关于促进民营经济高质量发展的汇报发言

关于促进民营经济高质量发展的汇报发言（精选8篇）

关于促进民营经济高质量发展的汇报发言 第1篇

关于促进民营经济高质量发展的汇报发言

今年以来，xx市公安局充分发挥职能作用，聚焦市场主体需求和人民群众关切，创新便民利企各项举措，整治涉企执法突出问题，有效助企纾困、惠企暖民，全力助推xx市民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动开展，努力为民营企业发展创造更加优质的法治环境。

出台便民利企举措，打好“创新牌”。今年x月份，市公安局在深入走访、广泛调研、充分征求意见的基础上，出台了《xx市公安机关深化“放管服”改革优化营商环境xx条措施》，努力为各类市场主体和人民群众提供更多便利服务，更大激发市场活力，增强发展内生动力。《xx条措施》是为全市企业和群众释放改革红利的又一有力举措，措施涵盖了优化服务、维护稳定、规范执法等方面，主要通过进一步优化办事流程、缩短办理时限、简化办证程序等措施为各类市场主体和人民群众提供便利服务。市委书记xx，市长xx，市委常委、常务副市长xx，市委常委、政法委书记xx分别作出批示，肯定这一做法。

推进“一门通办”改革，搭好“连心线”。今年x月份，市公安局成立了行政审批工作专班，在市行政服务中心设立公安行政审批综合服务区，入驻行政审批服务事项x类xxx项，是省辖市公安机关入驻同级政务大厅事项最多的地市，打造了公安窗口“全业务”进驻服务模式。按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的思路，全力改造业务流程，大力减环节、减流程、减前置，缩减事项办理时限，加快企业、群众办事速度。从设立到目前，市公安局行政审批综合服务区xx个窗口共办件xx.x万件，日均办件xxxx件。另外，自x月x日起，我市通过政府购买服务方式，为全市范围内新开办企业免费刻制发放首套四枚公章，在市行政服务中心设置了专门窗口，企业在完成设立的同时，刻章信息同步推送到刻章企业进行刻制，实现了印章“零材料申请”、即刻即领，“照章”同步发放，有效简化企业开办流程。截至目前，全市共为新开办企业免费刻制公章xxxx套，累计为企业节约费用xxx.x万余元。

开展执法突出问题整治，站好“执法岗”。开展影响营商环境执法司法突出问题集中整治，针对涉企案件立案后长期挂案、对公司企业经营造成影响的问题，组织民警开展摸排，对摸排出的问题案件，逐案明确整改日期、整改责任领导、责任人，进行整改。加强与人民法院沟通，严格区分经济纠纷和刑事案件，严格涉企经济犯罪案件受理、立案、采取强制措施等层级审批制度，严防以刑事执法介入经济纠纷、民事纠纷问题，严防滥用强制措施，影响企业正常生产经营问题，最大限度挽回企业经济损失，最大限度为企业营造公平公正的营商环境。市公安局公布的执法司法突出问题举报电话和邮箱，及时受理上级交办和群众举报的问题线索，目前已办结群众反映问题xx起。

加强警企共建共治，唱好“协奏曲”。深化“项目警官制”。对重大项目、重点工程，按照属地管理原则，逐个明确项目警官，定期走访，化解矛盾纠纷，帮助和引导企业预防和规避风险。今年以来，走访联系重点企业、在建项目xxxx余家次，化解各类矛盾纠纷xxx余起，为企业发展营造了良好的治安发展环境。广泛开展企业走访活动。坚持请进来、走出去，邀请有关企业负责人，召开企业家座谈会，参观公安业务办理流程、公安基础技术设施、办案执法流程等，听取意见建议，及时发现权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境的问题，赢得理解支持。今年以来，市公安局共召开不同层次座谈会x次。由县级领导带队分包全市重点企业开展走访调研活动，听取企业对公安机关的意见建议，帮助企业解决实际困难，目前已走访企业xx余家次，征求意见建议xx条，解决实际企业困难xx个，消除企业安全生产隐患xx余个。对企业反映的xx条意见建议，已交有关县公安局、局直警种办理，目前办理工作正在有序推进中。积极开展“xx企业家日”活动。xx月xx日至xx月x日是“xx企业家日”宣传周。市公安局积极部署，通过开展专题宣传活动、领导干部走访民营企业活动、项目警官走访活动、志愿者大宣传活动、企业周边治安隐患排查行动、企业法律风险防范提醒等系列活动，推动公安机关领导干部、项目警官下沉企业、靠前服务、主动作为，帮助企业纾困解难，落实惠企政策，引导企业家强化法制观念、增强规则意识，培养契约精神，依法诚信经营。

努力打造“三个环境”，画好“新蓝图”。市公安局将进一步强化措施，助力全市民营经济高质量发展。努力打造更加优质高效的服务环境。进一步深化“放管服”改革，在公安政务事项“一门通办”基础上，推进户政业务“全城通办”。实行城镇落户“零门槛”，为企业人员申办身份证、居住证提供便利，为紧急出国（境）参加商务活动的企业人员开辟绿色通道、提供即时加急办证服务。努力打造更加安全稳定的治安环境。对企业及其经营者受到侵害的报警求助，第一时间处警；

对给企业造成重大损失或重大危害的案件实行专案专办；

依法严厉打击因经济纠纷引发的暴力讨债、非法拘禁、敲诈勒索、等违法犯罪；

加强企业法律风险防范提醒，xx小时接受企业和群众举报、投诉和报案，并提供法律咨询服务。努力打造更加公平公正的法治环境。依法慎重采取查封、扣押、冻结措施，最大限度减少对企业生产经营的影响。对涉嫌犯罪的企业经营管理人员、技术业务骨干、外籍高层次人才，依法慎重采取拘留、逮捕等刑事强制措施；

对已经采取强制措施的企业经营者，在企业遇有重大经营决策时，在不妨碍侦查活动的情况下，可以在公安机关的监督下，进行一定的经营管理行为。

关于促进民营经济高质量发展的汇报发言 第2篇

根据省人大常委会办公厅《关于调研和审议我省促进民营经济高质量发展情况的实施方案》（浙人大常办〔2019〕6号）要求，经县第十六届人大常委会第31次主任会研究决定，成立促进民营经济高质量发展情况调研组，制定调研工作方案。４月下旬开始，专题听取了县经信局、市场监督管理局的情况汇报；召开了由县发改局、财政局、税务局、科技局、住建局、自然资源和规划局、投资促进服务中心、金融工作服务中心、人民银行等部门单位参加的座谈会，听取我县促进民营经济高质量发展的相关情况汇报；赴巨屿镇、百丈际镇召开企业家座谈会，实地察看部分民营企业生产的经营情况。同时，在全县范围内对100家民营企业开展问卷调查。调研组在汇总、分析、研究的基础上，形成调研报告。现将有关情况报告如下：

一、基本情况和主要成效

民营经济是我县经济社会发展不可或缺的重要力量，是创业就业的主要领域、国家税收的重要来源。据调查，2018年底，我县共有民营主体13615户，其中民营企业2639户。民营主体实现就业９万多人，占比83%左右；上缴税金6.27亿元，占全县税收收入的81%；对全县GDP增长的贡献率在69%以上。

当前，全县上下认真学习贯彻中央、省市委关于促进民营经济高质量发展的意见和决策部署，鼓励、支持民营经济发展的氛围比较浓厚，助推民营经济高质量发展取得一定成效：

（一）优化扶企政策，保障企业降本增效。

县政府认真落实上级减税降费政策，出台了县级新动能“29”条和发展商贸流通业、建筑业、影视产业、网络经济等一系列惠企政策，进一步提高民营企业盈利能力。2018年至今，全县兑付惠企政策资金6423万元，减税7493万元，减费228万元。同时，县政府加大对民营企业的信贷支持力度，引导金融资金更多流向民营企业。2018年，共支付企业应急转贷资金3386万元，为企业贷款2980万元，全县金融机构发放小微企业贷款8.78亿元。

（二）简化审批流程，降低企业办事成本。

全县上下以“最多跑一次”改革为抓手，简化审批流程，提升服务效能。市场监督管理局深化商事制度改革，推广“企业开办零见面”平台，实现行政审批“零纸张、零见面、零跑路”。科技局优化科技创新券服务，通过在线申请兑付等方式，缩短办理时间。经信局实行企业投资项目审批代办服务，减轻企业跑路成本。税务局大力推扩电子税务，积极与社保、银行等部门对接，让数据和税务干部多跑路，纳税人少跑路。

（三）创新资源配置，助推企业转型升级。

积极实施科技企业培育“双倍增”计划，打造创新平台，建成国家级、省级“星创天地”１家、市级科技企业孵化器１家、市级众创空间１家。积极培育高新技术企业，成功培育国家高新技术企业４家，省级科技型中小企业44家，省级高新技术企业研发中心２家。积极加强校地合作，围绕全县旅游、农业、康养等产业发展，与８所院校建立合作关系，成立５个校地合作平台，力促科技成果孵化落地。

（四）企业总体满意，发展预期和评价较高。

从全县100家民营企业问卷调查情况看，对文成县民营经济发展环境评价，好、比较好占65%，一般占25%，不太好占7%。对本县党委政府促进民营经济发展成效评价，五星、四星占66%，三星占15%，三星以下占8%，说不清占10%。对2019年经营预期，乐观、比较乐观占49%，一般占41%，不太乐观、不乐观占10%。对构建亲清政商关系及服务成效评价，五星、四星占62%，三星占13%，三星以下占2%，说不清占15%。

二、存在的主要问题

（一）民营经济总量偏小、发展产业层次较低。

一是民营经济主体总量少、规模小。我县民营经济主体总量为13615户，占全市比重的0.27%，个体户多，企业少，两者比例为3.84：1。民营企业规模很小，注册资本5000万元以上的企业仅69家，规上工业企业仅30家，亿元以上制造业企业仅２家。缺乏龙头支柱产业，无法形成集聚效应。二是发展产业层次较低。我县旅游业仍以传统观光旅游为主，产业链不全，经济效益较低；工业主要为涉钢、金属等劳动力密集型产业，生产工艺科技含量不高，受产品价格、市场行情影响等波动较大。2018年全县高新技术产业增加值0.56亿元，占温州市高新技术产业增加值的0.12%，占规上工业增加值的比重和新产品产值率均远低于全市水平，对地方经济的支撑带动作用不明显。三是企业创新能力较弱。我县创新平台层次不高，企业研发意识不强，研发投入和创新能力不足。2018年全县研发和试验经费支出占GDP比重为0.48%，离全省2.52%还有很大差距。100家民企问卷调查中，有研发经费支出的仅27家。

（二）民营企业融资难、融资贵问题未有效缓解。

我县民营企业融资渠道多为抵押贷款或担保贷款，但企业规模小，固定资产少，财务管理不够规范，银行出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款多面向重点行业和重点企业，对小微企业存在惜货的情形。同时，受前期“两链”风险影响，部分银行上收贷款审批权限，导致企业贷款更难顺利获批。在调研中，很多企业反映银行贷款额度偏低、利率高，贷款产品少、渠道不宽，抵押担保条件苛刻、抵押物评估值过低等问题，这不仅增加了企业融资成本，而且企业很难从银行获取贷款。

（三）惠企政策落实不够到位。

一是惠企政策知晓度较低。部分企业对政策不够了解，甚至完全不知，造成政策惠企滞后。100家受调查企业中对民营企业减负降本政策听说过但不清楚占38%，不知道占5%；对金融支持政策听说过但不清楚占47%，不知道占16%；对民企创新支持政策听说过但不清楚占31%，不知道占16%。二是惠企政策落实不够及时。各级、各部门出台的企业扶持政策较多，许多政策在落实过程中存在操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业无法及时享受政策红利，政策预期与实施成效存在差距。

（四）民营企业发展要素制约严重。

一是人才技术力量匮乏。我县区位条件差、人才激励政策不够优，民营企业人才引进困难，尤其是技术型、营销型、管理型人才非常匮乏。现有的民营企业多数以家庭式、作坊式管理模式为主，经营理念陈旧，管理方式粗放，组织制度模式落后、创新意识不强，制约了我县民营企业的高质量发展。二是发展空间受限。我县以山地、丘陵为主，工业用地指标有限，现有的工业基地企业入驻已基本饱和，黄坦生态产业基地因土地因素制约，开发进度严重滞后，再加上历史遗留的“插花地”问题未解决，致使企业难以扩大生产，优质企业难以引进落地。三是园区基础配套弱。我县工业园区还未建设相应的物流、集中供热等相关配套设施，园区运营大楼未投入使用，难以支撑园区做大做强。工业园区所在乡镇缺少食宿、购物、娱乐等配套设施，难以留住工人，企业招工难的现象普遍。

三、工作建议

民营经济是我县绿色高质量发展的主力军，要深入贯彻落实党中央“两个毫不动摇”的要求和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，着力解决当前民营经济发展遇到的主要问题，进一步优化发展环境，促进民营经济高质量发展。

（一）增强科技创新能力，推动民营企业转型升级。

一是加强创新体系建设。抢抓当前重大发展机遇，主动对接国家、省市实施科技创新发展战略。在省委、省政府实施智能化技术改造提升工程、产业关键技术攻坚工程和支持民营经济创新平台建设、支持民营企业开展产品创新等活动中，多谋划文成重大项目，争取更多资金提升文成民营经济创新能力，实现文成科技发展与上级重大决策实施同频共振。二是加大优质企业培育。以“转型升级为主线”，以“改革创新”为动力，加大对既有传统产业的转型升级，淘汰落后产能。加快产业园区开发建设，积极引进适合文成经济发展的新兴产业和先进技术企业，逐步培育一批具有自主创新能力和高附加值的民营企业，形成产业集群，增强我县经济发展后劲。

（二）强化民营企业服务，着力解决融资难融资贵问题。

一是加强民企规范化管理建设。加强民营经济信用体系建设，杜绝骗贷、恶意逃债等现象。对管理不规范、财务不透明的民营企业，加强业务培训指导，摆脱家族式管理的局限性，引导民企建立现代企业制度，使更多民企转型为现代职业化治理模式下的公众企业。二是拓宽民企融资渠道。督促金融部门认真落实中央、省市委关于金融助企新政策，把银行业绩考核与支持民营经济发展相挂钩，加大尽职免责落实力度，使银行更加愿意为民企放贷。加强“银商合作”，搭建银企对接平台，逐步提高民企贷款比例，扩大贷款抵押物范围，量身打造民企融资信贷服务产品，拓宽融资渠道。降低企业融资成本，对信用良好的民营企业进一步深化无还本续贷服务，减轻企业还款压力。继续发挥好政策性融资担保公司和应急转贷资金的作用，为民企融资提供便利。

（三）积极落实优惠政策，切实减轻企业负担。

一是强化实干担当精神。提高政治站位，充分认识民营经济高质量发展的重要意义，积极贯彻落实各项助推民营经济发展的优惠政策，促进政策效用尽早发挥。加大政策宣传力度，提高知晓度，将党和政府促进民营经济高质量发展政策深入人心、成效倍增。二是认真梳理落实政策。健全企业家参与涉企政策制定机制，充分了解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接“地气”。对已出台的优惠政策进行一次全面系统的梳理，有冲突的及时理顺，过期的及时废止，力度不够的及时完善，确保政策落实、落细。三是加快政策兑现速度。推动政策兑现“最多跑一次”，规定政策兑现时限，优化政策兑现流程，打通政策兑现快捷通道，充分发挥政策对民营企业的激励作用，帮助企业尽早实现减负，增强企业获得感。

关于促进民营经济高质量发展的汇报发言 第3篇

一、不断优化县域经济结构

一般来说, 经济结构是指各个产业部门在国民经济中相互之间质的联系和比例关系, 它既是国民经济和社会资源配置利用的基本条件, 也是国民经济整体素质的重要标志。在目前, 我国一些地方的县域经济不同程度存在着结构不合理的状况, 有的各种行业发展不平衡, 有的各行业联系不紧密, 有的重复投资, 造成经济资源的浪费, 那么, 要解决诸如此类问题, 必须靠优化经济结构。优化县域经济结构的关键是根据实际, 立足于自身的比较优势, 以市场为导向, 促进生产要素向优势产业集聚, 扩大其规模效益, 以此带动整个县域经济的整体发展。

1. 扩大资源产业

在我国许多地方的县域经济中, 有相当一部分是资源型经济, 这些经济部门大多依赖于当地丰富的资源优势不断发展壮大, 并为地方经济社会的发展作出了很大贡献。从目前情况看, 依托经济资源, 发展壮大资源产业是发展县域经济的一条捷径, 这一方面可以就近取材, 节省人力、物力和财力, 降低经济成本, 另一方面也可以有效地利用本地的资源, 充分发挥一些地方的资源优势, 把资源优势变成经济优势, 促进经济发展, 可谓利多弊少。

2. 壮大支柱产业

支柱产业是指对县域经济发展起到带动和主导作用的产业。在我国, 县域经济的发展历史十分悠久, 由于长期的历史原因, 很多地方结合本地特色, 形成具相对集中的支柱产业, 这些支柱产业, 在县域经济中占有举足轻重的地位, 是地方发展的龙头产业, 发展县域经济不可能避开这些已经形成并发挥着优势作用的龙头产业。最明智的作法是不断壮大支柱产业, 进一步发挥其龙头作用, 带动地方经济不断发展。具体操作时, 支柱产业的选择不仅要立足于县域自身的资源优势和基础, 而且还要从全国乃至国际产业分工体系中寻找产业的定位, 同时, 要避免一哄而上的同构现象, 要实施错位竞争发展战略, 构筑起分工明确和联系密切而又具有地方特色的产业群, 促进县域经济不断发展。

3. 开发新兴产业

由于资金少、规模小等原因, 许多地方的县域经济往往技术含量较低, 竞争力不强。为了进一步提高县域经济的竞争能力, 必须大力发展新兴产业, 为县域经济的发展注入新的活力。在这方面, 要根据实际情况, 考虑以下几因素:一是着力发展高新技术产业。要有条件地开发高新技术农业, 采取多种有效措施发展一批高新技术产业, 带动相关产业的发展。二是加快传统产业的升级换代。可根据实际情况, 对传统产业加大技术改造力度, 通过新技术加以改造, 促其升级换代。三要开发新兴行业。有条件的地方, 可根据实际开发特色农业、旅游业、花卉业、观赏农业等新兴行业, 不断拓宽县域农业的发展路子, 为农村现代化注入新的生机和活力。

二、加快农村市场化进程

农业是县域经济的基础。在当前我国农业和农村经济已进入新的发展阶段、供求关系发生重大变化的情况下, 壮大县域经济, 必须按照市场化的发展思路, 对加快农业产业化步伐, 以市场化带动县域经济的进一步发展。

1. 扩展农业的发展空间

实践证明, 扩展农业的发展空间是加快农业产业化步伐的有效途径, 也是壮大县域经济的重要举措。当前, 扩展农业的发展空间就是要把农业由传统层面向立体多维层面扩展, 尽可能地利用自然禀赋扩大农业领域的包容量。具体来说, 在操作时, 要重点考虑延长产业链和开发项目, 提高农业资源利用率和农业产出率, 要大力推广先进适用、辐射面广、效益显著的农牧渔林优良新品种及种植、养殖、加工技术, 重点抓好农业生物技术、农作物病虫害综合防治技术、集约化高效养殖技术、农产品保鲜精深加工和综合利用等农业新技术, 提高农业生产技术水平, 同时, 还要积极推进农业科技产业化示范基地建设, 打造农业明星企业和明牌企业。在有条件的地方, 要进一步拓宽农业发展的外部空间, 为我国农业“走出去”创造条件。

2. 发展特色农业

有人说, 越是民族的, 就越是世界的。对农业发展来说, 道理也是一样的, 大力发展农业, 必须立足于特色, 做特色文章。就拿小麦来说, 我国是小麦生产大国, 但真正具有中国特色而又能走向世界的优质小麦在我国又十分缺乏, 相当一段时间内我国国内能够达到标准的优质专用面粉数量很少, 我国国内市场对强筋力小麦、中筋小麦和弱筋小麦的需求量分别为20%、60%、20%, 做面包的强筋粉要长期依靠进口, 这就不可避免造成农产品成本的上升, 所以依托优势, 发展特色农业, 势在必行。各地要根据区位优势和自身特色, 或发展高效农业, 或发展畜牧业, 或发展林果业, 但不管是发展什么部门, 都必须有自己的特色和独特个性, 要以鲜明的地方特色赢得市场, 促进发展。

3. 培植一批农产品深加工龙头企业

在农业经济的众多部门中, 加工企业下连种养业, 上连市场, 是农业生产的中间和中介, 因此, 大力培植农村产品加工企业是壮大农村经济的重要途径。国际上农产品加工产值一般占到农业产值的3倍以上, 我国大多在1倍左右, 发展农产品加工业的潜力很大, 市场也很大。当前, 各地要根据实际, 走出传统加工的老路, 向高、新、特方向发展, 培植一批内联农户、外通市场的加工龙头企业, 通过发展加工企业, 真正解决农产品的卖难低效问题, 并为实现农产品的加工增值开辟出路。

三、抓好小城镇建设

小城镇处在城乡交汇点, 具有功能城市化、规模小型化和与农村经济发展联系紧密等特点, 在推进经济市场化、城乡一体化、农村城市化进程中有着十分特殊的作用。因此, 必须把发展小城镇, 加快农村城市化进程放在县域经济发展的重要位置, 切实强化措施, 抓紧抓好。在具体指导上要考虑以下几点:

1. 建立多元化投资机制

小城镇建设需要大量资金, 这些资金需要通过多元化的投资来筹措。要建立以个人投资为主, 政府、企业共同参与建设的投资机制, 大胆将一些基础建设、公用事业推向市场。要树立大开放思想, 以开放促进大开发, 确立县外、镇外就是“外”的观念, 加大招商引资力度, 做到政府出政策, 市场出资金。建立以地建市 (镇) , 综合开发, 滚动发展之路。对城镇土地可通过集体土地的转让、作价入股等方式, 积累建设资金。

2. 加快建制镇建设

目前, 我国的乡镇一级建制数量多, 又比较分散, 造成了公务人员多, 行政成本不断增加, 这不仅影响了经济的发展, 甚至在一些地方已经影响到了农村社会的稳定。对此, 要着手进行改革, 其中一个有效的方法就是加快建制镇建设。建制镇要研究自己的兴镇支柱是什么, 产业重点在哪里。根据自己的产业特点和区位优势培育发展一批商贸型、旅游型、工业型小城镇, 推进农村城市化及城乡一体化进程, 不断壮大县域经济。

3. 加强基础设施建设

基础设施包括供水、供电、通讯、污水和垃圾处理以及教育、卫生、文化设施等方面, 加强基础设施建设是发展小城镇不可缺少的环节。在加强基础设施建设时, 要更多地引进市场机制, 调动各方面投资和建设县域基础设施的积极性, 对于国家、集体投资建设的项目, 有条件的要采取承包、租赁、拍卖等形式, 实现企业管理和商业化运作, 实现有效维护和运营。加快城区道路、供气、供热、通讯、电力和垃圾处理、污水治理及绿化、美化等基础设施建设, 扩大城市规模, 提高辐射带动功能, 争取以较为完备的基础设施早日实现农村城市化。

四、千方百计增加县级财政收入

当前, 我国许多地方的县级财政十分困难, 发展县域经济的投入严重不足。据资料统计:我国2200多个县中, 地方财政收入超过1亿元的县共有631个, 占总县数的28.6%, 而贫困县占27.3%, 地方财政收入在1亿元以下的县969个, 占44%, 两者合计占到71.3%。因此, 我国大部分县市财政还是吃饭财政, 没有更多的条件发展经济。要解决这一问题, 唯有走发展、提高的路子, 舍此别无他路可循。

1. 要在培植新的骨干财源上下功夫

解决县级财政收入偏低问题的一个关键是要培植新的骨干财源。要按照“依靠科技, 面向市场, 突出重点, 培植支柱, 注重规模, 系列开发, 提高素质”的总体思路, 改善财源结构, 逐步建立起具有强劲实力的效益型财源建设体系。要大力扶持支持新的财源建设项目, 把“蛋糕”做大。要注意从长计意, 避免急功近利、竭泽而渔。

2. 要加强对县级财政的科学管理

一要加大税收征管力度。要解决税赋不公的问题, 特别是解决好偷税漏税和变相偷漏税问题, 强化征管, 堵塞漏洞, 真正把该收的收上来。二要抓好收支两条线管理。要按照社会主义市场经济体制的要求, 转变财政管理方式, 建立严格的预算约束机制, 落实预算外资金、罚没收入收支两条线管理制度, 提高县级财政调控能力。

3. 要减少冗员

古人云, “生财有大道, 生之者众, 食之者寡, 为之者疾, 用之者舒, 则财恒足矣。”目前, 我国许多地方县级政府冗员过多已经严重地影响了地方经济的发展, 发展县域经济, 必须加快政府改革, 减少冗员。要下决心减少财政供养人数, 切实加强机构人员编制管理, “堵住入口, 敞开出口”, 严禁机关事业单位超编进人。同时, 对财政供养单位现有的富余人员和超编使用的临时人员要予以清退, 从根本上减轻过重的财政负担, 为县域经济的发展提供资金支持。

总之, 县域经济的发展关系着农业发展、农民富裕和农村进步, 自古以来, 我国就有农业兴, 国家稳的说法, 尤其是在当前全面建设社会主义新农村的关键时期, 能不能发展壮大县域经济直接影响着新农村建设, 因此, 县域经济发展必须引起我们的高度重视

摘要：我们认为, 优化经济结构、加快农村市场化、抓好小城镇建设、增加县级财政收入等措施是发展县域经济、加快新农村建设的有效途径。

关于促进民营经济高质量发展的汇报发言 第4篇

关于促进民营经济高质量发展的汇报发言 第5篇

一、工业园区建设对县域经济发展的带动作用(一)促进项目建设。先进县（市）的经验告诉我们，县域经济的竞争，关键是项目的竞争，谁抓住了项目建设这个“牛鼻子”，谁就夺取了县域经济发展的主动权，而工业园区则是招商引资的窗口，项目建设的重要平台。园区建设有利于充分利用我县区位、交通、资源优势，扩大对内对外开放，搞好招商引资；有利于克服用地紧张、无法摆放更多的项目的矛盾，便于集中连片实行统一管理；有利于集中有限的财力，搞好基础设施建设，减少基础设施投资成本；有利于优化投资环境，提高办事效率，促进项目建设。(二)推进城镇化和工业化进程。城镇化是统筹城乡经济社会发展的一个重要方面，要提高现代化水平，解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题，必须走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村尽可能多的转移出来。工业园区的建设将创造更多的就业岗位，从而为解决农村剩余劳动力的就业创造条件；其次，工业园区的形成将造成人口的相对集中，而人口的相对集中正是城镇化的基础。而且，人口大规模的增长，会带动第三产业的发展。(三)促进区域经济增长。工业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用。一是有助于形成和扩展专业化的区域市场。使某类企业在一定区域内集中，并形成核心产业，然后以一个主导产业为核心，众多企业围绕核心产业在区域内聚集，通过相互之间的分工与合作，组成一个上下游企业相互连接的产业链条，同时催生一贯小企业和其他中介服务机构在区域内聚集，从而实现生产、营销、售后服务的相互衔接，并最终形成专业化的区域市场。二是有助于形成和维持整体的竞争优势。众多企业在一定的区域内，在特定的领域中，通过地理集中和专业分工的不断细化，各自围绕核心产业，发挥各自优势和群体协同效应，从而不断推进产业组织方式的提升，浓缩和提炼众多企业的品牌形成“区域品牌”。并逐渐形成规模企业。三是有助于加强专业化。集群经济对专业化的加强体现在两个层次上：一个层次是整个园区对一个产业的专注。这样才能把这个产业作出品牌，作出最好的质量和最低的价格来；另一个层次是企业间处于分工协作的需要而对生产链细分下的专业。四是产业集群可以降低企业成本。在专业化分工合作的基础上，有利于提高效率的特点在于，它用时常交易关系取代了内部管理关系。它使得生产线上的各个环节都被单拿出来变为市场竞争的主体，使得每一个环节的生产和经营都是在根据效率和经济原则而非其他关系进行广泛的分工与协作，最终是交易成本最小化。

二、工业园区规划和建设对县域经济发展的作用已初步显现(一)城东工业园区筹划与建设为县域经济的发展蓄积了后劲。为改善投资环境，构建招商引资平台，增强区域经济竞争力，培育新的经济增长点，去年我县将经济园区的规划建设摆上重要日程，委托省规划设计院对《正定县经济园区发展规划》进行了修订和完善，县委、县政府还成立了经济园区筹建工作领导小组并下设临时筹建处，负责园区的规划、基础设施建设、招商引资等各项具体工作的组织、协调、实施。规划的城东工业园区西以京深高速公路为界，东到正定县界，总面积２４．６平方公里。园区内的基础设施已日臻完善，投资１．０７亿元，占地１００亩，日处理能力６万吨的污水处理厂位于经济园区的中央；有二座１１０ＫＶ变电站，输电线网覆盖园区；天然气利用工程日供能力８５００立方米，在园区东部设有门站。县政府还就该园区制定了招商引资和吸引社会资金建设园区的优惠政策。园区已具备了良好的工业基础和招商引资势头。目前园区内有国家中型企业石家庄铝厂、投资６０００万元的河北医科大学制药厂、投资１亿元的丰辉塑料公司、投资２０００多万元的恒瑞纺织公司等２０余家规模较大的企业，包括全国一批知名企业如纳爱斯集团、华龙集团、乐百氏集团等都在园区内建立了生产基地，另有河北圣达化工、海森科技制作所、金键米业、天山集团投资基础设施等一批在建和在谈项目。目前，国家实施了用地控紧的宏观调控政策，对耕地实行最严格的保护，园区的规划建设暂时受阻，但从园区蓄积的能量和项目的储备来看，随着国家限制政策的放缓和新一轮土地修编展开，该园区必将成为我县经济最具活力的区域。(二)铁西工业区的规划建设加快了我县“国退民进”的步伐。长期以来，我县依托京广铁路、１０７国道和正定火车站等优势，先后兴建了省二轻仓库、市油泵油嘴厂、县纬编厂、内燃机配件厂、常山机械厂等一批国有企业，但是由于国有企业在机制上没能及时有效的转变，加之管理不善和其它原因，目前绝大多数国有企业已停滞或破产。而同时随着改革开放的不断深入，一些新企业特别是民营企业日渐发展壮大，在该区域内先后兴建了河北银港人造板厂、河北常山生化药业公司、石家庄市金河石化公司等一批民营企业。我县审时度势，抓住“国退民进”步伐加快这一趋势，划定了约６平方公里的铁西工业区，成立了筹建工作领导小组，规划道路建设框架、企业建设布局方案，一方面谋划对现有违章建筑清理和拆除工作，搞好现有较大型企业的厂容厂貌的整治。另一方面又汇总了铁西工业区可供利用的地块、厂房共１０个，共涉及场地３２２亩，厂房３３７００平方米，加大闲置的土地、厂房、设备对外招商力度。目前河北银港人造板厂的高密度板和河北常山生化药业公司的二期扩建项目已完成，油泵油嘴厂破产改造和民营企业矿山设备厂的迁入正在同步进行。铁西工业区的规划建设促进了我县工业经济的“国退民进”，为振兴老工业区进行了有益的探索。(三)乡镇工业园区的建设促进了当地特色、富民产业的发展。建设工业园区，引导乡镇企业相对集中、连片发展，是推进工业化进程、提高城镇化水平的有效途径，绣花印染、铁芯加工、板材家具制造等作为我县的传统特色产业，经过十年来市场经济的洗礼，从加工方式到组织形式都发生了较大变化，特别在近几年我县加强项目建设、大力发展民营经济的机遇下，一批经营大户经过多年积累，从众多经营户中脱颖而出，纷纷从村内外迁，到乡镇中心或主要路段投较大资金建厂立业，在改变乡镇企业发展过程中出现的“村村点火、户户冒烟”的状况时，也形成了我县一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区，其中极具代表性的为北早现乡板材家具、木庄铁芯、南牛乡制鞋、朱河纺织印染、新城铺服装、西平乐乡机械加工六个特色工业园区，这些小区聚集和吸引了５６８家企业，有２８家企业跻身到我县规模以上在统工业企业行列中，占总数的２６．７％。２００３年区内企业完成生产生产男裤、女裤、休闲裤２４７万套（件）、坯布８３０万米、花布９５４０万米、免漆板、实木家具、拆装家具、真皮沙发等十余种、ＰＶＣ拖鞋４０００万双、各种型号面粉机５３３台套、锅炉２万台。工业产值１９亿元，实现利税１．６９亿元，分别占全县工业经济总量的２１．９％和１９．７％。安置农村剩余劳动力１３６７０人。乡镇特色工业园区已成为区域经济发展的中心和全县特色经济发展的重要载体。总之，经济园区正逐步成为我县招商引资的基地、对外开放的窗口、国退民进的试验田和特色经济发展的重要载体。

关于促进民营经济高质量发展的汇报发言 第6篇

一直以来，我区大力推动民营经济发展，不断提高民营经济占国民经济的比重，努力形成民营经济与其它所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的新格局。先将有关情况汇报如下：

一、取得成效

（一）大力推进民间投资项目建设，激发经济发展内发动力。2011年全区在建项目240个，估算总投资264亿元，其中，民间投资项目达126个，占全区在建项目的52.5%；估算总投资168.7亿元，占全部项目总投资的63.9%。上半年民间投资项目投入建设资金22.8亿元，占上半年全社会固定资产投资40.9亿元的55.7%。民间资本投资建设项目重点投向为房地产、仓储物流、专业市场、旅游开发、矿产品加工、渔牧业等领域，并已经成为我区项目建设重要组成部分，为我区的经济发展提供强大动力。

（二）最大限度取消民营投资限制，简化项目备案审批手续。除国家、自治区法律法规明确禁止准入的行业和领域外，不断加大对对民间资本开放力度，对来我区的民间投资项目尽量简化项目备案手续，缩短审批期限。上半年，我区共备案民间投资项目55个，同比增长25%，估算总投资78.9

亿元，同比增长204.6%，大大提高了我区民营投资项目储备量，对我区经济发展方式转变起到了积极作用。

（三）不断扩大项目向民间资本开放范围。对可以实行市场化运作的基础设施、基础产业、社会事业和其它公共服务领域，鼓励和支持民间资本进入。到目前，利用民间资金投资建设水电站32座；引进金花茶培育种植项目1个，投资金额5亿元；引导民间资本参与新农村建设，如：XX新农村（宝树圆）项目；与民营企业合作开发港口码头建设，投资1.2亿元的XX口岸通过与XX集团合作开发建设；在园区、道路交通、桥梁等方面不断加大招商宣传；其他如农业技术发展、畜牧渔业等都有大量民资本的投入。

（四）积极解决项目建设中存在的问题。对来我区投资的项目，不断加大服务力度，对一些重点项目采取处级领导挂钩责任制，一对一帮扶解决投资项目存在的困难和问题，仅今年上半年，就帮助五矿机电市场、东风日产4S店、鼎盛混凝土搅拌站、机械机电市场、新区建成城等十来个项目解决用地难题，提升了民间资本来我区投资的信心。

二、不足之处

一是我区利用民间资本投入基础设施、基础产业、社会事业等方面还处于起步和探索阶段，尤其是社会事业方面的建设参与度还不高，在医疗卫生、教育、文化、水利、政策性住房、道路桥梁等方面的建设主要依靠政府财政资金投

入。二是对民间资本参与基础设施、社会事业建设方面的指导性文件和制度还不够健全。三是随着ＸＸ经济区建设不断深入，来我区投资意向的企业不断增加，但目前我区的用地指标及水、电、路基础设施等方面已不能满足日益增加的投资需求。

三、今后工作重点

（一）继续加大对民营项目建设的服务力度。一是抓好来我区投资项目的前期工作，对符合国家政策、符合我区规划的投资项目，在前期工作中需办理的各项审批事项开辟绿色通道，尽量缩短项目从筹备到建设的时间，做到“引进来，留得住”；二是对已在我区落户的项目，要按已经制定的相关责任分工和工作方案，切实做好民间投资项目的服务工作，及时解决项目建设过程存在的各种困难和问题；三是优化投资环境。加大基础设施建设投入力度，完善功能区和产业园区配套设施。建立健全信用环境、知识产权保护、人力资源开发、安全保障等软环境。

（二）研究制定关系群众切身利益项目的投资方案。对列入鼓励和引导民间投资目录的公路、港口码头、地方铁路、水电站、生物质发电、水利、供水、供气、污水和垃圾处理、城市桥梁、园林绿化、政策性住房、医疗、教育、社会福利、文化、体育、科技、旅游、国企改制改组、地方金融机构等项目，区直项目部门在保障公众利益的原则下，制定符合我区实际发展需要的民间资本投资方案。

（三）加大项目用地问题的解决力度，确保项目顺利开勤劳的蜜蜂有糖吃

关于促进民营经济高质量发展的汇报发言 第7篇

民营经济是国民经济发展的重要力量，在稳增长、扩就业、促创新及繁荣市场等方面，发挥着重要的作用。为深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记重要讲话精神，大力引导、支持我县民营经济在新时代实现高质量发展，为推动我省实现“四个走在全国前列”做出博罗贡献，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《关于印发促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（粤府〔2018〕43 号）以及《中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室关于印发<惠州市促进民营经济高质量发展的十条政策措施>的通知》（惠市委发电〔2019〕6 号）、《惠州市人民政府关于印发惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施（修订版）的通知》（惠府〔2019〕12 号）等文件精神，结合我县实际，现提出如下意见：

一、实施全民创业战略，激发民间投资活力 1.拓宽投资领域。坚持“非禁即入”、“公平待遇”的原则，允许民间资本进入法律法规未明文禁止的领域。吸引民间资本参与“罗浮新城·康养基地·大学小镇”、博东高铁新城、东江高铁新城、铁港经济圈等重大平台和重点园区的开发建设，以及县内重大基础设施的投资、建设、运营和管理。鼓励和支持各类民间资本参与市政公用事业和社会事业领域、现代服务业和现代农业领域、战略性新兴产业和先进制造业领域的投资、建设和经营。

责任单位：县发展改革局牵头，罗浮山管委会、各镇（街）和县直相关单位配合。

— 2 — 2.加大全民创业财政扶持力度。从 2019 年起，县财政每年预算安排博罗县财政扶持全民创业发展资金 400 万元，逐年提高，采取贷款贴息、无偿奖补等方式对县内新成立三年内符合规定条件的中小微型民营企业进行扶持。

责任单位：县中小企业管理局牵头，县财政局配合。

3.设立县创业投资引导资金。首期投入 2000 万元、到 2023年达到 1 亿元，探索组建创业投资机构，投资我县战略性新兴产业和其他领域具有成长潜力的项目，重点扶持高新技术产业领域处于初创期、成长期的中小型民营创业企业。以阶段参股、跟进投资和风险补助等方式吸引优秀创业投资机构和社会资本在我县设立创业投资企业。

责任单位：县科工信局牵头，县发展改革局、财政局、金融工作局、中小企业管理局配合。

4.实施创业鼓励计划。5 年内引进 150 名具有核心专利技术的国内外人才来博创业，对符合条件的企业自登记注册之日起 3 年内可申请一次性贷款利息发生额 20%的贴息补贴，最高不超过 20 万元。

责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部、县委统战部、财政局配合。

5.建立健全创业服务体系。打造“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”的全孵化链条，形成从项目初选到产业化发展的全链条一体化创业孵化服务体系。积极创建省级小企业创业基地，推进省级、市级创业带动就业孵化基地建设。落实创业孵化补贴政策，为符合条件的创业孵化基地按实际孵化成功户数发放每户不超过 3000 元的创业孵化补贴。凡认定为国家级、省级（国家级培育单位）和市级科技企业孵化器，分

— 3 — 别给予一次性奖励资金 100 万元、60 万元和 50 万元。

责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县财政局、科工信局（商务局）、中小企业管理局配合。

二、实施财税优惠战略，切实减轻企业负担 6.落实税收优惠政策。从我县实际出发，全面贯彻落实税收政策，依法办理各项税收优惠。自 2018 年 1 月 1 日至 2020年 12 月 31 日，对年应纳税所得额低于 100 万元(含 100 万元)的小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。按期纳税有困难并符合税法规定的企业，可由纳税人提出申请，经审核批准后，可延期最长不超过 3 个月缴纳税款。在出口退税指标充裕的前提下，对单证齐备、信息齐全、审核通过的民营企业应退税款加快退税审批进度，做到应退尽退。民营企业取得的财政性资金收入，符合政策规定的，可以作为不征税收入，在计算企业所得税应纳税所得额时从收入总额中减除。

责任单位：县税务局牵头，县科工信局（商务局）、财政局配合。

7.减免行政性收费。贯彻落实中央、省、市、县涉企行政事业性收费减免优惠政策，进一步减免涉企行政事业性收费。全额免征 39 项涉企行政事业性收费的省、市、县级收入。按照财政部、国家发展改革委相关规定，减免相关出口商品检验检疫费。免征收企业使用流动人员调配费。

责任单位：县发展改革局牵头，县住房和城乡建设局、水利局、房管局、公安局、税务局、财政局、人力资源和社会保障局，罗浮山管委会、各镇（街）配合。

三、实施创新驱动战略，助推产业转型升级

— 4 — 8.加大财政扶持力度。县财政每年预算安排扶持中小企业发展专项资金 600 万元，资金额度视我县民营经济发展情况逐年提高，重点用于支持民营企业技术创新和技术改造、中小微企业融资担保体系建设、中小微企业服务体系建设、中小企业发展基金和科技型中小企业技术创新基金的配套以及县委、县政府要求扶持和鼓励民营企业发展的其它事项等。

责任单位：县中小企业管理局牵头，县财政局配合。

9.推动转型升级。县财政每年预算安排技术改造专项资金1200 万，大力支持技术改造。对符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》，并在博罗县内注册并取得技术改造投资项目备案证的规模以上工业企业，从完工下一年起连续 3 年，县财政按照《博罗县人民政府办公室关于推动工业企业开展技术改造的实施意见》（博府办[2015]6 号）、《博罗县工业企业技术改造专项资金的管理办法》（2017 年修订版）（博科工信〔2018〕110 号）等相关扶持措施给予奖励。用好各级自主创新、技术改造、现代产业、战略性新兴产业、知识产权、人才培训、节能降耗、信息化、外经贸等财政专项扶持资金，对民资项目特别是资本和技术密集型的重大核心基础技术项目给予积极支持。实施技术标准战略扶持政策，改造提升中医药、纺织服装、建筑材料等优势传统产业。

责任单位：县科工信局（商务局）牵头，县发展改革局、农业农村局、财政局、中小企业管理局配合。

10.强化企业创新主体地位。鼓励企业加大研发投入，支持企业建设工程中心、企业技术中心、工业设计中心，对获得国家认定为工程中心的企业给予一次性资助 30 万元；获得省级认定为工程中心的企业给予一次性资助 20 万元；获得市级认定为工

— 5 — 程中心的企业给予一次性资助 10 万元。建立健全政府、高等学校和科研机构、企业的信息沟通机制，支持我县企业与高等院校、科研机构开展产学研合作。实施知识产权战略和科技成果激励政策，对新荣获国家科技“三大奖”、中国专利金奖的企业一次性奖励 20 万元；对新荣获中国专利优秀奖、广东专利金奖、广东专利优秀奖的企业分别给予 10 万元、10 万元、5 万元的一次性奖励；对新认定的国家级、省级创新型企业，分别一次性给予 10 万元、5 万元资助；对获得国家高新技术企业资格证书的企业（指首次认定）给予资助 10 万元，重新认定的企业给予资助 5万元。

责任单位：县科工信局（商务局）牵头，县财政局、中小企业管理局配合。

11.加快科技创新平台建设。根据企业需求和产业聚集情况，统筹规划全县科技创新公共服务平台建设，明确平台建设总体目标、发展方向和布局重点，扶持公共服务平台建设，5年内搭建 5 家民营企业科技服务平台；推动行业自主研发，引导企业与科研院所、高校共建电子信息研究院、中医药研究院等产业公共技术研究院；加快科技孵化器群建设，着力培育高新技术产业源头企业，促进科技成果产业化。对通过认定的市级新型研发机构，县财政扶持奖励 20 万元；通过认定的省级新型研发机构，县财政扶持奖励 50 万元（对曾认定为市级新型研发机构已获得奖励 20 万元的，只奖励 30 万元）。新型研发机构还可按照不超过近3 年投入科研仪器、设备和软件购置经费最高 25%的比例申请扶持，申请额度最高不超过 100 万元（包含已获得的奖励额度）。

责任单位：县科工信局（商务局）牵头，县财政局、中小

— 6 — 企业管理局配合。

四、实施品牌发展战略，提升企业核心竞争力 12.加强品牌建设和质量创新平台建设。县政府对新获评（评审通过之日起两年内）中国驰名商标的民营企业给予一次性 100 万元奖励，对新获评（评审通过之日起两年内）国家地理标志保护产品、省著名商标、省名牌产品（含农业类）的民营企业给予一次性 15 万元奖励。积极培育我县民营企业争创中国质量奖和省、市政府质量奖。对以自有品牌出口的中小微民营企业，在（国）境外获得专利授权、商标注册、产品认证的费用给予支持。推进质量强县和质量创新平台建设，县政府对评审合格新纳入博罗县质量创新平台的民营企业给予一次性 20万元补助。

责任单位：县市场监督管理局牵头，县中小企业管理局、财政局、科工信局（商务局）、农业农村局配合。

13.加大对民营企业品牌的宣传推广力度。对营业收入 10亿元以上（农业类企业 5 亿元以上）的民营企业，道路、车站、公交线路、广场、公园、建筑等公共资源可根据企业申请以企业名称进行命名。允许本县范围内的民营企业名称直接冠以“惠州市”、“惠州”市名或“博罗县”、“博罗”县名，不受注册资本数额限制；对注册资本 5000 万元以上（农业类企业 3000万元以上）的民营企业，支持其使用不冠行政区划的企业名称。在依法依规的前提下，对获得中国驰名商标、省著名商标或省名牌产品以及区域公用品牌的民营企业，在高速公路或其他交通要道设置公益性广告牌，滚动对企业进行形象展示和宣传。

责任单位：县委宣传部牵头，县市场监督管理局、住房和城乡建设局、交通运输局、民政局、文化广电旅游体育局、广

— 7 — 播电视台，各镇（街）配合。

五、实施金融带动战略，缓解企业融资困难 14.建立银企合作机制。定期召开我县金融工作联席会议，按季度对县金融运行情况和金融监管情况进行研究分析，提出金融服务指导意见，引导银行金融机构加大对我县民营企业的信贷投放量。建立银企合作机制，组织政银企对接会，加强宣传金融信贷政策，开展企业融资培训，引导中小企业用足、用活、用好各种融资产品和方式，并积极向金融机构推荐有融资需求的中小企业，真正做到为项目找资金、为资金找项目。

责任单位：县金融工作局牵头，县中小企业管理局、科工信局（商务局）、人民银行博罗支行配合。

15.加强融资担保体系建设。设立县财政扶持中小企业政策性融资担保专项资金，县财政安排 5000 万元与符合条件的融资担保机构合作，为中小微企业提供融资担保和再担保业务，缓解企业融资压力。加大对融资担保机构的扶持力度，支持符合减免税条件的担保机构获得税收优惠和政策扶持。

责任单位：县中小企业管理局牵头，县金融工作局、财政局、税务局配合。

16.扶持企业上市。扶持民营企业在境内外资本市场上市，推进民营企业利用天津股权交易所、全国中小企业股份转让系统等股权交易平台进行股权融资，支持民营企业通过依法发行企业债券、集合票据、可转换债、私募债等市场化手段融资。对拟上市民营企业在上市过程中分阶段进行奖励，上市成功的企业累计可获得 1000万元奖励。在全国中小企业股份转让系统，国务院或国务院金融管理部门、省级人民政府批准的区域场外交易市场实现股权融资的民营企业，经审核确认后给予最高 100

— 8 — 万元奖励。支持博罗籍企业上市回归。外地上市公司注册地和纳税地均迁入博罗，且符合产业导向的，视同县内新上市公司享受同等待遇，并给予不超过 1000 万元的一次性奖励；对地方贡献特别巨大的可“一事一议”。

责任单位：县金融工作局（县推进企业上市工作领导小组办公室）牵头，县中小企业管理局、财政局、人民银行博罗支行配合。

17.加大信贷支持。引导银行主动让利，降低融资成本；除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用，不得在发放贷款或以其他方式提供融资时强制捆绑、搭售理财、保险、基金等金融产品。引导村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司加大对民营企业的支持力度。探索设立小微企业转贷基金，为符合条件的小微企业提供单户 500 万元以下的贷款转贷服务，积极开展小微企业金融知识普及教育。

责任单位：县金融工作局牵头，县财政局、人民银行博罗支行配合。

18.探索开展物流金融服务。鼓励具备条件的民营企业开展上下游企业的全景式供应链融资方式，发展动产质押、应收账款质押、代客结算、仓单质押和保兑仓等新兴业务，开展以结算及融资配套的延伸金融服务。用好市、县现代服务业发展引导资金，重点支持物流金融重点项目、公共服务平台和物流园区、公共仓库等基础建设，推动我县金融业、物流业与制造业“三业融合”。

责任单位：县金融工作局牵头，县科工信局（商务局）、中小企业管理局、发展改革局、财政局、交通运输局、人民银

— 9 — 行博罗支行配合。

六、实施市场拓展战略，提高产品市场占有率 19.帮助民营企业开拓市场。积极组织民营企业参加产品展销会，为民营企业提供参展平台，开拓国内外新兴市场。对民营企业参加中国加工贸易产品博览会、中国国际中小企业博览会等大型展销活动给予资金支持或补助。支持民营企业进驻省外广东商贸城、名牌名品贸易中心，在省外设立产品直营中心。

责任单位：县科工信局（商务局）、中小企业管理局牵头，县财政局，各镇（街）配合。

20.创新商业模式。由政府部门牵头，加强与国内外知名电商企业合作，为民营企业展示形象、开展电子商务搭建平台，帮助民营企业产品在国内外主流电子商务平台推广销售，提高产品市场占有率。充分发挥博罗本土电子商务企业及服务中心的作用，引进专业电子商务服务商，为民营企业开展电子商务提供培训、咨询、技术、金融、物流等服务。

责任单位：县科工信局（商务局）牵头，县中小企业管理局、各镇（街）配合。

21.降低政府采购和招投标准入门槛。规范县公共资源交易中心运作，构建公平竞争的招投标环境，支持民营企业参与政府项目的招投标活动。增加民营企业参与政府采购机会，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，面向民营企业的政府采购预算额应占预算总额的 30%以上，其中预留给小型和微型企业的比例不低于 60%。中小微民营企业无法提供的商品和服务除外。

责任单位：县财政局牵头，县公共资源交易中心、发展改革局配合。

22.加大出口信保。加强与中国出口信用保险公司的合作，适当降低平均保险费率，提高理赔速度，缩短理赔时间；加强出口信用保险知识宣传和培训力度；加大出口信用保险专项资金扶持力度，不断扩大信用保险对民营经济的渗透率；鼓励银保合作开展出口信用保险项下的融资业务。

责任单位：县科工信局（商务局）牵头，县金融工作局、中小企业管理局、财政局配合。

七、实施人才兴企战略，夯实企业发展基础 23.积极推进民营企业家培训工作。县财政每年安排 50 万元作为县民营企业家培训工作经费，重点用于培养大中型企业经理人、“高技术、高成长、高附加值”企业经理人以及优秀民营企业家及中高层管理人员。积极组织民营企业家和高层管理人员进入各级党校、高校和国内外名校培训，全面提升民营企业管理团队的经营管理素质。

责任单位：县中小企业管理局牵头，县委组织部、人力资源和社会保障局、财政局配合。

24.鼓励民营企业引进高层次人才。对民营企业成功引进的院士、省级突出贡献专家、拥有核心技术的高层次人才，以及具有国际先进、国内领先、省内领先水平的科研创新团队，按照市“天鹅计划”政策规定，予以奖励。对引进符合我县经济社会发展方向，与用人单位签订五年以上工作合同的高层次人才，按照博罗县人民政府《关于引进和培育高层次人才的优惠政策规定的通知》（博府[2014]12 号）规定标准，由县财政给予五年每月发给特定津贴。鼓励有条件的企业和高等院校、科研机构联合建立硕士、博士培养点。建立博士、硕士见习基地的，最高可申请 10 万元启动资金。建立高层次人才登记备案制度以

— 11 — 及高层次人才跟踪服务制度,构建“一口受理、全程代理、一站办结”的服务机制，协助办理落户、创业、住房、医疗、社保、配偶工作、子女就学等方面的手续，为高层次人才提供精细化、个性化、全方位服务。

责任单位：县委组织部牵头，县人力资源和社会保障局、科工信局（商务局）、公安局、房管局、教育局、财政局、中小企业管理局配合。

25.加强技能人才培养。加快高技能人才队伍建设，鼓励高技能人才积极提升自身核心竞争力与社会认可度，对技术精湛、业绩突出的高技能人才按有关政策给予相关奖励。对新建创建市级、省级、国家级高技能人才实训基地，在获得市财政资助的基础上，县财政给予 1:1 的资金配套经费资助。加强技工院校与民营企业共建技能培训专业和课程，对院校新开设的紧缺型专业、特色专业给予一定补助。积极向民营企业工作的专业技术人才宣传职称评审政策和办法，畅通民营企业专技人才职称评审渠道，做好职称评审服务工作。进一步做好民营企业职业技能人才鉴定工作。

责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部，县科工信局（商务局）、教育局、财政局、中小企业管理局配合。

八、实施规模经济战略，引导企业做大做强 26.设立强企壮企扶持资金。本《意见》实施后，对第二产业的民营企业年营业收入首次突破 5 亿元以上且该企业在本地纳税额占其本地营业收入 4%以上的，按现行财政体制由县政府给予奖励，其中突破 5 亿元的奖励 50 万元，突破 10 亿元的奖励 100 万元，突破 50 亿元的奖励 300 万元，突破 100 亿元的奖

— 12 — 励 500 万元，突破 500 亿元的奖励 1000 万元。第一、第三产业（不含房地产行业）的民营企业年营业收入首次突破 5 亿元、10 亿元、50 亿元、100 亿元和 500 亿元且本地纳税额占本地营业收入 1%以上的，县政府按相应档次奖励金额的 50%执行。

责任单位：科工信局（商务局）牵头，县统计局、中小企业管理局、税务局、财政局配合。

27.发展总部经济。扶持综合实力强的本土企业进一步做大做强，吸引外地优势民营企业扎根博罗，形成一批符合我县产业发展方向、关联带动力强、发展层次高的总部企业。支持国内外企业在博罗县设立总部，经市认定为总部企业的，按照《惠州市人民政府关于加快发展总部经济的意见》（惠府〔2014〕1号）规定给予总部企业落户奖和经营贡献奖。总部企业落户奖按企业上在我市纳税市、县分成部分的 50%计算，综合型总部每个企业奖励最高不超过 500 万元，职能型总部每个企业奖励最高不超过 300 万元。总部企业经营贡献奖按企业上在我市纳税市、县分成部分相对前一增量的 30%计算，综合型总部每个企业奖励最高不超过 500 万元，职能型总部每个企业奖励最高不超过 300 万元。

责任单位：科工信局（商务局）牵头，县发展改革局、金融工作局、税务局、财政局、中小企业管理局，各镇（街）配合。

28.支持兼并重组。鼓励民营企业与国际、国内知名大企业合资合作，增强资本实力；通过参股、联合、独资等方式参与国有、集体企业改组改制，扩大经营规模；通过并购、重组、合资等方式进行扩张，实现集团化发展。符合产业布局和土地利用总体规划的兼并重组建设项目，确实需要扩大新增建设用

— 13 — 地规模的，优先解决用地指标。

责任单位：县发展改革局牵头，县科工信局（商务局）、金融工作局、自然资源局配合。

29.鼓励企业节约集约用地。符合省优先发展目录和集约用地要求的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的 70%执行。企业在符合规划、不改变用途的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。鼓励企业按照土地利用总体规划、城乡规划要求和省、市、县有关“三旧”改造政策，参与“三旧”改造。

责任单位：县自然资源局牵头，县住房和城乡建设局，各镇（街）配合。

30.鼓励企业“抱团发展”。围绕我县电子信息、先进装备制造、新能源、新材料等重大产业布局延伸产业链，着力发展中下游及关联产业，促进中小微企业与大企业合作配套，着力构建纵向拓展延伸、横向关联配套的产业网络。各重点园区规划一定区域，让民营企业进园集聚发展。根据各镇区域特点和资源禀赋、民营企业传统优势及博罗发展新形势，规划一批以民营企业为主体的专业镇，实行“一镇一策”，每个专业镇培育形成 1—2 个特色产业、名牌产业、创新创意产业，在获得市财政专业镇发展专项资金扶持的基础上，县财政给予 1:1 的配套资金推动专业镇的创新发展。

责任单位：县发展改革局牵头，县科工信局（商务局）、中小企业管理局、市场监督管理局，各镇（街）配合。

31.引导中小微企业上规模。建立“小升规”企业数据库，将数据库内企业列为重点培育对象，各有关部门根据国家、省、— 14 — 市、县优惠政策对数据库内企业给予支持。引导和鼓励有条件的民营企业建立产权清晰、责权明确、管理科学、运行规范的现代企业制度。

责任单位：县科工信局（商务局）牵头，县中小企业管理局、统计局、财政局，各镇（街）配合。

32.鼓励引导个体工商户转型为企业。简化登记程序，个体工商户工商注销登记和企业工商设立登记可合并办理。实行注册资本认缴登记制，不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资额及比例，不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定股东（发起人）缴足出资的期限。公司登记时，无需提交验资报告。公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，记载于公司章程，并按照约定履行出资义务。转型后企业可沿用原名称、字号和已获得的有关许可证（审批）、资质、荣誉，实现延续经营。停止企业年检和个体工商户验照，实行年报公示制度。转型后企业纳税确有困难的，符合税法规定减免条件的，可由纳税人提出减征或免征房产税、城镇土地使用税的申请。

责任单位：县市场监督理局牵头，县自然资源局、住房和城乡建设局、生态环境局博罗分局、税务局、财政局，各镇（街）配合。

九、实施公共服务战略，优化民企发展环境 33.大力转变中小企业管理局职能。科学制定民营企业发展规划，研究提出有关民营企业的扶持政策。发挥好财政专项资金的引导和杠杆作用，积极帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。完善中小微企业服务体系，指导、支持社会化中小企业服务机构为民营企业提供政策、信息、法律等服务，真正成为

— 15 — 民营企业服务之家。

责任单位：县中小企业管理局牵头，各镇（街）配合。

34.鼓励企业诚信经营。深入推进信用体系建设，实行诚信示范企业联动奖励，对评定的诚信示范民营企业，按照现行法律法规、规章和《惠州市人民政府办公室关于建立企业信用联动奖惩机制的意见》（惠府办〔2013〕1 号），给予税收管理、人力资源、科技管理、政府资金安排、融资服务、安全生产管理等方面的相关优惠政策。

责任单位：县发展改革局牵头，县直各相关单位配合。

35.提高民营企业家政治社会地位。严格按照相关规定，对做出突出贡献的民营企业家授予相应的荣誉，优先推荐作为各级人大代表、政协委员候选人和荣誉市民，对党员身份的民营企业家，优先推荐为优秀共产党员、党代表人选，增加民营企业家参政议政机会。并充分利用报纸、电视、广播、网络等方式，广泛宣传其先进事迹，着力树立学榜样、学典范的鲜明导向。

责任单位：县委组织部牵头，县委宣传部、工商联、文化广电旅游体育局、科工信局（商务局）、中小企业管理局、广播电视台，各镇（街）配合。

36.提高行政审批效能。深深化商事登记制度改革，深入推进清单管理制度，进一步简政放权，提高政府服务效率。企业登记一般事项在 5 个工作日内办结，简易事项在 1 个工作日内或当场办结；行政许可审批时间缩短为 5 个工作日。推进投资项目审批制度改革，社会投资项目审批时限缩短为 39个工作日。完善网上办事大厅，全面实行并联审批和“一站式”服务，90%以上行政审批事项实现网上办理。完善公共资源交易中心，实

— 16 — 现所有公共资源交易业务统一办理。

责任单位：县编办牵头，县发展改革局、科工信局（商务局）、行政服务中心、市场监督管理局、财政局等相关部门，各镇（街）配合。

37.保障生产要素供给。加快电网建设，对民营企业用电报装提供便利，优先采用“带电接火”，缩短办电时限；建立“一对一”客户服务经理制度，及时解决企业的电力问题。结合工商企业用水、用电同价的目标，加快推进经营服务业与一般工业用水、用电同网同价。

责任单位：科工信局（商务局）牵头，县发展改革局、供电局、水利局配合。

38.加强公共服务平台建设。规划和建设一批检验检测平台，力推广东省环保计量专业站（博罗）建成使用。推进加工贸易综合管理信息、市场监管信息、技术创新服务、信息网络服务、企业融资服务等公共服务平台建设，力争实现公共创新服务平台全覆盖，基本建成满足民营企业专业化、个性化需求的综合服务体系。

责任单位：科工信局（商务局）牵头，县市场监督管理局、金融工作局、中小企业管理局，各镇（街）配合。

39.规范对民营企业的执法检查。严格规范各种执法检查，保护民营企业合法权益和合法地位，未经法定程序，不得查封、扣留、冻结企业财产和资金。对企业的违法、违规行为，相关管理部门应坚持依法、依规处理与批评教育、帮助整改相结合的原则，引导企业依法合规有序生产经营，并建立自我约束规范经营机制，有效落实企业的主体责任。

责任单位：县市场监督管理局、卫生健康局、税务局、应

— 17 — 急管理局、生态环境局博罗分局、公安局、消防大队等县内相关执法单位负责。

十、实施多方联动战略，确保政策落实到位 40.建立协调机制。各级党委、政府要把壮大发展民营经济工作纳入经济社会发展规划和计划。推进县、镇（街）党政领导“一对一”挂钩联系骨干企业制度。要加强发展民营经济的机构建设，建立顺畅高效的协调落实工作机制，形成党委政府统揽、民营经济主管部门协调、各相关单位共同推进的工作格局。

41.健全民营企业发展咨询服务机制。民营经济主管部门应整合各类资源和平台，提升民营企业发展咨询服务能力和水平，为民营企业发展提供政策咨询和创业指引。开办相关培训课程，为民营企业提供信息咨询、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、知识产权、法律维权、职业开发评价等服务。

42.畅通意见建议表达渠道。在县委、县政府网站设立“民营企业家直通车信箱”，县委督查办、县政府督查办收集和处理民营企业家提出的意见建议，并及时向县委、县政府领导汇报。规范受理和处置民营企业投诉，在县中小企业管理局设立统一投诉受理平台，健全网上投诉受理机制，实现即受即办。制定民营企业投诉处置工作规范，明确投诉处置程序和时限。建立定期督办、反馈承诺、投诉情况和处置结果公开以及跟踪回访制度。

43.加强行业协会（商会）建设。支持县民营企业协会发展，加大政府购买社会服务力度，凡依法可由行业协会（商会）承接的事项，转移或委托给行业协会（商会）办理，并按照“费随事转”的原则给予资金支持。发挥县民营企业协会等协会（商

— 18 — 会）的作用，就我县民营企业发展情况、有关扶持政策落实情况，每季度向有关部门提交一份专题报告，由有关部门报呈县委、县政府主要领导阅示。

44.抓好政策落实。通过电视、广播、网络等媒体，以及召开政策宣传会，上门宣传，发放宣传手册等多种形式，大力宣传服务民营经济发展的各项政策，提高政策知晓率。要强化政策落实情况督查反馈，县、镇党委政府督办，联合纪检监察部门把各项政策措施的落实情况纳入督促检查的重要内容。要按“半年一调研一小结，一年一座谈一总结”的要求，定期组织对政策落实情况的检查。实行“问责制”，对落实政策不力、影响我县民营经济发展的部门进行责任追究。全面落实国家和省、市、县支持民营经济发展的各项政策措施。各责任单位要根据本《意见》，按照强化系统性、突出实用性、确保操作性的原则，及时制定各项政策的实施细则或配套措施，形成一揽子扶持民营经济发展的政策体系。

关于促进开发区经济发展的分析 第8篇

关键词：开发区,经济发展

开发区是一个发展潜力很大的地区, 因此, 我们国家、政府对于开发区的发展给予了很高的重视, 尤其是在经济发展方面, 开发区的经济发展是我国经济发展的重要部分, 对于促进我国经济发展, 推动社会进步具有重要意义。在邓小平的领导下, 开发区在对外开放、积极创新的过程中得到了快速地发展, 回顾开发区成长历程, 从中吸取经验教训, 对于现代开发区的发展有很大的借鉴意义。本文将从开发区的现状开始, 探讨关于如何促进开发区经济发展的问题。

一、开发区的开发现状

开发区主要有经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等形式, 最为熟知的是经济技术开发区和高新技术产业开发区, 这两者在开发区中占有重要位置, 其发展状况大致如下:

1. 国家经济持续快速发展, 成稳定上升趋势, 开放型经济进一步加强, 增加了工业增长值。

2. 产业结构进一步优化, 实现了科学技术的进一步创新, 促进了产业链的密集发展, 推动了更多高兴技术产业的发展, 成为了国际产业分工的重要环节, 促进了国际循环。

3. 投资环境的不断改善, 吸引了更多的企业在此地区投资或是开发新的项目, 间接的提升了地区的价值, 增加了更多的就业单位, 解决了一部分的就业问题。

二、开发区的发展特点及优势

1. 区域位置具有明显的优势

经济开发区的形成开始于沿海经济开发区的产生, 考虑的主要优势就是交通便利, 有利于对外交流, 因此, 很多的经济开发区的设立就是依赖于其本身的交通位置, 毗邻高速公路, 或是位于交通中心。

2. 基础配套设施优势

经济基础决定上层建筑, 上层建筑推动经济发展, 较好的基础配套设施, 为经济的进一步发展提供了更好的发展条件, 带来了极大的便利。

3. 投资政策优势

由于是政府重点建设的目标, 开发区具有很大的政策优势, 很多问题也就能够迎刃而解了, 在资金方面能够得到国家的帮助, 在项目开发方面能够得到政府的鼓励和群众的一定程度的支持。

4. 产业集群优势

开发区不仅仅是在经济方面发展较好, 在科学技术研发、教育等方面也有着相应的便利条件, 优势的集群吸引了大量的外国投资者, 使得该地具有大量的建设资金。

三、促进开发区经济发展的措施及新思路

纵使经济开发区在发展方面具有很大的优势, 并且具有很大的潜力, 但是如果没有发展的新思路, 没有顺应时代的潮流, 没有长久的目标对策, 开发区最终只会日渐衰落, 落后于其他地区的发展。现在就将结合时代背景, 谈谈如何促进开发区的发展。

1. 国家在经济开发区用地政策上应进一步加大监管力度

规范土地利用, 提高利用效率, 制定一系列土地利用备案, 以保护环境、保护土地为首要目标。只有在国家政策的支持下, 开发区才能更好的利用有限的土地资源, 加大其保护力度。

2. 国家相关部门要进一步完善开发区发展机制, 以正确的指导思想引导开发区更深一步的发展

国家级经济技术开发区需要加深与所在行政区的合作与交流, 以取得开发区精简、高效行政、经济和社会职能的独立运转的保障, 明确具体管理办法, 以实现制度的领导, 提高整个开发区的质量。

3. 为开发区的企业营造公平的市场竞争环境

开发区之所以在经济上取得较高的成就, 就是因为该地区的企业能够自由的、公平的参与市场的竞争和管理, 在充分自由、公平的环境中, 企业才能更好的发挥自己的才能, 积极进行创新项目的开发, 经受市场不能预测风险的考验, 提高其抵御风险的能力, 使企业更加茁壮成长, 增强开发区企业竞争的实力。

4. 以工业化为主要发展目标, 走新型工业化道路

目前开发区的工业进程和水平相对不高, 还有一定的发展空间, 在这种情况下, 开发区的企业应该加强与周边地区的联系, 使开发区成为重要的产业基地, 改善产业结构, 提升自身的竞争力, 实现跨越式的发展。

5. 加强可持续发展的建设

走可持续发展道路是现代社会的要求, 也是必须要做到的要求。只有在满足现代生活需求的基础上, 保护环境, 合理地利用现有的自然资源, 坚持贯彻党的指导方针政策, 把当前利益和长远利益结合起来, 才能促进经济和社会的可持续发展, 使得开发区得到科学化、制度化和法制化的发展。

6. 着力发展现代服务业, 形成新的经济增长点

这就需要开发区发展现代服务业, 提升城市的服务质量, 提升发展档次, 加快现代物流业的发展, 在这一领域形成新的经济增长点, 促进开发区多方面的发展。

7. 加强与特殊经济区域的优势互补和资源整合

推动国家开发区向多功能综合产业园区转变, 促进形成若干经济增长带, 推动开发区经济全方位、多角度的发展, 加强地区集权的优势, 促进投资贸易便利化。

8. 加强培训, 建立一支高素质的从业者队伍

很多开发区都是高校积聚的地方, 为的就是增强当地的科技技术力量, 在科研机构等的带领和帮助下, 加强技术人员的培训, 建立一支高素质的从业人员和管理人才队伍, 从而充实劳动力市场, 弥补人才不足的缺陷。

四、结束语

国家设立的开发区是我国在发展过程中的重要组成部分, 必须加大其建设力度, 以科学合理、可持续的发展的理念和态度加大对开发区的引导与管理, 使其走可持续发展的道路, 在保护环境的基础上, 促进我国经济的繁荣发展, 这不仅仅需要国家的政策支持与良好的国内外环境支持, 还需要开发区结合自身资源与优势不断创新与发展, 只有这样, 开发区才能以稳定发展的面貌持续繁荣, 为我国的经济建设贡献力量。

参考文献

[1]傅金龙, 朱李鸣, 潘毅刚, 等.在加速转型中提高活力和效益[J].浙江经济, 2015, (1) :27-29.

[2]朱李鸣, 施纪平, 郎金焕.聚力发展杭州空港经济圈[J].浙江经济, 2014, (3) :32-33.