出务工收入是农民收入的重要来源。外出务工不仅可以增加农民收入，还让农民学到了知识和技术，找到了致富的路子，随着广东、浙江等发达地区产业结构的升级，对外来劳动力的素质要求越来越高。因此，当务之急是要尽快提高劳务输出的竞争力。一要建立健全包括就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系，特别要加强对外出务工人员的技能培训，满足市场对较高层次劳务输出人员的要求。二要成立劳务中介组织，为他们提供各种服务，维护他们的合法权益。三要积极鼓励支持外出务工人员回乡创业。通过创造条件，优化环境，提供优惠等措施，吸引外出务工的“能人”回乡，创办产业，带动经济发展和农民致富。

三、三点思考

1、加强学习。在广东三市考察中，印象最深的就是广东发展环境好，好在各级领导锲而不舍的工作精神状态上，好在科学超前的发展理念上。我们要认真学习十七届六中全会精神，坚持学习放在深入上，深入放在理解上，理解放在落实上，落实放在发展上，不断提高政治、经济、理论水平，建设学习型领导、学习型班子、学习型干部。

2、做到两个确保。即：确保社会稳定，确保超额完成全年既定目标任务。一要围绕“打造平安沅陵、创建安全稳定先进县”的目标，全面落实可持续稳定治本之策，突出解决问题、化解矛盾，消除大的不稳定因素，确保全县政治安定，社会稳定。二要狠抓各项指标运行和项目建设，坚持靠前抓保持，中间抓提高，靠后抓加强。工业项目抓培育、巩固、提高，强化督导调度，加快项目建设速度，加快在建，力促新开，提高资金到位率，努力培育一批县域经济的支柱产业，农业抓调优，保增收。对有前景、有潜力的农业项目和企业，要多关心，强服务，培育“龙头”。优化环境抓创新，拓宽沟通渠道，召开优化环境恳谈会，听取企业代表和优化环境监督员的意见和建议;加大惩处力度，对破坏发展环境案件投诉，坚决进行查处，对典型案件要公开曝光。围绕群众关心的热点问题开展纠风工作。确保超额或圆满完成全年目标任务。

3、突出三个重点。

经济工作突出一个“快”字，即加快发展。农业抓增收，继续落实“四个加快发展思路”的各项举措，推动农村工业化、城镇化和农业产业化。工业抓支柱。围绕已具雏形的产业，着力培养规模经济。同时，要抓好配套经济，延长产业链条，形成真正意义上的支柱产业。

稳定工作突出一个“久”字，即长治久安。积极探索可持续稳定治本之策和三级预防预警机制，总体把握三点：一是立足于扎扎实实给群众解决问题。依法办事，依政办事，既依法维护群众的正当权益，又坚决维护社会稳定。二是一刻也不能放松政治这根弦，增强政治敏感性和政治鉴别力，积极预防和妥善处置群体性事件，加强与“”等邪教组织的斗争。三是整合基层综治力量，夯实第一道防线，加强社会治安综合治理和安全生产，严防重大事故发生。