机关部门谈效能

机关部门谈效能（精选6篇）

机关部门谈效能 第1篇

机关部门谈效能

（六）推进效能建设

促进司法公正

-----访钟楼区人民法院院长夏伟忠同志

区法院是国家审判机关，在促进司法公正，营造发展环境，构建和谐社会中发挥着重要作用。在钟楼区开展的“机关作风效能年”活动中，作为法院如何开展好此项活动？带着这个问题，我们走访了区人民法院院长夏伟忠同志。

问：夏院长，你好！在“机关作风效能年”活动中，区法院将着重抓好哪些工作？

答：区法院将认真贯彻落实区“机关作风效能年”活动动员大会精神，改进机关作风，改善服务质量，提高工作效能，从六个方面着手，狠抓落实。第一、提高认识，加强组织。按照区委、区政府的统一部署，我院成立了“机关作风效能年”活动领导小组，指定一名院领导专项负责，确定了一名工作联络员。同时在全院范围内进行了宣传发动，使全体干警都能了解并积极参加。第二、结合实际，积极参与。联系法院正在开展的“社会主义法治理念教育”活动，结合效能年的具体要求，深入查摆在审判作风、工作作风和服务质量等方面存在的问题，积极整改，建立长效机制。第三、继续抓好审判执行工作，为建设“平安钟楼”、“和谐钟楼”营造良好法治环境。充分发挥刑事、民商事、行政审判职能，重点处理好一些矛盾易激化的案件，妥善化解矛盾纠纷，推动和谐人际关系的形成。进一步规范执行行为，加强执行管理，强化执行力度，穷尽执行措施，确保具备条件的案件标的全部执行到位，最大程度地实现权利人的合法权益。第四、继续抓好司法为民，切实维护人民群众的合法权益。严格按照法定原则和程序开展诉讼活动，依法保障当事人的诉讼权利。高度重视涉诉信访工作，强化法律释明和教育疏导，加大息诉稳定力度，强化涉诉信访源头治理工作，有效减少赴省进京上访。第五、继续抓好司法改革，不断创新法院工作机制。认真落实最高人民法院“二五”改革纲要的要求，扎实推进法官职业化、审判方式、审判委员会工作机制、执行机制和审判管理机制等方面的改革工作，向改革要效率，以改革促发展，力求法院各项工作取得新突破。第六、继续抓好队伍建设，着力提升法院队伍的司法能力。深入开展“机关作风效能年”和“社会主义法治理念”建设活动，加强干警的思想政治、职业道德、审判作风、工作作风建设，增强服务大局、服务发展的自觉性和责任感。切实加强司法能力建设，着力提高法官化解纠纷、适用法律、驾驭庭审、判决说理和司法调解的能力。扎实抓好领导班子建设，提高领导班子的凝聚力和战斗力。大力实施人才兴院战略，优化队伍结构和素质。进一步加强党风廉政建设，认真抓好“四不为”廉政制度的落实工作，增加干警拒腐防变的坚定性和自觉性。进一步拓宽监督合力，提高监督效果，确保队伍不出问题、案件不出问题。

我们将紧紧依靠区委、区人大、区政府、区政协的领导和关心，依靠社会各界的支持，振奋精神，锐意进取，团结拼搏，扎实工作，为保障我区经济社会快速协调发展，加快构建文明和谐的新钟楼而努力奋斗！

深化检务公开 创新管理方式 扎实推进机关作风效能建设---访区人民检察院院长冯维英同志

区人民检察院是国家法律监督机关。在保护全区国有、集体、公民私人合法财产，维护经济秩序，保障经济建设的顺利进行，保障公民的人身权利、民主权利和其他合法财产等方面发挥着重要作用。检察院在贯彻落实区“机关作风效能年”活动动员大会精神中将有哪些做法？在提高办事或办案的效率方面有何举措？带着这些问题我们走访了区人民检察院院长冯维英同志。

问：冯检，你好！在全区“机关作风效能年”活动动员大会后，检察院及时召开了动员大会进行贯彻落实，请你谈一谈检察院在如何开展好这项活动方面有什么具体做法？ 答：好的，首先，院成立了活动领导小组，由我担任组长，其他院领导为成员。下设办公室，成员由政治处、办公室、行装科负责人组成。日常工作扎口在政治处，负责“机关效能年”活动的具体实施；办公室负责对外宣传工作；行装科对后勤服务提供保障。为了切实抓好机关效能作风建设，大力加强我院干警队伍的能力建设，农历春节一过，我院准备举办春节系列培训活动。邀请党校老师及其他高校老师给我们讲课；由自侦和刑检组队，开展法律对抗赛；进行管理制度及执法规范化制度的考试，使全院干警对我院制定的各项规章制度和办案流程内化于心，外践于行。不断将机关效能作风建设引向深入。其次，要加强各项考核力度。要结合岗位责任制、院目标考核细则，加强对各部门的日常考核。并且在日常考核的基础上，根据完成年目标考核的情况，进行民主评议。三是各部门要统筹安排，精心组织。要突出工作重点，落实工作措施，强化工作责任，狠抓阶段性成果。在解决存在的突出问题上下功夫，在建立落实长效机制上下功夫。

在具体的活动中我们要把好四个结合：一是与“机关工作大家评”活动相结合；二是与基层院绩效考核和区委、区政府及上级检察院下达的重点工作相结合；三是与发挥共产党员先锋模范作用相结合；四是与干部人事制度改革相结合。我相信，只要我们院领导充分发挥示范带头作用，切实抓好各自分管部门的机关服务效能建设。各部门主要负责人切实担负起各自的职责，做到一级抓一级，一级对一级负责。我们院的各项工作必定会有新进步，取得新成绩。

问：冯检，你认为我们检察院目前应采取什么方法提高办事或办案的效率？

答： 2010年，将在全国范围内实行检察官职业分类化管理，怎样抢先机遇，率先发展，是摆在我们党组面前的一大课题。今年区委、区政府在全区范围内开展的“机关效能作风建设”，可以说正逢当时。针对我院目前的实际状况，首先应解决两个矛盾，即刑事案件数量的逐年增加与办案人手缺乏的矛盾；办理自侦精品案件、大要案件数量减少与人民群众对反腐败期望值提高的矛盾。我们只有强化能力建设和作风建设，从根本上提高干警的整体素质，才能适应形势对我们的要求。

一是加强岗位技能培训，提高执法效率。针对以往培训吃大锅饭的弊病，今年我院改变方式，分层次，多渠道开展培训活动。除积极参加上级举办的各类培训活动外，各业务部门根据业务工作实际和需要，开展缺什么、补什么，用什么、学什么的多形式岗位培训，如进行办案流程学习培训、法律对抗赛、出庭公诉示范考核庭等活动，提高出庭公诉质量与公诉人出庭公诉能力；开展初查、预审经验交流，提高侦查人员的证据意识；开展公司法及房地产拆迁等有关法规培训，提高干警的业务水平。通过培训学习，使干警对办案流程及各项法规烂熟于心，提高应变和实战能力，从而实施效能革命。

二是深化检务公开，转变工作作风。院决定除法律规定不易公开的外，能公开的全部公开。如：检察机关的性质、职权、受理案件的范围、群众举报须知、举报奖励、权利义务告知等，将公开的内容制作成流动宣传图版，印制成宣传小册和传单，深入机关、企业、学校、杜区、乡镇进行宣传。组织检察干警深入乡镇宣传，为群众解决疑难，提供法律帮助。设立检务公开栏、举报箱、征求意见箱和举报电话等，方便群众举报、申诉和对检察机关的监督。通过广泛地宣传，深化检务公开，增加了检察机关透明度，实现“阳光检察”。

三是创新管理方式，实施检务效能监察。为切实发挥效能监察的作用，我们应拓展工作思路，创新工作形式，改变以往关门式的做法，深入办案部门、直接接触案件当事人，掌握了真实的第一手信息。认真开展案件回访。纪检组深入到案发单位、社区找群众交谈，听取发案单位对检察机关办案的意见，了解群众对检察机关办案的反映和干警的廉洁、规范执法情况。通过规范内部管理和外部执法，提高执法效率和质量，从而强化司法效能。

四是健全各项制度，完善激励机制。采取专题教育、专项整改等教育活动，加强检察官的职业道德建设，提高干警的理论素养，不断提高效能建设的自觉性和创造性。完善竞争激励机制，把检察干警改进工作作风和提高效能方面的表现与公务员年度考核有机结合起来，并作为干警业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

总之，院领导班子要把主要精力投入到效能建设上来，深入开展调查研究，集思广益，探索促进效能建设的最优途径和最佳做法。认真查摆工作中存在的突出问题和薄弱环节，改进管理，建章立 制，堵塞漏洞，加强督促检查，认真查处影响效能的问题，切实提高执法能力和办案水平。

强化意识 着力“三抓” 全力推进机关作风效能建设

---访区发展和改革局局长赵旦同志

区发展和改革局为主管全区经济和社会发展，综合调节经济运行，指导经济体制改革和开放型经济的工作部门。面对区委、区政府提出的“和谐社会，实现全面小康，三年再翻一番”的目标，作为政府综合部门的发展和改革局，在“机关作风效能年”建设活动中，将有哪些新思路、新举措？带着这个问题，我们走访了区发展和改革局局长赵旦同志。

问：赵局长，你好！作为政府综合经济管理部门的发改局，在改善服务质量，提高工作效能方面将重点抓好哪些工作？

答：区发展和改革局将认真贯彻落实全区“机关作风效能年”活动动员大会精神，围绕“三个转变”、“三个提高”、“三个服务”，领效能风气之先，举开拓创新之措，创工作业绩之优，重点在三个方面加强工作。

一、明确责任，强化意识

机关作风效能是党风政风的体现，全局每个人都需要做党风政风的自觉维护者，努力增强“三个意识”，即发展意识：要敢于探索，结合实际创造性地开展工作，在服务经济和社会发展中做一个推动者；协作意识：发挥综合部门优势，做好上下衔接，左右沟通，最大程度地发挥好政策引导在各项工作中助推作用，形成合力，做一个有利于经济社会发展的加速器；服务意识：让“三个服务”落实到全局每个人的言行当中，做到为发展，为基层，为群众工作不遗余力，不折不扣，不厌其烦，当好一个服务员。

二、埋头苦干，着力“三抓”

实现三年再翻番的目标，主要看投入，大投入才能有大产出。07年，我区共确定重点投资项目132个，年度计划总投资98.71亿元。围绕发展目标，我们将按照科学发展观的要求，做好符合我区产业发展方向的相关规划工作，着重加强现代服务业的有关发展规划；加大项目建设的推进力度，促进投入步伐的加快；加快各项改革的配套政策落实，促进企业改制工作进一步完善到位。在具体工作中，做到“三抓”，抓工作措施落实，务实工作，杜绝形式主义，每项工作都要出实招，见实效；“抓细”，深入实际，深入基层开展工作，注重工作的环环紧扣，政策精神要吃透，项目情况要摸透，审批、核准、申报等工作要既准又快；“抓早”，面对发展机遇早谋划、早规划，项目建设情况早介入，当好区委、区政府决策参谋。

三、“三抓”作风，提高效能

领效能作风之先，我们将通过三方面的作风建设来加以实现。一抓“严”，以严谨的作风保证工作落到实处。今年，我们要加强工作调研，做好分析预测和信息收集，有效地为项目建设和领导决策提供服务；二抓“范”，围绕“九种能力”，加强学习型机关的建设，提高团队贯彻政策法规和上级决策部署的执行力，要建立健全局机关内部管理制度，进一步规范行政行为，继续保持局机关在年终民主测评中的较好位次。三抓“廉”，切实落实好党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉思想教育，使之贯穿于局机关每个成员日常工作和生活的各个环节。严格坚持“五个不准”的基本要求，努力树立党员干部和国家公务员的良好形象，努力营造加快发展的良好环境。

尽责履职，加速推进钟楼经济国际化

——访钟楼区外经局局长

桑毅

开放型经济工作是全区经济的重要组成部分。近几年来，区委、区政府高度重视这项工作，并且确立了开放型经济特别是利用外资重中之重的战略地位。区外经局作为政府主管开放型经济的职能部门，承担着繁重的工作任务，在开展“机关作风效能建设年”活动中，是如何认识和理解开展“机关作风效能年”活动？又是如何采取切实有效的措施，使本局工作创造新的业绩？带着这些问题，我们走访了区外经局局长桑毅同志。

问：桑局长，你对最近区委、区政府开展的“机关作风效能建设年”活动是如何认识的？ 答：机关作风效能建设年”活动涵盖了机关作风、机关效率、机关业绩各个方面。它是机关部门及其工作人员思想观念、基本素质、工作能力、工作绩效的综合反映。区委、区政府开展“机关作风效能建设年”活动，可以说正逢其时，抓住了机关建设的根本和关键。

区外经局及其属下的招商局、招商服务中心是我区对外开放的重要窗口，其工作能力和工作绩效直接关系到政府机关对外形象，关系到我区对外开放的成效。因此更要深入开展“机关作风效能建设年”活动。

问：你们是如何抓好“机关作风效能建设年”活动的？ 答：首先要培养和锻炼一支敬业精神强、思想观念新、业务素质高、懂政策、能吃苦、善攻关的专业团队。我们将通过开展创建学习型机关、服务型机关、廉洁型机关等一系列活动，通过建章立制，经常地组织大家深入开展政治学习、业务培训，要求全局同志牢固树立五种意识，即树立创新意识，追求开放型经济更高的发展目标，必须要有开拓创新、勇于进取的精神；树立合作意识，招商引资必须讲合作，对内要讲精诚团结、合心合力，对外要信息共享、合作共赢，只有这样才能办成事、办好事。树立服务意识，尽心尽力的帮助投资者解决发展过程中遇到的难题；树立法制意识，既要遵纪守法、按章办事，又要开拓思路、灵活变通，在经济活动中保持清廉本色、慎微慎独慎初，增强拒腐防变的能力；树立绩效意识，招商引资等于零一切等于零。其次，要积极推动我区对外开放：一方面，采取切实措施，把国外投资者引进来，在钟楼落户，今年，我市的对外招商活动频率高、密度大、任务十分繁重，我们在抓好机遇、积极参与的同时，要自加压力，积极主动地开展一系列自主招商活动。我区经济正处在加速发展期，一大批企业也处在发展升级、扩大市场的重要阶段，更需要扩大利用外资，招商引资的空间十分广阔，因此，我们要积极的搭建好招商平台，积极推动以企引企、以外引外、以民引外，提升我区利用外资的规模和水平。另一方面，要积极引导更多的区内企业走上国际市场，开展外经外贸活动，促进钟楼经济与国际市场的融合。

第三，要切实改进作风、提高绩效，为投资者提供优质的服务。坚决杜绝机关工作中的衙门习气，对来机关办事的同志，要做到来有迎声、问有答声、走有送声，能快办的事绝不慢办，不能解决的事也要耐心解释，要推行服务承诺制，把基层单位特别是外资企业是否满意作为衡量本局服务质量、工作绩效的第一标准。

总之，我们将在区委、区政府的正确领导下，振奋精神、坚定信心、克难求进、勤奋工作，为我区外向型经济工作取得新的突破，为全面完成今年的目标任务而做出不懈的努力。

强化作风建设 提升工作效能

---访钟楼区团委副书记雷旸同志

区团委肩负着服务全区广大青少年、维护青少年的合法权益、预防青少年违法犯罪和引导青少年为实现我区“两个率先”、建设“和谐钟楼”，打造“平安钟楼”贡献自己青春和力量的部门。区团委将如何贯彻落实好区“机关作风效能年”动员大会精神，改进机关作风，提高工作效能，更好地服务广大青少年？带着这个问题我们走访了区团委副书记雷旸同志。

问：雷书记，你好！在今年的“机关作风效能年”活动中，我们区团委将重点抓好哪些方面工作？ 答：区团委将通过着力做好以下“三个相结合”进一步贯彻落实区委区政府关于开展机关效能年建设的精神。

一是加强自身学习与创建学习型机关相结合。进一步加强机关人员的理论学习，统一思想认识，注重提高学习的计划性和系统性，着重学习上级的重要精神，理论知识、业务知识，重点加强对提升机关效能建设相关知识的学习，并有效拓展知识面的广度和深度，坚持做到理论学习与业务知识学习相结合，坚持向书本学习与向实践学习相结合，全面提升机关人员的全面素质。

二是强化内部管理与廉政建设相结合。严格按照区委、区政府作出的“机关作风效能年”活动的意见和钟楼区机关作风“八要八不要”的要求，切实提高全体机关工作人员的思想道德素质，规范行为举止，认真贯彻机关人员廉洁自律以及落实党风廉政建设责任制等情况的落实到位，增强责任意识，严格执行廉洁自律各项规定，认真贯彻好各项公务员廉政准则，进一步筑牢机关人员拒腐防变的思想道德防线；提倡谦虚谨慎、实事求是、埋头苦干的工作作风，认真完成领导交办的各项工作，进一步提高工作的办事效率，树立机关人员的良好形象。

三是大胆探索与创新工作方式相结合。面临新时期、新形势下青少年工作面临的新情况，围绕区委区政府的中心工作，认真对照团委2007年度各项目标任务，大胆探索，努力创新团工作的方式，为全区青少年健康成长营造良好的发展环境。重点做好以下几项工作，一是进一步加强非公有制企业和新社会组织团建工作的力度；二是进一步加强部门资源的整合力度，为青少年健康发展提供更广泛的服务；三是进一步加强区域之间的交流，吸取其他地区的先进做法，为全区青少年工作开创新的局面。

机关部门谈效能 第2篇

XXX国税局稽查局

实施机关效能风暴,是提高国税软环境的重要体现。税务部门作为一个服务执法型的机关，作为一个直接与纳税人打交道的“机关”，我部门深感自身与效能型机关的要求所存在的巨大差距，在今后的工作和学习中还有很多的东西要学。

开展机关效能风暴，是站在全局和战略的高度，适应新形势、新任务，实施“三四五”发展战略，确保实现“突破招商引资全力提高对外开放水平；围绕工业强区，大力加快工业经济发展；加大建管力度，加速推进中心城市建设；开发整合资源，着力发展现代服务业；统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村；实施科教先行，统筹发展各项社会事业；突出以人为本，努力提高人民群众生活水平；坚持科学发展，全面构建和谐社会”8大奋斗目标，推动经济社会全面、协调、可持续发展所做出的一项重要决策；这是一项加强机关作风建设、领导班子建设和干部队伍建设的“牛鼻子工程”，是一项推动经济社会发展的“基础工程”和重要保证，也是一项得民心、顺民意的“民心工程”。

通过学习，在深刻认识到我部门存在的问题和差距，并对问题进行了深入了剖析。

一、存在主要问题及原因分析

1、政治理论学习不够。对政治理论学习的认识不足，积极主动性不高。除了参加党委和支部组织的活动外，很少关心时事和国家大事，其余的学习大多是被动学习。

原因分析：放松了理论学习，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想学习不够，政治理论水平不高。没有时刻以一个共产党员的标准来要求自已，没有发挥党员的先锋模范带头作用，在思想上没有认识政治学习的重要性，认为学好业务知道才是第一位，思想学习只是一种形式，应付过去就了事了。

2、业务学习不精。虽然我们在平时的工作和学习中学到了不少知识，但与现代化税务稽查的要求还存在很大差距。

原因分析：进取精神不强，满足于维持现状、缺乏钻研精神。一是学习主动性不强、热情不高，虽然主观上要求加强学习，但总以工作太多太杂为借口，为自已无时间学习找台阶。二是联系实际不够好，因为对学习的重要性和必要性认识不足，认为如论怎么学，关键是会做，学习处于被动应付状态，往往是为学习而学习，有时造成理论学习与实际工作脱节，事倍功半，更谈不上学以致用。

3、工作作风不扎实。工作力度弱，科学合理地安排工作不够，没有能够充分调动起一个业务人员的积极性和工作主动性。

原因分析：在思想作风、工作作风、组织纪律方面放忪了对自己的要求，尤其是在工作作风上，不够严谨细致，工作责任心不强。

二、整改措施

通过机关效能建设的学习，我们深刻体会到作为税务执法部门，必须做到不断的加强自身的党性修养，树立全心全意为人民群众服务的思想，把学习作为人生不断进步的阶梯，把创新作为“三个代表”重要思想先进性的体现。把发现的问题及时改正，在不断的学习进步和改正中取得再进步。为此，特制定了今后的努力方面和措施：

一是要加强政治理论学习，努力提高自己的政治修养。认真学习马烈主义、毛泽东思想、特别是要认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，树立坚定的共产主义远大理想和走建设中国特色社会主义道路的信念，要树立正确的世界观，价值观和人生观，要始终同党中央保持一致，要善于从政治上正确认识和判断形势，在执行党的路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定。加强党性修养和党性锻炼，要严格按《党章》对党员的要求严格要求自己，摒弃私心杂念，克服思想落后的现象。认真对照履行党员义务，经常重温入党誓词，要发挥先锋模范带头作用。时刻牢记党的宗旨，走群众路线，全心全意为人民服务。积极开展批评与自我批评，坚持原则、搞好团结协作。将求真务实的工作作风始终贯穿在实际工作中，要自觉贯彻党风廉政建设责任制，按照江泽民总书记多次强调的那样，自重、自省、自警、自励，要将自我修养与制度约束相统一，加强自我修养，克服缺点、克已奉公。

二是要加强业务学习。通过不断的学习，不断掌握以适应新形式发展的新的税务稽查知识，在专业知识上不断充实自己，努力使自己有过硬的专业知识和能

力。更好地完成自身的本职工作。通过提升业务水平，提高工作效率，从而更好地为纳税人服务，把服务执法型机关形象树立的更好。

三是要积极转变工作作风，努力工作。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务；工作中严格要求，自我加压。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，勤勤恳恳，兢兢业业，做好税务稽查工作，全心全意为人民服务。

XX国税局稽查局

机关效能建设模式借鉴 第3篇

关键词：机关效能建设,国外模式

一、引言

机关效能建设是通过科学的管理方法来加强机关能力建设, 以达到机关工作的高效、高质量, 实现机关工作的全面推进。通过开展机关效能建设, 要把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实和高效。国外对于效能建设的理论研究和实践探索开始得较早, 形成了比较完整的理论成果和比较好的实践效果。借鉴一些国外的行政效能建设经验和模式, 对于我国开展机关效能建设具有重要启示。

二、国外机关效能理论研究与实践探索

要理解行政效能, 首先要先了解“行政效率”。效率研究最早开始于管理学中, 管理学家邓肯说过:“如果说人们把一个词与管理联系得最为紧密的话, 那么这个词就是效率。”西方发达国家通常把机关效能称为“机关绩效”, 认为机关绩效即机关生产和管理活动取得的业绩、成就和实际效果, 并对机关绩效实施科学的评估, 如图1所示:

提高机关效能一直是西方国家在行政改革过程中的目标, 不管在理论上还是实践上, 西方国家都对行政改革进行了大量的探索创新。不仅是企业管理的模式和理念、行为科学成果、系统论、控制论, 连经济学以及政绩分析都被融入到了提高机关效能的探索中。因此, 西方国家行政改革中关于机关效能的理论研究和实践探索对我国公共管理理论的研究与探索以及机关效能建设提供了有益的启示和借鉴。

三、国内机关效能理论研究与实践探索

早在建国之前的1941年中共中央提出了“精简机关, 提高效能”的提高行政效率的口号。改革开放之后, 行政效率建设被党和国家摆在了更突出的位置上, 邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》的讲话中就尖锐的指出了官僚主义所带来的“机构臃肿, 人浮于事, 办事拖拉, 不讲效率”等弊端1。2003年10月, 胡锦涛同志在党的十六届三中全会上要求“加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”4。党的十七大报告强调要把行政管理体制改革作为深化政治体制改革的重要环节。前不久, 胡锦涛同志为加强机关效能工程建设进一步指明了方向, 那就是“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能, 为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。”5由以上可见, 行政效能的建设始终是我国机关机构改革中的重点和难点问题, 要对行政管理体制进行改革, 必须将提高效能作为基本目标。

四、国内机关效能建设的重要启示

机关效能建设是一个系统的整体的问题, 国外的新公共管理虽然是针对具体问题做出对策并且能够取得良好的效果, 但是不能一味的照抄照搬发达国家的建设模式。因为我国机关效能建设的问题更为复杂, 不仅涉及提高机关行政效率还包括了转变机关行政职能、规范机关行为, 既包含机关内部管理的问题, 又包含其他外部环境的影响, 因此, 不能一味照搬国外经验而是从中吸收借鉴一些成功的方法和理念。这些才是我国在机关效能建设中值得实践的。相信在机关效能建设这股浪潮的推动下, 未来我国机关一定可以建设成为廉洁勤政、务实高效的政府机关。

参考文献

[1]马裕房.关于进一步加强机关效能建设的思考[J].法制与经济 (中旬) 2011, 11 (20) .

[2]杨登述.论加强行政效能建设的意义、问题及对策[J]达州新论2009, 09 (30) .

[3]杨登述.论加强行政效能建设的必要性及对策[J].“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会论文集.2010, 02 (02) .

机关部门谈效能 第4篇

一、“五型”机关建设的背景

（一）开展“五型”机关建设，打造勤奋、上进、务实、高效的机关队伍，是企业管理的内在需求。冷家公司是一个合作上市公司，机关机构设置精干，人员少，一人多岗，一专多能。当前，冷家公司正处于转变发展方式、调整优化结构、推进持续稳定发展的关键时期，面临的形势复杂严峻，承担的责任异常繁重。

（二）开展“五型”机关建设，打造观念新、素质高、适应快、执行力强的人才队伍，是适应企业持续稳定发展的需要。

二、“五型”机关框架及基本内容

（一）学习型机关。把加强学习作为机关建设的首要任务，大力倡导“终身学习”、“工作学习化、学习工作化”的理念。

（二）责任型机关。把是否完成好任务作为工作的落脚点，理顺机关管理流程，规范机关工作程序，开展“六个不让”活动。

（三）服务型机关。从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以服务中心、服务发展、服务大局、服务基层、服务员工为着力点，以机关工作全面提速为主线，完善服务体系，规范服务行为。

（四）廉洁型机关。以廉洁从业为核心，以算好“政治、经济、亲情、健康、幸福”五笔账为载体，全面落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，推进廉洁文化建设。

（五）和谐型机关。从建立机关协调机制、优化工作力量配量，努力使机关成为“朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为”的战斗堡垒。

三、“五型”机关建设做法

（一）强化学习意识、大兴学习之风、建设学习型机关

1.加强学习意识教育，努力营造学习氛围。

一是利用机关干部大会、党课、党支部中心组学习等形式，不定期开展学习意识教育。

二是开展“五个一”学习活动（即每人每年精读一本书、参加一次学习培训、交流一次心得体会，组织一次学习活动，撰写一篇理论文章），努力培养队伍学习意识，积极营造浓厚的学习氛围。

2.组织业务知识培训，开展学习交流活动。

一是组织“结对互助”学习活动。

二是开展学习交流活动。

三是深入开展普法教育。

（二）强化责任意识，提倡雷厉风行，建设责任型机关

1.完善机关工作制度，规范机关管理程序。

一是理顺工作运行规则。

二是规范公文、印章管理。

三是规范会议组织程序。

2.强化责任意识教育，大力倡导敬业精神。

一是定期开展责任意识教育，教育干部员工严格执行责任制。

二是开展“六个不让”活动，深化队伍责任意识。

3.完善绩效考核制度，引导机关干部实干创业。

一是建立绩效评估制度。

二是开展年度述职述廉及民主评议活动。

三是开展年度业绩考评。

4.严肃工作纪律，实施科室长问责制。

建立机关科室长负责制、问责制制度，机关各科室主要负责人对本部门在“严格履行岗位职责、认真遵守规章制度、强化工作纪律、改进工作作风、提高工作效率、服从分配听从指挥、圆满完成工作任务、维持良好的工作秩序”等方面负全责，并将各部门自身建设情况作为负责人述职述廉的内容，向党委进行汇报。对各部门在工作中的不作为和效率低下等不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的，实行问责制。

（三）强化服务意识，转变工作作风，建设服务型机关

1.开展服务意识教育，努力改进文风会风。

一是通过机关科室长会议、干部大会、机关党支部中心组学习等形式，教育引导机关党员干部准确把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务员工上创造性的履行好职责，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关向服务型转变。

二是围绕队伍中存在的“不在岗问题、不在状态问题、不在行问题”等“三不”问题，每半年开展一次作风查摆活动，引导机关人员加强学习，勤于钻研，提高思想、作风与素质，提升为基层服务、为群众办事的意识和能力。

三是大力倡导求真务实的文风、会风。

2.大力开展调查研究，发挥参谋助手作用。

一是建立机关调研工作机制，开展调查研究。

二是深入开展理论研究。

三是建立合理化建议征集制度。

四是加强日常信息的采编。

（四）规范工作行为，强化监督管理，建设廉洁型机关

一是廉洁教育经常化。把廉洁作为机关建设的重要紧迫任务，深入开展反腐倡廉和警示教育。

二是工作行为规范化。制定了机关工作人员“五不准”，对干部在行为上进行了严格的规范，对违反纪律和规定的苗头性、倾向性问题，及时给予告诫提醒、批评帮助，重者要严肃查处，绝不姑息。

三是监督管理制度化。坚持把强化监督管理作为增强机关党员干部廉洁自律意识的关键，推动了党风廉政工作的制度化、程序化和规范化运作。

（五）强化协作意识，加强协调沟通，建设和谐型机关

1.扎实开展思想政治工作，营造积极向上的机关工作氛围。

一是加强对机关队伍思想的引导。

二是坚持每月一次的党支部书记谈话制度。

三是实施季度干部交心谈心制度。

2.优化机关资源配置，健全完善机关协调沟通机制。

一是从优化工作力量配置、提高机关整体效能入手。

二是建立科室长会议制度。

三是实施月度生产协调会议制度。

四是建立党务、厂务、机关公务公开制度。

四、“五型”机关建设效果

一是部门的责任意识和履职能力明显提升。创建活动中，各科室始终把发挥龙头作用作为根本，把加强党建工作作为核心，把创建学习型组织作为重要载体，坚持“学习计划、学习材料、学习时间、学习考勤、学习记录”五落实，全力做好“收关十一五、开局十二五”的各项工作，积极推进公司“发展、转变、和谐”三件大事，为公司发展提供了强有力的服务保障。

二是机关的作风和形象显著改进。创建活动中，各部门始终把“四满意”作为衡量一切工作的基本标准，在提高服务质量和水平，树立良好形象上作表率。

机关部门谈效能 第5篇

中共夜郎镇委员会

关于加强机关部门效能建设的实施方案

各村、镇各部门：

根据上级有关文件精神，为进一步转变工作作风，规范行政行为，提高工作效率，推动各项决策部署的顺利落实，镇党委、政府决定在全镇开展效能建设活动。现提出如下实施意见。

一、开展机关效能建设的指导思想、基本原则和工作目标 指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和中纪委七次全会精神，坚持立党为公、执政为民，按照“勤政提能、行政提效、服务提质、发展提速”的总体要求，以增强效能意识、突出思想教育、强化建章立制、严格考核惩为抓手，重点解决政令不畅、作风不实、效率不高、环境不好、发展不快等突出问题，使镇直各单位部门干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新提高，在群众对镇直各单位部门干部工作的满意度上有新提升，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动夜郎社会经济跨越发展。

基本原则：一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕“发展提-1-

升农业，突出壮大工业，狠抓基础设施，实现富民强镇。”的发展定位，转变作风，狠抓落实，用经济社会发展的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是重点突破、整体推进。要抓住关键问题，明确主攻方向，突出工作重点，着力解决问题，点面结合，整体推进。三是继承创新、与时俱进。学习借鉴其它乡镇成功经验和做法，不断完善工作思路，创新发展举措，健全考评制度和激励机制，促进效能提升。四是上下联动、齐抓共管。重点抓好镇涉农站股所室整顿，上下结合，形成合力，全面推进效能建设。五是集中抓整顿、长期抓建设。在注重解决突出问题的同时，树立常抓不懈的思想，将效能建设作为一项长期任务抓实抓好。

工作目标：一是干部素质明显提高。以“学习型乡镇”创建活动为载体，着力抓好“学习型部门”创建工作，全面提升广大干部的素质和能力，不断提高干部“管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定”的本领。二是部门干部作风明显改进。确保政令畅通、令行禁止，服从大局、团结协作，艰苦奋斗、勤俭节约，谦虚谨慎、戒骄戒躁，秉公用权、廉洁从政，真抓实干、务求实效，勤奋工作、争创一流，生活正派、情趣健康，心系群众、服务人民。三是行政行为明显规范。明确职责，理顺关系，有权必有责，用权受监督，违法被追究，侵权要赔偿。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范行为，履职到位。四是行政效率明显提高。规范行政审批事项，推进政务事务公开，实现行政提速。五是发展环境明显优化。创新机制，积极打造优质便利的服务环境，公正规范的法制环境、高效宽松的政策环境，诚实守信的信用环境，通过优化和改善发展环境，促进社会经济协调健康发展。

二、开展机关部门效能建设的工作重点

（一）加强能力建设。干部素质高低、能力强弱是决定其

工作效能的一个根本性因素。一是强化理论武装。坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部的头脑，突出抓好政治理论、科技文化、业务知识和相关法律法规等重点内容的学习，有效提高干部的思想政治素质和政策理论水平。大力开展宗旨观、政绩观、荣辱观教育，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识、发展意识和创新意识，形成干事创业的强大合力。二是狠抓教育培训。继续抓好镇党委中心学习组学习，并将范围扩大到副股级以上干部，着力提高干部的政策理论水平和业务工作能力。三是注重活动提升。让干部参与全镇各类重大活动的策划、组织等工作，经受锻炼、提升能力、展示自我，有效提高他们的组织领导能力、综合协能力和对外交往能力。同时，通过参与各类重大活动，充分展示干部的良好精神风貌，培养其直面挑战、坚忍不拔的意志品质，努力提高干部的综合能力。

（二）加强执行力建设。坚持依法行政，照章办事，制止行政不作为、纠正行政乱作为，切实解决工作缺位、错位、越位问题；坚持执政为民，反对与民争利，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资”问题；坚持从严治政，反对自由主义，切实解决有令不行、有禁不止、遇事推诿和软弱涣散问题；坚持密切联系群众、反对官僚主义和形式主义，切实解决方法简单、作风粗暴和脱离群众、脱离实际问题；切实改进工作方法，提高部门办事效率和服务水平。

（三）加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全各项制度，实现以制度管人管事，逐步形成比较完善且操作性较强的效能建设制度体系。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。具体要完善落实十项制度：一是

目标管理责任制。镇直各部门要进一步明确单位职责和工作人员的岗位责任，实行目标管理，量化考核，形成制度。二是服务承诺制。以便民、高效为原则，结合单位工作实际，从部门工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准，向群众公开。三是挂牌上岗制，干部必须挂牌上岗，展示政府形象，方便群众办事，接受群众监督。四是限时办结制。所有审批事项必须实行限时办结。五是否定报告制。工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由书面报告分管领导。六是办事公示制。对部门的办事制度、程序、时限、纪律、要求、岗位职责等向社会公开，自觉接受群众监督。七是首问责任制。首位接受询问的工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处办理。八是同岗替代制。部门干部因事短期离岗，必须明确其他熟悉工作的同志代岗，实行同岗替代，提高办事效率。九是效能考评制。各单位结合自身实际，制定一套科学的部门效能建设绩效考评办法，严格考勤考绩，对干部实施有效管理和科学考核。十是责任追究制。工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危害后果依法追究其政治、经济和法律责任。

（四）加强效能监察。加强效能建设，必须强化效能监察工作，确保效能建设取得实效。一是镇党委、政府专门成立效能建设督查组，对镇党委、政府重大决策和工作部署的贯彻落实情况和各项工作目标的完成情况进行督查。二是建立效能投诉中心，负责受理社会各界对各类效能问题的投拆和处理。投拆中心设立投拆箱，公开投拆电话。三是实行效能监察评估评议。坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，准确地评价各部门的工作绩效。镇党委、政府每年对各单位部门效能建设情况考核评估一次，继续抓好“一年一述职，一年一评议”活

动，对重点单位进行问卷评议。通过评估评议，对各单位的效能建设情况分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。四是实行效能监察情况通报。对效能监察的情况和结果，及时向效能监察对象反馈，对发现的突出问题要提出效能监察建议。同时，通过适当形式向社会公布效能监察结果。五是实行效能监察责任追究。对效能监察中发现的效能问题，严肃追究当事人或部门负责人的责任。受到效能监察处理的单位和个人，必须按照效能监察机关 的处理意见认真及时进行整改，对态度不好、不整改、整改不及时的，坚决进行组织处理甚至纪律处分。

三、加强机关部门效能建设

效能建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，要分步 实施，逐步形成长效机制。今年在全乡开展以制度建设和作风整顿为核心的效能建设活动。

四、加强领导，强化措施，确保效能建设取得实效

效能建设是一项长期而艰巨的系统工程，各单位部门必须统一思想，形成共识，深刻认识镇党委、政府深入开展效能建设的重要意义，牢固树立长抓不懈的思想，做到认识到位、措施到位、工作到位。

（一）加强组织领导。镇党委、政府成立机关部门效能建设领导小组和办公室，负责对全镇效能建设的组织、协调、指导和考评。各单位要结合实际，制订针对性、操作性和时效性较强的实施方案。认真开展自查自纠，查摆在政治纪律、执法纪律、财经纪律、群众纪律、工作纪律等五个方面存在的薄弱环节和突出问题，在向社会各界广泛征求意见的基础上，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，承诺整改时限，认真进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。各单位要统一思想，加强领导，认真调查研究，精心组织实施，真正形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组领导指导协调，成员单位各司其职，单位和群众广泛参与”的工作机制，确保效能建设取得实效。

（二）搞好舆论监督。效能建设投拆中心要公布举报电话（电话号码：6836005），负责受理群众投拆和案件处理。进一步发挥人民群众的社会监督作用。通过办简报、广播、黑板报等形式，加强对人民群众反映强烈的热点、难点问题的跟踪调查和监督，切实发挥监督的作用。利用多种方式，广泛宣传效能建设的重要意义、创新举措和显著成效，及时发现和宣传先进典型，总结推广成功的做法和经验，为效能建设的深入开展创造良好的舆论氛围。

（三）找准活动载体。要积极探索有效的活动载体，丰富效能建设内容和形式，促进各项工作。各单位在效能建设活动中要善于借势，将加强部门效能建设与开展学习型部门、学习型支部创建活动结合起来，利用各种有效载体，切实增强部门效能建设的针对性和实效性。结合年终考核，继续抓好单位部门述职述廉述学和评议工作，使加强效能建设落到实处。

（四）强化督导检查。要加强对效能建设各个环节的指导、督促和检查。通过召开座谈会、明查暗访等方式，促进全乡效能建设整体推进。镇效能建设领导小组办公室要成立督导组，对各单位部门效能建设的学习动员、自查自纠、制定措施、考核总结进行全过程、全方位的监督检查。对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及行政不作为、乱作为行为，要依据有关规定追究责任，严肃处理。

（五）严格考核奖惩。加大效能建设考核结果的运用力度，每年底由镇机关部门效能建设领导小组牵头，对各单位加强效能建设情况进行考核，制定“先进单位、合格单位、不合格单位”三类标准。对效能建设先进单位和个人进行表彰奖励。效能建设考评结果由乡党委、政府进行通报，并通过政务公开栏向社会公布，并作为衡量部门负责人政绩和干部选拔任用的重

要依据。对被评为“不合格单位”的，对负有领导责任的部门负责人和负有直接责任的其他干部予以诫勉、责令辞职、免职或降职处理；个人考核不得评为优秀等次。评为不合格的垂直管理部门，由镇党委、政府向其主管部门建议对单位主要负责人和负有直接责任的其他干部予以诫勉、交流、责令辞职、免职或降职。

以上方案，请各单位部门认真组织实施。

浅谈机关效能建设 第6篇

加强机关效能建设，是规范机关管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政的重要措施，也是努力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的政府信任、人民满意的学习型、服务型、创新型机关的重要途径，事关城市建设事业改革发展的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。

本文所指的效能主要指办事的效率和工作的能力。机关效能建设就是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。它是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体。机关及其工作人员是效能建设的体现者，是效能建设的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用人格去影响，努力解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端，更好地为基层、为群众提供优质服务，为推进我市经济社会又好又快的发展营造良好的行政环境。

加强机关效能建设的对策与建议

各项事业的快速健康发展，离不开和谐的系统内外环境，离不开我们建设机关的高效运转。加强机关效能建设目的在于转变机关工作作风，提高机关办事效率；关键在于注重实效，强化措施，在狠抓落实上下功夫。

（一）以提升素质为目标，在着力提高机关干部学习力上下功夫

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实“领导带头学、专家纵深讲、各业务科室联系实际讲”的效果，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到“效能”意识和“环境”意识不断提高和升华。

要把学习与强化机关目标管理结合起来，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要把学习成果与深化机关干部人事制度改革结合起来，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。

（二）以增强效能为核心，在着力营造高效优质的服务环境上下功夫

服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到：

一要规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

二要提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

（三）以突出整改为重点，在着力解决基层和群众反映强烈的问题上下功夫

效能建设重在解决问题。机关效能的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关效能建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。面对社会发展的日新月异，新情况新矛盾不断出现，要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。要以机关效能建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。

（四）以制度约束为保证，在着力建设机关效能建设长效机制上下功夫

一是完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制、窗口部门一次性告知制等制度，进一步完善失职追究制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。当然，制度不能搞得过于繁琐，应注重系统性、针对性和可操作性，更要强化对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

二是强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地、本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关政风行风活动，及时总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用。要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

三是严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各级、各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

四是建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈。要求我们加强领导，落实责任，求真务实，真抓实干，切实做好各项工作，确保机关效能建设真正取得实效。

一要强化组织协调。机关效能建设涉及面广，必须加强领导和协调。要形成“党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门各司其职，全体机关干部广泛参与”的工作机制，增强工作合力。要制定实施效能建设绩效考核办法，抓好机关干部的思想教育和理论学习工作。各部门也要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，抓好各项措施的落实。

二要强化责任落实。抓好机关效能建设，关键在领导。因此，局领导要按照党风廉政建设责任制和长效机制的要求，明确各自的责任范围和责任内容，认真抓好落实工作。各处室负责人切实做好带好头、尽好责、管好人。带好头，就是要在机关效能建设中喊响“向我看齐”，要求别人做到的，自己首先做到，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆。尽好责，就是要在工作中敢于负责，特别是对那些有令不行、办事拖拉、作风懒散的人和事，要敢于批评、敢于纠正。管好人，就是要要敢抓善抓、敢管善管，坚持以事业来调动工作积极性，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍来。

三要强化效能监察。评判效能建设好与坏的裁判是群众，标准就是群众满意不满意。因此，我们要充分利用投诉电话、投诉信箱、网上投诉等形式，广开言路，畅通渠道，主动接受社会的监督。对群众投诉要有一件，查一件，坚决制止行政“迟作为”、“不作为”、“乱作为”现象；通过走出去、请进来等方式，深入开展民主评议机关作风活动，完善民主测评机制。同时，要适时召开行风评议座谈会，充分听取意见和建议，并积极抓整改措施的落实。

四要强化团队建设。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。如果在个别部门或个别人中间出现气不顺、劲不足现象，工作中就会出现不协调，甚至产生摩擦，最后受伤害的不只是一个人，而是一个集体。因此，加强团结问题必须引起高度重视，要像爱护自己的眼睛一样珍惜维护团结，努力做到大事讲原则，小事讲风格，相信领导、相信同志、相信下属；不听信谣言，不听信小道消息和马路消息，明辨是非、善辨是非，不被假象和表面现象所迷惑。同志之间要多沟通，多交心，多理解，多看别人的长处，多为其他同志补台，多做拾遗补缺的工作，形成一个团结协调、战斗有力的统一整体，携手打造效能机关、满意机关，从而推进建设事业的快速、健康、和谐、科学发展。

领导干部如何看待政绩和理解科学政绩观

(一)要用群众的观点看待政绩。胡锦涛同志指出：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”要从人民群众利益出发，多做暖人心、稳人心的好事实事，多解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。”群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高蜓、答应不答应，这是衡量干部政续的重要尺度。用群众的观点看政绩，就要求领导干部决不能把政绩建立在损害群众利益、加重群众负担上。有的地方不顾自身条件，向群众摊派搞“形象工程”，人民群众怨声载道，这样的“政绩”，我们还是不要的好。

(二)要用发展的观点看待政绩。充分认识到现实的政绩是在前任工作的基础上取得的.同样，现任在创造现实政绩的同时，也要为下任工作打好基础。正是从这个意义上说，政绩分为两种，一种是。显绩”，即易见成效、看得见、摸得着的事情；一种是“潜绩”，即虽投入了很大的精力和财力，却因周期长，一时见不到成效，而又非常重要的基础性工作。“显绩”固然重要，而“潜绩”同样不可或缺，一定耍视“潜绩”为工作实绩。而那些热衰搞短期行为，～代人的政绩，几代人的包袱”的做法，则不能视为政绩。用发展的观点看政绩，还要看到政绩是在不断发展的，不能停留在原有政绩的基础上，而应随着实践的发展不断开拓创新，取得崭新的业绩。正像十六大报告指出的，“实践没有止境，创新也没有止境，我们要突破前人，后人也会突破我们。这是社会前进的必然规律。”(三)要用实践的观点看待政绩。胡锦涛同志讲过：“真正的政绩就是‘为官一任，造福一方’的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”用实践的观点看待政绩，就要求领导干部必须遵循事物发展的客观规律，从实际出发，最力而行，尽力而为，盲目不行，急躁也不行。如果不切实际，不顾民力，不计长远，乱铺摊子，乱上项目，只会劳民伤财；如果单纯追求GDP的增长，不重视经济、政治、社会的协调发展，不重视人与自然的和谐，只会造成社会发展的失调，最终导致发展停滞。当前，有些地方急功近利，乱上污染严重的项目：有的地方为了加快发展.不顾需要和可能，建大广场，修大马路，造成群众不满。要按规律办事.让科学的发展观在发展规划上加以体现。在工作部署上加以贯彻，在实际工作中加以落实。政绩是干出来的，不是造出来的。现在有一些人不愿啃“硬骨头”.什么工作易出成绩就抓什么，什么事情有轰动效应就做什么，至于这些工作能否给群众带来真正的实惠。则根本不考虑。这样的政绩观，说到底是投机取巧。

如何树立正确的政绩观

一要始终坚持求真务实。求真务实，要求党的干部坚持实事求是，按客观规律办事。正确的政绩规，就是要在创造政绩的过程中把握规律性、提高科学性、减少盲目性、克服片面性；求真务实，就是把工作 立足点放在真抓实干上。正确的政绩观，就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度去看待政绩，强调的是扎扎实实地推进发展，创造实实在在的业绩。因此，正确的政绩观与求真务实的精神之间具有内 在的一致性，求真务实是正确政绩观的核心内容，树立正确的政绩观首先要坚持求真务实。

二要坚持将人民的根本利益摆在首要位置。中国共产党的性质、宗旨和指导思想决定了我们必须把人 民的根本利益作为自己全部活动的出发点和归宿，各级公安机关领导干部的政绩观也要将人民的根本利益 摆在首要位置。中国共产党90年的奋斗历史，就是全心全意为人民谋利益的历史。党从小到大、由弱到强，从革命党成为执政党，在国际、国内错综复杂的形势下，经受各种考验而永远立于不败之地，关键的一 点就是党始终把人民群众的根本利益放到至高无上的位置，没有自己的任何私利。执政后，党的地位发生 了根本性的变化，生死考验减少了，权力增加了，环境和生活也大大改善了，但是，相信人民、依靠人民，时刻保持同人民群众鱼水不离、血肉相连的联系，仍然是保持党的生命力和获得力量源泉的关键所在。

三要始终坚持群众路线。我们要始终坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，想人民之所想，急人民之所急。一切依靠人民群众，一切为了人民群众。在任何情况下，各级领导干部政绩观都要与全心 全意为人民服务的宗旨不能背离，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。把爱民、为民之根深 植于人民群众之中，我们党的生命之树才会永葆青春。

四要始终坚持以人为本。以人为本，重点是以民为本。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题 入手开展工作，把为民服务的宗旨切实落实到人民群众的身上。体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民 力。时时刻刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民 之事。

怎样理解德才兼备、以德为先用人标准

“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”这是对党的组织路线和干部政策的丰富发展，是新时期党的干部工作的重要指导方针。深刻理解和全面贯彻这一用人标准，具有极其重要的意义。

第一，坚持德才兼备、以德为先用人标准是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。用什么样的标准选人、是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性的重要标准。选拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各级领导权特别是党和国家领导权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中，对于确保党的先进性和纯洁性，具有决定性作用。干部队伍的素质如何，直接影响着党的先进性。坚持德才兼备、以德为先用人标准，是全面提高干部队伍素质的需要。改革开放以来，我们党全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部队伍整体素质得到明显提高。但也要清醒地看到，当前干部队伍正处在整体性新老交替的重要时期，改革开放以后成长起来的干部逐步成为干部队伍的主体。总体来说，现在的干部学历层次比较高、知识面比较宽、思想比较活跃、开拓创新精神比较强，但由于部分干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，党性修养、作风养成和道德品行呈现明显不足，许多干部出问题往往不是出在才上，而是出在德上。这就迫切需要全面贯彻德才兼备、以德为先用人标准，选人用人把德放在更加突出的位置，树立正确的用人导向，教育引导广大干部自觉加强党性修养，注重实践锻炼，努力提高思想政治素质和领导水平。

第二，正确认识德与才的辩证关系。这是理解和贯彻德才兼备、以德为先用人标准的前提。德是才的统帅，决定着才发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。坚持德才兼备、以德为先用人标准，就是选人用人要以德为前提、以德为先决，同样是能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔重用谁。德与才又是辩证统一的，强调以德为先，也决不能忽视才。一个干部有德无才，政治上虽然可以依赖，但难以托付重任。因此，在干部工作中，必须把德才兼备、以德为先用人标准作为一个整体来认识、来把握、来贯彻，在具备德的前提下注重选拔任用那些确有真才实学、能力突出的干部。

第三，正确把握干部德的重点。《决定》在总结党的选人用人历史经验基础上，综合不同层级领导干部德的共同点，提出了当前和今后一个时期看干部德的重点：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民。对党、国家和人民无限忠诚，时刻把党和人民放在心中最高位置，是共产党人的修德之基。领导干部必须忠于党的事业，听党的话，永远跟党走，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。必须始终把维护国家整体利益贯穿于改革发展稳定的实践中，在国家利益受到损害的时候，敢于挺身而出，旗帜鲜明地开展斗争。必须坚持立党为公、执政为民，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众有深厚的感情，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二看是否确立正确的世界观、权力观、事业观。世界观、权力观、事业观，是领导干部的修德之本。世界观决定着人生观、价值观，权力观决定着地位观、利益观，事业观决定着工作观、政绩观。领导干部只有牢固树立马克思主义世界观，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、分析问题，只有始终牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益而决不能为个人谋私利，只有把自身的价值实现和人生追求融入为党和人民事业的不懈奋斗之中，才能在纷繁复杂的环境中始终保持清醒的头脑，为人民执好政、掌好权、办好事。三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。领导干部要坚持一切从实际出发，说老实话、办老实事，埋头苦干、不事张扬；坚持原则、敢抓敢管，面对困难、勇挑重担，出现失误、敢于负责；始终保持积极进取的精神状态，以改革创新精神研究解决新情况新问题，不断取得新成效。四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。在目前社会环境比较复杂的情况下，这方面显得尤为重要。一个干部能做到办事公道、为政清廉、待人平等、律己严格，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事，这样的干部在德的方面才是过硬的。

第四，正确把握考察干部德的途径。《决定》通过对干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途径。一是从履行岗位职责中考察干部的德。判断干部的德，不仅要看他说得怎样，更重要的是看他做得如何。要通过看干部在履行岗位职责中的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效以及工作中表现出的团结协作精神等，全面了解干部的德。二是从完成急难险重任务中考察干部的德。在这方面，要重点看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，特别是在重大灾害和突发事件面前，要看干部能否冲在一线、沉着应对、坚韧不拔，始终站在党和人民的立场上，按照党的政策和国家法律做好工作。三是从关键时刻表现中考察干部的德。在大是大非问题面前，是立场坚定、态度鲜明，还是见风使舵、盲目跟从；是坚持原则、勇于斗争，还是是非不分、退缩逃避；是服从组织、顾全大局，还是敷衍塞责、讨价还价，是对一个干部政治品德的深刻检验。四是从对待个人名利的态度中考察干部的德。在这个问题上，关键要看干部对待个人升迁的态度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心态接受组织挑选，以大局为重服从组织安排，还是采取不正当的手段，跑官要官、求情拉票。要看干部在利益诱惑面前，能不能保持清醒头脑、不为所动。还要看干部在荣誉面前，能否正确对待、真诚谦让、见贤思齐。

一、统一思想，提高认识

杨善洲同志六十年坚守共产党人的精神家园，一辈子把党和人民的利益放在首位，一辈子淡泊名利、地位，一辈子公而忘私、廉洁奉公。他恪守信念，一心为民，忘我工作，始终如一地坚守着共产党员的高尚情操，始终如一地践行了执政为民的根本宗旨，始终如一地发挥了老有所为的奉献精神，以感人的事迹，集中展示了一名共产党员的崇高品质，树立了党员干部的光辉形象和时代风貌，是共产党员和老干部的优秀代表，是“创先争优”的突出典型，是广大共产党员的优秀代表和学习楷模。

在杨善洲同志身上，集中体现的是共产党人为人民利益奋斗终身、无怨无悔的崇高精神。杨善洲同志是优秀领导干部的代表，我们要把学习杨善洲作为创先争优的重要内容，作为增强国土系统改革动力的重要举措，大力弘扬杨善洲同志“三个一辈子”的精神，热爱国土资源管理工作，无私奉献，为推动国土事业又好又快发展、全面建设小康社会作出新贡献。全系统要把学习杨善洲同志先进事迹作为当前创先争优的一项重要主题活动来抓，统一思想，提高认识，通过学习进一步加强党员干部思想道德修养，增强广大党员干部对人民群众的深厚感情，保持共产党员先进性，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，推动国土资源管理各项事业快速发展。

二、学习内容

学习杨善洲同志先进事迹要重点从以下四个突出方面把握：

（一）学习杨善洲同志永葆本色、矢志不移的坚定信念。要像他那样，树立一名党员就是一面旗帜的理念，坚定理想信念，牢记党的宗旨，始终对党的事业无限忠诚，以坚定的信念展示共产党员的风采。

（二）学习杨善洲同志无私奉献、淡泊名利的高贵品质。要像他那样，加强思想道德修养，不图名、不求利、不谋私，守得住清贫，耐得住寂寞，一尘不染，坚持以德立身、以公处事、以廉树威，永葆共产党人的浩然正气。

（三）学习杨善洲同志艰苦朴素、苦干实干的优良作风。要像他那样，弘扬党的优良传统，以一团火的激情，脚踏实地，扑下身子，努力创造出无愧于时代和人民要求的业绩。

（四）学习杨善洲同志生命不息、奋斗不止的革命精神。要像他那样，永葆锲而不舍的精神，活到老学到老、拼搏到老、奉献到老，把毕生献给党和人民的事业。

三、活动安排

向杨善洲同志学习活动从2011年1月开始，到2011年3月暂告一段落，重点开展四项活动：

（一）进行一次集中学习动员。局党组将召开“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”动员会，组织党员干部认真学习省委的有关决定，深刻认识开展向杨善洲同志学习活动的重要意义，引导广大党员干部统一思想，积极投入到学习活动中。（2011年1月底前完成）

（二）组织一次专题学习讨论。以各党支部为单位，采取集中学习的方式，认真学习杨善洲同志的先进思想、先进事迹和先进影响，围绕“入党为什么、当官做什么、身后留什么”，组织党员干部深入开展专题学习讨论，交流学习体会，引导党员干部进一步坚定理想信念，加强党性锻炼，强化宗旨意识（2011年2月20前完成）

（三）开展一次为民服务主题活动。认真贯彻落实中央和省委关于做好新形势下群众工作的要求，引导党员干部把向杨善洲同志学习活动转化为实际行动，体现到为民服务的具体实践中，组织党员干部深入基层，力所能及地为群众解决一些生产生活中的困难，实实在在为群众做几件好事实事。（2011年2月底前完成）

（四）召开一次专题组织生活会。各党支部要以“坚持立党为公、执政为民”为主题，召开一次向杨善洲同志学习的专题组织生活会，组织党员干部联系自身思想工作实际，以杨善洲同志为镜鉴，进行对照检查，开展批评与自我批评。党组织负责人要按照基层党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，对党员干部学习活动情况进行点评，提出整改要求，明确努力方向，切实把创先争优活动引向深入。（2011年3月15前完成）

四、精心组织，合理安排，结合实际切实开展学习活动

深入学习杨善洲同志的先进事迹和崇高品质，对于加强国土资源系统党员干部思想道德修养，增强广大党员干部对人民群众的深厚感情，保持共产党员先进性，增强国土资源系统的创造力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。

各党支部要把开展向杨善洲同志学习、争做优秀共产党员活动作为争先创优活动的一项重要内容，作为当前的一项重要政治任务，合理安排，精心组织，切实抓紧抓好。党员领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践，一级带一级，确保学习活动层层落实，取得实效。

要利用这一真实、生动的教材，教育党员，教育干部，教育职工，同每一位党员、干部的思想实际和本职工作相结合，教育引导广大党员、干部职工树立正确的世界观、人生观价值观、和利益观，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风在各自的工作岗位上出新的更大贡献。

力争全市经济 “十二五”实现“开门红”

2011-02-28 17:14:10 来源：

嘉峪关新闻网-嘉峪关日报讯（记者冯亚维）今年是“十二五”规划的开局之年，记者从市委近日下发的《市委常委会2011年工作要点》中了解到，今年我市将紧紧围绕跨越式发展的总目标和总要求，大力推进经济结构战略性调整，着力构建现代产业体系。以增加农民收入为核心，全面加快城乡一体化进程。多措并举，确保全市经济 “十二五”实现“开门红”。

今年全市的奋斗目标是，全市生产总值实现225亿元，增长25%；地区性财政收入达到31.8亿元，增长20%；市级财政收入达到10.7亿元，增长20%；全社会固定资产投资达到65亿元，增长33%；城镇居民人均可支配收入达到19400元，增长16%，农民人均纯收入达到9270元，增长18%。

改造提升传统优势产业。加强规划引导和政策支持，发挥能源富集优势，大力发展新型化工、装备制造、冶金材料、现代高载能产业。支持酒钢（集团）公司加快技术改造，建成千万吨级优质钢铁和延伸产品基地。加快产业基地建设，推动产业向基地集中，企业向园区集中，形成产业集群发展的良好格局。

培育壮大战略性新兴产业。着力培育以光伏发电、清洁能源、核技术利用、新能源装备制造等为重点的新兴产业和高新技术产业，全力推进光伏发电、光热发电等新能源项目，加快新能源示范基地建设。积极发展非钢产业，初步形成优质葡萄酒加工酿造基地。全面加强与中核四O四有限公司、中国华电集团公司、北京京城机电控股有限责任公司等大集团合作，构筑起与传统支柱产业相配套的现代产业体系。

强力推进项目建设。全力抓住政策机遇和宏观导向，全力抓好国家和省市重点建设项目，加快推进兰新铁路第二双线嘉峪关段及嘉峪关南站、西气东输三线嘉峪关段及市区天然气供气工程建设。继续实施城市基础设施、城乡一体化、商贸旅游、社会事业、生态建设等重点领域项目。

积极发展循环经济。加快循环经济示范市创建步伐，加大淘汰落后产能力度，重点推进钢铁、建材、铁合金等行业节能降耗技术改造，稳步推进公共机构和全社会节能。

大力发展现代服务业。加快专业市场建设，全力推进东方百盛购物中心和西部综合交易市场建设。积极引导金融保险、会展、信息服务等现代服务业发展。大力发展家庭服务业，建立和完善社区服务体系。加强银企合作，拓宽投融资渠道。

做强做大旅游业，大力实施“旅游品牌”战略，围绕百万人大景区的目标，实施好世行贷款长城文化旅游景区、魏晋民俗文化旅游景区建设项目。办好重大节会，完善基础设施，提升服务能力，力争全年旅游及相关产业收入增长25%，全社会旅游人数增长25%。

放手发展非公经济，在项目审批、资金、土地、税收、服务等方面加大扶持力度。实施全民创业工程，引导民间资本加速流动。围绕“八大基地”和“两个中心”建设任务，充分发挥工业园区带动作用，搭建非公经济发展载体和平台。

拓宽农民增收渠道，培育特色优势产业，扶持发展规模化养殖。提高设施农业水平，抓好日光温室、移动大棚、暖棚圈舍建设。引导农民从事非农产业，提高二、三产业收入比重。